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2020年4月26日,墨江县市场监督管理局检查组到我校食堂进行检查,根据《食品安全法》和《食品安全操作规范》的相关规定,对我校食堂食品采购、验收、储存等方面不规范行为提出了一些问题并限期整改。
一、整改内容
1. 部分食堂工作人员有时上班不戴口罩;
2. 有2人食堂工作人员健康证过期,1人未办理健康证;
3. 砧板标识不清;
4. 杀菌灯破损;
二、整改措施
检查组检查完毕后,我校对存在的问题及时纠正,同时组织相关人员学习相关知识,加强卫生服务意识,制订出下一步整改措施:
1.要求食堂工作人员上班期间必须戴口罩;
2.督促和组织食堂工作人员,健康证过期和未办理健康证的及时去办理;
3.食堂食品加工工具、容器、设备、荤素生熟分开,砧板贴好标识;
4.及时修缮安装好破损的杀菌灯;
今后我校积极主动做好各项服务工作,加强相关法律法规的学习,认真做好自查,及时发现问题,及时解决,严格遵守服务规范,从各方面促进学校的后勤服务工作。
5月25日全县学校食堂食品安全工作会议后,县食安办组织有关部门对各学校食品安全进行了检查,发现部分学校食堂仍然存在食品安全隐患,有的校内小商店还没有办理有关证照,食品经营还不规范。目前,我县各学校相继进入假期,为开展学校食堂、小卖部整改提供了充分的时间。根据《市人民政府关于进一步加强当前学生安全工作的紧急通知》精神,现就暑假期间学校食品安全整治工作通知如下:
1、县教育局作为行业主管部门,肩负着各中小学校、幼儿园等校内食品安全管理的重任,一定要高度重视,紧紧抓住暑期这一有利时机,迅速开展整改。一要迅速召开会议,对学校食堂和小商店负责人进行专门培训,进一步提高他们的守法经营意识和责任意识。二要督促各学校、幼儿园制定具体的整改方案,对照量化分级管理标准开展自查,对存在的问题和隐患要及时整改。三要把改善食堂硬件投入作为重点,督促食堂负责人加大投入,对硬件设施不达标的地方,该换的换,该添的添,努力提高食堂硬件标准。四要督促校内小商店承包人限期办理有关证照,并落实各项规章制度。对于那些舍不得投入,只顾赚钱,不知整改,不顾广大师生身体健康和生命安全的承包人,要坚决予以辞退。
2、县食药监局要在前段工作的基础上,对各学校食堂进行巡回检查和指导,并提出具体的整改意见,对在检查中发现的问题,要责成学校和相关食堂限期整改,并对整改情况进行跟踪督导检查。对整改不到位的,要坚决予以处罚。
一、存在的突出问题
为把问题找全面、找准确、找深入,认真对照市工商局和县委、县政府的要求找问题,对照群众的期盼找差距,对照岗位职责找不足,深刻挖掘在优化环境、服务发展以及思想意识,精神状态、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题,经归纳梳理,主要存在下列突出问题:
1、政治业务学习不够深入系统;
2、工商法律法规和各种活动宣传的力度不够;
3、市场和食品安全监管存盲区,个别分局《食品流通许可证》办理不及时;
4、行政执法办案力度不够;
5、少数干部职工工作责任心不强,服务意识、工作效力不高,缺少敬业精神;
6、部分干部职工工作积极性和主动性不高,缺乏创新精神;
7、少数同志的工作、生活作风松懈,开展批评与自我批评活动少;
8、请、销假和上、下班制度执行不够严格;
9、少数基层分局同当地乡、镇、村(居)联系沟通少;
二、整改措施
自纠是整改的基础,整改是确保活动取得实效的关键。针对问题台帐,研究制定详细的整改方案,进行销号整改,做到问题不解决不放过,整改不到位不放过。
1、加强政治业务学习。结合本系统开展的每月一法学习,进一步完善学习计划,做到计划、人员、教材、内容和时间五落实。以三珍惜三增强演讲比赛为契机,广泛开展读书活动,认真组织每月一法考试,及时通报考试成绩,通过各种活动进一步激发广大干部职工自觉学习政治理论和文化、业务,提高综合政治业务水平。此项工作由人教股、机关党委负责抓落实。
2、加大宣传力度。一是利用县局办照大厅的电子屏和各分局的宣传栏,广泛宣传工商法律法规;二是印发《工商办事指南》和消协维权宣传册,宣传工商的职能;三是通过各级新闻、报刊媒体宣传工商为民服务的措施。通过宣传,使全社会更加了解工商、理解工商、支持工商的工作。此项工作由法规股、办公室负责抓落实。
3、加大行政执法力度,提高执法办案水平。一是加强教育培训,通过自办业务培训和选派到上级部门参加培训,提升业务水平;二是推行行政执法指导新的执法监管模式,在消协维权、企业注册登记、年检验照等市场监管和行政执法过程中,通过提醒、示范、公示等行政指导形式,为各类市场主体,创业群众提供个性化、人性化服务。此项工作由法规股负责抓落实。
4、进一步完善市场和食品安全监管工作责任,加大巡查监管力度。一是认真贯彻落实好《食品安全法》,大力宣传食品安全法律知识;二是强化监管力度,建立长效机制,落实法律赋予工商部门的职责,防止监空白和监管不到位;三是充分发挥现有的装备、设备作用,定期和不定期的组织市场食品安全检测检验;四是加强市场监管人员的业务培训,提高市场监管能力和依法行政水平;五是认真兑现服务承诺,及时办理《食品流通许可证》。此项工作由消保局、市管股负责抓落实。
5、加强干部职工思想教育,提高服务意识。一是加强全体干部职工的思想政治教育,把三珍惜三增强活动作为日常教育的主要内容,通过专题教育,使全体干部职工牢固树立服务意识、责任意识,以强烈的事业心和责任感,为人民群众诚心诚意办实事、解难题。二是开展典型示范教育,用先进人物的先进事迹和精神教育、激励大家,进一步激发全体干部职工的生机活力,增强工作的主动性和积极性,创新工作思想,创造性地开展工商各项工作。此项工作由人教股、机关党委负责抓落实。
6、完善考勤制度和奖惩措施。进一步完善和规范考勤制度、请销假制度。将考勤制度和请销假制度的执行情况列入年终绩效考评,与奖惩措施挂钩。此项工作由办公室负责抓落实。
7、建立健全民主生活会制度。结合集中整治活动和双述双评活动,定期召开民主生活会,组织干部职工交流谈心,开展批评与自我批评,查纠解决思想、作风、工作方面存在的问题。把民主生活会作为一项长久的制度,经常组织交流谈心活动,了解干部职工的思想、工作情况,及时关心,解决干部职工的困难,使之安心于工商事业。此项工作由人教股、监察室负责抓落实。
8、加强横向联系和部门协调。工商行政管理机关是政府的执法机构,各项工作离不开政府的支持,各基层分局要注重同当地党委政府的协调,做到多请示、多汇报,同时也要注意同兄弟单位的协调,使工商工作得到全社会的理解和支持,更好地发挥工商工作职责,为推动广丰科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强保证。
三、加强监督,确保各项措施落到实处。
一、工作任务
在文化市场集中开展拉网式、全覆盖的安全生产大检查,以营业性演出、量贩KTV、影剧院、演艺酒吧等娱乐场所以及网吧等公众聚集文化经营场所安全隐患排查治理为重点,督促落实安全管理主体责任,切实解决存在的薄弱环节和突出问题,最大限度预防各类重大安全事故,逐步建立起安全管理长效机制,努力为市民创造一个安全的文化娱乐环境。
(一)加强经营合法性监管。对辖区公众聚集文化经营场所进行全面摸底登记,重点检查娱乐场所和网吧依法依规办理相关行政许可的情况,坚决依法取缔无证照经营场所。
(二)全面排查安全隐患。切实加大安全监管力度,完善安全管理台账,督促从业单位进一步强化安全防范意识、规范经营行为、落实整改措施,依法查处违法违规行为。重点检查:1.安全管理制度、应急预案制定执行情况和应急保障措施。2.员工安全培训及持证上岗情况,值班人员在岗在位情况。3.消防安全状况,重点检查消防设施和灭火器材落实维护保养制度情况,对于损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施和灭火器材等问题应责令限期整改。电器线路安装、维护情况,电器产品安装或者线路敷设不符合安全技术规定要求的责令限期整改。动用明火场所消防安全管理情况,查处具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的行为。4.疏散通道、安全出口、疏散指示标志、消防应急照明设置和管理情况,整治包间装有反锁装置,安全出口上锁、遮挡,乱堆放杂物、占用防火间距、堵塞疏散通道等行为,依法打击娱乐场所黄、赌、毒等活动。5.网吧悬挂“禁止未成年人入内”警示牌和12318举报电话提示牌情况,从严查处网吧违规接纳未成年人及超时经营行为。6.娱乐场所、网吧涉及食品安全管理方面的资质、建章立制、落实情况,依法查处不符合食品安全的违法违规行为。
二、组织领导和职责分工
(一)组织领导
为了切实加强组织领导,区委、区政府决定成立文化市场安全生产专项检查行动领导小组。
领导小组下设办公室,办公室设在区文化局,办公室主任由区文化局局长曾照婷兼任。
(二)职责分工
由区工商局牵头,相关部门配合,对无证经营及证照不全单位采取处罚、取缔等措施。
由区安监局负责,对拒不整改安全生产事故隐患或未达到整改标准和要求的单位进行行政处罚。
由消防大队负责,对无消防安全意见书、存在重大消防安全隐患的单位给予处罚、取缔等措施。
由区城管执法局负责,做好建筑周边堵塞消防通道的违法建设整治工作。
由区食药监局负责,依法监督、查处娱乐场所、网吧食品安全有关违法违规行为。
由公安分局负责,依法打击娱乐场所黄、赌、毒等活动,依法处理暴力抗法事件。
由文化执法大队、区工商局负责,对拒不整改、不再符合安全资质条件的文化经营场所,吊销从业资质。
各街道负责加强日常监管,做好登记摸底,及时上报排查的安全隐患,配合做好辖区专项检查工作。
此次专项检查由区文化局、文化执法大队牵头实施,公安分局、区安监局、区工商局、区食药局、消防大队和各街道由分管领导带队,各抽调2人参加专项检查。各单位抽调人员名单应于2015年1月15日前报区文化局。检查人员分成两个检查组,第一组由区文化局副局长罗勇具体负责,第二组由文化执法大队大队长牛全军负责。
三、工作步骤:
专项整治工作从2015年1月16日开始,到2015年2月16日结束。
(一)自查整改(2015年1月16日至1月23日)。由区文化局、文化执法大队负责,各街道配合,督促娱乐场所和网吧逐条对照方案内容,立即开展自查整改。发现的问题要进行归纳汇总,并安排专人进行整改。由区文化局牵头,各有关部门、街道配合,全面清查底数,全部登记建档。
(二)排查整治(2015年1月24日至2015年2月16日)。由区文化局、文化执法大队牵头,各有关部门、街道配合,对重点部位、重点时段进行高密度巡查,逐一排查安全隐患,督促责任单位限期整改。排查整治期间,开展集中整治“回头看”行动,检查无证照经营场所是否被彻底取缔,问题整改措施是否落实。
四、工作要求
一、指导思想
以科学发展观为指导,以宣传贯彻《食品安全法》为契机,针对广大消费者普遍关心的餐饮业食品安全热点、难点问题,坚持预防为主,标本兼治,着力治本的工作方针,本着求真务实,抓专、抓细、抓实的原则,以强化宣传、促进规范、确保安全为中心工作。突出工作重点,消除监管盲点,强化执法监督力度,严格依法行政。以全面实施食品卫生监督量化分级管理制度为基础,落实食品安全责任制和责任追究制,提高餐饮业食品安全监管水平,预防重大食品安全事故的发生,确保人民群众饮食安全和身体健康。
二、目标任务
通过开展餐饮业专项检查,力争使全县餐饮业达到亮证经营,持证上岗,环境状况良好,卫生设施齐全,原料采购合格,食品安全( )管理制度落到实处,经营行为基本规范,食品安全水平进一步提高,食品安全事件明显下降。
(一)在全县范围内对所有餐饮经营户(包括食堂)进行摸底登记,掌握餐饮业基本现状,建立餐饮业档案,为下一步依法监管提供科学依据。
(二)严厉查处餐饮业无证经营行为。
(三)通过检查指导,促使全县餐饮业合理布局,改善条件,添置食品安全防护设施,规范食品经营行为。
(四)加强对食品原料采购的管理,建立食品原料采购索证索票记录制度。采购食品和原料要保证质量,做到定点采购、验收入库、建立台帐。不得采购和使用毒死、病死及死因不明的禽畜肉及肉制品。
(五)结合添加剂专项整治活动,规范食品添加剂的使用,严厉打击餐饮业违法使用非食用物质和滥用食品添加剂加工制作食品的行为。
(六)检点:学校食堂、单位职工食堂和150平方米以上餐馆。
三、方法步骤
专项检查的对象主要包括全县提供餐饮服务的各类宾馆、饭店、食堂、小吃店、快餐店、饮品店及熟食加工店。专项检查以集中整治和日常检查项结合的方式,确保餐饮环节食品安全检查不松不断,取得实效。集中整治分为春季餐饮业专项整治和秋季餐饮业食品安全专项整治,按照宣传动员、规范整改和总结评估三个阶段分段实施。
四、几点要求
一是加强领导,强化责任。餐饮业专项检查是贯彻实施《食品安全法》及《食品安全法》实施条例的重要步骤和手段,对提高工作人员执法水平,规范我县餐饮业经营行为,保证消费者饮食安全和身体健康具有重要意义。在专项检查活动中,执法人员要认真履行职责,扎实工作,不走过场。
我校就食堂食品安全风险情况,按上级要求组织相关人员全面开展了自查,自查的情况如下:
一、加强领导,强化意识
学校食堂安全卫生工作作为学校安全工作的重中之重,学校成立了食堂安全卫生工作领导小组和监督小组,加强对食堂安全卫生的监督管理,强化学校食堂工作领导组织,措施落实,明确校长为组长的食堂工作领导小组,校长亲自抓食堂,抓伙食安全,定期不定期检查食堂工作,并提出整改措施和方案。总务处具体抓食堂安全,饮食卫生。学校膳食管理委员会负责监督管理,检查学生一周饭菜质量和数量、食品留样、价额监控、意见反馈。
努力做到食品安全管理的制度化、常规化。学校组织班主任及食堂相关人员认真学习《食品安全法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》以及上级教育行政部门有关通知与精神。在全校开展食品安全宣传活动,以展板、条幅、电子屏等形式宣传食品安全,努力形成人人讲安全、人人监督安全的校园氛围。严格落实学校制定的各项食品安全管理制度,努力做到常规化。
二、排查情况
在我校食堂就餐学生1463人,学校本着勤俭节约,一切为了学生的原则,做好食堂管理工作,把食品安全做为学校工作的重中之重,制定并完善了食堂管理的各项规章制度。
1、组织制度建设
建立了以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制;有食品安全管理机构并配备兼职食堂食品安全管理人员;落实了食品安全责任制度,明确各环节、各岗位从业人员的责任,定期检查食品安全工作,并有记录,学校食堂由山东松乔餐饮管理有限公司承包。
2、许可情况
有餐饮服务许可证,实际经营项目与餐饮服务许可范围相符,不存在超范围经营问题。
3、食堂环境
环境及时清洁,并保持良好,具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件的防护措施,具有足够的通风、排烟设施。
4、从业人员健康管理
建立了从业人员健康管理制度,从业人员都取得健康合格证,并且都在有效期内,没有患有有碍食品安全疾病的从事食堂的工作人员。
5、落实索证索票制度
采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品进货查验、索证索票并具有采购记录台账;库存食品在保质期内,原料贮存符合相关要求,不存在国家禁止使用或来源不明的食品及原料、食品添加剂及食品相关产品;食用油脂、散装食品的进货渠道符合规定,没有使用一次性餐盒和筷子,严格落实索证索票制度。
6、清洗消毒
学校消毒池没有与其他水池混用,消毒人员掌握基本消毒知识,餐饮器具消毒效果符合相关要求。
7、食品加工制作管理
贮存食品原料的场所、设备设施保持清洁;不存在存放有毒、有害物品及个人生活物品情况;运输食品原料的工具与设备设施保持清洁;不使用超过保质期限、腐败变质等影响食品安全的食品;原料清洗彻底,加工制作过程生熟分开,不存在交叉污染;食品均烧熟煮透后食用;具有留样设备,留样设备正常运转,按规定留样;存放时间超过2小时的食品食用前经充分加热。
8、使用食品添加剂情况
学校食堂除了使用酵母粉外,没有使用其它任何食品添加剂。
三、存在问题:
1、墙皮破损、有积垢。
2、垃圾桶为手动开启式。
以上是我校在落实上级文件做到的工作和应整改的地方。我们将继续以对广大学生生命安全和健康成长高度负责的态度,进一步提高对学校食品卫生安全工作重要性的认识,不断提高对学校食品卫生安全工作的政治意识,大局意识、法律意识和责任意识,确保学生饮食卫生安全。
以宣传贯彻新《食品安全法》为契机,进一步加强国家总局、省局、市局已出台的食品药品安全监管制度的宣贯落实,切实规范食品药品生产经营单位的行为。扎实开展学校、旅游景区、农村群体聚餐的监督检查,特别针对学校食堂、学校周边食品生产经营单位的检查,严肃查处在食品生产经营中非法添加和滥用食品添加剂违法行为,加强对有承办宴席能力的餐饮单位的监督检查,严防食品安全事故发生。要坚持以问题为导向,有计划有重点地开展食品药品监督抽检工作,加强后续处理和应急管理,严防行业性、系统性、区域性食品药品安全风险,切实消除安全隐患。
二、迅速开展食品药品安全生产大检查和专项整治工作
近期,中、省、市对安全生产工作进行专题安排部署,省局印发了《开展安全生产大检查,深化“打非治违”和专项整治工作方案的通知》,从即日起到年底,在全省食品药品(含医疗器械)生产加工行业和本系统范围内全面开展食品药品安全生产大检查、大整治。在全面检查基础上,以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,突出危险化学品、压力容器、粉尘涉爆、白酒、酒精、食用油等重点领域;突出大量使用液氨制冷的食品储存、加工企业和面粉、淀粉等粉尘爆炸危险企业的现场督促检查。
(一)督促企业落实安全生产主体责任。要检查食品药品生产加工企业是否取得消防部门验收许可手续,高压容器等特种设备是否取得质监部门相关许可、检验合格手续,不具备相关手续的要及时通报相关部门处理;检查企业安全生产管理机构设置、专职人员、安全责任落实情况;企业安全宣传和制度体系建立情况;企业安全教育培训、安全应急演练开展情况;安全隐患排查台帐建立以及开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况,隐患整改措施、责任资金、时限、预案是否“五到位”,对未落实的企业,要督促企业整改落实到位。
(二)配合安监、质检、消防等相关部门开展专业检查。检查企业危化品使用、特种设备、消防等各项专业安全制度建立和日常落实情况。要积极支持配合相关安全监管部门对企业的检查或处理,督促企业按期、按要求整改落实,对不能保证安全的,要立即要求停产停业整改。
(三)建立隐患排查治理台帐。各镇、办事处要对本辖区内所有食品药品生产加工企业全覆盖检查,建立隐患排查治理台帐。坚持检查和严打严治同步推进,通过案件移送、问题通报、集中曝光等措施,依法整改消除一批重大安全隐患。
一、指导思想和基本原则
紧紧围绕服务*经济社会发展大局,着力打造竞争有序、繁荣稳定的市场环境,强化以人为本、执法为民的理念,增强服务大局、依法行政的意识,努力打造高素质复合型的工商执法队伍,以解放思想为先导,以改革创新为动力,进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制,进一步解决影响和制约科学发展的突出问题,明确整改责任,提出整改措施,务求整改实效。
二、整改目标
通过学习实践活动各项问题的整改达到以下整改目标:一是充分调动广大党员干部的积极性和创造性,着力发挥工商行政管理的职能作用。二是深化广大党员干部对科学发展观的认识,对工商行政管理事业发展的认识。三是全面提高党员干部的思想素质、文明素质、业务素质。四是切实增强依法行政的能力,增强高效服务的能力,增强廉洁从政的能力。五是实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一,积极推进工商工作的“制度化、规范化、程序化、法制化”建设,努力把我所建设成为服务发展优质、消费维权放心、关注民生有力、执法办案规范、工作务实创新的科学发展示范机关。
三、整改的主要内容及整改措施
(一)工商部门职责方面:
*、主动服务性不强。具体表现在:在实际工作中,比较注重如何把握政策和原则,不能很好地设身处地地体会和理解有关当事人,与监管服务对象联系不紧密,了解市场主体的所需所求不够。
(责任人:*、*、*)
*、食品安全监管没有建立长效机制。具体表现在:无证无照经营食品现象仍然存在,特别是对一些流动无照经营户,缺乏必要的监管措施,对于入市的小食品,由于其上市数量少,流动性大,实施规范管理的难度较大,监管力度相对薄弱,食品消费环境群众不满意。
(责任人:*,承办部门:市管巡查组)
*、继续强化流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监督,继续强化对食品质量的监督和分类监管,严格监督食品经营者建立健索证索票等制度,加大资金投入进一步完善食品安全检测设施。有针对性地开展食品质量监测,并及时通报相关部门,确保流通环节食品质量、维护消费者身体健康和生命安全。
(责任领导:*,承办部门:巡查组)
*、继续大力推进*行政执法体系建设,完善和创新消费维权体制、机制和手段。努力实现消费维权由事后受理处理为主向事前预警和超前防范转变。
(责任领导:*,承办部门:消协分会)
*、继续保持高压态势,严厉打击传销和严格规范直销。加强日常监管巡查,严查传销大要案件,充分发挥已经形成的打击传销联合机制,及时主动联系公安、民政等部门,协调有关方面,联手进行打击,进一步巩固和扩大打击传销成果,维护经济秩序、维护社会稳定。
(责任领导:*,承办部门:经检中队)
*、积极支持各类市场主体健康发展。按照*局长提出的“五办四通”,降低门槛、简化程序、缩短时限、下放权限、改进服务、提高工作效能。
(责任领导:*,承办部门:注册大厅)
(二)工作作风、干部素质方面:
*、执法随意性较大。具体表现在:同样性质的案件,不同的时间、
不同的办案机构,有的处罚重有的处罚轻,显失公平公正。办案机构不能够深刻领会处罚与教育相结合的基本原则,没有注重行政执法工作的社会效益,往往只限于对案件本身的处罚,没有教育引导当事人自觉纠正违法违章经营行为。
(责任领导:*,承办部门:办公室)
*、运作机制与形势发展需要存在一定差距。具体表现在:
“两费”停征后,工商部门的市场监管和服务发展职能将进一步加强。对个别干部来说,目前尚未完全从传统的“收费管理”的模式中走出来,对新形势下工商部门担负的艰巨使命认识不足,工作中缺乏创新思路和创新措施。
(责任领导:*,承办部门:办公室、协会)
*、抓好党风廉政建设,切实树立良好工商形象。继续以领
导班子为重点,紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究等重要环节,进一步促进“一岗双责”制落实,继续从工商行政管理职能职责入手,着力加强重点部门、重点岗位的监督检查。认真落实“一岗双责”责任制,形成有工商行政管理机关特点的反腐倡廉工作机制,切实树立良好工商形象,以反腐倡廉的实际成效取信于民。
(责任领导:*,责任部门:办公室)
*、加强自身建设,增强领导班子的凝聚力。以率先发展、和谐发展、科学发展为目标,着力加强党的思想、作风、纪律、制度建设,增强局领导班子的决策力、感召力和凝聚力,增强各项工作的思维力、创新力和执行力。
(责任领导:*、*、*)
*、抓好党员队伍建设,充分发挥党员的先锋模范作用。加强党员经常性教育管理,做好党员发展工作。
(责任领导:*,)
*、继续抓好干部学习教育。把学习中国特色社会主义理论体系作为领导班子思想建设的首要任务,不断提高思想理论水平。特别是进一步深入学习科学发展观,加深对科学内涵和精神实质的理解和把握,切实做到入脑入心。认真落实学习制度,着力把理论学习的成果转化为服务科学发展的工作思路和实际能力。
(责任领导:*,承办部门:办公室)
*、继续推进依法行政工作,努力提高依法行政水平。认真落实行政执法评议考核责任制和过错责任追究制,大力提升市场准入、市场监管、行政执法和执法监督的“四化”建设水平。开展行政执法大检查和案件核审评查,加强法制员队伍建设,不断规范行政处罚自由裁量权,实现行政执法零违法、零错案目标。
坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则,通过深化学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全整治,督促学校、施工单位进一步增强食品安全意识,不断完善硬件设施,切实加强自身管理,及时消除食品安全隐患,净化餐饮服务消费环境,防控食物中毒事件发生,全面保障我市学生和建筑务工人员的饮食安全和身体健康。
二、整治范围
全市所有学校、托幼机构和建筑工地食堂。
三、整治内容
(一)餐饮服务许可证情况。认真核查学校、托幼机构和建筑工地食堂是否具有《餐饮服务许可证》,许可证是否过期,是否存在超范围、超能力经营问题。对新开办的工地食堂,要严格按照《餐饮服务许可管理办法》的规定办理许可,对设计布局不合理、设施设备不具备、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位的食堂,一律不发《餐饮服务许可证》;对因许可条件发生变化,未及时办理变更、延续、补发或注销手续的,责令其及时办理;对未经许可从事餐饮服务的,严格依法进行查处。
(二)食品安全制度落实情况。食堂是否建立食品安全突发事件应急预案和食品安全责任制,食品安全管理制度是否健全,学校是否建立食品安全校长负责制并有管理组织,食堂是否设有专职或兼职食品安全管理人员。实行食堂承包(托管)经营,应明确学校和建筑企业与承包方在食品安全管理中的职责。
(三)从业人员健康及培训情况。认真核查是否具有从业人员健康管理制度和措施;从业人员是否具有健康合格证明;健康证明是否在有效期;是否建立从业人员健康档案;当从事直接入口食品的工作人员患有有碍食品安全疾病时,是否及时将其调整到不影响食品安全工作岗位;是否开展食品安全知识培训。
(四)索证索票制度落实情况。认真核查食堂采购的食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收、索证,是否具有进货台账,是否在保质期内,原料贮存是否符合管理要求。重点检查食品原料及相关产品是否存在国家禁止使用或来源不明的情况,严查食用盐、食用油脂、肉制品、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道和索证索票情况。
(五)食品加工过程是否符合要求。认真核查原料清洗是否彻底,粗加工是否达到要求,是否生熟分开,是否存在交叉污染;四季豆、豆浆等是否烧熟煮透,是否存在违规制售冷荤凉菜;认真核查食堂是否配备有效消毒设施;消毒池是否与其他水池混用,消毒人员是否掌握消毒基本知识;餐饮具消毒是否符合相关要求。
(六)食品添加剂使用情况。是否存在使用非食品用化学性物质和滥用食品添加剂的行为。认真核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况,使用品种和用量是否符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》,是否达到专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账、专用记录的要求。
(七)餐饮服务食品安全量化分级管理情况。加快推进学校食堂食品安全量化分级管理。根据《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》(国食药监食〔〕5号)的要求,按照省、市级食品药品监管部门的部署,加快推进学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全监督量化分级管理工作,并及时将量化分级情况向社会公示,接受社会监督。
(八)餐饮服务食品安全监管信用档案建立情况。建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全监管信用档案。各区县食品药品监管部门要按照《餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理办法》的规定,建立健全辖区内学校、托幼机构和建筑工地食堂的食品安全监管信用信息档案。对纳入食品安全不良信用记录名单的,在依法查处的同时,要进行重点监管。
四、整治时间
本次专项整治从年3月至12月底,分3个阶段进行,具体时间安排如下:
(一)全面排查和自查自纠阶段(月—月底和月—月底)。
各区、县卫生和食品药品监管部门要按照“属地化管理”的原则,结合实际,制定工作方案,联合教育和城建部门开展全面排查,掌握辖区内学校、托幼机构和建筑工地食堂的动态底数,督促各类食堂认真开展“春季、秋季”餐饮服务食品安全自查自纠工作,深入查找存在的突出问题和薄弱环节。积极做好自查自纠结果的搜集、统计、分析和建档工作,督促指导填写《学校(托幼机构)食堂食品安全专项整治自查表》(附件1-1)和《建筑工地食堂食品安全专项整治自查表》(附件1-2),并将自查结果上报辖区食品药品监督管部门。
(二)集中整治和指导整改阶段(月和月)。
各区、县卫生和食品药品监管部门要结合自查自纠阶段发现的问题认真查找薄弱环节,针对辖区内社会影响面较广、排查中发现存在较大食品安全风险以及日常监管中存在突出问题,组织教育和城乡建设行政主管部门组成联合工作组,分别对辖区各学校、托幼机构和建筑工地食堂进行集中整治,监督整改突出问题,落实食品安全管理责任制、采购查验和索证索票制度以及餐具清洗消毒制度等,指导督促学校、托幼机构和建筑工地食堂认真落实整改措施,填写《学校(托幼机构)食堂食品安全专项整治监督检查表》(附件2-1)和《建筑工地食堂食品安全专项整治监督检查表》(附件2-2)。对于存在突出问题的学校、托幼机构和建筑工地食堂,要采取措施,加强检查和督促力度,并限期进行整改,对严重违法违规行为、需追究其法律责任的,要及时从快、从重、从严查处。
(三)督导检查阶段(月和月底)。
市食品药品监督管理局、市卫生局、市教育局、市城乡建设委员会将分别于6月和12月组成联合督导组,对各区、县专项整治工作开展情况进行督导检查,查找各区县餐饮服务食品安全薄弱环节和存在的问题,并督促整改落实。针对全市社会影响面较广、排查中发现存在较大食品安全风险以及日常监管中存在突出问题,市食品药品监督管理局将会同市卫生局、市教育局、市城乡建设委员会进一步梳理存在问题,制定出台相应的监管办法和规定,采取切实措施,有针对性地开展餐饮服务食品安全监管工作,建立并完善学校、托幼机构和建筑工地食堂监管的长效机制。
五、工作要求
(一)加强领导、提高认识。各区、县卫生和食品药品监管部门要高度重视食堂食品安全工作,把集中整治与日常监管、自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合,监督指导各餐饮经营单位认真落实食品安全第一责任人的责任,切实做好食品安全管理工作,保证食品生产经营过程符合卫生要求。把食堂食品安全摆在更加突出的位置,扎实开展专项整治。
(二)深入开展培训,建立健全制度。各区、县卫生和食品药品监管部门要加强对管理相对人的宣传、培训工作,督促学校、托幼机构和建筑工地食堂认真组织学习《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》,督促学校与建筑企业切实承担起食堂食品安全管理的主体责任,建立健全各项管理制度,并狠抓落实。
(三)全面排查、严格执法。各区、县卫生和食品药品监管部门要组织对辖区学校、托幼机构和建筑工地食堂进行全面排查,排查率要达到100%,摸清各类食堂开办数量,督促企业认真查找薄弱环节,及时采取有效措施,堵塞管理漏洞。督促各类食堂制定食品安全事故应急处置方案,提高食品安全事故防控水平及应对能力。对不具备基本卫生条件,无证经营要坚决依法取缔,严厉查处。要严格按照《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定,严厉查处食堂违法违规行为,对性质恶劣、后果严重的,要加大处罚力度;涉嫌犯罪的,及时移送司法机关。市局餐饮许可监管处将适时组织市食品药品稽查大队对个区、县排查情况进行检查督导。