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交通局党组按照区委、区政府全区干部职工作风整顿会议要求,结合本局工作实际,将作风整顿作为“交通局20xx年干部职工作风整顿建设年”,制定了《区交通局关于干部职工作风整顿实施方案》,成立作风整顿领导小组,在作风整顿中突出主题,确定内容,坚持“四抓”即抓学习、抓认识、抓典型、抓督办,认真组织落实。现就交通局开展干部职工作风整顿情况汇报如下:
一、加强领导,明确责任分工
20xx年是市委、市政府城乡环境整治提升年,为进一步加强作风建设,提高政府公信力,优化投资软环境,局党组对全干部职工作风整顿非常重视,把作风整顿和交通城乡环境综合整治列为一项重要工作来抓。分别在元月25日召开全局干部作风整顿大会,元月27日上午、下午召开党组会、党组扩大会议,及时传达全区干部队伍作风建设、作风整顿会议精神,强化机关作风建设,全面促推各项工作的落实。一是成立领导小组,主管领导亲自抓,班子成员按“一岗双责”认真组织、精心安排、深入一线,针对工作中存在的纪律作风、工作落实不力问题,围绕建设中心城区交通怎么办的主题专题研究、提要求、出措施。二是制定《区交通局关于干部职工作风整顿实施方案》,进一步明确责任,认真履行职责,人人开展自查,形成一级抓一级,层层抓落实的局面。
二、自查自纠,提高思想认识
我们以存在的问题为切入点,结合工作实际,在全局大会上分析查找日常工作中作风、纪律上找寻差距,查摆现象,摆事实,说问题,让全体干部职工人人知晓问题存在于什么方面,今后工作要如何整改。一是抓好班子建设工作。通过抓班子带队伍树形象,真正舞好龙头、带活队伍。二是从干部思想上,行动上规范言行,要求全局干部职工要严于律已,增强政治敏锐性,增强组织纪律性,认真开展对照学习;三是加强规章制度的学习,严格以制度管人。四是要解决服务工作不到位,工作只求过得去,不求过得硬,执行纪律不严,不能严格遵守工作纪律、会议纪律、作息纪律,上班迟到早退等现象。五是牢固树立宗旨观念和服务意识,抓好全局交通项目建设、城乡环境综合整治、安全生产管理、党建精品工程等工作。
三、完善制度,促进工作落实
针对存在的问题和原因,局党组首先从完善规章制度入手,一是召开中层干部会议,建立健全各项岗位工作责任制,进一步明确各科(室)、所、工作职责,按“五定”工作责任制度明确工作人员职责责任,将每一项具体任务落实到人,从而使各项工作环节有章可循、有规可依,以保证工作不断档、不出现差错,以进一步提升全局干部职工责任意识、服务态度。二是进一步修订完善《交通局纪律作风行为规范》手册,同时严格按组织原则,用钢的制度,铁的纪律来落实各项工作。制度完善后,我们将打印成册分发到职工手中,组织全体干部职工进行学习,遵照执行。三是严格遵守上、下班作息时间和各项规章制度,做好外出办事备书登记。同时加强对办公用电脑的管理,不得上网聊天、查阅股票、观看娱乐视(音)频等。四是由局办公室加强效能建设,不定期组织人员对全局干部作风纪律执行情况进行督促检查,每周内不少于2次,严格落实上班作息制度。五是制定《区交通局20xx年城乡环境综合整治实施意见》,完善《值班制度》《安全工作预案》《维稳应急预案》,强化值班和应急维稳工作。将工作纳入各科室年度目标进行考核、考评,同时结合节前和“两会”召开开展的安全大检查工作,对所管辖道路、桥梁、行业企业分条块拉网式摸排存在的问题,制定整改措施,坚持定期不定期动态督查,确保节前和“两会”期间安全、城乡环境综合整治不出问题。六是结合全区城乡环境综合整治工作,由执法队采取错时执勤整治,由机动巡查组倒班轮值,重点以中心城区青年路九龙广场和川师南大门为重点进行清理打击,大力开展整治查处违规运渣车辆、非法营运、乱停乱放车辆、占道摆摊设点交通环境整治等。
同志们:
根据市委思想纪律作风集中整顿工作领导组的指示精神,今天我们召开集中整顿工作“整改提高”阶段动员大会。下面,我代表校党委对我校“查找问题”阶段的工作进行总结,对集中整改阶段的工作进行部署。
一、对查找问题阶段工作的总结。
查找问题阶段是集中整顿活动的关键阶段,我校从元月6日转入查找问题阶段以来,在市委集中整顿办公室的指导下,我们按照要求,严格工作程序,结合学校实际,狠抓落实,查找问题阶段工作进展顺利,达到了预期的目的,取得了预期的效果。重点抓了以下几个方面:
1、继续深入学习讨论,抓好思想再动员。
学校元月7日召开了干部队伍思想纪律作风集中整顿第一阶段总结暨第二阶段动员大会,会上,我们组织全体教职工学习了市整顿办《关于做好干部队伍思想纪律作风集中整顿查找问题阶段工作的通知》及学校第二阶段实施方案,并就工作的深入开展做了动员讲话,进一步提高了全体干部对集中整顿工作的认识,会议要求广大干部要深刻剖析,深入反思思想、纪律、工作、生活作风等方面存在的问题,紧紧围绕查找问题阶段的总体目标和具体要求,以高度的政治责任感、严肃认真的态度,找准“病因”,“对症下药”,为下一步整改打好基础。
2、广泛征求意见。按照学校集中整顿工作的安排,我校党委秉着高度的政治责任感和集思广益、开门纳谏的工作态度,扎实搞好意见征求活动。在查找问题阶段共发放征求意见函160余份,收回160余份,学校设立公开征求意见电话、设立征求意见信箱;召开了党委班子座谈会和中层干部、教师代表、学生代表座谈会;深入学生、教师及学生家长调查研究,倾听教职工、学生及其家长、社会各界的呼声,广泛征求对学校领导班子、干部和师德师风的意见和建议。
3、深刻进行个人剖析。我校党委要求每位干部在在查找问题阶段,结合自己的工作职责,开展自我反省和帮助对照检查,按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求,认真撰写不少于20__字的个人思想总结,做到查找问题“细”,原因分析“透”,整改措施“严”。干部思想总结材料由书记、校长把关审阅,对不合要求者责成重新剖析。此次收到的思想总结材料大多做到了认识深刻,触及思想深处,提出的整改措施针对性强。
4、抓好领导班子成员个人查找及专题座谈会。领导班子成员个人问题查找是重点。校党委班子成员在反复征求各方面意见的基础上,围绕要求开展自我反省和帮助对照检查,着重从坚持科学发展观、正确的政绩观、权力观、地位观等方面进行剖析,带头撰写了思想汇报。元月13日下午,学校召开了中层干部和教职工代表座谈会,邀请教师和部分教职工对学校、领导干部的剖析材料进行了评议,党委成员都做到了虚心征求意见、认真查找问题、深刻剖析思想,并本着实事求是的原则,接受大家的评议,对提出的批评都表示要有者改之,无者加勉,在今后的工作中要进一步克服不足,弥补不足,齐心协力,团结进取,把学校工作推向前进。
5、查找问题与边整边改紧密结合。针对查找出来的问题,我们始终贯彻了边整边改的精神,对集中整顿活动开展以来校党委班子及成员、支部通过各种渠道征求的意见,学校集中整顿活动办公室认真进行了梳理、归纳,并根据职责分工反馈到各有关单位进行整改。元月15日上午,学校又召开边整边改情况调度会,听取了各单位边整边改的情况汇报,对工作效率高、完成质量好的处室给予了表彰;对于少数科室、个人存在的工作被动、办事效率低、工作质量差等问题进行了批评,并进一步强调:凡是短期内能够解决的问题,要立即着手解决;对暂时解决不了的问题,要抓紧提出整改措施,积极创造条件,限期加以解决;属于全局性、全校性的问题,校党委将专门召开会议抓紧解决或制定整改措施。各处室以此为契机,对照工作查不足,边学边改,积极完善各项规章制度,到目前为止,凡具备整改条件的,有的已进行了整改,对需费时日才能解决的问题,已制定了整改方案并纳入日程。
6、结合学校工作实际,开展特色主题活动。为了把我校思想纪律作风集中整顿活动不断引向深入,确保取得实效,从第二阶段开始,在我校广泛开展了“搞好整顿、从我做起”主题活动。着眼于提高学校的教育教学水平,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,解决突出问题,教育引导广大教职工坚定理想信念、强化宗旨意识、加强道德修养、发扬优良作风,不断增强全校师生的创造力、凝聚力和战斗力,为加快学校发展、构建和谐校园提供坚强的政治保证。本次主题活动,我们根据整顿不同阶段的不同任务,做到了三个结合,一是和集中整顿教育相结合,二是和学习落实科学发展观、构建和谐社会相结合,三是和办好人民满意的职业教育相结合。
总的看来,查找问题阶段的工作进行得扎实有序,成效显著。归纳起来,有以下三个特点:
一是领导重视,组织得力。进入查找问题阶段以来,学校党委组织全校教职工认真学习实施方案,领会精神,把握要求,带头征求意见
,带头写出思想总结,积极开展谈心活动,为全校教职工做出了表率。学校集中整顿活动办公室认真组织,积极协调,及时下发了学校集中整顿活动查找问题阶段实施方案、“开展了征求意见、谈心、思想剖析等活动。学校还先后多次召开科室负责人会议,强化骨干培训,切实加强对每个工作环节的领导和指导。二是征求意见的渠道多、范围广、效果好。全校各科室充分发扬民主、坚持走群众路线,通过发放征求意见表、召开座谈会和征求家长、社会、学生有关意见等渠道,收集到了大量有益于学校建设发展的意见和建议,充分体现了学校广大师生的高度政治责任感和满腔的工作热情,体现了对学校建设和发展的关心。
三是贯彻了边整边改的精神,促进了学校各项工作的开展。查找问题阶段,正值年头岁尾,我校各项工作繁重,学生面临考试,正常的教学科研和管理工作都需要认真做好总结,工作量明显加大。全校各单位正确处理了集中整顿活动和工作的关系,以查找问题促工作,使各项工作没有出现纰漏,没有发生任何问题,体现出了集中整顿活动对各项工作的促进作用。
总之,集中整顿工作开展以来,学校教育教学秩序井然,没有一起乱收费现象,没有一个学生因家庭经济困难而辍学,没有发生一起安全事故;各处室在学校总体工作目标的前提下,开拓创新,力争打造1-2件亮点工作;各项工作有序推进;工作作风得到极大改善,为教职工、学生服务的意识得以大大增强。一个学生乐学、教师乐教的良好局面正在形成。
二、对搞好集中整改阶段的工作,提几点要求:
集中整改阶段是集中整顿活动的第三阶段。这一阶段的主要任务是:在前两个阶段工作的基础上,抓住影响学校发展的突出问题,抓住教职工反/,!/映强烈的问题,抓住党员干部自身存在的主要问题,集中时间,集中精力进行整改。以达到鼓舞士气、振奋人心的预期效果。
(一)充分认识搞好集中整改阶段工作的重要性。
集中整改是集中整顿工作的着眼点和落脚点。这一阶段的工作是否取得实效,直接关系到集中整顿活动的成效,关系到领导班子和党员干部队伍的建设,关系到党员领导干部在群众中的形象。从前两个阶段的工作情况来看,我们坚持边整边改,已经取得了一定成效。进入第三阶段,我们要进一步采取切实有效的措施,对查摆出的问题集中进行整改,努力促进各方面的工作,这是巩固和发展集中整顿活动成果的一个重要环节,也是取信于民的关键所在。只有把第三阶段工作搞好了,整个集中整顿活动才能不走过场、收到实效,才能真正达到“提高政治素质、增强党性修养、端正思想态度、强化纪律观念、改进工作作风”的目标。当前,春节将至,我们决不能有一丝松懈思想,要集中精力,切实把思想统一到市委的要求上来,进一步增强责任感和紧迫感,坚持高标准、严要求,善始善终,扎扎实实抓好集中整改阶段的工作,以集中整改阶段的高质量,保证集中整顿活动的高质量。
(二)、重点抓好三个环节。
第一是集中解决突出问题。要结合查找问题阶段领导班子和个人反思出来的问题,结合教职工意见比较集中、反映比较强烈的问题,结合工作中存在的薄弱环节,认真研究,充分讨论,集中时间,集中精力,下决心整改。凡是有条件、能够改的,要立即整改,对一些需要费时日才能解决的问题,要纳入日程,创造条件,积极整改。要坚决克服那种议而不决、行而无果的作风,让广大教职工切实加强看到党员领导干部在思想、纪律、作风上的新变化、新进步,实实在在地感受到集中整顿活动的成效。
第二是认真开好两个民主生活会。要在二月份组织召开领导班子民主生活会和党支部组织生活会。要对照查找出的问题,进行认真反思,理性总结,从中汲取教训,搞好思想上的整改和提高。生活会上,每个人都要本着对党、对人民、对同志高度负责的精神,正确对待同志,正确对待自己,严肃认真的开展批评与自我批评。对待同志的批评,要本着闻过则喜、虚怀若谷的态度,有则改之、无则加勉。对同志进行批评,要从团结的愿望出发,言辞中肯,与人为善,实事求是,以理服人,不能捕风捉影,更不能无限上纲。要通过召开两个生活会,真正达到解决问题、增进团结、提高思想、促进工作的目的。
第三是积极进行整章建制。要按照立足当前、着眼长远的原则,把落实整改措施与加强制度建设结合起来,努力从制度和机制上巩固整顿活动成果。要从促进学校科学发展、和谐发展的角度出发,结合工作实际,对现有的规章制度进行梳理,确保制度的实用性。要注重科学建制,要以求真务实的态度,从管理制度、监督机制等各个方面建立健全各项制度,既不能急于求成,也不能标新立异,更不能坐而论道、闭门造车,要建立一套科学的运行机制,真正使各项制度落到实处,长期坚持,发挥作用。
(三)、加强对集中整改阶段工作的领导。
一是领导要带头。要亲自挂帅,要把集中整顿工作紧紧抓在手上,认真做好每一个环节的领导和组织工作,牢牢把握整顿活动的主动权,要以身作则,带头开展批评与自我批评,带头整顿存在的问题,要让教职工看到标杆、看到示范,以领导干部的表率作用推动学校整改工作的深入开展。
二是方法要科学。要坚持正面教育、自我教育为主的原则,深入细致地做好思想政治工作,引导和帮助党员干部提高思想认识,正视存在的问题,增强改正问题的自觉性。要坚持实事求是的原则,紧密结合学校的现实状况,解决实际问题,要说实话、求实效,既不回避问题,也不片面追求效应。要坚持开门整改的原则,坚持走群众路线,做到整改方案听取教职工意见,整改过程吸收教职工参与,整改结果及时向教职工通报,以整改的实际效果取信于民。
三是督查要严格。要坚决克服“跟着环节走、质量一般化”的问题,要严把解决问题关、严把生活会质量关、严把整章建制关,努力提高集中整改的质量。要认真开展督查工作,要组织开展常规性的检查,对作风问题突出、工作效能低下、整改工作不力的处室和个人,要提出严肃批评。
四是成效要明显。体现集中整改工作的成效,最重要的一点就是统筹兼顾、合理安排,做到两不误、两促进。要把集中整顿与学校的发展紧密结合起来,以集中整顿促进学校各项工作的开展。要把搞好集中整顿和维护学校的稳定有机地结合起来,切实把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。要把搞好集中整顿和科学谋划08年工作有机地结合起来,结合建校十周年庆典和各处室实际,认真研究,科学制定08年工作计划,为学校的发展拓展更加广阔的平台。
一、存在问题
力度不够,查处不实。纵观我县物价事业发展,价格检查工作是经得起实践和历史检验的,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。但在具体的实施过程中,由于存在这样那样的影响,价格检查执法独立性不同程度地受到制约。
二、整改措施
我局从完善制度入手已进行了整改,上下联动,提高权威,针对力度不够问题,我局及时与县主要领导请示、沟通,健全完善各项责任制度考评体系,规范程序,提高质量,防范风险。同时,加强自身队伍的建设工作,以建立健全价格监督治理网络为切入点。在各乡镇建立健全物价领导小组,配强配好物价员,明确物价领导小组和乡镇物价员的工作职责,实行目标责任制考核,层层落实监管措施。
三、今后工作改进的方向一是以维护人民群众根本利益作为工作的出发点。注重加强价格工作调查研究,大兴调查研究之风,对发展变化了的价格新情况、新问题,积极挖掘根源,探索物价工作的新方法。深入基层,亲身实践,取得有关社会发展与人民生活的第一手资料,写出切实可行的价格调研报告及实施方案,一旦成熟,立即实施。合理解决、妥善处理社会普遍关注、群众反映强烈的价格热点、难点问题。
二是以转变物价部门工作作风作为工作的立足点。不断强化监督治理,加强物价干部职工的职业道德、职业理想、职业作风和职业技能教育,激发物价干部职工的率先意识、全局意识、创新意识、市场意识和主人翁意识,倡导负重奋进,奋发有为的时代精神,努力探索适应价格工作新形势、新情况、新特点的新思路、新方法、新途径。
建立相关学习制度,完善制定学习计划,创新学习方式,深入学习作风建设,廉政建设等相关规定和领导重要讲话,进一步增强大局理念,责任观念,服务观念,时间观念,效率观念,同时按照创先争优的要求,深刻剖析自己在作风建设方面存在的问题,亮思想,找根源,定措施。
二、在抓制度建设上下功夫,见成效
建立健全相关内部管理制度,明确各项工作职责,推进工作制度化、规范化,进一步严格内部管理,建立健全首问责任制,一次性告知制,服务承诺制、责任追究制等各项规章制度。进一步抓好招商安商工作,既要严格按照国家规定的业务规范要求办事,又要简化办事程序,高效便捷地为外来投资人办理相关业务工作,以最简便的方法和最快的速度解决当事人的问题。严格按照规定进行行政执法,文明执法,并多渠道进行公示,接受社会监督,树立新风正气。
三、在抓日常管理上下功夫,见成效
严格执行干部考勤制度和请销假工作纪律,实现“制度、岗位、人员”三结合,严格遵守市委、市政府颁布的“六条禁令”,努力解决少数干部工作作风中存在的“庸、懒、散”问题,领导作风中的“假、浮、蛮”问题,为政不廉的“私、奢、贪”问题,坚持抓素质,建设品德好、业务精、作风硬、敢担当的干部队伍,强化纪律观念,强化宗旨意识,强化人人都是发展环境的责任意识。切实加强对工作效能的检查监督,增强工作的积极性、主动性和创造性。
四、在抓责任落实上下功夫,见成效
1、建立了我局整治影响发展环境的干部作风突出问题领导小组。由局长陈贻昌任组长,党组书记黄旭堂任第一副组长,局班子成员任副组长,各科室负责人任成员,领导小组下设办公室。
2、制定工作实施方案。结合本局实际,围绕整治目标,明确领导分工,查找突出问题,制定整顿措施等方面,制定详实工作实施方案,开展整治工作的动员和部署,确保工作落到实处。
3、强化责任追究制。领导小组定期不定期地对工作纪律、服务质量、依法行政、政务公开、工作效率等情况进行明察暗访,对有不作为、乱作为、态度粗暴、效率低下等不正确履行或不认真履行工作职责的,实行责任追究制,发现一个,处理一个,决不姑息。
一、存在的主要问题
1、学习抓得不够紧,学风不浓。在抓学习上,存在形式主义;计划的多,落实的少;口头上要求的多,实际检查的少;大家坐在一起读报纸、看材料的多,深入进行研讨的少;部分同志安于现状,不钻研业务,创新意识不强,学风不浓。
2、宗旨观念不够强,自我要求不够严。为农服务的宗旨观念不够强,对待工作存在得过且过,不能很好地雷厉风行,追求高标准、高质量。在平时工作中,部分人员不能很好严格自律,存在迟到、早退和上班时做与工作无关事情,未能严格遵守单位劳动纪律和规章制度。
3、工作创新不够,事业发展后劲不足。没有深入调查研究,抓发展、抓创新不够,供销事业发展后劲不足。主要体现在,市本级社有企业规模小,经济实力弱;系统基层社建设滞后,为农服务功能弱;网络建设不平衡,五大网络和各县(市、区)社发展存在不平衡性,影响供销事业的发展。
二、整改措施
1、增强服务意识,转变机关作风
一是组织机关工作人员深入学习党的十七届六中全会和总书记关于加强党性修养、弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神,大力开展宗旨观、权力观、利益观教育,确保牢固树立人民利益至上的理念,使诚实守信、依法行政、从严治政成为机关工作人员共同的价值取向和行为规范。二是要有计划地抓好干部队伍的学习和培训,加强干部队伍的政治信仰、职业道德和业务能力的建设,使机关工作人员熟悉业务知识,精通本职工作,具有依法行政、履行职责、处理各类矛盾和复杂问题的能力和水平。三是大兴求真务实之风,改进工作方式方法,深入调查研究,精简会议文件,加大机关管理力度,加大工作落实力度,大力倡导雷厉风行、速决速行的作风,使机关工作作风切实转变。
2、加强制度建设,规范机关行为
一是以“科学化、精细化、信息化、效能化”为目标,建立健全各项规章制度,全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、岗位目标责任制、责任追究制、绩效考评制、效能投拆制等机关效能建设制度,实现以制度管人管事。二是认真贯彻深化改革,减少办理环节,简化办事程序,缩短办理时限,改进办理方式。继续推进机关政务公开,加快信息化建设,进一步提高各项工作的效率和透明度。
3、创新工作举措,推进供销事业
一是认真谋划供销事业新一轮发展。制定下发《市供销合作社2012-2016五年发展规划》,立足稳中求进的基调,提出今后五年全市系统发展的目标任务和主要工作。二是努力做强市本级经济,从创新经营旅游业、拍卖业务,完成市沃尔得农资公司配送中心建设,推进市级农资大市场项目建设,做强农资经营。三是加强系统基层社建设,下发指导性工作意见和具体工作实施方案,召开基层社建设推进工作会议,研究部署基层社建设工作,按照省社提出的“十有”标准推进基层社建设。四是加强系统业务工作指导,制定对县(市、区)社综合业绩考核方案,对五大网络建设提出具体的要求,实行机关人员挂点联系,经常深入各县(市、区)社调研指导。
三、整改要求
1、要严肃认真对待整改工作。在整改过程中,要针对存在的问题,认真研究改进提高的具体办法,以整改的实际效果来检验机关干部思想、政治、组织、学习、作风方面的精神风貌,各有关责任人切实负起责任,亲自抓落实。
一、指导思想
全面落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神,按照省、市、县委关于开展机关作风建设的部署要求,弘扬村“愚公移山”精神和我县特色小镇建设担当奉献精神,改进工作作风,狠抓工作落实,把“夙兴夜寐,激情工作,马上就办、办就办好”作为工作常态,锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的财政干部队伍,为全面加快建设宜居宜业宜游的生态强县做出新的更大贡献。
二、目标要求
通过开展作风整顿,使全体财政干部职工进一步增强使命意识、争先意识,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持夙兴夜寐、激情工作,以勇于担当的精神用心干事,以只争朝夕的拼劲抓紧干事,大幅提升工作质量和效率,创造一流业绩,破解发展难题,确保县委、政府重大决策部署落地生根,见到实效。
三、聚焦突出问题
突出问题导向,层层传导压力,结合财政干部思想和工作实际,重点解决以下四个方面的问题:
一是纪律松散问题。重点是:工作纪律散漫,不在状态,上班迟到早退,无所事事,随心所欲,办公电脑玩游戏,手机聊QQ、聊微信;值班不在岗,上班不在位,外出办私事;不认真履职尽责,对安排工作不落实、不尽责;遇见事情绕道走,遇见困难躲着走,多一事不如少一事,宁愿少干事,也不愿担事;不求有功、但求无过,在其位不谋其政,遇事推诿,拈轻怕重,不敢担当;缺乏大局意识、协作意识、补位意识等问题。
二是效率低下问题。重点是:看齐意识不强,工作标准低、效率低,应付差事,甘于平庸,不能适应新常态,工作平淡无起色;执行力不强,懒政怠政,出工不出力,只求过得去,不求过得硬,不能做到细致、精致、极致;精神不振,状态不佳,缺乏干事创业激情;等靠思想严重,凡事等着领导出思路、拿主意、想办法,主动作为不够;思想保守,反应迟钝,按部就班,凡事不上心,不催不动,大催小动,对重大工作任务不上心等问题。
三是服务意识差问题。重点是:衙门作风,对群众缺乏服务的真情实意,态度硬横,摆架子、打官腔,不愿帮群众解决实际问题;缺乏全局观念和服务意识,不把心思和精力集中到工作上,忙于个人私事等问题。
四是吃喝收要拿问题。重点是:“官本位”意识重,搞隐性“”,吃拿卡要、故意刁难,把权利个人化、利益化,不给好处不办事,给了好处乱办事;人为设置“关卡”,死抠条条框框,能办不办、该办不办,围绕程序打转转,不从实际考虑群众利益等问题。
四、参加范围
全局财政干部职工,以局领导班子、科室负责人和关键岗位干部为重点,坚持领导带头、突出重点、全员参与,推动机关作风全面根本好转。
五、工作举措
(一)设立投诉举报渠道。在机关大厅设立作风问题意见投诉箱,公开投诉热线和举报电子邮箱,加强内部监督和群众监督,对群众反映的具体问题,加大查处、反馈力度,做到件件有结果、事事有回应。
(二)制定专题学习计划。重点学习省市关于作风整顿会议精神、领导讲话,《谈治国理政》、《知之深、爱之切》和财经法律法规等,适时组织干部职工到村、西柏坡等实地接受教育,切实提升全体干部职工综合素质。
(三)加强机关考勤管理。严格落实机关考勤制度,每周对机关考勤情况进行统计,并将考勤结果全局通报。
(四)开展机关作风督查。每周对各科室和全体干部职工工作纪律、工作状态、环境卫生、制度落实情况等进行督导检查,检查结果全局通报。
(五)开展干部作风评议。通过服务对象和市场主体满意度评议等形式,对每名财政干部在工作作风、服务态度、任务落实等方面进行综合评价,将评价结果作为评先评优、提拔任用的重要依据。
(六)强化问责通报机制。对违反中央八项规定精神和“”问题,以及对局各项决策部署不落实、不尽责,违反机关工作纪律的,坚持严肃问责,既追究当事人责任,又要追究相关领导责任。
六、组织领导
(一)成立领导机构。局机关成立作风整顿领导小组,局长任组长,其他班子成员任副组长,各科室负责人任成员。各主管局长对分管科室的作风整顿负直接责任,科室负责人要承担第一责任人责任。领导小组下设办公室,统筹协调工作开展。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以提高机关执行力、凝聚力、监督能力为总要求,以改善民生为根本,以优化环境为主线,以规范服务、落实责任为重点,不断加强制度建设,严格工作程序,整合管理资源,优化管理要素,规范管理行为,完善运作方式,进一步提高工作效率,建设廉洁、勤政、务实、高效的机关,为我区推进创业创新、打造“五区”创造良好的环境。
二、工作目标
通过开展机关效能建设,促进人大机关进一步转变职能,实现以下四个目标:
(一)责任意识进一步增强。勇于解放思想,在发展大局中找定位、尽责任、作贡献,始终保持良好的精神状态、行为状态和工作状态,对工作充满激情,对群众充满感情,认认真真做自己份内的事情,尽职尽责做好本职工作。
(二)机关作风进一步改进。变被动服务为主动服务,实现由单纯管理型向服务管理型转变。履行岗位职责的积极性、创造性进一步增强,服务发展、服务群众的意识进一步提高,在人民群众中的形象进一步提升。
(三)行政执行力进一步提高。明确工作目标,细化工作标准;认真贯彻执行区委的工作部署和人大常委会的工作计划,做到接受任务不讲条件、执行任务不打折扣、完成任务追求圆满,确保各项工作协调运转、高效有序。
(四)社会满意度进一步提高。落实服务措施,兑现服务承诺,群众反映强烈的热点、难点问题得到有效解决,人人讲效能、处处抓效能、事事高效能氛围更加浓厚,人民群众和社会各界更加满意。
三、主要措施
(一)深入开展服务“两年”活动。结合“创业服务年、创新促进年”活动,积极组织人大代表深入调研全区重点企业和项目,提出服务“两年”的新思路、新举措。继续推进“走进矛盾,破解难题”活动,切实帮助解决热点、难点问题。
(二)开展“机关服务品牌”创建活动。把作风建设导入科学规范的品牌管理阶段,建立和强化机关服务品牌的内部组织管理机制,实现机关管理的科学化、理性化,服务工作的规范化、人性化,机关文化建设的正常化、系统化,努力创建“知名度高、美誉度高、信任度高、忠诚度高”的机关服务品牌,不断深化“人民满意机关”创建活动。
(三)大力整顿会风、文风。按照监督法的要求开好常委会会议和主任会议,强化会议纪律,确保会议质量。进一步精减不必要的会议,提倡开短会。精减文件,严格控制发文数量,规范行文程序和规则,开展规范性文件备案审查。
(四)加强制度建设。按照执政为民、服务群众的要求,进一步完善各项制度,规范办事程序,增强可操作性,用制度规范机关的日常管理和监督工作,使整个机关管理体系依法、有序、高效运行。
(五)加强对民生问题的监督。坚持上下联动,把民生问题作为监督工作的一个重点,作出周密的部署和安排,制定具体实施方案,明确措施和要求,促进民生问题得到有效解决。
(六)继续认真开展机关干部作风整顿。以“四条禁令”为重点,加大对机关作风的督查力度,认真解决机关干部工作期间可能存在的擅离岗位、擅离职守或在工作时间内进行的与工作无关的炒股、娱乐游戏等问题,对发现问题的个人,依照有关规定严肃处理。对自查和督查中发现的问题,要及时纠正,限期整改。
(七)健全主动服务和接受群众诉求机制。不断完善工作机制,进一步畅通民意表达渠道,把作为关注民生、体察民情和切实解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要平台。对群众反映的热点、难点问题,要及时回应,认真研究,努力解决。
(八)健全完善公务员绩效考评机制。进一步完善以能力与业绩为导向的公务员年终考核指标体系,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。注重平时考核与定期考核相结合,将平时考核结果作为年终考核的主要依据,充分发挥考核的激励导向作用。
(九)加强机关干部队伍素质工程建设。把党的十七大精神和中央、省、市、区委有关文件纳入干部学习内容,大力抓好机关干部的政治理论、政策法规、业务技能学习培训,不断拓展干部的工作思路,提高工作能力,增强落实科学发展观的本领和才干,造就一支高素质的干部队伍。
四、工作要求
(一)加强领导。成立区人大常委会机关效能建设工作领导小组,负责工作的组织实施、综合协调和督促指导。领导小组下设办公室,负责了解情况,制定工作方案、宣传发动、具体协调、检查督促等工作,确保责任主体明确、工作目标明确、完成时限明确。
二、加快林业产业发展。利用巩固退耕还林成果专项建设项目、低产低效商品林改造和天保工程项目,突出抓好短周期工业原料林、特色经果林、珍稀树木和林下种养等林业产业基地建设。抓好龙头企业培育,大力支持规模大、档次高、品牌响的林产加工龙头企业,增强带动能力。引导农民发展核桃、花椒各具特色的专业合作社,使农户利益最大化。通过集中讲课、现场指导、研讨交流等方式,对农民进行技术培训,培育一批懂技术、善经营的能人,助推现代林业产业发展。着力抓好林业重点县建设,全面推进全市林业产业发展提档升级。
三、加强森林资源保护。加强林地专项清理整治,从华蓥山地区入手,全面清理规范该地区的占用林地行为,为创建大华蓥山旅游区和大熊猫省级自然保护区奠定基础。做好天保工程的森林管护工作和生态效益补偿资金的兑现落实工作。积极争取和落实2014年公益林建设项目和资金,全面完成工程建设任务。继续抓好天保工程森林管护,努力提高工程建设质量,全面完成省上下达的民生工程任务。加强《广安市林木采伐管理办法》执行情况监督检查,确保不出现违规操作、乱砍滥伐现象。全面清理和整顿规范野生动物驯养繁殖办证情况,切实加强野生动物保护和市场监管。加强林业有害生物防控,强化林木种苗产地检验检疫,杜绝外来有害生物入侵。
四、着力抓好森林安全。加强森林防火队伍建设,配齐消防装备物资,解决消防专业队工资、食宿和训练场地等问题,落实消防队员养老保险、医疗保障和人身意外伤亡保险,改善防火队伍基本生活条件。加强野外用火管理,严格落实野外用火审批等有关规定,严把用火审批、入山检查、联防联保防线。加强对智障人员、老人儿童等特殊人群监管力度,加强对烧荒、野炊、上坟烧纸等主要火源全方位管理,切实把森林火灾隐患消除在萌芽状态之中。
五、推广集成实用技术。以林业科技推广示范基地为平台,大力推广丰产栽培技术,引导林农走科技兴林、科技致富之路。完善科技服务体系。致力市、县、乡三级一体化的林业科技服务网络,加强业务技术培训,提高科技服务能力。加强与科研单位的联系与合作,逐步建设产学研紧密结合的林业科技创新与成果转化示范基地。
六、加大项目争取和招商引资力度。加强对已争取项目的跟踪落实,力争项目早日下达。着力包装储备一批项目,进一步争取中、省项目更大投入。督促指导各区市县林业局开展招商引资工作,着重项目包装,力争全市林业系统招商引资到位资金完成预定目标。
七、认真抓好队伍建设。继续抓好党的群众路线教育实践活动,切实整改“”问题,建立健全长效机制,实实在在取得活动效果。大力开展林业行政执法宣传,加强林业行政执法力度,严厉打击破坏森林资源的违法行为,推进林区治安防控体系建设,树立威严的林业队伍形象。严格落实中、省、市机关作风建设相关规定,切实加强和改进干部队伍工作生活作风。注重科技应用,加快林业信息化建设步伐,优化全市林业系统办公、办案条件。加强森林公安法制建设,健全执法监督机制,切实提高森林公安队伍的法律素质和执法水平。
一、指导思想
以科学发展观为统领,按照《*县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》(武学组〔2009〕4号)和《关于认真做好第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的有关工作的通知》(武学办〔2009〕17号)的文件要求,紧密结合我局实际,对梳理出的影响和制约*地税事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源,逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得成效。
二、需要整改落实的问题
通过广泛征求意见,开展调研、召开座谈会等多种形式的活动,我们对照有关要求,查找和梳理了工作中存在的不符合、不适应科学发展的突出问题,主要集中在五个方面:
(一)受宏观经济和政策性减收因素影响,今年地税系统面临的收入形势较为严峻,没有达到时间过半,任务过半的预期目标。
(二)在严格执法与优化纳税服务的关系上,还不能做到准确把握和处理,还需进一步强化执法监督,规范税收执法,完善纳税服务,推进依法治税。
(三)在围绕地方经济社会发展,积极贯彻落实好相关税收政策,实现“科学化、精细化管理”方面还存在差距。
(四)在坚持以人为本,进一步加强干部队伍建设方面离科学发展的要求还有差距。一是存在服务基层,服务纳税人意识淡薄,业务水平不高,作风不实的问题;二是存在干部职务晋升难,向外交流渠道不畅,成长渠道较窄的问题。
(五)在规范内部行政管理,提高公信力、执行力方面还有待改进,在重大决策,评先评优及涉及干部、群众切身利益方面,应多听取广大职工的意见、建议,力求公正、客观、民主。
三、整改落实目标
通过整改,切实解决影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题,解决好阻碍地税发展的问题;巩固和扩大我局学习实践科学发展观取得的成果,进一步提高我局实践科学发展观的能力,使全局思想更加解放,作风更加务实,制度更加完善,措施更加得力;自觉运用发展的理念、创新的思维,增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性,开创*地税事业新局面。实现五个方面的目标:
一是努力完成各项税费收入任务,确保收入随着经济发展稳定较快增长,充分发挥税收筹集财政资金、调节经济和调节分配的职能作用,经济服务地方经济发展。
二是推进依法治税,提高税收科学化、精细化、专业化管理水平,努力构建和谐的税收征纳关系。
三是加快信息化建设,走科技强税之路,减轻纳税人负担,降低税收成本。
四是干部队伍建设,全面提升地税系统的行政效能。
五是大力推行税收执法责任制和行政问责、阳光政府“八项制度”,深入开展“六好”创建活动,全面加强基层建设,实现基层与机关的统筹协调发展。
四、整改措施、责任及时限
(一)受宏观经济和政策性减收因素影响,今年地税系统面临的收入形势较为严峻,没有达到时间过半,任务过半的预期目标,需要进一步加强组织收入,加强税收收入预测和分析。
整改措施:
认真执行税费分析工作制度,每个月召开一次收入预测分析会,加强税费源管理和税费收入预测,增强组织收入工作的主动性和预见性。
责任领导:*局长
涉及部门:计会股、规费股、征管股、五个分局
具体责任人:*、*、*、*、*、*、*、*
落实时限:2009年12月31日
2.加强税费征管力度。重点抓好建筑业、销售不动产、交通运输业税收征管,抓好纳税评估和纳税等级评定工作,不断强化对各个税(费)种的征管,防止税款流失,大力清缴欠税(费)。
责任领导:*副局长、*副局长
涉及部门:征管股、规费股、五个分局
具体责任人:*、*、*、*、*、*、*
落实时限:2009年12月31日
3.大力整顿和规范地方税收秩序。继续深入开展行业性税收专项检查和区域性税收专项整治,强化部门协作配合,继续开展打击制、售、用假发票和非法代开发票专项整治行动,认真做好案件协查工作。抓好税收违法举报案件的登记、受理、查处、转办、反馈和奖励工作,维护社会协税、护税机制。
责任领导:*局长
涉及部门:稽查局
具体责任人:李文辉
落实时限:2009年12月31日
(二)在严格执法与优化纳税服务的关系上,还不能做到准确把握和处理,执法随意性不同程度存在,还需进一步强化执法监督,规范税收执法,完善纳税服务,推进依法治税。
整改措施:
1.深入推行税收执法责任制,在职责明确、标准统一、考核全面的基础上,进一步加强过错追究,总结执法检查的实践经验,规范检查的组织、范围、程序,强化检查效果。
责任领导:*副局长
涉及部门:法规股
具体责任人:*
落实时限:长期
2.进一步优化完善纳税服务管理制度和办法,不断创新服务方式,积极探索多元化纳税申报和缴款方式。切实为纳税人提供快捷、文明、高效的服务,进一步提高纳税服务水平。精简和规范系统内部各项工作和考核程序,进一步减轻基层负担。
责任领导:*副局长
涉及部门:征管股、五个分局
具体责任人:*、*、*、*、*、*
落实时限:长期
(三)在围绕地方经济社会发展,贯彻落实好相关税收政策,及时深入开展税收宣传,充分发挥税收调节作用方面还存在差距。
整改措施:
1.认真贯彻落实新的营业税暂行条例及我省调整营业税起征点的税收政策,促进全县服务业发展。坚决贯彻落实省委、省政府出台的稳定房地产市场、创业带动就业、中小企业发展等税收政策,促进全县经济平稳较快发展。牢固树立不及时落实税收优惠政策也是收过头税的观念,认真落实好近年来出台的西部大开发、新农村建设、节能减排、保护生态环境、下岗再就业等税收优惠政策。
责任领导:*副局长
涉及部门:税政股、五个分局
具体责任人:*、*、*、*、*、*
落实时限:长期
2.按照贴近税收中心工作、贴近社会热点、贴近纳税人的原则,创新税收宣传方式,借助广播、电视、报刊等社会媒体,依托《云南地税》内部刊物,结合政府信息公开工作,*地税网页、政务信息查询系统、96128热线等宣传媒介,以税收法律法规和政策宣传为重点,加强社会主义税收取之于民、用之于民的宣传、让纳税人充分了解税收法规,熟悉办税程序,明确纳税义务,实现依法征税和诚信纳税的良性互动,推进建立和谐税收征纳关系。
责任领导:*副局长、*副局长
涉及部门:税政股、征管股、办公室、五个分局
具体责任人:*、*、*、*、*、*、*、*
落实时限:长期
(四)在坚持以人为本,进一步加强干部队伍建设方面离科学发展的要求还有差距。一是存在服务基层,服务纳税人意识淡薄,业务水平不高,作风不实的问题;二是存在干部职务晋升难,向外交流渠道不畅,成长渠道较窄的问题。
整改措施:
1.对照《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》及其配套法规,以健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制为着力点,完善干部人事工作制度和全面加强干部队伍建设的有关政策措施。积极争取县委、人大、政府、政协的支持,加强与各部门之间的沟通协调,扩大地税系统内外干部交流渠道;加大对优秀年轻干部的教育培养力度,积极推荐更多符合条件的干部参与各级党委组织的领导干部公开选拔,大力向地方党委、政府输送地税干部。
责任领导:*局长
涉及部门:人教股
具体责任人:*
落实时限:长期
2.在继续强化对税收执法权和行政管理权监督的基础上,加强对领导干部作风状况的监督,加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的监督和检查,认真解决干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。认真总结民主评议政风行风建设的综合性措施和办法,保证作风建设的长期性、规范性和实效性。
责任领导:*纪检组长
涉及部门:监察室
具体责任人:*
落实时限:长期
(五)在规范内部行政管理,提高公信力、执行力方面还有待改进,单位销售的房产未及时办理相关过户手续,久拖未结。在重大决策,评先评优方面,应多听取广大职工的意见、建议,力求公正、客观、民主。
整改措施:
1.规范机关政务工作,提高行政管理效能。进一步加强机关各部门工作的整合协调,统筹安排,加大工作督查督办力度,建立健全各项规章制度,凡属制定重大的特别是涉及干部职工或纳税人切身利益的措施和制度时,要广泛听取群众意见。
责任领导:*副局长
涉及部门:办公室、法规股、监察室
具体责任人:*、*、*
落实时限:长期
2.由*局长亲自牵头,出面协调国土资源局和城建局等相关单位,尽快办理已出售房产的相关过户手续的。
责任领导:*副局长
涉及股室:办公室
具体责任人:*
落实时限:2009年12月31日
五、切实加强组织领导,强化整改落实阶段的各项保障措施
整改落实阶段工作要求高,任务重,干部关心,群众关注。我们要进一步精心组织,加大力度,确保整改落实阶段各项工作取得实效。
第一,要切实加强组织领导。县局学习实践活动领导小组和办公室要加强工作的联系协调和督促落实,严格把关,促进整改落实工作有序推进。全体干部要全力以赴,形成层层负责的有力组织体系,确保整改落实的工作取得新成效。