安全标准化考评制度精选(九篇)

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第1篇：安全标准化考评制度范文

为全面贯彻落实省、市关于开展“安全生产基层基础深化年”活动的意见和市政府《2012年度全市安全生产工作意见》，推进生产经营单位基层基础建设，实现企业本质安全，现就2012年企业安全标准化创建工作提出以下意见：

一、指导思想

本着统筹安排、全面实施、分类指导、突出重点的原则，建立和完善安全标准化建设的技术支撑、考评、培训、奖励约束和信息交流体系，立足于危险源的辨识和风险评价，全面完成准备与策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高的创建过程，实现全员参与、过程控制和持续改进，促使企业建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，全面推进安全管理规范化﹑制度化、标准化，防范生产安全事故发生。

二、任务目标

在巩固2011年以前安全标准化创建成果的基础上，今年重点在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、工矿商贸、公众聚集场所等行业领域，继续大力推进企业安全标准化创建工作，到2012年底，确保全市原有未创建安全标准化规模以上企业全部通过安全标准化验收，今年新增规模以上企业在试生产阶段要通过安全标准化验收。高危企业换发、变更安全生产许可证前必须通过企业安全标准化验收或复评。2011年以前验收合格并且到期的安全标准化企业由各镇街、有关部门安监中队进行全部复评，严格审查企业安全标准化运行状况，市安监局按照20%的比例进行随机抽查复评。

三、工作安排

（一）确定参评企业名单。各镇街、有关部门要按照任务目标，尽快确定参评单位名单，并将企业考评标准制定成册，下发到参评企业。请各镇街、有关部门将确定参评企业的名单及复评计划，于5月10日之前一并上报市安监局安监二科。

（二）各镇街、有关部门要按照统一要求，结合本辖区、本系统的实际情况，制订科学实施方案，落实安全标准化创建企业责任，并做好宣传培训和发动工作，大力宣传安全标准化的目的、要求和标准，为全面实施该项工作打下良好的思想基础，营造浓厚的舆论氛围。

（三）做好培训工作。各镇街、有关部门要邀请专家或中介机构对参评企业相关工作人员，以及从事安全标准化督导帮包的安监人员进行业务能力培训。各企业要成立相应的安全标准化工作机构，加强对有关标准的学习培训，加强制度建设，加大安全投入，加强现场管理，积极做好相关工作。

（四）加强技术指导，督促企业做好自评工作。各镇街、有关部门要加强对参评单位的指导和服务，各参评单位要于5月底前完成自评工作，经各镇街、有关部门安监中队初评后，向市安监局提出考评申请。

（五）考评验收。6月至10月，市安监局组织专家组对参评单位进行集中考评验收，申请市级以上安全标准化创建的企业，由市安监局相应科室及时联系上级安监部门进行考评验收。

（六）市安监局各业务科室和各镇街、有关部门安监中队在摸清底数、制定计划的基础上，严格标准和要求进行考评验收和复审工作。年底，及时做好今年安全标准化创建工作总结。

四、工作要求

（一）高度重视、精心组织。实行安全标准化工作，是国务院和省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见中做出的一项重要决策，是企业实现本质安全，建立长效机制的重要途径。各镇街、有关部门要高度重视，广泛深入地进行宣传动员，为安全标准化工作奠定坚实的思想基础。要大力宣传国家安监总局和省政府关于加强安全标准化工作的一系列重要指示，宣传先进单位抓标准、保安全、促发展的先进经验，增强广大职工做好安全标准化的责任感和使命感，使广大职工正确认识安全标准化的重要意义和作用，认清本辖区本企业的差距，坚定搞好标准化的信心，充分调动企业做好安全标准化工作的积极性。各创建企业要加强组织领导，制定和完善工作方案，落实工作责任，营造浓厚安全标准化工作创建氛围，使企业职工正确理解和把握标准化的总体思路、工作目标、创建步骤、评定方法、监督管理等内容，为创建安全标准化提供思想保障，推进安全标准化建设规范、有序开展。

（二）完善方案，示范带头。各镇街、有关部门要根据全市标准化建设的总体目标，研究制定符合各自实际的工作方案，明确具体的工作目标。在此基础上，对辖区企业本着先易后难的原则，有步骤地推进标准化工作。要充分发挥典型示范带动作用，根据不同类型选择开展标准化单位，搞好对创建单位的帮扶，组织专家为创建单位提供技术服务，及时帮助解决创建过程中的困难，及时纠正可能出现的偏差，为创建单位创造良好的工作环境，通过积累经验，树立典型，以点带面，全面推进。

（三）强化培训，提高素质。要充分发挥安全培训机构的作用，组织开展企业负责人、分管负责人、安全检查员和特殊工种的培训，利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，向职工传授安全标准化的有关知识，提高安全技术技能。关键岗位必须经过考试合格，持证上岗。要把提高企业负责人素质作为培训工作的重中之重，严格资格管理制度。要加强安全文化建设，树立正确的安全发展理念，培育积极、健康、和谐的安全文化，营造浓厚的安全氛围。同时，要进一步宣传安全标准化工作的重要意义，普及安全标准化知识，推广典型企业经验，统一思想，充分动员，增强企业做好安全标准化工作的自觉性、主动性和创造性，开创性地开展好安全标准化工作。

（四）加大投入，科技兴安。各镇街、有关部门要加强对企业开展标准化工作的指导，对于不按规定开展标准化的企业要运用法律、经济、行政的手段督促其尽快启动实施。要加强对企业安全费用提取的监督检查力度,促进企业集中物力、财力，加大对安全标准化建设的投入,切实改善安全设施、设备和安全条件，提高安全管理水平。针对部分企业设备老化、安全设施缺失等重大事故隐患，要求企业加大安全投入，加快技术改造。在实施安全标准化工作中，要结合实际情况，突出重点，加强科技攻关，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料，努力实现本质安全。

（五）突出重点，狠抓现场。各镇街、有关部门要加强对现场的检查指导工作力度，督促各企业严格按照安全标准化考评标准的要求，严格现场管理，确保每个岗位、每个环节、每个系统都达到标准要求，要特别加强对重点工段、岗位安全标准化改造。要将班组作为标准化建设的重点，教育职工人人上标准岗、干放心活。各企业要建立健全风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，对各生产环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除作业过程中可能产生的事故隐患

第2篇：安全标准化考评制度范文

认识误区

仅是企业安全管理部门的事？

在企业安全标准化创建过程中，常会有一些企业的专业管理职能部门认为，安全标准化只是安全管理部门的事，这一认识是片面的。

首先，“安全标准化”并非仅是安全管理部门出一些标准，来约束各职能管理部门或专业管理部门的行为，不能简单认为是“安全――标准化”。因为安全管理部门在企业里面更多的是监督管理职能，无论在技术上还是专业管理上，都需要依托各专业部门管理和职能部门管理。仅靠安全管理部门人员，是无法完全满足现代安全管理要求需要的。其次，依据安全生产“一岗双责”的要求，各专业管理职能部门在履行本职工作的同时，还需对分管业务范围内的安全管理工作负责。各专业管理部门在履行职责的同时，需要依据本专业安全管理的要求，对本职工作进行梳理，建立健全相关的安全管理台账。 所以，“安全标准化”只是在此基础上，对企业的安全管理工作进一步提出规范要求，各专业职能管理部门更应把“安全标准化”理解为“标准――安全化”。

《通用规范》是考核标准吗？

一些危化企业在安全标准化建设过程中，常把AQ3013-2008 《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（简称《通用规范》）理解为考核标准，逐条逐句死搬硬套去照做，就担心在考评过程中被否决或被扣分。当然也会有一些咨询机构或考评专家会把《通用规范》当成考核标准逐条要求企业去做。这样一来企业投入成本就会增加，也会给以后的管理带来许多不便。

例如，《通用规范》“5.6.3.7 企业应办理机动车辆进入生产装置区、罐区现场相关手续，机动车辆应佩戴标准阻火器、按指定线路行驶。”但很多企业并非重点防火区，所以在以往的管理要求里面，并没有要求机动车辆应佩戴标准阻火器，也没有必要要求所有进入现场的车辆装配阻火器。可为了不被扣分，很多企业还是作出“做总比不做好”的选择，选择去做。云南省有一家化工企业给本单位所有车辆都装上了标准阻火器，然后买了一些阻火器备用放在厂门卫室，专门用于进入现场的外来机动车辆临时使用。这样既增加了企业负担，又提高了运营成本。

企业在创建安全标准化的过程中，不应把《通用规范》理解为考核标准，只能作为企业创建安全标准化的指导书。在创建过程中，我们更应正确理解所涉及的条款是否与企业实际情况相契合。对于规定不完善的条款，我们应进一步去补充，并把企业做得好的管理模式展示出来。对于企业自身暂时不能满足的条款，或与企业不契合的要求，只要我们有合理的理由，也不需生搬硬套，给企业增加不必要的负担和压力。

持续运行

我身边有一些企业，在完成了达标考评以后，不能坚持多长时间，就又渐渐倒退回到以往的管理模式中；甚至有些企业把编制出来的制度、台账、记录束之高阁。抛开企业因为人员变动、技术人员专业素质不强等自身问题外，在创建过程中，还应注意解决以下问题，才能避免安全标准化达标后就夭折的情况。

建立健全安全标准化组织机构

安全标准化创建组织机构的设立，在很多企业都是由安监部门牵头组织，其他部门参与。甚至是只有安监组织，抽调部分管理人员就开始创建工作。所以导致其他部门对安全标准化的工作参与度不高。安全标准化的组织机构应由企业管理部门或计划发展部门牵头组织，其他职能管理部门参与，安全管理部门提供技术支持。因为只有企业管理部门，才对本企业的管理现状和未来发展规划最清晰，才能更好地考虑如何把安全标准化融入企业的管理，如何列入企业的未来发展规划。而且企业管理部门在资源调配上，也能发挥出最大的作用。

创建不能脱离企业实际

在一些中小型企业中，寻求咨询公司等第三方的支持，开展安全标准化创建工作，是司空见惯的事。但由于第三方对企业的实际情况了解不足，或为了简便快捷“过关”，有些不负责任的咨询公司往往是给企业提供一整套的“模板”，企业只需提供几个技术人员完成“填空题”，一整套的制度、台账、记录、文件等软件材料就完成了。另外，再对作业现场进行一些必要的整改，就开始着手提出申请考评。

笔者在一次检查中，有家单位提供了“MSDS目录清单”，结果里面罗列的却是单位使用的危险化学品名录。当我询问：“是否知道MSDS指的是什么？”，他告诉我：“咨询公司提供的就是这样，我没改，我也不知道是什么意思。”我猜想，可能咨询公司要求他补充上述物品的“一书一签”，他以为已经完成，所以就只提供了名录，却对名录里列举物品的“一书一签”只字未提。

所以，如果只依托咨询公司提供的“模板”，或参照其他企业的样本，只能做到治标不治本，很难持续运行安全标准化工作。正确的做法是：我们应对咨询公司提出的建议进行参考，思考一下为什么这样做，我们要怎么做。我们只能立足于企业自身的情况，然后由各职能管理部门对管理制度进行修订，用制度来指导员工的行为，在制度中明确相关台账、记录，并对员工进行全员培训学习。只有如此，才能让员工真正理解和落实制度要求，才能做出属于自己的“安全标准化”。

第3篇：安全标准化考评制度范文

关键词：安全生产；标准化；港口；企业；普通货物；缺陷

一、引言

近年来，随着水运在交通运输方式中所占比重的增加[1-2]，港口作为水运重要节点和枢纽，其安全生产问题越来越受到社会和政府的关注和重视。普通货物是相对于危险货物而言，按照《危险货物分类和品名编号》（GB6944-2012）定义，危险货物是具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品[3]。港口普通货物货种本身危险性较低，但由于港口作业频繁，人流、物流密度较大，其安全问题也不容小视。近年来发生的港口普通货物事故表明，港口企业生产作业不规范、不标准是事故发生的主要原因之一。安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）、测（测量）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设[4]。交通运输部作为港口普通货物行业行政主管部门，于2011年6月29日下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（交安监发〔2011〕322号），标志着交通运输行业安全生产标准化工作正式启动。随后，2012年交通运输部分别了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》、《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》以及《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》（交安监发[2012]175号），要求各企业结合实际，抓好细化落实。港口普通货物企业安全标准化考评、发证工作是从2013年正式开始的，实施三年来，港口企业以强化筑牢安全生产工作“双基”（基层、基础）为重点抓手，以落实港口企业安全生产主体责任为主线，有效提升了企业安全生产水平和管理水平，为构建平安港口提供了可靠的保障[4-5]。

二、港口普货安全标准化考评内容

港口安全标准化考评共1,000分，其中安全生产标准化一级达标企业要求在900分以上；二级达标企业要求在800分以上；三级达标企业要求在700分以上。交通运输部的《一级港口普通货物码头企业安全生产标准化考评实施细则》（以下简称“考评细则”）包括16个类别，51个考评要点，126个考评扣分项。其中16个类别包括了安全目标、管理机构和人员、安全责任体系、法规和安全管理制度、安全投入、装备设施、科技创新与信息化、队伍建设、作业管理、危险源辩识与风险控制、隐患排查与治理、职业健康、安全文化、应急救援、事故报告调查处理、绩效考核与持续改进等，既包括了港口普货运营企业“软件”方面的内容，也包括了“硬件”方面的内容。同时，考评细则内容有以下几个特点：（1）内容中不仅仅设计了常规指标，同时还设计了一些硬性指标。硬性指标主要是国家相关法律、法规、标准、规范中有明确要求的内容，比如在《安全生产法》中对安全生产责任制有明确要求。硬性指标为否决项指标，有一项扣分，则企业不能达标。（2）突出普通货物港口作业管理、装备设施、队伍建设、应急救援、隐患排查、法规和安全管理制度等内容。上述六项内容的分值占到总分值的60%，是港口普通货物码头企业安全管理应该重点关注的对象。（3）注重企业的持续改进。考评细则在企业采纳法律法规的更新、管理制度和操作规程后续的修改完善以及应急预案的修订等进行了体现并赋予分值，促进了企业对持续改进的重视。（4）鼓励企业进行科技创新与信息化建设。科技创新与信息化部分内容尽管不是考评细则中的硬性指标，但是也赋予了较高的分值，使企业认识到科技创新与信息化建设的重要性，并且愿意为此投入。

三、主要存在的问题

交通运输部水运科学研究院作为港口营运企业安全生产标准化一级考评机构，近年来先后组织考评了河北和东北港口普通货物码头企业。本文选取六家通过一级安全生产标准化达标考评的港口普通货物企业进行分析，为了使选取的企业具有典型性和代表性，所选取企业所属码头均为万吨级以上码头。1．考评大类分析同时对六家普通货物码头企业十六项大类存在的缺陷项频次进行统计，统计结果如下图1所示。图1中字母分别代表的考评内容为（括号内为缺陷出现的次数）：A安全的目标（4次）；B管理机构及人员（2次）；C安全责任体系（2次）；D法规及安全管理制度（13次）；E安全投入（10次）；F装备设施（11次）；G科技创新与信息化（3次）；H队伍建设（5次）；I作业管理（10次）；J危险源辩识与风险控制（7次）；K隐患排查与治理（12次）；L职业健康（7次）；M安全文化（4次）；N应急救援（10次）；O事故报告调查处理（0次）；P绩效考核与持续改进（1次）。由于事故报告调查处理出现次数为0，所占百分比为0，故在图上不显示。从图1及上述统计资料可以看出，与法规和安全管理制度相关的隐患有13次；与隐患排查和治理相关的隐患有12次；与装备设施相关的隐患有11次；等等。这也就说明港口普通货物码头企业在法规和安全管理制度方面存在的问题较为突出；隐患排查和治理工作还不到位；装备设施管理和防护等方面还存在较多问题；此外，与安全投入、作业管理和应急救援相关的方面也有较多的欠缺。同时，从图1中也可以看出普通货物码头企业对事故报告调查处理、绩效考核与持续改进等方面比较重视，在考评中没有扣分或扣分较少。2．考评扣分较多的小项分析针对普通货物的考评细则中的126个扣分小项进行统计，共49个扣分项被扣分，限于篇幅，仅将累计扣分3次及其以上共17个扣分项统计得到下图2。图2中：A及时获取、识别适用的安全生产法规、标准和规范（4次）；B将法规、标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中（4次）；C及时投入满足安全生产条件的所需资金（3次）；D跟踪、监督安全生产专项经费使用情况（3次）；E建立安全费用使用台账（3次）；F按规定设置宣传告示设备、安全警告标志、指示牌（3次）；G指定专人对特种设备进行管理（3次）；H对培训效果进行评审，改进提高培训质量（4次）；I建立临水作业、危险作业、进入受限空间、高处作业、临时用电、生产现场动火等审批制度，明确责任部门、人员、许可范围、审批程序等，并落实到位（3次）；J对短期合同工、临时用工、实习人员、外来参观人员、客户及其车辆等进入作业现场有相应的安全管理制度和措施（3次）；K及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别（3次）；L对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策（4次）；M制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求（3次）；N为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具（4次）；O应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位（3次）；P定期评审应急预案，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善（3次）；Q建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态（3次）。从图2可以看出，扣分最多的项均为4次，其余为3次。上述统计数据表明六家港口危险货物企业存在的缺陷部分是一致的，是共性问题，应引起企业和安全监管部门的重视。

四、对策措施

对于上述扣分项的统计和分析，具有一定的代表性，对于企业安全管理也有一定的启发性。结合上述分析，本文认为普通货物港口企业应重点从以下方面提升安全生产标准化水平[6-9]：（1）根据企业的实际情况，制定安全生产目标、方针等；企业每年应根据现实情况及上级下达的安全控制指标来调整和保持相关指标；（2）企业应严格按《中华人民共和国安全生产法》的规定，设置安全生产管理机构或配备足额的专职安全生产管理人员；（3）企业主要负责人、各岗位员工安全职责应明确，层层签订安全生产责任书，并落实、考核，进行奖惩；（4）企业应制定并及时修订安全生产规章制度、应急预案、操作规程，并确保发放到每个岗位和职工；（5）企业应足额提取安全生产费用；保证安全生产投入的有效实施，专款重用；（6）企业的建筑、场地和设施设备应满足安全生产需要，并符合相关法律、法规、标准和规范的要求；按规定配备有效的安全、救生、消防设备；（7）企业的主要安全管理人员、专业技术人员和操作人员应与企业规模和经营范围相适应；（8）企业应定期对电气设备、消防设施、装卸机械等进行维护保养，特种设备、防雷接地进行检测检验；危险作业应有专人进行现场监督和管理；（9）企业应制定并落实好安全值班制度和值班计划，重要或特殊时期实行领导轮流到岗带班，值班记录完整、真实；（10）作业现场应设置各类安全警示、标志、标识，各类安全警示、标志、标识应齐全且及时保养或更换，保证清晰、醒目；（11）企业应对重大安全隐患及时报送相关部门备案，并进行跟踪、监控和整改，做到整改责任、措施、预案、时限和资金“五到位”；（12）企业应每月至少开展一次安全生产自纠、自查工作，及时发现和消除安全生产管理的漏洞和缺陷，记录应完成、真实；（13）企业应结合自身实际情况制定“三级预案”；开展应急预案培训工作，保证相关人员熟悉应急预案内容；按照有关规定制定应急预案演练计划，有计划有目的组织开展各类应急预案演练工作。

五、结论

第4篇：安全标准化考评制度范文

本次会议的主要内容，一是学习推广汉中市烟花爆竹老企业改造经验，理清工作思路，明确工作任务，强化主体责任，进一步加大对烟花爆竹老企业的改造力度，提升本质安全生产水平；二是学习贯彻《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》和《*省烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法》，加快全省烟花爆竹生产经营安全标准化工作步伐。

会议安排大家参观西乡县银丰花炮厂、洋县纸坊花炮公司，这两个企业都是老企业，是我省实施许可制度以后第一批颁发《烟花爆竹安全生产许可证》的企业。在改造之前，这两个企业的安全生产条件比较差，通过改造，企业的硬件设施得到了较大改善，安全生产能力得到了提高，如果全省老企业都能像参观的这两家企业这样进行安全生产改造，就基本可以防止群死群伤大事故的发生。会议安排专家系统讲解了《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》和《烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法》。烟花爆竹生产经营企业安全标准化是一项新的工作，新的要求，通过讲解，大家对企业安全标准化是什么、怎样进行安全标准化考评应该有所了解。会上，汉中市安监局介绍他们在监督指导烟花爆竹老企业改造方面的做法和经验，安康市安监局介绍他们在烟花爆竹安全培训方面的做法和经验，三家烟花爆竹生产企业介绍他们在工厂改造方面的做法和经验，值得大家学习借鉴。下面我就烟花爆竹老企业改造和生产经营企业安全标准化工作，讲几点意见：

一、明确目标，强化责任，切实抓好烟花爆竹老企业改造工作

20*年烟花爆竹生产实行安全行政许可制度以来，大部分企业能按照要求，积极投资改造工房、库房，加强人员培训，进一步规范了安全生产行为，强化了安全管理；各级公安、工商、质监、安监等部门加强督查检查，促进了企业的安全生产，使安全生产条件得到了较大改善，生产事故呈逐年下降趋势。比如去年上半年，在我省已经领取烟花爆竹安全生产许可证的企业当中，就发生了两起安全生产事故，死亡5人，今年以来，领证企业还尚未发生安全生产事故。但是，我省烟花爆竹生产企业，还存在诸多问题，安全生产形势依然严峻。深入分析主要有以下问题：一是硬件设施与新规范还有较大差距。我省现有烟花爆竹生产企业大部分是从家庭作坊基础上发展起来的，并不是按照国家烟花爆竹工厂设计规范建造的，普遍存在占地面积小，工艺流程不合理、工房、库房不能满足生产需要，安全设施不配套等先天不足；二是企业规模偏小，产品以爆竹为主，品种比较单一，没有形成自己的品牌。据去年统计资料显示，我省48家（不包括吊销企业一家和黑火药生产企业一家）烟花爆竹生产企业，20*年总销售额才1.2亿元，还不抵湖南、广西、江西等省份一个大企业的销售额。湖南年销售额超亿元的企业有6家、年销售额超过千万元的企业有600多家；江西李渡烟花有限公司年销售额达2个亿，广西强盛集团一年的销售额达5个亿。三是安全设施不配套，管理不严格。超范围、超能力、超定员、超药量和擅自改变工房用途即“四超”、“一改”现象比较普遍，是导致事故发生的主要原因：去年6月26日，富平秦宏花炮公司，在半成品中转库里装内筒，大量的半成品堆在旁边，引起爆炸，当场炸死2人，现场残不忍睹；去年1月19日，洋县小江花炮厂，车间主任马洪乾违章指挥，让操作工用铁棍在工房外的空地上墩瀑布药，造成燃爆，致一人当场死亡，两人送医院30天后死亡。四是非法生产烟花爆竹活动依然猖獗。由于受利益驱动，加之烟花爆竹生产技术含量低，一些地区专项治理工作力度不大，非法生产烟花爆竹活动依然猖獗。今年以来，已经发生非法生产事故五起，死亡11人，其中榆林市榆阳区古塔乡冯家沟村村民冯生宏，在自家私造烟花爆竹发生爆炸，一次就死亡4人，重伤一人。五是从业人员文化素质和安全意识不能满足安全生产需要。作为劳动密集型产业，烟花爆竹加工设备落后，技术含量低，简单重复手工作业（目前我省烟花爆竹机械化生产能力还占不到总产量的10%），绝大多数生产企业的从业人员主要以女工为主，受教育程度普遍偏低，安全意识较差，给企业安全管理和产业技术进步带来很大难度。六是监管体制不健全，监管力量不足。安全监管部门接管烟花爆竹生产经营安全监管职能后，各地对烟花爆竹安全监管职能调整工作进展不够平衡，有个别市、县至今还没有完成职能转换，各级专职监管队伍和监管机构还不健全，安全专、兼职管理人员专业素质不高。

总之，我省烟花爆竹生产历史悠久，企业起步比较早，但基础薄弱，发展缓慢，与“工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化”要求还相差甚远。其中，硬件设施不配套、不规范，标准不高，是制约烟花爆竹生产企业发展的瓶颈，同时也是导致事故发生的主要因素。因此，加强烟花爆竹老企业改造，提升安全生产能力，扩大生产规模，是当前烟花爆竹生产企业面临的紧迫任务，也是企业义不容辞的责任。

我省现有50家烟花爆竹生产企业取得了《烟花爆竹安全生产许可证》，其中富平县1家领证企业，去年因为违规作业发生事故，被吊销了安全生产许可证，目前，只有49家合法生产企业。这49家生产企业分布在8个地市，其中：汉中市8家，安康市10家，渭南市22家，西安、咸阳、宝鸡、榆林四个市各2家，商洛市1家，延安、铜川、杨陵三个市（区）没有生产企业。在49家生产企业中，有45家是省公安厅审查定点的老企业，有4家是20*年以后新建的企业，其中有一家是专门生产黑火药的。在45家老企业中，安全生产条件比较好的有5家，占11%，已经进行规范化改造的有13家，占29%，提出改造申请的有3家，占7%，未改造、也未提出改造申请的有23家，占51%。从统计的情况来看，目前我省还有一多半的老企业需要进行规范化改造。

在老企业改造问题上，绝大部分厂长、经理认识是明确的，态度是积极的。比如西乡县银丰花炮厂胡胜银厂长，他认为烟花爆竹生产，安全是第一位的，宁愿把钱花在安全生产上，也不能把钱花在处理事故上，在这个思想指导下，企业克服重重困难，多方筹集资金430万元，将原厂整体搬迁到现在的地方，既改变了安全生产条件，又扩大了生产规模，原厂只能生产爆竹，年产值200万元，新厂既能生产爆竹也能生产烟花，年设计生产能力提升到1200万元，生产能力翻了6倍。经测算，如果烟花爆竹生产和销售情况都很好，用3到5年就可以收回投资成本；又如安康市岚皋珠峰花炮有限公司，20*年针对鞭炮生产线安全距离不够、布局不合理、安全设施不配套等问题，董事会统一思想，提高认识，依据标准规范，制定整改方案，征地50余亩，筹集资金200万元，整体搬迁了爆竹生产线，使爆竹安全生产条件得到彻底改善。但是，在老企业改造问题上，相反的示例也有，例如洋县小江花炮厂，去年事故造成一人死亡，两人严重烧伤，用于处理事故的开支就达90多万元，工厂被责令停产近一年，后来他们根据国家标准和监管部门的要求，又花了近40万元，对工房进行了规范化改造，才恢复生产。正反两方面的事实充分说明，烟花爆竹生产行业是高危行业，风险很大，必须把安全工作放在第一位，否则，不但赚不了钱，还有可能造成人财两空。因此，各烟花爆竹生产企业厂长、经理要高度重视老厂改造工作，要本着对自己、对员工高度负责的精神，切实抓好老厂改造工作，这是硬任务，凡是在规定的时间不按规范进行改造的烟花爆竹生产企业，省局将不予换发《安全生产许可证》。有个别老企业近两年虽然对部分设施进行了更新改造，但是改造的力度不大，改造的并不彻底，还不能完全符合国家有关标准规范，如富平县家丰花炮公司、洋县小江花炮厂等，这一类的企业还要进一步按照《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》加以改造。在烟花爆竹老企业改造工作中，汉中市走在了全省的前头，带了个好头，据汉中市安全监管局统计，去年汉中市8家烟花爆竹生产企业，共投入近1000万元改造资金。各市、县安监部门和生产企业，要积极学习他们的经验和做法，切实把辖区内烟花爆竹生产经营老企业的安全改造工作抓紧、抓实、抓出成效。

当前，烟花爆竹生产企业要重点从以下几个方面抓好改造工作：一是科学制定整改方案。要本着上档次上规模、做大做强的目标，拟制整改规划，爆竹生产企业年产值要力争达到200万元以上，烟花生产企业年产值要力争达到500万元以上。长远目标，省局拟对烟花爆竹生产企业准入条件设定为占地100亩以上、投资规模500万元以上，达不到这个硬条件的企业将不予审批。二是对改造项目进行正规设计。要请有设计资质的单位按照国家有关标准，对改造项目进行规范设计，按照1：500的比例绘制正规图纸，将生产区、储存区、生活办公区三个功能区划分清楚，相对独立，避免交叉，并附设计说明。三是对A级危险场所按规定增设防爆墙。烟花爆竹工厂设计规范和许可证实施办法规定，烟花爆竹A级危险场所必须设置防爆墙，确因地形等原因不能设防爆墙的，需经安全评价机构提出改进措施，并报当地安监部门批准。四是要加强对从业人员培训。各单位要学习安康市的经验，对全体从业人员进行烟花爆竹安全知识培训，经过培训达标后持证上岗。

在老企业改造过程中，有三个问题需要企业特别注意，一是改建、扩建或迁建项目，必须先履行报批手续，由设区市安全监管局负责审批，并进行“三同时”审查后方能开工建设。安全监管部门要主动帮助企业及时为企业完善有关手续。二是绝不允许边改造边生产。因为边改造边生产，施工人员和生产人员同在危险场所，难以管理，火源也难以控制，容易发生事故。去年吉林省一花炮厂就是因为边改造边生产导致恶性事故发生，致17名施工和生产人员死亡，我们一定要从中吸取教训。三是各级安全监管部门要加强对企业改造工作的监督、指导和支持，防止企业改造走弯路，改造要立足长远，最好一步到位。

二、高度重视，加强领导，认真开展烟花爆竹生产企业安全标准化工作

《烟花爆竹生产企业安全标准化规范》是20*年国家安全监管总局在全国抽调专家制定的，20*年形成初稿，20*年在网上广泛征求监管部门和生产经营企业的意见，几经修改，又在湖南、广西、江西、山东等省（区）部分企业进行试点后，才形成现在的版本。20*年4月总局以文件形式印发全国试行（安监总危化[20*]81号），20*年5月中旬，总局在广西专门召开了《烟花爆竹生产经营企业安全标准化》工作座谈会。会上总局危化司领导就全国开展烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作进行了安排部署，要求全国烟花爆竹生产经营企业在三年之内要实现安全标准化生产。试点省份在会上介绍了试点经验，我省也派人参加了这次会议。可以说《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》是目前生产经营企业的技术规范，是行业标准，更是安全生产和监管的依据，是用血的代价换来的经验总结，也是对企业主体责任的强化。企业如果按照标准化要求办了就安全，否则就不安全。所以，烟花爆竹生产经营企业安全标准化不是可搞可不搞的问题，也不是愿不愿意搞的问题，而是必须搞，并且必须按要求搞好。

我省印发了《*省烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作实施方案》，计划用三年时间，分三步在已领证的烟花爆竹生产企业全面实行标准化：第一步是20*年选择20%条件较好的生产企业进行试点（名额分配见省局《*省烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作实施方案》的通知）；第二步是2008年60%的生产企业要完成标准化改造；第三步是2009年力争所有生产企业实现标准化生产。各地市也可根据实际情况，不受比例限制，早日完成标准化改造任务。生产企业标准化，根据考评得分高低分为两个档次，即安全标准化一级企业和安全标准化二级企业，90分以上为一级企业，70分以上为二级企业。等级不同审批的权限也不一样，一级标准化企业由省局组织考评，报国家安全监管总局备案，由总局通告全国；二级标准化企业由设区市级安全监管局组织考评，报省局备案，由省局通告全省。企业一旦通过了标准化验收，在许可证三年到期换证时，可免于做安全评价。因此，开展标准化工作，既是对企业主体责任的加强，也可使企业得到一定实惠。

开展标准化，关键是企业领导的高度重视，说到底是企业老板一要舍得投资，二要认真贯彻执行。实现标准化不可避免地要对部分硬件设施进行规范化改造，要花钱，但是也不会花很多钱。因为《烟花爆竹安全生产标准化规范》与烟花爆竹工厂设计规范和《烟花爆竹安全生产评价导则》等标准、规范是一致的，是在原有基础上的进一步提高和细化，二者并不矛盾。实现标准化更重要的是软件建设方面，就是管理方面所占的内容更多，比重更大。我们分解了一下，软件分值占60%，硬件分值只占40%。因此，实现标准化，关键还是企业要高度重视，要加强管理，提高员工素质，落实各项规章制度和操作规程。

我局还制定了《*省烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法》，《办法》规定了烟花爆竹安全标准化企业应具备的条件，等级划分标准和考评程序等内容，统一了标准化考评申请表的样式。为加强对考评工作的组织领导，省局专门成立了考评工作领导小组，由省局主管副局长任组长，下设副组长和领导小组成员，办公室设在省局危化处。为规范考评程序、统一考评标准，省局指定省安全生产科学技术中心和*省烟花爆竹协会，负责安全标准化一级企业的现场考评工作。各地市也可参照省局的做法成立相应机构。标准化企业的评审工作要“坚持实事求是，标准第一，宁缺毋滥”的原则，严防弄虚作假，欺上瞒下，一旦发现存在循私舞弊行为，要严肃追究有关单位和人员的责任，并撤消评级资格。

对于取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业，必须每年进行标准化自评，并将自评报告报所在地县级安全监管部门。安全监管部门每年应对取得《标准化证书》的企业进行抽查，对不再具备相应安全标准化条件的，提出予以降级或收回其安全标准化企业证书的建议。标准化一级、二级企业的证书和标志牌样式由国家安全监管总局统一规定，各地自行制作，有效期为三年。

另外，我局已将《*省烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作实施方案》、《*省烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法》和国家总局的《烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范》，汇编成册，发到了各级安全监管部门和各生产经营企业，请各单位要认真组织学习并遵照执行。

三、认清形势，加强监管，严防烟花爆竹安全生产事故的发生

烟花爆竹虽然不是我省的支柱产业，但关系到广大人民群众生命和财产安全，始终是安全生产监管工作的重点和难点。由于它的高危险性，所以倍受各级领导和政府的高度关注。省委省政府主要领导在不同场合多次讲到烟花爆竹安全问题，分管领导还专门到烟花爆竹生产企业检查安全。各级安监部门更是把烟花爆竹安全监管作为重点工作之一，几乎逢会必讲烟花爆竹安全生产。20*年以来，全国大部分城市对烟花爆竹由禁放改为限放，刺激了烟花爆竹的生产和消费，而且，随着人们生活水平的提高，对烟花爆竹的需求量还会进一步增加。我省烟花爆竹的生产量和需求量，自20*年以来也有较大幅度增长，据不完全统计，年产值由20*年的近5亿元，增长到现在的近7亿元（含传统产区生产工区的产量），消费量也由20*年的2亿元，提高到现在的4亿元，领证企业的数量也增加了近一倍。下一步烟花爆竹传统产区还将改造、新建一大批生产企业，企业数量的增加和生产规模的扩大，对行业规范和监管提出了更高的要求。

（一）要认真抓好烟花爆竹生产经营企业隐患排查治理工作。

为落实国务院办公厅《关于在重点行业和领域开展隐患排查治理专项行动的通知》（国发明电[20*]16号）和省政府办公厅印发的《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动工作<方案>的通知》（陕政办发[20*]66号）精神，省安委办下发了《关于加强安全生产隐患排查治理专项行动信息报送工作的通知》（陕安委办[20*]27号），我局制定了《*省非煤矿山危险化学品烟花爆竹生产经营企业安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》（陕安监管第[20*]57号）。各级安全监管部门和企业要高度重视此次隐患排查治理专项行动，立即开展安全生产隐患自查和督察检查工作。在检查中，对于安全管理滑坡、安全生产条件降低和存在重大安全隐患的烟花爆竹生产经营企业，要督促落实隐患整改制度，对于出现重大隐患限期整改不合格或无法整改的企业，要依法暂扣或吊销安全生产、经营批发许可证，直至予以关闭。各生产企业的自查情况，要按时上报当地安全监管部门，安全监管部门要将企业的自查情况和督查检查情况逐级汇总，上报省局。省局对此项工作近期将开始督查，希望各地要积极配合。

（二）要继续深化烟花爆竹安全专项整治工作。

省局在今年年初印发了《20*至2008年*省进一步深化烟花爆竹安全专项整治工作方案》，要求各地要认真查处和依法打击违规、违法生产经营烟花爆竹行为，加大对违规使用和经营氯酸钾单位和个人的打击力度；督促和引导烟花爆竹生产经营企业按照国家规范组织生产和隐患治理；加强传统产区工区工厂化改造工作，确保今年底前完成改造任务。到目前为止，已有西安、咸阳、宝鸡、汉中、安康、榆林市等上报了本地区20*至2008年烟花爆竹安全专项整治方案，渭南、延安、铜川、商洛、杨凌等市（区）还尚未报专项整治方案。希望各级安全监管部门要抓紧制订并实施专项整治方案，特别要加大对违规使用或经营氯酸钾行为的打击力度，一经发现坚决吊销安全生产或经营批发许可证，并倒查氯酸钾的来源，追究有关人员的责任。这项工作三个传统产区县的任务最重。去年富平县在安全检查中收缴了500公斤氯酸钾，但实际数量远远不止这些，据说现在传统产区还有偷着买卖氯酸钾的。各级安全监管部门要积极联合公安、工商、质监等部门坚持经常不断地开展打击非法生产经营烟花爆竹行为，坚决遏制非法生产经营事故上升的势头。

（三）要认真执行烟花爆竹生产经营行政许可制度。

新、改、扩建烟花爆竹生产经营企业，要严格履行“三同时”审查手续，即选址定点、初步设计和竣工验收审查规定，企业未经批准不得新、改、扩建生产经营设施和场所，监管部门不得越权审批新、改、扩建项目，否则省局将不受理上报的行政许可申请。现在发现别企业新、改、扩建项目未严格履行“三同时”手续，这些企业必须补办“三同时”手续后方能申报行政许可。另外，各级安监部门，要督促烟花爆竹批发经营企业加快许可申报。到目前为止，由省局发证的市级以上烟花爆竹批发经营企业只有一家，提出许可申请的只有3家，尚有几十家经营批发企业未提出许可申请，如果不加快进度，年底可能要引起销售市场监管的混乱。

（四）要进一步加快传统产区烟花爆竹生产工区工厂化改造步伐。

第5篇：安全标准化考评制度范文

自我国危化品行业实施安全生产标准化工作以来，企业安全生产管理水平不断得到了提高，企业经济效益也得到了提升。但由于危化品本身具有较高的危险性质，所以一直都是化工企业重视的问题。文章对危化品企业在实施安全生产标准化过程中常见的问题进行了分析，并提出了有效的措施，以便加强危化品企业安全生产标准化管理水平。

关键词：

危化品企业；安全生产；标准化；企业管理；管理水平危化品企业通过实施安全生产标准化，不仅是对危化品企业落实安全生产主体责任，还是建立规章制度与规范作业现场管理都起着主要的推动作用。但由于在实施安全生产标准化的过程中，危化品企业规章制度不完善、基础管理不规范、风险管理不到位、班组对安全生产标准化不够重视等问题因素，都严重地制约着危化品企业实施安全生产标准化体系。而通过实施标准化的安全管理、安全技术、安全装备、安全作业、安全环境措施，使其可有效地提高危化品企业安全生产标准化管理水平，进而推进危化品企业健康发展。

1危化品企业实施安全生产标准化的影响因素

由于不同行业与不同规模的危化品企业，在实施安全生产标准化的过程中存在的问题也有所不同。但一般规模较大与管理规范的危化品企业，其安全生产标准化体系运行还相对正常，且其中安全问题与隐患也相对较少。以下对危化品企业实施安全生产标准化的主要问题因素进行了探讨：

1.1安全生产规章制度不完善

在危化品企业实施安全生产标准化的过程中，由于安全生产规章制度不完善，欠缺符合企业本身特征的安全生产管理内容，所以还是需要相关危化品企业进一步的完善。部分危化品企业虽然具有充分的安全规章制度，但由于太多，使其造成相关内容矛盾的问题现象，这样不仅会影响到基层单位的执行，并且也容易引发不必要的矛盾与冲突，继而影响危化品企业安全生产标准化的开展。另外，由于危化品企业的安全生产规章制度不完善，导致安全管理并不能得到有效的落实，且也不能引起安全管理部门的重视，这样不仅无法落实安全生产责任制，而且也会降低危化品企业安全生产水平。

1.2危化品企业安全生产基础管理欠缺规范

由于危化品企业在生产的过程中，安全生产标准化体系的建立无法与企业所有部门及员工进行有效连接，使其无法实现全员、全过程、全方位的管理模式，进而也就导致了企业安全生产基础管理欠缺规范性。在危化品企业生产中，一般都会建立安全管理台账与档案。但在实际操作中安全管理台账与档案并不规范，所以很容易出现一系列基础管理问题。另外，在实施安全生产标准化过程中，一些危化品企业存在走过场的现象，进而达到应付考评的目的，这样也会导致危化品企业安全生产基础管理企业欠缺规范性。

1.3安全生产标准中风险管理问题因素

在危化品企业实施安全生产标准化的过程中，风险管理不仅是安全生产标准的基础，更是企业安全生产标准化的核心。但由于大部分危化品企业对风险管理工作不知道如何实施，使其造成一系列安全事故的发生。由于危化品企业对风险管理培训不足，导致相关工作人员并不能很好地掌握风险评估与辨识的方法，且也不清楚风险评估与辨识的工作流程，进而也会降低风险管理效率。与此同时，在进行风险因素分析的过程中，其中的管理人员、工程技术人员、岗位作业人员并不能很好地协同合作，而是将风险分析任务落实到安全管理人员与部分人员身上，使其导致风险管理欠缺针对性与可操作性。另外，由于危化品企业对风险分析方法过于单一，且应对措施不准确、不具体，这样不仅会降低风险管理的效率与水平，并且也容易引发不必要安全事故的发生。

1.4班组对安全生产标准化认识不足

危化品企业的班组是实施安全生产标准化的重要组成部分，更是执行安全生产标准化体系的基础单位。但根据实际调查发现，由于班组对安全生产标准化认识不足，导致在开展安全生产活动计划、内容与检查时，并不能达到满意的要求与标准，进而对安全生产管理造成严重影响。

1.5危化品企业欠缺安全法律法规的及时掌握

由于危化品企业在获取国家相关安全法律、法规的渠道与方式上过于单一，再加上国家对相关安全法律法规的标准更新较快，所以很容易导致安全生产规章制度与安全法律法规相互矛盾的现象。而这一问题现象不仅容易导致变更管理制度执行不到位、变更程序不到位、变更风险辨识不到位的问题，而且也容易引发一系列违规的安全管理行为，这样不仅会为危化品企业带来严重的经济损失，而且也会影响危化品企业未来的发展。

1.6危化企业规章制度得不到执行

有的企业没有建立安全生产标准化制度，安全管理不健全，但还有很多企业的规章制度不仅不缺乏，而且十分繁杂，每个体系都有一套文件，这就导致了文件中的内容很多都是重复的，甚至内容之间相互矛盾，导致企业的基层人员无法实施。导致这一结果的原因：第一，安全生产责任不能够得到落实，安全管理的规章仅仅停留在管理部门，错误地把安全生产当作是管理部门的任务，没有将责任落实到基层人员；第二，因为企业对安全生产的重视程度不够，仅仅在外部评审前突击对标，在评审结束后就疏于管理，绩效考核制度松散；第三，没有对员工积极进行安全制度教育，企业员工对安全生产的制度不了解，对危化品企业作业安全规范的内容不熟悉；第四，企业没有把安全生产的目标和责任制、工资等与绩效考核挂钩。这四个因素导致了企业虽然有安全生产的相关制度，但是制度却得不到执行。

1.7基础管理不规范

危化企业在安全管理过程中常常出现企业安全管理自评不认真，存在走过场、应付考评的行为。另外，在安全标准化体系建设的过程中，容易出现体系内所涉及的部门、人员之间的衔接不畅，导致不能对企业进行全方位、全过程的安全管理。安全管理的重点和难点就是基础管理，只有将管理自上而下落实到基础上，才能保证企业生产经营过程中的安全。

2危化品企业安全生产标准化管理中存在问题及解决对策

在目前的安全生产标准化管理的过程中，主要是通过企业申请、考评机构评审、政府安监部门公示，然后颁发相应级别的安全标准化证书，这就标志这些企业的安全标准化达到要求。而针对危化品企业达到安全生产标准化的要求，企业必须将安全管理、安全技术、安全装备、安全作业与环境安全五方面作为标准化依据，这样才能推进危化品企业安全生产标准化的顺利实施。以下对这“五化”进行了详细分析，以便使危化品企业安全生产标准化管理中存在的问题得到解决：

2.1危化品企业安全管理标准化

危化品企业中的安全管理标准化是指在危化品企业安全管理的规章制度上得到健全与落实，比如落实企业安全生产责任制、完善安全生产规章制度、健全安全生产管理网络、规范安全生产操作流程与行为等多方面，这些都是实现危化品企业安全管理标准化的重要依据。通过实现危化品企业安全管理标准化，才能有效地建立合理的应急救援方案，并使事故问题因素得到有效的调查与处理，进而控制安全事故的进一步延伸。

2.2危化品企业安全技术标准化对策

在危化品企业生产过程中，企业员工的安全技术是保障安全生产的前提，更是控制安全事故发的重要依据。因此，危化品企业通过对各种技术进行安全标准化管理，使其可有效地保障相关技术人员的生命安全。而在实施安全技术标准化时，通过结合国家现行标准，对相关工艺、技术、设备、原材料等多方面进行管理，使其可有效地提高危化品企业技术人员的安全技术水平，实现安全技术标准化目标。

2.3实现安全装备标准化目标

危化品企业中的安全装备主要是指生产过程中的安全监测、监控、防护等装备符合国家安全标准，进而满足危化品企业安全生产要求。而为了实现安全装备标准化，危化品企业除了投入大量的资金成本，进行及时有效的更新与改进外，并且需要注重相关装备的日常保养，这样才能实现安全准备标准化目标。

2.4危化品生产环境的安全标准化

在危化品企业生产过程中，生产环境也是影响安全生产标准化的重要因素。因此，为了防止生产环境存在安全隐患，引发安全事故，危化品企业在布局的过程中就应将安全问题进行考虑，并做好一系列的安全标志、现场应急通道、文明生产标准等措施，使其可以有效地控制安全隐患的发生，实现生产环境的安全标准化。

2.5做到安全作业标准化要求

危化品企业生产运行中的安全作业标准化，主要是指员工在生产作业的过程中，相关操作行为符合企业安全管理制度与操作规程要求。而针对于安全管理制度主要表现在作业人员岗证一致、岗位作业标准方面，操作规程主要表现在作业人员是否配备安全设备与个人防护用具方面。

3结语

综上所述，危化品企业实施安全生产标准化，是控制安全事故的关键，更是提高安全生产标准与水平的重要措施。因此，危化品企业应加强安全生产标准化的应用，并采取科学合理的方式进行安全生产标准化管理，使其可实现危化品企业可持续发展目标。

参考文献：

[1]程玉河．危化品企业实施安全生产标准化过程中常见问题及对策[J]．安全、健康和环境，2011，（3）.

[2]孙青松，任佃忠．危化品企业安全生产标准化实施现状及对策[J]．安全、健康和环境，2013，（11）.

第6篇：安全标准化考评制度范文

关键词：烟草 安全标准化 应用

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）02-0025-01

对于烟草行业县级局而言，承担着行业内部专卖管理监督、市场监管、打私打假、烟草专卖零售许可证管理等重要职责，日常安全管理中，需要注意日常的防火、防盗、车辆、临时仓储等重点部位的安全，才能为烟草市场管理保驾护航，为此，必须打造一支精干的安全管理队伍，使身处管理最前沿的工作人员“懂”安全、“保”安全、“做”安全，真正做到强化安全基础、推动安全发展。

一、安全生产标准化概念

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进。

二、烟草县级局推广安全标准化概况

2013年，陕西省安全生产监督管理局2013年第46号公告，依据《烟草企业安全生产标准化规范》（YC /T384-2011标准），经评审单位考评、省安监局组织审核，核准陕西省烟草公司所辖11个市级公司为陕西省烟草行业安全生产标准化（二级）企业。烟草县级局作为基层的管理机构，认真贯彻落实《烟草企业安全生产标准化规范》（YC /T384-2011标准），紧密结合自身实际，完善细化工作措施，层层落实工作责任，组织全员广泛参与，从每年签订的安全目标责任书开始，一直到对每项隐患整改报告，实现了策划、实施、检查、改进的动态循环模式。

三、烟草行业县级局推广安全生产标准化的重要性

同矿山、建筑、危化等高危行业相比，烟草行业有其特殊性，烟草县级局的安全重点环节包括办公场所用水用电、日常车辆行驶保养维护、卷烟临时库房仓储防火、消防设备设施维护、职工食堂用火用气安全等。通过对安全标准化的理解，才能有效辨识危险源。通过安全标准化的学习，丰富安全从业人员知识储备，增强履职能力。通过对安全标准化的应用，才能有计划和步骤地开展工作，管理好与危险源相对应的安保设施，做到有条不紊，事半功倍。烟草行业县级局推广安全生产标准化，有助于全面规范安全工作的开展方法、途径和标准，提供管理和技术支撑。

四、安全生产标准化在日常管理中的作用分析

1.根据安全生产标准辨识危险源。作为烟草行业卷烟市场的前沿管理机构，烟草县级局与矿山、建筑、危化等行业的下属机构相比，少有重大危险源，但是，对于水电气使用、临时仓库管理、稽查车辆管理等，却是我们不得不重视的环节，所以，烟草县级局应当按照YC /T384-2011标准，建立危险源管理制度、将危险源辨识覆盖所有场所和活动，开展危险源控制措施的策划，从源头上狠抓治理。

2.根据危险因素制定相应应急预案。在推广安全标准化的过程中，应当明确存在的危险因素。按照《企业职工伤亡分类标准》，在烟草县级局日常管理工作中，包括了物体打击、车辆伤害、触电、火灾、高处坠落、其它爆炸、中毒窒息等危险因素，主要存在于稽查车辆、卷烟临时存储、燃气使用、用电安全等环节，对此，应当建立相应的规章制度和应急预案，将危险因素考虑周全，将应急措施落实到位，才能确保安全前提下开展工作。

3.运用安全理论提升安全管理水平。安全标准化是建立在现代安全管理理论上的产物。交通安全、危险作业、消防安全、职业健康安全等工作，归根结底还是人员的安全管理。为此，烟草县级局的安全标准化落地就要在日常工作中强化从业人员的安全能力和意识，从教育培训入手，及时处理反馈员工识别的安全缺陷，对于员工的差错，应以吸取经验教训为目的，避免过多关注处罚，建立员工安全绩效评估系统，提升安全管理水平。

五、安全生产标准化推广和应用的途径

1.以制度为依据，保障安全工作有效投入。制度具有“滞后性”，任何一种制度需要随着管理环境的变化而变化。对于烟草县级局而言，要将组织保障、安全投入、人员培训、整改落实等以制度的形式固定下来，要以健全和完善安全规章制度作为出发点，开展法律法规合规性评价，将安全生产法律法规中的明文规定转化为适合自身安全发展的规章制度，并不断完善，通过建章立制，围绕安全生产目标，在机构、人员、资金上予以保障，要结合单位实际做好制度的起草、会签、审核、签发、、培训、反馈和持续改进。

2.以教育为抓手，确保现场管理规范有序。对于烟草县级局而言，就是要在教育培训、设备管理、作业安全、隐患排查等工作中，将安全工作灌输至每位员工的思想里，使员工从思想上牢固树立安全意识，在行为上做到严格细致，严肃认真。通过把教育培训融入安全标准化的宣贯和推行中，建立起与职业健康安全管理体系要求相结合、富有特点、可操作性强、基层员工易于理解和接受的安全标准，才能确保现场管理安全有效运行。

3.以绩效为突破，实现安全管理持续改进。通过绩效评定和持续改进，才能验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性。在危险源监控、职业健康、应急救援、绩效评定和持续改进中，需要员工的全程参与，通过绩效评定衡量员工参与安全工作的“好”与“坏”，将安全工作纳入年度考核中。同时，鼓励学习和创新，通过学习先进的安全技术知识，做到灵活多变，准确应用，将安全技术中的各项标准和数据应用到实际工作中，并积极在安全员队伍中开展科技创新活动，将优化的办法和先进的工艺变为现实。

2013年烟草行业安全生产工作电视电话会议指出全行业要以强化安全责任落实为核心，以提升安全生产标准化达标水平为主线，不断提升行业安全管理工作水平。对于烟草县级局而言，就是要通过安全生产标准化这个“变速器”，提高基层团队的安全管理水平，有效防范生产安全事故，做到强化安全监管，使员工从思想上增强安全意识，规范生产安全行为，加强工作现场安全管理和过程的控制，从而实现安全发展。

参考文献

[1] 李克荣主编.安全生产管理知识[M].中国大百科全书出版社，2011.

第7篇：安全标准化考评制度范文

[关键词]质量安全管理；标准化；应用

中图分类号：TU556 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0112-01

1 标准化在质量安全管理中的作用

质量安全标准化突出强调“预防为主，安全第一”的方针，重视质量安全工作制度化、规范化、法制化、科学化建设，在做好安全基础管理工作的前提下，通过统一协调质量与安全、安全与健康、安全与环境之间的关系，从而将质量、安全、环境、健康作为一项整体的工作，拓展质量管理和安全管理的工作范围，落实质量安全生产责任，最终实现本质安全水平的提升。将标准化应用到质量安全管理中，其作用具体体现在以下几个方面：

1.1 有利于防范安全事故的发生

通过质量安全标准化建设，能够将传统的事后处理转变为事前预防，避免或减少质量安全事故的发生。如，质量安全管理标准化体系可以有效识别、评估危险因素，及时采取相应的防范措施，预先控制危险源的滋生，从而降低安全生产风险；在质量安全管理中开展标准化建设，可以确保安全生产隐患排查工作落实到位，加大隐患整改力度，通过常态化、规范化的隐患排查工作消除不安全因素；质量安全管理标准化的实施，能够对从业人员的安全行为进行约束，提高从业人员的质量意识和安全意识，增强对质量安全事故的主动防范能力。

1.2 有利于提高安全管理水平

质量安全管理标准化需要对各成员单位的安全生产状况进行考评，根据考评结果划分不同的达标等级，针对各等级采取分类指导措施，强化分类监管。如，在完成达标考评后，对一级单位采取质量安全管理巩固措施；对二级单位采取质量安全管理提升措施；对三级单位采取质量安全管理督促整改措施；对不达标单位采取限期整顿措施。通过分类管理与监督，从而全面提升企业的质量安全管理水平。

1.3 有利于树立企业良好形象

在质量安全管理标准化建设过程中，企业不仅要及时淘汰老旧落后、安全隐患多的技术工艺，而且还要加强风险管控，完善安全生产管理体系，切实提高企业本质安全水平和管理能力。随着全社会对安全生产重视程度的提升，企业通过开展安全生产和质量管理标准化建设，有利于树立起良好的社会形象，增加社会对企业的认同和信任。

1.4 有利于建立安全长效机制

在以往的质量安全生产管理中一直存在着随意性强、整体性差、持续性不足的问题，而将标准化应用到质量安全管理领域，积极推行PDCA动态循环安全管理模式，能够促使企业和人员强化自我检查、约束、纠正和完善，通过持续改进质量安全管理方法，从而建立起完善的安全生产长效机制，不断提高质量安全绩效。

2 标准化在质量安全管理中的应用对策

2.1 提高标准化管理的重视程度

标准是开展工作的重要依据之一，为了确保工作的顺利进行必须不断增强标准意识，只有这样，才能认识到标准化管理在工作中的作用，也才能引导相关部门按照标准开展工作。这里所指的引导主要体现在如下几个方面上：标准化机构的设置、政策的制定、人员的待遇、设施及经费的配置等等。为使标准能够深入人心，应进一步加强标准化管理的宣传力度，借助各种方法和手段，提升员工的标准化意识，这对于质量安全管理水平的提高具有重要意义。

2.2 健全标准化质量安全管理体制

大量的实践表明，对管理流程进行优化改进是提升标准化质量安全管理执行力最为有效的途径，而这一目标的实现，需要对标准化质量安全管理体制进行健全，因为健全的体制是管理流程得以优化的前提和基础。通过建立科学合理、行之有效的质量安全标准体系，并使该体系的优势在实际工作中得以充分发挥，可以促进不同性质及功能的质量安全标准间的融合，由此不但能够对质量安全管理起到一定的指导作用，还能为质量安全标准的发展奠定坚实的基础。不仅如此，对质量安全标准的优化，可以使管理体制的功能得以有效改进，其在质量安全工作的作用也能得到持续、稳定地发挥，这样能够产生出良好的系统效应，有助于质量安全管理水平的进一步提升。

2.3 建立质量安全标准化系统

企业要结合自身生产情况，按照PDCA循环原理建立起安全标准化系统，明确安全生产方针，制定安全生产目标，落实安全生产组织保障措施，并做好危险源辨识与风险评价工作，从而确保企业各项生产活动均能够达到安全标准。同时，企业还要投入大量资金完成落后工艺、技术、设备的更新换代，加强防护设施建设，配备齐全的监测设备，在危险区域设置警示标识，实现现场作业环境的逐步改善，确保企业本质安全水平的全面提升。

2.4 组织开展企业自评

企业各成员单位要严格按照质量安全管理标准化考核评级标准开展自评工作，各成员单位要成立自评小组，对所有生产设施、生产设备、作业场所、重大危险源等进行摸底排查，系统梳理现有的作业操作规程、安全生产制度、人员培训计划等，依据考核评级标准对本单位质量管理和安全生产达标情况进行自评，并编制自评报告上报到企业总部。在此基础上，各单位自身也要根据自评结果制定整改方案，将整改措施落实到位，要求各部门和人员在限期内完成整改任务，消除质量安全隐患。

2.5 组建标准化评审机构

为了持续推动质量安全管理标准化建设，就必须重视标准化建设情况的评审工作，将评审结果作为改进质量安全管理标准化建设的重要依据。企业应聘请具备高专业水准的评审机构和评审专家完成达标认定工作，在评审过程中，评审机构要严格按照考核评级办法和评审程序，规范地开展现场检查、领导访谈、文件查阅等工作，切实了解被评审单位的质量安全管理情况，客观真实地出具评审报告。企业要根据评审报告限期对质量安全工作不达标的部分进行整改，重视对评审结果的利用。

结论：

总而言之，质量安全管理是企业生产管理的重中之重，为了实现企业经济效益目标，有效防范各类事故的发生，企业必须提高质量安全管理的重视程度，积极推动质量安全管理体制的改革与创新。因此，企业可将标准化建设引入到质量安全管理中，持续改进质量安全管理的不足之处，使各项质量安全生产活动均达到标准，从而提升企业本质安全管理水平。

参考文献

[1] 张庆年.安全质量标准化在企业生产管理实践中的应用[J].科技情报开发与经济，2012（36）：87-89.

[2] 席淮清，金靖，韦博元.探讨安全质量标准化与职业健康安全管理体系的整合[J].安全，2013（4）：94-95.

[3] 马景涛.开展安全质量标准化 提升企业安全管理水平[J].安全、健康和环境，2012（11）：69-70.

第8篇：安全标准化考评制度范文

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以落实企业安全生产主体责任，建立自我完善、持续改进的安全生产长效机制为目标，突出重点、狠抓关键、以点带面、稳步推进，全面开展工业企业安全生产标准化活动，夯实企业安全生产基层基础工作，提高企业本质安全水平，促进全系统安全生产形势持续稳定好转。

二、目标任务

通过全面开展工业企业安全生产标准化建设活动，进一步推动和落实安全生产标准化管理，实现安全管理工作程序化、岗位作业要求标准化、作业人员安全操作规范化，促进工业企业建立运转有效的安全生产保障体系，提升安全生产标准化建设整体水平。

到2013年10底前，4个白酒生产企业、电力公司和自来水公司实现三级安全标准化达标。

三、组织领导

为认真开展安全生产标准化建设活动，县经商局成立了由局长任组长、各分管领导为副组长、相关股室负责人为成员的工业企业安全生产标准化建设领导小组，领导小组办公室设在工业经济股，由李高凤同志任办公室主任，负责本系统安全生产标准化建设活动的组织、指导、协调和督查工作。

四、实施步骤

企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，根据国家和省颁布的安全生产标准化法律法规总体要求，结合经商系统实际，安全生产标准化建设的实施分为宣传发动、自查整改、自评申报、考评验收和持续改进五个阶段进行。

第一阶段：宣传发动阶段，4月20日-5月20日。制定印发《县经济商务和信息化局关于深入开展工业企业安全生产标准化建设工作实施方案》，全面安排部署安全生产标准化建设工作。各相关企业要正确认识和宣传安全生产标准化达标工作的意义和作用，结合自身情况，成立领导小组和专门工作机构，编制创建方案，明确指导思想，设定工作目标，规划时间进度，细化岗位职责。通过开展形式多样、内容丰富的基层宣教活动，召开安全生产专题会议，大力宣传安全生产标准化建设标准和考评标准，让企业负责人和自评人员都能熟悉标准、理解标准、掌握标准、运用标准，形成安全生产标准化创建活动的良好氛围。

第二阶段：自查整改阶段，5月21日-7月31日。各相关企业要根据国家安监总局的《企业安全生产标准化基本规范》（aq/t9006-2010）和有关行业标准进行自查整改；通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产作业行为，使各生产作业的多个环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好状态。

第三阶段：自评申报阶段，8月1日-8月31日。各相关企业对照标准自查整改自评合格后，形成自评报告，向市县安全生产监督管理部门申请评审定级。

第四阶段：考评验收阶段，9月1日－9月30日。我局协同市县安全生产监督管理部门按照国家、省或行业安全生产标准化建设达标考评细则对申报材料和作业现场安全管理进行考评，形成考评报告，并根据考评分数授予相应的安全生产等级证书和牌匾。

第五阶段：持续改进阶段，10月1日－10月30日。各相关企业应根据安全生产标准化的评定结果和检查情况，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效，形成安全生产长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识，增强信心。安全生产标准化建设，对于提高企业的整体建设水平，不断改善生产作业环境和安全生产条件，提高本质安全，使安全基础管理上台阶、上水平具有至关重要的意义。全面开展安全生产标准化建设，是提升企业本质安全的创新举措，只要坚持不懈地开展下去，企业真正达到了标准化建设，我县企业安全生产形势必将进一步好转。

（二）加强领导，整体推进。各相关企业要切实加强对安全生产标准化建设工作的领导，把加快推进工业企业标准化建设作为安全生产的基础性工作和重要环节来抓，加大宣传推动力度，明确工作目标，增强达标信心，完善安全生产基础管理和运行机制的建立。采取有力措施，确保安全生产标准化活动顺利开展。

第9篇：安全标准化考评制度范文

【关键词】灵宝金源 机电安全 管理 对策

灵宝金源矿业有限公司，始建于2004年5月，经过了近十年的发展，现已成为河南省百户重点企业和黄金行业优势企业。公司的内部管理也在日趋成熟，特别是生产管理和质量管理方面，都取得了可喜的成果，但在机电安全方面，由于长期以来没有经历过大的差错，而容易被领导忽视，导致现行的管理中依旧存在着一些问题。

一、灵宝金源矿业机电安全管理现状

（一）机电安全设备管理水平有待提高

在灵宝金源矿业，机电安全设备从选型、采购、配置、入库、安装、售后、维修直到报废的整个管理过程中，存在着管理不到位的现象，如公司现有的低压配电开关，有的是从浙江采购来的，有的却是从上海采购来的，多个厂家生产的设备，也增加了设备的管理难度，和维护成本。在设备验收、使用时也无法按照制度执行，现用的很多设备缺少标号、标牌，易耗件缺少代替品，很多设备无法正常使用时，就找其他设备代替，而忽略了设备的检修与维修，导致设备不能按计划进行轮换检修，一些老旧设备由于没有出现问题，而一直加负荷运转，设备更新不足。给日常生产埋下了隐患。

（二）人力资源管理作用不明显

1.管理不到位。灵宝金源矿业也设置了专门的机电安全管理部门，但其作用却一直没有得到充分的发挥。在日常工作中，灵宝金源下属个分子公司都设置了机电设备管理科，其主要职责有：（1）对机电的日常管理；（2）对机电设备的日常维护。但实际上，机电科人员的主要工作重心还是生产，他们的绩效就根据生产来的，导致他们大部分机电员工用在生产配备上，忽视了机电安全管理工作。

2.工作人员素质不高。同时，由于机电管理队伍的整体素质不高，很多人员都是从生产线上调剂过来的，在理论学习上和管理水平上都有所欠缺，在操作中违规操作的现象时有发生。对于企业组织的培训，积极性也不高，不能达到预期的效果。

在日常生产中，特种作业工作人员经常存在：麻痹大意、掉以轻心的现象，没有足够的安全意识。在理论素质方面，也由于文化程度不高，而无法掌握新技术，提高新意识，对企业组织的培训也不能完全理解与掌握，这些都是造成日后生产事故的重要隐患。

3.工作强度的加大。随着竞争的加剧，灵宝金源矿业的生产任务也在不断增加，但每个采区的机电技术却不能跟上市场的要求，使得机电科的职工经常加班工作，但待遇却无法得到有效的提高，使得很多技术人员、有经验的员工都跳槽，进一步加大了机电科的工作难度。

如今，虽然灵宝金源矿业机电科开始设置机电标准化管理人员，但依旧属于兼职，他们对电缆管理、电气管理、小型电器管理、配件管理、设备管理、配件管理、油脂管理等工作，不能做到全面的管理与监督。给一些标准化意识差的员工提供了有力的借口，减弱了员工的工作积极性。

二、提高灵宝金源矿业机电安全管理的对策

（一）提高机电安全管理水平。重视机电安全管理工作，是提高机电安全管理水平的关键。机电安全工作人员也要及时、准确的向上级领导汇报机电安全工作，多提建议，来获取领导的支持，促进机电安全管理工作健康发展。

现阶段灵宝矿业的机电安全管理工作依旧处于设备维修管理阶段，因而矿井的机电安全管理工作应先从设备管理开始，从技术、成本、组织、三方面入手，全面提高设备的使用效率与安全系数。

（二）建立标准化管理组织。标准化管理是矿井安全生产的基础，灵宝金源矿业也应结合自己企业的特征，珠宝完善机电安全标准化工作，成立标准化领导团队，制定出科学可行的标准化工作计划、实施方案以及考核标准。推行“标准化三步走”：员工标准化作业、中层领导标准化考核、上层领导标准化制定目标，建立机电安全标准化奖罚制度，树立标准化样板房、开展标准化竞赛活动……促进机电安全标准化工作的全面开展。

（三）推行计划管理。矿井生产中，计划管理是机电安全工作的核心，也是开展机电安全工作的具体依据。作为企业的管理者根据企业具体情况编制机电安全工作计划，在编制中，充分考虑企业的矿井生产目标、机电生产设备的技术指标、企业的财务状况、机电施工能力以及上级领导的研究……客观、全面、科学的编制机电安全工作计划。

并在执行中做好协调工作，安排组织好每天的日常生产工作，充分发挥机电安全工作计划的指挥协调作用，配合好矿井的生产工作，同时在实践中健全机电安全工作制度，如：机电工作生产例会制度、机电工作值班制度、机电设备安全制度、机电设备日常维修制度、机电设备二次分配制度等。只有不断完善机电安全计划，才能保证机电设备安全生产的正常进行，促进矿井生产效率的提高。

（四）认真考评机电工作质量。在日常的管理中，要明确指导思想，实行目标管理，矿井机电工作的指导思想总的来讲要提高设备的维修质量，减少机电安全事故，保证矿井正常的生产秩序，从而实现提高机电管理的水平的目的，使矿井获得最佳经济效益。灵宝金源矿业在日常管理中，也要要根据实际工作情况制定出具体的实施方案。现阶段，灵宝金源矿业矿井机电管理的总目标是使设备安全经济合理运转，追求设备寿命周期费用最优化，使设备综合效率最高。根据设备维修质量和管理人员的业务技术素质、技术条件、领导重视机电工作的程度，制定具体的奋斗目标，逐步达到最高目标。当前考核机电管理工作质量的指标一般有设备完好率、设备待修率、机电事故率、设备使用率、设备负荷率、电耗费用成本率、设备费用成本率、配件费用成本率、维修费用成本率、配件储备费用率、维修人员效率等。机电管理部门旬、月、季、年都要组织进行严格考评，奖优罚劣，促进机电管理。

参考文献：

[1] 赵明星，王忠江. 综论煤矿机电设备的安全管理[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2011（07）

[2] 刘有宏，张少科. 对郑煤集团资源整合煤矿安全管理的分析与探讨[J]. 煤炭技术. 2007（10）