行动计划的概念精选(九篇)

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第1篇：行动计划的概念范文

伟哥不懂股市，但是对行业观察还是有的，多少会涉及到一些股市相关的内容。根据我的观察，2015年3月份前的股市看O2O形式的各热门领域，3月份以后得股市看“互联网+”，5月份以后看“中国制造2025”，6月份以后看“一带一路”，现在则是看什么都没用。这些概念股就吹起来的劣质气球，泄了气就再也硬不起来。关键时刻，还是实体经济给力，虽然该涨的时候没有大涨，至少在大跌的时候一直坚挺。

这就让人们开始怀疑互“互联网+”的能力了，事实上，主要还是因为广大网民不了解“互联网+”，因为互联网+不是实际能做的，而是行动计划，是政策类的存在，看不到摸不着，股票能大涨全得力于概念。另一方面，打着“互联网+”旗号的企业，并不见得就实现了“互联网+“，甚至于他们也不够真正了解“互联网+”。

先来看看那些“互联网+”概念股

总体而言，大数据、云计算、物联网等新技术确实正在跟更多的行业相结合，并改变了人们生产生活方式，在将来，“互联网+”对提升产业乃至国家综合竞争力会发挥其关键性作用。而通过“互联网+”行动计划，可以用新的思路和工具解决交通、医疗、教育等公共问题，助力大众创业、万众创新，促进中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

在“互联网+”的大趋势下，互联网与任何产业的碰撞都会成为主题投资方向，在股市上自然也更为人们所关注与热炒。大多数言论都认为这些股票的相关企业可能会成为新的经济增长点。这些产业包括以下几个方向：互联网金融、互联网娱乐、互联网商务、互联网医疗、互联网汽车、互联网制造业等12个领域，下图列出了这些领域的主要企业。

其实从这12个领域来看，国内的“互联网+”概念股仍旧是非常原始的，因为互联网基础产业还没有发展到足够的好，也就是说没有足够好的互联网环境去保证的跟多的“互联网+”企业诞生。因此这个阶段的企业大谈特谈“互联网+”，大多只为吸引人们眼球而无实际作为。当然，那些正在从事互联网基础产业的企业还是有足够发展能量，并且能够打上“互联网+”标签的。

在这些概念股中，那些为大众所熟悉的实体结合“互联网+”概念的，自然是人们关注的焦点，如中国联通、中国电信、方正科技等会给人们比较互联网化的感觉，同时也都是实体企业，是能够“摸的着看的到”的。这里就有一个问题，互联网企业主打“互联网+”概念是不是已经水到渠成?其实也不尽然，主要还是看互联网企业的落地能力，要看这些企业能否与传统生产制造业相结合，否则就是“空忽悠玩概念”了。

反过来，吹嘘“互联网+”的传统企业也是这样，要看其是否真正实现了互联网化，否则也只是纸上谈兵的玩概念，这样的股票在股市不景气的情况下自然会下跌的厉害。甚至，有些股票在当前的表现，还不如没有主打“互联网+”概念之前表现的好。

要炒“互联网+”就炒BAT等有经验的互联网公司

伟哥认为，真正要炒“互联网+”的股，你应该去炒BAT的。对不起，我是说习惯了，可能广大不熟悉互联网的股民朋友还不知道BAT是百度、腾讯与阿里巴巴的缩写。为什么炒“互联网+”要看BAT呢?因为只有存在十年以上的“互联网+”企业才真正了解互联网，才真正懂得什么是“互联网+”，知道如何应用“互联网+”去改造传统行业。腾讯懂的如何用微信去改变大众生活，淘宝做的就是把线下的杂货市场搬到线上的事，百度做的事通过搜索就能搜到广大信息化企业的事，若是他们不懂“互联网+”就不对了。所以，各级政府各大企业都在与他们接洽，去做互联网+的事。

说到这儿，大家应该明白了一些了吧。当前的概念越来越多，“互联网+”、“一带一路”、“中国制造2025”、“工业4.0”、020、共享经济等等，概念本身没有问题，都是政府或者从其他行业提炼出来的。主要在于很多企业都在借助这些火热的概念来包装自己，还有借壳上市的，资本运作的等等，这些加上类似概念的股票太容易迷惑刚进入股市盲目投资的朋友。所以，概念股存在没有问题，问题在于股民朋友能不能判断哪些是真的概念加具体实施，哪些只是概念加持下的换里不换表的股。因此，大家需要搞懂一个逻辑，即“互联网+”并非是生产力以及生产关系的提高与完善，而是促进传统企业与互联网企业融合的一个行动计划或者政策，没有产业、行业及企业的执行，是什么也实现了不了的。

若看不懂“互联网+”就是实体股为主吧

如果你实在分辨不清，那还是以实体经济为主吧，那些事看得到摸的着的。譬如我说海尔采用的是工业4.0标准，是中国制造的标准案例，排除海尔本身资本运作的情况下，如果海尔也打中国制造2025概念，基本是没问题的。概念股是虚的，老百姓更喜欢抓在手里的真金白银，买股票也是一样，如果你买了实体企业的股票，就相当于买了真金白银，不是严重到经济危机，一般都不会出问题。

怕的是大家在分不清概念与政策的情况下而盲目跟进，一些短期内因为国家法规与政策而受益上升趋势良好的股票有很多，这些大多在短期内可以获得很好的收益，适合短线操作股民玩家，但对于入行新手是绝对不适用的。“互联网+”是这样的，连工业4.0都有虚的表现，甚至，前段时间连主打人工智能语音技术的科大讯飞都的股势都下降了很多。在关键的时刻，唯有“看得见摸的着”的股票才是人们应该追逐的，所以能源、资源股比概念股表现的好，技术股比能源股表现的好，衣食住行等快消品实体股比技术股表现的好。

认清“互联网+“的本质

这里在说说“互联网+”与股票的表现。总理在政府工作报告中的原话是：“制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”因此，凡是称自己是“互联网+”的企业，都会网这些个领域靠近，每一个企业都称自己的股市企业，不管什么行业的都会运用上云计大数据及物联网的几个技术术语及概念。

事实上，这是将来企业升级转型之后的必然，所有的企业都会以这些个技术为基础。在将来，无论是先进的制造业还是互联网企业，大数据、云计算及物联网等技术将会成为企业标配。以此这也就算不上是“互联网+”企业的优势，而具备这些技术的“互联网+”概念股也就算不得什么优势股。

最后再谈一点，当前谈“互联网+”的企业还喜欢谈生态，不得不说，生态是传统企业实现互联网的一个途径，也是“互联网+”落地的一个途径，因此与“互联网+”结合的非常紧密。但是打了生态的概念就这能让企业运转约更牛逼吗?

第2篇：行动计划的概念范文

其实，丰联广场与第五广场中间仅隔有一条二环路，对于企业办公而言，两栋写字楼的现代化程度并无二致，其差别主要在于两者所处不同的行政区域。

“公司对落户在哪里非常慎重，并非东城相比朝阳开出了多么丰厚的条件，像补贴、退税等对类似我们这样的企业而言，其实产生不了太大影响，重要的是东城更具有适合我们相关业务发展的氛围。”必维(BV)国际检验集团北京办公室行政经理、认证部北方区大区经理蒋林华说，作为一家以船舶检验入级起家的老牌跨国企业，法国必维(BV)国际检验集团同时也是全球为数不多的联合国CDM项目审定验证机构，此次搬迁缘起集团与绿色建筑认证、CDM审定等相关的“绿色产业”板块风生水起，原有的办公面积已经不能承载公司在这一领域的高速发展。

其实在搬迁之初，必维(BV)集团就为新办公室的选择确定了两个关键词：距离、理念。“距离不难理解，就是离我们的客户要近，在这一点上，由于我们的主要客户都是集中在东二环周边的国内大型能源企业，丰联广场或是第五广场均能满足，但我们更注重的是新办公室所在地政府一定要有率先实践低碳绿色发展的理念，因为这对于集团‘绿色产业’的发展尤为关键。”蒋林华解释说。

营造“绿色环境”

大多数人因为2009年的哥本哈根全球气候大会知道了什么是低碳经济，当概念普及期基本完成，2010年3月5日的2010-2012年《绿色北京行动计划》正式，便被各界解读为北京迈向低碳绿色发展之路的标志性政策。 　事实上，在此之前，有些区县早已等不及市级政策出台而先行一步了，东城区便是其中之一。 　2009年9月，东城区便举办了建设低碳绿色城区的专家论坛，“当时也只是一个想法而已，之后又经过多次对相关企业的走访调研，使全区形成了加快建成低碳绿色城区的共识。”东城区发改委主任许汇说。 　具有实质的进展是2009年年底，区发改委组织了区产业促进局、科委开始着手编制《绿色东城行动计划》。之后在形成初稿的情况下，又相继召开了专家研讨会和政府部门座谈会，广泛征求专家及各部门对《绿色东城行动计划》的修改意见。

几乎与《绿色北京行动计划》的正式实施同步，《绿色东城行动计划》(讨论稿)也经区政府常务会审议并原则通过，开始面向东城社区居民和驻区企业征求修改意见。

人驻东城仅3个月的必维(BV)集团同样收到了《绿色东城行动计划》的讨论稿，虽然早有心理准备，但蒋林华还是感叹东城区政府的效率之高，“在与东城区政府的频繁接触中，区领导曾多次谈及要建设绿色东城，可没想到行动计划会来得如此之快。”在他看来，从“想不想做，能不能做”到制订行动计划的“怎么做”，东城区离低碳绿色城区已经迈进了一大步。 　4月28日，《绿色东城行动计划》已经东城区委常委会审议并原则通过，将于五一期间正式向全社会公布，成为全市率先制定并的区县绿色行动计划。

当然，建成绿色东城的前提是必须建立在“一个成功的行动计划”之上。 　据了解，东城区为行动计划设定的三年目标是：实现经济发展低碳化、城市建设绿色化、低碳生活全民化、绿色发展制度化。

“为实现上述目标，东城区确定要实施‘1546’工程，即，1是大力发展低碳经济，5是实施区域合作低碳示范、绿色建筑推广、绿色产品技术示范、垃圾分类和居民绿色出行等五大绿色示范工程，4是开展低碳宣传进机关、进企业、进社区、进校园等四进低碳活动，6是建立完善组织领导、政策支持、经费保障、评价考核、协调合作、人才支撑等六项保障机制。”许汇告诉记者。

按照“1546”工程构想，东城区将在2010年重点推进区公安局办公楼、东四街道办事处、市民中心、二中改扩建工程、王家园社区卫生服务中心、玉河国际企业总部基地等标志性绿色建筑，使它们成为东城区建设低碳城区对外宣传和展示的窗口。 　为何从绿色建筑率先人手?许汇解释说，作为北京中心城区之一的东城，服务业比重达到了96.9％，又没有工业厂房，所有的产业几乎都集中在楼宇之内，选择绿色建筑示范建设，无疑是通向绿色东城的最佳路径。但推广绿色建筑，仅靠开发商的自觉显然不行，只有在政府主导之下才能得到切实推动。

尽管眼下的天气与人们开了一个不大不小的玩笑，一时间似乎“全球变冷”代替了“全球变暖”，可谁也无法否认，长远看全球变暖仍是人类公认的未来生存面临的最大危险，最大限度地减少温室气体排放，减少能量消耗已成为人类刻不容缓的职责。但却很少有人知道，世界上所有建筑物贡献的温室气体占到了总排放的15％，比各种交通工具所排放的总和还多出1.5％。因此要追求低碳绿色发展，改变旧有的建筑模式势在必行。

蒋林华愈发认为集团选择东城发展的决策之英明。在他看来，不仅必维(BV)集团正蓬勃发展的绿色建筑认证、CDM等相关业务将很快在东城找到用武之地。更重要的是，由于政府的率先垂范实践，东城将会吸引到更多类似必维(BV)集团的绿色产业服务企业向这里聚集，这将为必维(BV)集团参与中国的绿色崛起创造非常重要的成长环境。

而这亦是东城区最希望看到的结果，东城区产业促进局副局长兼金融办主任陈勇告诉记者，“对于政府来说，重要的是营造一个投资发展环境，吸引符合区域定位的产业形成集聚，此次通过实施行动计划，可以让社会各界看到东城区在低碳绿色城区的建设方面已经不只停留于口头，也通过切实的行动告诉外界，东城是一片适宜绿色产业发展的乐土。”

谋划“绿色金融”

除了必维、博奇环保、摩根大通等这些服务于节能环保的绿色企业，分布在东二环一带包括中石油、中海油、神华等在内的庞大“能源群落”，亦是东城区发展绿色产业可以依托的重要力量，这些能源巨头如神华集团出资400亿元成立国华投资专门投资风电、水电等在新能源领域动辄数亿的大手笔动作，足以为东城区率先完成绿色崛起增加了可能。

“新能源、节能环保等绿色产业和东二环交通商务区实体金融业的渐次深耕，使得东城区很有希望成为

一个独具特色的绿色金融集聚区。”在陈勇看来，东城具有雄厚的新能源投资主体，占据全市10％份额的实体金融也已初具规模，在《绿色东城行动计划》及相关政策的推动下，绿色与金融将在这里实现有机结合。

陈勇谈到，北京市将东二环交通商务区定位为新兴产业金融功能区，服务于北京市的新兴产业发展，但并没有明确到底应服务什么新兴产业，而如今包括新能源、节能环保服务等在内的绿色产业在东城区的蓬勃发展，正好给新兴产业指明了方向。

事实上，能源巨头与金融的结合已有成功实践，中石油参与了国内首家综合性排放权交易机构――天津排放权交易所的筹办，而达成我国自愿碳减排第一单交易的北京环境交易所，中海油、中国国电的身影也闪现其中。

“我们的目标是形成新能源投资基金、节能环保服务、专业的银行金融产品、担保、中介评估机构等在内的集绿色产业投融资主体与评估论证等专业组织在东城区的闭环发展。”陈勇认为，新能源和节能环保等东城区致力发展的低碳绿色产业都具有高投入的特点，没有雄厚资金作后盾难以支撑起整个产业的发展壮大，而东城的实体金融产业恰恰具有这种先天条件。

为强化金融对低碳绿色产业的支撑作用，带动金融服务的创新升级，记者在《绿色东城行动计划》中也看到了这样的表述：东城区将吸引绿色金融和碳金融研究开发机构、节能减排评估认证及登记机构、能源审计机构、商务和科技服务机构等中介组织入驻，建立支撑低碳绿色产业发展的多层次金融服务体系。通过政府出资、社会资本参与的方式，设立低碳产业引导基金，吸引投资新能源、节能环保和碳交易领域的民间产业基金，撬动社会资本在区域内投资低碳相关产业・鼓励区域内银行、保险、证券、担保等机构开发绿色金融产品，提高对低碳绿色产业的金融支持力度，与专业机构合作探索碳减排交易机制，开展包括绿色股权、知识产权、技术、产品和碳排放权在内的绿色产易，促进金融与低碳绿色产业融合发展。

“我们希望，今后大家只要一提到东城，就能想到这里拥有国内最强的绿色产业投融资氛围。”陈勇说。

据了解，由东城区政府出资、吸引社会资本参与的低碳产业引导基金正在积极筹备之中，而6月份，东城区又将联合北京环境交易所共同举办“绿色金融国际论坛”，届时东城区不仅将发起成立绿色金融联盟，还将会有北京绿色金融协会和碳金融研究院等“绿色金融”机构宣布落户。

第3篇：行动计划的概念范文

作为史上规模最大的园博会，今年的“园博会”自其选址以来便备受社会瞩目，一直作为热点词汇吸引大家的注目。作为北京成功举办奥运会之后的又一件国际盛事，园博会无疑蕴涵着巨大的辐射能量，业界普遍看好其对区域发展尤其是对房地产市场的带动作用。

5月18日，第九届中国（北京）国际园林博览会开幕，仅一个月接待游客就达到96万人次。端午小长假，园博园游客突破7.5万人，不仅创开园以来游客数量新高，也超过故宫和颐和园。丰台王佐镇的旅游产业也随着园博会的举办发展起来。据统计，园博园开园的前后一周，景区的客流增长了39%，园博会开幕后近两周，客流比去年同期增长25%。

北京中地联合房地产评估有限公司评估师张龙表示，2009年起因为公司参与园博园区域的拆迁工作，几年来多次到该区域。比起四年前，如今的园博园板块无论是基础设施还是生态环境都产生了巨大的变化。总面积267公顷园博园位于北京西南部丰台区境内永定河畔绿色生态发展带一线，依托永定河道，与卢沟古桥遥相呼应，除了历史文化氛围浓郁，地形多变、山水相依也颇具特色，园内有100余个风格各异的中外园林。

在今年展会结束后，园博园将作为城市公园永久保留，和丰台科技园西区、长辛店生态城组团，成为京西南的新地标。以园博园为核心展开的园博板块，除了园博园，还有高新技术产业基地“中关村科技园丰台园西区”及低碳住区“万年生态城·园博府”等。几年来，随着园博园的建设，丰西板块地区生态环境逐渐改善，绿树成荫、亭阁映现、碧水环绕、交通便利的城市环境凸显了该板块宜居、宜业、宜游的特色，不但增强了对旅游者和城市居民的吸引力，也带动了京西南地区加快发展。

中国房地产协会副会长朱中一认为，历届园博会举办后所衍生的巨大附加值和辐射效应，均对所在板块的经济腾飞尤其是楼市提振起到质的作用，如2004年深圳园博园所辐射的竹子林、侨城东等区域均是市场的最大热点，北京园博会也不会例外，未来园博板块将成为新的热点居住区，成为继亚奥板块之后的市场新贵。

而从当前区域楼市表现来看，这一趋势已充分展现。区域内与园博园“一墙之隔”的住宅项目万年生态城·园博府首批产品开盘后即告售罄。对于区域楼盘的走热，业内人士分析认为，园博板块本身拥有丰富的生态景观资源，属于生态宜居带，加上园博会开幕带来的配套升级预期，令区域宜居价值再度放大。

除了园博园带来的相关利好因素之外，“城南行动计划”也是其发展的重要因素。2009年11月6日，北京市出台《促进城市南部地区加快发展行动计划》，也就是“城南行动计划”，将北京城市南部地区作为本市未来发展的重要空间和京津冀区域合作的门户通道。城南由此迎来了前所未有的发展机遇。2011年北京市在城南行动、西部地区转型、通州国际新城、未来科技城、雁栖湖生态发展示范区、第九届园博会园区设施、永定河绿色生态发展带、南水北调、丽泽金融商务区等面向北京未来发展的重大建设事项上，共安排政府投资200多亿元，约占全年资金安排规模的60%。今年，第二阶段城南行动计划启动，更加注重民生服务，强调城市功能，新计划共安排公共服务、基础设施、生态环境、产业发展等4类232项重大项目，其中续建项目94项，新建项目138项，总投资约3960亿元，与第一阶段城南计划相比增加了1000亿元。

绿色生态为区域品牌

从园博园板块扩展至整个丰西区域，绿色生态已经成为该地区的品牌。在城区土地供应日益匮乏的当下，拥有良好的生态环境，丰西板块正在逐步显露未来发展前景，日益受到品牌房企的青睐。整个丰西板块受益于其独特的自然风景资源，不仅在与市区的繁华便利日益接轨，而且不失原有的自然生态。该地区拥有北京北宫国家森林公园、鹰山森林公园、青龙湖公园、古树公园等多处公园，曾经干涸的永定河也正逐渐恢复着往日的生机。随着生态的改变，沿岸开始构建全新的“绿色生态发展带”。永定河绿色生态发展带是城南行动计划中“一轴一带多园区”产业空间格局的重要组成部分，市规划委规划了沿岸13个重点建设区域，其中有5个布局在丰台。全长13.6公里的永定河丰台段，有名桥、古城等历史文化元素，有湖泊、草甸等湿地生态资源。

万年生态城是北京市城南行动计划、永定河绿色生态发展带的示范项目，万年生态城·园博府是万年生态城的首发住宅。而目前万科、中国铁建等多个大型房企已在该区域进行布局开发，该区域楼面地价已超6000元/平方米。如今珠江、中国铁建、万年基业、亿城等知名房企纷纷进驻，中奥广场·首站、亿城燕西华府、珠光御景、中国铁建·北京山语城等一批高品质的项目争相亮相。

对二次置业的改善型置业者而言，容积率是一个非常具象的指标，与居住舒适度、居住品质相挂钩。与市区其他板块动辄3以上的容积率相比，丰西板块的项目普遍拥有令人艳羡的容积率。中国铁建·北京山语城容积率1.3，珠光御景容积率1.4，亿城燕西华府的容积率仅1.1。

此外，丰西板块还拥有众多为满足刚需人群而打造的项目。如中奥广场·首站主打小户型，集中推出40～90平方米的低密度城市花园微HOUSE。位于丰台区长辛店镇太子峪路南800米的珠光御景以中小套型为主，主力户型78～93平方米。位于王佐区域的中国铁建·北京山语城瞄准改善置业，房源户型为97～160平方米的3～4居。

在可持续发展前景的支持下，城南不仅迎来了居住品质的急速飞跃，亦吸引了知名房企与丰台区政府合作，打造专业“地产+体育”跨界服务组织。据记者了解，6月6日，以“活力新生活 释放创能量”为主题的首创“铁人俱乐部”成立仪式盛大举行，丰台区宣传部副部长乔晓鹏、首创置业高层领导、铁人队队员以及北京各大媒体共聚一堂，共同见证了中国地产首个引入顶级专业机构打造的体育类客服组织的成立。

据悉，“首创铁人俱乐部”是由首创置业引入世界最大跨体育、文化、媒体产业管理机构IMG倾力而成，成为中国地产首个与泛体育业跨界服务案例。历年来首创置业在体育领域涉足颇多，如赞助北京乒乓球队、与NBA球队的合作服务，以及鼎力支援北京奥运会等。而美国国际管理集团IMG历年来全面参与了奥林匹克运动会、足球世界杯、高尔夫球及网球四大公开赛和巡回赛等世界顶级体育赛事，其专业性无出其二。此次首创置业此次引入IMG在客户服务领域合作，更是 “情投意合”。

业界普遍认为，首创置业此次与顶级专业机构合作打造新服务概念及组织，借得天独厚社区资源，联合IMG专业体育服务资源，可被视作是在新服务时代服务增值化、专业化及细分化的有益探索。另外，由于首创在“地产+产业”领域的广泛经验，也使得业界对其进一步合作产生无限遐想。

对此，首创置业常务副总裁孙宝洁表示，首创借香港上市10周年之机，“创能量”品牌理念，2013年首创置业在客户服务领域推出“亿万感恩计划”，从多个方面打造客户服务的“创能量”，“首创铁人俱乐部”正是其中重要内容，这意味着首创置业在战略、资本、产业、服务等领域的重大创新性动作将强势浮出水面。此番同期推出的“360°科学生活”服务概念，也与“创能量”理念高度契合。以“国际铁人三项赛”为原点，首创置业致力于将专业运动素养以及科学健康知识渗透至日常生活领域。另外，随着中国地产业进入创新服务时代，希望首创携手IMG能够为中国地产行业服务化、增值化、细分化做出更大贡献，同时亦将促进北京体育事业的发展，以及丰台区域的文化体育产业发展。

交通利好重重

张龙表示，随着园博园项目的建设实施，长辛店的基础设施条件也得到改造。原来杜家坎几乎是长辛店人进城的必经通道，因为车流量大，杜家坎被称为“堵大爷”。园博园开始建设后，北宫南路、梅市口西延路、北宫路、京周新线等多条城市主干线，北九路、北二十路、北二十七路及芦井路等多条城市次干路建成后，长辛店的交通状况得到改变，特别是地铁14号线的通车也大大缓解了路面交通压力。

公路交通固然方便，但对大部分居民而言，地铁才是最可靠的出行方式。14号线的建设把丰西区域与现有的地铁网络紧密连接起来。早在2009年启动本届园博会的建设工作之初，交通建设便成为重中之重。地铁14号线提前两年通车，地铁7号线2014年通车，园博会的京周新线、北宫路等也将于年底前具备通车条件。

第4篇：行动计划的概念范文

一、关键能力的核心内涵界定

个体的存在形式上是以四维空间(三维空间加时间维)来表征的。作为一个人必须具有独立特征，才能体现其个体存在的价值。然而，独立个体对于时空的依存状态决定了其与周围事物的关联性。因此，独立性和关联性是个体的两个基本属性。独立是相对的，关联是绝对的。独立性需要自主行事能力，关联性需要沟通能力。自主行事的前提必须明确：“何时、何地、何人、何事、作何准备”――成事“五何”(成事元知识)。何时、何地、何人、何事是完整事件的四个要素，“作何准备”就是通过充分沟通，明晰上述四个要素的具体构成及时序定位，即制作行事计划。对于处理日常小事(凭经验或感觉就能对付)不显现其作用，对于较大的事件特别是在决定一个人应变、生存与发展的关键时刻、关键事件上，这种能力就凸显其重要，这就是通常所说的关键能力。可见成事“五何”准则是关键能力的基础，关键词为“计划、沟通”，具体描述为：在“五何”准则的基础上独立学习、独立计划、独立实施、独立控制与评价的能力。如图l所示：

二、关键能力训练结构体系

1.关键能力的核心――计划。根据以上对关键能力核心内涵的界定，关键能力养成训练的核心是计划训练。“凡事预则立，不预则废”。尽管古今中外贤人都高度评价计划的重要性，人们对于计划的认识差异却很大，大多数人习惯于生存在被安排好的状态，认为计划、规划都是国家大事、企业大事，离自己甚远。事实上，只有那些主动计划安排生活、工作的人，才特别关注计划。人与人之间生存能力的差异也就由此产生。计划的影响作用常常在重大或关键事件上显现，在时效上具有滞后性，操作上需要持久性，这些都需要人能够战胜许多人性的弱点来完成，因而人们不但不容易重视计划，有时还尽可能逃避计划，甚至抵触计划。然而任何有组织有目标的理都是由计划来实现的。学生在学校的日常学习活动都是按照教学计划实施的，尽管对于学生个体来说是被动的，教育的目的是为了不教――具有自主学习的能力，被计划的目的是为了学会有序安排自己的学习生活。图2所示的计划能力训练流程是大学生切实可行的计划能力成长训练途径。对于每天必须接触的事物实施计划训练，经过的事件时空范围由小到大，由近到远，体验一个个积累、提升的过程。

2.关键能力的灵魂――沟通。沟是渠道、是手段，通是目的。任何计划的制定、实施、评估过程都是在有效沟通的前提下展开，沟通是任何计划有效执行的前提和基础。图3是关键能力要素结构图。图中显示关键能力是以“五何”为轴心的计划训练过程中，所有操作环节之间都是双向箭头，表示环节之间的沟通都是双向进行的。计划执行使沟通能力得到有效锻炼，沟通使计划得以顺利执行。实际计划能力训练时可根据事件大小和重要程度对中要素进行筛选、组合。完成计划全过程所需要素的组合也可因人因事而异。图3表明实际计划需要考虑的相关要素越多，以计划、沟通为核心的球体就越大，说明计划与沟通的重要性就越突出，对于关键能力的要求就越高。反之，一个人的关键能力越强，能够控制、完成事件就越大。当计划目标训练变成习惯和经验时，就具备了处理相关事件的直接能力(尤其是突发事件的临场直接处置能力)。

三、关键能力训练流程说明

1.图2的关键能力训练结构图中以专业教学计划为起点，针对学期课程计划(表现为课表)整理出个人自主的时间、空间单元，为课程学习与活动自主学习奠定基础。对于现有教学计划中执行的课程，要了解课程在教学计划中的定位，注意和任课教师沟通，制定出适合自己的课程学习计划，作好课余时间安排，形成具有适合自身特点的自主学习计划，为一年的行动计划做准备。

2.图中每一个执行框都是关键能力的训练集中点。下一步计划都是以上一步计划为基础，该执行框前的箭头越多，表示其所具有的基础越厚实，所需要或所体现的关键能力就越强。经过多层次的由相对简单到相对复杂的计划群多次训练，使融合在各个计划过程中的关键能力呈螺旋上升态势。

3.图中每个执行框可看作是一个“计划节点”。下面以大一行动计划框为例简要说明这些节点的内容执行建议如下：（1）明确大一行动的增长目标，包括专业素养、技能、行为三个方面的具体目标；(2)结合大一课程计划中的知识技能学习要求，以简单项日训练为主线，编制行事历，设计项目过程检查量表，每月检查一次目标完成情况并记录在量表中；（3）每两周(单周)小结一次本课程和重要公共课的学习效果，每两周(双周)小结一次专业知识、技能的学习成果。每次小结只须指出印象最深的项(说明理由)或进步最大的项(说明与什么措施或做法有关)；（4）制订职业资格认证实施计划。完成职业能力所必备的基础资格认证；（5）练习说话。每周至少与一个同学、一个老师和一个其它人进行三次有主题的交流。记录你认为有意义的话题和情感体会；（6）寒暑假进行不少于两周的社会实践活动(主题由学校安排或自选主题经辅导员老师同意)，并记载最有意义的五件事。

第5篇：行动计划的概念范文

“荒漠化”（desertification）一词是1949年法国科学家奥布里维尔提出来的，当时他把热带雨林在人为影响下变成稀疏草原，乃至荒漠景观的过程称为荒漠化。1977年联合国在肯尼亚首都内罗毕召开的世界防治荒漠化会议上首次被正式使用了“荒漠化”这个词。

这次会议有94个国家代表参加，“荒漠化”被定义为“土地具有的生物生产力减退乃至破坏，最终变成荒芜状态的现象”，后又重新被定义为“主要起因于木恰当人类活动的干旱斗干旱和干旱半湿润地带的土地退化现象”。在这里，“土地”的概念包括土壤、水资源、地面状态和植被（包括农作物）等，“退化现象”是指因水蚀、风蚀、土沙堆积、自然植被减少等而出现的土地潜在生产力的减退。

在1977年的防治荒漠化会议上，与会国签署了一项《阻止沙漠化行动计划》，制定了防治荒漠化的行动计划，并为此投入了数十亿美元，目标是到2000年使全球性的荒漠化问题基本得到解决。

1984年，联合国环境规划署又在内罗毕举行了特别会议，全面评价了执行《阻止沙漠化行动计划》的进展。然而，20多年过去了，虽然世界各国为阻止荒漠化进行了各种努力，荒漠化却并没有因此得到抑制，反而紧随着人类社会的发展日益扩大，成为地球的一个“顽症”。

至19世纪末，全球荒漠和干旱区的土地面积有11亿公顷，而现在的荒漠和干旱区土地面积却已达26亿公顷。据联合国环境规划署1977年的报告，全球中等程度以上的荒漠化地区为3970万平方公里，超过整个地球陆地面积的1／4，有100多个国家面临荒漠化的威胁，约9亿人生活在严重荒漠化地区。1984年的报告更加惊人：荒漠化仍以每年6万平世界秘书网版权所有方公里的速度继续发展着！对2000年的预测则是：放牧地荒漠化以现在的速度扩展，依赖降雨的农地荒漠化会进一步加速。

目前，全球上地的35％潜在着荒漠化的危险，其中，至少45％的土地已经轻度荒漠化（其农业生产率与没有退化的土地相比减少了25％），全球每年有近刀万平方公里的农田由于土地沙化而失去使用功能，全世界有1／3的陆地和约10亿人口处于荒漠化的威胁之下，每年因荒漠化造成的经济损失超过400亿美元。荒漠化已经不再是一个单纯的生态问题，它给人类带来贫困和社会的不安定，它伴随着上千万人的背井离乡而成为严重的经济和社会问题。

第6篇：行动计划的概念范文

一、三年行动计划的总体要求

（一）指导思想

充分发挥*丰富的农业资源优势，打造人与自然完美结合的都市农业，吸引都市游客观光旅游休闲度假。进一步提升*知名度，体现“绿色*”的独特魅力，让*市民多一份体验、多一份快乐，让*农民多一份收获、多一份喜悦。通过几年努力，形成“绿色*游”的品牌，使*成为*世博会特色休闲度假基地之一，成为*都市美丽的后花园。

（二）行动主题

绿色*美好家园

（三）指导方针

坚持以农业优质资源为依托，以特色农产品为基础，以市场为导向，以效益为中心，农旅结合、打造精品、培育品牌，不断提高农业旅游产品的竞争力和吸引力。积极争取把*农业旅游发展纳入全市农业旅游规划之中；要形成特色，既突出“农”字，保持乡土风情，又体现现代气息和旅游功能；要广泛引进社会资本、社会人才和先进的管理模式，培育区农业旅游的龙头企业；要通过发展农业旅游进一步增加农民收入，加快推进*实现“三个集中”的步伐，为实现*跨越式发展和强区富民目标做出贡献。

（四）发展目标

——20*年国内旅游者每年达到63万人次，国内旅游年收入4亿元人民币；年递增率分别达到25%;

——20*年农业旅游年收入1.7亿元，每年递增30%；

——20*年新增农业旅游从业人员700人左右，每年新增20%。

（五）重点工作

各镇、各部门要把监管寓于服务之中，为农业旅游发展提供坚实保障，努力培育农业旅游新的经济增长点。

20*年，完成《*区农业旅游三年行动计划》编制任务，并于实施。重点推进枫泾*农民画村、漕泾休闲水庄的建设，完善山阳美阳田园、施普都市桃源设施。同时整合现有农业旅游资源，进行旅游功能性开发、形象包装、宣传推介，通过有效的营销手段，推出“绿色*游”。

20*年，按照市旅委农家乐标准，规范各农家乐示范点标准。重点推进现代农业园区和秦望山旅游度假休闲区的开发和建设，同时加大月亮湖等水资源的利用和漕泾休闲水庄二期的开发力度，不断充实和完善*中部生态休闲功能区的旅游产品，形成“绿色*游”的品牌。

20*年，通过两年的农业旅游资源的整合和开发建设，逐步将“绿色*游”的概念，向绿色化工、环保工业延伸，适时推出工业旅游项目，丰富“绿色*”的内涵，拓展“绿色*游”的品牌。

（六）农业旅游线路

以“一点为主、多点联动”为原则，即选定1至2个固定点，再根据不同季节，组合不同线路、各有特色的观光休闲产品。线路为半日游线、一日游线、二日游线。依据目前的旅游资源，暂作如下安排：

半日游线：

A线：*海滨—车镜骏马园—施普都市桃源

B线：*海滨—龙泉港出海闸—美阳田园

C线：枫泾古镇

D线：*海滨—美阳田园—休闲水庄

一日游线：

A线：*海滨—枫泾古镇—*农民画村

B线：*海滨—芳心园或车镜骏马园或鸵鸟园—现代农业园区—施普都市桃源—*农民画院

C线：枫泾古镇—*农民画村—*老酒厂—百年桂花园

二日游线：

A线:

第1天：*海滨—龙泉港出海闸—美阳田园—施普都市桃源（宿桃源）

第2天：*农民画院—枫泾古镇

B线：

第1天：枫泾古镇—现代农业园区—宿*城区

第2天：晨观*湾畔日出—*海滨—万寿寺—美阳田园—休闲水庄

C线：

第1天：*海滨—万寿寺--*休闲水庄（宿休闲水庄）

第2天：车镜骏马园或鸵鸟园—施普都市桃源或百年桂花园—*老酒厂-枫泾古镇

同时各旅游线路可根据不同的收获季节，选择有关瓜果采摘点：*卫镇：文蕾果园；吕巷镇：施泉葡萄园、皇母蟠桃园、施普桃源、芳心果园；工业区：冬枣园等。

（七）农业旅游资源一览表（见附件二）

二、三年行动计划的主要任务

三年（20*年—20*年）内，要全面优化农业旅游资源布局和配置，提升旅游文化环境和服务功能，扩大对外开放度，开发旅游特色产品，完善旅游基础设施，提高农业旅游的吸引力和辐射功能，不断丰富*的旅游产品，使生态农业成为“绿色*游”的亮点和支撑点。

（一）精心整合，培育品牌

大力培育一批以产业化、生态化、品牌化为主要特征的农业旅游产品，形成农业旅游特色，做大做强农业旅游品牌，使其成为整合*文化旅游资源的突出亮点。精心设计旅游线路，提升和拓展农业旅游产品，大幅度提高农业附加值。

（二）大力营销，形成市场

逐步建立和完善农业旅游的促销网络，形成和做大市场，切实搞好营销、拓展市场和培育品牌的工作。加大*农业旅游的宣传力度，以节兴市，以活动造势，营造良好的发展氛围，满足市民的旅游需求，大力开发市场潜力大、适销对路的*绿色游的“半日游“、“一日游”、“二日游”等大众化旅游产品，积极拓展会展、商务市场。

（三）改善配套，完善服务

加快旅游交通、酒店餐饮、信息金融等服务配套设施的建设，强化规范化服务，不断优化农业旅游的经营环境。以高速公路和区域主干道为依托，结合城际列车的建设，积极创造条件，形成旅游交通集散网络。强化信息、金融的配套服务，推进电子商务等新业态在农业旅游中的应用。

三、三年行动计划的工作措施

（一）建立工作机制，加强综合协调，形成各方参与的工作合力

建立*区农业旅游发展工作联席会议制度，联席会议召集人由区政府分管副区长担任，联席会议办公室设在区商旅委，负责日常事务。区商旅委、农委、水务、建委、规划、房地、环保、食品药品监管分局、工商等部门及相关镇为联席会议成员单位。

（二）加强政策引导，吸引社会资金，加大对旅游业的支持力度

全面落实市政府《关于贯彻落实国务院关于加快旅游业发展的通知的若干意见》、市旅委和市农委《关于推进本市农业旅游发展的若干意见》以及区政府《关于加快旅游业发展若干扶持措施的意见》和《关于进一步提高农业组织化程度若干政策的意见》的精神，加大区、镇财政对农业旅游基础性设施建设的扶持力度，争取市旅委、农委等专项资金的投入，用于农业旅游点的交通条件、统一公共信息图形标识、道路交通指引标志、游客接待中心、停车场等旅游基础功能设施等方面的建设。坚持政府推动、市场运作、企业参与的方针，对符合规划的农业旅游投资项目给予适当的扶持。加强与有关部门的沟通和协调，改善农业旅游项目的投融资服务。

第7篇：行动计划的概念范文

[论文摘要]20世纪80年代开始，国外就有较多人力资源专家和企业培训人员从事培训方面的研究与实践，培训无论对公司，还是对个人都具有十分重要的意义。

对于企业而言，培训实质上是一种系统化的智力投资，其作用主要体现在：培训有利于提高企业员工的整体素质，促进企业的长远发展；培训有利于企业加强自身对外部环境的适应性；培训能够提高企业自身改革和创新的能力；培训是企业吸引人才、培育人才和保留人才的重要手段。对个人而言，培训是员工本文从员工培训的概念着手，分析了员工培训需求，探讨了企业员工培训效果评价方法设计，优化设计了企业员工培训效果评价的流程，得出了企业员工培训改进策略，总结了企业员工培训效果评价设计影响因素，运用科学的设计方案，有效为企业员工培训提供理论依据。

一、员工培训的概念

培训是企业有计划地实施有助于提高员工学习与工作相关能力的活动。这些能力包括知识、技能或对工作绩效起关键作用的行为。企业人力资源培训，则是指企业根据自身生产经营和发展的需要，为提高企业员工的素质和岗位所需要的知识、技能及政治理论、规章制度、法律法规常识等而进行的各种形式的教育与训练活动，从而使企业员工的工作态度、工作行为、价值观念等有所改变，使他们在现在或将来工作岗位上的工作表现达到组织的要求，并发挥最大的潜力以提高工作绩效。伴随着生产经营活动的变化和发展，人们的知识水平和能力的局限性总要受到实际工作的挑战，随着知识更新速度的加快，在很多情况下，人们往往难以有效地扮演好各自的职业角色。为保证自己的企业在激烈的市场竞争中，始终保持人力资源的优势，提高经营管理效益，就必须对本企业员工进行培训。

二、员工培训需求分析

在企业培训的过程中，培训需求分析是设计培训项目、建立评估模型的基础。培训研究表明，企业组织一般可以从三个方面进行需求分析：组织、工作任务和个人。

从组织角度进行培训需求分析，通常可以了解实现企业目标需要的技能、企业人力资源的供需情况、竞争对手等情况。

从工作任务的角度入手，需要确定哪些是重要任务，哪些是属于在培训过程中必须加以强调的知识、技能和行为方式。

工作分析时，调查者必须了解做好一项工作所需要的知识、技能和能力。知识一般可分为两大类：陈述性知识和程序性知识。陈述性知识是关于事实的信息：程序性知识指有关技能和解决问题过程方面的知识。技能则指正确自如地做好工作的能力，实际是一种心理能力，在企业实践过程中，主要与工作绩效标准有关。能力是指做好工作所必需的认知能力。能力的形成是以知识为基础的。

在需求分析过程中，分析人员如果已经了解到做好工作所需的知识、技能和能力，了解到工作中包含哪些主要任务，那么就可以将两者结合起来进行考察，寻求二者之间的内在联系并据此进行培训项目的设计。在实际情况中，找寻任务要求和履行任务所需要的知识、技能、能力的对应关系显得特别有意义。

如果从个人角度来进行需求评估的话，分析人员应该关注以下两个问题：企业中谁需要培训？他们需要什么样的培训？企业中的绩效评估实践及反馈机制能够帮助分析人员了解企业中的哪些员工需要接受培训，需要什么样的培训。另外还可以从研究员工的学习动机的角度来了解培训需求。调查培训需求时可以采用的方法很多，如观察法、调查问卷法、面谈法、阅读技术手册和记录、访问专门项目专家等。由于面临的竞争越来越激烈，不少公司借鉴竞争对手的培训模式来制定适合自己工作发展的培训类型。

三、企业员工培训效果评价的流程优化设计

（一）整理学员出勤情况（成绩资料建档）

统计出席人员及原因，分析参加者的成绩并通知其主管，对完成课程的学员建立资料档。

（二）分析课程评估表

对讲师及学员的评估意见加以分析，一方面给予讲师回馈建议，另一方面作为课程设计的改进参考。

（三）撰写课程实施报告

对于课程的规划、执行方面所发生的状况，进行整合性的分析与检讨，提出综合报告。

（四）训练后访查学员

在训练结束后二周内，抽样访查参加学员，追踪其对参加训练的印象及可应用程度。

（五）应用跟踪

在训练后一周内，整理出课程精华摘要，通知各学员的直属主管，以利于主管对学员受训后的应用跟踪。

（六）召开课程检讨会议

针对课程规划、执行及追踪相关人员的意见统计做全盘检讨，以利于行动展开及往后改善。

四、企业员工培训改进策略

企业员工培训改进，就是对培训工作进行追踪、总结和改进。培训改进的流程如下：

（一）追踪训练后的行动计划

对训练时学员所承诺的行动计划，于事后追踪其执行成效，并给予协助及回馈。

（二）追踪配合单位改善行动

对训练时学员提出改善建议及要求相关单位配合的行动计划，加以追踪并掌握状况，将有助于管理改善。

（三）抽样访查直属主管

以抽样方式访查主管的看法与积极性建议，有助于提升训练质量。

（四）对高阶主管的建言

根据参与训练学员的态度及意见，对上级单位做出改善建言。

（五）研讨资料的整理

对研讨资料进行有效整理，并扩大流传范围，或作为自我学习教材，将便于训练效果延伸。

五、企业员工培训方案评价设计影响因素

培训的成效评估和反馈是不容忽视的。培训的成效评估一方面是对学习效果的检验，另一方面是对培训工作的总结。选择什么样的设计取决于几种因素。在大多数情况下，决定恰当设计的因素之一是，能不能得到评价人力资源开发培训结果的合适的数据。因素之二是对工作环境的现实考虑。评价设计越复杂，实施评价的成本就越高（有效性就越大）。另外，还要考虑对照组的获得、随机抽样的难易程度、消除学习之外的其它因素的影响等。如果设计不够理想，那么人力资源开发的专业人士在做出选择时要掌握好如何平衡的问题。

参考文献

[1]熊超群，企业员工选用、培育与考核实务，广东经济出版社，2002年4月第1版

[2]郭京生、张立兴，人员培训实务手册，机械工业出版社，2002年1月第1版

第8篇：行动计划的概念范文

近日，有关2.5天休假的话题在各地舆论场中引发持续热议，接连出台落实意见的湖北、广东等地更将这一话题推向高峰。与此同时，“带薪休假”也再次引起公众关注。

作为我国法定制度之一，带薪休假早在1994年就被写入《劳动法》，《职工带薪休假条例》则于2008年开始实施。如今，距离劳动法首提“带薪休假”这个概念已过去22年，最近由国务院新闻办公室公布的《〈国家人权行动计划（2012-2015年）〉实施评估报告》显示，通过对全国60个城市人力资源社会保障情况进行调查，2015年全国有超半数的职工享受了当年的带薪休假。同时，目前我国已有十多个省份出台了带薪休假的实施细则。

尽管如此，这些能够享受到带薪休假制度的人群却主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业等领域。对于中小企业，尤其是私营企业的职工，“带薪休假”四个字，仍然近乎“遥不可及”。

有关带薪休假话题的媒体报道量在近段时间始终处于活跃状态，关注持续期已近半个月，期间经历多次大小报道高峰。

具体而言：第一次小高峰出现在6月14日，《〈国家人权行动计划（2012-2015年）〉实施评估报告》公布，显示半数职工享受带薪休假制度；第二次小高峰则出现于6月16日，湖北省出台《关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》，成为我国第11个落实2.5天休假制度的省份。

这两次时间相近的新闻报道，令多数舆论开始将“2.5天休假”与“带薪年休假”相互结合，为后期报道奠定基础。

截至6月28日24时，传统媒体中有关带薪休假制度的新闻报道已达到2377篇，以微信为代表的新媒体平台文章则达到5014篇。

绝大多数评论指出，带薪休假制度是职工基本权利的保障，无论从法律还是经济角度而言，对提升劳动效率、促进旅游经济、缓解就业市场等多方面均有百利而无一害。但普遍落实情况却并不乐观，尚需相关部门提出更加有力度的监管措施。

有评论表示，带薪休假落实难，一个重要的原因是劳资双方权力和地位不平等。在劳动力供过于求的情况下，劳动者缺乏话语权，通常情况下，即使劳动者没有享受到带薪休假的待遇，也只得忍气吞声。另一个重要的原因，是劳动监察部门执法监督和处罚力度不足。

第9篇：行动计划的概念范文

二获取的资料主要包括与旅游发展有关政策文件、规划文件、专项报告、测绘及电子图件等资料，交通现状及规划、住宿设施的基本情况、通过与市场监管局原有熟悉的渠道了解餐饮规模档次分布情况名特小吃及其服务质量、购物中心和旅游商品专卖店等分布情况和服务效率情况、

通过市气象局，获得全市气候情况、气象灾害分布及特点，掌握气候规划现状。

通过市水务局获得水灾害特点及其。对旅游资源的不利影响

对省内类似景区的服务项目、配套设施、餐饮住宿、消费水平等信息

旅游发展，规划先行。我国旅游规划伴随旅游业发展走过了30多年历程，对产业发展发挥了重要指导和促进作用，但也存在不少问题，主要表现在规划成果的科学性、指导性和可操作、可落地性方面，根源则主要在于规划研究编制和评审的体制机制层面，深层原因是认识和定位不准确，都急需变革调整。当前，围绕“十三五”旅游业发展需要，各层级、各重要领域旅游规划正在修编过程中，在此，笔者总结自己对旅游规划问题的思考，以供交流、讨论、参考和批评。

如果说，在旅游业发展的初期，研究编制旅游规划本身就基本能够实现规划工作目标，而规划成果往往是次要的——通过组织编制规划表示对旅游业的重视，同时尽可能摸清资源家底和听听专家、专业机构、有关方面的意见和建议，至于规划所提出的目标、任务、对策、措施能够落地当然好，不能落地也无关紧要，因为大家的认识和意见都不成熟、不明确，都需要在工作实践中去摸索、调整、修正，那么，进入本世纪以后，旅游规划的主要功能目标就必须通过规划实施来实现，此时规划意见和建议的科学合理性即必要性、可行性、指导性、可落地和可操作及其效果、效率、效益就是最重要的，相应进行旅游规划工作思路和体制机制的实质性调整就非常必要，而且非常紧迫。

一、对规划主体的认识

通常认为，规划是接受委托的专业机构研究编制的，即接受委托专业机构是规划主体。实际工作中的具体表现为，一个国家、地区、城市为发展旅游需要研究编制规划，先由旅游主管部门提出意见和建议，报经政府批准后，制定工作方案并申请经费，发展改革部门批准规划立项，财政部门批准并下达经费预算，旅游部门组织招投标或者通过询价确定接受委托的专业机构并与之签订协议或者下达委托书，其后的规划调查、研究、编写文本、咨询论证、评审等专业性工作，都由受托专业机构负责，旅游局等支持配合。由此，大家就认为规划编制主体是受托专业机构及其组建的规划编制项目组。

实际上，规划——包括旅游规划——编制主体应该是各级政府，接受委托的专业机构只不过是具体执行的技术机构。首先，研究编制规划的决定是由当地政府做出的，包括为什么研究编制规划和规划工作的目标任务、方式及方案计划和任务分工都是由其决定和批准的，更不必说规划经费和其他支持保障条件也由其提供。其次，更为重要的，规划所形成的意见和建议也是由其主导和认可的，规划研究编制专业机构只是按照规划标准和规范将这些意见和建议用文字、表格、图形等表达出来，其中有些意见和建议可能是研究编制规划的专家和机构提出的，但也必须是当地政府认可和需要的。简言之，专业机构及其具体工作专家承担的是技术性任务，就是将各方面的意见、意图收集起来，然后用规范、科学的方式汇总分析并表达出来。这些意见和建议可以来自各个方面，但都必须是被当地政府认可和采用或准备采用的。此外，规划咨询、论证、评审等技术性工作，不管是由受托专业机构来组织，还是政府及其旅游部门组织，所提出意见和建议的对象主体也是政府。最后，规划文本批准、和规划意见、建议采纳应用无疑也是政府的事。

总之，各级各层政府在规划工作方面，首先必须明确自己是规划研究编制、批准和贯彻实施的主体，要切实承担起主体责任，而规划研究编制专业机构和专家承担的不过是具体专业性、技术性工作任务，只相当于建筑师、工程师在建筑设计和工业产品设计上的角色。当地政府一定不能立了项、给了钱就置身事外“当甩手掌柜”，那样是不可能编制出能够实施并有效发挥指导、促进作用的旅游规划的。

二、旅游规划的类型划分及其主要任务

旅游规划一般分为概念性规划、总体规划、实施性规划，在景区和目的地还有修建性详细规划，与此相关的还有规划编制前的可行性研究报告、咨询论证报告以及规划实施的行动计划、行动方案和具体建筑设计方案与施工方案及施工图。规划的名称不同、性质不同，其目标、任务也就会不同，不能企求毕其功于一役——用一个规划解决旅游发展和工作中的所有问题。就此，笔者针对不同类型旅游规划的主要任务和功能目标提出以下意见：

（一）概念性规划。主要任务和功能目标是研究确定国家、地区、城市、目的地、景区的旅游主题概念，工作内容是根据市场需求、供求关系和资源条件确定规划对象能够和需要做什么，至于具体怎么做、做什么、谁去做、什么时候做等等都只一般性提及，不是所要解决的主要问题。简单说，概念性规划只解决主题概念是什么、怎样立得住的问题，大致与可行性研究报告相同，二者的区别主要在于可行性研究主要是就既有主题、既定项目集中解决是否可行问题，概念性规划首先是要回答主题和项目是什么、怎么样的问题。

（二）总体规划。主要任务是根据主题进行谋篇布局，作用和功能目的是让主题得以实现，并就围绕主题所要选择的项目、开展的工作进行必要性、可行性研究，一般也会就如何实施提出一些总体上或原则性的意见和建议。因此，总体规划通常包括规划对象一定阶段的发展建设目标任务、方针原则，旅游发展和开发建设的重点任务和对策措施，产业、产品、项目的空间布局，旅游基础配套和保障条件，规划实施步骤和计划等。总体规划是战略性、指导性、规范性和约束性的，需要专项规划、实施性规划、修建性详规等来进一步明确怎么做、何时做、谁去做等问题。