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及对策建议调研报告
随着我国教育事业的发展,我国各省市高校的数量也随之增加。在教育改革的背景下,我国高校不仅需提高教学质量,优化教学方式,同时还须以保障学生人身安全为己任,构建和谐安全的校园环境。我国高校的消防安全一直是管理的核心内容,中国高校消防管理内容不仅包括常规的消防器材,同时还要求高校构建消防管理机制,都是为高校师生安全保驾护航。但我国现阶段部分高校的消防管理存在漏洞,文章重点分析我国高校消防安全隐患问题,并对其中存在的难点工作进行梳理,提出针对性的解决措施,希望通过文章分析为相关高校提供借鉴意义。
随着我国社会主义市场经济的稳步发展,我国高校发展已经步入成熟期,我国各地高校将校园安全纳入日常管理中,其中高校消防一直是高校严抓的重点内容。我国多数的高校已经拟定了严格的规章制度和操作流程,但是消防安全内容还需进一步细化,甚至部分高校的消防工作流于形式,这也为师生的人身安全埋下了一定的安全隐患。与此同时,我国部分高校的消防器材存在质量问题,这些问题的存在都威胁着师生的人身安全。因此,我国高校务必重视消防问题,切实提高校园消防安全意识,保证学生更加踏实安心的学习。
一、高校消防安全管理存在的问题——以XX高校为例
(一)XX高校消防产品质量不过关
我国近几年逐步引入国外先进的消防产品,但是我国部分给高校供应消防器材的供应商缺少资质,为高校提供残次的消防产品,这种做法直接导致高校的消防安全不过关。再者,XX高校存在消防管理人员安全理念淡薄,在日常工作中忽视了对消防用品的检查,一旦高校发生火灾将直接威胁师生的人身安全,造成巨大的经济损失。最后,在对XX高校调查走访中发现,该高校附近部分商铺售卖假冒消防产品,一旦发生火灾难以划分责任,直接威胁师生安全。
(二)XX高校消防制度有待完善
XX高校虽然建立了消防安全检查制度,但是由于该高校的消防工作起步较晚,相关消防机制有待细化。例如,当学生寝室发生火灾时,学生是否会正确使用灭火器?是否能快速辨别干粉灭火器和泡沫灭火器?XX高校是否日常开展安全演习活动?学生是否清楚火灾逃生路线和应急通道?就目前XX高校的消防安全现状而言,虽然其已经构建了消防制度,但是缺少执行能力和监管力度,导致消防制度流于形式。再者,XX高校在构建消防安全制度时,部分领导忽视了安全制度的重要性,其建立的消防安全机制适用于所有高校和企事业单位,缺少针对本校的消防安全制度。换句话说,XX高校领导尚未依据实际情况细化消防制度。这些问题均值得XX高校进行深思。
(三)XX高校消防人员较少
完善的消防管理制度应配以专业的人员队伍,否则难以获得良好的防灾效果。目前XX高校存在消防人员配备不足的现象,并且现有的安全消防人员缺少专业化的技能培训,当火灾真正来临时,易出现应急方案失效、无法指挥人员有序退离等问题,对高校的声誉造成恶劣影响。XX高校消防人员的专业能力较差,这也是导致XX高校消防制度执行力较弱的原因之一。
二、加强高校消防安全管理,构建和谐校园的举措
(一)加快XX高校顶层设计,多措并举强化消防安全
第一,明确消防安全责任,切实推进消防体系建设。XX高校的党委和行政机关在消防安全工作中须负起领导职责,站在全局的角度将消防安全工作纳入至工作内容中,杜绝消防安全建设流于形式的现象。因此,XX高校的党委须从实际出发,将消防安全工作制度化、常态化,真抓实干解决消防问题,共同构建其“校园、科室、寝室”的全方位消防安全制度,细化消防安全制度,明确消防安全责任,将消防安全责任进行网格化,细化至每个教师、每个教导员和宿舍管理员,强化个人责任意识,实现消防安全管理的全员覆盖[3]。
第二,XX高校需逐步细化消防安全制度。XX高校领导需加强部署,构建消防安全领导小组,由校长担任消防安全组长,各个科室、保卫室负责人组成XX高校消防委员会成员,多方合力部署消防工作;XX高校还须定期开展消防安全会议,将其他高校的消防案件进行分析,切实提高应急能力,同时,XX高校要定期召开消防安全例会,针对春秋季节易起火的现象,加大对校园的巡逻力度,排除安全隐患;XX高校需建立联合协商机制,切实提高本校的应急管理能力,消防委员会可同保卫处、宿管中心不断完善消防应急预案,针对火灾反复进行演练,提高各方防灾救灾速度。
(二)加大对火灾安全的宣传教育,全民构建安全校园
1.前移消防安全讲座,要加大对新生消防安全培训力度
XX高校可将消防安全知识进行前移,从新生入校开始便培养其消防防范意识。XX高校需联合学生会、保卫处开展专业的消防安全知识讲座,帮助学生了解火灾发生的逃离路线、灭火器材的使用等,将消防安全列入至大学生的必学的技能之一[4]。
2.多方协助,加大学生的消防安全教育
XX高校可以每年的春秋季为契机,深入校园开展消防安全教育活动。XX高校可于每周一在校园内宣传消防安全知识,必要时可邀请消防人员和专业人士和师生进行交流,通过开展消防演习、消防知识竞赛等方式,提高学生的参与度,寓教于乐,普及消防安全知识。
三、丰富宣传内容,优化宣传手段
XX高校不仅需定期举办消防安全知识讲座和消防知识竞赛等,还须不断丰富消防安全内容,优化消防知识的宣传手段,提高学生的学习兴趣。例如,XX高校可依据实际现状,构建VR消防安全体验屋,让学生身临其境感受到火灾现场,以虚拟的火灾现场观察学生的应变能力,帮助其增加自救的能力。同时,学生需通过VR情景体验屋,对消防安全知识有更加深刻的了解。与此同时,XX高校还可利用虚拟灭火器,模拟火灾发生的状态,帮助学生掌握消防安全技能。最后,XX高校可利用互联网技术,将消防安全知识宣传片上传至自媒体,从责任、技能、知识等方面进行宣传,利用XX高校“三微一端”加大消防安全知識的宣传力度。
(一)加快消防人員队伍建设
1.构建消防安全工作体系
目前,XX高校已经构建了“高校、科室、院系和学生”四层责任主体,每学期重新梳理消防安全负责人,明确各个负责人的工作内容和工作重点,将消防安全工作网格化处理,切实发挥校园安全员的督导作用。
2.逐步提高管理人员业务素养
XX高校需加大对校园消防人员的专业培训力度,构建消防安全的第一道防线。XX高校可聘请专业人员对其进行培训,帮助其掌握日常消防安全重点以及应急处理流程,提高消防人员的业务能力。同时,XX高校还需通过和其他高校联合的方式,互相学习并借鉴消防安全管理经验,共同致力于维护校园安全。
(二)加大排查力度,排查校园安全隐患
X高校须对老旧线路、消防设施等内容进行检查,建立多层次多元化的消防检查形式。XX高校重点需检查食堂、学生宿舍、实验室、计算机等人流密集区域,对违规使用电器的人员进行说服教育,切实保证校园安全。与此同时,XX高校还需逐步改造老旧消防设施,完成对XX高校老校区消防管道的改造工作,并对现有的消防设施进行定期维护。同时还可聘请专业机构对实验室、食堂等建筑楼进行开展消防检查,维护校园安全。
(三)依托大数据技术,全力排查消防安全隐患
XX高校可设立消防供给水远程监督系统,可利用物联网技术实时监督消防水的供给情况,利用大数据技术获得消火栓、水箱、水压的相关信息,帮助管理人员获得实时信息,当消防设施异常时可及时发出警报,避免消防设施老旧造成的火灾扩大趋势。消防供给水远程监督系统是XX高校构建智能高校的重要内容之一,XX高校可在技术允许的条件下,将该系统连接至火警中心,实现消防安全、校园管理、火警中心的闭环管理,打造X高校智能校园环境。与此同时,XX高校可开发消防火灾图像识别系统,在校园内安装监控摄像头,当发生火灾时便可触及消防中心安全警报,校园值班人员可远程监督火灾情况,实现火灾的“双报警”制度。
2005年,在市委市政府的正确领导下,在省商务厅的大力支持下,我局全力践行“三个代表”重要思想,认真贯彻省委省政府“投资环境建设年”和市委市政府“招商年”的指示精神,抓住机遇,开拓创新,各项工作取得较好的成绩。
一、主要成绩
今年是“十·五”商贸规划的最后一年,我局如期完成了“十·五”商贸规划的各项任务,各方面都取得了很大成就。投资环境不断改善,优势产业逐步形成壮大,一批大项目陆续建成发挥效益,社会消费能力不断增强,经济运行由低谷向稳步增长迈进,经济增长的质量效益不断提高,经济基础进一步夯实。
(一)对外贸易稳步增长,出口需求不断扩大
“十·五”期间,我市对外开放进入了新的阶段,投资环境进一步优化,开放型经济有了新的发展,国际经济交流进一步扩大,利用外来资金能力明显增强,对外贸易稳步发展,进出口需求不断扩大。2005年,我市对外贸易进出口总额达673万美元,比上年同期增长9.6%,其中外贸出口571万美元;实际利用外资2900万美元。
(二)商品流通规模不断扩大
受食品价格走高和春节、五一劳动节、国庆节假日消费的拉动作用影响,今年,我市消费市场较为活跃,预计到年底,社会消费品零售总额达11.3亿元,比2001年增长44.2%,比上年同期增长10.8%,其中,城镇、农村消费品零售总额分别为6.25、5.05亿元,比2001年分别增长51.4%、38.1%,比上年同期增长14.7%、13.7%。
二、主要措施及作法
(一)搞好万宁名土特产品原产地标志注册工作,为发展万宁品牌经济战略服务
为了加强我市三大名特产品“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”品牌的保护,扩大品牌的宣传效应,发展万宁品牌经济战略,由我局牵头,市财政局、市农业局、市旅游局、市科技局、万宁质量技术监督局、万宁工商行政管理局、市海洋与渔业局、市国土环境资源局配合,开展“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”原产地标记注册申报工作,这是我局今年的重点工作。我们不断加强与省商务厅、省质监局、清澜出入境检验检疫局等各有关单位的沟通联系,组织工作人员收集了东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡的产地、区域的土地和气象特征,以及一些养殖、种植的特色技术、产品制作工艺流程和文化渊源等大量资料,同时深入实地调查核实,聘请专家制作了三大产品的质量标准,整理完善了三大产品申报材料,顺利通过省级专家的评审,于今年11月30日上报国家检验检疫局。
(二)明确思路,努力开创国内流通的新局面
1、培植消费增长点,激活市场
(1)培植上规模的综合超市。为了激活国内消费市场,拉动我市经济增长,我局以扩大需求为主线,以发展现代流通方式为重点,借签“创新书店”和“万家惠超市”的成功经验,做大做强我市商品市场,积极推进现代连锁经营的发展,培植消费新的增长点。2005年,我局积极为市百货公司献谋献策,引进资金盘活有限资产,把“万州商厦”闲置的楼层充分地利用起来,发展上规模的综合超市。在我局和市百货公司的共同努力下,成功引进300万元资金,扩建了“万家惠超市”二楼营业网点,并于2005年10月份投入营业。同时万城168超市、兴隆第一百货、兴隆肥二等5家超市,新牛漏农贸市场,东兴加油站等一批商业网点相继建成并开始营业,总投资3000万元的“万宁文化商业广场”也将竣工。
(2)激活消费需求,扩大内需。为挖掘我市的消费潜力,拉动我市消费市场的发展。2005年,我局充分利用“春节”、“国际劳动节”、“国庆黄金周”重大节日,发动企业开展各种健康的消费促进活动,引导旅游度假向消费度假转变,同时成功组织我市名小食参加中国海南岛欢乐节活动。通过多层次、多形式挖掘我市消费潜力,激活消费,促进消费,拉动我市经济增长。
2、积极推进“万村千乡”市场工程建设。为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》([2004]57号)精神,引导企业、社会各类资本参与农村商品流通网络建设,推动“万村千乡”市场工程的顺利开展,我局加强指导,积极启动“农家店”的改造和建设,已将万宁市万家惠超市、万宁兴海华隆咖啡购物城2家企业,126家农家店报商务部审核通过。
3、抓好市场信息监测和报告制度的建设。为加强我市成品油市场、农副产品市场、超市、农村市场的监测,准确了解我市商品市场的供应情况。我局建立健全监测周报、月报、年报制度,全市确定20个重点商品市场监测点,其中综合超市2家、商品零售商场10家、成品油市场3家、农贸市场5家,重点监测万城、和乐、兴隆三个地区。监测员经常亲自深入20个监测点调查研究,掌握第一手资料,及时上报省商务厅。由于监测工作到位,确保了台风后我市商品市场的正常供应。该项工作取得省商务厅的表扬,分管副局长符忠东被评为市场信息监测报送先进个人的称号。
(三)务实创新,认真组织各种商务活动
今年,在省厅的指导下,在市政府的直接领导下,我局坚持“政府搭台,企业唱戏”的原则,积极组织策划各种商务活动,提高档次和实效。通过精心组织企业参加了第二届泛珠三角“9+2”洽谈会、第九届中国投资贸易洽谈会等商务活动,成功地将万宁市优势资源进行推介,提高了我市在外的知名度,吸引一批大公司、大项目到万宁来落户。尤其是第二届泛珠三角“9+2”洽谈会,我局协调好市内部门间、企业间关系,做了大量艰苦、细致的工作,组织了以邓泽永市长为团长、何君才副市长为副团长,相关单位领导、新闻记者,华润(集团)、科源藿香、植达木业、兴海养殖有限公司、永青物流、万维生物制药等6家公司,共24人组成万宁市代表团加入海南代表团,参加了本次洽谈会。会上有2个项目与我市签订合同或投资合作协议,总额达2.425亿元人民币。同时,我局参会的同志与湖南省永州市献华中药材、贵州赤水市新宇竹业等公司建立了良好的关系。
(四)深入调研,热情为排忧解难
今年,我局结合先进性教育活动,认真策划和开展“百日进百家”——真情服务企业的主题实践活动。我们采取走访和召开企业代表座谈会等方式,认真开展调研工作,主要对企业的出口潜力、产品结构、经营状况进行调研,尤其是重点调研影响企业经营的政府、社会环境问题,热情为排忧解难。一年来,共走访外资企业12家,组织召开2次外资企业代表座谈会,听取企业代表对如何改善我市投资环境方面的意见和建议,撰写《外资企业调研报告》,为市政府优化投资环境建设提供意见和建议,取得了市委市政府的赞许。热情为外资企业做好2005年外商投资企业联合年检服务工作,共年检合格16家,合格率达100%。同时我局广泛接洽国内外客商,先后与广东、深圳等融资担保公司洽谈项目投资和融资事项,促使多家融资担保公司到我市考察和商洽融资事宜,有针对性地帮助万宁市兴海养殖有限公司和吴氏土特产贸易有限公司创造融资渠道。
(五)抓住重点,加大力度整治和规范市场经济秩序
1、加大管理力度,确保生猪定点屠宰巩固提高。一是严厉打击私屠滥宰不法行为。为维护群众的切身利益,有效防止注水肉、病害肉流入市场,1年来,我局协调执法队各有关职能部门,采取路上堵、市场查,重点打击和经常性检查相结合的方法,严厉打击私屠滥宰不法行为,确保人民群众吃上放心肉。全年累计全年共出动执法检查人员3120人次,查处违法违规案件68例,没收私宰肉品2199.9市斤,罚款并上缴市财政4549.8元,销毁病死猪肉1789.5市斤,完成生猪屠宰13.5万头,比上年同期增长4%。二是积极推进生猪定点屠宰场的改造建设。2005年,我局牵头组织有关单位抓好万城、兴隆两屠宰场的搬迁建设。我们采取置换国有资产和职工入股的方式进行筹资,现已完成2家屠宰场的选址和资金的筹集。同时帮助市食品公司筹资90万元,对山根、长丰、乐来、三更罗、东澳6家定点屠宰场改造建设,上半年已全部通过省厅验收合格投入使用。
2、抓好我市报废汽车回收拆解市场的专项整治。根据《海南省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室关于对报废汽车回收拆解市场开展专题调研的通知》(琼整顿办函[2005]10号),由我局牵头,组织市公安局、市交通局、万宁工商行政管理局对我市报废汽车回收拆解市场进行认真的调研。同时于今年4月份开展对报废汽车回收拆解市场进行“回头看”专项整治,检查发现有5家个体工商户仍然私自回收拆解报废汽车和“五大总程”经营活动,依法当场扣押报废汽车2部,发动机6台,并立案查处,使我市混乱的报废汽车回收市场得到了有效的整治,很好地遏制了非法拼装汽车行为,至今没有发现报废汽车、拼装汽车造成的交通事故。
3、积极配合做好全市集中开展商场市场消防安全专项治理工作。根据《海南省商务厅关于积极配合做好全市集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》(琼商务运[2005]171号)和《万宁市人民政府办公室关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》(万府办[2005]64号)的精神,我局积极配合市消防等部门,统一行动,切实加强对商业服务商场、农贸市场的消防安全治理工作,为消费者提供安全健康的消费场所。共检查24家农贸市场,9家超市。大多数农贸市场存在未配制消防器材,消防安全管理制度不健全,安全出口排摊不畅通等问题,有的超市仍存在人货混住,消防管理制度不健全,柜台占用消防栓,安全出口设置不合理等问题。针对以上存在问题,我们都限期他们进行整改,并制定切实可行的整改计划和措施。
此外,由市整规办牵头组织,各成员单位上半年扎实有效地开展了食品、药品、农资、成品油、烟草专卖、文化、旅游、税收、建材、汽车、集贸市场以及商业欺诈行为等专项整治,同时认真开展高致病性禽流感防控工作,取胜了良好的成效。
(六)把职工的生命财产放在首位,认真开展抗灾救灾工作
今年9月26日,台风“达维”正面袭击我市,给全市人民的生命财产造成巨大的损失,在全力抵抗台风“达维”过程中,我局始终把职工的生命财产放在首位,全体干部职工身先士卒,顶着狂风暴雨,两天两夜战斗在抗风第一线,共安全转移居住危房及瓦房的85户262人,确保人员撤离“不漏一户,不落一人”。在灾后自救恢复生产工作中,我局干部职工深入各受灾单位,了解灾情,慰问受灾户,安置受灾人员。认真组织各支部党员献爱心捐款赈灾活动,共捐款4025元。同时还加强对灾后日常生活必需品市场异常波动情况进行监测,与省商务厅联系,及时沟通流通企业,组织市场紧缺商品的协调,确保了灾后市场日常生活必需品的正常供应。由于部署早,措施得力,台风损失减少到最低程度。此项工作中,符忠东同志被评为市抗风减灾先进个人。
(七)深入农村搞好帮扶联系点工作,很好地完成市委市政府的“三农”工作任务
今年,我局第三批驻龙滚镇凤园村“三农”工作组采取积极的措施,充分调动广大干部群众的积极性,取得良好成绩,被评为第三批先进工作组,组长黄东英被评为优秀“三农”工作队员。在黄东英同志的带领下,工作组多方筹措资金18.65万元,为龙滚镇凤园村建造文化室1栋、人工井5眼、自来水管950米、维修乡村道路3条、建设防渗渠道等水利设施330米,受益9个村庄共计1376人。此外还捐款2200元,帮助特困生8人,老党员、五保户和特困户10人。
我局第四批“三农”工作组于2005年10月份再次进驻龙滚镇凤园村,工作组在副局长符忠东同志的带领下,放弃休假组织群众实施灾后自救,帮助农户制订了切实可行的灾后发展生产计划,大力发展订单农业,认真开展乐礼村省级文明村的建设,筹措资金15.5万元,其中局里出资1.3万元,发动社会和群众筹资14.2万元,安装52盏路灯,扩建加迈园——海愉东线Ⅲ级公路1条1公里,新建乐礼村进村、环村路1条共0.6公里,铺设乐礼村进户水泥路共计0.8公里,修建排水沟1条600M,受益村庄2个,受益人口达920人,年前将全部投入使用。
(八)加强党风廉政建设,努力打造优良的服务环境
2005年是海南省“投资环境建设年”和万宁市“招商年”,我局更新观念,加强干部队伍建设,努力打造优良的服务环境。我局以“先进性教育活动”为契机,结合实际建立健全了《干部联系企业制度》、《干部队伍廉洁从政若干规定》、《领导干部学习制度》等十多项制度,实施目标责任管理,规范工作人员的从政行为和工作纪律,打造优良的服务环境,更好地为企业服务。我局领导班子成员充分发挥表率和示范作用,带头自觉遵守各项制度,一年来我局干部职工反腐倡廉的责任意识和廉洁从政和“为民、务实、清廉”的思想明显增强,领导干部执政能力和服务企业意识明显提高。
此外,我局还建设了“万宁市商务局网站”,实现了网上政务公开、网上办公,提高工作效率,为企业提供高质量的电子商务平台。人口与计划生育、社会治安综合治理等工作也取得了良好的成绩。
三、存在的主要问题
在肯定成绩的同时,必须充分认识到,我市在商业贸易中存在一些不可忽视的矛盾和问题。主要是:投资、消费和出口需求相对不足;市场秩序不够理想,投资软环境有待继续改善;吸引外资,发展开放型经济面临新的竞争和挑战;市场开拓能力有待进一步增强。存在的这些问题将在“十一·五”规划期间切实加以解决。
三、2006年工作设想
(一)主要目标
2006年是“十一·五”规划的第一年,到2006年,力争实现进出口总额740.3万美元,增长10%;其中对外贸易出口685.2万美元,增长12%;实现实用外资3190万美元,增长10%;实现社会消费品零售总额12.5亿元人民币,增长12%。
(二)2006年工作要点
1、大力发展品牌经济。以地理标志保护名牌效应为依托,积极探索和尝试创建“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”名牌产品加工出口基地,尽快形成我市出口贸易的“名牌企业”和“拳头产品”,打入国际市场,提高我市出口产品的质量和数量。小陈老师工作室原创
3、继续建立完善市场体系监测制度,为重点行业的监管服务。
4、认真组织开展万宁市商业网点规划建设工作。
5、认真组织策划好海南省第四届消费文化节活动。
6、继续开展市场的整规工作,重点开展高致病性禽流感防控工作,同时抓好食品安全,加大生猪定点屠宰管理力度,确保人民群众吃上“放心肉”。
7、积极配合公安消防、安全监督等部门加强对商场、市场等主体消防安全工作的监督管理和安全执法检查。
8、积极参与并完成省厅组织的各种商务活动,广泛接触国内外客商,大力宣传万宁,提高知名度。
9、继续推进万城、兴隆两屠宰场的搬迁建设,确保2006年4月份投入使用。
一、上半年工作完成情况
(一)水利基础设施建设取得新成绩。一是完成了市级财政支农资金整合节水项目建设任务。其中耿镇王家滩村、耿北村埋设低压输水管道11.25千米,新打120米机井5眼,配套水泵5台,护井工程5处,埋设出水桩325个,新建节水面积3500亩。工程总投资70万元。药惠北樊村、东升村衬砌D80渠道0.8公里,D60渠道2.9公里,D40渠道10公里。新建渠道配套建筑物344座,包括生产桥17座,便桥36座,斗门12座,分门18座,引水口261座,建成节水灌溉面积2000亩。工程总投资74万元。二是完成了年通远镇灰堆农业示范园节水灌溉项目建设任务。整个工程敷设滴灌Ф110主管道2290米,Ф16PE管331500米,新打150米深配套水源井3眼,井房3座;IC卡充值机1套,变频设备2套,建成滴灌面积400亩。工程总投资95.31万元。其中市级财政补助资金65万元,群筹30.31万元。三是完成了2013年通远镇华邑村小型农田水利项目申报工作;申报了药惠江流村渠道及暗管工程、张卜乡新建村渠道工程、通远镇杜家村渠道工程2013年市级财政支农资金整合节水灌溉项目。
(二)河整治工程进展顺利。河段综合整治工程建成堤防16公里,新建雁翅坝132座,累计完成土料填筑690万方,石方砌筑75万方,完成投资3.37亿元。左岸西铜桥上游新建堤防工程、河左岸泾河口西段堤防加宽工程完成全部建设任务,准备验收。河左岸县经河口以东至临潼交界段堤防工程已进入收尾阶段。鹿苑大道桥两侧1公里高边坡绿化试点工程已全面完工,完成投资150万元。
(三)防汛抗旱工作扎实有效。一是加强组织领导。根据县级领导调整情况,及时修改了县级领导分片包抓防汛工作相关文件,形成了全县齐抓共管的局面;二是完善防汛预案。我局已于5月汛期之前编制完成泾、河和城区、暴雨、泾十路等各项防汛度汛预案;三是加强汛前检查。对沿泾河两岸的险工工程和防汛物资进行检查,全面落实防汛抢灾人员、资金、物资和装备,确保人员、资金到位;四是开展业务培训。按照市防办要求,我们已对防汛工作人员进行业务培训,提高了水务干部应对汛情、处理汛情的能力;五是完善后勤保障。建立健全各项管理制度,加强防汛通讯建设,保证汛期通讯、联络畅通,确保雨、水、险、灾情及时传递,为指挥机构决策提供确切的科学依据。
今年上半年我县持续干旱,我们大力抓好抗旱工作。截至去年冬灌来,我县共投入11万人次,开动灌溉机井2116眼,调配泾惠渠近1600万立方水,全力进行我县夏粮抗旱工作,对于未浇灌的田块,及时督促要求各镇街、管委会查漏补缺,采取一切措施进行抗旱。在我县上半年抗旱工作中,全县95%以上的田块进行了浇灌。
(四)水资源管理和节水型社会建设取得新突破。一是强化全民水法制意识及“节水”观念。利用3月22日“世界水日”和3月22日—3月28日“中国水周”以及全国城市节水宣传周(5月12日—5月18日)活动,集中开展面向全社会的水法制宣传教育活动。宣传期间共设立宣传咨询点20处,悬挂横幅40余条,发放资料2万余份,发放科普知识读本1万余册,发放宣传纸抽1万余套、节水纸杯8万多个、组装宣传车辆20余车次、接受群众咨询100余人次。5月16日我们组织了节水宣传进校区(通远中学)活动,倡导同学们开展节水知识有奖征文竞赛、节水手抄报等形式强化节水意识。宣传活动中,发起“爱水、惜水、节水从我做起”万人签字活动,开设节水QQ群、微信,在电视台开展水法规宣传专题栏目大力开展宣传《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等一系列水法律法,不断提高全民的水法制意识,收到了良好的效果。二是扎实落实最严格水资源管理制度,做好水资源管理各项基础工作。在日常工作中严格落实“取水许可制度”和“水资源论证制度”,要求新建、改扩建项目严格按照制度执行审批,并对新建项目要求落实“节水三同时”制度。将再生水、雨水等非常规水纳入论证范围。根据各自备水源用户申报的年度用水量,结合各用水户实际用水情况和县域实际,合理的分配各用水户的用水指标,严格落实超计划用水累进加价制度,控制用水总量。督促高耗水企业改进生产工艺,加强节约用水,在近代农药及中化近代等企业开展了水平衡测试工作。配合市水务局在河段设立水质监测点两处,提取水样两批次。开展了地热水动态调查工作,完善了地热水用户资料。有序开展自来水管网覆盖区内自备井的关闭工作,1-6月份共关闭自备井3眼。加强水源热泵用户地下水回灌力度,提高工艺,涵养地下水源。三是规范和加强水资源费的征收工作,对各自备水源用户严格按照一井一表计量征费,坚持“抓大不放小”的原则,严格按照征费标准足额征收,做到不漏征、不少征,确保收费工作规范有序。截止目前征收水资源费142.4万元,完成全年征费任务的64.7%。四是加大自动化动态监测项目的建设,为我县域经济的发展提供了详实的水文依据。水资源动态监测工作我县起点已30余年,虽年年对设备更新、维护、抢修,但由于长期运行,毁损严重。今年,我们向市局水保总站争取资金,更换了4台新监测设备,确保了监测数据在时间上、精度上的及时性、准确性。
(五)推进节水型社会建设深入开展。按照今年市县各级下达的目标任务,逐一对照分解至各成员单位,并将任务内容以目标责任书的形式体现,将工作细化,明确分工,为扎实有效地完成工作打下良好基础。继续推进工业节水的管理、监督、指导工作,提高水的重复利用效率,把降低万元工业增加值用水量指标作为今年一项工作重点,做好20多家万元工业用水量月报台账统计工作。在六月初我们已经开始着手拟定《万元工业增加值用水量下降5%考核办法》,该办法的推行将进一步加快工业节水的步伐,并促进了万元工业增加值用水量下降指标的完善。同时加大雨水再生水利用工作。今年雨水利用我们又有新突破,现已向市局申报,峰火汽车零部件雨水利用项目,厂方正在做可行性报告工作,此项目的落成将用于该厂区绿化及冲洗道路防尘工作。四是做好配合,积极完成水质达标工作。对于泾河断面水质达标不低于60%的考核任务,因涉及部门过多,我们积极配合采集水样,并与有关部门协调,及时向上级部门反映事实及问题,全面协调相关事宜,以便年终此项工作的顺利完成。
(六)依法治水有了新进展。完成了农村供水工程调查摸底,规范农村用水秩序。今年4月份,对全县各村镇供水工程基本情况进行了一次调查摸底,并统计造册。目前全县共有水塔105处,其中13处分别与县城自来水厂、泾水长、皇渠湾水厂对接,其余92处为水塔供水。解决了农村10余万人的饮水困难问题。开展了一次违法违规用水检查活动,共查处张卜庙西和新建两村20余户村民和企业有私接管道及违法违规用水行为。目前,农村用水秩序明显好转。
(七)涉水工作有序开展。一是着力抓好大中型库区移民项目建设工作。两个年度、四个批次共计兑现了移民后期扶持到人资金9万元整,完成资金到人扶持75人,资金全部落实到人,兑现及时,无占用、挪用、拖欠等现象,受到了移民群众的好评。移民扶持到人资金的兑现对广大移民生活、生产起到了积极的作用。在移民规划农田水利项目实施中,联合县财政部门完成了该项目的招投标程序,选定了项目施工单位,编制和评审了移民农田水利工程施工组织设计,签订了施工承建协议,与移民受益户见面,落实了项目实施部位等。目前上述两项目正在紧张实施中,按照计划,预计下半年即可全部完工并进行竣工验收,届时可改善近800亩农田的灌溉问题。二是切实抓好农田水利基本建设工作。完成了2013年中央和省市小型农田水利建设项目和市级支农资金(抗旱水源工程)等项目的编报工作,为我县农田水利建设积极争取上级资金;抓好我县农田水利建设监督管理工作,要求农田水利项目各参建单位,严把质量关,积极听取群众合理意见,保证工程如期发挥效益。三是完成健全完善水利基层服务体系实施方案编制和上报工作,年底前将进一步提升我县基层水利服务能力;四是以药惠管委会为试点,开展农田水利灌溉渠道和灌溉机井调查工作,摸清底子,找准问题,为我县农田水利建设提供详实的基础数据资料;五是完成了八份党代会,人代会,政协会等议案、意见和建议的回复办理工作。六,完成了《农村供水管理办法》及《工程维修养护基金管理办法》起草工作。
(八)扎实开展河道安全整治工作,确保河道安全度汛。一是切实做好维修养护工作:对堤防顶面、堤坡、上堤路的养护;对全部草皮进行除高杂草、修剪、浇水、喷药除虫;组织技术人员对根石进行探测,对所有的标志牌进行修复、刷新,对各工程连坝路顶石渣进行补铺;3月20—5月20,对夹滩险工9#坝垛进行加固,对9#坝段100m连坝路恢复并拓宽。机械清基800m3,机械压实土料500m3,外运土1810m3,铅丝笼石护根1100m3,散抛石护根1350m3,干砌石护坡790m3,浆砌沿子40m3,人工铺磨耗层600m2,埋设砼道沿石,混凝土块12m3,泥结石路600m2。年我局河管理站严格落实黄委新颁发的一系列文件、规定,努力抓好日常维修养护工作,被江河局评为“维修养护”先进单位,并通报表彰。二是做好河道执法整治工作。针对我县泾河工业区处在泾河地带、河道生产生活活动复杂而又频繁,管理难度大的特点,三月份按照局里安排,结合《河流域管理条例》颁布实施为契机,深入沿河、乡镇、村组进行河道管理法律宣传,提高全民守法爱惜河道的意识。主要做了以下工作:一是严格执行河道管理法律法规,开展执法工作。(1)清理在梁村铁路桥下堤防上违法建房1处200m2。(2)对影响较大地神延科工贸公司和光昱公司两家“黑煤场”进行集中整治。自今为响应县委县政府关于“减污治霾”的整治行动,我们队泾河店子王滩地的两家“黑煤场”进行了集中治理,主要采取蹲点值守,只出不进的原则,共劝返运煤车辆120余台次,扣押不服管理强行闯关车辆10台。目前两煤场的生产已全部停止。为彻底清除污染,确保河道正常秩序,我们已向县政府提出黑煤场的综合执法请示。三是严格执法程序,建立完备法律资料。泾河店子王形成滩地从事违法生产经营活动由来已久,经多次打击联合执法等手段,虽有处理,但不明显,从根本上无法取缔,店子王村将河道滩地违法租给驾校、煤场、农家乐、建生态园等企业或个人,我站多次下发各类通知,法律文书都达不到目的。为此水政执法人员建立各种档案卷字14套,为上级采取措施拆除提供依据。四是坚决制止企业、个人向河道倾倒垃圾,影响城乡环境现象。前半年共纠正倾倒垃圾行为5起,扣押不听劝阻、乱倒垃圾车辆4台,清理、复平、掩埋白色垃圾5000m3,建筑垃圾2000m3。
(九)水利经济工作稳步开展。水利施工队共完成钻井任务31眼,其中工业井2眼,小水项目5眼,农用井24眼;顶管施工200米,前半年总收入94万元,完成税收3万元。水泥制品厂大力拓宽产品销路,完成工业产值40万元,工业销售收入26万元,完成税收1.8万元。做好城区供水工作发展新用户44户,完成昭慧天街项目部、北方信息工程学院项目部、三阳怡心苑、公路段家属楼、方兴公司5个单位的供水工程。2013年上半年水表抄见率达到90%以上,水费回收率达到98%以上,收缴水费289万元,劳务收入38万元,上缴税金19万元。
(十)多措并举,抓好安全生产工作。认真落实安全生产目标管理责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的局面。深化水务行业领域安全专项整治。一是开展消防安全专项整治。根据县安委会统一部署,从年初至6月底,在全系统集中开展安全大排查、大整治活动,对在建水利工程施工工地、饮水工程进行排查整治,积极消除安全隐患。二是开展汛前安全专项检查。从今年2月开始,先后2次组织汛前安全大检查,采取水利工程管理单位和乡(镇)自查。我局复查,县安委会重点抽查的办法,重点抓水塔安全、防洪工程、在建工程安全检查。对查出的安全隐患,逐一登记造册,按照分级管理原则,下达整改通知书,并对实施整改情况和制定度汛方案跟踪检查,确保度汛安全。三是抓机关办公场所、家属楼的防火防盗和消防安全工作,确保了上半年无盗窃现象发生。四是抓单位车辆,人员方面的安全管理,确保了车辆出行安全及干部职工的人身安全。
(十一)扎实开展“打非治违”专项行动。对全县河道采砂情况进行检查,由于我县泾、河综合整治工程的实施,按照《县人民政府关于禁止在泾河、河河道内采挖砂石的通告》要求,我县泾、河河道内已全面禁采。但仍有个别采砂场站在利益驱使下从事违法偷采活动。针对这一具体情况,我科严格落实禁采要求,把专项行动的重点放在了对违法偷采砂石行为的查处整治上。进一步加大了排查巡查的力度,尤其加大了夜间巡查力度,增加巡查人员巡查次数,严防一切采砂设备进入河道从事违法采砂活动。同时还对无堤段的下河路口进行了封堵,从源头上制止违法偷采行为的发生。
(十二)加强办公政务处理工作。严格把关,截至6月底,共起草核发各类文件102篇。加强信息采编报送工作。制定了水务系统信息报送方案,调整了信息工作机构和人员,准确把握水利工作动态和政务信息报送重点,去粗存精,着力提高信息质量。1-6月共编印信息53条,被上级录用7条。三是按照县上标准及时完成了我局泾阳光365工作室建设工作,并顺利通过县纪委检查。
(十三)党建工作、精神文明、党风廉政建设深入推进。一是积极主动的在全系统组织开展“党的群众路线教育实践活动”的调研工作,及时成立工作机构,制定《实施方案》及《调研计划》,安排部署了调研工作的开展,全系统干部职工按照《调研计划》深入工作领域、乡镇、相关部门开展调研,为党的群众路线教育实践活动取得了第一手资料。局党委在各单位调研报告的基础上,经过反复征求意见和建议,并经多次修改,完成了我局的群众路线教育实践活动调研报告。二是以开展“三问三解”和党的群众路线教育实践活动为主线,切实抓好泾街办西营村、鹿苑街办古城村的“两联一包”扶贫工作。目前,这项工作按照要求正在核实困难家庭具体情况。三是以落实“八项规定”为主题,突出抓好水务系统干部职工工作作风和工作纪律教育活动,监察室坚持对局属各科室、各单位干部职工上班工作纪律情况进行督促检查,发现问题及时纠正。四是坚持实行党务政务公开的工作长效机制,严格落实水利工程“四项制度”,着力强化水利工程投资资金的监管力度和水利工程招投标工作制度。五是坚持不懈做好群众来信来访点名接待工作机制,及时调解化解各种矛盾,维护水务系统良好的社会环境。六是着力抓好全系统的车辆管理工作,特别在节假日,严格按照纪委要求,及时封存我单位的公车,坚决杜绝公车私用问题的发生。七是深入开展“廉政文化”宣传活动,促进廉政文化“六进”活动有序开展,充分利用宣传橱窗、展板、多媒体等形式,推进廉政文化“六进”活动走向深入。八是继续开展四城联创工作。共悬挂横幅4条,制做宣传栏4块,办黑板报2期,营造了浓厚的巩固国卫氛围。不断加大治污减霾工作力度,积极开展创建环保模范城市达标工作。今年以来,我们主要对各施工工地加大环保要求,截止目前,共宣传横幅6条,设置永久警示牌两块,开展沿街宣传2次,集中检查2次。处理反馈问题3次,迎接县级检查2次,圆满完成前半年工作任务。九是全系统建设文明建设成效显著。对困难职工和贫困党员进行了慰问;组织干部职工参加了县上的拔河、跳绳比赛及植树活动;组织干部职工开展了芦山地震募捐和慈善一日捐活动,共收到各类捐款16350元;组织干部职工进行了体检;开展了消防知识宣传活动;6月29,组织机关全体党员赴铜川薛家寨革命根据地参观,缅怀革命先烈的丰功伟绩,激励广大党员爱国、爱党、爱岗的热情。
二、下半年工作安排
一是继续做好抗旱工作和抗旱水源工程建设,保证秋粮灌溉丰收;
二是完成移民项目的实施和验收工作,对移民数量进行双核,发放下半年移民扶持到人资金;
三是完成2013中小型农田水利建设;
四是加强对我县农田水利工程的监管力度,严把质量关;
五是做好2014年度中央小水项目和实际市级支农资金等建设项目的各项准备工作。
六是完成灌区建设的相关工作。