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[11] 薇,韩振海,王德槟.改革开放中的中国园艺科技[J].中国农业大学学报,2005,10(4):51-54.
[12] 胡红文.农业技术创新与农业技术扩散研究[J].科技进步与对策,2003(5):73-75.
关键词农业科技推广;现状;发展思路;保障措施;辽宁海城
21世纪,我国农业进入新的发展阶段,农业生产与农村经济结构调整不断优化,农业生产由数量型向质量型发展,农业增长方式由粗放型经营向集约型经营转变。随着加入WTO,有效解决产量与品质、增产与增收的矛盾,提高农业效益和增强国际竞争力已十分迫切。因此,加速农业科技创新步伐,推动科技成果快速转化,满足新阶段农业及农村经济发展对科技的需求,将是我国农业现阶段的重要任务和历史使命。
海城作为一个县级市,农业发展在全省较为领先,各方面也取得了较好的成绩,但在农业技术推广工作中仍存在许多问题,如农业成果转化速度慢、产业化程度低、科技对生产贡献不高,因此,加强农业科技推广显得更加重要。根据国家实施“科教兴农”、“可持续发展”的战略要求,海城地区对农业科技推广的重点和方向进行了相应调整。
1农业科技推广发展基本现状
1.1取得的主要成就
(1)建立了农业技术推广服务体系,保证了农业技术推广工作的有序进行。海城市现已初步建成了以市农业技术推广中心为龙头,29个镇区为龙身,各行政村为龙尾的多层次、多功能、全方位的农技推广服务体系,全市共有农技推广人员300多人,其中市级占30%,乡级站70%[1]。
(2)推广应用了一大批先进、适用的农业新技术、新品种。加快了农作物新品种的更新换代,使海城市农业由传统农业逐步向现代农业过渡。
(3)开展技术培训,提高了农民科技文化素质,为实施“科教兴农”战略打下了良好基础。各级农业技术推广机构通过广播电视讲座、现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询点、科技大集等形式,把科学技术送到千家万户。
1.2主要经验与做法
(1)加强政府部门在农技推广中的主导作用。海城市目前农技推广主要有3种形式,一是政府部门推广;二是农业技术市场或科技企业,通过技术交易或新产品推销,实现技术成果转化或技术服务;三是各类农民专业技术协会等组织,农民自主参与,引进新技术成果转化应用。而从实施规模及效果、组织力度及社会影响来看,政府占主导地位。
(2)加强推广体系建设和发挥推广队伍积极性是保证农业科技推广发展的关键。推广体系的建设,一是满足农业科学发展需要,有利于科技成果的快速转化;二是农民自身需要,引导农民接纳新技术,提高自身素质和生产管理能力,实现生活改善和收入的增加[2]。
(3)有重点地开展重大农业新技术新成果的推广应用。全市每年有大批农业科技成果出现,在组织农业科技推广过程中,有重点地选择一批技术成熟、实用,覆盖面广、转化力强,能取得显著经济效益和社会、生态效益的科技成果进行推广应用,可以从整体上较快地推进农业科技水平的提高。如无公害蔬菜生产技术、配方施肥技术等,均取得了巨大的经济效益和社会效益。
(4)农业科技示范推广基地建设是加速科技成果转化的重要措施。“典型引路,全面推进”是农业科技成果转化的成功经验。通过示范基地建设,可为带动大范围区域发展,提供成熟的模式、技术和经验。这几年,全市建成了农业中心高科技示范园区、腾鳌四位一体示范园区等,都发挥了较好的带动作用。
2农业科技推广面临问题与困难
(1)农民对新技术接纳能力差,基层推广人员综合素质不高,影响农业新技术成果的推广转化。首先,由于环境及待遇不好,基层农村推广部门很难吸引高知识学历人才、非专业人员进入,造成推广队伍中整体知识水平低;其次,基层推广部门缺乏知识更新和进修深造机会,对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够;第三,推广人员知识结构单一,不能很好适应当前市场经济与高效农业多样化发展,对农民缺乏足够的权威感。此外,广大农村普遍存在农民科技、文化素质低的问题[3]。
(2)加入WTO,农业产量与品质、农民增产与增收的矛盾更为突出。目前生产的主要农产品,由于品质差,不仅在国际市场竞争优势不强,在国内市场也受冲击。
3农业技术推广工作的发展思路
(1)突出重大农业技术推广和关键技术成果产业化,实现重点突破、全面带动。在大批农业新科技成果中,选择一批针对性强、辐射面广、带动力大,并能产生重大经济效益和社会效益的农业技术进行推广示范。尤其抓好一批特色和优势明显、生产与市场需求大的关键技术项目,进行产业化开发,初步建立海城市农业科技推广的体系框架和发展模式。
(2)以政府农业科技推广为龙头,带动和引导不同层次及多种形式的农业科技推广发展。抓好国家级重大农业科技推广计划。
(3)坚持实施大面积推广与建设科技推广示范、产业化示范基地并重发展的原则。农业科技推广示范基地建设是一项长期性任务,通过基地建设,可以实现技术引进、示范推广、技术培训和科技教育等综合功能。
(4)坚持技术推广与科技教育并重的原则。发挥农、科、教部门联合优势,推进农业科技推广向纵向深入发展。协调农业推广、科研、教学部门,提高农业科技推广教育的质量和水平。从单纯技术推广向技术普及和提高农民科技素质与能力发展。
(5)立足自主知识产权技术成果转化,兼顾国外引进的先进技术转化。
4农业科技推广的保障措施
(1)加强政策法规建设,保证农技推广事业健康发展。《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农业技术推广法》是指导我国农业推广的最基本法律,对稳定农技推广机构、健全农技推广体系起着至关重要的作用。作为地方政府也应制定农业推广的相关法律法规。
(2)加强政府财政支持力度,增加农技推广资金投入。一要增加农技推广资金的投入,并保证专款专用。二要多渠道筹集资金,加大农技推广力度。
(3)加强推广体系建设,更新观念和鼓励创新。农技推广体系具有不可替代的社会公益性职能,它是农业社会化服务体系的主体,是实施科教兴农战略的主要载体,是新阶段推动农业和农村经济结构战略性调整的依靠力量。必须加强以政府为主的推广体系的建设并把服务领域由产中向产前、产后延伸。同时各级推广机构在切实履行公益性职能的前提下,可以兴办经营实体,实行“一站两制”、股份制和股份合作制等新的管理运行机制[4]。
(4)加强科学普及和宣传力度,利用多种方式加快人才培训。一要利用各种渠道加大科技宣传力度,编写当地的农业推广技术系列丛书;充分发挥农业广播学校作用,深入农村对农民进行科普宣传;组织技术推广示范基地之间相互观摩、交流。二要对农民企业家进行农业技术、管理培训。三要坚持不懈地开展农民技术培训,培养一批掌握并能应用现代科技的新型农民。
4参考文献
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[2] 徐彬,里昕,揭筱纹.中国农业科技推广的困境及新发展思路探索[J].内蒙古农业科技,2008(4):9-11.
关键词:农业科技示范;基地;建设
中图分类号: F304.5 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-04-0024-1
1 东港市农业科技示范基地建设现状
近年来,东港市无公害农产品生产基地建设速度加快,现代农业生产逐步向“三品”农业方向发展,迫切需要在全市内规划建设一批现代化农业科技示范生产基地,带动全市农业设施生产条件更新改造,辐射周边地区农业产业向科学化、规模化、标准化方向发展。农业主管部门根据农业产业特点和性质,规划了五大科技示范基地。
1.1 东港市农业中心水稻科技示范基地
该基地位于新兴区土房北村,共有水田面积300hm2,过去产量在6000kg/hm2左右徘徊。自从水稻科技示范基地建立以来,在省、市有关部门的支持下,引进、示范、应用了水稻常规新品种、杂交稻、超级稻及土肥、植保、栽培、无公害生产等各项新技术,使水稻产量超过9000kg/hm2(全市平均产量6750kg/hm2),为全市中低产田改造树立了样板,并辐射到周边地区,拉动了县域经济发展,为全市水稻产业起到了很好的科技示范作用。该科技示范基地每年承担国家、省、市及自拟的试验示范推广项目20余项,2010年科技示范基地试验项目12项、示范项目6项。
1.2 东港市草莓研究所草莓科技示范基地
该基地位于新城区单家井村,一直致力于保持和强化全国最大的草莓科研单位和最大的草莓脱毒组织培养生产势力之地位,占地面积6.7hm2,种苗繁育基地5.3hm2。作为丹东地区草莓产业化发展科技“龙头”,集科学研究、新技术推广和草莓脱毒苗生产于一体,拥有脱毒组培工厂、种苗气调库、原种示范场等近千万元资产,带动全市7万户农民种植草莓,为全市0.6万hm2草莓种植提供技术指导,为草莓产业做大做强并在全国树立“东港草莓”品牌做出了突出贡献。
1.3 东港市蔬菜科技示范基地
该基地设在椅圈镇荷兰黄瓜科技示范园,占地面积27.2hm2,建有55栋大棚,主导品种以“荷兰康德黄瓜”品牌为主,完全按照无公害农产品生产技术标准进行生产,产品远销俄罗斯、日本、朝鲜等国家及地区。在近十年的科技示范生产过程中,带动全市发展荷兰黄瓜生产面积达到200hm2以上,成为全市农业支柱产业,为农民致富开辟了新路。
1.4 东港市果树科技示范基地
该基地位于十字街镇,占地面积6.7hm2,是集果树新品种示范推广、新技术研发推广和蓝莓树莓试验研究为一体的果树科技示范园。通过系统开展果树科研与技术推广,促进科研成果转化,使栽培品种结构得以优化,使全市0.3万hm2寒富苹果生产基地成为丹东地区优质果品生产出口基地,果品远销国内外,带动了全市果树产业和相关产业高效发展。
1.5 东港市食用菌科技示范基地
该基地设在前阳镇,占地面积6.7hm2。近年来引进或自提的滑子蘑、香菇和平菇等优良品种推广面积达1300万盘,出产鲜菇2000t,指导培训万名农民从事食用菌产业发展,创造经济效益达1亿多元。
2 农业科技示范基地建设中存在的问题
2.1 品牌宣传力度不够
东港市生产的稻米和草莓等农产品品质非常好,其县域经济特色突出,经济地位十分重要,但相比其他产业和外地区情况,品牌宣传工作滞后,影响了名优特农产品的社会效益和经济效益。
2.2 农产品附加值有待提高
东港市每年十几万t草莓上市,基本上都以2-5kg/箱的简包装上市,比北京、上海等大城市的超市草莓价格低5-10倍,主要原因是缺乏精深加工、精包装和保鲜处理,草莓附加值低。
2.3 科技力量和科技投入有待加强
农业科技示范基地肩负繁重的社会公益服务和科研工作任务,但当前高科技人才非常匮乏,需要吸纳掌握现代农业生产技术的高端人才,为产业注入新生力量。同时,科技投入还不能满足示范园区发展需要。
3 东港市农业科技示范基地发展建议
3.1 强化品牌宣传工作
可在东港市政府网站增设“农产品产业网”,运用网络推介更多东港农业产业科技信息,把示范基地名特优农产品介绍给国内外朋友。
3.2 重视农业科技示范基地的选择与生产
科技示范生产基地应避开厂矿、医院,建在无工业“三废”污染的远郊区及非地方病高发区;上游无对基地环境与水源构成污染的污染源;基地距主干公路200m以外;生产基地的土壤、水、大气经专门机构监测合格,通过产地环境认定。在生产基地农产品安全控害方面,应坚持 “预防为主,综合防治”的植保方针,优先采用农业防治、协调运用物理防治和生物防治技术,科学、合理运用化学防治病虫害。
3.3 努力提高农产品附加值
推广应用先进的保鲜、精深加工、精包装和贮运等农产品处理技术,努力提高农产品附加值。采取先进的营销手段,培育一批港城农业名牌产品、驰名商标,使之能够进入标准高、要求严的国际市场。例如,充分利用东港草莓品牌的潜在价值,筹建现代化草莓保鲜精包装工厂,实现鲜果草莓精选分级分等、选果机械流程、运贮低温等商品优化目标,还可利用草莓资源优势进行精深加工,提高草莓附加值,增加农民生产效益,推动全市草莓产业化进程。
3.4 进一步加大科技投入
关键词:现代农业;农业科技;对策;湖北省
中图分类号:S-1 文献标识码:C 文章编号:0439-8114(2013)20-5067-04
Researches on the Problems and Solutions of Modern Agricultural Science and Technology Development in Hubei Province
WU Yong-zhang1,TONG Xiao1,GAO Yu-qing2
(1.Hubei Academy of Agricultural Sciences,Wuhan 430064,China;2.Xiangfan Vacational Technical College,Xiangyang 441021,Hubei,China)
Abstract: Based on the facts of Hubei province, the problems of modern agricultural science and technology development in Hubei province were analyzed. The principles, framework and solutions to accelerate the development of modern agricultural science and technology development in Hubei province were put forward.
Key words: modern agriculture; agricultural science and technology; countermeasures; Hubei province
现代农业的发展离不开农业科技,作为农业大省,湖北省农业科技发展的总体水平偏低,不能适应经济和社会发展的需要。如何立足湖北省省情,促进湖北省现代农业科技快速发展,是当前迫切需要研究的一项课题[1]。
1 湖北省现代农业科技发展存在的问题
“十二五”初期农业科技在湖北省农村经济发展中做出了重要贡献,2012年农业科技贡献率上升至35%。但湖北省农业科技发展的实际情况中还存在诸多矛盾与问题,具体体现在以下四个方面。
1.1 农业科技创新较为滞后
1.1.1 关键技术研究与推广相对滞后 湖北省农业产业区域分布特色鲜明,各区域农业发展有不同的农业技术需求。江汉平原及鄂东重要粮食产区对种子保温技术、水稻转基因技术以及稻米机械化加工技术等专业技术需求很大,就目前关键技术的研发来看,还缺乏科学的区域性规划,制约了其研究与推广,使得科技创新能力不足。
1.1.2 创新基础条件薄弱 在农业科技创新体系需求AHP分析中,湖北省农业创新基础设施需求紧迫性位于第二位,对创新基础设施与人才的需求量比较高[2]。目前,湖北省科研基地大多远离科技需求较广的农业地区,农民科技需求无法得到有效满足。同时,创新人才培养与供给不足也制约着农业科技的发展。
1.1.3 创新研发机制落伍 大部分调查对象对湖北省农业科技创新研发机制的运作与实施效果的满意度相对较低。2010年湖北省在其他学科对农业科技发展的贡献率上仅为25%,并局限在生物学、遗传学等与农学联系紧密的学科;跨学科、跨地区申报项目少,以中部农业强校华中农业大学为例,该校跨学科农业科技研究项目数量比例也仅占11%。
1.1.4 创新成果应用缓慢 根据实地调查了解,目前许多科研机构的研发成果并不能及时转化为实际生产力,农业科技研究本身只停留在学术层面,很多农业科研项目完成后不能很好地与社会生产力相衔接,生产力的发展面临着巨大压力。
1.2 农业科技可持续发展机制脱节
1.2.1 农业科技推广制度不完善 农业科技信息内容较为复杂和丰富,农民无法充分享受其带来的利益;同时信息推广的渠道也十分有限,目前主要靠电视、手机等传统媒介,新兴的电子网络传播系统无法在广大农村普及;同时,农业科技服务系统滞后,服务政策落实不到位。从湖北省实际情况来看,全省平均1万hm2土地的科技服务人员仅为0.02人,远低于全国其他省市水平,这些都会成为农业科技的传播与推广的障碍。
1.2.2 农业科技维护制度不足 农业科技推广周期长,关键技术需要得到实践检验才能应用于农业生产,因此在农业科技推广过程中出现农作物受损,农民经济收益受影响的情况可能性较大。此时,农业科技风险规避制度的完善就显得尤为重要,目前湖北省尚未设立专门的应对农业科技风险的维护机构,农户维权难以实现。
1.2.3 农业科技诉求渠道单一 农业科技诉求是农民表达需求的基本形式,是实现农业科技可持续发展的重要环节。一方面,湖北省农业技术服务机构自身缺乏有效组织管理体系,内部人员的科技素质差,影响了农业科技知识的推广和传播;另一方面,由于管理体制的复杂性,农业科技服务人员缺乏工作积极性,对推广农业科技知识存在抵触情绪。
1.3 农业科技服务机制尚不健全
1.3.1 农业科技法制服务滞后 建立健全农业科技服务配套机制是目前湖北省农业科技发展需求紧迫的任务之一,其中又以法制服务最为紧迫。目前对在农业科技研发、推广等过程中出现的不法行为难以查处,无法保障农民的利益;涉农执法队伍建设滞后,长期困扰着农业科技配套服务的完善,导致农民无法有效维护自身合法利益。
1.3.2 农业科技信息服务滞后 农业科技服务人员的缺乏制约了农业科技的推广,进一步导致农民无法参与农业科技培训和提高技能。目前,湖北省农业科技服务通道并没有实现“村村通”的完整覆盖,服务网络信号只覆盖全省所有行政村和自然村的87%,还有部分地区的农业科技信息亟需得到推广。农业科技信息化建设的矛盾使湖北省农业科技发展面临很大的问题。
1.3.3 农业科技产权服务滞后 农业科技知识产权关系到广大科研机构和科研人员的现实利益,这一制度建设存在问题,将会给农业科技发展造成难以估算的损失。据官方数据显示,近年来湖北省农业科技专利申请数量持续走高,2011年达到2 000多项。但同时也看到,湖北省农业科技知识产权机构数量少,人员配备不足,很难适应农业科技知识产权的申请与发展的需要。
1.4 农业科技保障制度不完善
1.4.1 农业科技投入不足 2001-2011年湖北省累计投入12.5亿元财政专项资金用于全省农村科技事业发展,资金投入范围覆盖湖北全省;在农业科研方面的投入资金仅占财政支出的0.75%。农业科研投入转化为实际效益极其有限,建立的农业科研专项资金数量较小,严重制约了农业科技的发展。
1.4.2 国际合作与交流效果欠佳 湖北省农业科技国际交流与合作的主体日趋多元化,呈现出政府、科研院所、高校、企业、民间组织等各方积极参与的喜人局面,其中湖北省农业科学院已与21个国家、13个国际组织建立了合作关系。但这些农业科技交流成果并没有能够及时有效地转化为农村现实生产力,也没有很好地起到促进湖北省农村生产力发展的作用。
1.4.3 农业科技政策组织建设滞后 湖北省农业科技发展主体主要是政府主导下的农业技术服务机构,该组织对农业科技的推广力度有限,不利于湖北省农业科技的发展。农业科技服务职能涉及到多个组织和部门,政府、农业系统、科研机构、社会组织等都应该在农业科技发展中发挥相应的作用。而湖北省农业科技管理部门众多、职责交叉重叠、各部门之间的合作不够协调,都对农业科技的供给产生了一定的制约。
2 湖北省现代农业科技发展原则
2.1 突出重点、循序渐进
由于农业科技资源投入有限,农业科技难以同时满足所有需求,而采用平均分配方式也不利于解决最为紧迫的科技问题。因此,在农业科技发展过程中要坚持突出重点的原则,有针对性地进行资源投入分配,提升农业科研的效能,实现农业科技的有效供给。此外,从目前供给的现状来看,现代农业科技的发展还存在诸多问题,绝非一朝一夕可以完成,要做到有步骤、有安排、有重点地稳步推进。
2.2 统筹兼顾、因地制宜
统筹兼顾原则体现在两个方面:一是不同层次农业科技需求,根据不同层次科技需求的侧重点不同,考虑不同层面的需求,避免顾此失彼;二是不同内容农业科技需求,要发展重点领域,兼顾多种需求。因地制宜原则也体现在两个方面:一是结合湖北省农业发展特点,湖北省在优质水稻、油菜、中药材等方面具有优势,农业科技发展需要强化传统优势;二是考虑湖北省农业发展现状与基础,结合湖北省农业科技发展的软硬件条件,实现农业科技有效供给。
2.3 协调合作、加强保障
协调合作原则也体现在两个方面:一是加强农业相关学科之间的协同与合作,以协同创新带动农业科技的发展;二是加强农业科技相关部门间的协调合作。作为一个完整的产业链,农业涉及到许多不同的部门,如气象、质量监管、储藏、流通等,整合协调各相关部门有利于发挥农业科研力量、实现资源的共享与协作创新。加强保障原则是指要强化物质基础,具体包括人、财、物三个方面。农业科技工作者是农业科研的有生力量,要积极引进优秀的农业科研人员,还要通过一系列的机制留住并激励人才;资金投入是农业科技发展的基础,政府要重视对农业科技,尤其是对关键攻关技术的投入,还要鼓励社会资本的投入,实现资金来源的多元化;组织和物资保障是后盾,要加强农业科研单位建设,加强制度建设,实现科研资源整合,提升农业科研资源的利用率。
3 湖北省现代农业科技发展思路框架
随着农业产业结构调整、区域发展,湖北省农业科技需求结构正发生着变化,由传统的粗放式农业向现代的集约式农业转变,局部农业发展模式转变成区域农业发展模式[3],这都要求对湖北省农业科技发展思路框架进行适当的调整。
3.1 实现农业科技的区域优化配置
湖北省地势地貌存在较大差别,如中南部以平原为主,鄂西以山区为主,各区域的农业发展模块存在着较大差异,对农业科技关键技术的需求也存在较大的差异。因此,在发展区域农业科技时,应因地制宜,合理优化农业科技资源配置。
3.2 实现农业科技行政区划发展向行政区域发展转变
传统的行政区划使得农业科技发展难以统筹规划、资源共享与均衡配置。武汉城市圈为湖北省农业科技发展提供了较好的思路,通过构建大农业,既考虑到区域优化配置,又在具有相似农业环境的区域内实现区域发展。可以结合湖北省“十二五”农业区域布局的规划,通过“两圈一带”实现区域发展。
4 湖北省现代农业科技发展举措
农业科技的发展是一个长期而复杂的工程,要想顺利实现农业科技的创新发展并推动湖北省社会生产力的迅速提高,就必须从战略高度上定位农业科技发展的角色与措施。为此,结合目前湖北省农业科技发展现状和矛盾分析,提出以下几点建议性举措。
4.1 增强农业科技创新是根本
农业科技发展的根本动力来源于农业科技的创新,只有农业科技的创新才有农业的进步。
4.1.1 实现农业关键科学技术的突破 就目前湖北省农业发展现状而言,加快农业科技进步成为紧迫任务,生物育种、生物工程、农业信息技术等是湖北省农业发展的薄弱环节,也是农民迫切需求的技术内容。湖北省水稻主要分布于江汉平原、鄂东及鄂东北,该区域农民对水稻育种、水稻培育生产等相关科技需求十分迫切[4],但相关的针对措施却难以出台。为此,湖北省要加大创新性技术的研发力度,支持相关技术的优先发展,保障湖北省农业科技发展具有完善的创新制度与细则。
4.1.2 完善农业科技创新基础条件 农业科技创新基础条件是区域创新体系的实质性内容和物质载体。建设一批既符合区域科技资源和农业生产布局,又能满足新农村建设需要、引领农业发展、各具优势和特色的区域性农业科技研发平台是提高农业科技自主创新能力的有效途径。因此,需要以地方农业科研院所、大专院校、农业企业为依托,以国家和省部级实验室、工程技术中心、企业技术创新中心等为载体,加强区域性农业实验基地、基础设施和条件平台建设,为区域农业科技创新中心(体系)建设提供有力的支撑。同时,依托区域创新基地和条件平台有效整合地方农业科技资源,吸引和凝聚高素质科技人才,推动项目、基地、人才的有机结合,提升区域农业科技创新水平。
4.1.3 加快农业科技成果转化通道建设 湖北省目前面临的核心任务之一就是要提高科技成果的转化率,实现农业科技对农村经济发展贡献的历史性突破。建议对重点技术给予重点扶持,建立重大项目滚动支持机制,推进重大成果的转化和示范应用。此外,还要对相关技术人员进行激励,鼓励科研单位和科技人员为农村科技发展做出实质性贡献,以此形成农村科技发展的示范效应,加快农业科技成果转化。
4.2 实现农业科技可持续发展是前提
农业科技的发展是一个持续动态的过程,对农业科技的发展有着举足轻重的影响。湖北省农业科技的可持续发展要满足农民对农业科技的需求,应该更注重农户科技选择的意愿。
4.2.1 注重农业科技的推广 农业科学技术的发展需要相关技术人员的支持,同时也需要农民的主动认可和运用,因此湖北省农业科技的推广重点是提高科技人员和农民的科技文化素质。农业科技人员是农业科学技术推广的主力军,推动农业科技的发展必须调动起这部分人员的积极性。截至2011年底,湖北省共建有1 818个县级农技推广服务机构,乡镇农业五站共6 492个;县乡农业五站职工总人数61 982人[5]。农业科技服务站的建立为农业科学技术的推广做出了重大贡献,但目前湖北省科技服务机构及人员仍处于紧缺状态,建议引进农业领域相关专家和学者参与到湖北省农业技术的研发和推广队伍之中。
4.2.2 加强农业科技的维权管理建设 各级政府在农业科技发展中居于主导地位,农业科技发展事务由政府部门统一管理领导。政府部门应对农业科技发展过程中的行为进行有效监督,切实履行监管职责。应坚持开展农资执法打假专项治理行动,强化对种子等农资产品的市场监管,加大依法查处各类农业违法案件的力度;加强农产品质量安全监管执法力度,保障农产品质量安全。
4.2.3 拓宽农民科技需求表达渠道 新农村建设需要农民具备更高的素质,对农业科技的创新与传播提出了更高的要求。湖北省政府推广部门、科研院所、大专院校仍是农民最信赖的科技服务组织,农民专业化合作组织也在农业生产中也发挥了重要作用。要给农民提供更广阔的需求表达渠道,可以通过听专家讲课、看电视、阅读科技类书报杂志、上网、咨询等方式。当然,农业科技的发展仍需进一步提高农民的知识水平,应该充分调动农民利用农业科技的积极性,让农民自身认识到农业科技的重要性,从而产生对农业科学技术的渴望和需求。
4.3 健全农业科技服务是基础
农业科技的发展还决定于农业科学技术的实施推广,而技术的推广其实就是农业科技的相关配套服务。
4.3.1 完善农业科技法制服务 把农业教育纳入法制化轨道是确保农业科教政策连续性和有效性的重要前提条件,已有的一系列相关农业科教的法律法规没有发挥出应有效率。因此,湖北省要加快农业科技立法,明确农业科教政策目标、资金投入和部门分工等;同时要加大执法力度,落实配套机制,维护各个对象的正当利益。
4.3.2 完善农业科技信息化服务 湖北省以湖北省农业科学院为依托,设立了300个创新岗位,整合其他农业科技资源成立了湖北省农业科技创新中心。政府部门和社会相关单位应利用一切中间推广媒介,将农业科技落实到农户,具体可以利用地方电视台、电话、网络、社会公益组织进行农业科技宣传,使农民充分享受农业科技服务信息与资源;建立农业科技信息服务、农业市场监管等应用系统,健全县、乡农业信息服务站,完善农业综合信息服务平台;同时办好湖北农业信息网政务门户和农业网站集群,实现公众互动,推进农业电子商务发展,加强现代信息技术成果在农业管理中的应用。
4.4 巩固农业科技保障是关键
4.4.1 加大农业科技投入 湖北省农业科研经费投入长期以来严重不足,建议重点扶植区域特色农业项目,培育高科技农业项目,把有限的经济资源用于有价值的项目上。建议坚持以城市反哺农村,工业反哺农业,利用城镇资源保障农业科技的发展资金来源,同时重视社会其他组织对农业科技发展的资金投入,保障集资渠道畅通。
4.4.2 加强国际合作交流 鼓励引进国际优良种质资源、先进育种制种技术和农作物种业物质装备制造技术;鼓励和支持国内科技人员出国参加学术交流与合作研究,支持其到国外一流大学和研究所开展中短期学术访问;积极引导和加强国内优势单位聘请国际一流专家进行短期合作研究,推动国际合作与交流不断发展;加大农业科技“走出去”的工作力度,积极推进具有国际竞争力的先进技术和产品。
4.4.3 加强农业科技组织建设 首先要加大农业科技市场的建立和培育,除了重视农业技术的推广外,还要加强农业科技市场法律法规、经济政策等方面的完善。建议对部分农产品给予价格倾斜,减少农民对科技成本的顾虑,使农业科学技术有条件向农民推广。其次要重视发挥龙头企业在农业科技发展中的特殊地位,鼓励龙头企业充分发挥农业科技普及作用,建立农业科技示范区,为农民提供有效的科技服务。
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关键词:农业科技;贡献率;索洛余值法
一、引言
(一)研究背景
党的十七届三中全会明确表示:发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新。
山东省是农业大省,在全国农村经济中占有重要地位。建国以来,特别是党的以来,山东各级党委、政府从实际出发,创造性地贯彻执行党在农村的一系列方针政策。但到目前为止,关于山东省的农业科技进步贡献率的测算还比较落后,由于没有及时完备的科学测算、准确切实的定性和定量分析,农业科技进步的潜力就不能得到有效的发掘,通过农业科技进步促进现代农业的发展就不能够得到有效的实施。山东农业科技进步状况及其测算现状在我们这个农业大国中具有典型性和代表性。而通过科技进步促进农业发展,这关系到现代农业体系的构建、社会主义新农村建设的落实和城乡经济社会格局一体化的完成。
2008年党的十七届三中全会又再次强调:推进中国特色农业现代化,必须按照统筹城乡发展要求,抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破,进一步放开搞活农村经济,优化农村发展外部环境,强化农村发展制度保障。要稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度。本文运用索洛余值法来测算山东省1991-2005年期间农业科技进步贡献率。以期从测算的结果出发,从制度经济学的角度就发展现代农业提出思考、建议。
(二)研究目的及意义
本文在深入了解山东省农业科技发展概况的基础上,充分利用各种统计年鉴和参考文献,通过完备的科学测算、准确切实的定性和定量分析,以量化的指标了解、评价山东省农业科技进步的发展状态和走势。以期通过农业科技进步潜力的有效的发掘,促进现代农业的发展。以山东农业科技进步状况及其测算现状的典型性和代表性,就我国通过科技进步促进农业发展,构建现代农业体系,促进社会主义新农村建设和城乡经济社会格局一体化提出对策、建议。
(三)研究方法及主要内容
本文对查阅的数据通过索洛余值法测算出山东省1991-2005年期间的农业科技进步贡献率,然后对影响农业总产值的各要素进行分析,最后得出相关结论,并提出一些政策、建议。
二、山东省“八五”、“九五”、“十五”期间农业科技进步贡献率的测算分析
(一)理论依据
科技进步贡献率是指科技进步对经济增长的贡献份额。它是衡量区域科技竞争实力和科技转化为现实生产力的综合性指标。目前经济学界对科技进步贡献率的界定和测算还有争论,但其理论基础都是建立在COBB-DOUGLAS生产函数或索洛增长方程之上的。增长速度方程是C-D函数的微分表达式,其公式简单明了,计算方便,但前提条件是必须用其他方法测算各投入要速度生产弹性系数,目前各投入要素弹性的确定还没有一种公认的方法,通过建立生产函数的回归方程估算出各投入要素弹性系数的弹性值(回归系数),不失为较适宜的一种方法。
(二)模型建立
本文采用农业部科学技术与质量族标准司颁布的全国统一方法:索洛余值法。根据农业科技进步贡献率的含义,农业科技进步贡献率是农业总产值增长率减去投入量产生的总产值增长率之后的余额。由于我国是农业大国,结合我国农业特点,将其分为:物质费用、劳动力和播种面积,这样有如下增长速度方程:
a=(Yt-Y0)/Y0-α(Kt-K0)/K0-β(Lt-L0)/L0-γ(Mt-M0)/M0①
式中:a为农业科技进步贡献率;(Yt-Y0)/Y0为农业总产值增长率;(Kt-K0)/K0为物质费用增长率;(Lt-L0)/L0为劳动力增长率;(Mt-M0)/M0为播种面积增长率。
Y0、K0、L0、M0分别是基年的农业总产值、物质费用、农业劳动力及播种面积;Yt、Kt、Lt、Mt分别为计算年的农业总产值(按1990年不变价计算)、物质费用(按1990年不变价计算)、农业劳动力及播种面积。
即:a=Y/Y0―αK/K0―βL/L0 ―γM/M0②
可用更简洁的形式表示为:
a=y-αk-βl-γm③
式中,a:农业科技进步贡献率;y:产出的年环比增长速度;k:资金的年环比增长速度;l:劳动力的年环比增长速度;m:播种面积的年环比增长速度。α:资金的产出弹性系数;β:劳动的产出弹性系数;γ:播种面积的产出弹性系数。
然后得到以下表达式:
农业科技进步贡献率=a/y*100%④
(三)山东省农业科技进步贡献率的测算与分析
1、山东省农业产值增长分析
从农业总产值来看,山东省农业经济总量呈不断增长趋势,农业总产值由1991年的834.81亿元增加到2005年的1967.99亿元,其间增加了2.36倍,年均增长率为5.88%。
2、山东省农业科技进步贡献率的测算
根据年鉴数据和回归方程,计算出山东省1991-2005年农业总产值、物质费用、农业劳动力、播种面积的环比增长速度。运用Excel软件做回归统计,得到以下回归方程:
回归方程:
y=0.01826779+0.556572k+0.112791l+2.728173m(山东省“八五”时期)
相关系数:R2=0.843333
回归方程:
y=0.455039+0.657814k-1.05807l+1.010416m(山东省“九五”时期)
相关系数:R2=0.982686
回归方程:
y=0.010657+0.146316k-0.78080l-0.06616m(山东省“十五”时期)
相关系数:R2=0.960651
回归方程:
y=0.01437+0.575422k-0.15101l+0.79819m(山东省1991-2005年)
相关系数:R2=0.950013
通过上述计算结果和回归模型,可以得到山东省“八五”、“九五”、“十五”时期科技进步贡献率、物质费用贡献率、劳动力贡献率、播种面积贡献率。
从计算结果来看,1991-2005年农业总产值年均增长率为6.79%,物质费用年均增长率为9.03%,对农业总产值增长的贡献份额为76.51%,山东省近15年来农业总产值的增长很大程度都是靠物质投入的带动来实现的。农业劳动力和播种要素的年均增长率分别是-1.35%和-0.11%,对农业总产值增长的贡献份额很小,分别是3%和1.32%,农业科技进步年均增长率为1.14%,对农业总产值增长的贡献份额为21.17%。科技进步还处于第二位的增长因素,这表明:山东省农业经济增长方式总体上处于以外延式扩大再生产为主的粗放经营阶段。
但是从各个时期的计算结果来看,“八五”时期物质费用对农业总产值增长的贡献份额大于科技进步的贡献份额,居首位。而且物质费用年均增长率为17.47%,超出同期农业总产值年均增长率11.64%,表明“八五”期间山东省农业总产值增长基本上是靠高投入实现的,是外延式农业增长方式。而在“九五”时期,物质费用的增长低于农业总产值的增长,表明这个期间,山东省农业已经开始向内涵式扩大再生产的增长方式转移,为二元增长。“十五”期间,科技进步的贡献份额以22.40%高于同期物质费用对农业总产值的贡献份额20.71%,表明在“十五”时期,科技进步已经开始在农业总产值的增长中成为越来越重要的因素。因此,在考查农业科技进步对农业总产值增长的贡献率时,必须与本地区不同生产阶段、经济增长因率等因素相结合,才有实际意义。
三、从制度的视角看山东省农业科技发展的应对措施
(一)山东省农业科技进步贡献率测算现状
通过对山东省农业科技进步贡献率的测算,以及对农业科技、农业资金投入和劳动力投入对农业经济的影响进行分析可以得到:
“八五”、“九五”、“十五”期间山东省农业科技进步贡献率分别是:15.70%,12.78%,22.40%;农业科技进步速度分别是:1.83%,0.46%,1.07%。山东省农业资本贡献率分别是:83.58%,53.20%,20.71%。农业劳动力贡献率分别是:-0.04%,6.18%,53.12%。播种面积贡献率分别为:0.60%,-15.23%,1.15%。
(二)山东省农业科技进步应对措施
1、继续保证农业科技投入,增加投资渠道
1991-2005年间的数据显示,农业投资在农业总产值的贡献因素中一直占有重要的地位。因此,加大农业科技投入,是加速农业科技进步的关键。农业科技工作是以社会整体效益为主,农业科技投入应该以政府拨款为主,同时多渠道、多形式地筹集资金。改变农业科技投人只依赖财政拨款的单一国家投入体制,逐步形成政府、金融机构、科研单位、农村集体和农民个人等多渠道、多层次农业科技投入机制。积极鼓励农村和个人将资金投向农业科研,同时大力扶持私有经济承办农业科研单位。
2、加速农业科技成果转化
如何将科研成果过成功地转化为生产力,成为山东的一个重要问题。“八五”时期以来,山东省农业科技进步贡献率稳步升高,表明山东在农业科研成果转化方面已经做出探索性的一步。因此,山东省抓好目前已建立的高产优质高效农业示范区、农业高新技术开发区、外向型农业开发示范区、农业现代化示范区等,带动农业科技成果的转化和应用。对重点农业科技成果,要保证资金投入,实行项目责任制,把农业科技成果推广真正落到实处。组织农业科研单位和农业科技推广机构,共同协作,加速农业科技成果的转化与推广应用。大力培育农业技术市场,建立健全全省农业技术市场网络,逐步建立农业科技成果制度。
3、提高农民素质,提高科技对农业发展的贡献率
建设现代农业,最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势,大幅度增加人力资源开发投入,全面提高农村劳动者素质,为推进现代农业发展提供智力支持。
4、加快农业科技人才队伍建设
制定优惠政策,吸引国外、省外高级农业专家、留学生来省工作,壮大农业科技队伍。努力创造条件,多选派农业科技人员特别是中青年科技人才出国进修和参加学术交流活动,提高学术水平。加速改革农业中高等教育体制,培养农业科技后备力量。注重培养具有现代农业科技知识和经营管理的新一代农业科技企业家。重奖有突出贡献的农业科技人员。
参考文献:
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5、袁卫.统计学[M].高等教育出版社,2008.
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7、中国农业年鉴编辑委员会.中国农业年鉴[M].中国统计出版社,1991-2006.
关键词:农业科技人才;队伍建设;创新型
1引言
农业是我国的支柱产业,是保障民生安全、社会和谐稳定的重中之重。农业科技人才是实现农业现代化的决定性因素之一,也是我国科研人才队伍建设的核心环节,代表了农业科技发展的方向,是引领和推动我国农业发展的核心力量。农业科技人才一般是指接受过高等或专业性农业类相关专业教育或培训,掌握并在实际工作中能熟练应用相关农业理论知识,并专门从事与农业有关的科学研究、科学技术推广、成果转化、农业科研管理以及在农业生产一线从事技术推广和应用的专业技术人才。
2阜新地区农业科技人才队伍发展现状
“十二五”以来,辽宁省正经历着老工业基地振兴和转型,农业是此次转型的战略布局和方向之一。阜新市位于辽宁省西北部,有着悠久的种植传统,种植面积大。由于历史原因和经济发展水平的限制,阜新市农业发展水平并不高,其中农业科技人才队伍薄弱是重要原因之一。总体来说,阜新地区农业科研人才发展现状主要表现为以下几点:
2.1人才总量少,科研任务繁重
我们用两个参数来衡量一个特定地区农业科技人才发展水平,即农业科研人员数量与当地人口总数比例以及每位农业科研人员辐射的耕地面积阜新市总人口数远远小于锦州市和朝阳市,但由于其农业科研人口比例达到4.3%,因此还略高于锦州市的2.9%和朝阳市的3.1%,但由于其人口基数小,与其他农业较发达地区的5%比,尚处于匮乏的状态。阜新地区每名农业科研人员辐射耕地面积达到6.34hm2,而锦州和朝阳的该数据分别为3.58hm2和4.26hm2。仅为阜新的56.5%和67.2%,也就是说阜新市每名农业科研人员的研究强度要至少超出了其他两个地区的一倍以上。综合来看,阜新市农业科研人口相对于其研究对象和研究任务而言处于极度短缺状态。
2.2人才队伍整体水平偏低
首先体现在学历的整体水平不高。目前,全日制硕士及以上科研人才占农业科研人才总数的12%,本科生占到27%,大专及以下学历占到43%,占比偏大,导致农业科研深度不够,水平有限。其次体现在一线农业科研人员高级职称比例偏低。据统计,目前阜新市农业科研人员取得高级资称的比例占农业人才总数的19.5%,绝大多数农业科研人员仍为中初级职称。第三,缺少领军人物和优秀科研团队。目前,阜新市农业科研队伍中,尚未组建出一支达到国家级别的科研团队,缺少国家级学科带头人。且研究类人员少,推广类人员多,研究的速度跟不上推广的节奏,造成品种和技术的停滞不前,推广效果也并不理想。此外,阜新市高水平的研究机构寥寥无几,农业科研人员缺少合适的科研平台。阜新市各类农业科研机构只有不到7家,专业的科研用地不到2万亩,只有1家机构具备高水平科研检测和实验分析的条件。
2.3年龄结构不合理
具统计,阜新地区已取得高级专业技术职称的农业科研人员中,50岁以上的达到了78%以上,40~50周岁的占12%,40周岁以下的占10%。年龄偏大,也进一步阻碍了创新型科研事业的发展。
3出现上述问题的原因
3.1农业行业整体收入偏低
农业科研工作条件艰苦,无法与一些光鲜的白领行业相比。且一个不争的事实就是行业待遇整体偏低。最新数据表明,农林牧渔业在所有行业中收入排名垫底,与待遇最高的金融行业在年收入上差距达到了4—5倍。所以,许多年轻人在择校的时候就不会考虑农业相关专业,毕业后更不会考虑从事农业科学研究。
3.2研究工作缺乏创新性
在研究工作中按部就班,缺乏创新意识和创新思维。日常科研中,青年科技人才多拘泥于传统研究手段,缺乏创新意识,常年以固有的科研思维、手段和试验重复同样的工作,浪费了资源,降低了科技成果转化比例。科研产出率低。据统计,2010~2016年间阜新市农业类科研成果为28项,其中创新型仅为2项,占比不到1成。因此农业科研过程中,对创新型人才的依赖程度越来越高,农业科研整体创新水平也有待提高。
4对策分析
4.1加大人才引进力度
应针对阜新地区农业发展和专业结构特点,引进相关人才。在引进过程中,侧重加大阜新地区优势学科、优势专业相关人才的引进,并加大创新型人才的引进。从根本上解决科研任务繁重、人才供低于求的现状。
4.2培养领军人才
如果一个行业缺乏领军人才,行业的发展就会如同一盘散沙,阜新市的多个学科和队伍建设缺乏知名的领军人才,导致整体研究水平过于偏低。因此应加大领军人才的培养。可以通过国内外中长期培训来加速领军人才理论知识培养,开拓其视野,提高研究层次和高度,从而带动整个学科建设。
4.3调整年龄、学历和职称结构
进一步加强农业科技人才学历学位继续教育,提高农业科技人才队伍整体水平,优化学历学位结构。加速现有专业技术人员职称评审、聘任周期,带动其农业科研工作积极性。整合现有学科,优化创新型团队建设。打造高水平、高素质的农业科研队伍。
参考文献
[1]吴林妃,陈丽君,庄俐,等.从激励机制视角探析农业科研院所人力资源管理[J].农业科技管理,2014,33(4):84-88.
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关键词:设施农业;发展现状;有效对策;研究
一、当前全国设施农业发展现状
1、设施农业规模正在逐渐扩大
设施农业在全国的起步较晚,与世界上现代农业发达的国家相比,全国的设施农业规模还不够大。随着近年来农业科学技术的发展,设施农业正在朝着更加先进和完善的方向发展[1]。在这样的情况下,设施农业的覆盖面积越来越大,惠及的农户也越来越多,规模也呈现出不断扩大的趋势。
2、设施农业管理水平有待提升
长期以来,全国农业生产过程中都是采用传统的粗放式管理模式,在农业种植过程中人工技术干预较少,整体管理观念较为落后,管理水平有待进一步提升。但是随着现代农业技术的不断成熟,设施农业蓬勃发展,全国的设施农业水平正在逐渐接近世界先进农业国家发展水平。相关技术也在原有的基础上不断突破创新,无土栽培技术、生物防治技术以及各种先进的农业机械层出不穷,传统农业生产管理模式和管理理念无法适应和满足当前农业科技发展的整体趋势。在未来的农业发展实践中,应该积极推进实施农业从业人员农业管理模式和管理理念的转变,从而不断提升设施农业经济效益。
3、设施农业研发能力不断提升
随着农业的不断发展,市场和消费者对于农产品的消费需求朝着多元化的趋势发展。设施农业的研发能力应该积极迎合市场发展和消费需求趋势,不断创新升级。设施农业是当前农业经营主体增加收入的主要途径,要提升设施农业规模化发展,推广应用先进的农业技术,采用现代化的设施农业管理模式,积极拓宽设施农业发展路径。
二、加快全国设施农业发展的有效对策
1、强化政策引导,营造良好的设施农业发展环境
农业发展水平在一定程度上影响着国家总体的经济运行,应该对农业发展现状给予足够重视,尤其是在政策的制定和实施方面。从全国当前的实际情况来看,在政策制定方面已经朝着农业发展的方向倾斜,这也是设施农业发展的基础条件[2]。设施农业与传统的农业形式相比具有较强的发展优势,在未来的发展过程中,应该积极进行政策引导,给予设施农业更多的扶持政策。要对政策内容进行细化,加大对设施农业基础设施设备的补贴力度,多元化资金来源渠道,解决设施农业发展过程中的基础设施建设问题。同时,有关部门应该积极行动起来,在土地流转、技术扶持以及监督管理方面给予针对性的帮扶,促进本地设施农业持续健康发展。
2、加大科技研发力度,普及现代农业技术
尽管全国目前的设施农业发展情况良好,但其中还存在着或多或少的问题,而解决这些问题是促进设施农业进一步发展的关键。在设施农业发展过程中应该明确各个环节的关键技术,在动植物育种、栽培等相关方面加大科学研发力度,同时积极借鉴国外先进经验,结合全国的实际发展情况,探索出一条适合全国设施农业发展的道路[3]。在未来的发展实践中,设施农业一定是一种集约化的发展模式,采用先进的农业科学技术和现代化的机械设备,是现代农业发展的缩影。
3、推广差异化的设施农业发展模式
全国地大物博,农业发展模式的差异性较大,不同地区的环境和气候特点决定了设施农业发展的方向。在设施农业发展过程中,应该充分结合区位优势,突出地域特色,充分利用好当地的自然资源和基础条件,在借鉴其他地区发展经验的同时,因地制宜,有针对性的发展本地区的设施农业,从而降低农业发展风险,提高设施农业的经济效益。
关键词:现代科技;农村经济;发展
1 当前农村经济的现状
1.1 经营规模小 耕地资源的有限性,使得劳动力与土地资源的配置比例失衡。
1.2 资金比较短缺 我国在工业发展过程中工农产品“剪刀差”过大,城乡的不平衡发展,使我国农业落后,农民不富裕。
1.3 剩余劳动力过多,富余劳动力就业困难 由于小城镇建设滞后,城镇化速度慢。致使农村富余劳动力向城镇及非农产业转移受阻,大量农村劳动力仍然滞留于农村、农业。
1.4 农村就业与创业具有一致性 农业本身工作环境条件差、经济效益低,人们本来就不愿意从事农业生产,而接受过农业职业教育就业时反而有更多更高的要求,这就大大降低了农民后代接受农业职业教育的积极性。
1.5 分工协作和组织化程度偏低 近几年,农业产业化经营被普遍认为是发展市场农业的有效途径,但由于农民组织化程度低,龙头企业难以有效地与农民建立利益均沾、风险共担的一体化组织,农民走向市场面临着许多困难。
1.6 基础设施建设比较薄弱 一部分乡村不通车、不通电、不通水、不通电话、不通广播电视,尤其是偏远地区,项目安排少、资金投入少,农村生产生活条件很差,农业抵御自然灾害能力很弱。尽管“十五”以来对农林水利基础设施建设投入力度逐年加大,但由于历史欠账较多,对农田水利投入仍显不足。
1.7 农民增收的渠道太小 农村经济结构单一,大部分乡村对引导和组织农村富余劳动力向非农产业转移没有大的举措,群众缺乏市场意识,把家庭经营性收入仍然视为唯一的增收渠道。小城镇建设相对滞后,对个体私营企业、乡镇企业等政策引导、资金扶持不够得力,群众参与二、三产业的机会很少,就业渠道狭窄,工资性收入仍然很低。
2 现代化技术对农村经济发展的影响
2.1 科技力量不足 科技力量不足导致的必然结果就是科技服务滞后,这也是全国农业科技发展的共性问题。一是农民缺乏及时有效的科技指导,直接制约了农业结构调整的进程和农村生产效益的提高;二是农业科研成果远离农民,难以转化为现实生产力;三是农业运行与服务机制不适应新阶段农业和农村经济发展的需要。
2.2 科技投入严重不足 资金短缺仍是制约农业科技发展的重要瓶颈。引导和动员更多的社会资本投入农业科技的有效机制还没有形成。相当一部分农业项目转化存在着有计划无资金的情况,使成果转化工作较为被动。
2.3 农民整体素质偏低,科技成果转化力量薄弱 目前,农村还有相当一部分农村劳动力文化水平较低、整体素质不高,因此。接受农业科技的能力较差,阻碍了农业科技在农村的推广。减缓了现代化农业的发展进程。同时,还普遍存在基层农技成果转化体系薄弱,转化人员非专化的问题。此外,地方农技推广人员工资待遇较差,出现专业农技人员外流的现象。
3 应用现代化科技全面改造传统农业
科技进步将为农业生产带来新的变化,突出表现在:一是共享信息技术的运用,将全面改善传统农业在时空条件上的弱势;二是现代基因工程和生物技术的运用,将空前拓展农业的劳动对象和生产领域。运用高新技术改造传统农业,是促进农村经济发展的重要途径。在对传统农业进行技术创新时,需要注以下几点:
3.1 运用高新技术的利益来激励农民对科技的重视 在农业生产中是否采用高新技术,取决于使用高新技术获得的收益是否太于支付的费用。如果大于,他便具有采用高新技术的动力,反之,则缺乏动力。由于农户经营规模超小型化,生产具有很强的自给、半自给性,加之无论是自主研究还足引进开发高新技术.所花的费用都较高,大多数农户对高新技术的需求通常是不足的。因此在有效建立农村土地流转市场的基础上,推行“公司+基地十农户”的生产方式,可以有效解决单个家庭使用高新技术的动力不足问题。
3.2 进一步完善高新技术的市场转让机制 高新技术的发展及其商品化、产业化,最终归缩在市场。由于高新技术的技术属性不同,其市场效能和产业化程度也存在高低差别。对于那些市场效能和产业化程度高的高新技术项目,国家应通过明晰产权、对科研单位实行企业化改革和鼓励企业成为技术创新主体等办法,促其按照市场机制来进行研发、转让和推广。
3.3 建立对高新技术及其产业化的补贴扶持体系 现阶段我国农业企业化水平低,农户及企业承载技术风险的能力弱,要求政府对农业高新技术创新及扩散给予有力的支持。从世界范围看,目前太多数国家政府都承担着对农业科研包括高新技术研究的财政支持责任,并成为农业科研的主要投资者。在我国,由于高新技术市场转让机制和风险投资机制的建立有一个过程,政府应当更多地承担起这方面的责任。
3.4 抓好有带动辐射作用的农业科技园区 建设农业科技园区是以市场为导向,以科技为支撑的农业发展新模式,是农、业技术组装的载体,是与市场连接的纽带,是现代农业科技信息的辐射源,是人才培养和技术培训的基地,对周边地区农业和农村经济发展起示范与带动作用。因此,园区建设既是我市现阶段推进农业结构调整、提高农业载体效益、增加农民收入、改善生态环境、加快农业产业化与现代化进程的现实需要,也是现代化农业发展的一种有效模式,政府应加大对园区的支持力度,建立多渠道、多层次、多元化的投融资机制,加快对园区急需人才的引进培养,吸收鼓励省外尤其是我市科研优秀人才不向外流。加强与高等院校,科研院所合作、交流,提高同区的整体科技水平。
参考文献
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关键词 现代农业;现状;对策;江苏句容
中图分类号 F323.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2011)12-0391-01
1 现代农业的发展现状
句容市是典型的丘陵山区,资源十分丰富,适宜于各种经济林的生长。“十一五”以来,句容市现代农业得到了快速发展,具体体现在特色农业成效显著、农业产业化进程较快、生态观光农业初见成效等方面。全市在稳定粮食生产的基础上,进一步调整、优化农业结构,对丘陵地区丰富的农业资源进行深度开发,通过政策驱动、科技推动、“三资”拉动、项目带动,形成了一大批有特色、上规模、高效益、外向度较高的特色农产品基地[1]。截至2010年,全市已有花卉苗木面积0.67万hm2(包括苗材两用林),果树0.57万hm2,茶叶0.23万hm2,乡土树种、良种苗木种类多,葡萄、水蜜桃、草莓等优质应时鲜果,茅山长青、金山翠芽等名优茶多次在江苏省及全国获奖。云兔牌草莓[1]、继生牌葡萄[1]、张小虎葡萄[1]、贵妃牌葡萄[1]、秀林牌水蜜桃[1]、大卓牌水蜜桃、万山红遍系列果品等,茅山长青、金山翠芽、宝华玉笋等名优茶成为省内知名品牌,其中继生牌葡萄为江苏省十大优质果品品牌之一。农村合作经济组织、专业合作社、协会较多,为农产品走向市场、增加农民收入发挥了积极作用。涌现了一大批农业生产营销方面的农村能人[1]。全市各种经济类型的农庄式小果园、小茶园、小苗圃星罗棋布,成为全市农业综合开发的突出亮点,也为全探索适合句容市实际的高效生态农业发展模式积累了经验。同时,句容市依托经济社会发展的大环境,凭借得天独厚的生态旅游资源,重点规划建设了国家级农业综合开发高新科技示范区、省级有机农业示范区和市级外向型农业开发区等三大农业园区[1]。目前,实施面积已达0.67万hm2,筑就了省内一流的农业发展平台。相继开辟了白兔高科技农业示范园、丁庄老方葡萄园、容南风景生态园、万山红遍科技示范园、九龙山生态示范园等,形成了一大批集度假、休闲、娱乐、农业观光与生产为一体的新兴旅游区,春有花、夏秋有果、四季有农家菜供应的观光农业旅游模式[1],致富了一方群众,成为句容市吸引省、内外四方来客的一道亮丽风景。
2 发展措施
2.1 加大结构调整
在稳定传统农业种植的基础上,加大对经济作物的发展力度,逐步缩减粮食作物种植比例。
2.2 加快土地流转
加快土地流转步伐,引导小户土地向大户流转,小户土地承租向种植经济作物的大户倾斜,零星种植向规模化、产业化发展[2-3]。
2.3 加强服务能力
2.3.1 科技服务。加大科技指导力度,依靠科技发展现代农业。举办实用技术培训班,大力推广新品种、新技术,充分利用政府网、农业网等信息平台,使种植户、龙头企业(农业发展企业)和中介组织掌握新品种、新技术,了解新行情,加快现代农业标准化、产业化建设步伐。
2.3.2 中介服务。培植和引导各种合作经济组织和中介服务组织,充分发挥其在行业内的协调和纽带作用,鼓励和支持龙头企业(农业发展企业)参与服务组织建设,把分散的农户组织起来,密切基地农户与龙头企业的利益关系,形成利益共同体,通过规范各自的生产和经营行为,开展系列化服务,建立产、供、销的桥梁和纽带,为双方的协调发展提供保障,促进农业的协调、快速、健康发展。
2.3.3 订单服务。抓好订单种植,减少农户的盲目性[4]。既要与当地龙头企业签好订单,又要与外地龙头企业建立联系,取得订单。同时,规范订单,用法律严格约束双方,避免伤农、伤企事件发生。
2.4 促进战略实施
2.4.1 规模战略。在制订政策上,向规模大户倾斜,抓好连片开发。按照区域特点,调整种植业结构,合理布局和安排,使各类商品基地的面积规模和经营规模相适应,真正实现规模效应。
2.4.2 品牌战略。农产品要向绿色、有机方向发展[5]。相关部门要协助农户、企业做好“绿色标识”的申报工作,“包装”产品,协助其把产品推向市场。突出特色,在产品创新升级上下工夫,努力开发名、特、优、新、稀产品,拓宽新领域、创造新优势,使农产品具有质量优势和品牌优势,创名优品牌[6]。
2.4.3 龙头战略。扶强扶壮现有龙头企业,扩大生产规模,提高产品的质量和档次,研制开发新产品,丰富产品品种,增强产品的市场竞争力,提高市场占有份额。采取引、联、育的办法,建立龙头企业群,拉动现代农业的快速发展[7]。建立龙头企业与基地的利益捆绑机制,充分发挥龙头企业在现代农业发展中的纽带作用,实现全市农业的良性发展。
2.4.4 项目战略。抓住国家发展现代农业及省农业综合开发大好形势的有利契机,积极争取农业综合开发项目,同时加大招商引资力度,借助外力发展全市现代农业。
3 结语
这些措施的实施,是加快全市农业发展的需要,是农业科技创新和科技成果转化的需要,是农业发展的必然选择,对加快全市农业现代化建设、发展农村经济、增加农民收入具有十分重大的现实意义。
4 参考文献
[1] 许俊彦,王友成,叶金华,等.推进丘陵山区开发,促进现代农业发展——关于句容市丘陵山区农业开发的调查[J].上海农业科技,2006(6):7-10.
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[3] 冯竞.用工业理念引领现代农业——走进重庆渝北国家农业科技园区[J].科学咨询,2010(3):5.
[4] 薛荣.在转型发展中做好特色现代农业这篇大文章[J].前进,2010(6):28-30.
[5] 徐连贡.加大科技投入创新发展模式——加快高原特色现代农业示范园建设的思考[J].中国土族,2010(2):20-22.