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关键词:食品卫生安全;管理;社会和谐发展
在未来的社会发展与建设过程中,谁重视了食品卫生安全管理,谁就会在同灾难的生死搏斗中赢得主动权。只要政府重视,群众参与,相信我国的食品卫生安全管理事业一定会取得显著成效,从而实现经济与社会的和谐、健康发展。通通过对新时期食品卫生安全管理的基本定义进行了阐述,能够思考出食品卫生安全管理的在一个时代的特点及存在的必要性。针对国内当前实际状况,以及食品卫生安全管理中存在的问題,提高食品卫生安全管理的方法和措施。
一、食品卫生安全管理的基本定义和特点
传统上认为的食品卫生安全管理,主要指的是对各种灾难的处理,以及部分准备和预防工作。而发展到现在,食品卫生安全管理的主要指:国家有全方位及完善的立法,政府组织中成立专门处理机构,并且有一套完整的标准作业流程,及成型的指导性理论体系,其主要目标就是建设一个相对卫生安全的社会。食品卫生安全管理的特点具有广泛不确定性、突发性、复杂性和破坏性。
1,广泛不确定性
—切危害国家、利益、人民财产或生命卫生安全为均食品卫生安全管理的范畴。
2、突发性
由于危机常具有“出其不意,攻其不备”的特点,事件发生紧急,突然发生、根本无法预料其时间、地点、造成的后果等,根本没有任何征兆的。
3、复杂性
事件的发生非常混乱,不同危害卫生安全的行为同时或者变换产生,受自然因素、社会原因、政治经济等诸多因素的影响。
4、破坏性
不论什么性质和规模的危机,都必然会不同程度的造成破坏,造成混乱和恐慌,而,发后由于时间以及信息有限,从而导致无可估量的损失。因此,随着社会的发展进步,科学技术的飞速发展,食品卫生安全管理是维护社会稳定,建设和谐社会主义社会的一项重要举措,也是当前社会和谐发展的必然要求。
二、卫生安全管理中主要问题点
一是食品卫生安全管理的法律法规不健全问题。我们是一个法治国家,依法治国是立国之本,只有具备完善法律法规保障,才能顺利开展各项工作。虽现有《突发公共事件应急条例》、《卫生安全生产法》等系列法规,但也无法全面的规范复杂的食品卫生安全管理状态,就无法根除其中存在的问题。二是卫生安全意识薄弱。卫生安全意识淡薄,教育不能及时弥补,是食品卫生安全管理建设的姅脚石。很多事故的发生是由于人的不卫生安全行为做造成,也反映出了我国目前卫生安全意识的教育和事故中卫生安全逃生的的培训及处理存在着薄弱环节。因此,加强全民卫生安全意识的学习和培训,才能提高国家食品卫生安全管理体系的进步和发展。三是处理机制不健全、职能分散。我们风险管理工作发展较晚,没有一套完善的食品卫生安全管理体系,缺乏专门的食品卫生安全管理的权威机构。现已建立的食品卫生安全管理模式,存在被所厲行业、所厲部门分割的严重影响,具有很大的分散特点,没有一个专门的、统一的只能部门进行管理,造成我国食品卫生安全管理行使的权力被分散。一旦发生重大事件后,中央政府会临时组成工作组来进行应对,各种救援队伍去执行被安排的任务,没有隶属关系,很难进行统一的管理,不但造成资源的浪费,而且会影响工作效率。四是卫生安全管理趋于形式化。由于食品卫生安全管理缺少完善的监督机制,造成在食品卫生安全管理的过程中,有些问题难以解决、方案难以实施,更甚者为了交差,只做了表面文章,而真正的问题没有及时解决,造成的么、共卫生安全管理只趋于形式,甚至会麻痹一些人的做事态度,酡成更大的危险或卫生安全隐患。
三、提高食品卫生安全管理的方法
一是建立完善的食品卫生安全管理体系。集中统一管理食品卫生安全工作,明确划分制定国家各级政府及相关部门在食品卫生安全管理工作中所担任的职贵,建立一套统一的社会救援组织体制和高效的运行机制和管理平台,以便更好的完善食品卫生安全管理的法律、法规。二是建立国家和地方政府食品卫生安全信息共享的机制,同时加大管理食品卫生安全信息共享的力度。食品卫生安全信息的实效性和综合性是食品卫生安全管理部门的重点,要求各级政府、各个部门、各个领域加强合作,信息共享。在面对食品卫生安全危机时,各个部门联合行动,统一管理,最大限度的发挥有限的资料来处置危机,共同应对各种挑战。三是加强食品卫生安全管理工作综合性人才的培养。我国当前各级政府、各个部门面临的重要问题就是综合性食品卫生安全管理人才的短缺,人即是社会活动的制定者,又是执行者,所以,人的知识水平会直接影响事件的发展方向和状态,尤其是在食品卫生安全管理的工作中,一个是否正确的决策会直接关系到社会的和谐和安定,而能够执行正确指令和行动的因素就是知识。因此,食品卫生安全管理工作中,加强综合性食品卫生安全人才的培养至关重要。
总之,食品卫生安全是社会发展和进步的必要条件,所以,在社会和谐发展中食品卫生安全管理具有积极、促进的作用。
作者:刘志宇 单位:黑龙江省牡丹江市疾病预防控制中心
参考文献:
[1]乔新生.食品卫生管理体制合理吗[J].中国市场.2007(17)
[2]谷京宇,李晓瑜.我国食品卫生标准的现状与发展趋势[J].中国卫生监督杂志.2006(01)
[3]周干东.街头食品卫生管理难点及应对策略[J].江苏卫生保健.2006(02)
加强农村群体性聚餐食品安全工作,对于加强和创新社会管理,维护广大群众身体健康和生命安全,建设社会主义和谐社会,具有重大的现实意义。各村(社区)要认真落实《市人民政府<关于进一步加强食品药品安全监督管理工作的实施意见>》(府发〔〕70号)和《市人民政府办公室关于进一步加强农村群体聚餐食品安全管理的通知》(府办【】114号)文件精神,结合《镇人民政府关于进一步加强农村群体性聚餐食品安全管理的通知》(府发【】104号文件要求,充分认识做好农村群体性聚餐食品安全工作的重要性、紧迫性和长期性,全面提升农村餐饮食品安全水平,有效保障广大农民的饮食安全。
二、强化措施,切实加强农村群体性聚餐食品安全工作管理和指导
(一)落实农村群体性聚餐申报备案管理制度。50人以上的农村群体性聚餐,举办者(厨师)必须在举办前3日将菜单、举办地点、参加人数等内容向本村餐饮食品安全信息员报告,并签订食品安全承诺书,并将菜单留存备案。餐饮信息员应及时向镇食品安全办公室报告,镇食安办及时按要求将备案信息向市食品药品监督管理局备案,并负责组织镇卫生院工作人员对其进行指导,必要时市食品药品监督管理局派专人进行现场指导。
(二)加强对农村厨师的培训和管理的培训和管理。各村要对从事农村群体性聚餐的农村厨师加强管理,镇食安办要对从业人员进行登记,督促其按要求参加健康体检,并组织开展集中培训,学习有关食品安全的法律法规和餐饮加工操作规范及食物中毒预防控制等知识,强调第一责任人的主体责任,提高依法诚信经营意识。
(三)做好食品原料的检查和食品留样。要督促举办者和厨师按规定采购食品原辅材料,严把食品原辅材料采购关,严禁采购、使用亚硝酸盐、高危菜品(如四季豆、发芽土豆等)、过期变质和“三无”食品,严格操作规程,不使用隔夜隔餐食品。对于查出的不合格食品,坚决不能使用。严格执行食品留样制度,每样食品留取150克以上,分装后冷藏保存48小时。禁止添加非食用物质和滥用食品添加剂。
当前服务中心食品安全管理存在的问题缺乏食品安全知识,自我防范意识较弱
由于部队处在相对封闭的环境中,一直按照自我保障模式组织伙食,多数官兵食品安全意识淡薄,对食品安全知识知道不多,认为食品安全就是。吃得卫生”,具有相对较高的耐受能力,缺乏自我保护,微小症状不容易受到重视,与我国严峻的食品安全形势还不相适应。
人员编配不够合理。业务人员技术不精
军、师服务中心没有编制,旅、团服务中心属附加编制,平时服务中心人员除干部编配较稳定外,其余人员都是占用连队编制,编制体制的“不稳定性”造成人员流动性大,所需技术骨干难以保持相对稳定。当前服务中心配发的较为先进的机械设备,对操作人员的技能要求很高。由于技术兵员调换频繁,不能充分利用机械设备保证食品在加工,储藏等过程中的安全。
检测手段相对落后,检测制度落实不严
目前,服务中心虽然配有相应的食品安全检验检测设备(如食品安全快速检测箱),但由于对食品安全工作重视不够,多数只是摆摆样子,尚未建立食品检测制度,食品检测还停留在传统的感观检测水平,很难防止有害食品流入。
部门职责分工不明,监管机制尚不健全
从监管机构看,目前卫生和军需部门都有对服务中心食品安全监管的职能,但因为具体分工不清,职责不明,导致各个部门各行其是,甚至出现推诿,扯皮的现象;从监管制度看,对军队食品安全管理尚未形成完整配套的法规体系,仅有一些规章制度也只停留在食品卫生管理的层面上,与食品安全监管的要求相去甚远。
食品卫生把关不严,有害物依然存在
由于许多单位没有食品安全检测专项经费,食品安全检测不到位,只能定性、不能定量检测危害因子,不能随全国食品安全形势更新检测项目和试剂;在贮藏过程中,部分单位贮藏环境不良和贮藏设施不到位,导致食品交叉污染和残留在食品中的细菌加速生长繁殖;在加工过程中,有的单位初加工和深加工不够彻底,导致泥土污物,寄生虫卵,农药残留和病菌继续生存。
当前服务中心食品安全管理的对策加强食品安全教育,增强自我防范意识
服务中心人员要定期进行食品安全知识宣传和教育,要借助军内报刊、广播、闭路电视,军网,通过黑板报、墙报,宣传橱窗,会议、演讲等形式积极宣传食品安全的重要性,帮助他们了解食品安全知识,增强食品安全意识,提高自我保护能力,为搞好食品安全管理打下扎实的思想基础。
严把人员选配关。加大技术培训力度
严格按照
完善配套设施建设,提高食品检测条件
不断加大资金投入,搞好服务中心食品安全检测基础设施配套建设,增设食品安全检测室,购置必需的食品检测防疫设备,如食品安全快速检测箱,显微镜、恒温培养箱,水质理化检验箱等,并设置专门卫生检疫人员,加强技术培训,提高其操作能力和检测水平,以保障食品的安全。
落实食品安全法规。明确部门、人员职责
一要建立日常卫生管理制度。根据《食品卫生法》、《食品安全法》,《传染病防治法>和《军队伙食管理规定》的有关要求,制定符合服务中心实际的日常卫生管理制度。对制作,清扫,消毒等过程进行规范,使食堂卫生管理有章可循,有据可依。二是要明确各部门职责。理顺关系,明确卫生,军需等相关部门在服务中心食品安全管理工作中的职责和分工,形成协调一致、齐抓共管的良好局面,加强对食品安全的检查与指导,发现问题及时解决。三要明确各类人员职责。制定各个重点卫生岗位的人员职责,使各职各类人员都知道自己在饮食卫生管理中该干什么,不该干什么,干到什么程度,让每个人都处在卫生监督管理这个大系统中,都有卫生监督管理的责任和义务。
加强食品安全监控,确保食品卫生安全
一是做好决策监控。即对服务中心食品选购等重要事项进行监控,防止劣质食品进入军营。二是做好行为监控。即对炊事人员的个人卫生行为进行实时监控,定期进行检查,督促炊事人员养成良好的卫生习惯。加强就餐官兵情况监控,引导就餐人员养成卫生、文明的就餐习惯。三是做好过程监控。即严格按照食品卫生标准对农副产品进行检疫,不合格产品坚决退回;对炊事人员的烹饪过程进行监控,确保按程序规范操作;对餐具的消毒情况进行检查,确保餐具消毒完全彻底,符合卫生要求。四是做好责任监控。从团(旅)主管领导到炊事员层层明确责任,逐级签订卫生监管责任书;要坚持每餐留样制度。并建立突发卫生事件应急处理方案,确保一旦有事能及时应对。
突出重点环节,制定有效防控体系
从食品生产到消费的整个流程来看,服务中心食品不安全因素主要来自于相对开放的采购环节;从食用品种来看,外购的蔬菜,肉蛋等副食品易受到外界不安全的影响。因此,服务中心食品安全监管的重点应放在副食品采购上,同时加强对农副业生产和主副食加工,储藏,食用等重要环节的安全监管。对重点环节与重点品种的安全监管应充分借鉴国内外食品安全保障的成功经验,引入HACCP、GMP等先进食品安全控制理论的方法,加强对食品供应链的重点环节和关键步骤的监控,进一步做好服务中心食品安全防控工作。
加强生产环节管理,堵住食品污染源头
关键词:食品生产加工过程、迁移污染、危害分析、预防控制措
中图分类号:X5 文献标识码:A 文章编号:1009-914x(2014)08-01-01
当前我国食品安全问题仍是高发频发,给人类生命安全带来危害。造假、非法添加行为一旦查实,将受到法律治罪。食品生产加工过程污染问题也应受到食品安全体系管理的高度重视,欧盟、美国、日本等发达国家和地区对食品生产加工过程污染控制已经从食品接触材料的清洁卫生向食品接触材料的使用安全性进行控制,制订了一系列限量标准和迁移限量标准,我国近年也出台了部分食品接触材料污染物限量和迁移量的标准。但在法规、规范、食品安全管理体系中食品接触材料安全性关注度还是不够,重食品接触材料的清洁卫生控制,轻污染迁移控制,缺少有效的危害分析与控制措施。导致食品安全问题反复出现。最近我们也从监管过程中发现了几批食品接触材料有毒有害物质迁移污染食品问题。为此,笔者想从食品安全体系管理的角度,从食品安全问题分析、现有法规标准状况、生产过程控制现状进行分析,提出新的预防控制措施。
一、生产加工过程中食品安全问题的危害分析
当前食品安全问题反复发生的一个重要原因是生产过程中的迁移污染。如近年来被媒体曝光的白酒塑化剂超标,也出现了白酒使用添加剂导致二次污染的问题。我们专项监控中也首次发现了几类食品被食品接触材料污染物迁移食品的案例,有塑化剂残留超标,也有重金属残留超标的。经分析,一是企业对使用食品接触材料进行风险评估不够;二是对食品接触材料污染物迁移认识不足;三是体系管理和监管部门没有明确要求。
二、法规、规范、标准要求的缺陷导致污染物污染食品失控
首先是法规对食品接触材料没有迁移控制的要求。如食品安全法规定:餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器,使用前应当洗净、消毒,炊具、用具用后应当洗净,保持清洁;禁止生产经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;食品生产者采购食品相关产品,应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件;对无法提供合格证明文件的食品原料,应当依照食品安全标准进行检验;不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品相关产品[1]。
其次,食品生产卫生规范中对食品接触材料要求:凡接触食品物料的设备、工具、管道,必须用无毒、无味、抗腐蚀、不吸水、不变形的材料制作。设备、工具管道表面要清洁,边角圆滑,无死角,不易积垢,不漏隙,便于拆卸、清洗和消毒。生产设备、工具、容器、场地等在使用前后均应彻底清洗、清毒。维修、检查设备时,不得污染食品[2]。
最后,食品接触材料相关标准中添加剂使用卫生标准规定了最大使用量大部分添加剂为按生产需要适量使用、特定迁移量或最大残留量[3]。
从上述法规、食品生产卫生规范、食品接触材料添加剂卫生标准中控制要求来分析,存在以下几个问题。一是对食品相关产品(包括食品接触材料)明确了管理要求,但只强调了食品接触材料的卫生清洁,防止外来污染而导致二次污染食品,未能关注到食品接触材料本身带有污染物的迁移污染。二是法规规定了不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品相关产品(包括食品接触材料)。但在食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准中有害添加剂最大使用量实际没有限量,与特定迁移量或残留量规定存在自相矛盾,这样采购或者使用符合食品安全标准的食品接触材料,也有可能生产出不安全的食品。三是在食品生产企业卫生规范中对食品接触材料要求是采用无毒材料,而特定迁移是与生产产品、工艺相关的,同样的食品接触材料,使用在不同产品、不同工艺上,会出现是无毒的或是有毒的两结果,对材质安全难以界定。四是食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准中说明,仅用于接触非脂肪性食品的材料不得用于接触婴幼儿食品用的材料,那么食品生产企业采购用的食品级食品接触材料应该是安全的,通过高温或酒类食品接触材料塑化剂迁移超标就难以解释。由此看来,法规、规范、标准中存在安全风险隐患。
三、食品生产加工过程危害分析及预防控制现状
企业食品安全体系生产体系运行正常,通过第三方认证和监督审核,是有效的。但食品安全问题还是出了,让我们了解一下,食品安全管理体系对生产过程的控制。体系中描述:组织应考虑和利用适当信息。在制定这些方案时,组织应考虑设备的适宜性,及其清洁、保养和预防性维护的可实现性;应在文件中对所有原料、辅料和与产品接触的材料予以描述,其详略程度应足以实施危害分析。适宜时,描述内容包括以下方面:化学、生物和物理特性;组织应识别与以上方面有关的食品安全法律法规要求。应描述现有的控制措施、过程参数和(或)其实施的严格程度,或影响食品安全的程序,其详略程度足以实施危害分析。识别应基于收集的预备信息和数据;经验;外部信息,可能与终产品、中间产品和消费食品的安全相关的食品安全危害信息;在识别危害时,应考虑:特定操作的前后步骤;生产设备、设施和(或)服务和周边环境[4]。由此体系中对食品接触材料要求已关注到其适宜性、清洁、保养和预防性维护,相应的标准要求,但并未关注到一般食品接触材料对特定食品生产过程污染物迁移危害的分析与控制,存在分析不到位现象、导致缺少控制与预防措施,从而引起出了食品安全问题而找不到原因。
四、加强对食品接触材料适宜性的危害分析,完善体系管理
如何解决,笔者认为可采用以下方法来完善体系管理,解决食品接触材料有毒有害物迁移污染食品问题。
1、完善对建立体系特定食品安全信息收集完整性管理,收集与使用原辅料、食品接触材料使用材质情况、生产工艺特点三者信息,进行综合分析;收集相关食品安全标准信息、食品接触材料迁移限量信息,风险预警信息,充实原料、辅料和与产品接触的材料、成品特征信息,供食品生产过程危害分析作参考。
2、在危害分析过程中,除考虑投入本工序原辅料带入的危害、本工序可能产生的危害分析中除食品接触材料的安全性、食品接触面的清洁卫生情况,还要考虑到本工序中的温度、湿度、产品中是否含有影响食品接触材料容易迁移因素,几种因素结合起来,突破标准、规范和传统观念的索迫,进一步应用好与本产品有关的风险安全信息,引入体系有效管理。
3、将与本食品生产有关的食品安全信息、舆情信息引入到危害评估中,实时完善和修改控制体系,一旦控制措施的作用失效,要针对性地建立并用于消除或显著降低危害水平新的控制措施。
4、作为认证部门或国家体系管理主管部门,要作针对性、有效性、适宜性的认证管理改进,要将食品生产过程食品接触材料污染物污染控制引入体系管理中并强调执行重要性,这样就有可能会消除一系列系统性食品安全危害问题,使体系管理更适应现代食品安全管理需要。
参考文献
[1] 中华人民共和国食品安全法,2009年6月1日起施行
[2] 食品企业通用卫生规范 GB14881-94
关键词:生产标准化食品安全重要性对策
一、标准化是现代化生产的必要条件
现代化的大生产是以先进的科学技术和生产的高度社会化为特征的。先进的科学技术表现为生产过程速度加快、质量提高、生产的连续性和节奏性等要求增强;生产的高度社会化表现为社会分工越来越细,各部门之间的联系日益密切。没有科学管理是不可想象的,同样,没有标准化也是不可想象的。市场经济越发展,越要求扩大企业间的横向联系。现代化的大生产必定要以技术上的高度统一与广泛的协调为前提,而标准恰是实现这种统一与协调的手段。
二、标准化是实行科学管理和现代化管理的基础
科学发展到今天,尽管它的理论方法和手段乃至管理的对象都发生了重大变化,但是它同标准化的关系却始终不可分。标准化在现代化管理中的地位和作用日益重要,表现在:标准为管理提供目标和依据;在企业各子系统之间,通过制定各种技术标准和管理标准建立生产技术上的统一性,以保证企业整个管理系统功能的发挥;标准化使企业管理系统与企业外部约束条件相协调,不仅有利于解决原材料、配套产品、外购件等的供应问题,而且可以使企业具有适应市场变化的应变能力,并为企业创造了横向联系。
三、标准化有利于提高产品质量和发展产品品种
质量标准既是企业管理的目标,又是衡量产品质量的依据,也是食品安全的有力保证。企业生产的产品质量,归根到底取决于企业的素质,在企业里贯彻标准化的设计思想,通过简化消除多余的和低功能的产品品种,通过系列化以最佳的品种构成满足较广泛的需要,在基型产品的基础上机动灵活地发展变型产品,根据组合化原则用最少的要素组合成较多的新品种等。
四、标准化是消除浪费、节约劳动和物化劳动的有效手段
标准化对象的重要特征之一是重复性。在生产过程中,劳动的重复支出,有的必要,有的则不必要,后者属于浪费。标准化的重要功能就是对重复发生的事务尽量减少或消除不必要的劳动耗费,并且促使以往的劳动成果的重复利用。标准化的任何一种形式,都会产生这种类型的节约。
五、对食品企业如何开展质量安全与标准化工作的建议
提高企业安全生存意识,积极采用国际食品安全管理体系标准。企业能不能生存发展下去,成为“百年老店”是企业家十分忧虑的问题。随着经济的发展、人们生活水平的提高,广大消费者对食品安全方面的要求已高度重视。国际标准化组织针对食品链中各类组织生产产品的安全问题,制定了一系列国际标准。如:ISO22000:2005 食品安全管理体系标准,生产加工企业,尤其是名牌企业,一定要学会运用国际标准,严格执行国家标准、行业标准和企业标准,要对产品质量进行“源头控制”、“过程控制”和“终端控制”,如绿色食品认证、ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理认证、OHSMS18001职业健康安全管理体系、GMP良好操作管理体系的认证等,以构成产品链的全过程处于有序控制中。截止目前,我县已建立覆盖面最广、信息最为详实的食品生产加工(含小作坊)企业质量安全监管档案278份,建立了严密的食品安全监管网络,在一定程度上保证了我县生产加工领域中的食品安全。
六、食品安全危机的管理对策
(一)建立相应的食品安全管理组织和机构
第一,需要成立一个政府性质的食品安全危机管理机构。当食品危机事件发生时,有一个专门的政府机构对危机事件做出快速反映,进行及时有效地处理,而不是临时组织而成的部门。第二,以权威专家为中心,建立一个社会性组织。可以有效地解读关于食品安全的各种信息,进而避免安全危机事件的发生。
(二)建立食品安全危机预警系统
利用计算机信息化技术,将历史上发生的各种食品安全危机事件的数据和信息,进行统一、系统的管理,可以有效地对危机事件进行分析及评估,及时对食品危机事件做出预警报告。
(三)加强对食品安全危机管理方案的建设
根据食品安全危机事件发生过程的关键点,预先建立各种应对食品安全危机事件的方案,避免事件发生后再盲目做出紧急处理,不利于做好事件的善后工作。坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为,集中整治小企业、小作坊,坚决取缔无证生产企业,通过专项整治活动,提高食品安全整体保障水平。
为帮助企业了解、掌握并运用好这些规则,在管理体系国际认证方面,我们做了大量的咨询服务工作,帮助12家企业建立了质量管理体系,但还有大量的企业先天后天的条件严重不足,生产无法实现标准化,食品安全与人民群众的期望值还存在一定的距离,我们期望有更多的人来关注标准化,在日常工作中自觉地学标准、执行标准,真正地把标准化工作做到实处,为食品质量的安全打下坚实的基础。
参考文献:
【关键词】高校食堂;食品安全;安全问题
俗话说“民以食为天”,食物在人的生活中是必不可少的。高校食堂由于其特殊性,比一般社会餐厅更加被人重视,它的食品安全问题就显得更为重要。高校人员众多,食堂每天供餐数量少则几百,多则上万份,而且由于用餐时间地点都比较集中,一旦出现问题,就会造成集中性和群体性的影响。同时随着社会的不断进步与发展,不管是家长、学生还是老师,对于食堂的要求也是越来越高,人们已经从吃饱的要求转变为如何吃得更营养、吃得更加安全,所以高校食堂食品安全是一个关注热点。近几年,国内外都爆发过校园学生群体性食物中毒事件,学校食堂食品安全相比于其他餐厅更具有特殊性以及重要性。
1高校食堂的特殊性
高校食堂具有公益性。大学生没有稳定的经济收入,为解决其饮食问题,就需要食堂在平价的基础上,提供特价的餐饮,并且不能中断。所以,高校食堂具有一定的公益性。高校食堂具有集中性,它面对的是一个比较庞大又相对集中的人群,用餐时间、地点较为集中。如果出现问题,一般都是群体性事件,不像社会饭店比较零散。现在的学生自我保护意识比较强烈,一旦出现问题,可能会加速消息扩散,引起广泛关注。高校食堂的监管具有复杂性。由于高校食堂可能不止一家,一般会存在多家餐饮企业,并且菜品原料多样化,进货渠道较多,同时员工流动性大等情况,所以各方面监管都较为复杂。
2高校食堂存在的安全问题
高校食堂食品安全是一个整体的体系,从以下几个方面来找其中的安全问题。
2.1监管不到位
部分高校对餐饮方面不是很重视。当前对学校的整体水平评价一般都是在科研教育成绩方面,对餐饮服务重视程度不够,容易造成监管的缺失。有一些学校的食堂管理制度不健全。学校食堂与学生集体用餐的卫生管理工作,必须严格按照《中华人民共和国食品卫生法》《学校卫生工作条例》和《学生集体用餐卫生监督办法》等法律法规进行。相关的管理制度都需要上墙,部分学校并未做到。而且高校对食堂的各个重要节点的监管有些也比较松散,对有关环节需要的证件管理也不到位。
2.2食堂环境卫生杂乱无序
食堂的环境主要包括食堂厨房环境和就餐环境。食堂厨房环境学校一般都会有严格的要求,包括厨房用品设施设备的消毒、清洁、摆放,墙面、地面的清洁打扫等。有的学校由于后厨人员众多,杂乱无章,环境卫生达不到要求。另一方面还存在设施设备老旧,没有及时更新的问题。学校就餐环境主要是食堂大厅,要求桌面干净,摆放整齐,地面也要求干净。但是有些食堂由于工作人员的不作为,导致餐桌、餐盘、地面等长期清洁不到位,产生油渍等,这些都是存在的安全隐患。
2.3原料采购、加工制作方面不规范
高校食堂现在一般都是多元化的经营方式,除了传统的快餐,还供应单点的小炒、糕点、特色小吃等,以满足学生不同的需求。各家经营者为了吸引学生,有的会添加各种食品添加剂,稍不注意就可能过量,增加了安全隐患。有的食堂因为价格问题,会采购成本低廉的原料食物,不能保证食材的质量,这就需要做好采购管控。食堂食品加工过程中也容易出现问题,例如半成品保存不当,生熟未分开等。同时由于食堂基本都是大锅饭,食材较多,容易忽视其中不新鲜的食材,这些食材极有可能会影响学生的身体健康,增加了食品安全问题的风险。
2.4食堂从业人员素质高低不齐
通过对高校食堂从业人员的调查,可以看出食堂人员的流动性比较大,不够稳定,技术水平、人员素质也参差不齐。由于高校食堂的工作量大,而且很难招到技术水平较高的员工,所以人员的招聘和分配也会比较困难。大部分食堂工作人员没有经过专业的培训,做事只凭自身的经验和习惯,真正了解食堂食品安全规范并严格执行的人较少。在食堂工作的人员都需要健康证,然而有些高校食堂都不查验,工作人员的健康证过期了都不去更换,这也对在校师生的餐饮安全造成了威胁。
2.5高校校园食品安全宣传教育力度不够
高校一般很少会对食品安全的进行宣传教育,对这方面会有所忽视。我们处在一个信息时代,外卖行业兴起,有很多学生不愿意去食堂吃,都想着订购外卖,有时候是想换换口味,有时候是因为时间问题。高校内的食堂相对来说还是比较正规的,食材和用人相对来说都是安全的,但是外卖却不一定卫生,没有安全保障。同时因为外卖点的多了,食堂的压力就大了,小型的食堂就有可能采购比较便宜的食材,质量就不一定能够保证,这也是一个安全隐患。油炸的食物口味都比较好,但是多吃了对身体也不健康,食堂在健康食材这方面的宣传力度也不够。
3高校食堂食品安全问题的解决措施
高校食堂食品安全关系到全体师生的生命安全和学业发展,对于学校健康稳定的发展起到了至关重要的作用,所以加强食堂食品安全管理很有必要。
3.1建立健全的管理体系
根据国家以及各个省市的相关法律法规,结合高校自身的食堂用餐情况,可以制定各个高校内部的食堂食品安全规章制度,构建严格的高校食品安全管理体系。学校应建立领导责任制。学校的主要负责人是学校食品安全卫生管理的第一责任人,不仅要将安全管理的职责落实到相关部门和相关负责人,还需要具体到各个工作人员的职责,做到分工明确、责任到人、简明有序。相关的管理制度都要上墙,明示各个食堂的规章制度。监督管理不仅仅是各行政单位以及后勤处的监管,同时也可以接受消费者也就是学生的监管,让他们能够对照制度进行相关的监管活动。可以在食堂内厨区域合适的地方装摄像头,让学生可以看到内厨的场景,对食物的制作过程有个更清晰的了解。高校食堂还需要建立安全应急处理预案,防止突发事件的发生,可以及时响应并阻止事态恶化,同时也有助于后续调查,解决问题。
3.2食堂环境卫生以及设施设备改善
高校食堂的环境卫生是控制食品安全事件发生的一个重要的因素。现在高校有多种管理模式,可以根据实际情况选择。6T管理模式,即天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进。不断摸索,提升管理水平。还有一种是HACCP管理法。危害分析与关键控制点(HazardAnalysisCriticalControlPoint,HACCP)是危害识别、评价和控制方面的一种科学系统的方法,需要找到食品安全管理中的各个关键点,针对性的做好相关管理,不同高校食堂的HACCP体系可以结合自身的实际情况,选择适合自己的标准,建立该体系,使其具有使用性与可操作性。食堂的相关设施设备也是我们观察的一个重要节点,有些食堂设备陈旧,需要及时维修或者换新,可以改善食堂整体的安全环境。同时在餐厅增加一些特色的桌椅设计,也会增加学生用餐体验,减少学生出去吃饭的次数,减少外界食品安全风险。
3.3原料采购、加工制作方面严格把控
采购人员要有责任心,对于所购物品要进行索证索票并留底,做好食品采购记录,以备查验,制定菜品价格的时候也可以有相关凭证。运输过程中也要保证原材料无污染。食堂加工菜品的时候也要注意,加工半成品、成品时,生熟要分开存放,无凉菜专用间就不得制作凉菜,腐败变质的食物也不得加工使用。食品添加剂的使用也要严密管理,做好相关记录及材料公开,预防过度使用。规范食材的储存以及使用要求。加强食品的留样工作,落实留样制度,这是食品安全事件追根溯源的重要依据,对食堂本身也是有一个保护作用。留样样品应在冷藏条件下储存48小时以上,注明留样日期、食品名称等信息。
3.4加强食堂从业人员的管理和培训
食堂从业人员与学校的食品卫生安全息息相关,从业人员的健康状况以及对卫生的安全意识都很重要。食堂的员工流动性比较大,会造成他们归属感不强,做事可能也比较马虎。所以第一要考虑如何使员工产生归属感,这样他们才会认真对待这份工作。在员工上岗之前,要对他们进行相关的食品安全卫生知识的培训,让他们在工作岗位上进行更规范的操作,树立食品安全意识。定期对员工进行考核,考虑到员工的文化层次参差不齐,可以进行逐级管理。规范食堂员工的行为,使他们能够有食品安全的意识,避免不必要的错误发生。
3.5重视并加强高校校园食品安全宣传教育
各个高校都应加强学生对于食品安全的教育,可以通过网络、宣传栏、专题报道、知识竞赛、专场讲座等多种方式来提升学生对于食品安全的认识。告诫学生不要食用变质、超过保质期、不干净的食物。注意培养学生购买食品先查看保质期并检查包装完整性的习惯,少点外卖,不要购买学校附近无证经营的三无食品;让学生了解垃圾食品的危害,珍惜自己的身体。
4疫情期间食堂食品安全的相关建议
今年年初,一场突如其来的疫情席卷全世界,引起了世界各国的重视。疫情期间,食堂这种容易引起人群高度聚集的场所该如何做好安全防护,也是一个需要考虑的关键问题。4.1食堂食品原材料安全首先要追根溯源,保证食品源头没有任何问题。如果有海外冷链产品,要检查相关的通关证书,确认没有问题,才允许使用,或者可以直接不使用海外冷链产品。
4.2就餐环境的安全
要求食堂做好消毒工作,包括内厨部分以及外面的食堂餐桌等。每天除了必要的清洗工作和消毒之外,需要额外用84消毒液清洗桌面以及地面,保证消毒到位,并在出入口提供相关的免洗手消毒液、擦手纸等消毒物品。在食堂外面建立一定数量的洗手池,保证学生的手卫生。
4.3分批分散就餐
食堂用餐人员比较集中,要考虑如何能够使人群较为分散。一是实行分批次用餐,可以按照年级或者班级来规定学校师生用餐时间,使单次用餐人数控制在一定范围内。二是可以将食堂的餐桌间隔间距调大,同时使用屏风格挡同桌吃饭的人,或者使同桌的人交叉座位,这样可以减少交叉感染的可能性。4.4就餐地点的建议餐厅还是相对集中的用餐地点,建议学生从食堂打饭回宿舍吃,减少在食堂逗留的时间,减少人群聚集。建议学生自带餐盒,各自做好餐具的清洗消毒。病从口入,即使不是疫情,也要注意食品安全问题,保证学生有一个健康的体魄,可以更好地生活和学习。
【关键词】食品企业;管理现状;应对措施
自从改革开放至今,我国的市场经济体制发展已经渐渐成熟,对于食品行业来说更是面临着非常激烈的竞争,食品企业要想在如此激烈的竞争环境下求得生存就必须加强自身的企业的安全管理制度,在产品的质量和生产管理上下功夫,努力提高产品的质量,优化管理经营的模式,建立和健全安全生产管理体系才是企业立足的根本。
1.食品企业管理现状
食品企业的发展在我国所有企业发展中所占的比重是相当大的,食品企业的发展历史也很悠久,因为民以食为天,食品是人们生存和生活的必备条件之一,在现行的食品企业安全管理中,还存在着很多的不足,下面就一些中小型企业为例对这些现象进行分析:
1.1现行一些中小型食品企业管理的几种特性
首先是企业管理的多变性,对一些中小企业来说,在企业的经营管理上没有明确的管理制度,或者有明确的管理制度却没有得到有效的落实,在企业的管理上往往具有很浓重的个人感彩,很多事情的处理方式都是根据老板的心情来定的,这给制度的实施和企业的管理造成了很大的不便。其次就是管理比较单一,管理的内容过于狭窄,不够系统和全面,在管理制度上没有建立完整的系统,在管理的思想,手段与方法上还需要进一步的完善和加强。再有一点就是在经营模式和对环境的适应力上,一些中小企业还是比较有优势的。
1.2在安全管理上存在的一些问题
一些企业对于自己生产的产品没有一个明确的质量目标,在产品生产的过程中也没有明确的质量卫生方面的要求。还有就是生产出来的产品并没有严格的出厂检验过程,不知道产品所含的一些微量元素是否符合标准,这是对顾客的生命安全很不负责任的表现。在生产车间的管理上没有专门的负责车间管理的专职人员,随着企业的发展,规模越来越大,老总分身乏术,无法全面的顾及到车间的生产管理,使管理混乱的现象发生。由于企业的规模较小,所以存在着组织机构的发展不健全,一些相应的管理制度没有很好的建立,导致企业的管理效率降低,一些规章制度缺乏相应的执行者,这些都是导致企业不能更好发展的管理缺陷,所以说食品企业的安全管理在一些细节上还是应该引起重视的。
2.对于我国食品安全管理存在问题的应对措施
2.1加强企业管理制度的完善,使生产的产品质量更好更高效
诚信是企业发展的基础,对于食品企业的管理也是同样的,在企业的管理上要进一步加强企业的诚信管理,保障食品的生产安全,提高食品的生产质量。加强企业诚信管理体制的建立,是企业社会责任感的提升,也是对于企业自身管理制度的加强以及防止食品安全事故发生具有重要的意义的。在此基础上,还要进一步加大对于生产人员进行安全生产的培训,这是企业发展得以实现的基础,要将安全生产的思想灌输到每一个员工的心里,使安全生产成为员工在日常的工作中对自己要求,为更好更快的生产出高质量的产品而贡献出自己的一份力量。
2.2要积极做好安全生产的知识普及,加强对企业的监督管理
要充分的利用好各种媒体的宣传和监督作用,对于企业来说要加强对于食品安全知识和信息的普及和宣传,努力提高人民群众对于食品安全知识的认识,提高对于不安全食品的辨别力。对于一些食品安全的法律法规要进行宣传和普及,让一些不符合要求的非法生产的产品没有立足之地。对于这些问题,作为政府来说也应该出台相应的政策,充分调动群众们的打假的积极性,最好可以拨出一部分专门的款项来奖励群众们对不安全食品现象的举报,使生产食品的企业加强对于自身的要求,杜绝对于不安全食品的生产和加工,保障人民群众的生命健康安全。
2.3保障人们群众的收入和基本生活
食品企业生产出产品的根本目的就是供居民消费的,来满足人们的日常生活需求的,如果人们的经济水平达不到的话就没有足够的能力来购买安全放心的食品,所以就要从根本上提高人民的收入,这就需要政府加强这一方面的宏观调控,最重要的就是切实提高农民的经济收入,国家要加强对农民的补贴力度,制定出更多的惠农利农的政策,进一步提高农民的收入,建立完善的收入分配制度,进一步提高农民的消费能力,使更多的农民都能买到安全放心的食品。
2.4国家要进一步完善食品企业管理的法律体系
食品安全的制度的实行要做到有法可依,国家在这一方面要加大力度,逐步完善一些食品安全方面法律法规,必要的时候也可以借鉴一些发达国家的做法,完善食品安全生产的制度。一般食品的安全法规都分为基本的法律和专门的法律,对于检验食品的标准也包括管理、生产、卫生、以及检测方面的标准,让食品生产的各个环节都做到有法可依。
2.5政府的相关部门应加大执法力度,切实保障食品安全
第一就是要在执行的流程上要更规范,有关部门在制定相应的政策的时候要充分的认识到规范流程的重要性,对于执法的主体以及各个部门的职能和权力要明确,整合那些职能一样但是分别属于不同部门的机关,对于无法执行操作的要加强相互之间的联合执法能力。
第二就是要建立相应的培训和评估体系,从而使执行公务人员进入的渠道进行相应的控制,从根本上提高公务人员的执法水平和业务能力,使人员与岗位相匹配。对于企业来说,食品的安全与其在生产技术的专业性上有很大的关系,作为企业应该加大这一方面的管理,加大资金的投入来培养相关人才,使食品生产的每一个环节都能得到安全的保证。
第三就是要求政府相关的执法人员要加大对于自身的要求,在执法意识上应该提高,不徇私情,按照相应的程序和法规进行严格执法,把食品安全的政策实施落到实处。
2.6加大企业自身的创新力度,为生产更优质的产品开创新思路
在我国食品行业飞速发展的这十余年里,问题出现最多的就是乳制品行业,这些问题的出现,给乳制品行业的发展造成了极为不良的影响。而牛奶作为由西方引入的的一种食品,在原料的供应上大部分都依赖于进口,而且在国内的生产上也需要耗费过多的人力财力和物力。然而大家所不知道的就是豆奶的营养价值也根本不低于牛奶,而且在原料供应上,我国完全可以自给自足,作为我国的传统食品的大豆与牛奶相比更适合我们的身体吸收,而且豆奶又是纯植物的在生产上要比牛奶的工艺更简便。所以作为食品生产的时候,适时地转变一下思路,敢于创新。可以为企业更好的发展创造捷径。
3.结语
食品的安全关系到千家万户的生命健康,作为企业的管理层来说,食品的安全生产管理就是一切工作的重中之重,把好质量关是企业生存发展的基础。企业要在传统的机制模式的基础上敢于创新,使企业的管理更加专业和科学,使食品的安全风险系数降到最低,切实保障人民的身体健康与生命安全,同时促进企业的健康持久的发展。
【参考文献】
[1]李沿飞.中小型食品企业质量管理体系建立研究[J].四川食品与发酵,2008(4).
一、指导思想
通过深入开展食品安全法律法规和案件警示教育,增强食品经营者的法律意识和诚信责任。广泛普及食品安全科普知识,提高食品安全的辨假识假和预防应对风险的能力,提高监管人员的责任意识、业务素质和管理水平。营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。
二、工作重点内容
(一)对我县区域内酒类、肉类生产经营企业、商户集中进行食品安全生产、警示教育、相关法律知识的培训,主要从事生产经营活动的人员保障每人每年不少于40小时培训时间,确保生产源头食品安全。
(二)商务综合执法大队人员集中进行食品安全监管专业培训,每人每年不少于40小时的培训时间,确保执法的准确性和实效性。
(三)食品安全宣传教育,重大节假日前将酒、肉类食品安全管理的《条例》、《办法》以宣传单、牌匾的形式进行发放和公示,并设立展位现场讲解酒、肉类食品安全的相关法律法规,以及酒类真伪辨别的相关知识。使食品安全深入人心。
三、教育培训进度安排
(一)工作部署阶段。结合我局职责,制定具体的教育培训工作实施方案,明确2014年食品安全教育培训工作重点内容和意义。
(二)工作实施阶段。7月21日至11月31日,认真组织实施教育培训工作方案,按照计划安排开展教育培训工作。
(三)工作总结阶段。12月1日至12月12日,对食品安全教育培训工作开展情况,尤其是本辖区或监管领域内是否完成2014年工作目标及取得的成效进行全面总结。
四、工作要求
(一)认真组织,切实落实。食品安全是民生的重中之重,我们一定要认清其重要性,认真组织、落实方案,严格按照计划执行,将食品安全深入人心,将食品安全工作落实到位。
(二)科学分工,层层落实。有分工的进行落实方案。把每项培训任务分工到科室,有序的进行组织,做到点面结合,统筹进行。
一、组织领导
成立县食品药品安全网格化管理、零距离服务领导小组,组成人员如下:
二、工作内容
(一)食品安全监管工作
1、网格划分
将乡镇和食品安全监管部门划分为“两大块,两个网格”,按乡镇和部门食品安全工作特点,做好综合监督、组织协调、信息通报等工作。根据食品安全监管工作特点,将乡镇和食品安全监管部门纳入“网格”实施管理,划分两大块、两个网格,每一网格由两人负责,实现定人定责。
2、实施“网格化”管理的工作要求
(1)督促相关部门做好打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作;
(2)督促相关部门做好节前食品安全检查工作;
(3)督促相关部门做好食品检测资源数据录入工作;
(4)督促相关部门推进食品安全“四网”建设;
(5)指导乡镇做好食品安全示范乡镇创建工作;
(6)牵头做好食品安全宣传工作。
(二)药品安全监管工作
1、网格划分
将全县划分为“五片区,五大块,五个网格”,按分类管理、职能到位、责任到人的原则,在药品生产、流通、使用领域全面推行药品安全“网格化”监管模式。见附件。
(1)定人定片,合理调配力量。将辖区药品监管对象直接纳入“网格”实施监管,实现定人定点定责,到位到点到人。根据辖区药品使用、经营企业的分布情况,将辖区划分成5片区、5大块、5个网格,每一责任区块由2人监管员分管,责任到人。按社区、行政村为一个网格。
(2)定时定量,实施有效监管。监管员实行条块负责制,根据管辖区实际,有计划、有侧重地开展药品市场专项执法检查、落实药品安全监督管理规范,并对执法过程中掌握的情况、采取的措施、发现的问题做好详细的工作记录,实行动态监控。
(3)定权定责,提升责任意识。监管员在网格责任管辖区内,通过对药品市场主体的日常管理和综合信息的采集、整理、记录,对所管辖区内药品市场主体的数量、位置、基本信息、生产经营状况、信用状况等均能清晰准确地掌握,做到“六清”,即监管范围清、市场主体底数清、经营状况清、重点企业清、执法情况清、监管责任清。同时实行药品经营市场诚信分类监管制度,激励药品经营企业守法规范经营。
(4)定奖定罚,调动工作积极性。为了充分调动监管员的工作积极性,提高监管效能,药品安全网格化管理领导小组办公室将制定药品安全考评和奖惩标准,定期和不定期对网格区的工作情况进行考核和评定,年终将对工作成效显著者给予通报表彰,对由于工作懈怠导致药品安全事件频发者给予通报批评。
2、实施“网格化”管理的工作要求
(1)了解掌握辖区内药品经营企业的基本情况,包括企业名称、地址及日常监管情况;
(2)辖区内药品经营企业100%取得《药品经营许可证》;
(3)辖区内药品经营企业100%签订药品质量安全承诺书;
(4)辖区内的药品经营企业100%建立购进、验收记录及索证索票台帐制度;
(5)药店内应悬挂药品药学技术人员的从业证明。
(6)药店内药学技术人员不在岗时,应当挂牌告知,并停止销售处方药和甲类非处方药。
(7)药店内经营环境应整洁、无非法和夸大宣传广告行为。
(8)积极配合食品药品监管部门做好网格内药品安全常识宣传和开展法律法规及政策的宣传活动。
(9)要及时收集、反映有关药品安全信息,提供监管线索,并及时报送药品质量信息,主动举报网格内药品生产、经营、使用单位的违法违规行为。
(三)落实网格职责考核
1.考核主体:食品药品安全网格化管理领导小组负责对辖区网格的职责考核,具体由食品药品安全网格化管理领导小组办公室负责组织实施。
2.考核内容和标准:主要围绕组织实施工作、执法任务完成情况、落实网格工作目标情况等内容进行网格职责考核,具体考核标准按《县食品药品监管局2011年绩效考核细则》执行。
3.考核办法:网格职责考核坚持日常检查与集中考核、重点考核与全面验收相结合的原则,以领导小组办公室的检查和日常督察为主,按照网格工作目标要求,定期和不定期对网格区的工作情况进行考核和评定,原则上每季度进行一次综合考核,并进行总结。
三、工作步骤和时间安排
(一)动员部署阶段(2011年10月)
制定网格化管理、零距离服务实施方案,细化工作目标和工作要求,明确工作进度和时间安排,完成食品药品安全网格化管理的前期动员和准备工作。
(二)推进实施阶段(2011年11月)
统一部署,上下结合,互为联动,按照食品药品安全网格化管理实施零距离服务实施方案确定的内容和目标,结合本片区的具体实际开展工作。
(三)总结验收阶段(2011年12月)
各科室对食品药品安全网格化管理的实施工作情况进行全面总结,食品药品安全网格化管理零距离服务领导小组办公室将组织考核验收,吸取好的做法和经验,进一步完善网格化管理工作机制。
四、工作要求
(一)加强领导,提高认识。
推进实施食品药品安全网格化管理、零距离服务是我局认真开展食品药品安全专项整治工作,巩固专项整治成果,也是深化监管成果,落实长效管理机制,不断提高我县食品药品安全整体水平的一项重要举措。各科室要加强领导,提高推进实施食品药品安全网格化管理重要性的认识。
(二)明确任务,落实责任。
各科室要从建立完善科学、规范、高效的食品药品安全监管工作机制的高度出发,根据本片区情况,明确具体任务,确定监督工作重点,周密制定具体行动方案,落实网格化管理的各项措施,要有部署、有检查、有考核,增强实施方案的执行力,提高有效性。
(三)严格执法,加大力度。
要增强依法行政的意识,做到有法必依、执法必严、违法必究。要掌握和运用好法律武器,按照《食品安全法》、《药品管理法》和《药品管理法实施条例》有关法律法规的要求,加大对违法行为的处罚力度,对涉嫌触犯刑律的案件,要及时移送公安机关处理。
(四)协同作战,形成合力。