社区养老的定义精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的社区养老的定义主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：社区养老的定义范文
关键词：多元供给主体；居家养老；老龄化
传统的中国养老模式以家庭养老为主，但是随着经济的发展和计划生育的实行，导致了社会转型下的人口老龄化，家庭小型化、核心化趋势。在这种背景之下，不断增长的养老需求与家庭养老功能越来越不能满足养老需求之间的矛盾日益突出，家庭养老模式面临严峻的挑战。郑功成认为：“没有发达的养老服务保障，即使有养老金也不可能保障老年人的生活质量。”[1]随着“银潮”之势日益猛烈的袭来，越来越多的学者们开始探寻“居家养老”这一顺应国际潮流，且符合中国国情的养老方式。
一、“居家养老”的概念
（一）“居家养老”的概念
“居家养老”的养老模式是西方发达国家首先提出的，直至目前为止，学界对居家养老的定义也没有完全达成一致。纵观我国学者对居家养老的定义，这种定义更全面、更具有代表性，也更普遍地为学者所采用：居家养老是指老年人在家中居住但却享受社区为老年人提供的养老院式服务的一种社会化养老模式，即以家庭为核心、以社区养老服务网络为、以养老制度为保障的养老体系，也被许多学者形象地称为“没有院墙的养老院”。因此，本综述主要以这个定义为基础，对与此定义相符的“居家养老”进行综述。
二、我国发展“居家养老”的必要性
1.家庭养老的困境
赵立新在《论社区建设与居家养老式社区养老》一文中指出：在我国，由于核心家庭的增加，青年一代的生存竞争加剧，妇女就业率的提高，对他们而言，尤其是 “421家庭”，青年夫妇没有足够的精力和时间照顾老人，在多种因素的影响下造成了家庭养老功能的弱化同时，“代际倾斜”现象在许多家庭普遍存在，青年夫妇“重幼轻老”，他们对独生子女的关心远超过了对老年父母的关心，这对老年人的生活和心理都产生了负面影响。由此可知，传统的家庭养老模式已不再适应时代的要求。
2.机构养老的困境
2.1 资源和资金不足
根据现在老年人的比例，社会养老机构的床位严重不足。林娜在《社区化居家养老论略》一文中指出：我国人口老龄化的最大的特点是“未富先老”，加之我国社会保障制度的不完善，这决定了我们不可能照搬西方福利国家的模式。
2.2与中国“孝道”不符
此外，机构养老与中国传统“孝”的伦理观念也存在相悖之处。众多老年人不仅难以承担养老院高昂的养老费用，同时也难以在精神上得到需要的慰藉。从老年人身心健康的角度来看，有研究表明，在家庭照顾的背景下子女与父母之间的日常互动和支持对老人的身心健康有较明显的影响。
2.3服务人员素质欠缺
养老服务机构从业人员少，素质较低，服务水平不高。更有甚者，一些服务质量低劣的养老院工作人员还会嫌弃、欺负、打骂老年人。这不仅不能解决老年人的养老需求，却反而使辛苦了一辈子的老年人养老都难以安生。
3、居家养老的优势
正是由于在我国机构养老、家庭养老遇到了前所未有的困境，我们在实践的基础上才找到了一条更适合我国国情的养老模式—居家养老从现有的研究来看，这一模式的优势主要有以下几个方面：
3.1符合经济性和效率性
首先，居家养老既可充分利用现有的家庭物质资源（如住房及生活措施等），又可根据老年人多年的生活习惯安排日常生活，节省开支，同时也有利于保证老年人生活质量。其次，这种养老方式的开展不仅有利于社区内资源的开发，又有利于闲置资源的再利用。这种资源的优化利用不仅体现在社区物质资源方面，还体现在人力资源方面。
3.2服务对象具体、服务针对性强
以社区为依托的居家养老服务，服务的对象相对单一和确定。在社区内开展的老人照顾，能更好地了解到他们的真实需求。社区通过对老年人进行信息档案管理，对老人的健康状况、家庭大概情况等建立档案，根据档案中记录状况进行针对性管理，既包括物质方面的，又包括精神层面的，通过社区成员和志愿工作者的调查了解，有针对性地提供服务，更好地满足老年人不同层次的需求
三、发展“居家养老”存在的问题
对于居家养老服务下作所而临的困境，概括起来，学界主要从以下角度进行了分析：
第一，资金不足。表现在家庭资金和政府补贴均有所不足。
第二，服务质量有待提高。首先，服务人员专业素质不高。其次，评估机制方面欠缺。杨春华、费逸认为日前的居家养老服务在运作的过程中涉及太多的行动主体，环节和选择，而评估机制却非常落后，服务满意度难以测算，无法有效的进行效果反馈，使得居家养老陷入了困境，难以有效推广和大范围实施。
第三，政府角色定位不当。目前，政府在推进居家养老服务中参与较多，行政色彩较浓，长期下去会阻碍居家养老的不断发展。
第四，政策法规制定不足。王金元认为目前政府对居家养老重要性、紧迫性认识不足，未进入当地经济和社会发展整体规划，资源分配和政策扶持力度不够。
第五，城乡居家服务发展差距较大。现阶段，居家养老服务的试点在城市开展非常迅猛，而在农村则是相对滞后。相对于城市的养老问题，农村老年人的养老问题更加突出。
四、关于居家养老服务的对策建议
第一，资金方面。①在养老金方面，无疑应当加强社保基金的管理，确保养老金的保值增值。②筹资方面，学者们在居家养老资金筹措方式完善方面的讨论主要意见为，在保证基本养老金足额发放的前提下，政府应该加大对居家养老服务的资金投入，同时鼓励社会资本投资居家养老服务。对来自福利彩票的福利金，应当加强监督和管理，使其专款专用。
第二，服务质量方面。①人员配置方面：首先应当合理利用现有的社区从业人员。在此基础上，可以鼓励进城民工、下岗职工等人员加入服务队伍，以解决服务人员不足的问题。同时加强居家养老服务人员的业务素质，对其进行岗位培训、业务素质考试，持证上岗。②在评估机制方面，评估机制主要针对社区服务者以及志愿者进行服务。在对社区专业服务人员的评估方面，一定要建立全方位、反馈程度高的评估方式。
第三，政府角色方面。在居家养老供给主体部分也已经阐述了大部分学者对于政府在居家养老中应当承担的角色。学者们普遍认为政府应当逐步减小政府在公共资源配置中的比重，增大社会的基础作用，采取多元化的攻击模式。政府应该将掌舵和划桨的职能分开，转变自身角色，建立政府、市场、非营利组织三者互动的居家养老服务供给体系。
五、居家养老的研究不足及展望
近年来，学者对于居家养老的认可度越来越高，从不同角度针对居家养老进行的研究也越来越多。学界对居家养老服务的研究也取得了很多有益的成果，从理论上支持着我国相对年轻的居家养老服务体系的建设。但我们仍然可以看到，目前的研究仍然有着不足之处：第一，研究视角狭窄；第二，主体责任研究不足；第三，政策法规研究不足；第四，具体构想不足；第五，农村研究不足。（作者单位：南京农业大学）
参考文献：
[1]郑功成.中国社会保障改革与未来发展[J].中国人民大学学报.，2010，（5）.2-14.
第2篇：社区养老的定义范文
摘要：我国人口老龄化问题日益严峻。随着家庭结构小型化趋势的发展，独自生活的老年人越来越多。由于城市人口人均期望寿命的延长，中高龄独居老人的数量也在不断攀升，这一特殊群体的养老问题更值得关注。本文通过对大连市甘井子区实地调查，在分析社区养老现状及养老瓶颈基础上，探讨了中高龄独居老人社区养老供给与需求，提出了相应的对策建议。
关键词 ：城市；社区养老；中高龄老人；独居老人
人口老龄化是现代社会面临的重要问题之一。由于人口和家庭结构的改变，老年人独自生活增多，独居老人数量不断攀升，其中中高龄独居老人由于人数规模大，自身综合条件弱，养老需求大等原因，养老问题更值得关注。据大连市第六次人口普查，全市中高龄老年人口数为48万，占总人口数的7.2%，独居老人户数为30.6万，占老年人口家庭户数的43.9%，比2000年提高了10.6个百分点，这一比例还在不断提升。
一、养老问题的相关文献概述
学术界普遍公认的老年人的划分标准年龄在60岁及以上，其中60岁—69岁老年人定义为低龄老年人，70岁—79岁的老年人定义为中龄老年人，80岁及以上为高龄老年人。本文的研究对象为中高龄老年人，即70岁及以上老年人中的独居群体。独居老人的定义相对较多，有的学者将“空巢老人”等同于“独居老人”，也有学者将“独居老人”划分为“单独居老人”和“双独居老人”。本文将独居老人定义为人数上为一个，没有与配偶、子女或其他人共同生活，主要判定的标准是夜晚只有老人自己居住。中高龄独居老人的特征概括为“七多七少”，即女性多，男性少；无配偶多，有配偶少；儿子多，女儿少；花费多，收入少；疾病多，护理少；子女照顾多，社会支持少；家庭养老多，其他方式少。
养老模式主要指老年人的养老方式，是为解决老年人的养老问题形成的系统性、完整性、稳定性、长期性、不断完善的养老方式。我国在《中国老龄事业“十二五”发展规划》中提出，要尽快构建“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的社会养老服务体系。我国目前有家庭养老、社区养老和机构养老三种模式。其中，社区养老模式以社区为载体，是一种新型养老方式，其中社区养老以家庭养老为主，社区养老为辅。虽然，我国目前仍以家庭养老为主要模式，但随着经济水平的不断提升，社区养老将会逐渐取代家庭养老模式，成为未来养老模式的中心。颜秉秋等人（2013）认为，社区居家养老是我国未来的主要养老模式。陈永生（2008）判定社区养老的可行性，构建社区养老的初步框架。Butler（2002）将社区养老划分为社区提供健康和个人社会服务；由社区内的家人、志愿者、护工的照顾两种方式。但社区养老服务中，仍存在一定问题，包括医疗水平低，硬件设施缺乏，心理关爱缺失，社区上门服务不完善等。Sharkey（2007）则认为问题的原因是社区现有资源未被有效利用。同时，社区养老也受到人口学变量、家庭结构和社区环境影响。朱凤丽等人（2013）和孙雯等人（2014）认为，社区应建立养老的硬件和软件设施，形成具有专业知识的养老服务队伍，加强社区工作人员的专业培训，完善社区关爱制度在内的养老服务体制，建设不同层次的、灵活的、多样性的社区养老模式。将家庭养老与社会养老相结合，家庭养老应以注重精神慰藉为主，社会养老应强化社会保障功能。本文在现有研究和实地调查基础上，将社区养老提供的养老方式划分为社区居家养老上门服务、一周左右的全托服务、老年日间服务中心（白天托老所）三种进行研究分析。
二、城市中高龄独居老人社区养老现状分析
据大连市2010 年人口普查，甘井子区常住人口数61.6万人，是大连市五城区常住人口数最多的城区；老龄人口数量15.1 万，占总人口数的12.99%，排名第一。相较其他各区，甘井子区样本数量更大，老龄化程度更深。本次调查对象的选择由各街道随机抽取社区产生，实际调查的中高龄独居老人人数为199人，有效调查数量为196人。
1.中高龄独居老人特征描述
大连市甘井子区196 名中高龄独居老人中，70-79 岁的中龄独居老人共有116人，占总数的59.2%，80岁及以上的高龄独居老人80人，占40.8%。男性中高龄独居老人61名，占总数的31.1%，女性中高龄独居老人135 名，占总数的68.9%。从未结婚的有7人，初婚有配偶的21人，再婚有配偶的2人，离婚的有4名，丧偶的人数最多为162名，占总数的82.7%。不识字或识字很少的有39名，占19.9%，小学文化的有79名，占40.3%，初中及以上文化程度的共有79人，占总数的39.8%。
（1）基本情况。中高龄独居老人拥有孩子的平均数2.65个，拥有儿子的平均数大于女儿的平均数，孩子的居住距离普遍较近，84.2%的独居老人与子女居住在同一个城市，绝大多数中高龄独居老人因为能自理，不想影响子女而选择独居，家庭关系良好。
（2）整体经济水平较低。中高龄独居老人中91.8%享有养老保险待遇，86.2%的独居老人依赖养老金生存。但养老金水平过低。按月收入情况看，低于大连市2013年度企业退休职工养老金平均水平的有118人，占60.2%。由于独居老人支出项中178人的衣食住行花费为主要支出项，根据恩格尔系数推知，甘井子区中高龄独居老人的经济水平较低。
（3）健康状况一般。91.3%的中高龄独居老人患有疾病，数量在一种以上，以高血压、冠心病、关节炎为主，并随年龄的增长，身体状况每况愈下，医疗保险的覆盖率为87.8%。大部分中高龄独居老人心理健康状况达到良好水平，但依然17.3%的中高龄独居老人常感到生活没有目的，18.4%中高龄独居老人常感到孤独。其他方面，90.3%的中高龄独居老人有自己的兴趣爱好，81人坚持体育锻炼健身。
（4）自理能力一般。196名中高龄独居老人中，44.90%没有能力完成基本生活，照护需求量比较大；130名中高龄独居老人主要依赖自己的亲属照顾，其中依靠子女最多，而儿子、女儿在对老年人的照护中没有很大差别。由此看出“养儿防老”，以儿子为主要照顾者的传统观念已得到转变。其他方式的照护，比如，钟点工、全天保姆相对较少。由此可见，独居老人的养老方式还是以依赖传统的家庭养老中的亲属照护方式为主。
（5）社会参与能力弱。所调查的中高龄独居老人中，活动参与能力普遍较弱，仅有33.7%的独居老人参加社区组织的各项活动。例如，老年活动室或老年学校活动项目等，而在志愿服务活动中，参与率则更低，仅有9人，占4.6%。
2.中高龄独居老人对社区养老供给与需求分析
所调查的196名中高龄独居老人中，曾接受过或正在接受社区提供养老照顾，包括社区居家养老上门服务、一周左右的全托服务和老年日间服务中心三种方式的仅14人，占7.1%。对中高龄独居老人对社区居家养老上门服务、一周左右全托服务和老年日间服务中心的供给与需求调查，如表1所示：
以上数据表明，社区养老模式在所能提供的养老方式上的供需不平衡，供给严重不足，需求量普遍较大，供给数量超过实际接受社区养老服务数量，使用率不高。一周左右的全托服务供给量最小，社区居家养老上门服务的供给量最大，老人日间服务中心次之；一周左右的全托服务需求量最小，社区居家养老上门服务和老年日间服务中心的需求量相差不多，需求都比较大，以社区居家养老上门服务需求为最大量。
三、中高龄独居老人社区养老中问题分析
1.社区养老资金供给不足
由于家庭照护功能的弱化，中高龄独居老人对社区养老的需求日渐强烈。目前，社区所能提供的养老方式和供给情况不能满足养老需求，主要体现为数量上的供需失衡。出现该问题的原因包括中高龄独居老人的特殊养老服务需求、社区养老服务能力有限等多方面，但归结为一点，则主要是因为社区养老资金的供给不足。中高龄独居老人作为社会中的弱势群体之一，他们曾为社会的发展做出过一定贡献，在他们年老时满足他们的养老需求是政府不可推卸的责任。但目前各级财政在养老问题尤其是中高龄独居老人的社区养老服务体系中的财政投入，不利于社区养老模式的建设。长期的资金匮乏、来源少、数量低导致社区养老服务建设进程缓慢，出现供给与需求不对等。
2.社区专业养老队伍数量较少
社区专业养老队伍主要包括三大层次。一是社区养老服务工作者：大多以文化程度较低人员、失业人员、外来务工人员、退休后再工作的人员为主，他们没有经过专门的养老培训，缺乏专业的老年服务知识与技巧；二是社区专业养老工作者：大多以文化程度较高，专门接受过培训或在大学主修或辅修过相关课程的工作人员；三是志愿者队伍，提供无偿的养老服务。从目前的社区养老队伍中发现，第一类养老工作者较多，但由于其专业性较差，不能满足中高龄独居老人的养老需求，养老服务质量并不高。第二类和第三类相对较少，主要原因是，社会上关于社区养老服务的培训项目数量较少，培训质量较低，培训效果较差，接受过养老知识和技巧等培训的人员少，懂得并会实际运用的人员更少；大学现有学科中，有关社区服务或社区养老比例较低。目前，社会中有较高层次专业养老素养的人员相对缺失；由于志愿者养老服务是无偿、非营利性的，在服务的连续性上、数量上和质量上都存在不同程度的问题。没有组织形成不了一定的规模，服务质量良莠不齐，难以保证养老服务的供给水平。
3.社区养老资源整合不均
由于老龄化问题日益得到重视，社区作为除家庭以外老年人的主要活动场所，养老功能逐渐增强。近年来，由于养老工作的不断下移，政府提出一系列建设要求，需要社区进行整合与完善，逐步建设了一定数量和规模的养老设施。但是，由于养老资源缺少一定的平衡性和全面的协调性，不同程度上出现养老资源的浪费。比如，养老资源重复建设、养老资源分布不均衡、养老资源空置现象等。同时由于不同社区对于养老问题的理解不同，使得养老资源的建设水平不同，服务质量上也千差万别，对现有养老资源的使用率则更低，都影响了社区养老服务的供给和服务的质量，使得养老资源整合不均，缺乏有效性和积极性。
四、完善中高龄独居老人社区养老的对策建议
1.拓宽多渠道社区养老资金供给
我国GDP水平较高，但人均收入水平不均，老龄化问题出现在社会并不发达的阶段，政府的财政支出不能保证现有养老需求的建设，需要多方面动员拓展养老资金的供给。首先，政府财政能力的不足并不意味着政府在养老财政支出上的免除或减少。由于中高龄独居老人是社会中的弱势群体之一，政府的责任是责无旁贷的。政府应在现有财政基础上，以不低于国民经济增长水平的速度划拨专项养老资金，增加养老的财政支出用于社区养老服务体系建设；其次，社区应根据本社区自身特色，做好养老预算，合理分配收入与支出，从主要依赖政府财政拨款为主要经济来源，逐渐扩展到其他渠道，调动社会各方力量，实现社区养老投资主体的多元化。例如，争取社会捐助补充社区养老资金、鼓励企事业单位建设社区养老设施，通过有偿的社区养老服务，实现互惠共赢等。最后，社区可以根据不同的养老服务项目，收取一定的费用弥补养老资金的缺口，并将所得收入运用在更高层次的养老服务建设上。
2.提高社区专业养老队伍服务水平
现代人力资源将人定义为最重要的资源。在社区养老建设中，具有专业养老知识和技能的工作人员是社区养老服务的重要资源。在养老需求不断的扩大化、特殊化、高层次化的发展趋势下，应采取一系列措施提高社区工作者的整体养老专业服务水平。首先，对现有社区养老服务工作者进行养老专业培训，比如，利用现有高校社会保障或社会学专业领域的专家进行养老知识培训，包括老年心理学、社会工作等，社区养老服务质量标兵的养老实践技巧培训等；推行培训上岗、择优上岗等竞争机制；实施高专业知识、高专业技能、高服务质量，高收入的激励机制和人才引进机制。其次，积极引入高校社会学或社会保障学及其他专业的具有较高学历和文化素质的优秀毕业生加入到社区养老服务队伍中，提升社区养老队伍的整体水平。最后，动员社会各方力量，实现人力资源的协调供给，保证志愿者队伍的稳定性、数量的规模性、服务的长效性、运行的可行性和效果的良好性等。
3.提升社区养老资源的配置与利用率
社区对中高龄独居老人的养老资源供给在数量上和质量上，总体不足。在现有供给水平上，实现社区养老资金的合理配置，提升资源利用率尤为重要。首先，要加强社区养老服务的宣传教育工作，转变中高龄独居老人的传统养老观念。我国的传统文化提倡子女要赡养老人，但现实条件下，这种文化传统正逐渐受到挑战。中高龄独居老人的观念转变在一定程度上并未与社会发展变化相适应。应通过积极的宣传和动员让中高龄独居老人了解并接受社区养老，以此提升社区养老资源的使用率。其次，政府应对社区养老资源进行合理配置，要求各社区根据本社区的人口结构和养老需求特点，建设具有社区特色的养老服务，摒弃人云亦云的养老资源建设理念。从本社区中高龄独居老人的现实养老需求出发，合理配置养老资源。最后，社区之间应加强信息资源的整合和养老设施资源的整合，实现联动互利互惠，相互学习与补充，以此提升社区养老资源的最优化配置，实现更高的利用率。
随着中高龄独居老人数量的不断增长，社区养老建设的逐步推进，建设全方位、高质量的社区养老服务体系是解决中高龄独居老人养老需求的最优途径。中高龄独居老人的养老需求相较一般老年人有一定区别，虽然目前针对中高龄独居老人养老问题的研究较少，但从长远看，以特殊老年群体为研究对象的养老问题研究将会逐渐增加，养老水平也必将会有所提升。
参考文献
[1]马静, 席淑华, 朱丽妹.社区高龄独居老人社会支持状况调查分析[J].解放军护理杂志,2009，26（6）: 23-25.
[2] 彭亮, 王裔艳. 上海高龄独居老人研究[J]. 南方人口, 2011（5）.
[3] 李军松, 李小凤. 多元化养老模式下老年人生活满意度调查——以天津市滨海新区为例[J]. 党政干部论坛, 2014（8）: 33-36.
[4] 颜秉秋, 高晓路. 城市老年人居家养老满意度的影响因子与社区差异[J]. 地理研究,2013, 32（007）: 1269-1279.
[5] 李洪心, 李巍. 国内外养老模式研究[J]. 经济与管理, 2013, 26（12）: 18-22.
[6] 张昱乾. 提高农村养老满意度的对策研究——基于山东省荣成市某地的调查分析[J].中国财政, 2013（24）: 49-50.
[7] 许爱花. 中国城市社区老年人养老模式之反思[J]. 宁夏大学学报: 人文社会科学版,2005, 27（3）: 108-111.
[8] 秦桂娟. 构建依托社区服务的新型养老模式[J]. 南京人口管理干部学院学报, 2001, 17（4）: 17-19.
[9] 陈永生. 对我国社区养老的可行性分析[J].北京城市学院学报, 2008（6）: 45-49.
[10] Butler I. A code of ethics for social work and social care research[J]. British Journal of So?cial Work, 2002, 32（2）: 239-248.
[11] 孙雯, 庄海茹. 城市独居老人照顾需求与社区照顾模式探究——以长春市绿园区某街道为例[J]. 现代交际: 下半月, 2014（7）: 1-2.
[12] Sharkey P, Campling J. The essentials of community care[M]. Palgrave Macmillan,2007.
[13] 姜勤, 高健. 天津市社区老人休闲生活的现状及其影响因素研究[J]. 社会工作, 2014（5）.
[14] 朱凤丽, 张祎, 司圣翠等. 转型社区独居老人生活情况的调查与思考——以合肥市新站区文忠苑社区为例[J].
[15] 周爱玲, 石硪硪. 城市化进程中农村养老模式研究[J]. 中国农机化, 2012（3）: 196-200.
第3篇：社区养老的定义范文
随着居家养老服务在我国的快速推进，学界关于居家养老研究的文献资料大量涌现。学者们从居家养老的概念定义、发展背景、服务需求、养老模式、存在问题与对策建议等方面展开了深入研究。但是，这些研究还存在研究层次较浅、视野较窄、学科背景单一、理论研究不足、差异性关注不足等问题。
【关键词】
居家养老；养老模式；养老需求
改革开放以来，社会结构急剧变迁，人口流动加速，老龄化程度加深加重，老年人口数量日益庞大，家庭结构小型化、空巢化，家庭养老功能弱化，家庭养老模式已无法单独应对老龄化挑战，迫切需要探索新的养老方式，社区居家养老由于兼备了家庭养老与机构养老的优点而受到老年人的认可与欢迎，成为我国应对养老挑战的重要方式。
一“、居家养老”的界定
概念是对事物本质的描述，对概念的阐释有助于把握事物的特征与规律。居家养老概念虽然在我国提出已久，但学者们对其内涵外延依然众说纷纭，莫衷一是。从已有研究来看，学者的观点主要集中在两个角度：一，从居家养老与家庭养老关系角度进行的界说。居家养老是家庭养老地点与社会养老服务方式的组合。陈友华以养老地点、养老资源和养老服务供给三个要素为标准，将养老分为不同模式。根据养老场所与居住方式的不同，养老可以分为居家养老与机构养老；根据养老资源提供者的不同可以分为社会养老、家庭养老和自我养老；根据养老服务来源的不同，可以分为社会养老服务、家庭养老服务和自我养老服务。居家养老模式即是上述“养老地点”与“养老服务供给”两个维度划分出来的“家庭养老”与“社会服务”的组合形式。[1]居家养老是一种以家庭养老为主，社会养老为辅的养老保障体系[2]，是家庭养老的补充与更新。居家养老模式古已有之，如邻里照顾、家政服务等，只是伴随着社会转型和家庭养老功能弱化，家庭社会化服务增多，社会化养老服务增多而已；二，从居家养老与机构养老的区别与联系进行界说。居家养老是一种不同于机构养老的养老方式，是老年人居住在熟悉的环境中安享晚年而非集中居住在养老机构，是一种“半社会化半家庭”的养老模式[3]；居家养老是改良了居住形式的机构养老，是“家庭养老院”，是“没有围墙的养老院”。“居家养老”+“社区照料”是把养老院的部分功能搬回了家。总而言之，上述两种视角分别从不同维度揭示了居家养老的内涵与特征，对认识和理解这一概念具有重要作用。通过对比分析可以发现，对“居家养老”概念的界定共同涵盖了以下几层意思：第一，家庭是居家养老的主要场所，这里的家庭有别于传统意义的家庭，更强调熟悉的生活环境和情感上的归属性。第二，养老不完全是家庭的责任，也是政府与社会的责任。第三，居家养老的内容不仅涉及基本的生活照料、家政服务，还包括精神慰藉、康复护理、法律援助等更高层次的养老服务。第四，居家养老是社会经济发展到一定阶段的产物。
二、居家养老模式的诸多实践与研究
（一）居家养老服务需求研究。
对已有文献进行梳理，有关居家养老服务需求的研究主要集中在四个方面：1.居家养老意愿研究。这类研究以机构养老为比照对象，通过问卷调查的方式统计老年人对居家养老与机构养老的倾向度。研究结论具有普遍一致性，大多数老年人倾向选择居家养老，机构养老需求虽有提高，但其比例仍远远低于居家养老。分城乡进行比较，城镇老人对居家养老选择度略低于农村老人。2.居家养老服务需求影响因素研究。在居家养老服务需求研究中需求影响因素研究占比例较大。需求影响因素研究能够准确锁定居家养老服务的需求群体以及不同群体的需求特征。这类研究多遵循假设检验的思路，分析筛选影响老年人选择居家养老的可能因素，并对相关因素进行交互分析，最后对分析结果利用各种模型进行进一步的显著性检验，确定最主要因素。研究结果普遍显示，从不同人口、社会经济特征老年人的居家养老服务需求来看，性别、年龄、教育程度、居住类型、家庭经济状况、自理能力、社会保障等都对养老方式选择有一定影响，其中以居住类型、年龄和自理能力的影响最为显著，即独居、高龄、不能自理老人对居家养老服务的需求最强烈，其他因素影响不明显。在群体需求特征上，高龄老年人对生活照料和精神慰藉的需求度较高，受教育水平高的老年人对法律援助、精神慰藉、服务热线的需求度较高。3.居家养老服务项目需求强度研究。需求强度反映了服务受体对不同服务项目需求的迫切性、优先程度以及不可或缺性，有助于政府根据经济社会发展的实际情况分轻重缓急的安排居家养老服务项目，有助于其他主体实现居家养老服务供给的精确对接。已有研究多以全国老龄办的居家养老三大类服务为基础，在此基础上研究者根据需求细化项目，再通过项目选择的频率统计或者需求强度测量确定不同服务需求的迫切性。研究结果显示，整体来看，城乡老年人最急需的养老服务项目主要有健康体检、健康教育、紧急救助、医疗护理、陪护就医、便民维修、家政服务和文化娱乐。分城乡来看，城市老年人对家政服务、文化娱乐、健康教育的需求程度较高，农村老年人对紧急救助、陪护就医、便民维修、健康体检的需求较高。纵观居家养老服务需求的研究，笔者认为存在以下几点问题：一，调查者与受访者对居家养老的认知存在差异。居家养老意愿调查中，普遍存在被调查对象将居家养老与家庭养老混为一谈现象，将居家养老等同于家庭养老。二，对居家养老服务需求的调查多停留在不同养老服务项目需求强度的描述分析上，缺乏指导实践的深入探索。服务需求只有转化成利用率才能实现居家养老的可持续发展。养老服务需求研究仅仅呈现了老年群体的一种主观愿望，与客观利用率之间存在较大落差。分析两者之间产生落差的原因并促成两者的平衡才应是需求研究的目的所在。
（二）居家养老实践模式总结。
关注不同地方的做法并对其经验进行总结。从已有文献来看，一方面学者的研究呈现为不同地方做法的描述，如对先进社区工作做法的介绍、实际工作部门一般性工作经验介绍和应用研究中地方做法的概述，理论层面的模式总结较少。另一方面，从已有的模式总结来看，模式提炼维度错综杂乱，有从服务提供主体维度将养老实践总结为“政府包户型”、“企业主导型”、“非营利组织运作型”、“志愿者凸显型”，也有从特色经营方式上将其归纳为“社区集中照料式”、“社区互助养老式”、“社会关爱探视式”，还有从多元主体作用方式上将其归纳为“政府+社会组织+志愿者”“、政府+企业+社会组织”、“政府+志愿者”等。以上归纳多以地方经验的特色概括为主，缺乏系统性的理论提炼。中国老龄办副主任阎青春通过对各地居家养老实践的深度分析和提炼，较为完整和系统的将居家养老模式概括为四种：一，政府主导，层级联动模式。这是一种政府采用行政强制力自上而下推动居家养老服务机构建设运营的方式。其以政府主导的方式（即政府筹集资金、政府管理、政府运营）在城区、街道、社区居委会三级行政单位分级建立规模有别的居家养老服务机构或站点，同时建立区、街道、社区三级管理机构，为辖区内老年人提供多样化社会养老服务，服务对象主要为老弱病残群体。二，政府主导，民间运营方式。这种模式的实现主要有两种方式，第一，公建民营方式，即由政府投资建设养老服务设施，建成后交由民间经营，提升运营效率。第二，政府资助民间力量建设居家养老服务站点或中心。政府通过出台各种优惠扶持政策，调动民间积极性参与养老产业。第三，政府资助，机构主办。此种模式的特点在于发挥机构养老的辐射作用，采用政府出资和社区筹资，委托或资助专业养老机构在社区举办居家养老服务机构的方式，为社区居家老人提供专业化服务的运营方式。第四，政府购买，市场运营。其采用政府全额或部分出资在市场上购买服务的的方式为特殊老年群体提供基本养老需求。[4]上述文献资料在一定程度上归纳总结了我国居家养老实践的具体模式，对其他地区推广居家养老模式具有一定的启发和借鉴意义。
三、居家养老研究评述
近年来，学界对居家养老的研究越来越丰富，累积了大量的文献资料和数据资源，并取得了一定的成绩。以往的研究主要对居家养老的概念、理论现实意义、实践现状、运行机制、服务需求现状、存在问题与对策研究等进行论述，观点重复的较多，而且普遍存在以下问题：第一，缺乏将外部环境考虑在内的系统分析。已有文献多是专注于居家养老服务建设本身，具体问题具体分析，囿于学科视野，缺乏对居家养老服务建设所依赖的外部环境进行充分系统研究。任何项目、组织、制度的正常运转都是嵌入在一定的制度、结构甚至文化因素中，就像一颗种子的发芽必须具备适宜的土壤一样。居家养老服务要持续平稳运转，必须与其嵌入其中的制度结构、文化环境、认知观念、政治氛围相配套，当前文献缺乏从外部环境出发的系统研究。第二，相关研究多停留在表象描述，缺乏触及本质的深度分析。当前居家养老研究主要是以宏观抽样为主的实证研究，这类研究以服务需求和居家养老服务现状研究为主，研究注重对统计结果的现状描述，缺乏解释性分析。以个案研究、典型研究为主的经验介绍、模式总结和问题发现，停留于表面分析，缺乏系统深入的原因剖析和理论提炼。第三，缺乏城乡差异性视角。城乡拥有的经济社会资源存在明显差异性，尤其是西部农村地区，比如城乡社会组织的发育、养老市场的发展以及地方政府的财政实力等，现阶段的研究没有对城乡上述差异给予关注，而是倡导城乡统一的居家养老推进方式。第四，学科视角过于单一。当前研究主要集中在社会学、人口学、建筑学、医学等领域，与其他学科如公共管理、经济学、文化学、政治学等相关性较小。第五，居家养老研究过多的将目光聚焦于养老模式本身的研究，缺乏从老年人、养老问题、社会发展、可持续发展等角度对居家养老模式进行深入分析。第六，相关研究多停留于地方实践的经验总结而缺乏学术性的理论指导与概括，虽然部分学者也尝试着进行了理论建构与提炼，但仍然不成熟。葺
[参考文献]
[1]陈友华.居家养老及其相关的几个问题[J].人口学刊，2012，(04).
[2]张波.我国居家养老模式研究综述与展望[J].四川理工学院学报（社会科学版），2013，(08).
[3]陈友华.居家养老及其相关的几个问题[J].人口学刊，2012，(04).
第4篇：社区养老的定义范文
老年人口系数是判断一个国家是否老龄化和老龄化程度的指标。联合国卫生组织规定，在发展中国家老年人口系数超过10%，就可以称之为人口老龄化[1]。2010年我国第六次人口普查的数据显示，我国老年人口系数达到13.26%[2]，显而易见，人口老龄化已经成为我国一项新的严峻国情。此外，我国老龄化还面临着绝对数量多、贫富差距大、增长速度快、分布不协调等问题。值得一提的是，世界上存在老龄化问题的国家平均用了80年左右时间进入老龄化社会阶段，而我国只用了27年就已经进入老龄化社会阶段[3]，人口老龄化过快决定了我国应对老龄化问题时的滞后性。如何养老成为我国社会发展面临的一项重大挑战。
2社区养老模式分析
2.1社区养老的界定
社区养老是西方国家在应对老龄化问题时提出的一种养老服务模式，这种模式在西方国家已经得到成熟化的运行。国际上关于社区养老较为广泛的定义是，老年人居住在社区内，接受来自于社区志愿者、政府或非政府营利性组织以及其他机构的日常生活和医疗卫生服务[2]。结合我国传统养老方式，我国学者给予的定义是，以居家养老为主，社区养老服务为辅，以此为基础，形成层次不同、内容有别、形式多样、因人而异的服务体系[4]。2.2国外社区养老及实践西方国家先于我国迈入老龄化社会，在美国社区养老被称为“国家-社区型老年福利模式”，这一模式分为独立居住型、护理居住型和持续照顾型[3]。美国社区养老主要采用社区自理模式，即居民、志愿团体、营利性组织和专业社会工作者通过项目安排参与进来，由社区主导，居民自愿参与，形成自上而下的发展模式。日本在70年代就进入了老龄化社会，目前也是世界上长寿国家之一。其社区养老主推“小规模、多机能”特色[5]，小规模是指老年人居住在家里，接受来自于社区的照顾。多机能是指把社区建设成为拥有多项为老年人服务的内容，使老年人在家里就能获得多元化的服务。其次由于日本是发达的工业化国家，其社区养老最大的特点就是引入了很多专为老年人提供的工业设计产品，如图1所示。
2.3我国现有养老模式
我国现有的养老方式主要是机构养老和居家养老。其中，居家养老作为我国传统的养老方式，在日常生活中处于主体地位。社区养老作为一种养老模式在九十年代末引入我国，随即在一些大中城市展开[8]，包括北京太阳城国际养老公寓、羊坊店社区、上海静安社区等都已成为我国社区养老的示范化社区。早在1999年，上海静安社区成立了老年生活护理援助中心，其服务对象主要是高龄、孤老和重病老人，采取跟踪、全程式照顾，它们有一支稳定有素的管理队伍，其服务有规范制度化的流程，包括了解需求、根据需求提供合适护工、服务质量跟踪等[4]。北京羊坊店社区针对社区老龄化问题，请专人设计了“一键通”呼叫信息平台，该设计采用无三级界面设计，其操作主要集中在首页，简化了操作流程，使老年人足不出户就可以享受到预约服务[2]。
2.4社区养老需求
社区养老模式是将居家养老和机构养老的有利资源整合，发挥各资源的长处，利用有限的资源发挥最优化的效果[3]。现阶段我国处于老年人快速增长期，老年人口的过度膨胀带来各种问题将会严重影响社会的和谐发展，社区养老模式的引入能够帮助解决一系列的社会养老问题。2.4.1老年人身体机能变化当人类处于衰老阶段，身体各项机能都会有所下降，首先是生理上，视觉、听觉、嗅觉、触觉、声觉、肌肉等方面的能力会逐渐下降，其次是心理上，老年人极易产生孤独、焦虑、自卑、消极等不良情绪[2]。生理机能下降可通过科学渐进的锻炼来对抗，心理的不良情绪可通过沟通等方式排解。社区养老把社区服务引入家庭，使居家养老和规范的社区服务结合，通过专人专项的上门服务模式，将老年人的日常生活、医疗护理、沟通交流等网格化梳理，更透彻的了解老年人的隐在需求，以便于更好的提供服务，从而缓解老年人机能下降带来的不便。2.4.2老年人社会养老需求人类老化的过程是多维化的，不仅体现在生理、心理上，还有社会角色的扮演上，与之相关的老年人需求也会呈现出多维化和复杂化。我国传统的养老方式——居家养老，在社会发展的现阶段已居于明显逐渐弱化的趋势，而机构养老的发展非常缓慢，同时受传统思想的限制，机构养老在我国的接受率普遍不高。做为养老主力的年轻人，在社会竞争的影响下远离家乡甚至走出国门去谋生已成为其无法尽孝的现实性理由。图2显示，老年人对上门提供服务的需求越来越迫切[4]。基于以上原因，以居家为主、社区服务为辅的社区养老模式的应运提出，可以不同程度的解决我国当前面临的养老问题。
3社区养老模式下相关产品的多维化需求
养老需求的多维性，必然造成相关产品的多维化需求。社区养老所能涉及的老年需求产品较为宽泛，包括老年人日常生活可能接触到的任何方面和场所，所以就量而言将会是个无限的数目概念。生活在社区的老年人各自的需求也千差万别，对同一件产品也会产生不同的需求。所以，以社区养老为基础的需求多维化是值得深入研究的。
3.1国内外社区养老产品的现状
老年人逐步下降的身心机能和对科技发展的无关敏感度，使很多人认为科技产品的日新月异已经把老年群体排除在外。但很多专为老年人设计的科技产品和老年人对此类产品的熟练操作程度以及他们因此享受到的精神愉悦性，明确地提醒我们：科技的发展和新技术产品的演进永远都以“人”为本，老年人群并非脱离科技发展的人群。例如:西方社区养老引入的医药管理装置—MedMinder，一种计算机控制的药盒，如果老人没有及时吃药，药盒会第一时间打通监护人的电话（如图3）[2]。我国厦门思明区为老年人安装的“电子保姆-智能居家宝”，将老年人需要的服务和老年人档案以及各种智能感应系统通过卫星定位和中心平台系统与老人家人、民生110、志愿者产生网络联系，通过智能化设备保护老年人的日常生活（如图4）[9]。目前“智能居家养老”作为社区养老的辅助信息产品已经开始在我国广泛普及开来，我国自主研发的“杰佳通”居家养老服务平台已经在政府的支持下与多省市养老社区实现了合作。根据老年人身心特点、生活需求以及产品技术的发展，以社区养老为基础的老年产品正在向信息化、网络化和智能化方向发展。
3.2基于需求的社区养老产品的设计目标
2014年我国老年群体的纵向数量已经达到2亿多，在横向量上老年人群的划分呈现复杂化，除年龄外，地区分布、工作性质差异、生活现状、文化程度、身体状况等都加深了老年群体的多维化。在同一社区中，老年人的生活也是千差万别的，所以社区养老模式下产品设计目标人群可以参照包容性设计原则。包容性设计通过满足通常排除在产品使用范围之外的群体的特殊需求，使产品面向更广泛的用户提高使用体验[2]。社区养老面对的服务对象恰好需要的就是包容性设计所提到的特殊需求。
3.3社区养老产品的需求点分析
“子非鱼，焉知鱼之乐”借用古语点明，我们应该了解老年人之“需”。老年人生活在社区养老模式下，大多数日常生活都可以在社区中完成，社区为老年人提供的保护措施未必能得到所有老年人的响应，所以社区服务也需要掌握度，而这个度，就是老年人的“机能需求”，重点在于心理需求。其次，老年人在社区中要完成衣食住行各方面的生活，社区人员可以提供上门服务或是网络信息平台服务，但生活中总有被忽视的角落，老年人的身心特征承担不起任何闪失，所以老年生活中任何细微之处都是需求点，这可以被称为“细节需求”。另外，社区养老中的老年人在横向量上涉涵盖各种差异，由于各种原因，不是所有的老年人都能完善的表达自己的需要，也不是所有老年人的需要都能合情合理，这种需求被称为“差异需求”。
4产品设计策略
4.1基于“机能需求”的设计策略
老年人“老”的过程主要体现在机能的弱化上，机能主要包括身体机能和心理机能。身体机能指随器官、肌肉、骨骼等的老化而产生的医学上衰老现象，心理机能主要指老年期性格、性情、智力等心理方面的变化。相对于身体机能，心理机能的变化更能全面的体现老年人的健康状况。社区养老中老年人的“机能需求”适应用情感化设计理论做相应的设计策略。情感化设计的核心是设计过程需要了解相关人群的本能、行为、反思三种水平，本能即：产品外形与人的关系，行为即：人操作产品的方式，反思即：人对产品的精神满足(如图5)[2]。老年人的身体机能需要可以用本能和行为水平来衡量，通过产品的外形和操作方式来满足这种基于身体变化的需求，而反思水平则是考虑到老年人的精神满足来适应老年人心理机能的需求。情感化设计作为一种设计方法，其三种水平在实际运用中是相互融合的。无印良品的壁挂式CD播放器（如图6）堪称针对老年人使用的情感化设计的经典，其简朴的外观适合老年人的欣赏水平、简单的拉绳式的操作方式也顺应了老年人的机能下降，操作方式的简便和外观的简朴以及产品功能都特殊化的满足了老年人的自我个性需求。
4.2基于“细节需求”的设计策略
老年产品设计中的“细节需求”既是纵向量的创新又是横向量的精细化，在社区养老中的老年人生活有其独特的特点，例如生活范围的限制、社区服务的集体化等，基于这些不同，养老社区中的老年人对生活细节的相关设计需求更加突出。细节的发现源于生活，最直接的设计策略就是沟通和生活追踪，更加科学系统的方法是“LivingLab”创新模式和用户自主设计。LivingLab是将用户置于开放性的真实生活环境，通过收集数据和与用户共同参与的一种研发创新模式[2]。用户自主设计是引导用户主动参与设计过程的设计方法[13]。LivingLab实验室和用户自主设计都是与生活追踪一致的变相方法，通过对老年人生活的全面涵盖研究和老年人自身主动的参与，发现或许被忽略的细节需求，从而进行深化设计研究。Freedle是09年获得IF大奖的台湾本土设计（如图7），它可被视为针对老年生活的细节设计，考虑到老年人视力的下降，其设计的针眼部分采用软弹性材料，针孔处采用荧光设计，巧妙的简化了老年人穿针引线时穿线和找针孔的麻烦[2]。
4.3基于“差异需求”的设计策略
社区养老中的老年人群之间的差异是客观存在的，因为各自的身体能力、生活经历、文化水平、认知观念等的不同，其对产品的需求也是各自不同，面对这些差异，可以引入以差异为基础提出的两种设计方法——通用设计和包容性设计。通用设计又称全民设计，指无需特别设计可被所有人使用（如图8）。包容性设计指主流产品的设计能为尽可能多的人群所方便使用。对于养老社区中的老年人的需求而言，通用设计和包容性设计将这种需求融入大众化的主流需求，将差异尽可量缩小，该策略也顾及到老年人敏感的心理感受[2]。TOTO的老年助便器设计是满足差异需求的案例，该设计涉及到老年人如厕时的各个动作，从坐到水冲到起立都有相应的辅助设施（如图9）。
5结语
第5篇：社区养老的定义范文
关键字：老龄化 社区养老 社会保障
一.前言
目前，中国的老龄化问题十分严重。在2010年11月的第六次人口普查中，60岁及以上人口占13.26%，比世界卫生组织定义的10%高3.26个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比标准7%高1.87个百分点。中国已经成为一个典型的老龄化国家，养老问题随之成为广为关注的问题。但是从我国目前传统的养老方式来看，家庭养老和机构养老收到严峻的挑战。家庭的规模正趋向于核心化和小型化，年轻一代工作和家庭压力大，工作流动性强，这一系列现象导致了家庭养老保障的功能正在弱化。机构养老也存在政府供给不足、管理模式落后、机构功能单一、服务人员素质不高、老人入住成本较高入住率低等问题。而介于家庭养老和机构养老之间的社区养老被提了出来，由于其独特的优越性得到各界推崇。
二.国内社区养老运行现状分析
（一）社区养老概念
社区养老是依托政府和社会的力量，以家庭为核心，以社区为依托老人提供养老服务，通过提供适合老年人需要的公共服务设施和较为完整专业的社会服务，为老年人提供生活照料和精神文化享受的一种养老方式。这种养老方式不但减轻了子女负担，同时也满足了老人的生活和精神的需求，是一种适合我国国情的社会化养老方式。
（二）社区养老的实践
从中国国情来看，社区养老是一种性价比较高的养老方式，对个人而言减轻了子女负担，满足了老人需求，对社会而言有利于资源的整合和社会的和谐，对国家而言减少了在机构养老方面支出，可以更好的为社区养老提供支持以弥补市场力量在提供养老服务方面的不足
国外在社区养老方面做得十分的成熟，如英国的"Hartring Oaks"、美国的"太阳城"等都是在社区养老方面的的成功案例。但是在中国发展的却是不尽如人意，虽然如北京、上海和江苏等地都做出了成绩，但是还是有一段很长的路要走。
1、社区养老实践
⑴上海
"上海亲和源"是政府资助、社会投资的国内社区养老的典型案例。该社区是亲和源股份有限公司投资建设的养老社区，对于国内企业投资理念也具有重要的指导意义。社区是主要定位于养老高端市场，其建筑面试10万平方米，位于浦东新区。这里布置有大的餐厅、康复中心、娱乐中心，同时还和上海曙光医院建立合作管理，成立了专家门诊绿色通道。此外，基于老年人安全还设有无障碍设施和智能化的管理等措施。表现如下：
第一、在社区建设和室内装饰方面专门为老年人而设计。如遍布社区的风雨回廊，免受老人阳光的照射和风雨的侵袭。住宅楼在设计上均为"无障碍"型。如环绕四壁的扶手，方便轮椅进出的电梯，专门为轮椅老人设计的按钮，在老年人突发意外地方（卧室、浴室等）安装红外线感应装置等。
第二、入住老人以户为单位都拥有一个自己的家。每个老人还配有一个生活秘书，每个房间都有应急按钮，遇到困难只要通知秘书，就能在第一时间解决生活上的问题。此外，秘书还要每周帮助清理房间，每月清洗被褥，还有专业医护人员进行身体的检查，所有的服务都是个性化和人性化的。
该社区将"居家养老"与"机构养老"完美融合，真正体现了在社区养老的精髓。既提供机构养老专业化的服务，也同时实现了"居家养老"的便利、舒适与温情，使居家养老和机构养老融为一体，受到社会各界的一致好评和青睐。
（2）江苏
江苏在社区养老方面取得了比较好的成绩，因此江苏的经验在全国的推广具有重要借鉴意义。
首先，政府不断加大政策扶持力度。
社区养老服务的基本模式是政府购买或委托、社会提供服务。为了提高社会主体参与社区养老服务的积极性，江苏省各级政府纷纷出台相关扶持政策与措施吸引和鼓励社会资本参与社区养老服。例如在养老社区建设方面采取土地划拨、规费减免贷款和贴息等方式。对于社会参与投资等采取减免营业税、所得税、城市维护建设税等多项税费，水电费也采用民用价格标准执行。
其次、大力扶持弱势老年群体
在社区养老服务中江苏各地都纷纷出台措施加大了弱势老年人扶持。例如苏州颁布《苏州市城区养老援助服务操作办法》，政府为部分弱势老年群体专门购买服务或者予以补贴。南京组织家政服务人员为低保或者低保边缘的老年人、高龄老年人免费上门提供平均每人每天一小时的生活照料服务，为年满 80 周岁以上独居老人免费安装呼叫救助器。
第三、社区居委会积极发挥作用
在江苏社区养老服务中，居委会积极发挥其作用，牵头组织社区骨干、志愿者以及辖区工作单位与对社区内的老人进行一对一帮服。同时，居委会建立社区"志愿者库"，针对老人的相关需求从志愿者中找到合适的与其服务。此外，居委会与社区卫生服务中心达成联合，为老年人建立健康档案、提供上门医疗服务、建立紧急服务网络等，推进老年人健康服务。
第四、积极创新社区养老的服务模式
近几年江苏在社区养老方面积极探索，逐渐形成以下两种模式，对全国具有指导意义。
其一，集中居住模式。通过老人的居住的集中化可以实现服务的规模效应，提高服务的水平与质量。目前，江苏省老年人集中居住模式大致有 4 类： 即江阴模式、张家港模式、赣榆模式以及海门模式。在江阴模式中，农村在建设新区时，一楼全部安排老年人居住，二楼以上则为老年人子女居住。在张家港模式中，农村在新农村建设之际，单独为老年人设置住宅楼，让老年人集中居住。在赣榆模式中，在村庄设立老人集中居住区。在海门模式中，村庄利用闲置房源，将需要照顾的失能、半失能和空巢老年人集中居住，为其提供低偿或有偿服务。
其二，"邻里情"虚拟养老模式。2007你那12月苏州沧浪区民政局成立了国内首个"邻里情"虚拟养老院，将老人的的服务需求与多个服务单位提供的服务对接。只要老人有需求，就会有服务单位上门提供服务与跟踪质量随访收到老人的一致好评。这种虚拟养老模式提供了6 大类 53 项服务，每项服务都具有标准化与规范化标准，对服务时间与质量也提出明确要求。
三、社区养老发展中存在的不足
社区养老在我过发展还比较短，在发展中也出现了不少的问题，主要表现如下：
1、社区养老发展的突出问题是财力投入不足。
目前，社区养老资金的来源主要是政府，社会性的多投资机制尚未形成。其原因一方面是地方政府财力有限，用到社区养老方面的更是微乎其微。另一个方面是国家对养老事业的宣传力度不够，尚未营造出一个社会投入养老事业的大环境。
2、物力资源短缺，社区硬件不完善。
财力的匮乏是造成物力短缺的直接原因。由于财力缺乏，许多养老社区内并未健全养老服务设施，如健身娱乐场所、日常照料中心等。最主要的医疗服务业存在水平低，条件差和设备不齐全等问题。
3、服务内容单一，服务水平较低
在社区养老服务方面，许多地方是以家政服务，休闲娱乐和康复保健等生活帮闲居多，对而对情感慰籍、心理支持、精神护理等方面关注较少，其服务的单一性不能满足老年人多样化的需求。在医疗服务水平方面，虽然养老社区设有服务站，但是为老人也仅仅是最基本的检查与护理，基本没有对老年人常见病和突发病的诊治能力
4、服务队伍专业化程度低，志愿者队伍发展缓慢
老年人因其生理和心理等多方面的特征对养老服务的需求呈现出多样化、专业化和高级化的需求，这就要求服务队伍的素质和和专业水准越来越高，而目前从各地的社区养老来看，其服务人员多为下岗职工和外来务工人员，很大一部分没有经过专业培训，不能有效满足社区养老服务的需求。志愿者服务在这一方面是一个很好的补充，但是我国在推动志愿者服务方面工作缺失，队伍建设相对滞后，导致其规模偏小。
四 提高社区养老服务能力的政策建议
1、建立多方位筹资渠道
目前社区养老主要资金来源是依靠政府支持，其单一的资金来源和数量的匮乏等问题导致了服务人员短缺，服务周期不固定，服务质量不高等问题。因此，政府除了要在资金方面向社区养老倾斜外，还要采取一系列措施鼓励民间资本进入社区养老这一事业中来，给社会资本进入营造一个积极的投资环境。同时还可以构建起一个高效透明的社区养老服务的社会捐赠平台，吸引社会爱心资本进入社区养老事业。社区也要吸纳和整合多种社会资源，拓宽资金来源和渠道，促进社区居家养老投资的多元化。
2、提高硬件水平，提高使用效率
在养老社区建设方面，不仅仅要有满足老年人生理需求的硬件设备，同时也要加大相关配套设施的建设，如娱乐活动中心等休闲场所。同时在现有财力的情况下，对分散于社区各部门与单位的物资进行合理配置也是提高社区养老服务功能的有效途径。通过整合政府不同部门、社区内各单位（如企业、医院、学校）、各社区之间的财力物力资源，提高社区物力资源的使用效率和政府资金的投入效益。
3、扩大服务范围，提高服务水平
目前社区养老服务中，其主要工作集中在家政服务和物质照料方面，服务单一，对老人精神层面关注不够。因此，社区养老应把精神慰藉和生活照料等有效相结合，提供上门服务、爱心助老、健康咨询和康复护理等多种服务方式。 建立休闲娱乐场所，组织多种形式的文娱活动，积极提高老人活动范围和活动方式，提高老年人参与热情，加强对老年人心理和精神的关注，实现对老年人的生命全程关怀。在医疗方面，社区应积极和医院建立合作关系，建立绿色通道，更好的为老人提供医疗服务。
4、提高员工素质，整合志愿者服务力量
社区养老服务的主体应该是一支专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍。具体操作可以是对已有的员工进行技能培训，强化社区养老激励机制，吸引专业服务人才来社区工作，形成一支有素养和专业的服务队伍。同时组织愿者服务队伍，建立志愿者档案，加强对志愿者队伍的管理，使志愿服务规范化、定期化，以弥补社区服务的不足，从而使志愿者服务在社区养老中发挥长效、稳定的作用。
结束语
总之，社区养老是我国目前最合适的一种养老方式，但是这是一项艰苦而又伟大的工程，不可能一蹴而就。在实际运作当中，要构建科学和完善的社会支持体系。政府要起引领和带头作用，积极为社区养老打造发展平台。社区要成为养老工作的主角，积极提高管理水平，努力探索新的养老措施与运作机制，逐步形成规范化、专业化和科学化的养老服务。社会各界要大力支持社区养老工作，加大投资与扶持。与此同时要强调家庭支持，提倡亲情关怀，从而提高社区养老质量。只有在各方的共同努力下，社区养老体系才能不断完善。
参考文献：
[1] 李凤琴. 老龄化背景下城市社区居家养老服务---南京市鼓楼区的政府购买服务模式[J].南京人口管理干部学院学报，2011，（10）.
[2] 侯岩.中国城市社区服务体系建设研究报告[M].北京：中国经济出版社，2009，（10）.
[3] 张奇林，赵青.我国社区居家养老模式发展探析[J]. 东北大学学报（社会科学版），2011，（5）.
[4] 李士梅.中国养老模式的多元化发展[ J].人口学刊， 2007， （5）： 40-43.
第6篇：社区养老的定义范文
养老服务是个老话题。可随着老龄人口快速增长，越来越成为一个不断更新的热点话题。
截至2013年底，中国60周岁以上的老年人口已超2.02亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。而在北京，到去年底60周岁以上户籍老年人已达279.3万人，差不多每5人中就有1位老年人。养老已成为整个社会一个亟须破解的难题。
11月15日，以“整合全球资源 服务中国长者”为主题的北京国资诚和敬首届老龄产业高峰论坛在2014北京国际老龄产业博览会举行。论坛特邀请来自日本、美国、德国顶级的专业养老机构专家，针对养老的现状及趋势、养老社区试点进展、创新应用、养老项目运营和管理的智慧、旅游平台与养老康复结合等话题进行深度交流与研讨。
各方支招，智慧养老落地有方
论坛上厚乐居公司董事、日本木下集团CEO 福元均先生带来主题为《社区型精细化养老在中国落地》的演讲。
福元均介绍说，目前日本式的护理城市构想主要以养老设施为基地，除了服务居住在内的老人，还能辐射周边社区，给半径5公里以内的老年人提供上门护理，医疗、咨询服务，承担社交中心等功能。老年人与社区居民能够互相支持、互相帮助。
福元均特别强调，支撑日本护理行业的是“O・MO・TE・NA・SHI”精神（待客之道）。这个精神来自日本茶道“一期一会”，“一期”表示一生，“一会”意味着仅有一次机会，日本人相信每一次茶事都是唯一，必须付出全部心力，真心真意地对待它。日本介护者以这种精神尽心尽力伺候好入住老人，还关注老年人生活的整个家庭，希望整个家庭都通过介护服务可以更加和谐、融洽。
美国养老社区服务机构（ASC）首席运营官丹尼尔・本森（Daniel S. Benson）从老年康复专业的具体案例，由浅入深描述了美国养老服务机构的运营理念。ASC的“奥古斯都小屋”为失智患者创造一个舒适的居家环境。其内部设有客厅、小厨房、洗衣间，老人可以从事自己熟悉的简单劳动，比如叠衣服、烤东西。还有怀旧角，挂着旧军装，摆着旧玩偶，鼓励老年人回忆旧时光。嗅觉是阿尔茨海默患者最后丧失的感觉，“奥古斯都小屋”的香氛机可以给住户提供很多熟悉的味道，比如烤蛋糕的味道可以提醒老人该吃饭了。
借鉴海外经验，量身打造解决方案
在瑞典养老护理业工作16年的英智康复医院关晓立院长就英智老年公寓8年的本土运营经验，作《英智康复――康养结合模式的运营经验分享》演讲。英智是国内最早成功运营“医养结合型”养老模式的机构之一，该模式在诚和敬养老体系内不仅为非自理和半自理老人提供了专业服务，也为厚乐居和美瑞山品牌提供了强大的医疗支持。
第7篇：社区养老的定义范文
关键词：家庭养老 精神慰藉 宗教
Abstract：Home care have which mean to the whole endowment system always be discussed .Each opinion have principle .I make a comparison between home care and western religious .I want to tell people home care is very important and have unique effect in spiritual comfort .Firstly ，I describe each opinion in home care and show its stage of development .Secondly ，I list the necessary and feasibility ，and as a result I want to prove home care have effect in spiritual comfort .I hope that this article will give a useful ideas to people who want to know this field .
Key words：Home careSpiritual comfortReligious
一、对家庭养老认识的反复
（一）家庭养老成为最早的养老方式
社会养老在人类历史上并不是从一开始就盛行的，在工业革命开始之前家庭养老一直都是最为推崇的方式。从我们更为了解的东方社会出发，由于我国极为重视儒家学说和孝道，推崇家庭养老很容易被我们所接受。而即使是在更强调独立性和个体权利的西方社会，同样存在着推崇家庭养老的学者。加里・贝克尔就是其中之一。
贝克尔理论具体的思路是，一个由母亲和儿子组成的模型中，儿子通过社会劳动赚取两个家庭成员所有的生活必需品和未来养老所需费用，而母亲从事家务劳动，用交换的理论就是，儿子用收入中的一部分和其母亲的家务劳动进行交换，达到各司其职的稳定状态。
在经济社会没有高速发展之前，无论从哪个角度家庭养老都以其稳健与易操作性成为社会的主要养老方式。
（二）社会养老的出现
尽管家庭养老方式存在诸多好处，但是作为一种方式它同样存在着不足。如果由于经济因素的影响家庭中的晚辈无法获得工作或经济收入，又或者晚辈发生意外死亡，那么一个家庭的养老问题就不能得到解决。而社会养老则不会出现这个问题，它很好地做到了互济。并且在工业化社会到来之时，社会生产达到了一个空前的高度，工人运动也达到了空前的规模，只牺牲少量的社会劳动成果来换取工人安心工作的社会养老就显得尤为重要。1883年德国《疾病保险法》及随后各社会保险法类的诞生正是把社会养老上升为国家政策。国家承担起民众养老保险的责任使得社会养老有了坚强的后盾，以及成为可能。逐渐地，社会养老替代了当时的家庭养老和行业互助养老方式。
（三）重提家庭养老
家庭养老的重提学者争论观点激烈，可以划分为三种。第一种角度，把家庭养老看成是比社会养老更为优越的养老方式，认为我国的社会养老负担沉重，空账需要大量财力来进行弥补，必须采用家庭养老的方式在物质方面进行必要的补充。第二种角度，把家庭养老进行广义上的定义，家庭养老不再是一个狭义的家庭，而是一个社区，社区养老主要是通过服务的形式进行，服务的范围也具有部分精神慰藉的作用。第三种角度以北大杨善华教授为代表，提出了家庭养老主要以提供精神慰藉的形式加入到养老体系中来。此时的老年人需要的是精神上的关注，而家庭则是最好的载体。本文主要是建立在第三种角度的基础之上发表自己的看法。
二、家庭养老的定位
（一）现有养老体系的缺陷
对于社会养老来说，无论其多为优越以及存在社会发展的必然性，它同样有着顾及不到的一面。本文首先不讨论社会养老在物质方面是否能满足参保人需要的问题，而是探讨社会养老在精神方面的不足。2001年，“北京市老年人需求与对策学术研讨会”就提出了以家庭养老来为老人提供精神慰藉。可以说，家庭养老的回归不再是以替代的方式，而是以提供精神慰藉的方式加入到养老体系中。家庭养老能否胜任精神慰藉这一任务对家庭养老来说是个机遇，同时也是个挑战。
（二）家庭养老提供精神慰藉的必要性
1.西方宗教的功能
西方宗教的功能是多方面的，斯宾塞曾经把宗教功能划分为四大类。这不是本文的主题，我们只对宗教的精神慰藉的功能进行探讨。西方社会为什么由宗教来提供精神慰藉，这都是有历史原因的。在西方宗教社会，特别是在基督教社会中，上帝作为无上的存在，他指导人们赎去与生俱来的罪，信仰上帝并放弃世俗的生活。家庭做为世俗生活的一部分也应当淡化。在宗教中，一切教民都从属与一个组织，他们供奉同一个上帝，同时他们也在同一个地方产生了共鸣，他们之间以及他们与基督教义之间找到了慰藉，这就是被宗教所深刻影响的西方社会的文化观。
2.家庭与宗教功能的互替
宗教具有的精神慰藉功能，这主要体现在西方。而对于家庭观念较强的东方社会，家庭则成为比宗教更为可靠的提供精神慰藉功能的载体。之所以有这一提法，源自对两类人群的观察。一类是我国沿海地区到美国的移民，特别是福建福州和浙江温州的移民。一类是我国部分落后农村地区，并且这些地区宗教观念盛行，以陕西南沟村为例。下面就这两类人进行分别探讨。
对于福建等地移民到美国的华人来说，美国毕竟与我国文化环境存在重大差异。华人在加入到美国，适应美国文化时，他的家庭观念已经受到一定程度的削弱，再加上同肤色、同语言的人群少，家庭和家族的观念进一步淡化，这使他们在精神上处于一种薄弱的状态。宗教很好地把同样艰难生存的移民工友团结在了一起，他们在教堂内外可以相互倾述、交流。在必要的时候，不同肤色的工友还会帮助。宗教承载了原有家庭所应承载的功能，即精神慰藉的功能。宗教和家庭在精神慰藉功能之间是可以相互转化的，他们是此消彼长的关系。这也提醒我们，在我们这个宗教观念淡薄的国度，家庭必须承载起精神慰藉的功能。我国的情况还是总体注重家庭观念的，在家庭观念薄弱的地区或环境下我们不应当排斥宗教，同一地，在家庭健全的传统地区我们也应当发挥其家庭应当具备的作用。[5]
（三）家庭养老提供精神慰藉的可行性
家庭要想承载起提供精神慰藉的功能还必须满足一个条件，那就是具有稳定性。如果社会结构变化了，家庭观念就改变了，那么家庭养老并不可靠。[6]
我国具备提供家庭养老的一个优势，那就是孝道。这里说的孝道并不是封建体制下儒家思想的延伸，而是现在全社会提倡的新孝道。新孝道摈弃了不具有时代特征的要素，加入了平等与互动等时代思想。新孝道不再具有封建专制的强制色彩，父辈和子辈之间是平等的关系，子辈对父辈的关怀不是出于社会压力，而是出于内心，这使得家庭养老更为稳固和可持续。[7]同时，父辈和子辈之间更多的是感情的相互交流，而非子辈对于父辈的敬畏。总之，新孝道的提倡以及我国孝道发展的悠久历史为我国家庭之间的互动打下坚实的基础。家庭成员之间的互助也必将更倾向于精神方面，而非物质方面。家庭养老有其实现的现实可能性。
三、总结
我国对于家庭养老的认识经历了数个阶段，家庭养老的前途及定位一直存在争论。我个人认为家庭养老有其独一无二的作用，不但是现在，以后也必将继续被人们所肯定。特别是对于我国这样一个宗教发展薄弱而尽孝观念强烈的国家，家庭养老在精神方面确实为我们全面的养老提供了难能可贵的载体，家庭养老应当被纳入到广义的养老体系中，并且是以精神而非物质的方式，愿家庭养老方式越走越好。
参考文献：
[1]赵曼.社会保障[M].北京：中国财政经济出版社，2005年第1版.61-65.
[2]赵立新.社区服务型居家养老的社会支持系统研究[J]. 人口学刊，2009（6）.41-46.
[3]杨善华，贺常梅.责任伦理与城市居民的家庭养老[J]. 北京大学学报(哲学社会科学版)，2004（1）.71-84.
[4]何绵山.新移民的精神慰藉――试论美国福建新移民的宗教活动[A]. 福建省首届海洋文化学术研讨会，2007，221-225.
[5]石破.宗教救助，社会化养老的新补充[J].南风窗，2009（3）.35-37.
[6]牛菲.弘扬孝道文化鼓励家庭养老[J].商业文化，2009（8） .196-197.
[7]朱大锋. 新孝道:现代家庭养老的伦理和道义支撑[J].桂海论丛，2009（3）.38-40.
第8篇：社区养老的定义范文
【关键词】医院；养老；床位；利用率；护理
1.中国的养老现状
根据中国国家统计局公布的第六次全国人口普查数据，到2010年11月1日，我国境内60岁及以上人口为1.78亿，占总人口的13.26%，其中65岁及以上人口为1.19亿人，占总人口的8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，分别上升了2.93个百分点和1.91个百分点。我国的人口老龄化趋势进一步加重，老有所养、老有所医问题再次引起国家及全社会的广泛重视。
从目前情况看，我国的养老方式有社会化、多样化倾向，养老方式大体可以归纳为三种：第一，居家养老。这是我国传统的家庭养老方式，由于“四二一”型家庭的增多，生活节奏加快、生活压力加大，会使许多家庭无力承担这种义务，会在一定程度上影响到老年人的利益；并且家庭提供的照料服务专业性不强，这在一定程度上不利于老年人身心健康。居家养老是大多数老年人的意愿，与他们或家庭的经济承受能力相适应，现阶段，居家养老仍是我国的主要养老方式。第二，机构养老。老年人进住养老机构，接受养老机构提供专门照料和服务的方式。第三，社区养老。如托老所、老年医院、老年康复中心及其它多种助老机构设施，为老年人提供临时的或定期的、综合性或专业性的养老服务。[1]实际上，我们国家在相当长的时间内，养老方式还将是以居家养老为主，其它方式补充的基本格局，这主要是因为：一是传统思想的影响，绝大部分家庭对进养老院还是较难接受，二是所谓老年人，根据个人是否需要“养”可以分为三类，第一类是很大部分身体尚好，甚至一部分人还在工作岗位上，并没有到需要人照顾的地步；第二类是虽然患有各种慢性疾病，但基本还能生活自理；第三类是不能生活自理的需要别人来养的人。而根据老年人家庭情况来看，又有夫妻共同生活时段和一个人的寡居阶段，夫妻共同生活时相互照顾占有更多的晚年时间，也是老年人最幸福的晚年生活。三是经济原因，进养老机构还需要相当的费用，这对像农村或城市低收入人群还无法承受。当然，由于我们国家人口基数大，也却有少部分人群有各种较高的养老需求，只这部分人的绝对数量也是相当可观的，并且随着人们经济生活水平的提高，还会有稳定的增长。
那么我们的养老现状如何呢，据统计，北京市有各类养老院(敬老院、福利院、光荣院)290所，床位18680张。主办者认为，目前北京市的养老机构基本都是民政机构批准的民政系统的社会福利型养老机构和近几年兴起的个人或企业投资的民办养老机构。在社会养老机构养老的老人不到老年人总数的1％。[2]在山东地区多家养老院调查，发现与北京基本类似的状况，山东的养老机构主要有公办和民办两种模式，有如下特点：①典型的福利性质的公办养老院规模小，设备简陋，硬件设施差，即“温饱型”，只管老人吃住，料理一些基本生活服务，老人根本谈不上享受。规模大、设施上档次的民办养老院收费高，多数人“望价止步”。②照顾老人的工作人员大都是一些下岗妇女或农民工，文化程度低，年龄偏大，流动性大，缺乏专业的医疗护理知识，难以提高服务质量，无法满足老年人的全面需求。不管大病小病，只要老人不舒服，就得联系家属去医院，排队挂号，很麻烦。[3]因此，现有的养老机构不管是公办还是民营，都存在服务水平低，难已满足少数较高需求的老年人的需要，养老机构还有很大的发展空间。
老年人到晚年很多都患有心脏病、高血压等慢性病，家庭无医疗专业护理能力，而把老人送去一般的养老院，又担心没有专业的医疗服务，所以越来越多的人迫切需要兼有养老、医疗功能的养老机构。这种养老模式，既能减轻老年人的孤独感，又能减轻病痛对老年人的折磨，同时还能减轻不少子女的负担。目前，一些城市已经出现了这样的养老模式，不少老年人在其中享受到了高质量的晚年生活。
医院式养老的定义是：用医疗机构（包括医院、疗养院、保健院、各种专科医院等）良好的医疗条件，设立单独的科室，划出单独的区域，开展社会养老工作；也可以是在原有养老院的基础上，增设医护人员及医疗设备，达到国家对医院设置要求的机构。根据中国目前的实际情况，现在的医院式养老还是第一种方式为主，这种方式虽不是现在养老的主流，但确是社会化养老的重要补充和完善。
2.中国的医院床位情况
第9篇：社区养老的定义范文
【关键词】 养老服务业 市场准入规制 价格规制 质量规制
一、背景
据民政部2016年12月11日公布的《2015年社会服务发展统计公报》显示，截至2015年底，我国60岁及以上老年人口22200万人，占总人口16.1%。其中65岁及以上人口14386万人，占总人口10.5%。我国老龄化呈现以下的特征：第一，老龄化速度较快，老龄人口增速大约是全国人口增速的2倍还有多；第二，老龄人口绝对基数大，是我国第一次人口生育高峰带来的结果之一；第三，老龄人口高龄化，医疗条件的改善，医疗水平的提高使得人均寿命显著增长；第四，呈现一种未富先老的趋势，很大一部分人在人生的储蓄阶段不足够支付个人的消费，使得老年阶段的各种养老、医疗支出仍然成为家庭和社会的巨大负担。
我国社会的严重老龄化趋势意味着老龄人口的增加带来了一个巨大的老年消费市场，老年人口对养老服务的需求使得养老服务业迎来了发展机会。
二、养老服务业的界定
作为一个新兴的行业，养老服务业在我国的发展时间不长，对“养老服务业”的具体界定仍存有争议，未达成共识。目前理论界的共识是养老服务业是由老龄产业分化发展而来的，老龄产业作为一个学科名词在理论界已经得到广泛的认可，老龄产业是指以老年人的养老需求为出发点和最终目标，主要涵盖了老年人医疗护理、老年家政服务、老年教育、老年理财、老年旅游、老年心理咨询等各式各样、不同层次的服务与产业。这种老龄产业并非传统产业的单一形式，而是各类相关产业相互交叉的一种综合性产业，在老龄产业里，各种不同的服务产业相互关联度极高，各产业之间具有很强的带动作用。然而，我国养老服务产业面临着非常广阔的市场需求，养老服务产业的供给和市场需求之间仍有较大的差距，发展前景十分广阔。
养老服务业是老龄产业的新发展，其突破了传统产业的边界，是横跨了第一、第二、第三产业的综合性产业体系，以人口老龄化为前提，借助信息产业的蓬勃发展，是为了满足老年人生理、心理需求而产生的，既包括了为老年人提供商品和服务的制造业与服务业，同时也涵盖了为老年人提供农产品和旅游休闲服务的第一产业的综合型产业。养老服务业主要由广义和狭义之分，广义上的养老服务业是指老龄人口为服务对象，满足不同老年人不同层次的需求，而向老龄人口这一特殊消费群体提供商品与服务的关联性行业统称。狭义的养老服务业主要引自《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委员会等部门关于加快发展养老服务业的意见的通知》中对养老服务业的定义“为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊生活需求的服务行业”，这一定义指出了养老服务业的服务对象的特殊性――老龄人口，且指明了养老服务业是属于第三产业的服务性行业。狭义定义的学科分类更为细致具体。以下的“养老服务业”是指狭义上的养老服务业。
养老服务业按照是否以营利为目的还可分为营利性养老服务业和非营利性养老服务业。非营利性养老服务业主要由带有公益性质的政府部门及社会组织提供，由于这类服务的提供没有利益可图，因此以利润最大化为目标的企业不会参与，一般只能由政府主办的公立养老机构或者社会公益机构来提供。营利性养老服务业则可以利用市场的价格机制这只看不见的手进行有效率的资源配置，在满足了老年人需求的同时能够兼顾老龄服务供给者的经济利益收入，使其能蚵足持续经营的需要，这一类的养老服务业主要有各类民营的老年社区服务、老年公寓、老年家政护理行业等，甚至包括一些市场化经营的公办养老机构。
三、我国养老服务业的发展与监管现状
（一）我国养老服务业的发展现状
1、主要养老方式
养老最基本的问题是养老方式的选择，目前我国的老年人养老方式主要有家庭养老、机构养老和社区养老三种方式。
（1）家庭养老
家庭养老是指传统的由其所在家庭子女或亲戚承担养老责任和义务的养老方式，老人的生活起居由亲人照料，养老经费也几乎全部由子女或者亲戚负担，这种传统的养老方式能够在最大程度上给老年人带来温暖、有安全感的精神慰藉。
（2）机构养老
机构养老主要指通过政府和社会公益组织建立起各类养老机构，常见的有养老院、敬老院、福利院等老年人活动场所和收容场所，是旨在为老年人提供基本生活照顾和看护服务的养老方式。目前我国养老机构的开设主体主要有两类，分别是民政部门和社会投资者，民政部门开办的敬老院、福利院等养老机构的目的在于提供我国老年人养老的最基本保障，主要是以非营利机构为主。而由社会投资者投资兴建的养老机构主要是在营利前提下提供较为专业的养老照看、医疗看护和康复保健服务等。
（3）社区养老
社区养老是近几年来新兴的一种养老方式，选择社区养老方式的老年人仍然可以在自己的家中居住，只是接受社区统一提供的养老看护服务。社区养老的方式下所能提供的养老服务比较基础，专业性较弱，一般为老年人的日常照料、医疗保健和文化娱乐服务等。
据统计，我国老年人选择机构养老方式的占大多数，选择家庭养老方式的次之，社区养老方式则渐渐成为我国老年人可选的养老方式并逐渐被越来越多的老年人所接受。随着我国老龄人口地不断增加，国家对养老服务行业的重视度不断提高，投入也不断增大，截止至2014年底，全国共有各类养老服务床位551.4万张，每千名老年人拥有养老床位26张。
2、我国养老服务业现阶段存在的问题
（1）养老机构的床位和看护人员总量不足
截止至2014年底，我国共有养老服务床位315万张，每千名拥有的养老床位虽然已经高达26张，但对于庞大的养老市场需求而言，仍远远不足。与发达国家相比，远低于发达国家50-70张的平均水平，据估计，每100个老人（65周岁以上）就有5人选择入住养老机构，因此我国还需要新增将近300万张床位方能基本满足养老市场需求，现存的巨大缺口意味着养老服务业的市场前景是乐观而广阔的，同时，新增的床位意味着需要相应的更多的养老服务人员从事养老服务业。
（2）我国养老机构的看护、医疗护理人员专业化程度低
专家测算，我国目前失能、半失能老人将近3500万，若按照3：1的比例配备养老看护和医疗护理人员，至少需要1100多万名专业护理人员从事养老服务，而实际情况是我国目前的从业人员仅百万左右，每年能够取得养老护理员国家职业资格证的也只有大约2万人，其中，具有专业的护理知识、充足看护经验和技能的人数更是少之又少，更不用说养老机构里的职业医生、护士、护工、营养师、复健师等专业人才。老年人是社会弱势群体，面临着较大的社会歧视，往往感到无助和孤独，需要心理咨询师、社会工作师等专业人员的帮助和辅导，但这一类的人才在养老机构里更是凤毛麟角，往往只有高级养老会所才有，其收费标准之高并非一般家庭所能承受。
（3）养老机构发展不平衡
公办养老机构具有资金上的优势，政府支持养老服务业的发展，通过划拨建设用地和投入基础设施建设资金，对于重点扶持的养老机构，还能享受税收优惠和水电费减免等政策。私人养老机构则吃亏于缺少政策优惠，因此，私人养老机构的经营成本比公办养老机构高很多，造成的直接结果就是老人在选择养老机构时都倾向于选择价格较低的公办养老机构，因此养老服务市场的的发展不均衡，不公平竞争的现象严重。
（二）我国养老服务业的监管现状
我国进行市场化改革之前，一直实行着计划经济，当时奉行的是国家福利政策，中国政府及其相关部门承担着养老服务供给的全部责任，从监管的角度来说，政府既是监管的实施者，又是监管的承受者，监管效率较为低下。改革开放之后，我国养老服务业呈现多元化发展态势，基本形成了目前的公办、私人养老机构等不同性质及不同经营方式多元化并进的养老服务体系，目前我国对于养老服务业的监管趋于严格和公正，主要在价格管制和准入规定方面取得了优异的成绩。
1、我国养老服务业的价格规制现状
价格是市场进行资源配置时看不见却神通广大的一只手，改革开放以来，养老服务业进行了市场化改革，使得养老服务这种公共商品的性质减弱，具有了私人商品的排他性和竞争性，但由于养老服务业提供的服务还具有一定的公益性质，政府必须通过对价格M行管控和规制来调节市场供求，以保障老人所受养老服务的质量。
我国对于养老服务业的价格规制主要方向是引导定价由政府定价慢慢向政府指导定价和市场定价方式进行转变。物价局通过建立和完善市场经济条件下的价格形成机制，结合各地养老服务市场的实际情况，履行我国养老服务业价格规制的职责。根据民政部出台的《养老机构管理办法》规定，我国养老服务的定价主要按照“成本+利润”的方法先由各个养老机构申报经营成本（包括固定成本、服务成本和风险成本等），有相关部门在此基础上增加一定利润构成养老服务的价格。
由于公办养老机构具有一定政策性优惠，其收费标准主要是根据扣除财政拨款、接受的社会捐赠等收入后的成本确定，另外，由于公办养老机构通常由政府进行土地划拨并分摊建设维护成本，因此公办养老机构的成本一般仅由服务成本和风险成本构成。公办养老服务机构的养老服务价格并不是市场供求情况的真实反映，其注重公平和福利性的特点使得这种定价方式存在一定的价格扭曲。
私人养老服务机构的定价则完全放开，政府对于私人养老机构的价格规制稍微弱化一些，私人养老服务机构有选择跟随（公办养老机构）定价或者自主定价的自由，这种定价“双轨制”直接导致两种性质的养老机构发展不平衡，不少民办机构的入住率较低。
2、我国养老服务市场的准入监管现状
对我国养老服务业的市场准入进行规制的主体为民政部门，主要采取较为严格的审批制，拟申请开设养老服务的必须依照规定向民政主管部门递交申请书、选址说明书等各类备案文件，必须经过县级以上的民部门审查批准，只有符合执业技术标准和条件的方予以发放《养老机构执业许可证》。然而，目前关于养老服务业市场准入的法律法规仍待健全和完善，在投资和建设技术等方面的市场准入监管体系几乎是一片空白。
3、我国养老服务业的质量监管现状
与所有服务行业一样，服务质量是养老服务业的命脉所在。接受养老服务的是弱势群体的老年人，养老服务的质量高低直接影响了老年人的生活质量、身体健康程度的好坏，甚至对其生命财产的安全也产生影响。对于养老服务质量的监管主要是民政部门和卫生部门的职责，民政部门依据《养老机构管理办法》建立起了一套养老机构评估制度，按期对养老机构的人员设施、管理服务等情况进行打分与评价；卫生部门则专门对养老机构的卫生标准和防疫情况进行监督和指导。但是，我国尚未形成一个完善而健全的养老服务质量评价指标体系，评价方法的科学性和合理性还有待优化，具体操作仍然存在较大的阻力。
【参考文献】
[1] 于新循.论我国养老服务业之市场化运行模式及其规范――基于公建民营、民办公助和以房养老等模式的法律分析与探讨[J].四川师范大学学报社会科学版，2010，37（1）：13-20.
[2] 尹纪栋.我国养老服务业发展问题的多中心治理研究[D].山东财经大学，2014.
