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一、实事求是展开调研,“三大制度”基本形成
*年*月,*市工商局按照上级的要求,在*市政府的领导下,成立了领导小组,制定了《实施方案》,食品安全专项整治领导小组按照《实施方案》的要求,从宣传动员入手,拉开了产品质量与食品安全专项整治工作的序幕。首先是召开各种形式的座谈会,广泛听取商场、超市、食杂店等批发商、零售商的意见和建议;多次与各工商所(分局)领导以及各巡查组进行探讨,认真分析整治工作面临的机遇和挑战;深入市场、社区、街道、乡镇和村组展开调研,总结过去三年落实《工作规范》的经验,寻找落实《特别规定》的切入点和专项整治工作的突破口。经过实事求是的调查研究,工作思路逐渐清晰了起来,大家一致认为,要实现吴仪总理提出的可追溯的目标,就要调查清楚该市流通领域商品流通的整个环节链条,实现全过程,全方位的监管。一是要调查清楚流入商品源头,管好批发企业,正本清源;二是要调查清楚零售企业,摸清经营现状的底子,规范经营;三是要调查清楚流通环节存在的漏洞,特别是要调查清楚假冒伪劣商品流入的渠道和无照经营产生的根源,采取有效措施弥补漏洞,实现所有商品*%可追溯,彻底解决无照经营问题,确保食品安全。
为了实现上述目标,我们抓住批发、零售两大环节,从制定制度入手,确保索证索票的有效性,制定批发环节管理制度、零售环节管理制度和索证索票顺向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通过广泛宣传动员和座谈,在局、所、组以及经营者之间统一了思想,达成了共识,并且积极研究制定“三大制度”,完善具体落实办法,直指监管目标。
二、建立健全三大制度,直接瞄准整治目标
国务院办公厅《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》确定了*大任务和*项工作目标。其中流通领域产品质量和食品安全专项整治工作由工商行政管理机关牵头,其它*大任务由工商行政管理机关配合相关部门来完成。*项工作目标中工商部门有*项,即从*月份开始到年底,县城以上城市的食品市场、超市*%建立索证索票制度;乡镇、街道、社区食杂店*%建立进货台帐制度;彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题。整治目标具有很大的挑战性,要实现这些目标,需要摸清本地市场运行特点和管理现状,有针对性的提出管理的思路。该局的“三大制度”,在实践中总结,在总结中实践,确立了在产品质量和食品安全长效监管机制的基本框架。
第一大制度:批发企业备案制度
从两个层面进行建设:一个层面是按照企业属地管理原则,对*市辖区内的所有批发商进行登记造册,摸清楚商品的来源和批发商品的走向,建立健全进货台帐和销货台帐,做好索证索票工作;另一个层面是对进入*市从事商品批发和零售业务的流动送货车进行摸底调查,与周边县市工商部门协调勾通,要求外县市送货车来我局进行备案。同时,要求所有从事批发业务的本地、外地经销商到销货地辖区工商所进行备案,实行一户多档制度,对本地批发商,由工商部门统一设计了销货单的格式,要求使用由工商部门统一设计的批发票据,在票据上公示工商部门的举报电话和有关提示。实行这一制度以来,商品源头的管理取得了明显成效。如以往比较难以管理的*水产批发商发来的水发产品,鲜活水产,冷冻生熟食品都较好地提供了索证索票的所有手续,从酒泉市、瓜州县和嘉峪关市来*市进行批发的经销商也纳入了他们的监管,从而提高了食品的可追溯性。
第二大制度:零售企业“四对口”、“三统一”、“一认可”制度
在流通环节,要求城市所有商场、超市,乡镇、街道、社区的所有食杂店全部建立健全索证索票制度和购销台帐制度,并要求落实“四对口制度”即:进销货发票、索取的证照及其它相关资料、进销货台帐与购进销售的商品一一对口,并且索取的票、证、照、检验报告等手续,要符合最高人民法院和国家工商总局《关于证据若干问题的解释》要求,一律由供货商加盖红色印章,否则不予认可。“三统一”制度即:每一户经销商要按照工商部门的要求,建立统一的索证索票档案盒,使用统一的进货、销货台帐格式,按照统一的装订模式和装订顺序进行装订,以期达到保存*年以上的目的。“一认可”制度即:经营者在每一批次的进货或者销货业务发生后,要按照规定,进行索证索票和台帐登记,这项工作由巡查人员和经营者在台帐上签字进行认可后,方可存档。
第三大制度:索证索票顺向索取和逆向索取制度
这项制度有顺向索取和逆向索取两层含义。索证索票顺向索取制度即:商场、超市、食杂店以及批发企业,在购进商品时,必须按照《特别规定》的要求,索取供货商的相关票证,并在进货台帐中如实记录。不准购进无照供货商的商品,违者按照有关规定进行处罚;
索证索票逆向索取制度即:本地批发商和外地送货车在*市辖区内送货时,必须索取销货对象的加盖红色印章的营业执照复印件,在销货台帐中如实进行记录,并在辖区工商所进行备案。不准向无照经营者批发商品,违者按照有关规定进行处罚。
索证索票顺向索取和逆向索取制度,以加固流通领域商品购销链条机制为目的,有效杜绝了无照经营行为。
三、充实完善其它制度,确保三大制度有效运行
为确保三大制度有效运行,*市工商局又充实完善了十项制度做保证。
*、联席会议制度。目的是解决索证索票链条中断和责任不明确的问题。建立联席会议制度以来,*市工商局已经与食药局协调,解决了药店在药品经营中对保健食品的索证索票和购销台帐的监管问题;与农牧局协调,解决了兽药、饲料、农资经销商的索证索票和购销台帐的监管问题;与商务局协调,解决了市场内生猪销售厂场挂钩问题;与质监局协调,解决了本地生产加工企业检验报告的索取问题;与卫生局协调,解决了市场内卤肉摊点索证索票销售问题。
*、食品检测制度。目的是掌握市场食品质量现状,查处不合格食品,保证索证索票与食品抽检工作相辅相成,“并驾齐驱”。
*、定期督察制度。制定了领导小组每月一督察制度,及时总结经验,纠正错误,保证各项监管措施落实。
*、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所(分局)之间,工商所(分局)定期不定期在内部各巡查组之间进行交叉巡查,及时发现工作不足,弥补工作漏洞。
*、典型引路制度。与商务局,食药局配合,结合万村千乡工程,在各乡镇、街道,社区、市场内部树立一批“食品安全示范户”,充分发挥典型示范作用,促进索证索票工作。
*、“一会两站”联席会议制度。充分发挥“一会两站”在各乡镇、村组的市场监督作用,及时举报经销假冒伪劣商品行为和无照经营行为,确保专项整治工作成果。
*、消费投诉分析制度。每月对*网络投诉举报和“一会两站”受理的投诉举报进行分析,寻找消费热点和维权难点,确立消保维权工作重点,确保专项整治工作顺利进行。
*、信息工作奖励制度。对在食品安全专项整治工作中,新闻报道和上报信息工作突出的单位和个人实行奖励,确保专项整治宣传工作家喻户晓。
*、企业承诺制度。要求流通领域所有经营者,向社会做出两方面的承诺:即商品质量承诺和杜绝与无照经营者进行商品购销活动的承诺,广泛接受社会监督,确保专项整治目标中彻底解决无照经营问题。
*、消保维权机构延伸制度。结合*绿色通道的建立,要求所有大型商场、超市建立消保维权机构,与工商所巡查人员紧密配合,做好食品安全专项整治工作。要求各商场、超市,在消费者出入口或店内醒目处公示本店消保维权机构人员相片、姓名和联络电话,及时调解消费纠纷,保证消费投诉不出店。
县安全管理专项整治工作领导小组:
根据全国、省、市、县关于中小学幼儿园(托儿所)及少年儿童安全管理专项整治工作会议精神要求。我校组织人员对校园及校园周边的牵涉到安全角度的问题逐一排查,并结合几个老问题报告如下:
一、 校园周边存在的不安全隐患:
1、我校放学实行排队行进,但出口小,且出口处为公路,视线窄。学生上、下学集中。建议在出口公路段建立警示牌、设立斑马线。有条件设立时段值勤。(集中时段:上午7:00左右,中午
10:45,下午16:20)
2、在校门口公路口,经常有2—3个流动摊位(无证摊位),出售年糕等,卫生质量难以保证。(集中在中午10:40---12:00 下午16:20左右)
3、距离校门口处一小店使学校的封闭式管理受到冲击。部分学生私自外出买零食的现象,并且从店面看,很不清洁。校门口垃圾、果壳满地都是。
二、 校内不安全隐患:
1、学校教学楼顶层(四楼)严重漏水,一直可以渗到三楼。且学校电线老化,严重危及学生的安全,影响教学秩序,需要维修和改造线路。
2、学校教学楼栏杆高0.9米,(不符合规定)学生课余时间如不规范,可能造成学生的生命安全,需要用不锈钢等加固。
3、部分学生为宫门学生,多数骑自行车上、下学,学校左右为难,也同样存在着交通隐患。
4、食堂安全也存在隐患。
由于资金缺口很大,改造项目(屋顶维修、栏杆加固、线路改造)无法启动,敬请安全专项整治领导小组、镇委、镇政府给予资金补助,尽快消除存在的隐患,确保学生的安全。
一、“三项行动”工作开展情况
一是制定实施方案。由局办公室牵头,矿管股、地质环境股结合全县国土资源安全生产工作实际,研究起草全县国土资源安全生产“三项行动”的实施方案。并下发到各国土资源所、机关股室,建立起工作机制。
二是明确工作重点。根据国务院、国土资源部和省委、省政府及省国土资源厅、市国土资源局关于加强安全生产“三项行动”的一系列指示精神和决策部署,我局立足于部门实际,把“三项行动”细化为三大类,即安全生产执法行动(四个阶段、三个内容)、安全生产治理行动(三个阶段)、安全生产宣传教育行动(三个内容)的具体工作进行有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
三是落实责任主体。我局成立了安全生产“三项行动”领导小组。建立领导组织机构,制订出具体工作方案,以保证本单位“三项行动”的稳步实施。
四是严格指导督促。我局近期配合相关部门派出检查组赴各乡镇督促、指导“三项行动”的开展。并结合日常监督检查工作,对各地排查治理非煤矿山的地质灾害隐患和存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的无证开采、超层越界、尾矿库违规排量的矿山,违反地质环境管理法规,造成严重地质环境破坏和地质灾害隐患等情况进行专项督查。
二、非煤矿山安全生产专项整治工作情况
(一)统一思想,提高认识
进一步提高对矿山安全生产和地质灾害防治工作的认识,防止麻痹大意的思想,增强工作的责任感和紧迫感,毫不松懈地抓好工作,认认真真分析本单位、本部门的安全生产形势,找准薄弱环节,明确工作任务,突出工作重点,扎扎实实开展好工作。坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真落实安全生产责任和责任追究制,大力开展安全生产宣传教育,加大安全生产基础工作力度,强化安全生产监督管理,深化专项整治,消除事故隐患,全力推动我县安全生产状况的进一步好转,促进经济社会和谐发展。
(二)加强组织领导,强化责任意识
一是深刻认识当前安全生产工作形势,多找差距,不盲目乐观,坚决克服麻痹思想和厌倦情绪,针对安全生产工作的特点,立足超前防范,认真组织安全检查,落实主体责任,狠抓隐患排查治理,做好巡查记录,确保巡查工作不留盲点和死角。
二是加大安全隐患的整治力度。对排查出的事故隐患采取有效措施立即进行整治。整治工作有具体的实施方案,明确了责任人、完成时限、措施等。
三是加大监管和执法监察力度,促进整治措施的落实。对一时难以整治的隐患和重大危险源要制定监控措施,落实专人负责监控,做到万无一失。
四是强化安全生产工作职责,定期召开了行业专项安全生产会议,研究安排好安全生产工作,对照与县政府签订的安全生产管理目标责任书,强化安全生产责任,成立相应领导小组,抽调工作人员,组建工作班子,加强对安全生产工作的组织领导。
五是建立健全和完善安全应急工作机构,把安全生产和地质灾害防治工作纳入部门工作的重要议事日程,形成领导重视,措施有力,责任明确,监管到位的安全生产工作机制。
(三)突出工作重点,狠抓专项整治
工作中本着什么情况突出就解决什么问题,哪里问题严重就整治哪里的原则。加强对矿山、采石场的安全生产监管和地质灾害巡查排查及监测工作,并进行重点进行专项整治。通过专项整治,责令停产或取缔关闭一批不符合安全生产条件的矿山企业和采石场,及时消除安全隐患,切实维护人民群众的生命和财产安全。
日常工作中,每年“元旦”、“春节”、“五一”、“安全生产”宣传月、“十一”期间,我局都要会同县公安局、安监局、乡镇人民政府组成联合检查组,严厉打击和取缔非法采矿行为,维护采矿权人的合法权益,重视安全生产工作,强化安全防范措施,遏制重特大生产安全事故发生,确保行业安全生产。今年1-5月,分别深入乐红、龙树片区,在乡镇政府的支持配合下,重点对龙树乡辖区内白岩、石灰窑、徒家坟砂石料开采点进行了检查,发现多处非法开采点,存在安全生产隐患。针对存在问题,检查人员对向太府、苏正检、李家顺、李太恩、李雄恩、李宏正、马大贤、李才军、李毛进、王高正等人,一是做耐心细致的安全生产、矿产资源和治安管理处罚方面的法律法规宣传教育;二是由公安机关依法没收炸药4公斤、导火索4米、雷管3枚,并对有关当事人作出了行政处罚;三是由国土资源局下发违法开采通知书9份,依法责令停止了非法开采,作业人员立即全部撤离了现场。但当检查人员深入现场时,没有非法开采,当检查人员撤离现场后,又出现了炸石取材的情况。在安全生产“三项行动”,县国土资源局、公安局、安监局和乡镇人民政府组成联合检查组,进行动态巡查,通过蹲点守候,抓获了非法开采者,当场没收钻机1台、钻杆2根、撬杆5根、炸药6只,处理非法开采者3人。
(四)切实加强行业安全生产监管
一是重点检查非煤矿山安全生产情况。进一步落实安全生产责任制,加强非煤矿山的安全监管。针对检查中发现的问题,认真落实整改。加强矿产资源开采管理,有效防止和查处、打击矿产资源非法开采行为;坚决关闭非法的和不具备安全生产条件的小矿井,严厉查处已经取缔关闭又擅自恢复生产的非煤矿山违法行为。
二是加强对地质灾害的监测和防治。进一步检查和核实地质灾害隐患点,及时发现和掌握隐患点变化情况,检查监测人员的值班监测情况,督促和指导监测人员搞好监测,做好监测值班记录;加强重点工程建设地质灾害防治的检查督促,加强矿山环境调查、监测和灾害防治,从源头上控制和预防地质灾害的发生。
三、存在问题
20*年,*认真开展了矿山专项整治工作,20*年至2009年,又深入开展了治理整顿和规范矿产资源秩序工作,成立了领导组织和办公室,研究制定工作方案和措施,坚持动态巡查,对非法开采矿产资源的打击一直保持高压态势。目前,金属矿的开采已比较规范。在砂石料开采方面,因*“11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢复重建的需要,以及龙树片区砂石料资源相对紧缺,导致非法开采时有发生,特别是在农村,冬春季节,砌房盖屋多,农民自采自用确实存在,且点多面广,难以发现和及时有效制止。
四、相关建议
一、1-11月份事故控制指标完成情况
1-11月份全市共发生各类安全事故955起,比去年同期下降9.9%;死亡142人,比去年同期下降3.4%。其中工矿商贸安全生产事故1起,死亡1人,受伤1人,均控制在青岛市安委会下达的控制考核指标以内。
二、冬季安全生产集中整治情况
11月17号上午,市政府组织市安委会全体成员单位和部分重点生产经营单位收听收看了全省冬季安全生产集中整治活动电视电话会议,认真听取了省政府及青岛市政府的安排部署。会后,安委会立即召开了全体成员会议,结合本市实际,认真研究了开展好此次集中整治活动的工作措施,会后立即印发了《平度市冬季安全生产集中整治活动实施方案》,重点突出非煤矿山等七个方面的整治。经过前一阶段的集中整治,取得了阶段性成效,保持了全市安全生产的形势。
(一)非煤矿山安全集中整治。一是加强了对露天开采矿山的安全检查。由安监局牵头,组织国土、矿山所属镇(街道)有关人员参加,重点检查了采场台阶的高度和边坡角是否符合矿山安全规程要求,爆破作业是否符合爆破安全规程等方面。重点检查了大泽山、城关、崔召、灰埠、旧店、张舍、明村、大田等镇(街道)。二是加强了对地下开采矿山的安全检查。把防坍塌、防高坠、防触电、防中毒窒息等作为检查的重点,督促企业完善爆破、供电、通风等措施。重点检查了金兴金矿、氟石矿等地下矿山企业。三是依法取缔非法采矿行为。市矿业秩序整顿工作组以取缔大泽山非法采矿为重点,严厉查处了大泽山、灰埠、崔召、城关、麻兰、旧店、明村、祝沟、门村、马戈庄等镇处的金矿、铁矿、石墨矿、采石矿等私采滥挖、超层越界等违法行为。
(二)道路交通安全集中整治。重点加强了804等事故多发路段的检查,大力查处超员超载、疲劳驾驶、超速驾驶等违法违规行为。重点检查了客货运输车辆的安全,完善道路标识,加强交通疏导工作,重点加强国道、省道整治,遏制了重大交通事故多发势头。
(三)危险化学品安全集中整治。由安监局牵头,会同公安、财办、交通、城建等部门,重点检查了危化品生产企业、液氯液氨使用企业及加油站、液化气站。危化品生产企业重点检查了天柱化肥、山东威泰、东生药业、富尔农气、海贝尔化工、双丰化工、欣丰制漆、爱敬化学、瑞东气体、合增气体等企业;加油站重点检查了79个社会加油站;液氯液氨使用企业重点检查了威泰化工、祥泽化工、三莹电子、征和工业及三统万福等企业。督促危险化学品生产、经营、储存企业积极做好冬季防冻防寒工作,加强对输送有毒有害化学物品设备、管道的检查和维护,严防冻裂泄漏引发爆炸、火灾和中毒事故。
(四)消防安全集中整治。重点检查了存在消防安全隐患的“九小场所”、商品批发市场、大型超市等场所,发现隐患立即整改,坚决杜绝消防事故的发生。
(五)烟花爆竹和民用爆破器材安全集中整治。近期,我局对全市346家申请经营烟花爆竹业户分三期进行了安全管理知识培训。同时,由安监局牵头,会同公安、工商、供销等部门,加大对烟花爆竹经营场所的整治和监管,重点检查了宏远民爆器材仓库、九八厂及康丰土产农机有限公司烟花爆竹仓库。
(六)建设安全集中整治。重点抓了防坠落、防冻、防滑、防火、防风、防中毒等活动,对施工现场管理混乱、安全隐患较多、问题严重的在建工程,模板支撑坍塌、违章安装使用起重机械等隐患进行了重点整治。
(七)重点企业集中整治。安监局组织有关部门和单位组成专家组对明村、同和、南村、城关、李园、麻兰、开发区和华侨科技园等重点镇(街道、园区)的大型橡胶、化工、电子制造企业等40家企业进行了专项检查,督促企业进一步增强安全生产意识,正确处理生产与安全的关系,严格执行有关安全生产的法律、法规、规章和各项安全生产标准,认真落实主体责任,依法加强安全管理。
截至目前,此次集中整治活动已取得初步成效,下一步,我们将根据督查组提出的意见和建议,进一步加大力度,把此次集中整治活动做好做实,力争取得预期的效果。
三、重大事故隐患及重大危险源的排查整改和监控情况
为及时消除各类安全隐患,我市坚持每季度组织开展一次全市性的安全生产大检查活动。特别是金星金矿炮烟中毒事故发生后,为认真吸取事故教训,根据市委、市政府主要领导的要求,利用一个月的时间,对列出的全市90余处重点矿山和部位进行全面排查,对排查出的安全隐患进行集中清理。市安委会组织了8个专业检查组进行执法检查,市政府督查室组成督查组进行了抽查。今年共整改各类事故隐患1540处,其中青岛市重大隐患3处,平度市挂牌整治隐患29处,整治一般隐 患1508处,经验收,已全部整改完毕。
四、贯彻落实省政府发〔〕66号文件情况
省政府发〔〕66号文件下发后,市人民政府办公室《关于贯彻发〔〕66号文件进一步加强安全生产工作的通知》(平政办发〔〕21号)。7月15日上午,市政府有组织市安委会成员和重点生产经营单位的负责人收看了全省安全生产电视会议。省电视会议结束后,市政府对我市的安全生产工作进行了强调部署,要求各级各部门各单位认真贯彻落实《通知》精神,正确认识和估价当前全市的安全生产形势,切实克服麻痹松懈思想,从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设“平安平度”的高度,切实增强抓好安全生产工作的政治责任感、历史使命感和现实危机感,要紧密联系本部门和本单位的实际,认真研究新时期安全生产工作出现的新情况、新问题,转变作风,真抓实干,切实把加强安全生产的各项具体措施落到实处。
五、安全生产“双基”工作、安全标准化和安全执法监察工作开展情况
我市十分重视安全生产“双基”工作、安全标准化和安全执法监察工作的开展,认真组织各部门各单位进一步制订、完善和落实了以“保障人身安全”为重点的企业定岗定员制度、安全绩效工资制度、安全助理制度、安全生产“一票否决”制度、建设项目“三同时”管理制度、全员安全培训制度、安监机构和执法队伍内部管理制度,真正把安全生产工作纳入制度化、规范化的管理轨道。组织开展了安全标准化试点工作,在3处企业进行了试点,动员企业积极参与安全标准化达标活动,全面提高职工的安全意识和安全素质,减少事故的发生。进一步规范了非煤矿山、危险化学品等企业以及重点行业的安全标准化建设,进一步完善了企业安全标准和考核评级办法,加快企业安全标准化建设步伐。经市编委研究同意,设立镇(街道、园区)安全生产监督管理办公室,进一步明确镇(街道、园区)的安全生产监管职责。根据青岛市安委会的通知要求,制定了“安全社区”创建试点实施方案和创建标准,在10个社区(村庄)开展了青岛市级“安全社区”的培育工作,推荐4个社区接受青岛市有关部门的验收。同时,把“安全社区”创建活动与中小企业“双基”工作结合起来,形成互促机制,推动全市安全生产“双基”工作全面、深入、持久开展。
六、今年事故处理结案情况
结合当前工作需要,的会员“jgj123”为你整理了这篇输油站关于落实开展安全生产大检查大起底大整治工作报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
输油站关于落实开展安全生产大检查大起底大整治工作报告
淮南输油站隶属国家石油天然气管网集团有限公司华中分公司安徽输油分公司,负责淮南市境内成品油管道的安全生产工作。根据《关于开展安全生产大检查大起底大整治的通知》(淮发改能源[2021] 6号)文件精神,我站高度重视,立即按照要求组织自查,现将有关情况报告如下:
一、认真研究制定具体方案,成立自查工作小组。由站长任组长、副站长为副组长、相关专业人员广泛参与,对淮南站外管道、站内设备设施等进行全面排查。
二、企业安全生产主体责任落实情况。
1 .认真落实法律、法规及规范要求,主要负责人安全职责、安全管理人员均取得安全管理证。
2.落实企业的安全生产责任制,每一位职工都签订“安全(QHSE )责任书”,要求职工按照岗位安全(SHE)职责进行生产作业,定期进行检查考核。
3.落实企业的安全生产投入。开展职业危害因素检测、职业健康体检、工伤保险的缴纳;重大危险源的监控设施运行良好,缴纳企业安全生产责任保险(已由总部统一缴纳)。
4.落实安全文化建设的要求,在办公楼、站场、管道沿线设置安全宣传标语。
5.落实风险管理与隐患治理的责任。按照安全生产三年行动计划制定方案并实施,开展全员的风险辨识。开展2021年度春检,对发现的隐患、问题及时上报和销项。
6.建立事故应急救援体系。一是与淮化救援队签订了应急救援协议,二是每月开展应急演练,定期和油库开展联合演练。
三、防雷防静电和绝缘保护措施。3月份淮南站联系淮南市气象局到现场开展了站场和线路阀室的防雷电检测,并出具合格报告。
四、线路、站内设施设备日常巡检计划和记录。其中站内设备有固定巡检点,需要携带巡检手机到现场打卡才能完成,巡检分为两级,一是操作人员每2小时对站内设备进行一次巡检,二是管理人员每天进行一次巡检。外管道方面巡检有GPS手机轨迹记录,巡检分为三级,一是巡线工每天沿管道正上方巡线两次,二是管理人员每月对管辖段管道进行一次巡线,三是站长每月完成30(20)公里徒步巡查。
五、危险作业安全管理情况。2021年以来,淮南站无危险作业。
六、设备设施安全巡检计划、记录情况。对温度计、压力表、压力开关、温度变送器、可燃气体报警器、流量开关等安全仪表,按照检定周期进行检定,暂无超期未检的情况。
七、管道施工对外包单位资质审查监督、安全协议签订情况。对于管道第三方施工,严格落实分公司相关要求,对施工单位进行资质审查,设计方案、施工方案进行论证评审、签订安全管理协议,施工时落实现场监护直至施工完成。
公司工会:
xxx分工会严格按照《关于开展今冬明春安全生产自然灾害防治大排查大整治行动工作》的通知要求,进行加强各类安全风险预控、隐患排查治理、自然灾害防治和应急管理等工作,严格落实岁末年初的安全防范工作,坚决遏制事故的发生。所有在建项目按照要求围绕:一、进一步教育员工切实增强安全意识,变“要我安全”为“我要安全”,做到“四不伤害”;二、按照《安全生产法》、《职业病防治法》和《工会法》等相关法规,依法开展群众性监督;三、作好隐患排查与整治的跟踪督促工作。现将排查、治理情况汇报公司。
一、成立大排查大整治工作领导小组
为确保此次大排查大整治取得实效,成立大排查大整治工作领导小组。负责指导xxxx部岁末年初应急管理和安全生产、自然灾害防治大排查大治理工作。
组 长:
副组长:
成 员:
领导小组下设办公室,办公室设在xxxx部,负责行动的日常工作及具体事务协调。
另成立大排查大整治检查工作组,工作组组长由领导小组副组长担任,组员由相关部门临时抽调人员组成。
二、大排查大治理内容
(一)应急管理方面
结合xxx部应急能力建设评估工作的有关要求,突出排查整治应急管理责任、体系和能力落实情况。重点排查整治是否严格落实应急值班制度、突发事件信息报送,事故灾害预防与准备、监测与预警的有关规定;是否制定完善各类事故应急预案、现场处置方案、岗位应急处置卡;是否按要求开展了演练;是否落实了领导值班/带班和重要岗位24小时值班规定,在岁末年初的关键时期保持应急状态;是否有确保满足突发事件处置工作需要的应急物资、装备;是否与外部救援单位建立联系方式;专兼职应急救援队伍、应急救援专家能否做到发生险情第一时间响应、第一时间应对处置。
(二)安全生产、危化品管理及电气火灾防控方面
岁末年初、“两会”期间是安全生产关键时期,要突出排查是否严格落实上级关于今冬明春(岁末年初)相关会议、文件精神,尤其是施工项目部是否制定相应的防控措施或工作方案;是否建立健全全员安全生产岗位责任制,依法加强安全管理和岗位隐患排查治理,严防各类事故发生;是否结合xxx部生产经营及员工作业活动特点,对xxx部存在的危险性较大的分部分项工程、重大风险控制项目、复杂地质条件下各类工程项目以及受限空间作业等进行辨识和管控;是否按规定开展安全生产监督检查和隐患排查治理;是否开展危险化学品安全风险摸排和隐患排查工作;是否根据《公司电气火灾综合治理实施工作方案》要求以“人防、物防、技防”多措并举开展综合治理工作;是否及时上报安全生产事故信息等。
(三)交通安全方面
针对岁末年初、“两会”期间的特点,严控交通安全风险。突出排查是否对部门所属专职驾驶人员开展日常交通安全培训;是否对车辆进行正常保养维护以确保车况完好;是否对自驾车的员工集中开展交通安全培训;是否存在兼职驾驶员未在xxx部总部登记备案等情况。
(四)自然灾害方面
强化综合措施,有效防范应对各类自然灾害。突出排查各项目部是否与当地气象部门建立沟通协调机制,及时掌握天气变化情况;自然灾害防治责任是否在项目部内分工明确、责任到人;是否制定和落实自然灾害防范应对措施;是否加强易发生自然灾害地区防范低温雨雪凝冻灾害、地质灾害等措施;是否加强自然灾害易发点、地质灾害隐患点的监测监控和预警工作。
(五)海外安全方面:
境外工程项目一旦发生突发事件,做到早发现、速核实、快报告,为领导决策、科学应对和处置突发事件赢得先机。应突出排查境外工程项目部是否加强对项目所在地灾害性天气、疫情、舆情警讯的监测;是否与国内上级部门、国别代表处(或海外区域总部)和我国驻外使领馆保持联系和信息沟通顺畅;境外工程项目人员是否能遵守当地法律法规、尊重当地风俗习惯;外派境外工程项目人员是否与当地员工和谐相处;境外工程项目部是否能深入分析研判所面临的安全形势和潜在的各类安全风险隐患并有针对性地制定安全防范措施。
三、大排查大治理落实情况
2019年1月第一周:在建项目13个(海外项目2个)。在建项目根据公司要求进行了全面的隐患排查、治理,没有出现较大的安全隐患,并对一般隐患进行了整改,其中安全生产、危化品管理及电气火灾防控隐患7项已整改,交通安全隐患1项已整改。
2019年1月第二周:在建项目10个。在建项目根据公司要求进行了全面的隐患排查、治理,没有出现较大的安全隐患,并对一般隐患进行了整改,其中安全生产、危化品管理及电气火灾防控隐患3项已整改。
2019年1月第三周:在建项目8个。在建项目根据公司要求进行了全面的隐患排查、治理,由于临近春节,大部分施工人员已离场,没有发现较大及一般的安全隐患。
2019年1月第四周:在建项目共5个(海外项目3个)。在建项目根据公司要求进行了全面的隐患排查、治理,没有发现较大及一般的安全隐患。
2019年2月第三周:在建项目2个。在建项目根据公司要求进行了全面的隐患排查、治理,没有发现较大及一般的安全隐患。
2019年2月第四周:在建施工项目8个;在建项目根据公司要求进行了全面的隐患排查、治理,没有发现较大及一般的安全隐患。
2019年3月第一周:在建施工项目8个;在建项目根据公司要求进行了全面的隐患排查、治理,没有发现较大及一般的安全隐患。
2019年3月第二周:在建施工项目8个;在建项目根据公司要求进行了全面的隐患排查、治理,没有发现较大及一般的安全隐患。
纵观这场大火,除了居民丧生的悲戚和网友关注的温情交织之外。还有对高楼消防隐忧的惊惧。上海消防部门救援速度和力度值得肯定,但仍有力所不及之处,凸显高楼消防救援短板。要终结高楼大火之痛,理应从静安区这场火灾中反思:如何来构筑高楼防火绿色通道,并将其深化为公共安全命题。
实际上,随着高楼增多,高层建筑防火无论是在国内还是国外,都早已进入公共安全视野,美国“九一一”事件更是加深了反思力度。可是,因为高楼竖向通道的“烟囱效应”以及高空气流作用,大火在高层建筑很容易迅速蔓延。加之不合理的高层设计,一旦引发火灾,火势将难以控制。而高层逃生所需时间较长,当前国内大部分的高压水枪和消防云梯高度又是极其有限,只能覆盖到四五十米的高度,只有北京等极少数的城市装配有极小数量的高度可达七八十米的高压水枪和消防云梯,抢救高层建筑受困者,确实存在很多先天不利因素。
但先天不足、客观条件限制并不意味着民众就该忍受这样的安全隐忧。生命代价敦促我们,无论存在多大技术瓶颈,这个“人命关天”的安全命题也必须马上提上议事日程。要克服高层火灾的救援瓶颈,归根到底还是集中在两方面:一是救人,二是自救。
从救援角度讲,应该突破更多的技术障碍,对高层建筑防火环境进行更科学合理的设计,对救援设备进行针对性升级。用一般消防设备应对高层火灾,难免有心无力,错过最佳的救援时机。为防止高层火灾造成人员伤亡,美国有袖珍降落伞、日本和英国研制了滑梯和充气滑道……我国1995年颁布的《高层民用建筑设计防火规范》有规定,建筑高度超过100米的公共建筑,应设避难层,用作火灾时的临时避难场所。
__县人大常委会:为推进《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)的贯彻实施和全县的安全生产工作,4月上旬,县人大常委会成立了《安全生产法》执法检查组,组织对县人民政府贯彻实施《安全生产法》执法检查。执法检查组到利店、舟坝、黄丹、沐溪、凤村、建和6个乡镇,抽查了安全生产工作的部分档案资料,听取了6个乡镇贯彻实施《安全生产法》情况的汇报,实地察看了津玉煤业、吉源木业、黄丹磷化工厂、华瑞房产(半岛蓝湾)4个企业的安全生产工作,组织召开了县安监局、教育局、交通局、建设局、公安局、监察局、运管所、海事处、消防大队、交警大队等部门负责人参加的安全生产工作座谈会,听取了贯彻《安全生产法》情况的汇报。现将有关情况报告如下:
一、贯彻实施《安全生产法》的基本情况
20__年11月1日《安全生产法》实施后,县人民政府高度重视,认真组织贯彻实施《安全生产法》,较好地推进了全县安全生产工作的顺利开展。
(一)加强领导,落实责任。县人民政府认真履行安全生产工作职责,及时成立了以县长为主任的安全生产委员会,确定了一名副县长分管安全生产工作,明确由县安监局具体负责对县域内的安全生产工作实施综合监督管理;将安全生产工作纳入了全县经济和社会发展规划,列入目标管理实行“一票否决”制度;坚持每年与各部门负责人、各乡镇长签订目标责任书,全县安全生产工作责任基本做到了一级抓一级,层层抓落实。组织制定了县域内特大生产安全事故的应急救援预案,建立了应急救援体系。多次召开全县安全生产工作会,分析全县安全生产形势,针对问题提出改进工作的措施和要求,及时协调解决安全生产工作中的重大问题。初步建立了政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产监督管理体系。
(二)强化宣传,增强认识。一是多次召开县长办公会、政府常务会,组织县府组成人员学习安全生产法律知识及相关政策,提高了协调管理安全生产工作的能力;二是县府各部门及时组织干部职工学习《安全生产法》及有关政策,结合到乡镇、企业、学校指导工作,加强安全生产的宣传工作。三是积极开展安全生产培训,采取以会代训的形式,对乡镇分管安全工作的领导、专兼职安监员进行了交通安全、矿山安全等方面的知识培训,对建筑企业负责人、在建工程项目经理、村镇个体工匠、非煤矿山矿长等进行了安全法律法规及安全操作技能培训,每年县上组织和协助市上举办的安全知识培训达25期以上,10000余人次接受了相应的培训。四是各乡镇人民政府采取召开“两干会”、“三干会”、张贴标语等形式,加强了对安全生产法律知识及政策的宣传。五是各生产经营单位结合企业实际认真组织学习,并把
法律的规定细化为具体的管理制度。六是全县各学校把安全教育工作列入了对学生教育的重要内容,采取上班会课、召开家长会等形式开展安全教育,增强了学生的安全防护意识。七是抓好安全生产面上宣传活动。每年组织开展“百日安全生产”、“安全生产月”宣传活动,__电视台开辟了安全生产宣传专栏,县领导发表安全生产电视讲话,安全生产监督部门联合开展街头宣传,采取印发资料、播放录像等形式,广泛宣传了安全生产法律知识和有关政策,为《安全生产法》的贯彻实施营造了良好氛围。(三)严格执法,加强监管。一是县人民政府每年都组织有关部门人员组成安全督查组,分别对县级各部门、各乡镇、学校、企事业单位的安全生产工作开展检查,及时发现安全生产工作中存在的问题并提出整改要求。二是严格执行安全生产许可法律制度,积极组织开展水上交通安全、道路交通安全大检查等活动,20__年至20__年全县各级各部门、乡镇、企事业单位累计开展安全检查10033次,较好地规范了安全生产秩序。三是建立了安全生产举报制度,重点加强了对煤矿、非煤矿山安全生产的社会监督。四是认真开展委托执法。针对安全监管力量不足的情况,根据《四川省安全生产条例》的规定依法委托乡镇人民政府按简易程序实施行政处罚,组织全县19个乡镇分管安全的领导和部分安监员参加了省上统一开展的委托执法培训和县上举办的执法工作培训,初步解决了综合安全监管力量不足、监管缺位的问题。五是严格规范安全生产监管行政执法程序,安全生产监管的行政执法工作总体上做到了程序合法,处罚适当,执法档案资料比较规范。六是安全监管部门督促指导从事危险物品的生产经营及矿山、建筑施工等生产经营单位建立了应急救援体系,成立了应急救援组织,使发生的生产安全事故都较及时妥善地得到了处理。七是建立完善了生产安全事故责任追究制度,对生产经营单位发生的生产安全事故,在准确地查明事故原因、性质和责任的基础上,相继对12名在履行安全生产监管职责中负有责任的干部给予了行政处分并通报全县,增强了各级干部对安全生产工作的责任意识。
(四)加大投入,整治隐患。一是县政府每年设立了20万元安全生产基金,把安全生产专项基金列入了县级财政预算。二是加强保障机制建设,完善了安监局的职能机构,增设了安全监管执法大队、危险化学品安全管理股,建立了县煤矿瓦斯数字远程监控中心、矿山辅助救护队,落实了煤矿驻矿安监员和公益性岗位的非煤矿山安监员、道路交通安监员和水上交通安监员53名,全县19个乡镇分别配备了3—5名安全生产监管工作人员,10个产煤乡镇分别确定了煤矿专职监管员1名,全县煤矿驻矿安监员工资纳入了县级财政预算。14个有船乡镇分别设了专职船管员1名。三是加强通乡公路、库区码头、道路交通波型护栏等安全基础设施的建设,加大对安全隐患的治理力度,全县各级各部门、乡镇、企事业单位20__年至20__年共治理安全隐患51278起,有效地防止和减少了生产安全事故的发生。
通过学习贯彻实施《安全生产法》,各级干部的安全责任意识进一步增强,人民群众参与安全生产的意识和自我防护能力有所提高,生产经营单位的安全生产保障条件有所改善,从业人员的权利较好地得到了维护,安全生产的监督管理工作逐步规范,有效遏制了一般生产安全事故的发生,杜绝了重特大事故的发生,全县煤矿没有发生过较大以上的生产安全事故,实现了省市下达的煤矿死亡人数控制指标,各类生产安全事故死亡人数历年没有突破省市下达的控制指标,促进了全县经济社会事业的发展和社会稳定。
二、存在的主要问题
虽然县人民政府在贯彻《安全生产法》中做了大量工作并取得了较好的成效,但安全生产工作具有涉及面广、不确定因素多等特点,全县的安全生产形势仍不容乐观。从20__年至20__年全县安全生产事故发生情况(见下表)看,全县安全生产工作的任务还十分艰巨。主要存在以下问题需要加以解决。
20__年至20__年全县生产安全事故发生情况表
年 份
生产安全事故发生数
死亡人数
占省市下达目标控制数的百分比
20__年
45起
11人
20人 55%
20__年
33起
15人
20人 75%
20__年
37起
19人
23人 82.6%
20__年
30起
19人
23人 82.6%
20__年
63起
18人
23人 78.26%
(一)安全生产宣传教育工作的针对性和实效性不强。主要反映在全社会参与安全生产的氛围尚未真正形成,群众参与安全生产的自觉性和主动性不强,“关注安全、珍视生命、安全第一”的观念未牢固树立;安全生产宣传形式较为单一,实效性不强;农民由于受文化、经济条件等因素的制约,对安全生产法律知识、安全操作技术的学习掌握能力不强;生产经营单位的主体责任未根本落实到位,对生产安全事故的发生尚不同程度地存在侥幸心理,重效益、轻安全的现象仍然存在,从业人员违反安全规章制度的现象还时有发生;安全生产“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题未根本得到解决。
(二)安全生产欠账多,劳动保障条件未能根本改善。安全基础设施脆弱,政府对危桥、险路等公共设施的安全隐患整治投入有限,不够及时和彻底;船只技改、煤矿科技投入、安全监管设备设施的配置等方面未能很好地得到保障;库区签单员的工资未列入财政预算;农村山地灾害隐患多,农民排危的主动性不强,存在依赖等靠思想;安全生产投入的保障机制尚不完善,业主按规定足额提取安全生产费用、缴纳安全生产风险抵押金、为从业人员缴纳
保险费的自觉性还不强;各级工会组织维护从业人员的安全生产合法权益的作用有待进一步发挥。(三)安全监管队伍建设尚不适应当前安全生产形势的需要。安全监管人员的激励保障机制不够完善,乡镇领导和干部普遍不愿分管、从事安全监管工作;乡镇安全监管人员变动频繁,缺乏相应的专业知识,业务素质有待提高;矿山安全监管技术人才严重缺乏,乡镇安全工作经费紧张;安全监管力量有待整合,安全监管部门之间的协调配合机制不够健全,县乡村组四级联动的安全监管局面尚未形成。
(四)安全监管执法难。由于我县库区多,水域面积大,涉及6000多人,船主配备救生设施和群众乘船主动穿救生衣的自觉性不强,自用船主违规载人、以筏代舟的现象时有发生,水上交通安全监督管理难;二是农村客运基础设施滞后,农村客运市场尚未规范,群众生产生活的现实需要与农村客运基础设施滞后的矛盾较为突出,客运车辆超载现象依然存在,面包车、摩托车非法载客、超载超速现象较为普遍,因受警力等因素的限制,打击处理的难度较大。
三、建议意见
(一)切实加大对《安全生产法》的宣传力度。安全生产工作是一项庞大的系统工程,工作涉及面广、工作量多、责任重大,事关社会的和谐稳定,需要全社会积极参与,齐抓共管。各级领导干部职工应切实增强对安全生产工作重要性的认识,在抓好面上安全生产宣传的同时,着重应在安全生产宣传的针对性和实效性上下功夫,积极探索和总结让广大群众易懂、易于接受的安全生产宣传形式,促进广大群众牢固树立“关注安全、珍视生命、安全第一”的观念,增强学习贯彻《安全生产法》的主动性和自觉性;要进一步加强对各生产经营单位业主、从业人员的安全生产宣传教育工作,增强“安全促生产、安全就是效益”的理念,促进生产经营单位联系自身实际,把法律的规定细化为具体的管理制度并付诸实施,做到守法经营;要充分利用__电视台等载体,加大对安全生产先进事迹和典型生产安全事故、案例的宣传力度,发挥舆论对安全生产工作的监督作用,促进《安全生产法》的正确贯彻实施。
(二)着力加强安全监管队伍建设。结合乡镇安全生产规范化建设工作,进一步健全乡镇安全监管机构,完善县、乡级安全监管人员的激励保障机制。乡镇安全监管人员应尽可能稳定。应进一步加强对乡镇安全监管人员的业务知识和技能培训,注重培训的针对性和实用性,加强对乡镇安全监管工作的指导,促进乡镇安全监管人员业务素质的整体提高,以适应当前安全生产监管工作的需要。库区发航签单员的工资应列入财政预算,签单员应坚持公开公平公正的原则择优聘用。针对当前乡镇安全监管工作经费紧缺的实际和财政管理体制特点,可以考虑在坚持收支两条线的前提下,补助与乡镇从事委托执法罚款数额相当的经费,缓解因工作经费紧缺制约安全监管工作开展的矛盾。
根据《关于推动整治安全生产领域形式主义官僚主义问题的通知》要求,公司党委高度重视,结合工作实际,制订了《 2021年开展整治安全生产领域形式主义官僚主义问题自查工作活动方案分解落实表》,依照方案落实表认真开展整治安全生产领域形式主义官僚主义问题自查自纠工作,报告如下:
一、精心组织学习
公司党委将《通知》及关于安全生产领域形式主义官僚主义典型问题通报内容列入2021年中心组学习之中,组织全体领导干部、党支部书记进行了学习。同时,安全环保部组织部门全体人员进行了两次专题学习,使广大党员干部认清了安全生产领域形式主义官僚主义的各种表现和危害,深化认识,为问题查摆打牢思想基础。
二、自查自纠情况
1.发现问题。本次开展安全生产领域形式主义官僚主义问题自查自纠工作主要结合“百日安全无事故”、专项行动检查、及公司“四不两直”等检查中的问题整改情况是否有形式主义官僚主义问题。在公司“四不两直”中发现,标识不清;库标线模糊不清等问题。公司领导多次强调要规范采购、存放、使用、处置全流程,各个环节均要做好台账管理, 但仍然还在“四不两直”中发现该问题,这说明现存在部分管理人员全安工作流于形式,工作不严不细不实,应付了事走过场。主原因是责任心不强,工作自我要求低,不求“过得硬”,只求“过得去”。其次部分管理管理人员安全生产制度执行力差,有规不遵,有章不循。其原因是规矩意识差,侥幸心理作祟。
2.整改措施
公司组织相关业务部门立即整改,一是对产成品库标线年久失修问题,马上安排作业人员及时标线,合规合理使用库房位置。二是制作标识牌,摆放至货物前方,做到标识规范。同时由公司纪委牵头,由相关部门组成的专项检查小组对“百日安全无事故”、专项行动、“四不两直”等查出问题的整改落实情况进行“回头看”抽查,检查是否整改措施都落实到位,是否有问题反复,未整改到位的问题要明确整改时间点,纪委随时抽查。“回头看”结束纪委对问题部门的基层领导干部进行提醒谈话强化执纪问责。
三、下一步工作