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一、高校大学生档案管理中存在的问题
1、档案流入环节
(1)学生、教师档案意识不强。大学生入学时,学籍档案是反映其高中期间,学习、生活各方面表现、优势、劣势,特长,班级管理经验的重要凭证,对老师在大学期间对其进一步的指导有着非常重要的意义。而今,因为学校、教育部门对档案的不重视,加之学生档案意识不强,档案在学生带到学校的过程中,被私自拆封、撕坏、遗失的情况屡有发生,此外,档案在学生移交到学校后,因为老师的不专业以及对档案的不重视,经常将学生档案束之高阁或丢失,没有使档案发挥其应有的作用。
(2)档案材料标准不一。近几年,高校学生档案是在新生报到时开始收集,然而,由于我国各省区学生高中档案没有统一标准,因此,学生档案在纸张、笔迹、格式、内容各方面规格不一,五花八门,档案质量参差不齐。
2、档案管理环节
(1)档案管理归口不一。许多高校学生档案管理归口部门不统一。以内蒙古某高校为例,2008年至2010年一直归招生就业处管理,2011年至今,一直归各二级学院管理。还有一些高校档案归人事处、学生处管理。归口不一必然导致档案管理的标准、规范不一致,档案管理混乱。
(2)学生档案内容陈旧。本人在从事档案管理的七年间,通过访谈,发现70%的单位对毕业生档案材料不感兴趣,因为档案材料中找不到单位聘用人员所需的各种信息。本人所在的高校,学生的档案主要由高中学籍档案、大学期间的成绩单、学年鉴定表、高等毕业生登记表、体检表、实习考核表、体能测试表组成,这些材料千人一面,很难反映出学生的创新能力、沟通能力、组织协调能力等信息,无法给用人单位提供选择依据,与用人单位的期望值相差甚远。
(3)档案管理人员非专业化。高校的档案管理人员普遍为学团工作人员,平时工作忙,任务重,没有接受过专门的档案管理培训,缺乏应有的档案管理基本知识,在存放、管理等方面,缺乏专门的制度,导致了档案管理方面重收集,轻利用的情况。
(4)档案管理制度滞后。大部分高校没有建立档案管理工作程序、规章及制度,使档案管理工作无章可循,缺乏固定的规范和法律保障。
3、档案流出环节
(1)档案封装质量低。高校学生毕业时,档案是其大学期间学习成绩、社会工作、文体活动、总体表现的重要材料,对其将来的就业、提拔起到了关键的作用。但是,由于目前高校没有严格执行相关的管理制度,加之档案封装材料多、人手少,每年都是抽调学生封装档案。学生能力有限,责任意识不强,致使学生档案材料收集、装档过程中出错情况时有发生。
(2)档案移交不规范。目前高校档案移交主要为“一对多”的移交方式,即在毕业前夕由学校统一移交到学生手中。因为毕业时期,移交材料颇多,学生档案需在短时间内移交完毕,档案的流动性大,数量多,时间性强,部分学生档案意识不强,请他人代领,导致档案移交手续不全,移交程序不规范等情况,其结果必然是杂乱无序。
档案的完整性、准确性、真实性是档案的基本属性和特征,而只有利用真实可靠的、质量较高的档案才能产生影响,收到效益。[2]根据以上高校大学生档案中存在的问题,为确保大学生档案的质量,提高档案的利用价值,必须采取切实有效的措施,加强管理。
二、针对问题的解决对策
1、增强学生、教师的档案意识
首先,要使教师、学生转变观念,意识到档案不仅是一种学籍资料,更是学生综合素质的一个全面反映,是学生在激烈的就业市场中胜出的关键材料,学生在档案的保管、移交、填写等环节要树立认真严谨的态度,确保档案材料的完整性与准确性。教师作为高校的管理者,更要树立大局意识和服务意识,端正态度,增强自己的服务水平,提高服务能力,确保档案转接的各个环节不出问题。
2、建立健全档案管理机制
加强法律法规建设,使大学生档案管理有章可循。教育部门及高校要根据《档案法》,结合实际,制定相应的《高校学生档案管理工作条例》,明晰管理部门及职责,使大学生档案管理有章可循,有法可依,指导大学生档案管理工作的顺利开展。[3]
3、丰富学生档案内容
为了进一步与社会接轨,给学生就业提供比较优势,高校应在学生档案内容方面进行创新,将学生在校期间的英语等级证书、计算机等级证书、专业资格证书、社团活动、学生活动获奖证书、图片材料、社会实践活动经历等内容按照学生的道德品质、学习成果、专业素养、综合能力、心理素质几个方面,一并整理封装在学生档案中,为用人单位提供一个详实的记录。
比如,道德品质方面,可增加信用档案。学生信用档案是学生个人职业生涯的信用资本,高校可以通过积累学生在校期间考试、劳动、还贷、参与活动、遵纪守法等多方面的表现,制成材料,准确反映学生的信用行为和品行情况。
学习成果方面,可以纳入学生的学习成绩、英语四、六级证书、计算机等级证书、奖学金证书、学术论文等,以此为主要依据,侧重反映学生的学习能力。
专业素养方面,以学生的专业资格证书、社会实践活动、实习经历为主,体现学生的专业水平和专业认识程度。
综合能力方面要侧重关注、体现学生各方面的能力。注意收集反映学生学习成绩以外的其他材料,比如学生的个人设计作品、参赛荣誉证书、职业资格证书、文体活动照片等。
心理素质方面,应建立心理档案来反映学生的心理状况。高校学生心理健康教育的开展及学生心理健康状况的跟踪调查,形成了很多关于大学生心理素质的材料,通过对这些资料的加工和整理,形成学生的心理档案,可以帮助单位根据学生的心理健康状况, 为其提供最适合的岗位。
4、加强档案管理人员的培训
大学生档案主管部门要建立学生档案管理人员培训长效机制, 广泛开展多种形式的教育培训,如档案基础理论与技能培训、信息技术培训、相关专业知识培训等。通过教育培训,完善大学生档案管理人员的知识结构,培养敏锐的档案意识及较强的档案技术能力。[4]
关键词:大学生创业 村创业 创业模式
一、引言
在激烈的市场竞争和危机背景下,大学生如何就业,其就业观念如何随国家政策支持和引导的作用,选择合适的就业观是大学生就业存在的关键问题。国家、高校制定相关的政策,支持和引导大学生到农村创业,从而支持新农村建设,这对于建设新农村具有积极的意义(张继梅;2011)。大学生农村创业的关键在于建立和建设相关的惠农政策,改变传统观念的影响,提高大学生创业能力,加强引导和扶持,弥补资金短缺、市场风险较大等障碍,才能有助于大学生农村创业工作的顺利开展(邢安刚;2012)。新农村建设、三化协调发展等新的背景下,鼓励和吸引更多的大学毕业生到农村自主创业,成为缓解我国大学生就业难和解决农村建设,三化协调发展的重要“瓶颈”的途径(吕军书;2008)。立足新农村建设和三化协调发展的实际需求,对大学生农村创业进行研究具有重要的现实意义,成为农村经济发展的强劲动力来源,同时也是统筹城乡发展的有效途径(胡清华;2012)。相关学者针对大学生创业的想法和成因进行调查,并对该种现象进行阐述和深入分析(李雨恩;2012)。大学生创业的重要影响因素在于城乡差距、社会偏见、创业教育缺失、不完善的创业环境等方面,要建立健全政府的扶持机制、通过优化创业环境,健全大学生创业教育等大学生农村创业的长效机制,才能显著提升大学生农村创业的效果(邢安刚;2012)。由于我国大学生农村创业还处于起步阶段,没有形成稳定的创业体系,各级政府部门并没有出台比较完善的促进政策,政府的功能并不明显,需要针对大学生农村创业进行深入分析,总结其创业模式及其特征,在此基础上出台有针对性的政策。
二.大学生回乡创业的模式
1.大学生“村官创业”模式。大学生村官创业模式的关键运行机制:大学生村官利用自身地位优势,选择农村生产过程中的特色农产品,找准特色农产品销售过程中的障碍环节,通过自身与政府部门的关系和政府部门优惠扶持政策,通过自身创业行为嵌入到障碍环节中,通过产业化运作来提高农村产业的竞争力。大学生村官创业的形式各不相同,主要包括“生产基地+大学生村官”“生产大户+大学生村官”;“专业村+大学生村官”;“大学生村官+贫困农户”;大学生村官创业具有一些优势。一方面:政治优势,大学生村官创业存在工商注册、信贷金融、创业补助、创业用地、科技项目申报、创业培训和税收优惠方面都具有一定的优势,同时,大学生村官和基层组织等政府部门之间良好的关系有助于其获得关系资源。其次,技术方面的优势,创业大学生通过与农村部分主体建立关系,利用自己技术和背后大学等科研机构的技术优势,建立大学等科研机构和生产农户之间的联系,作为桥梁来传递智力资源,解决技术问题。第三,大学生在创业机会识别方面具有优势,大学生善于利用网络和现代信息技术,通过广泛的搜集信息和加工信息来寻找创业机会,并依靠自己所挂职农村的优势,通过整合资源来解决创业的资本、技术和团队问题,从而容易获得成功。
2.大学生“农民专业合作社”模式。在大学生的牵头下,成立农民专业合作社,通过联合大户、推动小规模农户和贫困农户入股,通过农民专业合作社这个平台来实现自身的创业梦想。这种模式的运作机制包括:农民专业合作社为创业平台;新农村建设和三化协调发展需要新型农业经营主体,农民专业合作社作为新型农业经营主体,属于国家支持和扶持范围,实践证明在农村发展过程中起到重要的作用,其作为创业平台具有较强的优势和便利条件。其次,大学生在提升农民专业合作社方面应该具有较强的优势和条件。大学生能够有效的建立农民专业合作社和科研机构的沟通,有助于获得技术,并且能够通过与金融机构的沟通,实现贷款的创新管理,使得合作社及其成员农户获得生产和发展所需要的资金,从而提高创业成功概率。第三,大学生能够提升合作社的组织管理水平和治理水平,能够保障合作社的效率,提高其与正规企业的竞争能力。
3.大学生“个体创业”模式。个体创业是大学生在农村选择合适的创业机会,自我经营实现创业价值。通过对三化协调下农村发展方向的把握,通过利用自身的知识优势和管理优势,利用优惠的大学生农村创业政策,选择合适的机会,投入适量的资本进行创业。大学生农村创业的优势在于:首先,其对现代技术掌握方面的优势。三化协调背景下,新农村的建设需要知识型农民,其经营规模倾向于中等和大规模经营,这需要现代的科学技术和管理技术。其次,机会把握方面,在制度转型和发展方向转型的过程中,农村会产生各种各样的创业机会,这些创业机会对于不同层次的人来看,有的是创业机会,有的不是,对于大学生来说,农村创业机会的识别,其范围较普通农民广,所以机会识别方面更占优势。第三,个体创业存在资本、制度和观念方面的约束。尽管有一系列的优惠政策,但是大学生农村创业还受到创业资本,政策制度和传统观念的影响,这些克服需要在三化协调背景下,优化农村创业环境,改变农村创业观念的认识,提高农村创业发生的概率。
三、相关对策和建议
1.加强农村创业制度方面的建设。大学生创业面临户籍管理、土地使用、融资担保、税收优惠等问题,其创业保障纳入具体的法规框架,积极探索多种复合我国国情的金融和财政措施,加大税收优惠和财政支持力度,能够有效的促进大学生农村创业行为(王雅蕾;2011)。在土地制度方面,由于承包权属于农民个人,如何获得土地制度成为制约大学生农村创业的关键,可以通过利用集体所控制的土地和集体管理权限内闲置的土地,荒山、滩涂等土地进行创业,并降低土地获得成本。在金融资本方面,可以通过信贷管理制度创新,建立多重抵押机制来降低创业大学生获得创业资本的成本,提高其获得创业资本的概率。
2.加强农村创业思想观念方面的转变。传统观念认为考上大学是“跃出农门”的标志,大学生回乡创业行为,在一定程度上会带来一些村民的误解,认为大学生到农村创业是不务正业,比较丢人的事情,因此,给一些大学生回乡创业带来观念上的障碍。通过传统媒体的作用来改变;通过传统媒体,比如电视、广播、报纸来宣传一些成功的大学生回乡创业的成功案例,并将这些成功案例作为典型,广泛宣传,尤其是针对农村地区做重点宣传,使得大家熟悉并认可一些成功的回乡创业大学生,从而改变农村居民对回乡创业大学生的错误观念。其次,加强现代新型媒体的宣传,比如通过网络,微信、微博和其他新型媒体形式,宣传一些成功的回乡创业案例,并重点宣传其创业的历程及创业成功的启示。第三,加强政府对成功回乡创业大学生的支持力度,利用乡村口碑相传机制,达到正面影响的效果,尤其很多村民看到回乡创业的好处,观察到政府的行为,从而产生口碑相传,起到对观念转变影响的效果。
3.加强大学生创业与三化协调和新农村建设的匹配程度。加强对大学生回乡创业的引导,在新背景下,农村发展需要向规模化、城镇化和工业化方向发展,大学生回乡创业应对三化协调发展和新农村建设起到推动作用,其在创业机会选择、资本投入和团队建构过程中,应该重视其创业行为与大背景的匹配程度。首先,大学生回乡创业应该与农业现代化发展相匹配。通过大学生的回乡创业,应该引进一些新的技术、管理经验、新的项目和经营方式,从而推动现代农业的发展。其次,大学生回乡创业应该与工业化相匹配,农业的工业化程度,以及按照工业发展方向转变传统农业是目前农业发展的方向,因此,大学生通过一些工业理念的引入,从而提高农村工业化水平,提高其价值增值幅度。第三,大学生回乡创业应该与城镇化相匹配。通过其创业行为相新型城镇的聚集,推动农村城镇化的发展和相关产业的发展,从而达到其自身创业行为与城镇化发展相匹配。
参考文献:
[1]张继梅.促进大学生农村创业的途径分析[J].农业经济,2011(2):54-56
[2]邢安刚.大学生农村创业的影响因素及对策研究[J].中国农业教育,2012(1):70-72
[3]吕军书.大学生农村创业与新农村建设[J].农业经济,2008(7):16-19
[4]胡清华.大学生与务工返乡青年农村创业刍议[J].当代青年研究,2012(9):45-49
[5]李雨恩.当代中国大学生西部农村创业意识探究[J].当代经济,2012(8):104-105
[6]邢安刚.农业发展与大学生农村创业对策研究[J].青岛农业大学学报(社会科学版), 2012(3): 27-30
[7]王雅蕾.探析我国的大学生农村创业促进政策[J].江汉大学学报( 社会科学版),2011(1):34-37
作者简介:
小学高年级语文作业趣味性实践研究报告范文一、课题研究的背景:
目前,新课程理念的落实如火如荼。课堂教学有了很大改观,课堂上教师充满激情,师生互动、充满探究和研究的氛围。这充分体现了以学生为主体的新课改方向。
但在作业设计上,教师的观念依然陈旧,认为作业是“课堂教学的延伸和补充”。教师投入到作业设计上的精力和智慧微乎其微。对于作业设计,教师常常随意为之,不进行什么设计,只拿一些现成的习题敷衍了事;即使进行设计,也直指应试的大门。设计出来的作业,大都机械重复,毫无趣味,不但不能激发学生学习的兴趣和培养学生的思维能力,反而加重学生的学业负担,令学生望“业”生畏,甚至有“作业恐惧症”,苦不勘言。从而导致更严重的后果——厌学、厌语文。这一切无可辩驳地说明,作业问题正成为新课改最薄弱的一个环节,是新课改的一个瓶颈。再不对语文作业进行革新,我们的教育教学改革必将事倍功半。
二、课题界定及理论价值
(1)课题界定:
趣味性:是指能够引起人们感情共鸣,富有人情味和生活情趣的事实,使人感到有意思、有吸引力的特性。
语文作业趣味性:本课题研究的“语文作业趣味性”是指在小学高年级语文作业改变传统、枯燥的作业形式,丰富作业的内容使学生感兴趣,具有浓郁的人文关怀,能引起学生愉悦的情感,愿意接受或主动作业的群体效应。 (2)课题研究的理论依据
(2) 理论价值
首先,就心理学而言,兴趣是一个人探究事物或进行某种活动的积极态度,是一个人对一定事物发生注意的倾向。兴趣是“在实践中发生、发展起来的主观意识活动,是推动人们去寻求知识、从事某种活动和追求真理的一种精神力量。” 学习兴趣是学习动机的重要心理成分,是学习的强大动力和内在力量,是学生学习的主要动力,是开发智力的钥匙。兴趣能使个体的整个心理活动积极起来,处于最佳状态,顺利接受各种信息。兴趣的衰减或丧失,将使语文教学事倍功半。因此,教师在教学过程中,要善于抓住一切可以利用的机会,来激发学生学习语文的兴趣,尤其要善于捕捉课堂教学中的点滴小事来激发学生的学习兴趣。
其次,心理学认为兴趣是人力求认识、探究某种事物或从事某种活动的心里倾向。它在人们生活、工作和学习等活动中具有重要的意义。首先,兴趣可以丰富学生的学习生活内容,当一个人对学习有兴趣时,就会觉得学习内容丰富多彩,心情愉快,充满热情。相反,如果一个学生对学习缺乏兴趣,他的学习就会变得枯燥无味,会产生厌学心里。
第三,语文课程标准指出,语文课程具有丰富的人文内涵,对学生的精神领域的影响是深广的,语文课程应培育学生热爱祖国语文的思想感情,指导学生正确地理解和运用祖国语言……重视学生的品德修养和审美情趣。因此,我们在设计语文作业时应考虑作业的人文性、有趣性。
本课题对于推动我校语文阅读教学以及语文作业的趣味性具有现实性和指导性,有助于在不断改进教学的同时,更加有效地发挥语文作业在使学生获得母语知识,形成一定的语文素养,以及促进学生喜欢语文,喜欢阅读,提高作业质量,激发学生乐于倾诉、善于写作具有极强的实际意义。
三、课题研究意义:
在《表现与存在》一书中指出:“语文教育的终极意义指向言语表达与存在。语文教学的目的不仅是使人‘活’着——所谓的生活着,而且是使人成为言语的人、精神人,让人变得充实、美丽。”《关于提高农村小学高年级语文作业趣味性的实践研究》正是给孩子提供主动参与学习的机会,给孩子自由成长的环境。
语文作业趣味性作业的研究,不但激发学生浓厚的学习兴趣,而且给学生留有自主选择的空间,使他们有更多的时间自由支配,充分地张扬个性,实现了学生学习的自主性,使学生真正成为学习的自觉探究者和发现者。实现学生言语生命的发展,让作业成为学生言语生命成长的愉快经历
四、课题研究内容与目标
研究内容:
1、改变作业形式
改变单一的、重复的、机械的抄写作业或“拿来”的练习,进行有计划、有针对性、有目标的作业设计。
2、丰富作业内容
课内外结合,重视实践,在活动中进行口语训练,在活动中理解语言、积累语言并乐于表达。
3、尝试多种评价
改变原有的教师评价,尝试自我评价,同伴互评,班组长评价等等方式激励学生享受作业乐趣。
4、拓展语文学习的空间
“语文的外延等同于生活的外延。”语文作业的趣味性倡导学生走向社会,走向生活,走向自然,去感受鲜活的语文信息,养成语文的综合能力。
5、促进个性和谐发展
语文作业的趣味性注重让学生在作业中释放自我潜能,体验在实践中获的满足、愉悦与自信,获得个性的和谐发展。
研究目标:
通过对语文趣味性作业设计的研究,使语文作业更加趣味化、创新化。探索出适合于学生情趣的趣味性语文作业,从而使每个学生都能够合理、有效地完成了语文作业,以求达到良好的课后巩固的效果;学生在本课题的实践中可以提高自己对做语文作业的兴趣,提高自己学习语文效率,陶冶自己的情操,提高学习语文的兴趣;同时培养高年级学生的勤于阅读、乐于写作的精神。
五、课题研究过程
1、准备阶段(XX.11—08.12)深入学习《语文课程标准》、《教育学》、《心理学》等,对一些相关的研究进行了解和把握,同时对核心概念作初步界定;进行课题申报,制定课题研究方案及具体的课题研究计划。
2、实施阶段(XX.1—09.11)理论学习并进行教学实践、资料整理、反馈改进采用行动研究法进行更细致、更深入的操作,并根据实施情况,及时调整策略。
3、总结阶段(XX.12—XX.1)案例搜集、研究资料、课题总结、撰写论文在占有大量的第一手资料的基础上,总结提炼研究成果,撰写研究论文,为第二轮课题的继续深入研究提供理论准备。
六、课题研究方法:
本课题主要采用问卷调查法、操作观察法、经验总结法、行动研究法,反思研究法等,在实践总结的过程中,使用归纳总结法,使研究过程更具有时效性和精确性。
七、课题研究的条件
1、本人专科毕业,35岁,小学高级教师。曾参与江苏省中小学教学研究课题——《小学科学教育主体化、开放式行动研究》研究,该课题已经与XX年7月结题。参与了是此课题组主要成员之一,XX年6月被评为县“教研先进个人”。有着丰富的理论经验和教学实践能力,有多篇论文获市、省、国家级奖。
2、参考的主要文献:
(1)、国家教育部制订的《语文课程标准》;
(2)、李吉林《情境教学法》;
(3)、苏霍姆林斯基《给教师的100个建议》
八、研究成果:
1、通过研究,提高了对语文作业设计的认识,提升了对趣味性语文作业设计的能力。
2、整理、编排出一套《学生语文趣味性作业优秀选集》
3、撰写相关论文:拓宽阅读空间,培养阅读情趣浅谈。
4、撰写《关于提高农村小学高年级语文作业趣味性的实践研究》研究报告。
村官发展研究报告范文改革开放的实践报告告诉我们,选派大学毕业生到农村工作,为农村干部队伍带来了生机和活力,为大学生就业开辟了新通道,促进了农村经济社会的发展,进一步做好这项工作,具有十分重要的战略意义。
1.要建立更加科学合理的组织管理体系
要着眼于新农村建设大局,认真做好大学生“村官”的管理制度设计,做到既有章可循,又不至于管理僵化。一要建立科学的选拔机制,坚持大学生自觉自愿原则,在保证公开、公平、公正的基础上,确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选。二要加强大学生“村官”的培训和管理,配备优秀的管理干部,通过教育培训,切实提高大学生“村官”的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制,建立大学生“村官”“分类晋档、勤绩联酬”的考核体系,对工作表现突出的大学生“村官”,及时给予奖励,对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生“村官”,经严格考察确认后,予以辞退。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制,确保各项优惠政策充分落实,保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。
2.大学生“村官”要努力提高自身素质
大学生投身新农村建设,充分发挥自身作用,需要在以下几个方面提升自己:一要热爱农民、热爱农村事业,真正做到了解新农村建设情况,掌握“三农”工作的方针政策,扎根农村,把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心,在磨练自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力,要在实践中学习工作技巧经验,积累工作经验,锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合,推动农村经济和各项事业发展。
当前,农村法律服务需求越来越高。农村经济发展、公共事务处理、拆迁安置、土地承包、邻里关系等民事权益涉及的法律问题越来越多。为此,区司法局请来邢建平、陶秀霞、兰士林三位领导对全区大学生“村官”进行法律知识与法律服务技能培训。
邢建平主要介绍了昌平区的普法情况。在“一五”、“二五”、“三五”、“四五”普法工作中,昌平区均荣获全国先进,位列全国200多个区、县第一名。在工作中,昌平采取“抓重点、促全面”的方法,针对重点对象、重点内容,有针对性地开展工作,起到了很好的效果。“五五”普法规划已经有了思路,要突出重点普法对象,明确重点普法内容,狠抓重点工作的落实。只有这样,“五五”普法工作才能够取得突出成效。
我认为农村普法和流动人口普法是我区普法工作的薄弱点。“五五”普法应当将农村流动人口普法作为重点和突破口来抓。加强农村和农民群众特别是外来务工人员的普法教育十分必要,必须采取灵活有效有针对性的措施,充分重视并依靠广播、电视、报纸等途径来做好普法工作。
随后,陶秀霞对法律法规、人民调解进行了讲解。人民调解是我国法制建设中一项独特的制度,是现行调解制度的一个组成部分。我国的调解制度主要由三个部分组成:一是法院调解,亦称诉讼调解,是指在人民法院的主持下通过说服教育,促使双方当事人达成和解协议的活动;二是行政调解,是指在具有调解纠纷职能的国家行政机关主持下对纠纷进行调解的活动;三是人民调解,是指在人民调解委员会主持下,依法对民间纠纷当事人说服劝解、消除纷争的一种群众自治活动。根据宪法、民事诉讼法、人民调解委员会组织条例的规定,人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织,在基层人民政府和基层人民法院指导下进行工作。实践证明,人民调解是人民群众自我管理、自我教育的好形式,它对增进人民团结,维护社会安定,减少纠纷,预防犯罪,促进社会主义“两个文明”建设发挥了积极作用。
作为一名当代大学生村官,应该掌握好法律知识,在面对村民的纠纷时,能够很好的进行法律分析,要有法可依,有理可说,尽力为村民提供法律咨询。
最后,兰士林对法律援助进行了详细的阐述。法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员,为经济困难或特殊案件的人提供法律服务的一项法律保障制度。法律援助是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现,是依法治国得以实现的有力保证,从而有助于加强党的执政基础,巩固党的执政地位,有利于构建社会主义和谐社会。他还结合一位农村老太太隐私权的合法保护的案例进行讲解,使我们感受到法制意识日益深入人心,法律是保护人们合法权益的有力保障。
关键词:农村;电子商务;平台
中国互联网信息中心(CNNIC)《第32次中国互联网络发展状况统计报告》(以下简称《报告》)。《报告》显示,截至2013~g6月底,我国网民中农村人口占比为27.9%,相比2012年略有提升。而最近半年,农村网民规模的增长速度为5.8%,略高于城镇。在我国这么大一个农村市场,使得农村电商已经成为一支蓄势待发的“潜力股”。我国农村人口占绝大多数,而在使用互联网资源上却与城市人相差甚远。农村要想脱贫致富,就应该使用先进的互联网络技术,借助国内大的电子商务平台解决信息不平衡问题。在城市里,人们上网浏览新闻,查找信息,寻求贸易伙伴,在线购物等已司空见惯。而在我国人口更多,地域分布更广的农村,由于网络资源、经济水平等原因电子商务几乎被人遗忘。虽然如此,农村电子商务市场也在静悄悄地孕育发展着,主要是在沿海城市的农村。但农村电子商务市场迟早有一天将会蓬勃发展。
一、农村电子商务发展存在的问题
(一)农村电子商务基础设施薄弱
由于农村经济水平和文化方面原因,导致农村上网人数就偏少,硬件设施比较薄弱。而电子商务平台是一个复杂体系,打造农村电子商务平台需要投入大量人力、物力和财力。目前,我国农村电子商务平台的搭建主要是靠政府,而政府资源投入有限,许多通讯技术、互联网络技术得不到更新与普及。一些乡村网络经常出现故障,上网费用远比城市高,这都在一定程度上阻碍了我国农村网络的普及。
(二)农村电子商务意识不强
由于农民受传统商务模式一手交钱一手交货的影响,再加上80前的农民文化知识比较偏低,导致目前农民对电子商务的意识并不强烈。近年来,虽然在我国一些农村建立了农村电子商务平台,购买了电脑,通了网络,但是大多数农民还是不懂得如何使用电脑,不懂得如何使用互联网络资源。很多农村家庭的网络并没有用在电子商务方面,而是用来通常的网络游戏、通讯方面。没有政府或相关人的领导,农村人的电子商务意识很难被调动起来。
(三)农村电子商务人才缺乏
电子商务本身是个涉及多个领域的学科,要让农村掌握电子商务技能却非易事。虽然目前大多数农村都有大学生村官,但是大学生村官只能说掌握互联网的基本运用功能。由于村官也并不是电子商务专业出身,所以对电子商务平台的运用、信息的收集、网络安全的防范并不懂。网上支付是电子商务最关键步骤,如果农民一旦碰到网上不诚信现象,由于受到传统交易模式的影响,积极性将会大打折扣,甚至会完全否定电子商务。所以在农村不仅人才缺乏,并且因为收入等原因还会出现人才严重流失现象。
二、农村电子商务发展策略
(一)加快农村信息基础设施建设
在这方面,虽然当地政府投入资源有限,但是要大力提高农村信息基础设施建设,主要靠政府。如果当地政府资源有限,省政府乃至国家应该拨出大量资金扶持农村信息基础设施建设。另外,政府还要出台相关优惠政策降低农村上网资费标准,例如,农村购买电脑等设备采用家电下乡政策。
(二)大力宣传农村电商成功案例
我国农民有随大流、爱热闹、跟风的心理状态,这非常有利于电子商务平台的快速开展,当然需要有“领头羊”的成功示范。在我国,虽然大多数农村电子商务几乎一片空白,但在沿海甚至内地也还是有一些非常成功的农村电子商务平台体系,如浙江义乌、丽水遂昌等。当地政府要运用各种手段,加强对这些成功电子商务平台的宣传,以榜样的力量激发农民的电子商务意识。在政策上,要重视农民的创业行为,特别是要重点鼓励当地的大学生回乡开展电子商务创业;要制定优惠政策,鼓励大学生掌握电子商务技能,带领农民电子商务创业。
(三)培养农村电子商务人才
农村是一个人才缺乏的地方,所以培养电子商务人才,对农村开展电子商务至关重要。首先,政府应成立一个电子商务服务队,并对其进行电子商务培训,让这支队伍最早掌握电子商务技能和相关农业管理知识,让这支服队在农民中起到一个榜样的带头和帮助作用。对于电子商务技能,要最起码掌握信息收集与、图片上传与美化、沟通洽谈、网上支付与安全技能。特别是关于安全技术,如何防范网上病毒与木马,防范密码泄露与钓鱼网站,对农民来说尤为重要。其次,制定优惠政策,鼓励并积极主动引导大学生到农村就业,让他们最终成为新一代农村建设的主力军。特别是本地农村大学生,更是可以采取以协议方式提前资助。最后,政府应该与附近高校加强合作沟通,在上级政府的帮助下,建立专家系统,为农民出谋划策。
(四)政府引导,综合协调处理
农村因为信息闭塞,农民文化水平有限,所以往往不会去预测未来的农业市场,导致农产品过剩现象尤为严重。在这方面,首先,对当地的农村种植,政府要统筹安排,对农产品市场要进行宣传,对市场信息要及时告知农民,切勿盲目跟风。其次,政府要经常对附近城市的农产品市场去进行调查摸底,要帮农民物色好的贸易合作伙伴,与更多的商家建立起长久合理的贸易关系。最后,政府应该加强对本地农产品品牌的宣传,同时也要对当地农产品品质进行监督,打造当地农产品品牌效应,帮农民的农产品承担品质安全保障义务。
优化创业政策环境。贯彻落实市政府《关于切实做好鼓励创业促进就业的工作意见》和市委、市政府《关于建设创业型城市的意见》,出台《开展大学生创业结对帮扶活动实施意见》、《开展大学生创业“保姆式”服务的意见》、《关于促进高校毕业生创业的意见》,为促进大学生创业提供政策依据。联合财政、税务、金融等部门,出台《镇江市市区大学生创业扶持资金使用管理办法》、《镇江市创业担保贷款管理办法》、《镇江市市区创业扶持专项资金使用管理办法》,在小额担保贷款、税费减免、社保补贴、创业补贴等方面提供政策保障,降低大学生创业风险。会同工商、税务、财政、金融等部门,举办“镇江市大学生创业优惠政策校园巡回展”活动,先后到江苏大学、江苏科技大学、镇江高等专科学校等驻镇高校举办4场大学生创业优惠政策解读和咨询会,就同学们关心的创业政策和创业会遇到的困难等进行现场解答,为大学生创业提供智力支持。
营造良好创业氛围。提请市政府评选表彰10名大学生创业明星,在主流媒体进行创业事迹的集中宣传。组建创业典型事迹报告团,每周在《京江晚报》宣传一名“创业之星”。组织“创业指导进校园”活动,开展大学生创业指导3000人次,切实帮助大学生提高创业能力。分别启动镇江市首届电子商务创业技能大赛和“2010创业圆梦行动”大学生创业大赛,鼓励大学生进行网上创业,实现创业梦想。搭建大学生创业交流平台,通过座谈会等方式交流创业心得,分享创业经验。
加大创业培训力度。对在校大学生重点开展SYB(创办你的企业)培训,培育创业意识,开拓创业思维,激发创业激情;对已离校创业大学生重点开展IYB(改善你的企业)培训,丰富创业知识,提升创业能力,推动企业发展。截至今年4月底,全市共开办SYB培训班141期,培训4732人,举办创业实用技术培训班11期,培训544人,累计有1867名培训学员成功实现创业。
加强创业结对帮扶。市人社局对大学生创业情况进行了专题调查摸底,开展大学生创业“保姆式”服务行动,人社局干部职工每人结对帮扶1名以上市区大学生创业。建立大学生创业帮扶责任机制、帮扶协调机制、动态管理机制,主动上门帮助有创业意愿的大学生,从创业立项、工商登记、贷款融资、市场营销、税收优惠等环节提供全方位的“一条龙”代办服务,帮助创业大学生用足优惠政策,规避经营风险,改善经营状况,提高创业成功率。
健全创业服务体系。建立镇江市大学生创业园,成立镇江市大学生创业指导服务中心,开辟大学生创业“代办制、一站式”服务窗口,开通镇江市大学生创业网,在网上创业项目2000个。设立4家大学生创业孵化基地、5家大学生创业实验基地、2家大学生创业培训基地,组建首批35名成员的“创业指导专家志愿服务团”,进一步完善创业项目、创业培训、开业指导、小额贷款、企业孵化、跟踪服务相结合的创业服务体系,为大学生创业提供更加便捷、高效的服务。
在市委市政府的关心和全市干部群众的支持下,我市大学生创业工作取得了明显的成效。但在大学毕业生总量逐年增多,就业工作难度日益加大的形势下,进一步推动大学生创业也面临着一些矛盾和困难,主要表现在:一是大学生创业热情有待进一步激发。部分大学生毕业后仍然紧盯政府机关、事业单位工作岗位,“金饭碗”、“铁饭碗”的传统观念根深蒂固,创业念头、创业冲动缺乏。二是大学生创业素质有待进一步提升。大学生普遍市场开拓能力不强,缺少坚韧不拔、吃苦耐劳、自力更生的创业精神,承受挫折失败的心理能力较差。帮助大学生提升创业素质的针对性培训相对不足,创业教育体系不完善。三是大学生创业瓶颈有待进一步突破。在资金方面,大学生小额贷款手续繁琐、门槛较高,创业启动资金主要来源于家庭支持或向社会借贷,融资十分困难。在项目方面,可供大学生选择的创业项目不多,创业项目与大学生所学专业缺乏有效对接。在场所方面,大学生创业平台、创业孵化基地、廉租厂房建设滞后,已经挂牌的大学生创业孵化基地运作效率不高。四是大学生创业环境有待进一步优化。对大学生创业扶持的配套政策措施虽然出台了不少,但有些政策难以落实到位。针对大学生创业的投融资体系建设仍然任重道远。为大学生创业服务的机构其功能还不健全,提供有效的创业项目、信息、载体、服务不多,指导乏力。
针对上述问题,我市将进一步采取有力措施,助推大学生创业,使大学生创业成为引领全民创业,推进跨越发展的强劲引擎。
营造氛围,鼓励创业。一是更新理念鼓励创业。鼓励大学生不等不靠、自主创业、敢为人先,以创业带动就业,使创业成为大学生踏入社会的首要选择。二是营造舆论助推创业。充分发挥新闻媒体导向作用,开设专题专栏,在重要时段、重要版面和重点栏目中深入持久地进行创业宣传,使全社会关注创业、支持创业、尊重创业、参与创业,让大学生创业融入、引领全民创业浪潮。三是典型引路激励创业。通过大学生创业标兵评选、创业设计成果对接、创业典型事迹巡回报告会、经验交流会等活动,激发创业激情,丰富创业理论,传递创业经验,解读创业案例,创新创业模式,激励更多有志大学生投身创业之路。
技能培训,引导创业。发挥驻镇高校教育资源优势,加强创业理论研究与教学实践,完善创业课程设计,大力开展创业教育,从学生进校开始,对他们输送创业理念、创业规划,传授创业知识,培育大学生创业精神,提升大学生创业能力。强化政府人事、劳动保障部门创业培训基地建设,制定大学生创业培训计划,加强创业技能培训,建立创业实践基地,为大学生提供创业实践岗位,逐步建立长效的创业培育机制。
完善政策,助推创业。一方面,现有各项扶持政策要落实到位,初始创业补贴、困难群体创业实物补贴、创业带动就业补贴等政策应及时兑现。同时,进一步降低创业小额贷款门槛,增加贷款额度,提高贷款效率。另一方面,要创新、完善扶持政策。抓紧制订大学生创业税收扶持、房租补贴、大学生创业孵化基地、创业示范街和创业示范培训基地认定和奖励标准等政策措施,从创业手续、创业培训、创业资金等各方面人手解决大学生创业的际困难,让想创业的大学生能创业、创成业、创大业。
大家上午好!
首先感谢领导给了我们这次公平竞争、展示自己的机会。我叫XXX,目前在党风政风监督室工作。今天我站在这里,既是为了成就更优秀的自己,也是为了坚持忠诚卫士的梦想。
我于2008年7月从XX工商大学毕业后,在XX镇担任大学生村官助理,2011年7月,顺利考入XX县纪委,在这里开始了我新的人生征程。
今天来参加这次竞聘,我认为我具有以下三个方面的优势。
一是脚踏实地的工作态度和勇于担当的工作信念。这主要得益于我的成长环境,可以说,我是在“老老实实做人,踏踏实实做事”的念叨中成长到现在的。对工作,我敢想、敢干、敢于坚持原则、敢于承担责任;对领导和同事,我诚恳、热情、谦逊;对自己,我自省、自律、求上进。曾经为了赶写一个关于大学生村官下基层义务普法宣传的话剧剧本,连续一个星期没有在两点之前睡觉;曾因同屋同事外出挂职锻炼工作人员紧张,进入纠风室1个月就成了工作主力;曾风里来雨里去往返XXXX,完成了在市纪委6个月的学习锻炼等等。去年在市纪委学习期间,作为检查组成员我全程参与了全市党风廉政建设责任制检查考核工作,因为人员紧张,我主动要求跟随其他检查组完成任务,在两个星期内去了7个区县和3个委办局,如此大的工作强度让市纪委领导也对我刮目相看。多年来,我发现自己的工作热情和态度赢得了领导和同事的信任,也为我赢得了更多展示自己的舞台。
我的第二个优势是具有较强的业务素质。说到这一点,我要特别感谢我的领导和同事们,是他们的言传身教让我这个曾经的“小菜鸟”快速成长,具备了独当一面的能力。3年的村官生涯,让我体验了基层生活,学会了如何站在群众的立场去解决问题;3个月的办公室生活,让我在短时间内熟悉环境、了解工作;10个月的研究室生活,在调研法规、信息采编等工作中不断提高了文字驾驭能力,并在全县公文写作大赛中获得三等奖;1年多的纠风室生活,在面对评议员和被评议单位的沟通联系中,组织协调能力日渐提高,特别是在处理一封热线时我协调了多个部门进行联合答复,办理结果最终被评为优秀信件刊登在了《XX日报》上;2年的党风政风监督室生活,一边核查案件,一边主动承担了全县的“正风肃纪”工作,在“”问题的监督检查、工作纪律的明察暗访中,统筹工作的水平也有明显提升。正是具备了这些业务素质,使得我在县领导来县纪委机关调研时获得领导的肯定。
我的第三个优势是具有较强的学习能力。在担任村官期间我完成了中国政法大学在职研究生经济法学系的所有课程;在实现“三转”中我专门研究了《违反中央八项规定精神案例剖析》、《实行党风廉政建设责任制的规定》等书籍;认真系统地学习了纠正“”、落实“两个责任”等相关制度文件;在领导的支持下,我还完成了为期半年的市纪委学习充电之旅,系统学习了党风室如何履行好主责主业,开展好监督检查工作及做好党风廉政建设责任制检查考核工作,对开展工作也有所助益。我一直坚信:好的学习能力可以让自己在没有“路牌”的地方走路,也可以让自己在新岗位上很快找准定位,进入角色。
在肯定成绩的同时,我也认真剖析了自身存在的问题,比如我性格比较急,对于领导交办的工作总想尽快完成,难免会出现一些纰漏;再比如工作中有时候不讲究方式方法,会因为一些工作问题与同事有争论等等…我会在以后的工作生活中虚心接受大家的意见建议,努力完善自己。
前几天,我在《超级演说家》看到了这样一段演说,我们年轻人,能为这个社会做什么?怎样实现人生价值?不是每个人都能够成为站在风口浪尖上,把握国家命运的人,你我都是再普通不过的升斗小民,是这个庞大的社会机器上一颗小小的螺丝钉。但是有一件事我们都能做到,那就是不要变坏,如果你将来去摆路边摊,就不要卖地沟油小吃,也不要缺斤短两;如果你将来做生意,就不要偷工减料,生产次品……这段话深深感动了我,我们,能在纪检监察这条特殊的战线上踏实做好本职工作,就是我们能为这个社会所做的,也是我们实现自身价值的重要途径。因此,不管我有没有竞聘成功,我都将用以下标准严格要求自己,成为一名新时期的优秀科级纪检监察干部。
一是树立学习意识,穿好“服装”。用知识武装大脑,新时期的纪检监察工作一定会遇到各种新情况新问题,只有进一步充实自己,不断掌握新知识,提高解决新问题的能力,才能跟得上新时代的脚步。
二是树立大局意识,担好服从。聚焦监督执纪问责,服从整体工作谋划,在统筹工作的同时注重自身修养,不因为长期监督别人而忽视了监督自己,不因为长期接触一些阴暗面的东西而腐蚀了自己,不因为长期要求别人而放松了对自己的要求。
三是树立责任意识,做好服务。新时代的纪检监察干部同样是“党的忠诚卫士”,同样需要忠诚干净担当,做好纪检监察工作是为经济建设服务的,是为创造和谐环境服务的,更是为人民群众服务的。
一、实践与问题:制约农林高校为农输送人才和服务能力的机制分析
(一)农林高校为农输送人才和服务的实践探索
“解民生之多艰,育天下之英才”始终是农林高校追求的目标,近年来,农林高校牢固树立“以服务为宗旨,在贡献中发展”的办学理念,深化农林教育教学改革,全面提高人才培养质量,坚持农科教结合,积极投身社会主义新农村建设伟大事业,为服务“三农”和新农村建设做出了重要的贡献。
1.扩大规模提升层次,多途径为农输送、培训人才
自1999年高等教育规模快速扩大,高等农林教育经历了前所未有的发展,农林高校办学规模不断扩大,办学层次得到进一步提升,逐步形成了以研究生教育为龙头,全日制本科教育为主体,专科教育为补充的比较协调发展的格局。在建设社会主义新农村的进程中,农林高校积极采取措施,多种途径为农村基层输送人才,主要有“大学生志愿服务西部计划”、“选调生”、“三支一扶计划”、“农村教育硕士”、“大学生村官”、“大学生服务村居计划”等项目,通过考研加分、设立奖学金、补贴或代偿助学贷款等方式鼓励毕业生面向基层就业、服务三农。此外,农林高校和地方政府共同实施的“一村一名大学生计划”,以定向招生、政府或学校代缴学费、毕业回村的方式,培养农村管理和致富带头人。
2003年,河北农业大学在全国率先提出并实施了“一村一名大学”工程,结合普通高等教育和新型农民培训,突破传统高等教育框架尝试建立了面向农村的人才培养、输入模式,为农业高等教育的发展、农业高等院校服务于社会主义新农村建设提供了新思路,引起了广泛关注,取得了良好的社会效益。
2.加强学科建设,提高农业科技创新能力
近年来,农林高校不断加强学科内涵建设,学科整体实力得到显著提高,吸引、汇聚和培育了大批农业领域高层次创新人才和急需人才,科学研究能力显著提升,为“三农”和社会主义新农村建设服务能力明显增强,为国家经济社会发展做出了重大贡献。目前,全国共有涉农国家一级重点学科26个,二级重点学科60个,涉农博士学位点559个,涉农硕士点1417个(数字统计来源:教育部学位管理与研究生教育司公布的数据),形成了比较完整的学科专业体系。在为经济、社会发展输送高素质人才的同时,农林高校日益成为引领农业科技创新和新产品研发的一支主要力量。
3.致力农业科技成果转化,推动区域农业发展
从服务“三农”和建设社会主义新农村的宏伟目标出发,农林高校积极参与农业科技推广体系建设,采取校企合作、校地联盟以及建设农业科技示范基地(中心)等多种形式,送科技下乡,服务区域农业经济与农村社会发展,探索出了“太行山道路”、“专家大院”、“科技大篷车”等多个服务模式。据调查,“十一五”期间全国独立设置的38所农林高校科技成果转化的经济效益达1000多亿元,产生社会效益5000多亿元。
如河北农业大学通过粮食丰产科技工程,集合作物栽培、植物保护、土壤肥料、水利、农机、经管、食品等多个学科,集成了100多项技术成果,创立了河北粮食生产样板区,辐射66.7多万hm2,创造出每公顷出产小麦9700.5kg、夏玉米11154kg、两熟总产19500kg及种植节水一半的集成创新技术体系,累计增产28.7亿kg,累计节水33亿m3,增加经济效益64亿元,为河北粮食生产综合能力的提高提供了强有力的科技支撑。粮食丰产科技工程系列技术成果先后获得国家科技进步成果二等奖1项,河北省科技进步一等奖1项,二等奖2项,并且河北农业大学联合多家单位开展粮食丰产科技工程研究入选2008年度中国高校产学研合作十大优秀案例。
4.运用现代信息传播手段,创新农业科技培训和推广模式
由中国农业大学牵头,联合西北农林科技大学、华中农业大学等8所农林高校,在教育部、科技部、农业部等部委的大力支持和领导下成立的“农科教联盟”,通过联盟协作方式,利用中小学现代远程教育工程平台等现有网络资源,采取“日校+夜校,一师兼两教”的模式所建立的农业教育培训和科技推广综合服务体系。截至目前,共投入资金600万元,初步建成了中心门户网站和一批科技成果数据平台及基于卫星、电视和互联网的综合信息服务平台。网盟高校先后在河北曲周、陕西、江苏等地建成了一批示范基地,成立了由100多名专家成员组成的专门服务“三农”的专家志愿团,农科教联盟整合、制作并开发了30多个大型数据库,180多个多媒体课件,100多小时农业实用技术电视节目,2万多份农业科技资料(小册子),以及1000G可容纳2000多个视频节目的“新农村社区文化数字视频资源包”,开展了各类面向“三农”的科技与教育服务,探索出了一套新型的以高校为主体的农业科技推广服务模式,直接服务乡村干部和基层农民3万多人次,辐射服务10万多个农户。
(二)制约农林高校为农输送人才和服务能力的机制分析
农林高校在人才培养、科技创新和社会服务方面,为农业发展作出了积极的贡献,但与服务“三农”和社会主义新农村建设以及现代农业发展的需求相比仍存在着差距,分析制约农林高校为农输送人才和服务能力的机制主要有:1.农林高校在我国高等教育系统中处于弱势地位农林产业在工业化的社会中处于弱势地位,社会认同度较低,农民是弱势群体,农村处于“二元”结构的弱势端。与其他高校相比,农林高校在长期为处于3弱势的“三农”服务的过程中,在一些方面也同样处于弱势地位。因此,有人形象地把农业、农村、农民、农业高校作为中国的“四农”问题[4]。建国初期,国家重点建设的六所大学中,仅有1所农林大学(北京农业大学),20世纪80年代初,国家确立的96所全国重点大学,有11所农林院校,到2007年,国家“211工程”重点建设的107所大学,仅有8所农林大学,国家“985”重点建设高校39所,仅有2所农林院校。从表4中可以看出农林高校在我国的高等教育系统中明显处于“弱势”。2.农林高校吸引力不足,优秀生源少农林院校素来就是考生志愿填报的“冷门”。据调查,目前全国现有各类专业技术人员共3060.5万人,其中从事农林业的仅80万人,仅占2.6%,我国农业科技人员在人口中的比例为万分之一,而发达国家是万分之三十到四十。因为农业、林业、畜牧、渔业等行业属于艰苦行业,劳作条件差、风险概率比较高,有不少人宁可去学就业后收入较低的职业,也不愿意在农业上辛苦一生。据调查,国家重点建设的农林大学的本科新生实际录取分数线基本上与各省确定的所在批次录取分数线持平,与同一层次的综合性大学、理工科大学相比,一般相差20分以上。大部分省属农林大学新生录取分数线一直在省(市)确定的分数线上下徘徊,生源质量相对呈较明显下降态势,在同层次的不同科类中基本处于“垫底”位置,造成农林高校招生难、招优秀生源更难,生源质量不高。
3.教育经费投入不足,办学条件与发展需求的矛盾仍然十分突出
农林高校特别是地方农林高校,教育经费投入明显不足。农林科技成果实验和推广投入大、公益性强、经济回报低,农村生源多、贫困学生比例大,学费标准低等因素导致农林高校经费紧张,办学条件差。近年来,教学投入虽有增加,但由于原有基础薄弱,招生规模增长快速,实验室、实践教学基地建设滞后,校外实习基地难以满足发展要求,学生实践动手能力培养受到削弱,培养质量受到影响。
4.毕业生到基层就业的渠道不够畅通
由于经济体制转轨、产业结构调整、国家机关机构精简、农林企业不发达,市场化技术服务体系还没有形成规模,农业推广体系不够健全,农林事业单位编制压缩等原因,导致人才通往农林业基层就业的渠道不够畅通。
一是国家人事制度改革与毕业生就业制度改革不同步。由于经济体制转轨、产业结构调整、国家机关机构精简等原因,人员下岗分流,使毕业生的就业面变窄,而新增长的就业点,如国家实施的“选调生”“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“大学生村官”等,由于政策措施尚不配套,特别是国家对农林业没有进行较大的行业倾斜,这些岗位对学科专业背景没有要求,而这些岗位最适合具有农科背景的学生。
二是产业结构发展的不平衡。由于社会各部门之间的发展不平衡,造成了对各类人才需求之间的不平衡,专业的“冷门”将直接影响到毕业生的就业去向和层次,对于农林高校毕业生来说,一方面由于农林产业发展的相对滞后性,导致了社会提供的就业岗位迟缓;另一方面人们对农林高校毕业生的理解存在一定的误解,认为学农还是传统意义上的种田、施肥等,学生没有什么精深的知识和技能,不能胜任其他领域的工作,为此当农林高校毕业生在人才市场就业时就另眼相看,拒之于千里之外[5]。
5.农林高校的发展,需要行业部门的指导高等教育管理体制改革后,农林高校脱离了原来隶属的产业部门,虽然打破了行业部门办学的格局,但也在一定程度上削弱了行业部门对农林高校支持的力度。
长期以来,高等农林教育、农林业科学研究和农林业技术推广机构分割的管理体制,使农林高校难以在科技研发、技术推广上有大的作为,这种状况严重影响了高等农林教育事业的可持续发展。
二、经验与启示:增强农林高校为农
输送人才和服务能力的对策探究增强高校为农输送人才和服务能力是一项社会系统工程,是“科教兴农”战略的具体体现。作为培养高层次农业人才的摇篮和汇聚农林科教拔尖人才的农林高校,肩负着服务社会主义新农村建设的历史使命,要进一步加强内部管理体制改革,不断提高人才培养质量,提升科技创新水平和农业推广水平,并加强部门合作,促进农科教结合,增强为农输送人才和服务能力。
(一)建立产学研合作专项经费,支持农林高校为“三农”服务
农林院校承担着农业人才培养、农业科研、社会服务和产学研合作的职责,是我国农业农村经济社会持续发展的重要支撑力量,随着“科教兴农”战略深入、解决“三农”问题和社会主义新农村建设工作的稳步推进、粮食安全等,都需要充分发挥农林高校的作用,各级政府部门应设立农林高校产学研合作专项经费,重点支持高等农林教育的发展,提高农林高校在高等教育中的地位。着力建设一批集人才培养、科学研究、成果转化与推广、农民培训和大学生创业实践为一体的农林高校试点实践基地,提高农林高校的教学、科研和社会服务工作能力,进一步推动农林高校教育教学与农业科学研究、农业生产实践、农业科技推广的紧密结合,促进农林高校更好地服务于“三农”和社会主义新农村建设,为国家的粮食安全提供人才和科技支撑。
(二)建立多部门合作协调机制,提高学生实践能力
高等农林教育工作涉及教育、农业、林业等若干政府行业部门,加强教育部门和行业部门的沟通和协调,探索和建立更加有效的体制机制,促进产学研结合,着力推动农林高校与行业主管部门、农业科研院(所)、农业企业的紧密合作,加强推动校地合作,逐步建成产学研合作基地,让学生在产学研合作基地进行实习实训,切实加强农科学生的实践教学,提高学生在农业生产实践中分析问题、解决问题的能力。
(三)加大农林教育的宣传,探讨实施涉农专业免学费制度
为培育农业科技高层次人才特别是领军人才,稳定和壮大农业科技人才队伍,要加大宣传力度,宣传高等农林教育服务“三农”和社会主义新农村建设的先进事迹,让社会了解农林高校。在加大国家奖学金对农林高校的支持力度,探讨给予农科专业学生与师范类专业学生一样的免学费政策,吸引更多优秀生源报考涉农专业,让学生“知农、学农、爱农”,培养一大批留得住、用得上、有文化、懂技术、会经营、善管理的农村实用人才[6]。
(四)完善农林高校毕业生到基层就业的渠道
打通农林院校学生到基层就业的渠道,制定相关政策,吸引优秀农科毕业生长期服务农业、终身服务农业。如在“大学生志愿服务西部计划”、“选调生”、“三支一扶计划”、“农村教育硕士”、“大学生村官”、“一村一名大学生计划”、“大学生服务村居计划”等项目,制定相关政策,优先选调具有农林教育背景的毕业生,健全到基层履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款制度。
念对留守儿童“教育经”
大庄村共有村民768人,其中有300余人在外打工,由此而带来的留守儿童教育和成长问题愈发突出。王群征得村里的同意,在远教站点办起了 “兴趣课堂”,对村里的留守儿童进行课外辅导。可是第一次上课,她就遇到了难题:这些孩子只安分地听了半节课,就开始喧闹起来,任凭她用尽浑身解数,也无法吸引孩子们的注意力。下了课,王群一脸郁闷地找到村书记求助。村书记跟她要了份课程表,看过之后说:“小孩子在这里学的如果还是学校那一套,怎么能安下心来呢?”一句话点醒了王群,既然是“兴趣课堂”,就要区别于校园课堂,看来自己在课程安排上还是欠考虑。于是,她一边了解孩子们的兴趣所在,一边从远教平台上筛选、整理适合儿童教育的课件资源。经过一番精心设计,一份新的课程表新鲜出炉了,其中融入了很多科技知识、手工制作之类的视频节目。重新开班的“兴趣课堂”不仅能带给孩子们科学启蒙,而且还培养了大家的动手能力。如今,“到王群姐姐那儿上课去”已经成了村里的留守儿童课余生活的不二之选。
念活农民群众“创业经”
借助“兴趣课堂”的好口碑,王群让远教与村民拉近了距离,大家的学用积极性也得到了提高。一次,外出务工的村民刘大哥在远教站点参加学习后,跟王群说:“要是在家能有啥赚钱的好门路,俺也不愿意成天在外面东奔西跑啊!”刘大哥的话让王群很受触动,接下来的几周时间里,她集中挑选了一批介绍农民创业类的片子组织村民收看学习。每次去镇上办事,她也积极向各个部门咨询有啥支持农民创业的好政策、好项目。几经考量,王群向刘大哥推荐了承包村集体大棚种蔬菜的项目。刘大哥虽然想干,但承包大棚的钱却拿不出来。为了帮助刘大哥解决资金难题,王群积极协调办理农户小额贷款,前前后后跑了一个多月,终于争取到了创业资金。刘大哥建起了大棚后,什么时候该施肥、各阶段的病虫害如何防治等技术要点,王群都定期从远教平台上搜集,及时对他进行指导。有了远教这个好参谋,刘大哥通过种棚菜顺利淘到了返乡创业的第一桶金。
念好网络电商“销售经”
随着越来越多的村民种起了大棚蔬菜,王群在高兴之余,也开始担心起棚菜集中上市后的销售问题。她从远教平台上利用电商搞农产品销售的成功案例中受到启发,建立了“胶州市洋河镇大庄村”微信公众平台。恰逢刘大哥家的西红柿上市,于是她在平台上了西红柿销售信息,并转发到朋友圈。结果没几天,这批主打绿色无公害牌的西红柿就被抢购一空。此后在她的策划推广下,大庄村的微信公众平台实现了农副产品、旅游采摘、劳动用工等信息的网络化,村民足不出户就可以进行网上交易,活跃起来的农村经济也吸引了越来越多的“打工族”返乡创业。为了给村民创业蓄足后劲,王群还联系了洋河镇热心协助农民创业的大学生、机关干部、企业负责人,组成洋河镇青年创业服务队。服务队员根据自身所长为有创业需求的村民提供技术培训、政策解读、广告宣传等方面的免费服务。她说:“有了这个服务团队,即使自己以后不在村里工作了,团队成员也会持续给农民创业提供支持。”