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关键词:湿地资源调查;保护措施分析
如何加强湿地管理,提升湿地保护措施是湿地管理保护工作面临的主要问题。通过对大理市湿地面积、分布情况及目前湿地保护政策情况进行了调查,结合本地区的特点对湿地保护工作进行了分析,查找湿地管理保护工作中存在的问题,提出了本地区湿地保护工作的对策。
1 大理市湿地资源基本情况
1.1 大理市基本情况
大理市位于云南省西部,大理白族自治州中部,东经99°58′~10°27′,北纬25°25′~26°02′,南北长约75km,东西宽约30 km,东与宾川、祥云毗邻,南接弥渡、巍山,北与洱源、鹤庆接壤,隶属大理白族自治州,是大理州政府所在地,全州政治、经济、文化的中心。全市行政区划为8个镇1个乡,1个省级经旅游度假区、1个创新工业园区,据2008年大理市森林资源二类调查报告调查成果显示,全市国土面积176343hm2,其中林业用地面积为104099.7hm2,占总面积的59%,森林覆盖率38.32%,林木绿化率54.99%,活立木蓄积量为258.066万m3。
1.2 湿地分布现状
经调查,全市湿地面积26720.47hm2(不含4hm2以下湿地),其中国家重要湿地25043.47hm2(含洱海24948.13hm2、洱海周边5个草本沼泽湿地95.33hm2)、一般湿地1677hm2,分布在全市各乡镇。
1.3 湿地分类
按照《全国湿地资源调查技术规程(试行)》的湿地分类标准,大理市湿地可划分为4类9型,分别为河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地4个湿地类,包含永久性河流、季节性间歇性河流、永久性淡水湖、草本沼泽、沼泽化草甸、库塘、输水河、水产养殖场、水田9个湿地型,生态系统完整独特,生物多样性丰富。
1.3.1 河流湿地:分为永久性河流和季节性间歇性河流2个类型,面积810.6hm2,其中永久性河流湿地有弥苴河、永安江、波罗江、苍山十八溪等79条,面积798.93hm2;季节性或间歇性河流有磨刀沟、蝴蝶泉沟2条,面积11.67hm2。
1.3.2 湖泊湿地:湖泊湿地均为永久性淡水湖湿地型,主要有洱海、干海子、黄龙潭等5个湖泊,面积25005.4hm2,其中洱海面积24948.13hm2。
1.3.3 沼泽湿地:包含草本沼泽、沼泽化草甸2个湿地型,面积199.4hm2,其中洱海周边草本沼泽面积160.13hm2、苍山花甸坝沼泽化草甸面积39.27hm2。
1.3.4 人工湿地:包括库塘、输水河、水产养殖场3个湿地型,面积705.07hm2。其中:三哨水库、三锅桩水库、大成水库等库塘湿地型面积205.6hm2,大营沟、土官沟等输水河面积435.33hm2、沙村鱼塘群等水产养殖场面积64.13hm2。
2 大理市湿地管理保护工作中存在的问题
目前,大理市湿地管理保护工作主要存在以下几方面问题:(1)湿地保护工作宣传不够;(2)生物资源过度利用;(3)河道硬化使河流生态功能遭到破坏;(4)面源污染防治难度大;(5)在湿地保护上需要有更大的提升;(6)湿地资源保护体系不够健全;(7)政府投入支持力度不够。
3 大理市湿地资源管理保护对策建议
3.1 加大湿地保护的宣传工作和执法力度
加大对《云南省大理白族自治州湿地保护管理条例》的宣传力度,让市民对湿地保护管理工作有新的认识,在社会上营造全民共同关心保护湿地资源的良好氛围,从而积极参与到湿地管理保护工作中来,并由林业、洱海管理、环保、水务等部门组成联合执法组,定期开展湿地资源动态巡查,严厉打击侵占湿地、倾倒堆置废弃物、破坏林木、挖沙取土、过渡放牧、排放污水、猎捕毒害野生动物、挖掘采集野生植物、破坏湿地保护管理设施等违法行为。
3.2 理顺部门管理
目前,大理市重要湿地――洱海由大理市洱海管理局管理,其余湿地未明确管理保护主体,建议按照《条例》规定,理顺林业、洱海管理、环保、水利等各部门职能职责,由林业部门负责湿地保护的宣传、组织、协调、指导和监督工作;由洱海管理局依据《大理白族自治州洱海管理条例》对国家重要湿地洱海进行专门管理;由苍山保护管理局依据《大理白族自治州苍山保护管理条例》对有重要价值的苍山花甸坝等湿地进行专门管理;由水务部门对库塘、河流、沟渠等湿地依法进行管理。
3.3 建立生态资源生态效益补偿机制
以《云南省大理白族自治州湿地保护条例》颁布实施为契机,出台湿地资源生态效益补偿机制,参照公益林生态效益补偿机制的做法,对集体所有的湿地资源实施生态效益补偿,切实提高群众保护管理湿地资源的积极性。
3.4 实施湿地综合治理措施
3.4.1 对洱海等湿地继续加强原有保护措施。重要湿地实施新一轮“三退三还”(退田还湖、退塘还湖、退房还湖),加强全湖半年休渔制度,开展流域“三禁”(禁白、禁磷、禁止放山羊)工作力度。
3.4.2 实施湿地保护相关项目工程。继续实施退耕还林还湿及荒山造林、天然林资源管护、封山育林、人工造林、环村林建设等工程,促进生态景观、水源涵养保护及水土流失治理,构建大理市湿地生态安全屏障。
(1)按照洱海保护“2333”行动计划的总体部署,积极开展环洱海湿地建设。投资建设上关镇片区生态湿地,投资建设环洱海万亩湿地;继续实施苍山灵泉溪环境保护清水产流入湖示范工程,罗时江水污染综合治理与清水产流机制修复等流域湿地恢复与低污染水处理工程。
(2)强化面源污染治理力度。对季节性湿地(水田)推广测土配方、控氮减磷、优化平衡施肥,强化了面源污染治理力度。
(3)建设污水处理体系。建设城市、集镇、村落、农户以及湿地五级污水收集处理体系、建成环洱海截污干渠、区雨污分流管网、沿湖污水收集处理系统、农户污水处理设施。
(4)进行垃圾处理。开展垃圾收集、清运、处理工作,建成大风坝垃圾填埋厂、海东垃圾焚烧发电厂等环保设施,为湿地污染治理提供保障。
3.4.3 开展野生动物保护工作。开展湿地野生动物栖息地保护、疫源疫病监测及野生植物的保护培育工作,保护湿地生物多样性。
3.4.4 加强综合治理。加大对苍山十八溪、弥苴河、波罗江、三哨水库、干海子水库等河流、湖泊、库塘湿地的综合治理。
3.5 加大科研项目及经费投入力度
加强与科研单位的联系,积极争取上级湿地管理保护科研项目,加大湿地管理保护工作经费的投入,积极开展湿地管理保护工程项目的建设,最终实现湿地事业由保护到修复生态环境的大升级。
3.6 合理利用湿地景观资源,发展湿地生态旅游
在维护湿地生态平衡、保护湿地功能和生物多样性的前提下,通过建立湿地保护区、湿地保护公园等多种景观,合理开发湿地生态旅游,发挥湿地的经济和社会效益。
3.7 建立湿地基础信息
在完成大理市第二次湿地资源调查的基础上,编制完成湿地植物多样性名录,并建立大理市湿地资源数据库,进一步查清大理市湿地资源现状,掌握湿地资源的动态消长规律,为大理市湿地资源的保护、管理和利用提供统一完整、及时准确的基础资料和决策依据。(收稿:2015-01-08)
参考文献:
[1]云南省林业规划设计院大理分院.云南省大理市森林资源规划设计调查报告[R].2008,5.
[2]大理市林业局.大理州大理市湿地资源调查报告[R].2013,3.
【关键词】南水北调 水源区农业面源污染 污染治理对策
丹江口库区及上游流域为南水北调中线工程的水源区,包括汉江、丹江两大水系,流域面积8.81万km2,水土流失面积4.74万km2,涉及陕西、湖北、河南三省3省40个县。遵循“预防为主、保护优先”的原则,2006年2月,国务院批复了《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》,与南水北调主体工程同步实施。水源保护区各市县通过五年《丹江口库区及上游水土保持防治工程》的综合治理,库区及上游地区水土流失得到有效治理,确保了丹江口库区水质,生态环境得到明显改善。
虽然《丹江口库区及上游水土保持防治工程》的实施使丹江口库区及上游流域水土流失得到了有效的控制,减少了泥沙量的入河、入库,水质污染治理方面取得了一定成就,但是日渐突出的水源区水质污染问题仍不可小视,如果做不到防微杜渐,水质污染问题的后患将会显露无疑。目前水源区水质污染分为两个方面:点源污染与面源污染。相对来说面源污染没有固定排放点,治理整顿起来较难。目前面源污染中的农业面源污染问题突出,在遵循“三同时”制度(即“建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。”)的前提下,加强农业面源污染治理,保证南水北调工程水源质量,有利于社会主义新农村建设,本文将对农业面源污染进行探讨。
一、南水北调水源区农业面源污染现状
南水北调中线工程水源区为位于湖北省丹江口市和河南省淅川县的丹江口水库。丹江口水库总面积846平方千米,库容达到了290.5亿立方米,是亚洲最大的人工淡水湖。水域面积的巨大也带来了污染源众多的问题,其中农业面源污染主要由以下几方面造成:
1.化肥和农药等的危害
丹江口流域山区农业占主导地位,由于山区土壤肥力的限制,农民大量使用化肥、农药等,超过可分解范围,产生了严重的化学污染。据统计,安康市现有耕地39.05万hm2,化肥年使用总量达16.4万t,每公顷使用量远超过国际标准,且使用过程中化肥利用率极低,仅30%左右,大部分化肥渗入地下影响了水质。另外山区虫灾屡见不鲜,农民为保收大量使用农药,安康市石泉县年农药使用量已达25t,30%的农药依附在地表中,在降水或灌溉时污染地下水,最后流入丹江口水库。除此之外,地膜的不合理使用也会污染水源,石泉县地膜年均使用量约为150t,回收量不足50t,地膜残留被分解形成的有害物质也会随降水进入水库,危害不可小视。
2.禽畜养殖业的危害
目前丹江口流域的养殖业规模迅速扩大,已知在水源核心区养殖场超过了500个,禽畜粪便年排放量超1000万t,其中四成未经任何处理,粪便中的氮、磷等会直接或间接污染水源。剩下的六成即使经过沼气池处理,残渣也会被随意堆放,经雨水冲刷后污染地下水。目前养殖业对水源的污染甚至超过了化肥等,成为了水源区的主要危害。
3.农村生活污水的危害
丹江口水域人口约1400万人,必定产生大量的生活污水。以石泉县为例,此县现有人口有18.7万,全年垃圾产量10万t,大部分垃圾得不到正确的处理,遇到降水病菌会渗入地表水和地下水,影响水源质量。虽然在国家政策的督促下建设了污水、垃圾处理厂,但是80%的农村人口产生的垃圾仍是丹江口流域的一大忧患,处理不得当,南水北调的成果将大打折扣。
二、农业面源污染产生的原因和治理方法
1.产生原因
农业面源污染的产生有多方面的原因,从根本上看是由于我国目前主抓工业,放松了对农业结构管理的局势所致。首先,由于宣传工作及教育程度的不足导致大部分农民对农业面源污染的危害认识不足;二是农村居民长期的生活习惯已经养成,不良的生活习惯导致了污染的产生;三是基层领导对水源污染的问题不够重视,没有起好应有的模范作用;最后,由于化肥等的普及导致部分农户不惜以牺牲环境为代价换取作物的高产,物质发展与精神文明建设不够协调。总而言之,精神层面的问题是农业面源污染产生的主要原因与解决问题的最大羁绊。
2.治理方法
2.1建立完善的法律法规
想要持久的保护丹江口水域的自然环境,就必须完善好农业面源污染防治相关的法规建设,用法律来约束人们。其实我国并不是没有相关法律规定,像《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等等水利相关的法规,然而其中涉及到农业面源污染的相关条文却甚少。笔者认为要想解决丹江口水域水源污染的问题,当地政府必须结合自身情况,制定地区法规,明确规定农业面源污染相关的处罚工作。
2.2建立农村可循环发展机制
一个可循环的发展模式对于农村污染的减少至关重要,垃圾是放错地方的财富,只有正确的对垃圾进行分类、回收再利用才能取得最大利益。对此,政府应该加大财政投入,建设足够的垃圾回收处理站点,才能实现最终目的。
2.3建设污染治理示范点
想要大规模的进行污染防护治理,首先应该在几个点进行小范围的试验,在达到预期目标后将试验成果付诸大规模的行动。可以在某个县进行试点工作,对此可以向北京的延庆县学习。延庆在2008年获得“国家生态县”称号,其通过自身多年来的不懈努力完成了诸多国家污染防治指标,成为了污染治理的标兵县。
4.加强污染防治宣传
农业污染面源防治是一个长期的工作,要想深入民心,必须加大宣传力度。首先基层领导要做好村民们的工作,其次为了提高公众的认知度,要充分利用媒体的宣传职能,明确告知村民们农业污染面源防治工作的重要性。只有从基层抓起,才能在良好的基础上开展更多的防治工作。
南水北调水源区农业面源污染的防治工作事关南水北调工程的质量,是功在当代,利在千秋的大事,只有重视水源污染问题,并正确处理,才能真正解决困扰我国的水利问题。
参考文献:
[1]赵文耀,胡家庆. 丹江口流域面源污染现状分析[J].南水北调与水利科技,2007,5(2):50-52.
一、稽查目标
环境监察稽查是指上级环境保护部门对下级环境保护部门环境监察工作监督、检查和规范的活动。20__年全市开展环境监察稽查工作目标是:通过市县区自查和上级稽查,全面规范重点污染源现场监察和环境违法案件现场调查取证行为,健全监管机制,总结执法经验,提升执法水平,建立一支政治坚定、作风扎实、业务过硬、监管有力、服务优良的环境监察执法队伍。
三、稽查内容
20__年我市环境监察稽查将围绕我市和20__年上半年市县区环境监察重点业务开展,具体是:
(一)污染源和建设项目现场监察工作规范化。重点稽查污染源和建设项目现场监察次数是否满足监察频次要求;现场监察记录所反映的现场监察内容是否完整;企业遵守环保法律法规情况表述是否准确;企业遵守环保法律法规情况与报送信息的及时真实完整;在线监控现场监管和减排监察系数现场检查是否开展;现场监察发现的违法行为是否依法查处,限期整改与挂牌督办是否落实到位。
(二)对环境违法案件现场调查取证工作进行稽查。重点稽查现场调查取证工作的程序合法性、实体内容合法性,包括取证人员的数量是否在2人以上,环境监察人员是否持证上岗,《现场检查(勘察)笔录》、《调查询问笔录》内容与案由的匹配性,录音、拍照、录像等视听证据材料的合法性和充分性,监测数据获取的合法性,处理建议与企业环境违法行为的匹配性等。
五、稽查方法
本次稽查采用案卷查阅与现场调查的方式开展。在各县区组织自查整改的基本上进行交叉互查,通过案卷查阅找出污染源现场监察、环境违法案件现场取证工作中存在的问题。针对案卷查阅中发现的问题,有针对性地现场调查,对稽查对象在污染源现场监察和环境违法案件现场取证过程中职责履行情况逐项打分,做出初步判断,提出整改意见。
(一)污染源和建设项目现场监察稽查
包括案卷评审”与“现场验证”两部分,其中“案卷评审”部分(60分),评审内容为12份《现场监察记录》,每份《现场监察记录》分值为5分,缺少1份,扣5分。具体包括“基本信息”、“现场监察情况”、“现场监察意见”、“确认信息”、“文字要求”五方面内容,其中“现场监察情况”、“现场监察意见”为稽点。“现场验证”部分(40分),主要稽查“建设项目基本情况”、“污染治理设施建设运行情况”、“主要污染物排放情况”、“自动监控系统建设运行情况”、“整改意见落实情况”等五项内容与《现场监察记录》的一致性。
(二)环境行政处罚案件现场调查取证工作稽查
通过“案卷评审”的方式开展。包括“环境行政处罚案件主要证据”(70分)和“《调查询问笔录》或《现场检查(勘察)笔录》”(30分)两部分。不需制作《调查询问笔录》或《现场检查(勘察)笔录》的,以“环境行政处罚案件主要证据”(100分)作为唯一打分依据。
“环境行政处罚案件主要证据”部分,包括企业信息和证据信息两项内容,其中证据信息为重要稽查项,要求取证的事由、时间、地点、证物名称等要素齐全,监测报告合乎规范要求,案件调查报告详实(案件来源和当事人明确、调查经过清楚、事实清楚、证据确凿、法律法规适用正确、提出的拟处理处罚意见明确),证据链完整。
六、稽查程序
稽查按照制定稽查计划、事先告知、实施稽查、文书制作、稽查建议执行和案卷归档等六个步骤执行。
1、制定稽查计划,包括确定稽查对象、明确稽查时间、内容和方法,需要准备的相关资料,参加的稽查人员等。
2、事先告知,包括告知稽查的时间、内容、需要下级准备的资料及稽查人员姓名、职务等。
3、实施稽查,包括对稽查事项有关资料进行查阅或者复制,对相关人员进行询问;必要时,对环境监管对象进行现场检查或取样监测等。
4、文书制作,包括撰写《环境监察稽查报告》,主要向组织稽查工作的环境保护部门报告稽查的对象、主要内容,稽查过程,发现的主要问题,并提出稽查建议等;稽查对象在环境监管过程中存在问题的,实施稽查人员应指出问题、提出整改建议并制作《环境监察稽查意见书》,报同级环境保护部门批准。试点期间暂不涉及人员处理问题。
5、文书送达,将《环境监察稽查意见书》在7个工作日内送达稽查对象。
6、稽查建议执行,稽查对象在接到《环境监察稽查意见书》后及时整改,并在15个工作日内以书面形式反馈落实情况;稽查对象对稽查结果有异议的,可向稽查单位申请复核。
最后,案卷归档,对稽查工作中形成的各种材料立卷归档。
六、时间安排
1、县区自查阶段(5月4日-6月14日)
各县区环保局按照本方案确定的内容、方法,开展自查工作,查找存在问题,制定整改措施,及时纠正,并上报自查报告。
2、市局稽查阶段(6月15日-7月15日)
市局组织开展各县区交叉稽查,针对稽查发现的问题编制《稽查报告书》,提出处理意见,下发《处理决定书》。
2、整改督查阶段(7月16日-7月3 1日)
各县区针对《处理决定书》要求整改落实,市局组织后督查,核实整改情况,为迎接省厅稽查做好准备工作。
七、工作要求
(一)加强组织领导,明确责任目标
各县区环保部门应进一步提高对环境监察稽查工作的认识,成立领导小组,指定专人,按照“全面稽查,突出重点”的原则开展自查工作,要将环境监察稽查作为一项长期的常规性工作来抓,立即开展环境监察稽查自查和执法规范工作,进一步完善执法档案,规范执法行为,提高执法效能,确保稽查取得实效。
(二)找准稽查定位,落实稽查任务
市支队要充分发挥在稽查工作中承上启下的作用,既要按照稽查要求内容,保质保量完成各项日常环境监察工作,使本级稽查考核达标;还要适时指导、督促县环保局开展环境监察工作,规范对国控省控企业的环境监管行为,及时发现并消除执法隐患。县区环保局要克服困难,按照要求,扎实做好环境监察工作,提高执法人员素质,把好基层关,守好基层岗。
(三)细化稽查内容,规范稽查文书
在环境监察稽查中,各稽查组要采用逐企业逐案打分的方式,对污染源和建设项目现场监察、环境行政处罚案件调查处理和群众投诉查处等执法行为进行综合评价,对存在执法行为不规范、该发现环境违法行为未发现、该立案查处未立案处理到位的,下发《环境监察稽查意见书》,责令改正,并督促落实。各县区环保局应建立专门的环境监察档案,保证日常监管实现“一企一档、一案一档”,做到执法留痕、行为规范。
1、环境污染第三方治理模式推出,促进行业发展。
2、燃煤工业锅炉改造数千亿市场正加速启动。
近期,国务院办公厅公布《关于推行环境污染第三方治理的意见》,根据意见,各地将推行排污者付费委托第三方企业治污的“环境污染第三方治理”模式。
意见指出到2020年,公用设施、工业园区等重点领域第三方治理将取得显著进展,污染治理效率和专业化水平明显提高,社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。环境公用设施投资运营体制改革基本完成,高效、优质、可持续的环境公共服务市场化供给体系基本形成;第三方治理业态和模式趋于成熟,涌现一批技术能力强、综合信用好、具有国际竞争力的环境服务公司。
此外,近期燃煤工业锅炉改造数千亿市场正加速启动。雾霾治理仍是当前政府环保治理的首要任务。燃煤工业锅炉年耗煤量5-7亿吨,其产能落后、效率低下、污染严重,成为国家未来几年雾霾治理的最重点领域。根据相关规划,2018年推广高效锅炉50万蒸吨、淘汰落后燃煤锅炉40万蒸吨、完成节能改造40万蒸吨,这将开启数千亿元的工程、运营市场。
过去多年高效煤粉锅炉推广依赖于节能效果,2014年以来环保要求大幅提升,而煤改气成本过高,高效煤粉锅炉成为燃煤工业锅炉改造的最佳选择,因而市场需求快速释放。同时运营模式开始广泛推广,环保公司从设备、工程商转变为蒸汽运营商,运营模式解决了初始投资问题,进一步加速市场需求的释放。
个股方面,关注亿利能源、龙净环保、兴蓉投资、易世达。
旅游:离境退税政策利好入境旅游
1、2015年全年旅游总收入有望实现同比增长。
2、境外旅客购物离境退税政策出台,可申请增值税退率为11%。
近期,中国旅游研究院了《2014年中国旅游经济运行分析和2015年发展预测》。报告预计2014年全年国内旅游36.4亿人次,国内旅游总收入3.1万亿元,分别比上一年增长11.6%和16.7%。
报告同时对2015年旅游经济总体上继续持有相对乐观预期。预计2015年全年旅游总收入3.9万亿元,同比增长14.7%。国内旅游人数40亿人次,大致与上年持平,入境旅游人数1.3亿人次,大致与上年持平;入境旅游外汇收入518亿美元,同比增长1.3%。出境旅游人数1.35亿人次,同比增长16.8%。
另外,近日携程旅行网了《2015中国人春节出游医院调查报告》。报告显示近八成人希望用旅游来度过2015年春节,出行意愿远超往年。因为害怕国内过于拥挤,超50%有出行意愿的旅游者计划出境旅游,出境游意愿首次高于国内游。
此外,近日财政部《关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》,决定在全国符合条件的地区实施境外旅客购物离境退税政策符合条件的地区实施境外旅客购物离境退税政策。境外旅客在政策实施境外旅客在政策实施地区购买物品,可按规定申请增值税退率为11%。
此次离境退税政策的出台,一方面从该政策本身来说,是我国增值税出口退税制度的进一步完善,将提振我国入境旅游市场的发展,推动我国特色商品的出口;另一方面,从旅游业全局角度看,是国家对促进旅游业发展政策体系的再完善、再补充。
推荐:中青旅、宋城演艺、中国国旅、腾邦国际、锦江股份。
食品饮料:乳企毛利率有望提升
1、国内预调酒市场规模蕴含20-25倍上涨空间。
2、2015年大多数乳企毛利率有望提升。
2014年以来,预调酒板块以时尚的形象和口味强势崛起。预调酒从培育期走向爆发,最重要的推动因素是广大年轻消费者逐渐接受并传播预调酒的饮用习惯。
国内预调酒市场规模蕴含20-25倍上涨空间。根据中国就业协会提供的数据,2013年中国预调酒销售金额约为10亿元,占整个酿酒行业的0.12%。目前,国内预调酒行业已经进入了爆发增长期,预计未来五年将以指数型速度爆发,2020年销售量有望达到1.5亿箱以上。
根据Euromonitor的测算,全球预调酒市场规模为42亿升,收入规模约为840亿元。目前海外市场平均预调酒所占市场份额约为3%-4%。预计到2020年国内预调酒行业规模占整个酿酒行业比重上升为1.5%-2%。
乳制品方面,预计2015年上半年原奶价格开始筑底,全年处于低位,有利于下游乳企降低成本,同时成本下跌会传递到终端产品价格,有利于提高销量。此外,经过一年时间对大包粉的消化,2015年大多数乳企可以享受到原奶价格下跌带来成本下降的好处,毛利率有望提升。
另外,近几年高端产品占比不断提高,是乳企收入、利润快速增长的主要推动力。低温产品增长迅速,是驱动乳企未来增长的新动力,2014年中国酸奶销售额达634亿,增速达19%。同时,功能性饮料、保健饮料、休闲食品是乳业龙头可能进行品类扩张的方向。品类扩张诉求或推动乳业龙头外延式扩张,乳业龙头公司具有渠道优势、资金优势。
推荐百润股份、伊利股份、光明乳业。
电子元器件:国家扶持推动产业发展
1、国家集成电路基金频频出手投资。
2、USBType-C接口普及,连接器厂商受益。
近期国家集成电路产业投资基金频频出手,不仅与长电科技、中芯国际全资子公司芯电上海合作成立公司,以收购全球第四大封装测试公司星科金朋,同时也向芯片设备制造商中微半导体设备(上海)有限公司投资人民币4.8亿元。此外,据称该基金也可能参与对Marvell手机芯片业务的购并。国家集成电路产业投资基金透过投资1,200亿元带动地方资金、产业资金的投入,希望藉此扶持一批上规模的公司,同时弥补国内产业薄弱的环节。
国家集成电路产业投资基金于2014年10月由大陆工信部正式通告成立,重点投资集成电路芯片制造业,同时兼顾芯片设计、封装测试、设备和材料等产业,提高整体收益。
国家集成电路产业投资基金的一系列举动都表明国家和政府对集成电路芯片制造业的重视,也透露出国家扶持该类行业发展的决心。借此契机,国内的芯片制造等技术必定会再上一个台阶,对于国内相关产业的发展也会有不小的推动。相关产业值得长期关注。
从政府官员到民间环保人士,运建立很好地完成了身份上的转变,并且充分利用了自身的优势,将艰难的环保之路走得风生水起。
很爱说也很能说
我第一次见到运建立,是2005年7月在清华大学举办的“公益事业与和谐社会国际研讨会”上,茶歇的时候。老太太操着一口带有浓重襄樊口音的普通话。向参会的每一个人介绍“绿色汉江”,介绍他们“关爱水资源,保护母亲河”的活动。同样的话,她重复了无数遍。
从那以后,一个喋喋不休的老太太形象。在我脑子里栩栩如生,还有那襄樊味儿的普通话。
此后,在很多会议、论坛上见到她,她依然是所有参会者中最能说的那一个。她不放过任何一个宣传汉江保护的机会,能把任何场合都当成自己的宣传舞台,有时候甚至有“喧宾夺主”之嫌。只要你和她说上话,基本上你就只有听的份儿了。有投影仪的时候,她放电子版的照片给大家看。没有的时候,她就拿出两幅宣传海报,一幅是她自画的汉江襄樊段地图;另一幅题为“汉江水在呼唤,唐白河在”,也是她自己制作的,一张白纸上面贴满了展示汉江污染的照片和污染受害者的照片。
运建立是个很热心的老太太。因为她的缘故,很多去过或者没去过襄樊的人都吃到了襄樊特产――大头菜。那是2008年夏天。运建立带着“绿色汉江”环保小分队的几名骨干成员参加了由“绿家园志愿者”组织的暑期生态游活动。这是从2002年她创办“绿色汉江”以来,第一次给自己放假。那一次,她带了很多襄樊大头莱给大家,并且给每一个人分发了环保购物袋,即便此时她也没有忘记做环保宣传,嘴里念叨着“为了子孙下一代,重新提篮去买菜”……
运建立很自信。不少民间环保人士都认为,民间环保组织是没有社会地位的,但运建立显然没有这种想法,她自我介绍的开场白永远都是“我是来自湖北襄樊的民间环保组织‘绿色汉江’的负责人”,她几乎从不主动提及自己当年的辉煌。
如今,“绿色汉江”已经是中国很有名气的民间环保组织了,这和运建立的努力密不可分。
草根环保组织
运建立和环保结缘,始于2000年的一次调研。时任襄樊市政协委员的运建立接到群众反映。说汉江支流滚河的水质非常差,于是她组织了一次调研。滚河水污染的严重程度给了运建立当头一棒,从此,她下决心投身环保事业,保护汉江。
从那以后。运建立把全部精力用在保护生态环境上,她先后深入到污染源头调查246场次,行程36860多公里,写出了《汉江襄樊段水污染调查报告》《水污染治理刻不容缓》等多份调查报告、提案。慢慢地,运建立认识到,要想保护好环境,不能光靠政府和职能部门,也不能仅依靠个人努力,而是要广泛发动公众参与。于是。她联络了几位政协委员,发起并筹备成立了经民政局审批注册的湖北省首家环保NGO(非政府组织)“绿色汉江”。
“绿色汉江”在“一穷二白”的基础上开始发展,缺少资金,缺少人才,连桌椅板凳都是靠外界捐赠。运建立外出考察,经常住在河边的小旅馆里,一晚上的住宿费只需5块钱,下农村考察,她住在老乡家,并且自备干粮,到北京开会。住在最便宜的地下室里。
2004年10月,运建立带队到山区保康县(毗邻神农架)黄堡小学宣讲,一天讲了6小时。第二天到马桥镇,晚上又加了一次讲座。回城后,累得颈椎病犯了,疼痛持续了一个多月,她也没休息过一天。2005年6月,保康县环保局长再次邀请运建立去讲课,在不到两天的时间里,她先后做了4场讲座,累得回程途中一句话也说不出来。2006年3月5日,她为翟湾村打深井筹资的事操劳,造成左耳失聪,住院期间还在病房工作。2008年1月,冰天雪地。运建立每天到汉江边察看修船,以致病重住院,每天上午输液4瓶,下午还到办公室工作,晚上再去输液……
运建立的辛勤工作为“绿色汉江”积攒了公信力。现在,襄樊市民大都以能当环保志愿者为荣,许多学校、幼儿园已成为“绿色汉江”的团体会员。目前。“绿色汉江”共有团体会员58家,个人会员149人。环保志愿者2000多人。
“绿色汉江”,一家小小的草根环保组织,在襄樊拥有巨大的影响力,使环境保护成了一种社会风气。
不气馁
关于“绿色汉江”和运建立这些年所取得的成就,为翟湾村打深井是一件不得不说的事情。
翟湾村是汉江最大支流唐白河进入湖北省境内流经的第一个村庄,下辖5个村民小组,800多户,3400多口人。由于唐白河水严重污染,河水常年是劣五类,村民不堪其苦。近5年多来,翟湾村有100多人患病死亡,其中大部分死于癌症,死亡率明显高于襄樊市平均死亡率。
运建立37次走唐白河。42次进翟湾村,开展各类实地调研、检测,累计行程达6000多公里。她将同一地点不同时期污染情况的照片制作成展板。在不同场合展示。一目了然,触目惊心。运建立多次多方呼吁,向世行“中国发展市场”申请经费,几经努力,争取到3万美金,并推动促进了省、市政府拨出款项,为翟湾村打了一口深井。2006年6月,全村村民饮用上了安全的水。翟湾村富余的深井饮用水还可供应王集、黄岗村的6000多村民,可谓打一井救三村。
但运建立并不乐观,她说。这只是救急。深层地下水本应留给子孙用,守着村旁一条大河,为什么不保护好用来饮用、浇灌庄稼和养殖呢?
为了提升当地村民的环保意识,运建立亲自带领环保小分队进入翟湾村。前几次村民都冷眼相看,村长也避而不见。但大家不气馁,继续锲而不舍地进行宣传。2006年5月25日,运建立第17次去翟湾时,由于修路,道路泥泞,他们下车推行,直到下午1点40分才进村,进村后掏出自带干粮午餐,站在一旁的村长感动得落下泪来;6月17日,运建立冒着37℃的高温,第18次进翟湾村,白天在村里空地上对村民进行宣讲,中午在小学教室吃干粮,晚上住在小学操场上。运建立先后42次进翟湾村,没让村里破费一分钱,终于拉近了和村民的距离。现在。翟湾村村长、村民。经常打电话通报村旁的唐白河水质状况。运建立说,她希望在各村留下一支不走的环保志愿者队伍。
有人说运建立老了,的确,她今年已经65岁了,由于长年奔波劳碌。运建立的身体并不是很好,她失聪的左耳至今也没有恢复。
环境污染调查报告
城市是人类社会政治、经济、文化、科学教育的中心,经济活动和人口高度密集,面临巨大的资源与环境压力。2019年我国共有建制城市661个,城市市辖区土地面积仅占全国土地总面积的6%;而人口则占全国总人口的41、7%。
城市化率从1993年的28%提高到了2019年的41、7%,2019年提高了13、7个百分点。城市对我国gdp的贡献为65、5%。城市化水平不断提高,进入快速增长期。城市在整个国民经济中占有十分重要的地位。而并非广为人知的事实是:世界十大环境污染最严重的城市当中有一半已落入了中国的版图之内,更加触目惊心的事实是:1/3的中国地区降过酸雨、七大中国河流中有一半污染严重、1/4的中国居民没有清洁的饮水源、1/3的城市人不得不呼吸着污浊的空气、经过环保处理的城市垃圾只占不到20%的少数。环境污染也提高了生产成本,造成的经济损失占到国民生产总值的8%到15%,而人民的健康代价更是无法估算。单只在北京,70%至80%的癌症病因与环境有关,尤其是肺癌,已经成为居民的第一大死因。城市是人类社会文明发展到一定历史时期的产物,它的产生和发展决定于经济的发展,同时也受上层建筑的影响,近几十年来,城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境关题:
1、水体污染问题突出
由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展,大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体,致使水环境遭到严重的破球。我国的水体污染近期呈上升趋势,全国有监测资料的1200多条河流中,850多条受到污染,在七大水系中,以辽河、海河、淮河污染严重,在统计的138年城市河段中,有133个河段受到了不同程度的污染。全国范围内78%的河段不适宜作饮用水水源,50%的地下水受到污染,西安、北京等许多城市也出现了供水危机。据估计,我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。
2、城市大气质量严重恶化
工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用,将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层,使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染,全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标,平均浓度达309 微克/立方米;二氧化硫浓度水平较高,部分城市污染相当严重,北方城市平均值达到83微克/立方米。我国的本溪市也曾经 因烟雾弥漫而被称为“卫星上看不到的城市”;而大气中硫化物、氮氧化物业重超标导致了全国大部分地区出现酸雨,宜宾、长沙等城市酸雨出现频率大于90%,长沙降雨的平均ph值已达到3、54,酸雨的降落不仅破坏生态环境,而且加剧建筑物,铁道、桥梁的腐蚀与破损,给工农业带来巨大的损失。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。
3、固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重
人类的生活和生产产生了大量的固体废物,目前我国每年产生的工业固体废物为6、6亿吨,其中有害废物为3000-4000万吨,累积量超过64亿吨,侵占5亿多平方米土地;每年的生活垃圾量为1吨并以每年7-8%的速度增长。由于我国的固体废物露天堆积,全国有三分之二的城市处于垃圾的包围之中。固体废物到处堆放,不仅有碍观瞻、侵占土地、传染疾病,而且在自身严重污染环境的同时加剧了水体、大气土壤的污染。
4、噪声扰民现象普遍存在
目前随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展,噪声扰民的现象愈发突出,据44个国控网络城市监测,全国三分之二以上的城市居民生活在噪声超标的环境中,区域环境噪声等效声级分布在51、5-65、8db(a),其中洛阳、大同、开封、海口和兰州五座城市噪声平均等效声级超过60db(a);道路交通噪声等效声级范围为68、0-76、3db(a)。
城市环境保护规划及其主要内容
正是基于上述的环境危机,近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市建设。按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略,城市环境保护规划应主要进行以下几个方面的工作:
1、城市环境保护规划的前期准备
这些准备工作是城市环境保护规划的基础,它包括城市的自然环境资料,例如地理位置、生态环境、气象、水文等;城市的社会与经济状况,如人口、国民生产总值等;环境状况的调查分析,如大气、水体、噪声的监测资料、固体废物的来源与历年累计量,对污染的治理状况等;城市生态环境现状分析与功能区划等。
2、大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量,从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物,便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起,由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒,因此规划的远景目标应该是改进落后的烯煤方式,提高燃烧效率,尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源,实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱,提高道路硬化率,通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局,根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量;强化污染源的治理,降低污染物的排放量;通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染;提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种,大力发展植物净化。
3、水污染综合整治规划
水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上,根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。当前我国七大水系的水质污染程度在加剧,范围在扩大,长江、黄河、淮河、松花江的污染水1996年全国工业废水排放量为502、9亿吨,含化学需氧量704万吨、重金属1514吨,氰化物2457吨以及砷、酚类、油类等污染物数万吨;生活污水约占年排放总量24%,主要污染物是有机物。根据我国水污染的具体情况,水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式,采用少废、无废工艺实现清洁生产,是高污水处理效果和资源化利用率,减少污水排放量,修建有效的污水处理设施,加强工业废水和生活污水的治理,最终达到有效保护水资源的目的。
4、城市固体废物综合整治规划
固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市者处于固体废物包围之中,解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻,固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市固体。
在国家环保模范城市市长峰会上,国家环保总局副jú长汪纪戎说,城市是现代文明的标志,集中体现国家的综合实力、政府的管理能力和市场国际竞争力。中国的城市化不仅对自身的发展意义重大,而且影响到世界城市未来的走向。中国人均资源不多,生态环境先天脆弱,用最少的资源和环境代价,创造最大的经济和社会效益,在城市的可持续发展中体现“人与自然的和谐、人与人的平等”,是中国城市迫切需要的,也将成为中国城市发展的走向。
环境污染调查报告
随着社会的发展,经济的快速增长,环境污染也开始向农村蔓延,并已经成为环保工作的一项现实而严峻的课题。我国明确提出,到2020年,农村改革发展的基本目标之一是:资源节约型、环境友好型农村生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强。这些都为我们构建生态新农村提出了方向、明晰了思路。我们只有切实解决好危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题,才能使农村真正走向“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。
环境污染已经到了不可不解决的程度,昔日的先污染在治理的方针已经完全不能适应现在的形势。目前人类已经部分认识到了自身与环境的唇寒齿亡的关系(人类与环境有着密切的联系,当人类不合理地开发利用资源或者任意排放废弃物等有害物质时,便导致了一系列的环境污染),同时人类也提出了很多有益的解决办法。现在就让我们来一起看一下有关的环境污染情况及相应的解决办法吧。
一、水污染
1、概述
地球上的水似乎取之不尽,其实就目前人类的使用情况来看,只有淡水才是主要的水资源,而且只有淡水中的一小部分能被人们使用。淡水是一种可以再生的资源,其再生性取决于地球的水循环。随着工业的发展,人口的增加,大量水体被污染;为抽取河水,许多国家在河流上游建造水坝,改变了水流情况,使水的循环、自净受到了严重的影响。 80年代后期全球淡水实际利用的数量大约为每年3000亿立方米,占可利用总量的1/3。但是随着人口的增长及人均收入的增加,人们对水资源的消耗量也以几何级数增长。另外,淡水资源的分布与人口的分布并不一致。例如1980年加拿大人均取水量1500立方米,仅占人均淡水资源拥有量的1.2%;而埃及 1976年人均取水量为1180立方米,已接近该国人均可利用总量1470立方米的极限。
人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中,使水受到污染。目前,全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海,污染了5.5万亿立方米的淡水,这相当于全球径流总量的14%以上。1984年颁布的中华人民共和国水污染防治法中为“水污染”下了明确的定义,即水体因某种物质的介入,而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变,从而影响水的有效利用,危害人体健康或者破坏生态环境,造成水质恶化的现象称为水污染。水的污染有两类:一类是自然污染;另一类是人为污染。当前对水体危害较大的是人为污染。水污染可根据污染杂质的不同而主要分为化学性污染、物理性污染和生物性污染三大类。
2、水资源保护
抽取地下水是缓解淡水不足的一个重要途径。但是过度抽取地下水会使地下水水位下降,导致地面沉降。在我国的苏州、无锡、上海、北京等地,由于长期过量开采地下水,造成了明显的地面沉降,有的地方甚至损坏了地下管道和道路。因此,在发展工业,建设城市的同时,就要注意到水资源的保护。因为一旦水资源受到污染,将严重的制约工业、农业的发展。要解决水污染问题的根本途径还是在于要发动全球人民,增强保护水资源、节约用水意识。同时大力研制循环用水技术、海水淡化技术、污水净化技术等,并对排放污水或污染物质严重的企业、生活区进行合理管制和必要的惩罚,以增强保护水资源意识。
二、大气污染
1、概述
在干洁的大气中,痕量气体的组成是微不足道的。但是在一定范围的大气中,出现了原来没有的微量物质,其数量和持续时间,都有可能对人、动物、植物及物品、材料产生不利影响和危害。当大气中污染物质的浓度达到有害程度,以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件,对人或物造成危害的现象叫做大气污染。造成大气污染的原因,既有自然因素又有人为因素,尤其是人为因素,如工业废气、燃烧、汽车尾气和核爆炸等。随着人类经济活动和生产的迅速发展,在大量消耗能源的同时,同时也将大量的废气、烟尘物质排入大气,严重影响了大气环境的质量,特别是在人口稠密的城市和工业区域。所谓干洁空气是指在自然状态下的大气(由混合气体、水气和杂质组成)除去水气和杂质的空气,其主要成分是氮气,占78.09%;氧气,占20.94%;氩,占0.93%;其它各种含量不到 0.1%的微量气体(如氖、氦、二氧化碳、氪)。
大气污染对气候的影响很大,大气污染排放的污染物对局部地区和全球气候都会产生一定影响,尤其对全球气候的影响,从长远的观点看,这种影响将是很严重的。大气中二氧化碳的含量增加:燃料中含有各种复杂的成分,在燃烧后产生各种有害物质,即使不含杂质的燃料达到完全燃烧,也要产生水和二氧化碳,正因为燃料燃烧使大气中的二氧化碳浓度不断增加,破坏了自然界二氧化碳的平衡,以至可能引发“温室效应“,致使地球气温上升。所谓的”温室效应“是指,大气中的二氧化碳浓度增加,阻止地球热量的散失,使地球发生可感觉到的气温升高。破坏大气层与地面间红外线辐射正常关系,吸收地球释放出来的红外线辐射,就像“温室”一样,促使地球气温升高的气体称为“温室气体”。二氧化碳是数量最多的温室气体,约占大气总容量的0.03%,许多其它痕量气体也会产生温室效应,其中有的温室效应比二氧化碳还强。
2、大气层的保护
许多环境问题是跨国界的,甚至是全球性的,如温室效应和臭氧层破坏等大气污染,需要世界各国的共同努力才能逐步解决。人们在70年代早期开始认识到氟氯烃可能对环境有害,并且开始寻找代替品。到了80年代中期,臭氧层破坏的证据已经日益清楚,采取共同行动的呼声也日益高涨。到了1987年,许多国家的代表汇集在加拿大第二大城市蒙特利尔,签署了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔协定书》。这个协定书是对付世界环境公害的一个开创性的国际协定,目的是控制氟氯烃和其它破坏臭氧层的物质的消费量,保护地球的“外衣”,也保护人类自己。经过修正后的蒙特利尔协定书是一个有约束力的国际协定。按照规定,工业国的氟氯烃和其他受限制物质的排放量必须立即减少,在2019年以前逐步完全停止使用这类物品。发展中国家在1996年以前可以继续有限度的增加这些物质的消费,然后就应当逐步减少,到2019年时必须完全停止使用这些有害物质。除了时间上的优惠以外,这一协定书还包含了两个对发展中国家有利的条款:一个是建立一项临时多边基金,帮助发展中国家采取代替氟氯烃的技术;另一个是技术转让条款,要求签字国把最好的技术按照“公平和最有利的条件”转让出去。
我国已加入了修正后的蒙特利尔协定书,并且制定了履行国际义务的国家行动方案,包括建立保护臭氧层组织管理机构,制定有关行业的管理规范,积极开展替代品和替代技术的研究,为企业的替代技术改造安排配套资金等等。根据我国政府制定的方案,到2019年,所有消耗臭氧层物质的总量至少要减少60%,到 2019年则完全淘汰这些有害物质。
三、固体污染
1、概述
凡人类一切活动过程产生的,且对所有者已不再具有使用价值而被废弃的固态或半固态物质,通称为固体废物。各类生产活动中产生的固体废物俗称废渣;生活活动中产生的固体废物则称为垃圾。"固体废物"实际只是针对原所有者而言。在任何生产或生活过程中,所有者对原料、商品或消费品,往往仅利用了其中某些有效成分,而对于原所有者不再具有使用价值的大多数固体废物中仍含有其它生产行业中需要的成分,经过一定的技术环节,可以转变为有关部门行业中的生产原料,甚至可以直接使用。可见,固体废物的概念随时、空的变迁而具有相对性。提倡资源的社会再循环,目的是充分利用资源,增加社会与经济效益,减少废物处置的数量,以利社会发展。
垃圾正成为困扰人类社会的一大问题,全世界每年要产生超过计划10亿吨的垃圾,大量的生活和工业垃圾由于缺少处理系统而露天堆放,垃圾围城现象日益严重,成堆的垃圾臭气熏天,病菌滋生,有毒物质污染地表和地下水,严重危害人类的健康,这种现象若得不到遏制,人类将被自己生产的垃圾埋葬掉。
2、解决办法
要解决固体废物的危害,惟有全体人民集体行动起来,充分利用资源,加强资源再利用,不随便抛弃固体物质。政府应出台一系列关于固体废物处理的条例,以规范大众的资源利用行为,减少废物排放。公民应该从小事做起,为人类自身创造美好的生活环境,让我们生活在一个无垃圾困扰的环境里。
四、水土流失
1、概述
水土流失是指在水流作用下,土壤被侵蚀、搬运和沉淀的整个过程。在自然状态下,纯粹由自然因素引起的地表侵蚀过程非常缓慢,常与土壤形成过程处于相对平衡状态。因此坡地还能保持完整。这种侵蚀称为自然侵蚀,也称为地质侵蚀。在人类活动影响下,特别是人类严重地破坏了坡地植被后,由自然因素引起的地表土壤破坏和土地物质的移动,流失过程加速,即发生水土流失。
水土流失是我国土地资源遭到破坏的最常见的地质灾害,其中以黄土高原地区最为严重。我国目前水土流失总的情况是:点上有治理,面上有扩大,治理赶不上破坏。全国水土流失面积解放初期为17.4亩,到1980年约治理6亿亩。由于治理赶不上破坏,水土流失面积却扩大到22.5亿亩,约占国土总面积的 1/6,涉及近千个县。全国山地丘陵区有坡耕地约4亿亩,其中修梯田约1亿亩,而另外3亿亩坡地正遭受水土流失的危害。 据统计,我国每年流失土壤约50亿吨,损失n、p、k元素约4000多万吨亩,到1980年约治理6亿亩。由于治理赶不上破坏,水土流失面积却扩大到 22.5亿亩,约占国土总面积的1/6,涉及近千个县。全国山地丘陵区有坡耕地约4亿亩,其中修梯田约1亿亩,而另外3亿亩坡地正遭受水土流失的危害。
2、水土流失的防治
水土流失是地表径流在坡地上运动造成的。各项防治措施的基本原理是:减少坡面径流量,减缓径流速度,提高土壤吸水能力和坡面抗冲能力,并尽可能抬高侵蚀基准面。在采取防治措施时,应从地表径流形成地段开始,沿径流运动路线,因地制宜,步步设防治理,实行预防和治理相结合,以预防为主;治坡与治沟相结合,以治坡为主;工程措施与生物措施相结合,以生物措施为主。只有采取各种措施综合治理和集中治理,持续治理,才能奏效。总之,科学技术以前所未有的速度和规模迅猛发展,增强了人类改造自然的能力,给人类社会带来空前的繁荣,也为今后的进一步发展准备了必要的物质技术条件。对此,人们产生了盲目乐观情绪,好象自己已经成为大自然的主人,可以长期掠夺资源而不会受到大自然的惩罚。然而,这种掠夺式生产已经造成了生态和生活的破坏,大自然向人类亮起了红灯。我们必须承认面临的严重危机,但是也应相信我们可以通过共同的努力战胜它,寻求新的发展道路。要解决环境污染问题,一个大的方向就是实施可持续发展战略,即保证现在的经济发展,又保证后代享受资源的权利,让我们世代都生活在没有污染的天空下吧。
所以,我们要保护地球,节约资源,爱护环境,共建美好家园。
环境污染调查报告
近年来,随着地区经济的迅猛发展,环境污染问题也越来越严重,防止环境污染,保护环境,维持生态平衡,已成为社会发展的一项重要举措,也是每个公民应尽的义务。
在环境科学中,一般认为环境是指围绕人群的空间及其中可以直接影响人类生活和发展的各种自然因素的总称。在人类几百万年的历史进程中,环境对开创人类文明和进步发挥着巨大作用。大气、水源、土地、草原、都是让人类得以生存的物质基础;而森林、矿藏等资源又为人类的不断发展提供物质,创造出地球上高度的人类文明。但是,人类在开发利用环境资源的同时,也对自己的自下生存环境产生了一系列环境问题。为此,我作了调查。
在街街道随机抽取20人作为调查对象:
一、请问你注意保护环境吗?
回答会的有8人,占40%。回答不会的有3人、占15%。回答有时会,有时不会的有9人,占45%。看来,大家还是对环境问题不太重是啊。
二、你会主动义务帮助保护环境吗(如清除“牛皮藓”、回收废电池、清除白色污染等)?
回答会的只有2人,都是老人、占10%。回答老师布置了就去,不布置就不去的有5人,占25%,都是小学生。还有一些回答不会去的有13人,占65%。大家都是把这些工作当作别人的事情,不太关心。
三、平时,看报纸,新闻会不会对环境方面的新闻引起重视?
大多数回答说不会,、只关注一些娱乐或别的方面的,占55%。回答会的只有1位,占5%。回答有时候会看一看,但是不太回去引起重视,只觉得这个事情与我们无关的有8人,占40%。
点评:看来,人们对于环境问题人染是无动于衷,不太回去关心。
地球上共同的环境问题是:
1。臭氧层被破坏。臭氧层占平流层总量的十万分之一,虽然含量极低,却能吸收紫外线的功能,但是由于人类破坏,臭氧层迅速耗减,被极度破坏。如南极的臭氧层空洞。1994年,南极上空的臭氧层被破坏的面积达2400万平方公里。南极上空的臭氧层是在20亿年里形成的,可是在上个世纪里就被破坏了60%。欧洲和北美洲上空的臭氧层平均减少了10%——15%,西伯利亚上空甚至减少了35%,因此科学家警告说地球上空臭氧层被破坏的程度远比一般人想象的要严重得多。
2。淡水资源危机。地球地面虽然2/3为水覆盖,但是97%为无法饮用的海水,只有不到3%为淡水,但其中2%封存于极地冰川之中。在仅有的1%淡水中,25%为工业用水,70%为农业用水,只有5%可供饮用和其它生活用途。目前世界上100多个国家和地区缺水,其中28个国家被列为严重缺水的国家和地区。据统计我国北方缺水区总面积达58万平方公里,我国500多个城市中有300多座城市缺水,每年缺水量达58亿立方米。由于人类的破坏使得地球水资源有限,不少大河如美国的科罗拉多河,中国的黄河都已雄风不再,昔日“奔流到海不复回”的壮丽景象已成为历史的记忆了。
3。土地荒漠化。当前世界荒漠化现象仍在加剧。全球现有12亿多人受到荒漠化的直接威胁,其中有1。35亿人在短期内有失去土地的危险。到1996年为止,全球荒漠化的土地已达到3600万平方公里,占到整个地球陆地面积的1/4,相当于俄罗斯、加拿大、中国和美国国土面积的总和,全球爱荒漠化影响的国家有 100多个,荒漠化以每年5——7万平方公里的速度扩大,相当于爱尔兰的面积。对于受荒漠化威胁的人们来说,荒漠化意味着他们将失去最基本的生存基础—— 有生产能力的土地的消失。
后记:人们将面临的危机有很多,如果人类一如既往地破坏环境,那么人类将会灭绝,地球也将会成为宇宙中一个遥远的历史。
【我们身边造成污染的污染物是:建筑废料,塑料袋,动物的死尸,粪便,一次性饭盒,木块和果皮.】
污染物对环境来说有很大的危害,例如动物的死尸会影响环境的卫生,而且还会滋生细菌.公厕排出的粪便不仅对水有污染,并且还影响市容.排洪渠道是疏通下大雨积聚的水,如果排洪渠道堵塞的话,那水就会越积越多,甚至会水浸.
上面介绍的污染物对动物,植物也有极大的危害.
例如:臭气对植物光合作用有很大的影响……
污染物对环境和生物造成的近期的危害:使空气变得臭气熏天,而且使排洪水进一步的污染.
远期的危害:使人身体的免疫力不断下降,对人肺部有很大的影响,严重时还会死亡.
结论
看了这么多,你是不是对目前的环境有些忧虑呢?对,环境与我们的生活密切相关,保护环境卫生从我做起,从现在做起:不随地吐痰;不乱扔垃圾;拒绝使用一次性木筷;废弃电池和塑料袋要处理好;多植树造林,不践踏草坪;不污染水源。保护环境,我们责无旁贷!
环境污染调查报告
就最近这几年来看,随着各地区的经济迅猛发展,环境污染问题也越来越严重,保护环境,维持生态平衡也成为了我们每个公民应尽的责任和义务,也是为了社会更好发展的一项重要举措!
何为环境?从哲学的角度来看,所谓环境,主要指我们所研究的主体周围的一切情况和条件。对于人来说,环境是指人生活于其中,并能影响人的一切外部条件的综合。人的生活离不开好的环境,在人类几百万年的历史进程中,环境对开创人类文明和进步发挥着巨大作用。
大气资源、水资源、土地资源等等,都是让人类得以生存的物质基础;而森林资源、矿藏资源等资源又为人类的不断发展提供物质,创造出地球上高度的人类文明。但是,人类在开发利用环境资源的同时,也对自己的生存环境产生了一系列环境问题。
在我们身边就有很多污染环境的污染物,例如说:大量的生活废弃品,塑料袋(也称白色垃圾),一次性木筷,一次性饭盒,果皮纸屑。污染物对环境来说,毫无疑问,肯定有很大的危害,例如动物的腐烂的尸体会影响环境卫生,而且还会滋生细菌。饭店、餐馆认为很卫生的一次性木筷,使用后随便一扔,影响了市容,破坏了环境。。
现在像我们柳疃镇、青乡乡,最近电网部门纷纷撤除喷水机器的使用。喷水机的使用对环境的污染更加恶化、污染了水资源对人们的身体健康危害甚大。人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中,使水受到污染。又例如说,我们北部渤海湾受到工业、印染厂的废弃物排放大量鱼虾死亡,地区农民上海捕鱼,鱼的体内含有大量化学物质对人们的身体健康造成了危害。据资料统计,目前,全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海,污染了5.5万亿立方米的淡水,这相当于全球径流总量的14%以上。1984年颁布的中华人民共和国水污染防治法中为“水污染”下了明确的定义,即水体因某种物质的介入,而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变,从而影响水的有效利用,危害人体健康或者破坏生态环境,造成水质恶化的现象称为水污染。水的污染有两类:一类是自然污染;另一类是人为污染。当前对水体危害较大的是人为污染。水污染可根据污染杂质的不同而主要分为化学性污染、物理性污染和生物性污染三大类。
最近,我发现政府部门、昌邑环卫局开始大力整治环境,沿街排查污染源,青乡街也定点安置了便民垃圾桶,替代了原来垃圾围绕街道,臭气熏天的状况。各个村庄开始整治村内环境的污染源,使街道、村庄焕然一新!而这不是主要的,更重要的是我们每个人自觉保护环境,保护我们赖以生存的家园,为了我们更为了我们的后代,树立好榜样,奠基好基础,让我们的家园更加美丽、更加丰富多彩!
一、农技水利工作
1、切实抓好河道专项整治和长效保洁工作。
自3月18日县政府召开河道保洁专项整治工作动员会以后,我镇立即组织河道保洁专业队对全镇117.23公里未疏浚、保洁过的河道,在短短的一个月时间里,出动挖泥船9只,保洁船17只,投入人工4500多工;采用人工、机械相结合的办法,提高工作效率,凡是机械船只进得去的河道、河浜,先采用机械打涝,再用人工清理漂浮物,对机械船只不能进入的河道、河浜,采用人工打捞,充分发挥机械设备的作用,为按时完成专项整治工作创造条件。在专项整治中,我们对前几年已疏浚和保洁的河道、河浜也进行了疏理,专门落实人员对水上漂浮物进行打捞,对原有保洁死角统一清理。在这次县组织的专项整治工作的验收中,得到充分肯定和好评。
我们在取得河道保洁专项整治工作成效的基础,加强河道保洁长效管理机制建设。对全镇共219.19公里河道继续落实保洁责任制度和监督管理制度,做到平时每月一次由农技中心负责检查,并实行打分制,与年终考核挂钩。在措施上,一是我们*镇地处海盐北部,北与平湖市、南湖区相邻,针对河道多、河面宽、水流急的特点,采用打竹栏坝的方法进行防护。二是要求各保洁队至少配备1只保洁船,要巡回进行保洁。三是落实专业保洁人员,进行河道保洁。四是加强安全教育,对保洁人员全部要求购买人身意外保险,作业时一律穿上救生衣。
2、认真抓好河道疏浚和防汛工作。
根据新农村建设的需要,20*年规划落实疏浚河道28条,总长度为20.54公里,疏浚土方25.38万方;在5月12日完成了20.54公里疏浚河道的招标工作,整个项目共分四个标段,计划总投资167万元,整修工程预计到11月底完成。今年计划修筑护岸1.75公里,涉及河道3条,其中电庄村油车里浜380米鱼巢护岸,王家桥港495米浆砌石护岸,油车里港875米浆砌石护岸,工程分二个标段,7月30日通过公开招投标,由华兴公司和海建公司中标,预计到11月底工程全面结束。
根据上级要求,我们及时制定和完善了*镇二00八年防汛抗台应急预案和防御灾害人员转移预案。按照预案的要求,与沿海有关村落实了兼职护塘员和关闸人员,制订了岗位责任制,不定期地进行检查。在上半年我们还开展全镇机站、机泵基本情况调查,摸清全镇152座机站、173台机泵的现状与基本情况,为确保农业生产灌溉用水打下基础。
3、积极做好农业生产的产前、产中、产后服务。
在现代农业中,积极引导农民调整产业结构,做好全程服务是我们农技工作的重点。一是充分发挥合作社的作用。海盐县元通兔业合作社上接市场,下联兔农,在上半年兔毛低谷的形势下,我们充分发挥合作社的作用,跑市场、灵信息,努力帮助社员、兔农找市场、稳价格,顺利地度过了3、4、5三个兔毛低谷月,为兔业生产健康、稳步发展作出了贡献,同时兔业生产的发展为缓解家庭矛盾、构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。二是大宁蘑菇合作社创办后极大地鼓励了种菇户的积极性,蘑菇种植面积扩大到34户,59只大棚35万平方尺。我们还帮助大宁蘑菇合作社设计制作了盒装礼品蘑菇,并帮助宣传、推广、试销,得到了上级有关部门的肯定,并取得一定的效益。三是发挥水产协会行业作用,坚持“海盐县水产行业标准”,严禁使用假劣兽药及农业部规定的禁用药品,确保我镇水产品质量,今年做好了三户养殖户实施生态型水产养殖塘标准化建设的申报工作,并顺利的通过了验收。四是抓好各类技术培训,今年共举办各类技术培训13期,受训人员680人次,广播讲座15讲,通过业务培训、讲座、观摩示范,把技术传授给全镇广大农户,为我镇农业生产的丰收和农民增收打下基础。五是做好油菜种植直补工作,按照上级有关要求,我们经过了调查和统计把全镇20283.6亩油菜面积的补助款于4月份已全部发放到户,补助标准每亩为10元。六是认真做好外来种粮大户生产情况的调查,上半年组织人员对36户外来种粮大户中具有代表性的张明聪等12户进行情况调查、效益分析,及时分析在调查中所发现的问题,总结经验,撰写了调查报告。
4、积极开展绿化造林工作。
我们紧紧抓住新农村建设机遇,积极参与整治村、示范村的绿化规划和技术指导工作,认真规划,检查监督。今年完成绿化造林面积103亩,完成指标的125%,在去年兴隆、刘庄二个自然村种植特色水果试点的基础上,今年计划扩大种植面积,形成规模优势,继续在兴隆、刘庄二个村种植庭园经济林1600株,其中枇杷500株,柿子1100株,计划在年底前完成种植。
二、农经管理工作。
今年农村经营管理工作围绕农民增收和社会主义新农村建设主题,深化农民专业合作社发展,稳定农村土地承包关系,完善和规范土地承包经营权流转制度,强化村级财务与集体资产管理。以推进民主管理进程为重点,进一步完善和巩固村务公开,村级财务管理规范化建设。以维护农民的利益为重点,进一步开展农民负担检查,确保农民负担减轻不反弹。
1、落实农民负担监管制度,做好农村集体经济审计工作。
以维护农民权益,确保农村社会稳定为重点,继续落实农民负担监督管理“四项制度”,健全农民负担监管长效机制。加强农民负担监督员队伍建设,切实发挥监督员作用。巩固农村综合改革和农村税费改革成果。根据县农民负担管理领导小组要求,组织开展对有关涉农收费部门的自查,推进减轻农民负担工作的有效落实。为切实履行政府对农村集体经济管理的监督职能,促进村级集体经济的发展,今年我们完成了八团、永宁、兴隆、永福共四个行政村的2007年度财务收支审计工作。
2、抓好村务公开及农村价格监督工作。
在建设社会主义新农村过程中,根据中央及省市县的精神,全面落实民主决策,民主监督的要求,完善村务公开,财务公开,切实保障农民的民利,因此,做好村务公开制度是融洽党群关系,干群关系的重要途径。村务(财务)公开工作,做到每季度公开一次,重大事项及时公开。公开内容主要包括村级财务收支预算,财务收支明细,村干部报酬,福利发放,招待费明细,农民负担情况,粮食综合补贴情况,行政村重大建设项目,土地征用补偿款,农民建房,计划生育等需要公开的内容。镇会计服务中心每季把村级财务方面公开表式,按照要求及时填写一式二份,一份公布,一份存档,其他公开内容由村农经员负责搜集,整理填写并负责所有公开内容表格帖到村务公开栏内,现金收支逐笔公布,由村出纳员负责填写。
农村价格监督工作主要是协助政府价格主管部门落实涉农价格和收费公示制度,做好涉农价费公示(牌)的内容变更和维护管理工作,协助县价格主管部门,农民负担监督管理部门对涉农价格、收费违法案件的查处。今年三月对十三个村的涉农收费公示栏进行了更新,都按装在村务公开栏旁和醒目的地方,便于农民了解涉农价格收费标准,维护农民群众的合法权益。
3、做好种粮农民综合补贴工作。
为了全面、正确掌握我镇去年的种粮面积,使国家的惠农政策落到每一户农户,在二月下旬召开各村农经统计员会议,布置了对2007年度种粮农户调查要求和上报时间。全镇共涉及9405户种粮农户,种植面积62158.67亩。其中:小麦23935.39亩,水稻37332.7亩,大豆737.4亩,其他杂粮153.18亩。补贴金额228.7万元,亩均36.79元。种粮补贴在5月底前通过信用社直接发放到种粮农户的存折上。最近每亩补助又增加5.53元,补贴金额34.40万元,二次合计263.10万元,亩均42.32元。为方便农民销售自产农产品,办理农民办税卡24户。
4、做好经济薄弱村和村级经济发展调查服务工作。
根据县扶持壮大村级集体经济办公室文件精神,为了做好对经济薄弱村的各项服务工作,充分用足用好各项优惠政策,在年初对全镇13个行政村的经济状况进行了全面调查、分析基础上,经镇党委、政府研究确定了新一轮经济薄弱村三个(青莲寺、永宁、海塘),按照盐村办[20*]1号通知,要求三个村及时列出项目计划报县审批,今年三个村共申报标准厂房8200平方米,投资总额632万元。目前已完成项目的立项申请、规划选址,正在实施项目设计和办理用地等有关手续,预计十二月底前完成招投标,年内可开工建设。
为了壮大村级集体经济实力,增强农村基层组织的凝聚力战斗力。根据年初制定工作目标任务要求,在四月份对全镇各村现有集体闲置土地、房屋进行调查摸底,经调查汇总分析:有八个村可以利用原旧房屋及占地打算建造标准厂房7350平方米,一个村利用闲置土地可建造标准厂房1000平方米,镇政府为了鼓励各村充分利用集体现有建设存量土地,建设标准厂房,出台了激励办法,分好、一般、薄弱村三档,给予每平方50、150、250元的补助,为增加村级集体经济收入来源找到了新的发展路子。9月底完成了4个村的项目招标工作,实际建设面积1532.6平方米,其中:大宁222.8平方米,招标价10万元,青莲寺村299平方米,招标价15.3439万元,刘庄村266.8平方米,招标价13万元,兴隆村744平方米,招标价41万元。永宁村2200平方米标准厂房建设项目正在规划设计中。
三、土地管理工作。
1、积极做好接待和土地执法巡查工作,根据县国土局关于开展土地执法巡查和工作的意见,进一步完善接待和巡查制度。一年来,我镇土地定期巡查92次,通过有效的巡查,及时发现、制止各违法用地,共发出《责令停止土地违法行为通知书》47份,涉及面积14349.63平方米,其中通过县国土资源局立案查处5起,面积11151.53平方米,镇政府组织人员拆除违法建筑2起,拆除建筑面积1328平方米,及时制止违法用地势头。同时认真接待处理群众来信来访和县长12345公开电话,共41件,办结率为100%,做到件件有落实,事事有答复。
2、认真做好建设用地复垦和造地改田工作,提高土地利用率。今年上半年完成了去年年底立项的宅基地整理和造地改田项目的实施工作,宅基地整理涉及8个村25户农户,复耕面积49.99亩,造地改田项目涉及2个村,实施面积110亩,目前已完成实施工作,通过了县、市的验收,准备迎接省级验收。今年上半年还初步完成了*年度造地改田项目和建设用地复垦的调查摸底工作,今年计划实施永福、凤凰造地改田项目,实施面积112亩,建设用地复垦预计面积在45亩左右,其中独立工矿复垦涉及2个村,面积20亩左右,宅基地整理涉及4个村,面积25亩左右。下一步我们将在全面发动,认真调查的基础上,对照上级规定和要求,及时立项申报和实施。
四、畜牧兽医工作。
1、坚持预防为主的方针,积极做好畜禽的防疫和疫情监测工作。开展了高致病性禽流感的免疫工作,组织人员及时下村到户有序地做好禽流感的免疫注射工作,完成了上级下达我镇的防疫任务。在生猪的口蹄疫和蓝耳病的防疫上,我镇加大宣传力度,提高免疫密度,确保生猪生产健康稳定发展。
2、做好畜产品安全监管工作,配合县级业务主管部门,加大对屠宰场生猪的尿样抽检力度,出县境外调生猪全部实行尿样检测,杜绝违禁药物和“瘦肉精”在生猪生产中的使用,配合县级有关部门,严厉查处和打击私屠滥宰和非法经营病死猪的行为,确保畜产品的安全和人民身体健康。
成立专门机构
开辟“绿色通道”
贵州省生态环境保护执法司法专门机构4月24日正式授牌后,省检察院迅速行动,于4月30日召开全省生态环境保护检察工作座谈会,要求全省检察机关必须以积极和坚决的态度推动生态环境保护检察内设机构的组建和工作开展。截至5月26日,全省检察机关已经完成省院、7个地州院和10个县级院的专门生态环境保护检察机构组建工作,并配备一批政治业务素质强的检察人员。
生态环境保护检察机构成立后,涉及生态环境保护领域的普通刑事案件批捕、工作,职务犯罪案件的侦查、预防工作,民事行政案件的法律监督工作,均集中由生态环境保护检察部门承办,开启了生态司法“绿色通道”。
查办案件依法履职
“抓好破坏环境资源立案监督工作、生态环境领域职务犯罪摸排查办工作和督促环境保护行政执法机关依法履职工作,力争在生态文明贵阳国际论坛2014年年会召开前,查办一批在生态领域有影响的案件”。4月30日召开的全省检察机关生态环境保护检察工作座谈会,确定了当前工作任务,明确提出对影响重大的破坏环境资源刑事案件,坚持提前介入引导侦查,并采取一般案件重点审查、较大案件专人审查、重大案件专案组审查等方式,整合办案力量,形成生态案件快速办理机制。今年1至5月,全省检察机关快捕快诉了一批涉嫌破坏生态环境资源的犯罪案件,其中批准逮捕225人,提起公诉545人。
贵阳市花溪区湖潮乡村民孟某某为在征地建设中获得巨额补偿,毁坏贵阳市环城林带18.8亩防护林,改种桃树苗,在当地造成不良影响。贵阳市检察院办案检察官审查后,认为孟某某涉嫌非法占用农用地罪,依法从快批捕了孟某某。
为落实省委打击处理破坏生态环境资源违法犯罪行为、惩治破坏资源环境案件背后的职务犯罪案件的要求,省检察院还于5月13日下发了《开展重点查办和预防生态环境保护领域的职务犯罪工作的通知》,要求全省各级检察院积极对生态职务犯罪线索进行摸排,加大查办和预防生态领域职务犯罪的力度。目前,全省检察机关已摸排掌握了一批案件线索,有的已进入司法程序。
加强调研强化监督
为落实省委关于监督支持环境保护机关依法行政的要求,全省检察机关还注意深入分析案发原因,及时提出有针对性的检察建议。铜仁市检察院针对群众反映的水污染、空气污染等问题,及时进行走访调查,介入环保监管领域,与该市环保局、水务局、城管局、住建局和污水治理有限公司等部门就治理污染问题召开座谈会,分析问题原因,提出整改建议,从源头上加强生态环境保护。清镇市检察院组织开展林业领域预防职务犯罪预防调查,形成《林业生态调查报告》,得到清镇市生态文明建设局的高度重视。
今年3月,贵州省检察院部署为期8个月的全省检察机关开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”,4月28日又下发《关于强化立案监督严打破坏环境资源犯罪服务生态文明建设的通知》,再次对生态环境保护立案监督工作进行部署,要求认真摸排有案不移、有案不立、以罚代刑线索,依法及时监督行政执法机关移送案件,监督有关部门立案侦查。专项工作开展以来,全省检察机关已监督有关部门立案涉嫌破坏生态环境资源犯罪案件24件26人。
探索新路实在服务
为更好地服务和保障生态文明建设,全省检察机关不断探索生态检察工作新机制,着力推进生态检察各项工作的制度化、常态化。
省检察院到环保厅、林业厅等生态环保执法部门进行走访,了解行政执法案件受理和处罚情况,听取意见和建议,建立联席会议制度、协作机制,共同研究环保、林业等行政执法中存在的问题,有效衔接行政执法和刑事司法。清镇市检察院与相关行政执法部门建立制定《清镇市生态保护公众、行政、司法三联动制度》、《生态环境保护案件提前介入工作机制》等制度,与法院共同制定《生态补偿量刑建设的相关规定》,对有效恢复受损植被的被告人实行宽缓政策,实现了刑罚打击、教育和补偿等功能。
清镇市流长乡中街村村委会支书金某等8人为鼓励、扶持部分村民发展养殖业,在未办理林木采伐许可证的情况下,集体研究决定将该村集体林场内的1498棵杉木砍伐。清镇市检察院受理该案后,及时与林业部门联系,督促金某等8名犯罪嫌疑人补种被毁掉的林木。检察机关在提起公诉时,结合犯罪嫌疑人补种被毁林木积极修复生态环境的情况,提出适用缓刑的量刑建议被法院采纳。
【关键词】农村城镇化;环境污染; 污染治理改革开放以来,随着社会经济的快速发展,农村的社会状态和农村居民的生活内容发生了很大变化,农村城镇化进程加快,虽然我国农村环境污染问题已经引起各方面的重视, 但是由于种种原因,农村“脏、乱、差”的现象仍然存在, 生产、生活污水随意排放, 废物垃圾乱堆乱放, 农业面源污染、畜禽养殖污染等问题比较突出。多种污染与生态问题交织在一起, 不仅影响了农村居民的生活和健康, 而且最终通过水、土壤、大气污染和食品污染等渠道影响到环境总体。[1]农村环境污染问题阻碍了农村社会和经济的健康持续发展,因此, 站在落实科学发展观、构建和谐社会和实现全面建设小康社会宏伟目标的高度,迫切需要建立和完善农村污染防治机制, 实施相关政策措施, 加大农村环境污染防治力度。
1农村环境污染现状
1.1农村垃圾成为农村污染的主要来源。马山县现有123个行政村,农村常住人口约40万人,按每人每天产生生活垃圾为0.2公斤计算,农村每天就产生生活垃圾约为4万吨,全年生活垃圾约为1440万余吨,此外还有相当数量的工业垃圾和建筑垃圾。随着农村城镇化的进行,垃圾的量还会快速增长。
1.2农村垃圾从成分上来看,主要为:
(1)固体污染[2]:由于农村没有对垃圾进行集中处理,更别提对垃圾进行分类了,可循环与不可循环垃圾并没有分开,因而出现垃圾乱扔的现象。小巷内卫生被忽略,缺少清洁工清洁。固体废物长期露天堆放,其渗出液和滤沥所含的有害物质会改变土壤性质和土壤结构,影响土壤中微生物的活动,有碍植物根系生长,或在植物体内继续,通过食物链影响到人体健康。废物堆,经雨水浸淋,渗出液和滤沥亦会污染河流、湖泊和地下水。还有,垃圾中的细粒、粉末随风扬散,污染大气,危害人们身体健康。
(2)水体污染[2]:许多农村有淀粉厂,工厂将废水直接排放到自然水域,导致多处河流遭到污染,政府部门没有采取措施治理,使河流长期受污,且路过人们随手向河流扔垃圾,使河流污染更加严重,不时发出阵阵恶臭,有些河流水生植物大量死亡,水面发黑,水体发臭形成“死湖”、“死河”、“死海”,进而变成沼泽,造成水体富营养化。水体污染影响工业生产、增大设备腐蚀、影响产品质量,甚至使生产不能进行下去。水的污染,又影响人民生活,破坏生态,直接危害人的健康,损害很大。 危害人的健康水污染后,人们通过饮水或食物链,污染物进入人体,使人急性或慢性中毒。对工农业生产的危害水质污染后,工业用水必须投入更多的处理费用,造成资源、能源的浪费,食品工业用水要求更为严格,水质不合格,会使生产停顿。
(3)大气污染[2]:由于人们生活水平大大提高,许多家庭进入了小康水平,因此公路上越来越多摩托车、汽车、轿车,汽车尾气也相应增加。其次,仍然存在部分家庭用煤,污染大气环境。周边工厂排放废气,没有进行正确的处理。大气污染会对人体产生严重危害,主要表现为呼吸道疾病;对植物可使其生理机制受压抑,成长不良,抗病虫能力减弱,甚至死亡;大气污染还能对气候产生不良影响,如降低能见度,减少太阳辐射而导致城市佝偻发病率增加;大气污染物能腐蚀物品,影响产品质量。烟囱排放出的二氧化硫酸性气体,或汽车排放出来的氮氧化物,使酸雨的形成可能性增大。
(4)噪音污染[2]:由于公路上汽车数量增多多,喇叭声也增多,使得交通噪声成为农村的主要噪声来源。工厂兴建厂房发出工业噪声,建筑机械发出的噪声,对工人及周围居民带来较大的影响。噪声对人体最直接的危害是听力损伤,而且能诱发多种疾病,其次会对正常生活和工作干扰,例如影响人的睡眠,造成疲惫。噪声能对动物的听觉器官、视觉器官、内脏器官及中枢神经系统造成病理性变化。
(5)污染[2]:许多建筑外墙多处使用玻璃幕墙、釉面砖墙、磨光大理石和各种涂料等装饰,光污染不仅有损人的生理功能,而且对人的心理也有影响。光污染还会破坏植物体内的生物钟节律,有碍其生长,导致其茎或叶变色,甚至枯死;对植物花芽的形成造成影响,并会影响植物休眠和冬芽的形成。
(6)光白色污染[2]:自“禁塑”之后,仍有商店菜市场超市为吸引顾客购买,还在使用塑料袋,在农村白色污染随处可见。白色污染会影响农作物吸收养分和水分,导致农作物减产;增塑剂和添加剂的渗出会导致地下水污染;混入城市垃圾一同焚烧会产生有害气体,污染空气,损害人体健康;填埋处理将会长期占用土地,由于其很难降解,造成长期的、深层次的生态环境问题。白色垃圾几乎都是可燃物,在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气,遇明火或自燃易引起的火灾事故不断发生,容易造成重大损失。
1.3农村垃圾处理状况:农村垃圾规范收集处理困难大,问题多,且不同的地方和村庄有不同的情况。目前农村垃圾的处置方式主要有以下几种途径:一是少数村自己选择简易垃圾填埋场所就地填埋,处置的主要方式为集中堆放和无防渗层的简单填埋;二是大部分农村垃圾都是随地堆放,主要倾到地点是“六边”:路边、河边、村边、田边、塘边、屋边;三是部分农村企业的工业废弃物随意倾到在工厂企业的附近[3]。
2农村环境污染的问题所在
由于农村垃圾的收集处理受地域的限制较大,政府环卫综合管理执法机构工作重心又在城镇,而负责属地管理的基层乡镇政府又无强制处理权,往往造成行政管理服务主体缺失。《村民委员会组织法》第八条中指出,村民委员会依照法律规定“引导村民合理利用自然资源,保护和改善环境”,但这一规定在许多地方都没有得到落实,容易形成农村社会事务组织主体缺失[4]。垃圾处理作为一项社会事业,离不开每一位村民的支持、参与和配合,在组织动员不足的情况下,村民对公共事务和公共产品漠然处之,不做积极配合,进一步在社会公共事务中形成参与主体缺失。这三个方面的主体缺失,最终导致再好的工作模式也无法落实到位,不能形成良好的长效工作机制。
3环境污染防治机制
农村垃圾治理,看似小事,实则关系重大,不容轻视。要做好这项工作,就要切实树立起科学发展的指导思想,认真遵循统筹城乡发展的思路,结合各个县域、乡镇和村庄不同的实际情况,积极探索,勇于创新,扎实工作,努力从健全工作机制、完善治理模式等方面予以推动[5]。以下为推进城乡环卫垃圾处理几点应对措施:
(1)形成了户、村、镇、县四级配合联动的工作机制,可以概括为“户分类――组保洁――村庄收集――乡镇中转――县城处置”的模式。
(2)对垃圾进行了减量化、分类化、生态化的科学处理,对垃圾进行分拣后,总量80%可生态处置垃圾作堆肥处理,3%-5%左右可回收垃圾进入回收再利用环节,只有2%-5%左右的建筑垃圾被回填处理和10%-15%不可利用垃圾被运往县垃圾处理场集中处理,大大减少垃圾了处理量,节约了垃圾处理成本[6]。
(3)实行了县、乡、村和企业、社会多方投资的资金筹措渠道,一般由市县财政投资建设垃圾卫生填埋场或垃圾焚烧场,垃圾日常处理费用按处理量由相关乡镇、村和农村居民户按比例分担,上级单位在对有关人员工资予以补助。
(4)调动农业生产企业和农户的积极性, 借鉴发达国家经验, 积极发展生态农业、农业循环经济等。例如, 通过建立绿色补偿机制, 鼓励农业生产企业和农户采用环境友好型的农业生产技术; 培训农户掌握农业清洁生产技术标准, 引导农户采用清洁生产方式; 研究和建立有机肥补偿机制、物业化管理机制, 引导村民发展多种形式的合作组织, 利用组织力量推广污染防治技术, 开展污染治理[7]。
(5)由政府来承担, 如提供信息平台、营造良好的交易环境等。利用农村秸秆、畜禽粪便、人粪尿及其他生产生活废弃物进行堆肥或通过沼气池发酵等技术工艺生产优质有机肥, 不仅可以减少化肥使用, 还可以充分利用农村生产、生活废弃物, 实现循环利用, 改善环境[8]。鼓励生产和使用有机肥, 是农村环境污染综合防治的有效途径。据估计, 我国年产秸秆7.95 亿t, 年产畜禽粪便2.92 亿t, 总量为1087 亿t,二者之比为2.72∶1, 可生产优质堆肥7.06 亿t, 可满足0.314 7亿hm2一季作物基肥使用( 每667 m2 1.5 t) ; 或者可生产优质生物有机无机复混肥13.11 亿t,可满足1.1 亿hm2 一季作物基肥使用( 每667 m2 0.8 t) 。物业化管理机制。
(6)充分调动了农村居民参与环境治理和保护的积极性,切实做好群众组织动员工作,充分发挥广大农村居民在社会公共事务中的主体作用和主人翁精神。
农村在城镇化过的程中垃圾处理存在很多问题,但政府一直在为解决这些问题做着不懈努力,在不断摸索中前进。大部分人已经意识到垃圾的危害,特别是受过教育的青少年学生,在日常生活中也有意识的避免垃圾对环境的污染,说明随着农村的城镇化,人们的文化素质和精神觉悟都有很大提高,在政府的领导下,乡镇垃圾处理问题解决将很快得到解决,而不再重复城市先污染后治理的老路。
参考文献(1-3来自网络)
[1]陈军. 《农村垃圾处理模式探讨》. (江苏环境科技,增刊第2期,2007.12,百度文库,http://)
[2]曾兴华、李建. 《农村垃圾处理调查报告》. (环卫科技网,http://)
[3]林莉君,贾婧.《农村垃圾无害化处理严重滞后》. (科技日报,2011.3.14)
[4]方敬忠、黄长安. 《论农村垃圾处理无害化处理模式与对策》. (环卫科技网,http://).
[5]刘勋. 《罗江:“金点子”破解农村垃圾处理难题》. (德阳日报,2010.12.24)
[6]张从.中国农村面源污染的环境影响及其控制对策[J]. 环境科学动态, 2004,(4).