经济制度创新精选(九篇)
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第1篇：经济制度创新范文
关键词：循环经济；商业经济；创新；研讨
一、搭建循环经济下商业经济制度的意义
建立良好的生态商业环境，一方面能推促商业区内的各个生态环节彼此配合，相互之间协调，让企业之间形成持续发展动力，进而带动行业的全方位发展。另外一方面，由于绿色商业发展中，是要将经济的可持续发展看成发展的主线，因而在发展中要秉承经济和环境协调的原则，故此，循环经济开设中要融合生态学理念，这对商业经济的发展而言可谓至关重要。且商业经济生态创新机制的推行要从多方面入手，目的是让循环经济实现其可持续发展。循环经济发展到今天，坚定不移的走可持续发展之路是正确，通过总结十多年盐湖循环经济建设尤其是金属镁等一体化项目，总结出很多经验和教训，通过创新发展，为行业发展带来新的动力。改革中要以侧结构为主要抓手，并化解规模与产能过剩的矛盾，不但能解决化工产品高进低出的问题，也能实现十三五规划中镁锂钾项目，使生态特色更好的凸显出来，继而让生态镁锂钾园成为国家柴达木混合经济试验区的升级。
二、分析循环经济下的商业制度
商业经济可持续发展的前提是要以人们生活物资的循环为基础，为此，要想让商业经济飞速前行，就要分析影响商业经济的各个要素和细节，让商业经济处于可持续发展的态势下，以期让经济能合理的进行资源整合与分配，然后将各个有效环节组合在一起，形成新型的商业经济发展规划模式，这是保障商业经济能够持续运作的必要前提，也是商业经济能获取最高利益的保证。1.构建企业消费系统构建企业消费体系是从微观层面推进商业经济制度发展的关键要素，通过建立清晰明确的消费系统和消费项目，让商业经济制度更为细化，并在此基础上采取有效措施推助经济发展。与此同时，要细化企业的各项消费细节，并评估消费过程和消费的各个环节，让其形成消费系统，进而开展系统化的评估活动，以期将不同的发展机制纳入到发展范围内，让经济体制在发展中可形成新的合力，且有新鲜血液补充进来，让企业消费系统构建的更具全面性。企业层面的清洁消费体系也需要借助于微观层面的协调发展模式，促进循环经济持续前行，让企业可以从不同的视角考虑问题，探究问题的实质，这样解决问题才能真正的契合要点，如建立清洁型消费科技项目的进程中，应推助商业经济在发展中运用积极措施应对问题，企业为发展必然将新的科技应用在商业活动中，满足商业活动更具实效性的同时，使新科学技术方式融入到日常生产中，提高生产效率。然后在评价中综合各方要求，做好清洁消费的细节方面评价，事无巨细这样才能让评价更为全面和高效，进而让发展机制全部纳入到法制化轨道内，满足商业经济的长远发展。2.构建完善的生态发展体系商业经济的正常发展要以生态商业发展为前提，借助于循环经济建立与之相配合的措施，并以生态学理论为指导依据，设计、构造商业区域环境，让消费者结合自然环境，打造完整和系统化的组合模式，形成系统化运作模式。另外，应不定期的检测商业生态系统的状况，这样才能确保每一个经济运行模式处于合理的运作状况。在分析循环经济环境下商业经济的发展，能进一步发现新的循环模式，开拓新的渠道，在形成合理链条系统后，为网络系统的互利共生寻求最佳方案。目的是让资源建设和动力消耗达到最优，产生最小化的废物，消耗最小化资源，让商业经济处于循环状态，进而可形成完整的经济、社会框架体系，保障生态系统链条化，优化生态经济系统。发展中我们需熟悉的讲话精神，制定正确的战略发展方向，加强顶层设计，做好开发与利用，由于循环经济的利用是转变现有经济发展模式的必要前提，所以全国都应走此道路。青海就要先做好这件事情，发挥其示范作用。青海的资源也是全国的资源，就应有全局思想，在保护生态的前提下进行合理的资源利用，受益后代。3.搭建微观商业经济循环模式微观商业模式的构建是基于商业经济创新建设的基础而来的，如德国为让经济呈现出可持续发展态势，就在经济建设的初期开展新型经济循环双元模式进行回收系统的综合利用，这在商业经济发展中将有着直观性作用。该系统对资源或者再生资源的合理利用意义重大，其涉及到的细节不仅有消费，流通还有资源的可利用等方面，通过上述几个方面整合资源，能从本质上进行商业经济的循环利用模式，这将在本质上实现经济的可循环利用，让商业经济发展更为长远和更具持续性。4.建立商业生态创新制度商业生态创新制度的建立包括：科技创新、观念创新、制度创新和管理创新这四个方面，这四项制度之间相互联系，相互发展，彼此之间既有包含与被包含的关系，也有制约关系，通过彼此之间的配合可以让商业生态系统满足制度化建设的要求。在创新机制开设初期从观念创新角度建立生态创新机制对于商业经济的循环发展意义重大，生态商业园林的建设需要企业之间树立可持续循环经济的理念和管理模式，并要求企业在建立初期就切实考虑清楚三废的处理反思，这将让企业从根本上解决有关资源浪费的诸多问题，且对转变环境建设意义重大。
三、结束语
循环经济模式下，商业经济需不断创新，是让商业园区的经济水平得到提高的前提，故此就应针对园区的发展情况做好针对措施，特别是真对薄弱环节要重点推行针对措施。与此同时，随时随地关注提高商业经济创新园区的各个小环节，满足商业经济区域的物质和经济双循环。实现商业经济的多层面利用，建立商业经济新模式，力争提升商业经济园区的竞争潜力。
参考文献
[1]孙玉敏.商业经济生态创新在循环经济模式下的建设与发展[J].改革与战略，2015，（8）：34-37.
第2篇：经济制度创新范文
【关键词】 制度 正式约束与非正式约束 合作博弈与非合作博弈 管理制度创新
一、制度经济学的制度创新视角
制度是一种社会博弈规则，是人们所创造的用以限制人们相互交往的行为框架。制度提供的一系列规则由国家规定的正式约束、社会认可的非正式约束和实施机制三方面构成。
制度经济学认为，人的一切行为方式都是特定制度的产物，是人在特定制度下追求个人利益最大化的表现。用这个观点看教育问题，教育改革本质上并不仅仅是教育内容的改革，也不仅仅是教学方法、教学手段以及命题方式之类的技术性改革，而更重要的是管理制度的改革。教育管理的首要任务，就是要创立一套有效的制度来规范和利用教师及学生追求个人利益最大化的行为，以实现既定的教育目标。但从现实情况来看，与西方人相反，我们向来重结果，轻过程；重理论教学，轻技能培养；更关注技术创新，而忽视制度创新。这种思维方式是与传统的农业社会相适应的，但在当今市场化的社会，却有本末倒置之嫌。
作为上海办学历史悠久、基础条件雄厚的国家级重点职业学校――上海交通学校，为上海地方经济建设培养了大批应用型职业技术人才。学校经过几代人的努力，已在社会上享有较高声誉。但是，要谋求更深层次的发展，必须在稳定规模基础上走内涵发展之路，而目前在内部管理上，深感传统管理有余而激励与创新不足，集中统一有余而各部门主观能动性的发挥不足，行政调控有余而各部门自动协调配合不足，要根本解决这些问题，首先应重视制度建设。
二、学校管理现状与制度创新的必要性
1、制度的有效性
制度，本身可分为有效率的制度和无效率的制度，一种制度有没有效率主要取决于这种制度的交易费用，正因为此，一般把交易费用的概念定义为经济制度的运行费用。而交易费用的高低，又取决于这种制度是否“激励相容”，即这种制度所要实现的目标是否与人们追求利益最大化的行为一致。当然，任何一种有效率的制度都有一个不断磨合的过程，还要在具体操作过程中不断调整和完善，而且任何一种制度都难免会有弊端，但是只有激励相容才能节约交易费用，只有激励相容的制度才是有效率的制度。
近几年来，随着教育教学改革的不断深入，学校的教学和实训条件明显改善，办学规模日益扩大，为了适应管理的需要，学校将原专业科改设专业系部，并增设专业教研室，统管中高职教育，学校在管理中的分工线条更为明确。当然，从古典经济学意义上来理解，分工和专业化可大大提高劳动效率，节约生产成本，学校在分线条管理后，上下衔接趋于紧密，线条内办事效率有所提高，但不可避免地会过度倾向于纵向一体化，从而在各自为政下忽略了管理线条横向协作的重要性，势必出现学校范围内的外部不经济，甚至导致制度失效。
2、制度创新的必然性
制度是一种稀缺性资源，因为它不具有专利性，是一种公共品，可以“搭便车”，人们可以简单的模仿由别人创造的制度安排，而无需付费，这样，进行制度创新的人就缺少激励，这类稀缺可视之为利益驱使下的制度稀缺。另外，从制度的可移植性来看，正式约束容易移植，而非正式约束由于内蕴传统和历史积淀，其可移植性就差得多。因为，一种非正式规则尤其是意识形态能否被移植，其本身的性质规定了它不仅取决于所移植对象的技术状况，而且更重要的取决于后者的文化传统对移植对象的相容程度。
因此，学校的发展首先依赖于内部决策者和管理者不断更新的理念。从更严格的意义上来讲，对于一个勇于创新的团体或管理者而言，意识和理念往往成为正式制度安排的“理论基础”，因此，在观念上，要求我们立足于未来，不断以发展的眼光来看待和解决发展过程中出现的各种矛盾。
其次，从学校管理总体上来看，缺少一种开放机制，与外部环境缺乏一定的沟通。随着学校组织边际的不断扩大，在理念上理应打破原来狭隘封闭的藩篱，整合现有资源，不断吸取兄弟学校办学的长处，根据学校实际借以对学校的管理制度进行“修正”或进行有效的创新。当然，这必须基于学校逐年积累建立起来的校园文化环境，要基于以人为本的管理理念，使学校的管理工作做到潜移默化，“润物细无声”。
3、现行制度与合作博弈
博弈又称为对策，它反映的是一个人或一个团体的选择受到其他人、其他团体选择的影响，而且反过来影响到其他人、其他团体的选择。博弈可分为合作博弈和非合作博弈。合作博弈和非合作博弈之间的区别主要在于人们的行为相互作用使当事人能否达成一个具有约束力的协议，如果有，就是合作博弈，反之，则是非合作博弈。
如果说竞争能够给人们带来活力与效率的话，那么合作就能够给人们带来和谐与效率。制度的基本作用之一就是规范人们之间的相互关系，减少信息成本和不确定性，把阻碍合作得以进行的因素减少到最低限度。学校如同一个国家或集团的缩影，上级和下级间不可避免地存在“上有政策，下有对策”的博弈，即非合作博弈；另外，学校工作虽有分工，但毕竟是个系统工程，学校一直强调各条线的工作要相互协调，但有时涉及到各线条本身利益时总会出现一些非合作现象。所以，学校在制定一项制度时一定要注意细节，必须强调合作、强调团体理性，强调一盘棋，把非合作博弈产生的可能性降到最低。
三、职业院校管理制度创新的若干思考
1、学校管理者应树立创新兴校的理念
学校管理者支配和引导各个群体的行为，他们是否具有创新素质将直接制约和影响学校的发展和走向。管理者没有创新精神，就不会产生对学校发展的战略思考；没有创新人格，对创新建议就不能果断的接纳，更不会激发全校教职工的创新潜能，制度创新也就无从谈起。为此，教育管理者必须把创新作为基本的兴校理念，积极转变教育观念，不断提高自身创新素质，及时发现和开发蕴藏在广大教职工潜在的创造性品质，并尽可能采取多样的活动方式，不断的激励和鞭策全体教职工，正确引导和促进教职工创新能力的发展。
2、正确看待“路径依赖”
诺思指出：“人们过去作出的选择决定了他们现在可能的选择。”初始的制度选择会强化现存制度的惯性，因为沿着原有制度的路径和既定方向前进，总比另辟蹊径要来得方便，路径依赖形成的深层次原因就是利益因素。沿着既定的路径，既可能进入良性循环的轨道，迅速优化；也可能顺着原来的错误路径往下滑，如果弄得不好，它们还会被锁定在某种无效率的状态之下。一旦进入了锁定状态，要脱身而出就会变得十分困难。
但必须认识到，制度的形成过程是一个多次博弈的过程，是人们在社会分工与协作过程中多次博弈而达成的一系列契约的总和。一项好的制度，都应当在充分调查研究、获取信息的基础上，综合权衡后制定。好的制度应当体现并能够协调绝大多数人的利益和需求，从而获得大家的拥护，表现为长效性和相对稳定性。
学校组织内部管理体制的改革和创新与以往改革的关系是扬弃的关系，所以要建立新旧改革的有机联系，既不能过分依赖原有的途径，也不能想当然地设置一些不讲效率的制度，而应注重学习、总结，学别人之长，加强部门之间的交流，我校汽车工程系曾在专业群开发、考证与技能培养、双师型师资队伍建设等方面进行过成功的尝试，我们应在保持原有优势的基础上，结合本校特点，要敢于否定学校旧有的、影响学校发展、束缚人性张扬的条条框框，大胆进行各项管理制度创新，提高制度的有效性。
3、注重规则的权威性
制定规则的目的主要是为了激励和约束人的行为。在我国这个市场经济尚欠发达、特权意识较浓厚的国度里，人们尊重规则的意识还较淡薄，这主要表现在以下三个方面。
一是希望找到规则的漏洞，并利用这个漏洞使自己的利益最大化。世界上最好的规则都有漏洞，对规则的遵守可以反映一个民族的素质，大家都遵守规则可以大大的降低交易费用。当然许多规则的实施除了激励、约束机制外，还需要人的自律。如果学校员工都有自律意识，那么整个学校的交易成本将会大大的降低，而最终受益于全体员工。
二是除了寻找规则的漏洞以外，人们还喜欢规则能约束别人，而自己是例外。如明明违规也要找关系通融一下，即规则对别人是硬的，对自己是软的。在这种动机的支配下，最终规则就形同虚设了。规则的软化是特权思想和等级思想的一种集中体现，学校的管理者应增强各项制度的权威性，做到令行禁止。
三是有利时遵守规则，不利时违反规则。我们总有一部分人在遵守规则上“斤斤计较”，打小算盘，总希望游离于规则之外。而实际上，规则的好处来自于大家的遵守，尤其是学校的各级教育管理者理应带头遵守规则。
学校在注重规则制定的同时，要创造一种自我激励、自我约束、自我管理的良好氛围，使得全体教职员工形成人人遵循约定的学校竞争规则，认真履行承诺。学校管理者也应注重规则的权威性，切不可朝令暮改。
4、建立有效的实施机制
机制是制度赖以实践的保障，完善而巩固的实施机制的建立将有利于团体运行内部交易费用的降低，将会使制度具有较强的可操作性，并具有长期优化运作的意义。它为落实依法治校、确保学校教育教学质量的不断提升提供保障。但不可否认，在某些部门的实施中存在着两张皮的现象，什么原因？主要还是存在实施机制的有效性问题。所以为了实现学院的管理目标，将制度落到实处，必须建立与之相符的实施机制。
从学校实际情况出发，首先应创设决策保障机制，可专设一支决策智囊团，定期研究和解决学校管理方面出现的新问题和新对策，必要时制定新制度。其次要形成一整套与之呼应的监督机制，比如制度实施过程中的校务公开监督机制，良好的督导机制，有效的激励机制等等。最后要制定好善后处理机制，形成一种“凡事有规则、凡事有负责、凡是有处理”的实施机制；最后，要创设自动协调机制，协调不同管理线条间的部门合作，达到工作效率的最大化，学生利益的最大化，使学校走上良性发展的轨道。
【参考文献】
[1] 卢永祥：西方新制度经济学（修订版）[M].中国发展出版社，2004.
第3篇：经济制度创新范文
【关键词】中国经济 市场化 制度红利 制度创新
中国经济三十年来的高速增长常被归因于生产要素投入、技术进步和制度创新。包括劳动、资本在内的生产要素积极地促进了经济高速增长，而技术进步和制度变迁提高了生产要素的配置和使用效率。
一、改革的制度红利
制度经济学理论认为政治制度和产权制度先于经济发展并决定经济增长。学者普遍认为制度变迁是推动中国改革开放以来经济增长的主要因素。比较优势和发展战略[1]，竞争和产权制度[2]、市场化和经济体制改革[3]等因素都对经济增长有重要作用。三十年来的济体制改革带来的政策性和体制性需求，为经济的持续增长释放了巨大的活力空间[4]。
改革开放初期，制度创新驱动了经济的快速增长。提高了农业生产率；乡镇企业不断涌现，小商品市场和中小型制造业迅速繁荣。国有企业进行承包制和股份制改革；深圳、珠海等地先后被划为经济特区，大连、天津等十四个城市被划为沿海开放城市，一个由外向内辐射的经济开放格局初步形成[5]。
二、经济增长趋缓
劳动力优势是催生中国出口导向模式的主要原因，较低的劳动力价格和特定的经济制度导致产出分配趋于悬殊，衍生出高储蓄、低消费的结构特征。而现在人口结构的老年化导致中国的“人口红利”即将消失。过去形成的低消费、低劳动力成本支持的高投资的经济发展方式将发生变化[6]。
制度变革、要素投入、全球化、人口红利所提供的长期增长动力都在衰减，以大量增加资源、资金投入维持的粗放型增长模式已走到尽头，中国正在进入一个增长格局变化的新时期。对中国这样的非创新型经济体而言，技术进步和劳动生产率的提高必须依赖制度的改革[7]。
三、新的增长模式和制度创新
今后我国要保证经济持续增长必须着重解决以下几个方面的问题：
（一）加速技术进步和产业结构调整
粗放型的发展方式难以为继，生产率增长应逐渐转移到以技术进步为主要动力的轨道上。完善市场规则，建立健全对产权和知识产权的法律保护，改革金融体制，培养风险投资机制，改善中小企业融资状况，以形成技术创新的内在动力和制度保障。
（二）推进户籍改革
僵化的户籍制度令移民成本过高。对劳动力市场而言，当前全国有约2.74亿农民工[8]，其中外出务工农民工1.68亿。但是这些劳动人口仅在城市务工，未完成城市居民化。应逐步放松户籍管制，配合以实际常住人口为基础的财政、教育、医疗、退休等制度改革[9]。当流动性得到进一步的释放，人们不必过分担心户籍制度绑定的各项社会保障时，创造性和生产力都得到进一步的解放。
（三）继续推进市场化改革
1.以市场配置资源为主体。政府以扭曲价格的政策促进贸易增长，如保持较低的利率以及对能源、土地以及水电等生产要素采取价格管制，导致价格对于企业失去了信号传递功能。应该以市场方式配置资源，实现经济增长动力的转换。
2.以政府引导为补充。改革精简政府机构和职能，打击腐败，强化公众监督，减少妨碍市场竞争的行政干预[10]。政府应在产业升级和技术创新中发挥因势利导的作用[11]。林毅夫提出，每个国家的禀赋结构不同，而一国的最佳产业结构，是所有产业都符合该国的相对优势，这样的经济将具有竞争力，资本将会迅速积累，有竞争优势的领域将会转化，产业结构也会升级到一个相对较高的资本密集度。企业进入优势领域，辅以技能、物流、交通、融资渠道的提升，就会带来成功的产业升级和经济多元化[12]。在这个过程中，需要政府来提供足够的鼓励措施激励企业勇敢地进入一些领域，并提供必要的配套措施。
四、总结
市场化的制度改革带来了改革开放三十年来的高速经济增长，今后新的经济增长也需要持续不断的制度创新。应当加速技术进步和产业结构调整，使经济从粗放型的发展方式转移到集约型，以技术进步带动生产率的增长。完善市场规则，改革金融体制，培养风险投资机制，改善中小企业融资状况，形成技术创新的内在动力和制度保障。逐步放松户籍制度，进一步释放人口流动性和劳动力的创造性。最后，持续推进市场化改革，以市场而不是行政的方式来配置资源，让价格机制在资源配置过程中发挥基础性作用，政府从生产型转为服务型政府，在产业升级和技术创新中发挥因势利导的作用，促进产业结构升级和经济多元化。
参考文献
[1]樊纲，王小鲁，张立文，朱恒鹏.中国各地区市场化相对进程报告.《经济研究》2003年第3期.
[2]国家统计局.2014年全国农民工监测调查报告.2015.04.29.
[3]林毅夫.林毅夫回应争议：新结构经济学的要义.FT中文网，2012.10.25.
[4]林毅夫.新结构经济学：反思经济发展与政策的理论框架.北京：北京大学出版社，2012.
[5]林毅夫，刘明兴.经济发展战略与中国的工业化.《经济研究》2004年第7期.
[6]刘小玄.中国转轨经济中的产权结构和市场结构.《经济研究》2003年第1期.
[7]南方都市报.三大战略转型决定中国经济增长新格局.2012.11.15.
[8]聂辉华，邹肇芸.中国应从‘人口红利’转向‘制度红利’.《国际经济评论》，2012年第6期.
[9]潘向东.中国经济增长需释放‘制度红利’.《企业观察家》，2012年第6期.
[10]秦晓.中国未来经济增长需靠制度红利.证券时报，2011.04.11.
第4篇：经济制度创新范文
关键词：横琴新区；新型户籍制度；户籍制度创新
中图分类号：D631.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-02
横琴新区作为国家级开发新区从设立之初就担负着先行先试的重任，它要以新一轮改革为契机，通过大胆创新，摸索出一条粤港澳合作的新途径，打造三地共建的新模式。可以预见的是随着横琴开发的不断深入将会有大量的人员进入新区，这对横琴新区的户籍管理提出严峻要求，同时也要求横琴加快户籍制度创新的步伐。不过对于横琴来说户籍制度创新则需要慎重进行，因为作为一种制度，一旦确立实施它将成为刚性的规范，这将决定横琴能否吸引人才、留住人才并起到示范作用。所以我们要从横琴特殊的户籍诉求入手剖析横琴户籍制度创新的困难并寻找实践的可能路径。
一、横琴新型户籍管理的特殊诉求与定位
横琴地处珠江口西岸，毗邻港澳。按照《横琴总体发展规划》，2015年横琴新区人口将达到12万，202年人口将达到28万。在未来短短的5-10年间，横琴新区人口数量将增长15-25倍，人口素质结构将以外来高科技、高端服务业人才为主，社会经济将以现代服务业和高新技术产业为主，社会结构将从一个典型的农业社会转变为一个发达的后工业社会。
依据《横琴总体发展规划》横琴未来的发展会具有如下的特点：第一，社会多元性。依据横琴开发定位和产业发展方向，作为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式示范区的横琴必然会综合港澳台因素及境外因素，横琴新区将率先应对社会多元化带来的商机和挑战。第二，国际高端性。作为未来珠江口西岸的区域性研发平台、融合多方优势的国家级高新技术产业基地。国际高端人才将成为横琴社会的中坚力量。届时，世界范围内不同专业背景和研发领域的专家学者、知名人士将汇集于此，施展才华地。第三，跨境流动性。未来横琴社会的多元化结构及其发展的市场导向决定着横琴未来社会的巨大跨境流动。
随着如火如荼的建设工程项目上马，横琴对人才人力的需求也提到日程上来。横琴岛内自有居民的规模和知识结构显然无法满足横琴新区的发展需求，所以引进人才是必然选择也是必经途径。如何引进人才？光靠波动性较大的引才计划是难以持久的，要留住人才，让他们不仅要在那里工作，还要在那里生活、安家，更重要的是给予其制度上的身份保障。未来在横琴工作与生活的人群多样且复杂，他们中既有横琴岛的原有住民，又有伴随横琴大开发而迁入的外来工作人员，同时还有大量的在横琴工作的流动性人员，还有伴随澳大而进入横琴的港澳人员。这样大规模的人才涌动也对户籍管理制度提出迫切需求。不过在高端人才引入横琴的过程中我们不能忽视技术人员和劳务人员的引入问题，毕竟这一部分人群是横琴建设的主力军。由于横琴的地域空间有限，承载力不够。所以如何处理这个难题就成了重中之重。如何激发他们的积极性保障他们的权益和满足他们的诉求将是横琴户籍制度创新的难点所在。
尽管横琴新区依托于珠海市，并且横琴在户籍制度建设上稍显空白，但它并不能将珠海市的成熟做法拿过来就用。横琴比特区还要特，情况更复杂，因为它牵涉的主体和利益较多，而且还涉及港澳。由于横琴新区在最初的设计上采取分线管理，线内线外的管理、税收都不一样，这也意味着其他地区以往的户籍制度不能完全适应这里的情况，所以横琴新区迫切需要新型的户籍管理制度。它自身的这些特点也为其户籍制度设计提出很高要求。
如果说国内大多数地方的户籍改革是为了更好的推进城镇化进程、打破城乡二元结构，那么横琴的户籍制度创新则是不同的思路。它更注重的是用什么样的社会福利和居住保障达到吸引人才并有效管理的目的。就横琴新区的户籍管理创新，笔者认为应该站在横琴特殊的发展诉求基础上，着重于对现有的和流动的人员进行现代化管理而不是着重身份的转入及转出。横琴新区所面对的户籍问题与传统问题不同。
二、横琴户籍制度创新的难点所在
在中国，“户籍”并不只是一个符号或称谓，它除了人口登记功能外，还是资源配置的重要依据。因此如果没有一体化的公共资源供给，改革往往只是称谓替代，并没有实现真正意义上的户籍制度变迁。横琴新型户籍创新的根本困难并不在于确定一个居住地登记体制，而是在于户籍制度是城市公共福利体制的母体性制度和载体性制度，因此户籍改革就要求城市公共福利体制进行相应改革，而这种整体性改革对城市部门而言是存在巨大压力的，虽然户籍改革需要整体性的方案和多个政府部门之间的协调合作，但政府的部门利益却无形中成为改革的阻力。这直接导致横琴新区的户籍制度创新肯定会带来一系列的连锁反应，会对整个新区的运营成本形成考验。
“户籍”类似于公共产品，户籍的需求量表示希望成为该户籍居民的人数加上现有的户籍居民数，户籍的供给量表示在户籍范围内公共资源（如教育、医疗、交通、社会保障、就业服务等）最大限度内能承受的居民人数。人们对户籍的需求，是一种派生需求，除了因“户籍身份幻觉”而对户籍身份的独特青睐外，更主要是源于对户籍背后附加的公共资源的垄断性利益需求，希望能享受只有户籍居民才有资格获得的排外性权利。
但是横琴的户籍制度改革并不是由自己所能完全左右的。作为一个地级市的一个副厅级行政单位的横琴新区政府面对的是粤港澳三个省级政府，打交道时明显级别不对等，无疑会遇到许多行政体制障碍。当横琴新区在户籍制度创新方面涉及到港澳因素、境内外因素时解决起来难度会很大。因此，横琴需要相应的行政决策权。目前横琴只能渐进、适度进行户籍制度改革来适应经济、社会发展需要。这种创新要侧重于从传统的户籍管制向户籍服务转型，给有意入户横琴的人员提供优质、便捷、高效的公共服务。
好在粤澳两地政府在社会事务领域签署了广泛的框架性协议，对推进两地在社会管理领域中的合作起到积极作用。户籍管理制度不同于政治制度和经济制度，它具有较大的制度适应性。珠澳两地政府在共同开发横琴的过程中，可以充分利用这种制度适应性，遵循市场主导、政府推动和司法先行的原则进行先试先行，在居民身份、社会保障、社会组织管理等社会管理体制领域优先探索相互对接和整合的方式和方法。比如，为了适应横琴新区双线通关的需要和横琴新区发展过程中大量澳门居民会移居横琴新区的现实，珠澳两地可以据此建立双方共认的特殊居民身份制度。以居民身份制度为基础，横琴新区与澳门特区可以在社会福利、教育医疗、社会组织管理等领域进行对接，从而为建立珠澳同城融合的社会管理体制奠定基础。
对于由户籍制度改革引起的其它配套制度改革，则要根据社会经济发展水平，从实际出发，制定不同行业的不同准入方式，要坚持同步、稳定原则，要着重考虑到人才、人力的合理流动和调配，要在保证社会经济秩序的前提下，逐步满足人们自由迁徙的意愿。这需要加强户籍依法科学管理，完善户籍信息登记制度等一系列做法。
三、横琴户籍管理创新的思路
由于横琴未来是以一个外来人口为主的新型城市，而且它的人口流动快，人员构成复杂多元，因此我们应该以信息化政府为先导，以输入地与输出地协同管理的警备模式为基础，以相关职能部门的网络联动管理为主体，结合文化、自然环境的改造，加强公共服务产口的提供，对新区的户籍采取多元化，动态化管理。
在经济全球化推进的今天，人力资源的合理流动日益成为各个经济体提升自身竞争力的一个重要手段。因此横琴的户籍转出与转入要以市场需求为导向，并且由管委会承担资格审查任务，必须满足劳动力自由流动，有序流动，促进生产力提高的最终目的。在人口流动的过程中，横琴政府应该扮演“中介服务”的角色，提供快捷、安全的信息服务及现代化的宜居环境，促使劳动力进行符合市场需求的有益流动，并对过程中出现的问题及时予以修正，使各种社会矛盾得到较好地解决。
在这一做法上横琴可以借鉴国外的一些有益经验。在国外许多城市，无论国际移民还是本国人，都有人口就业许可，这也是一种就业准入制度。比如柏林，需要多少理发师、厨师等，都有数量限制。要到柏林就业，必须要符合条件同时有用工缺口才可以进去。通过德国的经验，我们也可以建立一种劳动用工信息的交流平台，及时为外来务工人员通报各种用工信息。让外来人员第一时间知道他们应该到什么的企业才能找到待遇高、福利好的工作，而不必在已经相对饱和的企业浪费时间。而了解用人单位的信息的同时，我们的政府还应该积极却了解外来务工人员的信息，主动将本区域的劳动用工信息向全国各地公布，吸引具有相关技能的务工人员就业。
按照以上的理解，横琴新区所要求的应该是包含外来人口登记制度、单位管理制度、社会治安综合管理制度等在内的新型户籍管理制度。横琴的新型户籍管理制度应该主动淡化二元户籍结构，在实质上以流动人口聚集地带为基础，采取一种属地他管理的方式；横琴的新型户籍管理制度要摆脱传统管理模式下强调以公安机关为主体的管理和控制，需要把流动人口看作是主动积极的新区力量，尤其在其聚集地突出其主体地位，强调流动人口的参与和自治理；另外，传统的户籍管理模式注重管理，强调对流动人口不法行为的限制，而横琴新型户籍管理制度更主要的是成立各种自治性质的组织为横琴居民提供服务，使其获得良好的生活保障和福利，进一步提高横琴的对外吸引力。
具体来看，针对目前横琴新区的发展需求和管理现状，我们在其户籍制度创新上可以参照国内外先进经验理出横琴户籍制度创新的方向。
第一，建立新区政府有关部门共享的户籍信息平台。新区人口的户籍管理不能靠公安机关单打独斗，必须充分发挥整体作战优势。最好由新区政府牵头，建立一个涉及到各个职能部门的人口信息网络，定期从主要业务部门提取一些相关的有利于综合管理的信息，并就所需要的信息确立统一的统计口径，从而在横琴新区层面上建立一个信息共享平台。各部门可以依据自身的权限从该系统中获取不同等级的共享信息，同时新区各部门还可以根据上述数据资料生成一系列为综合决策服务的新信息。
第二，建立输入地与输出地协同管理的户籍模式。输出地的公安机关应在第一时间与输入地公安机关保持联系，了解每一个外来人员的户籍信息及过往表现。
第三，建立横琴居民信誉数据库。将每位居民在横琴的优良记录和不良记录登记在册，以此来影响其在横琴的福利挂靠及流动和工作转向。
第四，建立“人性化”户籍管理机制。通过与户籍转入人员建立良好关系，可以让转入人员在刚进入横琴新区就感受到新区的关怀，这可以稳定他们的心，对他们快速融入社会有利。同时还可以建立一种社会中介组织，吸收外来人口参加管理，既分担了政府职能部门的部分管理功能，又能维护外来者的群体利益。给外来人员一种主人翁的责任感，把这里当作自己的家，消除陌生感、恐惧感、不平衡心理等负面情绪。
综合来看，横琴要实现在户籍制度方面的创新具有一定难度，但是自2009年6月国务院通过了《横琴总体发展规划》，之后又批复同意在横琴新区实行比“特区还特”的政策，这也明确的传递着一个信息：横琴开发是一种更加开放的大胆探索。而且对于横琴而言历史遗留户籍问题较少，可以在崭新的平台上搭建新型户籍制度，不需要循序渐进的户籍改革做法。这是横琴创新的优势所在，这也是横琴肩负模式探索的重任。
参考文献：
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[2]张顺，董晓璐.当代西方国家政府管理创新的价值取向论析[J].求实，2009（1）：36-38.
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[4]王智辉.政府管理创新探究-基于新公共管理视角[J].长白学刊，2010（2）：86-89.
[5]魏娜，汪大海.社区管理（第三版）[M].北京：人民日报出版社，2009（12）：26.
第5篇：经济制度创新范文
关键词：制度创新 生态环境 农村经济 经济转型
创建于1988年1月的毕节试验区，是为喀斯特地区经济社会发展提供借鉴的全国第一个综合改革试验区。毕节试验区成立以来，在石漠化的治理上取得了一定的成绩，生态环境的恶化不能仅靠治理来保护建设。生态生存环境建设所要求的可持续发展，经济增长及区域二元经济结构的变化与收益和成本之间的比较都推动着石漠化防治区的制度创新成为必然。
理论评述
贵州经济的发展研究必须重视石漠化防治区农村经济的建设；制度的设计应当从宏观和微观两个层面来考察。宏观层面主要是为经济体系中的资源—劳动力、资本的合理流动、配置创造条件；从微观的层面来说就是要为企业的创新活动提供足够的支持。制度设计是进行产业优化升级的激励因子，在资本积累、 技术进步等产业物资基础配置下，利益机制将引导高水平的产业出现与优化。
以二元经济理论为基础，二元经济理论的主要观点：美国经济学家阿瑟·刘易斯将经济发展问题归结为工农业两大部门之间的关键问题，刘易斯经济理论的创立为城镇经济建设打下理论基础。拉尼斯·费景汉的模型弥补了刘易斯的缺陷，突出了农业发展对二元经济结构转换的意义、主张。结合各国实际选择技术类型（劳动偏向）的重要性，避免片面的工业化；他们同时阐明了市场机制、企业家和政府在结构转换过程中的地位和作用，这些都增添了市场机制、政府激励机制的有效性，推动着从科学发展观的视角建立毕节的长效机制和制度创新。
新制度经济学派的诺思指出：有效的制度是经济增长的源泉。制度创新与促进经济增长是一互动关系。资本积累、技术进步是石漠化地区产业优化升级、农村经济发展的物质基础；对欠发达的石漠化地区制度创新则是经济持续发展的根本。利益机制将有利于应道高水平的产业出现与优化，低效的制度使产业发展处于低水平的恶性竞争、资源耗费物质浪费之中。
区位理论、人口迁移、非均衡增长论对毕节试验区农村经济的发展也有着借鉴作用。毕节是“老、少、边、穷”地区，区位优势弱，交通不便，应该充分发挥城市作为该地区商品和服务的中心，对农村发展起辐射和带动的作用，促进劳动力的输出和创业就业培训政策的推出；另一方面，“非均衡增长”理论强调资源的有效配置，防治区农村经济要获得持续发展必须大力发展防治区的中心城市和中小城市经济，发挥城市经济向农村输送商品，吸引各级资本、吸引农村劳动力而对农村产生的极化作用，并增强城市的累积效应。
毕节试验区农村经济发展现状与思路
（一）毕节地区基本资源状况
毕节地区地处贵州省西北部，人多地少，土地质量贫瘠，拥有土地面积26853平方公里，山地占60.51%，丘陵占33.3%，平地占6.19%，水土流失面积占58.9%，旱坡耕地面积占耕地面积的83.1%，为贵州全省最高。人口至2006年底超过730.51万人，人口密度272人/平方公里 ，近年人口自然增长率为8.88%，远高于全国及贵州的平均水平，人口压力较大，人口有效灌溉面积约0.14亩，为贵州省最低。
毕节地区整体资源现状为：第一，耕地资源减少，生态环境无大的改观，农村经济发展空间缩小。至毕节建立扶贫开发区以来，在石漠化治理上有了一定成效，但还未能建立一个平衡和可持续发展的生态环境。人类活动、人口增长及恶劣的地质环境为其主要影响因素。第二，地表水漏失，采水困难，水利等农业基础设施落后。第三，植物生产量低，生长速度慢，农业的自然生产潜力低，农业生产处于低水平。第四，土壤瘦薄，零星分散，不利于农业的区域化、规模化、集约化经营。
（二）毕节地区农村经济发展及产业结构现状
1.农村产业结构层次低，产业发展不协调。毕节等地“十五”、“十一五”期间第二产业增长加快，第一产业缓慢下降，但工业产品仍以资源消耗型的产品占主导，而资源节约型或资源耗少附加值高的产品较少。
2.农村产业结构不合理。据近年来的经济数据显示尽管第一产业内部结构农业比重逐年在降低，农业增加值占农林牧渔增加值的比重虽有所变化，但传统农业的绝对主导地位并未动摇，资源依赖的特征还是比较明显，对资源粗放方式利用方式并未的到根本转变。
3.农业生产率低下，农产品单一。目前，贵州石漠化地区农业发展对资源的依赖程度较高，农业内部资源消耗型产业占主导地位。农产品结构仍然是以资源消耗型产品为主。从目前贵州农产品整体结构来看，仍属资源型农产品结构。首先是农作物播种面积。耕地作为农产品的载体，不同产品的用地结构可以间接反映产品结构和产品的土地利用效率。粮食作物播种面积占总播种的比重虽然有所下降，但粮食作物所占播种面积占绝对主导地位（见表1）。
4.农业产业产出效益低，农产品产出效益不高。据2001-2010年有关数据可知，贵州粮食作物、油料作物、苎麻烤烟单产分别增长1.02、1.12、1.57、1.19倍；而贵州粮食作物播种面积占总耕地面积一半以上，但生产的农产品产量占总产量不足一半水平。因此，可以认为毕节地区粮食作物利用土地的“投入”与“产出”不相匹配。
5.城镇化水平不高，无激励机制，影响农村城镇化进程。毕节地区发展单一地依靠有限的资源禀赋，新型产业、技术密集产业成长缓慢，农业产业程度低，第三产业发展缓慢。必须大力发挥防治区中心城市和中小城市经济的带动作用，建立激励农副产品再加工及其相关产业转型的有利机制。
（三）毕节地区农村经济发展思路
毕节地区发展农村经济要以科学发展观为指导，有效处理好农村经济发展与生态环境治理的关系，因地制宜地制定农村经济的具体措施，提炼试验区“顶坛”模式、复合模式、五子登科模式、草地畜牧业模式等模式中的试点经验，调整经济增长方式，把基础设施建设、增加农民收入、治理生态环境、搞活农村市场作为发展重点，加强政府在农村经济和产业转型发展中的组织和管理职能，最终走生态、经济、农村社会协调发展的良性发展之路。对“生态系统、经济、社会”三大系统进行科学的宏观调控。一是控制人口过快增长，提高人口素质，促进农业人口转移，给土地和社会经济减压。二是调整产业结构，培育区域支柱产业，发展乡镇企业，重点发展农村经济。在林业发展过程中，采取生态公益林和生态经济林相结合，提高经济林比重，扩展建设“万亩纤维林”、“万亩桑蚕”等绿色产业基地。同时加快城镇化建设的步伐，促进劳动力转移方向，改变生产生活的方式，加快民族文化旅游现代服务业的发展。
毕节实验区农村经济制度创新策略
（一）石漠化防治区发展存在的问题
石漠化防治区需要解决的核心问题是：一是缺乏核心竞争力主导产品或附加值过低；二是发展代价过大，包括生态环境的破坏，物耗、能耗过高，资源浪费过大；三是低水平竞争，由于技术和知识含量偏低，销售渠道控制权不足，企业规模过小，基于低劳动力成本的价格竞争较多，内耗严重；四是资本流动方向不明确。这些问题有的可以通过政策的调整在较短时间内得到改善，有的必须有赖于基础制度的建设才能逐步得到扭转。有效的机制将引导高水平的产业出现与优化，初始低效的制度使产业停留在低水平的恶性竞争，资源耗废、生态恶性循环之中，石漠化防治区的经济增长必然是制度经济学最佳应用制度框架下生态经济的增长，通过激励型制度和强制制度，界定人们的选择空间，以约束组织及个人追求利益最大化的行为。
（二）加大毕节试验区农村经济政策扶持力度和金融制度创新
1.增大财政支付倾斜政策支持力度。财政扶持政策表现为对粮食、农机良种进行补贴，向减少粮食生产的主产区倾斜。石漠化深度地区增加教育“两免一补”力度，增加粮食人口补填及内存低保补助范围。
2.调整自然资源产权制度创新。毕节试验区特殊的自然条件，合理地利用开发是控制关键，以加勒特哈丁提出“公地悲剧”模型为分析自然资源产权制度的重要借鉴，在自然资源产权制度方面存在三种观点：公有产权制度、私有产权制度、自主组织与自主管理。结合实际，公有产权制度更有利于毕节试验区自然资源保护和合理利用。
对私有产权资源控制的力度应增大法制的规范和激励方向，有效补偿和惩治，加强法制化建设，通过法律手段和行政手段严格控制和防治开发；同时建立促进劳动力转移和输出、减少土地承载力等方面的有效政策。
3.实行公开制度，推进生态补偿或赔偿的法律化。加大执法和监管力度，提高公众参与度，严厉打击和查处乱砍滥伐、毁林开荒、毁坏水利设施和基本农田、非法征占农田用地等破坏生态的违法行为。
4.推进农村经济发展的金融创新支持体系建设。首先，加大对农村二、三产业发展的信贷支持力度，同时完善多元化的投资、融资机制；其次优化金融结构，完善农村金融体系，支持开展村镇银行，组织小额农村信贷，多渠道增加循环经济农户资金投入，积极多元化推进农村经济转型。
5.促进交通运输、物流业的发展，政府增加投入加快经济转型。充分利用毕节地理优势，加快城镇化步伐，政府指导加强物流产业建设，在激励机制下向高层次推进产业结构，使传统农业和传统工业在技术进步的推动下向提高资源综合利用水平的方向发展，以及依赖人力资源和各种专业知识的第三产业比重不断增加，使资源耗费生态负重型产业向资源节约型产业转变。
6.大力推进农村小城镇发展，繁荣县域经济。发展县域经济和不断改善农民生产生活质量。首先，应该在各自的职能和能力范围内，为防治区农民生产生活提供帮助和服务。在道路交通、农田水利建设、危房旧房改造、子女上学就业、卫生服务站等社会事业方面提供指导和服务，并加快发展。其次，搞好农村市场建设，为农民定期的乡镇集市贸易提供服务，科学规划、合理布局，避免重复建设。再次，完善和保障区内农民生产生活的制度安排及充分的创业就业机会，为促进区内农村剩余劳动力充分就业，现代服务业的发展做好技能培训，提高其生产生活的本领。
总之，只有从有效地解决石漠化防治区脱贫发展和生态失衡的矛盾出发，通过加大支持力度和各项政策创新，坚持科学发展观才能寻求石漠化防治区生态和谐、经济持续发展的正确发展之路。
参考文献：
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6.彭贤伟，熊康宁.喀斯特地区可持续发展指标体系构建与可持续发展能力评价—以贵州清镇退耕还林（草）生态示范基地为例[J].贵州师范大学学报，2000.6
第6篇：经济制度创新范文
关键词：国有经济；经济发展方式转变；自主创新；主导作用
目前，中国社会经济发展为基本转型期间，转变经济发展方式是国民经济发展的关键因素。我国的经济发展方式以国有经济作为主导力量，对中国现阶段经济转型发展中，要努力做大、做强，在社会主义经济发展方式转变的时候成为主要力量。我国经济在发展的过程中，国有经济在有一般的经济作用，还有在转型中呈现的特殊作用。
一、经济发展的前提和保障
1.转变经济发展观念：在现代化经济中，我国将转变经济发展方式作为当前首要的前提。经济增长情况与经济发展道路和发展基本观念是相辅相成的。只追求物质财富，并且忽视对环境资源和成本投入，使国内的生产总值出现不和谐因素，不能只考虑现阶段人类生存物质质量，要坚持以人为本，全面协调可持续发展的基本道路，将人力资源与环境资源相结合，共同推进社会主义和谐社会，使经济社会达到又好又快的发展，更好的促进经济协调。
2.深化经济体制改革：是加快转变经济发展方式的基本制度保障，从而能够更好的形成形成有利于转变经济增长方式的体制机制。第一，根据经济管理体制改革，对其进行宏观调控政策，更好的节约资源能源、生态环境方面进行保护，并且对经济效益进行宏观调控，形成有效管理的机制，对投资方向、产业结构升级、经营规模和技术等方面协调，政府发挥其宏观调控的导向作用。第二，努力加强社会主义市场经济体制，使其日益完善，并且能够更好的推进公平竞争和资源优化配置的市场监管机制。将具有资源性产品的价格进行调整，使生态平衡加快发展，出现污水和垃圾，在处理过程中要进行必要的收费，更好的体现出金钱在能源资源节约、环境保护中的重要的作用。第三，对财税体制进行改革，并且根据新颁布实施的增值税转型方案，对资源税制度不断进行深化改革，通过建立健全矿产资源有偿使用制度，从而能够更好的完善社会生态环境补偿机制。第四，金融体制改革进程加快，作为经济体制改革的突破口，加快财税金融体制改革的推进，是关系改革和发展全局的重要任务，将为全面建设小康社会提供更加有力的支持和体制保障。第五，更好的完善市场主体结构，牢牢把握事关全局的战略形势，降低能源不必要的消耗、合理节约资源、使企业经营机制与管理体制的效益明显上升。
二、经济体制发展的途径
1.优化经济结构：出现增长成本过大、增长方式粗放等情况，其主要原因就是经济结构不合理所导致的。现阶段，在国内的三次产业结构调整中，其中工业部分在市场经济中占比重最大，在进行工业发展的过程中，会经常呈现出能耗较高、物耗较高，使我国的重工业部分经济出现增长迅速现象，我国资源能源消耗比重过高，导致环境压力加大，与社会主义市场经济有紧密联系。我国对经济结构不断进行优化，第一，要促进三次产业结构进行科学合理调整，首先要发展的是第三产业--服务业，使经济迅速增长，加强工业带动向三次产业并且协同带动其快速发展。根据工业发展的基本情况，促进资源能源大力的发展，使能源保持消耗资源低、减少对资源环境污染、加大经济效益迅速发展的创新技术产业，并且通过采用创新技术，调整传统、落后的产业，从根本上能够提高传统产业优化，升级速度日益加快。产业政策以及引导、准入门槛进行科学合理的限制，对产能过剩有效的进行控制，行业发展方式要进行科学合理改变，并且将落后的技术、严重污染的生产方式进行淘汰。第二，将投资结构进行科学调整。节能减排工作要大力推广实施，减少高耗能、污染较高的企业在社会上发展，加强节能环保产业推动其完善并且快速发展。我国现阶段重点建设项目即为加强节能减排工作，并且建立低碳经济科学方面的试点，将环境中温室气体排放加强控制；促进循环经济不断发展，坚持可持续发展道路，积极开展能源、资源再生以及回收再利用，加强生态环境建设以及科学治理，加强建设经济资源节约型、环境友好型的现代化社会；对产能过剩行业的投资和贷款进行严格的控制，杜绝出现产能过剩行业开发新项目。
2.促进科技进步：在我国促进科技进步是转变经济发展方式的中心环节，提高资源配置效率是转变增长方式的本质，确保少投入多收益。加强能源资源科学合理协调发展，在社会主义市场经济中，可持续发展是社会主义科技一项进步。并且要尽快完善、加强技术创新和科技创新的成果产业化等基本的法律法规和相关经济政策条例，促进全社会的社会主义经济发展，不断增加企业的创新能力；共同推动国家在建设创新等方面的基本体系，从根本上能够支持基础性的调查与技术方面的研究；将企业作为主体、以市场为导向、将社会主义市场经济学进行科学结合，使科技创新基本体系加快建立，更快的使科技成果开发并且迅速向现实生产力方向转变。
三、经济发展方式的重要环节
1.创新管理方式：分为宏观管理方面以及企业管理方面。宏观管理方面，主要是要改变对地方政府的考核方式以及考核指标，现在创新管理主要考核标准是国内生产的总产值，由于发展中受到限制，未能够及时的反映出经济增长所带来的后果，导致污染环境以及破坏生态系统等情况发生，并且也不能够反映出经济增长带来的收益和效率，就是单位所产出资源和能源消耗比重；企业管理方面，管理者要学习并且适当的借鉴先进的管理生产方式，将管理机制和约束机制体系不断的建立完善，并且要充分的调动企业及其内部人员在各方面工作中的积极性，从根本上使企业管理效率得到明显提升。
2.加强劳动者自身素质：我国通过不断提高劳动者的自身素质这一重要条件，从而加快转变经济发展方式。在促进生产力发展，劳动者作为积极、活跃的因素，要转变其思想观念、深化劳动者体制改革、不断将组织结构进行优化、在当前日益进步的科学技术力量和管理组织机构不断创新的条件下，劳动者的素质起到根本决定。劳动者、经营者以及技术和管理人才的素质较高，从根本上提高我国的经济效益、加快转变经济增长方式的重要因素。现阶段，我国需要大力发展人力资源管理，不断加强教育，并且政府在对劳动者教育方面加大投入，适当的降低大学的门槛，提升大学入学几率，专业性教育日益加强，更好的为国家的新型人才进行技术创新方面的培养、经营管理人员以及具有高素质的劳动力，将全社会的智慧集思广益，更好的增强经济方式迅速发展。
四、结论
自经济体制以及传统计划经济体制逐渐向社会主义市场经济体制转变，其目的是为了更好提出实现国民经济增长方式，由传统的粗放型经济向生产集约型转变，这样能够有效的从根本上改变我国的国民经济发展呈现出有利情况。由于我国现阶段经济发展所处的整体阶段受到了先进技术水平的制约，提高我国经济增长的主要方式，是增加生产要素投入和物质消耗等方面，通过粗放型增长的方式完成目标。总而言之，随着国民经济增长方式转变，开始逐渐从粗放型向集约型的基本转变。
自中国社会主义经济发展自改革开放以来，取得了重大的成绩。与之相适应，社会主义经济发展方式与其协调发展，产生历史性的转变。随着经济时代不断发展，经济全球化日益加强、新兴工业化进程在逐步兴起、科技革命推动所带来的机遇，由于环境资源成本在不断上升、资源环境质量压力增大、收入差距拉大、不平衡发展情况严重以及世界经济运行风险不断变化等大部分情况的挑战，推动社会主义经济发展基本方式，促进科学性转变，共同推动国民经济又好又快发展。
五、结束语
根据我国的经济发展方式以及社会化进程进行不断的探索和研究，我国对未来的经济发展确立了基本的经济体制改革目标，建设具有中国特色社会主义市场经济体制，从根本上能够加快国民经济的进程。综上所述，我国在进行市场经济制度建设等方面需要调整并且创新，对基本经济制度进行及时科学调整，并且根据实际情况对宏观和微观经济制度的变革和创新，我国的经济发展方式是在不断的调整社会主义制度以及完善科学发展观和可持续发展。
参考文献：
[1]程必定.泛长江三角区域合作机制及政府管理创新[J]安徽大学学报，2009：（05）：75-76.
第7篇：经济制度创新范文
关键词：新会计制度；财务管理；管理模式
会计制度是企业开展财务管理工作的重要基础，良好的会计制度能够为企业开展财务管理工作创造更为有利的条件，同时也能够推动企业财务管理模式变革。自2007年以来，我国实施了新会计制度，顺利实现了会计工作与国际接轨，同时也在很大程度上推动了企业财务管理的制度化和科学化建设。但从当前我国一些企业的实际情况来看，财务管理模式还不适应新会计制度的要求，特别是很多企业对新会计制度给企业带来的各方面影响理解和领会的不够深入和透彻，制约了企业财务管理工作的深入开展。这就需要企业必须对新会计制度有更深刻的认识，并采取更加积极有效的措施，积极推动企业财务管理模式创新，使企业财务管理工作步入更加效能化轨道。
一、新会计制度对企业财务管理工作的影响分析
新会计制度实施以来，尽管对企业开展财务管理工作提供了一些有利的契机，但同时也是一把“双刃剑”，新会计制度同样给企业财务管理工作提出了挑战。对此企业必须有更加清醒而深刻的认识，进而才能使自身的财务管理模式更加适应新会计制度，提升财务管理工作的科学化水平。这就需要企业对新会计制度给企业事业的有利影响、不利影响两个方面都要有深入的了解，进而为更好的推动财务管理模式创新奠定坚实的基础和创造良好的条件。有利影响：新会计制度具有很强的规范性，特别是新会计制度对企业财务管理目标提出了新的更高的要求，因而能够使企业开展财务管理工作的目标顺利实现，更能够为企业发展创造良好的机会，这主要是由于新会计制度对企业财务信息的真实性以及准确性做出了新的规定，企业必须不断发送财务管理环境，提升财务管理水平，强化财务管理的基础性作用，因而能够使企业财务管理目标顺利实现；新会计制度还要求企业财务管理工作领域不断拓展，特别是新会计制度对企业会计信息的要求极高，企业必须对自身的运营、资产、财务、资金、物资等状况做出科学的反映，有了这些财务信息基础，企业在做决策的时候就会具有很强的科学性，同时还有利于信息使用者掌握更加全面、真实、系统的信息。不利影响：从新会计制度给企业带来的不利影响来看，最为突出的就是使企业核算的难度进一步增加，特别是对于一些财务管理工作缺乏规范化的中小企业来说，如果不能够加强财务管理的规范化建设，繁琐的核算工作必然会导致企业出现财务问题，这也直接导致很多企业特别是中小企业在落实新会计制度方面出现畏难情绪，不利于企业未来发展；新会计制度所规定的资产负债表不适用于所有的企业，对于大中型企业来说，相对比较适应新会计制度的规定，而小型企业则不太适应，这主要是由于会计核算方法方面具有很强的差异性；新会计制度还对会计人员的能力和素质提出了新的更高的要求，当前有很多会计人员的能力和素质还不适应新会计制度的需要，缺乏对新会计制度的研究，在具体的操作过程中还存在一定的失误现象。
二、新会计制度下创新企业财务管理模式的路径
新会计制度在给企业财务管理工作创造有利条件的同时，也给企业开展财务管理工作提出了新的要求，当前有一些企业还不适应新会计制度，需要引起重视，并且在具体的财务管理工作过程中认真加以改进，不断创新财务管理模式，使企业财务管理工作更加符合新会计制度、更加符合企业未来发展需要。本文认为，要想使新会计制度下的企业财务管理模式取得实效，重点要做好以下三个方面工作。一是创新财务管理理念。理念是行动的先导，对于企业财务管理工作来说，要想使企业财务管理模式更加适应新会计制度，首先必须在创新管理理念方面下功夫，既要改变传统的管理理念，又要建立新的财务管理理念。企业要将财务管理工作作为企业管理的重要组成部分，建立覆盖企业全部工作的财务管理模式，使“价值链”管理成企业财务管理的重要方向和战略性举措，强化财务管理工作与其他工作的融合，比如财务管理工作要与企业管理相融合、与企业经营相融合、与采购管理相融合、与销售管理相融合、与人力资源管理相融合，通过建立融合体系，提升财务管理的全面性和系统性。比如在制定对企业资产的评价指标时，加强企业资产负债指标所占的比例，降低传统的利润指标所占的比例。再比如企业在开展财务管理工作的过程中，一定要将人力资源管理纳入到财务管理体系当中，对企业人力资源成本、人力资源效能进行科学的测算，拓展财务管理范围。二是完善财务管理体系。在新会计制度下，企业要想使自身的财务管理模式更具有科学性，还必须进一步健全和完善财务管理体系，使财务管理工作步入更加规范化的轨道。要大力加强企业财务管理体制变革，特别是对于中小企业来说，要大力加强现代财务管理体制建设，改变经营者“权力”意识，建立健全和完善的财务管理部门，配强配齐财务管理人员，使企业财务管理步入规范化轨道。加强对新会计准则的落实，这将有利于企业更好的发展。新会计制度对企业税会处理提出了新的要求，这就需要企业要合理处理税会的差异性，因而要区分不同情况采取不同的处理方法，既可以采取纳税影响法，也可以采取应付税款法，具体采取哪种方法，应当根据实际情况进行处理。要高度重视企业财务管理体系的优化，特别是中小企业要从自身实际情况出发，着眼落实新会计制度，建立现代财务管理体系，强化财务管理工作的规范化、制度化。三是健全财务管理制度。制度具有根本性的重要作用。在新会计制度下，企业财务管理工作面临着新的形势，必须按照新会计制度的要求，对企业自身的财务管理制度进行修改和完善，并保证财务管理制度的有效落实。要想使新会计制度在企业得到有效的落实，企业必须进一步健全和完善财务监督制度，而且还要建立“事前监督”与“事后监督”相结合的监督模式，有利于减少财务问题。高度重视企业财务管理制度的落实工作，加强执行力建设，强化财务管理工作合力，建立激励约束机制，提升财务管理制度的有效执行能力，进而使财务管理工作更具有规范化。完善企业财务管理职能，建立管理会计制度、决策会计制度以及环境会计制度，使企业财务管理制度更加健全。四是打造财务管理人员。企业要想在新会计制度下加强财务管理工作，需要有优秀的财务会计人员，否则很难应用正确的方法，企业必须加大对财务会计人员的教育和培训，提高他们的素质。这就需要企业要加强财务管理人员队伍建设，既要对企业财务管理人员进行专门的新会计制度方面的教育和培训，使他们能够熟悉并掌握新会计制度的规定、要求以及运行机制，同时还要加强对财务管理人员的职业道德教育，让他们能够提高大局意识和责任意识，在开展财务管理工作过程中能够廉洁自律、按章办事。要高度重视财务管理人员的“独立性”建设，使财务管理人员能够独立负责的开展工作，特别是民营企业经营者要减少对财务管理人员的干扰，只有这样，才能使会计人员按照新会计制度的要求开展财务管理工作。财务管理人员也要不断加强自身的职能素质和业务能力建设，加强学习，强化锻炼，切实按照新会计制度的要求履行职责。通过对新会计制度下财务管理模式进行深入的研究，尽管从总体上来看，新会计制度是一项有利于企业财务管理工作的制度创新，而且也在促进企业财务管理工作向纵深开展方面发挥了重要作用，但新会计制度对于企业特别是中小企业来说属于“双刃剑”，要求企业在开展财务管理工作过程中必须主动适应新会计制度，健全和完善工作运行机制，加强财务管理制度建设，使企业财务管理工作步入更加良性发展的轨道，为企业财务管理模式改革、创新、发展创造有利条件。
参考文献：
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第8篇：经济制度创新范文
一、制度创新的动因与方式
经过整个80年代的发展，珠江三角洲已成为我国经济增长最快，经济发展水平最高的一个地区。农村工业化与城市化的迅速进程，使原来隐藏在以“均包制”为特征的土地制度背后的一系列现实问题，在珠江三角洲变得异常突出。
第一，随着农村非农产业的发展，珠江三角洲普遍出现了半自给性小规模土地经营基础的农户兼业化。农户的抛荒，土地的分散使用，经营规模的狭小在资源配置上造成了巨大的效率损失。由此，按照效益原则配置土地资源，改变现有分散的、狭小的、低效率的土地使用格局，造就土地集中机制，从而实行规模经营，使土地流转制度的创立提到了议事日程。
第二，随着农村城市化的快速推进，珠江三角洲每年都有大最的农地转为工业用地，地价及土地资本收益也随之提高。尤其是1992年4月广东省粮价放开，取消合同定购任务，过去隐含在粮食平议差价中的“暗税”随之取消，农户的土地使用权得以强化，加之农村产业结构的调整使土地的机会利润大幅度上涨，从而进一步刺激了土地价格的倍增。农户原来视土地为不可或缺的福利保障，现在却进一步视土地为增殖手段。在此情形下，土地的集中与流转对土地的管理使用制度提出了重新调整的要求。
第三，由于土地资源增值收益的直线上扬，如何合理地分配列益，处理好政府与农民、农民与，全国公务员共同天地社区集体的关系，并保障农民的合法权益也直接涉及到土地制度的产权安排问题。
第四，从市场机制发挥作用的角度而言，在产权所包含的使用权、收益权和转让权中，转让权是最重要的。从产权界定是为了促成交易的角度说，对转让权的不当限制乃至禁上就会导致产权界定在很大程度上失去意义。首先，在转让权受不当限制的条件下，资源不时能流向对其评价最高的地方，资源配置效率不能不受到损害，其次转让权受不当限制必然导致有效竞争的缺乏。若产权主体相互间的冲突不能通过竞争性的转让（即“你不合适，再找别人”）的方式解决，而只能“吊死在一棵树上”，就是容忍低效率的存在成者陷入无休止的“内耗”。最后，转让权受不当限制以会导致收益权受限制。应该说，家庭承包制的产权残缺，尤以转让权受限制（这种限制既来源于产权界定上的原因，因为农户出卖土地是违法的，也起因于土地的福利保障功能）所导致的后果最为严重。
基于上述背景，珠江三角洲沿着“农地集中--使用权流转――规模经营”的线索，拉开了土地制度创新活动的序幕，进而推动了整个广东农村土地制度的变迁，在广东农村，尽管土地制度创新活动的方式多种多样，但基本的思路是：将土地所有权以宪法规定为基准，置其于集体所有制的框架，并在此基础上强化并规范农户的土地经营权（使用权）以及与之相应的收益权利转让权，进而对平均地权（均田问承包）的资源配置低效率格局进行修正，从而以产权制度建设为中心，培育土地流转的集中小机制，逐步推动土地的规模化与企业化经营。从1993年开始，顺德市、南海市、番禺市、龙岗区、宝安区等地尝试土地使用权入股进而推进土地经营权流转，其中尤以南海市最为典型，南海市作为全国农村土地制度建设试验区之一，在这方面的变化利制度安排格外值得注意。
二、制度创新的价值
1、制度安排与环境的相容性。南海市在土地制长和社区产权构造出现的变化，至少满足了三个方面的要求：一是克服土地的细碎化与分散经营，从而使土地集中与规模经营成为可能；二是既促导了农业劳动力的转移，又充分保障了土地的福利功能：三是为农业的企业化经营创造了条件。
2、产权运作成本的节约。从产权界定成本来看，南海的土地用权入股，使产权的界定与调整由实物对象转为价值形态，不仅降低了技术难度，而已操作相对简单。第一，使原来的实物形态上无法确立的排他性产权能够在价值形态上顺利得以确立；第二，农户使用权入股，社队所有权折价，使集体与农户的产权关系异常明了，从而界定费用大大降低；第三，价值形态上分散的独立产权可以在实物方面合并起来，从而提高了规模经济与资源配置效率。
3、节省内部管理成本。南海市的土地使用权入股，也使其内部管理费用大为节约：第一，单个农户的经营决策转为董事会决策，决策成本降低；第二，减少了农户之间在土地利用方式的摩擦，降低了均包制条件下农户转包发生的交易费用；第三，土地的集中招标与投标，避免了集体与多个农户承包合同的反复签订；第四，集体由对众多分散农户的组织管理转为对专业化农业公司的监督，也大大降低了管理运作费用。
三、制度涵义及启示
珠江三角洲的土地制度和社区经济产权构造的新变化，对于稳定和完善家庭承包制，推动农村的改革与发展，具有重要的制度涵义与启迪意义。
第一，产权的可分解性造就了产权结构的多样性，从而使得人们可以根据不同的社会经济条件选择出交易费用最小，运行效率最高的产权制度形式。产权经济学的研究结果表明，不管产权属于何方，只要产权界定清晰，人们就可以通过自愿交换的合约行为来达到资源配置的满意效果。这表明，过去那种单纯地强调土地归谁所有或改变土地所有者的变革主张已经没有多少实际意义。因此，从土地所有制改革转向土地产权形式的选择安排，为我们进行土地制度的变革提供了新的思维方式。珠江三角洲的土地使用权入股的实践表明，土地制度进一步变革和新的激励机制的培育，并不意味着土地集体所有权和家庭经营权的基本界定格局要重新选择。相反，在此基础上强化农户经营权并进而对平均分配的资源配置低效率进行修正，促进土地产权流转市场的发育，恐怕是土地制度变革最为现实而有效的选择。
第二，土地使用权入股形式的土地集中机制与投资激励机制，为我国农村土地产权关系的调整提供了新的线索。应该说农户在耕种其占有的承包地时，其土地产权是相对（但绝不是充分的）明确的，但当土地需要转包时，产权的不确定性就表现出来了。首先，原承包者转出承包地所获地租具有不稳定性，而且面临着与新承包者可能是高昂的谈判费用：其次，由于没有新的福利手段替代作为福利均包的土地，退包土地使农户面临着机会收益的损失和风险成本的增加；最后，出让土地使原承包者在土地投入的资本和分动未必能得到合理的补偿（因缺乏规则保障）。由于这些原因，出让土地将是农户产权的严重侵蚀。正因为如此，我们就不难理解农户宁肯将土地抛荒也不转包或退包的现象普遍存在。
土地使用权的股份化，既为农户提供了福利保障，也保证了对土地经营和增值收益的获取。更为重要的是，珠江三角洲的土地使用权入股，既不同于农户之间利用土地使用权市场转让土地，更是与前些时候一些地方的社区集体强行收回农户土地位用权有着原则区别，而是由集体出面以入股方式集中使用权，使农户稳定地分享一块地租，从而有效地集中土地，实行规模化经营。
另一方面，把集中起来的土地分片投标承包，从而在平等竞争中有效地保证土地产权在经济上的实现，增加了集体收入，使农村承包利更具积累功能和激励功能。
第9篇：经济制度创新范文
一、农业制度创新的路径依赖
所谓路径依赖是指制度变迁中存在着报酬递增和自我强化机制。这种机制使制度一旦走上了某一路径，它的既定方向会在以后的发展中得到自我强化。制度变迁路径的力量决定于报酬递增和不安全市场两个方面，就是说在一个不存在报酬递增和市场的可竞争性世界，制度是无关紧要的，但路径一览的客观作用之下，一项政策一旦付诸实施，就会形成很大的惯性。如果政策是正确的，那么它给社会的积极影响就会持续发挥，经济和政治制度的变迁可能进入良性循环的轨道。但是，如果政策有失误，那么对该政策的纠正就会耗费巨大的社会和经济成本。如果社会缺乏这种承认失误和纠正失误的机智与习惯，那么常常需要政策的制定者主动地“慢慢纠错”，而在这一纠错方式中又由于制度的惯性，每一次纠错往往对带有前一制度的症结，都是不完全的纠错方式，难免带有短期行为的特点。这一过程，从表面上看，保证了政策的平稳过度，丧失的却是巨大的机会成本，并因该过程进度不可控造成大量社会资源的浪费，甚至导致若干发展机遇的丧失。
我国农业在经过上世纪80年代初期的创新以后，山现了不少新制度供给，但是这些新供给制度的路径，受初始制度影响，带有明显的旧制度痕迹，而H以后的制度供给都是在初始改革的框架内进行，制度变迁显示出强烈的路径依赖特征，农业制度供给相对滞后。当今我国农业制度供给滞后的状况表现得极为明显，大量外部利润难以实现。当前我国农业制度鲜见创新、供给不足致使巨大获利潜力难以实现，当前我国农业制度创新不足的主要表现在以下几个方面：
(一)农业组织制度创新不足
目前我国农业生产的维织形式主要是家庭联产承包经营，这种组织形式对农业生产力的解放、农业经济的发展和农村的进步做出了巨大贡献，并得到了社会的广泛认可。但在新时期，特别是我国加入世界贸易组织后，这种农业组织形式的不足日益显露出来。首先，这种小户经营的农业组织和生产方式使农业长期处于规模不经济状态，实现不了规模效益，难以有效参与国际竞争。其次，这种传统的、小规模的和分散的农业生产组织形式缺乏吸纳技术的动力，而且不具备采用先进技术的能力，造成农业生产技术长期停滞不前。再次，我国还没有真正形成代表农民利益的组织和团体，农民协会的发展滞后。现行的农业管理体制在产前、产中及产后的联系被人为地判断，束缚了农业的发展。
(二)农业土地制度创新不足
从理论上说，土地产权制度会从两个方面影响上地产出。一是直接影响，即土地产权安排对人们的激励不同，从而影响人们投入生产的人力、物力和财力；二是间接影响，是指在不同的产权制度下，即使投入相同数量的劳动力、生产资料等，也会有不同的产出。我国政府在《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中指出：在完善以家庭联产承包为丰的责任制和双层经营体制的基础上，鼓励土地使用权依法转让，有条件的地方逐步推进土地适度规模经营，将稳步提高土地规模经营水平作为我国今后农业发展的目标。具体做法上，按照“强化所有权、明确发包权、稳定承包权、放活使用权”的思路，把放活土地使用权，建立上地流转机制列为重点，试图将市场机制引入土地资源的重新配置，逐步实行农业规模经营，加快农业产业化步伐，以实现经济增长方式的转变。
但目前我国土地制度仍存在许多问题，极大地束缚了我国农业大发展、农村经济的进步和农民收入水平的大幅度提高，主要表现在：1．土地产权界定不明晰，相关法规滞后，制约了土地的流转。而在现有承包制下，对土地所有权、使用权的内容和范围缺乏明确划分，对所有权、使用权主体的权利和义务也缺乏明确和具体的规定，使得农户对上地投资的积极性不高，农民合理使用土地的约束性减小，因而出现了随意改变土地用途、对上地掠夺式经营，甚至弃耕抛荒等行为。2．土地的社会保障功能制约了土地的流转。在经济欠发达地区，大量农业劳动无法稳定转移到非农产业，农业社会化服务也比较落后，土地作为农民的基本收入来源和重要社会保障，使得农民对土地具有极大的依赖性，因此土地流转十分困难。所以，加快农村上地产权制度变革以成为我国农村经济发展的必然。
(三)农业社会化服务体系发展滞后
发达的社会化服务体系是农民转变生产方式的关键条件之一。农民在传统的小农经济经营方式时期，对市场及其他社会化体系的依赖程度不高，完全处于自给自足的自然经济状态之下。然而，农产品的市场销售对农业的发展具有极为重要的作用。因为销售与生产是相互依赖的，生产者在准备从事某一商品生产之前，必须确信存在着对其产品有利的市场。在市场经济条件下，市场上资源配置中起基础作用，农民生产出来的农产品要在市场交换中实现价值。同时，市场要反映资源在不同部门的分配情况，发出准确的价格信号，使农业资源得到有效配置及农产品价格得到实现，必须是完整、统一、开放、竞争、有序的规范化的市场。可是，目前我闻农业市场体系及社会化体系发育严重滞后，主要表现在：农产品市场数量极为有限，这些为数不多的农村市场基础设施又非常落后。不仅如此，目前农产品市场大多是初级综合性集贸市场，交易方式停留在小范围、无组织的分散现货交易上，有组织销售、规范化的委托销售、专业市场以及大批量远距离的批发市场和期货市场刚川起步。另一方面，在农村社会中，目前比较活跃的是商品市场，生产要素市场的发育程度还很不充分，土地市场、劳动市场、金融市场、科技市场远未形成。
二、我国农业制度创新不足的原因
(一)交易成本高
中国农业制度的供给不足，事实上是变迁现存农业制度以及现存不同利益集团间利益分配格局所需变易成本与创新制度收益间比例权衡问题。无论是正式制度(规划)还是非正式制度(习俗、行为)都存在着市场交易成本，在一定的社会生产范式下；若现存制度的市场交易成本偏高，必然会诱致对新制度创新的需求，而同时变迁制度本身的高成本也同样会抑制新制度的创新。实际上，真正对农业制度供给产生影响的并不仅仅在于现存制度本身的交易成本本身，而是对现存制度变迁这一行为的高成本抑制了新制度的供给。
(二)技术创新落后
按照新制度经济学的观点，制度创新主要有两个主要源泉，一是创新主体的推动，一个是技术创新的推动。可见，制度创新与技术创新有着紧密的联系，制度创新在技术创新的扩散和推广中形成，技术创新又是以一定的制度安排为基础
的，反之，技术创新又对下一轮制度创新提出了新的要求，推动制度进一步变迁。我国农业技术创新匮乏，这在一定程度上影响了制度的调整和创新。
(三)非正式制度因素的制约
非正式制度(传统思维、习俗等)对于制度变迁影响重大。在农业制度创机关报中，非正式制度因素，包括小农意识、市场经济经观念淡薄、对集体经济组织和政府的严重依赖。追求保险系数最大化等，在制度创新过程中或多或少的阻碍着制度创新的进行。这也是当前形成制度创新障碍的根源。
三、我国农业制度创新的路经选择
(一)加快农业组织制度创新，大力推进农业产业化
农业产业化是以市场以导向，以加工企业为依托，以农户参与为基础，以科技服务为手段，把农产品的生产、加工，销售连成一体，形成有机结合的组织形式和经营机制。农业产业化作为农业和农村经济发展的一种生产经营形式，已被社会所公认，并取了显著的经济效益和社会教益。可以说农业产业化是我国农业发展的必然选择，是增中农民收入的重要途径。农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。家庭承包经营是我国农村最基本的经营制度，是各项农村政策的基石。实行农业产业化经营，由龙头企业和专业合作组织与千家万户建立多种形式的联合与合作，可以在不改变家庭承包经营的前提下，引导分散经营的小规模农户组成专业生产联合体和大规模的农产品和平基地。开辟了在小规模家庭经营基础上，有效吸纳先进生产要素，提高农业整体规模效益的新途径，是实现农业现代化的现实选择。具体来讲，实现农业产业化应做好以下工作：加强标准化体系建设，在产品质量上有新的提高：不断完善和创新利益联接机制，正确处理好企业与农户之间的利益关系：加大投入力度，使龙头企业的发展能力有新的增加强。
(二)积极推进农村土地制度创新，适应农业发展的新需要
新制度经济学认为，制度创新的动力在丁获取外部利润，即制度变迁的诱致性因素在于行为主体期望获得最大的外部利润。农村上地产权制度创新同样如此，存在能过变迁和创新而获取外部利润的内在需求。当某种农村上地产权制度存在着一定的缺陷，在未能有效提高土地资源配置效率的状态下，就可能被更有效的制度所替代。农村土地产权制度创新实质上就足一种更有利于农村土地资源优化配置的产权制度安排，对原有农村土地产权制度的替代。我国现有农村土地产权制度对于我同农村经济的发展起过积极作用，但这种制度也存在弊端，且这种上地产权制度的局限性亦日益明显，难以与目前农村经济以受市场经济发展之需要相适应。因此，各地应积极推动农村土地产权制度创新，应进一步完善农村上地所有权的各项权能；推动农村十地承包权物权化；完善农村土地流转机制。但在推进农村土地制度创新时，各地应结合自身实际，坚决避免“一刀切”或整齐划一的简单做法，以实事求是的态度，坚持群众意愿与适当引导相结合的原则，坚持效益和公平相结合的原则，坚持市场调节机投影和行政干预机制相结合的原则，积极探索适合本地的土地制度。
(三)加快农业社会化服务体系建设
农村地区由于经济发展滞后，市场体系发育不健全，硬件、软件建设部比较薄弱，为生产者提供信息、科技等保障和配套的服务部门少，影响了农业经济的快速发展。农业社会化服务体系落后：一是以政府为主导的农业科技服务体系缺乏，原有的农技站基本不发挥作用，农业科技人员流失严重，而以民间力量为主的科技服务体系有待建立和健全；二是农业产业化经营的营销服务体系发展滞后，主要表现任：农产品交易市场体系建设落后，农用生产资为交易秩序不规范，大部分农产品交易方式和手段落后，农产品的市场交易成本高，制约农业产业化经营的发展。其中最突出的是贯穿于农业产前、产中和产后全过程的，符合国际标准的农产品的规格，质量标准体系和检验检疫体系不完善，农户的生产经营缺少市场的引导。今后，各地必须按照价值规律和市场规律，以产业载体来构建农业社会化服务体系，使服务的供需双方在利益机制的驱动下有机结合，充分发挥农业社会化服务的功能和效益，农业社会化服务体系应主要建立各种农业技术服务网络，调动科研人员的积极性并发挥他们的作用，兴办科技服务实体，建立新型的技术服务公司，实行商业。另外，各地还应不断完善农产品流通体系建设，促进农产品的正常流通。
