环保行动计划精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的环保行动计划主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：环保行动计划范文
1.“预防甲流感，diy环保个性口罩设计·赠送”主题团日活动
2. 活动概述
“环保”作为当今时代的主题，同样也成为时逢60周年的中国的热点。而最近甲流传播达到了一个，中国疾病预防控制中心流行病学首席专家曾光教授指出：飞沫是传播流感病毒的元凶，带口罩能防御飞沫传播甲流。另外“由我设计赠与他人”的模式更是在寒冷的冬天灌输了温热的暖流。本班本着“环保，关怀，实用”的理念将为全校同学提供自己diy口罩，赠与他人的平台，希望戴口罩能成为校园一道独特的风景线，温暖这个冬季！中国疾病预防控制中心流行病学首席专家曾光教授指出，飞沫是传播流感病菌的元凶，戴口罩就能预防飞沫传播甲流。
3. 活动地点
工大支干路
4. 活动时间
11月日
二、活动流程
1. 前期准备
班长或团支书先去学院申请团日活动，拿到活动申请表格，将团日活动之前的必要工作做好，以便活动能够顺利开展下去，同时也避免降低同学参加这个活动的积极性。
由班级代购一批口罩，并准备好部分装饰材料，以供同学们设计。另外班级内部也可设计好几个作品，以作样品。另外再剪裁出一些模板，以供参与者设计时参考。并做好展示的kt板，以说明活动内容。
活动当日早上布置好会场，安排好同学轮流摆摊，分配工作
2. 活动现场
在人流量集中的上下课时间，安排较多同学在现场。部分同学召集路人前来参加活动；部分同学负责登记参加者的详细资料，并作沟通说明参与的要求（本组织可受参与者委托将完成的作品代送予指定人），设计创意完全由本人决定，但必须赠送予他人，并在活动时间期内上交。
摆摊持续一天，而后整理作品，安排部分同学进行口罩的派送。
附：
1.安排1-2人在现场拍照，记录活动进程。
2.所需物品有:口罩.横幅(由我设计赠与他人-----口罩.工管087).kt板.相机.彩笔.等等.
三、经费预算
口罩：1*100=100
kt板：1*12=12
便利贴：2*5=10
针线：若干
卡纸：若干
四、后期总结
第2篇：环保行动计划范文
自2013年3月新一届政府产生后，9月，国务院《防治大气污染行动计划》出台；2015年1月1日起开始实施的《新环境保护法》；4月，《防治水污染行动计划》出台，预计明年《防治土壤污染行动计划》也将推出。
短短两年时间，一整套具体而严厉的“海、陆、空”环保行动计划，标志着中国将开展全方位的环境治理。“让人民过上幸福的生活，就是我们执政的奋斗目标”。新一届政府绝不容忍与其执政理念相违背的现象长期存在下去，因而提出“不唯GDP论”，“不要肮脏的GDP”，并且推出“史上最严厉环保法”等等，战略构想和目标十分清。
环保产业将成为启动新一轮中国经济持续快速发展的新引擎，理由如下：
一是中国的环境治理已刻不容缓。中国的环境问题已十分突出，空气污染和水污染已经开始影响人们的健康，现实很严峻，后果很严重。我们甚至还面临着来自国际上的种种压力。
兰德公司在一份研究报告中指出，过去10年，中国环境污染的成本接近每年国内生产总值（GDP）的10%。这一比例比韩国和日本高出了数倍，也远高于美国的水平。如果说中国经济在起步阶段是“先发展再治理”，那么经过多年快速发展，从自然到社会再到人，都需要依靠环保来“休养生息”。
二是整个社会的环保观念和意识都已成熟待发。对于产生污染的种种原因和可怕恶果，我们从过去多年的懵懵懂懂、将信将疑、不管不顾，到今天的耳熟能详、全民警醒，与西方工业化过程相比，时间跨度虽然不算漫长，然而代价却也十分巨大，每一个人都成了环境污染的受害者，并开始为下一代担忧。要环保，已成为整个社会的主流意识。
我们都意识到，以往多年环保无力，是因为机会太多和发展阶段的历史局限：我们太需要速度和规模。如今，社会已有了巨大的改变。
三是企业已嗅到了环保市场巨大的商机。问题就是商机。据分析，仅国务院最新公布的《水污染防治行动计划》一项，就将会直接带动6万亿元的投资。市场人士认为，中国未来的许多富豪，将取代现在的房地产商和互联网大佬，环保产业将成为支柱产业，众多环保“达人”将成为人们关注和追随的明星。有业内人士深刻指出：由于中央政府的支持保护，外资涉足国内环保领域仍有障碍，但国际资本早已迫不及待。国家急切盼望自己的企业加快成长步伐。
第3篇：环保行动计划范文
一、工作目标
以打造“天山慧谷、产业新城”为目标，严格落实《环保法》、《大气污染防治法》，坚持“强化法治，综合治理”的环保工作原则，对环境基础设施建设、燃煤锅炉提标治理工程高度重视，明确责任，确保完成年度7个环境整治任务，改善园区环境质量。
二、行动计划任务
行动一：环保基础设施建设。
加快推进天然气入户及天然气管道建设工程。修建天然气管道1千米、调压站1座，槽车供气站1座。
开展中水回用项目论证工作，实现区污水处理达到环保要求。
行动二：企业污染治理提标淘汰
加快燃煤锅炉脱硝、脱硫、除尘提标改造，督促金源热力公司、明德热力公司、鑫汇众板业公司制定燃煤锅炉提标改造治理方案，落实治理任务、明确治理责任，确保提标治理后锅炉烟气排放达到《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）。
行动三：高效供热
科学布局供热管网，拆除供热管网覆盖范围内分散燃煤锅炉，修建1千米供热管网，拆除2家企业燃煤供热采暖锅炉，实现集中供热。
三、工作步骤
（一）准备阶段（2016年3月20日至4月30日）
环保局监督金源热力公司、明德热力公司、鑫汇众板业公司制定《燃煤锅炉提标改造治理方案》（简称《治理方案》）明确治理措施、工程进度、责任人、完成时间。
建设局委托开展中水回用项目可行性论证工作，做好修建1千米供热管网工程进行施工前期准备工作。建设局监督明德燃气公司制定《天然气管道、调压站、供气站工程建设进度实施方案》，明确工程内容、施工进度、责任人、完成时间。
（二）实施阶段（2016年5月1日至9月30日）
环保局督促金源热力、明德热力、鑫汇众板业公司根据制定的《治理方案》，落实污染治理主体责任，开展采购设备、安装调试、启动运行工程。建设局督促明德天然气公司落实天然气管道、调压站、槽车供气站建设；建设局实施园区供热管网工程，督促润峰化工公司、鑫汇众板业公司关停2台燃煤采暖小锅炉；落实中水回用项目工程（或污水厂二期工程）。
（三）验收阶段（2016年10月1日至11月30日）
州、市环保局及区环保局对金源热力、明德热力、鑫汇众板业公司燃煤锅炉提标改造治理工程完成情况进行验收。州环保局、区环保局、建设局对明德天然气公司天然气管网、调压站、供气站工程，供热管网工程、关停燃煤采暖锅炉项目、中水回用项目完成情况进行验收。
四、工作措施
（一）明确任务。各相关部门和企业，要各负其责，把“蓝天行动”计划任务作为区绿色生态园区建设的重要内容来抓。紧密结合园区和企业实际，针对问题认真研究，制定方案计划、细化措施内容，落实工作责任。
（二）加强环境执法监管。严格落实《环保法》中，企业污染治理主体责任，由企业按照《治理方案》内容，在规定时限内完成治理任务。环保局履行环境监管主体责任，加大对企业污染治理情况的日常监控，深入企业现场督促推进工程，对企业未在规定时限内完成治理任务的行为依法给予查处。
第4篇：环保行动计划范文
你的微博关注里有没有人呼吁“午饭出去吃，吃完不要懒，爬楼减肚皮”？点开下面的网址链接，映入你眼帘的是“小行动、大不同”活动页面。在这里，除了饭后爬楼，还呼吁垃圾分类、不要大声喧哗等。简单注册，按照提示点开其中一项，签署协议，立马将10“微力”收入囊中。
打开页面左下角的微力中心，你会发现已经有不少微薄朋友在这里签署了各种节能环保协议。多签几个协议（当然一定要遵守协议内容哦），完成更多任务，会有更多微力注入你的账户。等攒够了150微力，就可以点击贡献微力，为希望小学的孩子贡献一块操场。完成捐赠后，你的微薄ID立马出现在操场模型图上，一块与贡献微力数量相匹配的专属区域划分给你，这就是你为希望小学捐建的乐玩坪。
这个挺有意思，简单小行动，竟做了件大好事，成就感爆棚！醒过神来才想起来问一句，这是什么活动呢？
“小行动、大不同”：
带动消费者走可持续之路
原来这是联合利华的一个公益营销项目，和中国青少年发展基金会联合发起的“小行动、大不同”活动，鼓励消费者不要小看日常生活中的环保小行动。意在引导公众认识到，很多“小行动”积攒到一起，可以创造“大不同”。具体来说，是通过积攒微力为希望小学的孩子捐建操场，同时带动消费者参与到可持续行动中。
调查显示，消费者非常重视可持续发展。但他们不知道自己做什么可以改变环境，因为每一个消费者的力量相对来说是比较微小的。针对这一现象，联合利华试图通过“小行动、大不同”帮助消费者解决这一问题，让他们逐渐重视举手之劳的小行动。
前面讲到的为希望小学捐献操场，也可以通过玩微信小游戏来完成。借助巴西世界杯的火热势头，联合利华开发了“乐玩任意球”微信小游戏。这个游戏只需要简单操作即可过关。全部通关后，进行简单注册，你的成绩就会出现在“排行榜”里，在这儿可以看到微信好友们的成绩。每位通关的伙伴，都会获得150微力，贡献这150微力，同样可以为希望小学捐建操场。每一周，活动组织者会从“游戏排行榜”上抽出1名幸运伙伴，他们将获得2014年巴西世界杯官方比赛用球一个。目前已经有近万人参与到这个游戏中。
捐微力建操场是“小行动、大不同”的第二个活动。在此之前，用微力换内蒙古树苗活动已经成功落地。今年3月，网友通过类似的方式，即签署协议，承诺小的环保行动，积攒微力，350个微力就可以换取内蒙一棵古树苗。在5周的时间里，网友通过平台贡献了近130万个微力，3000多个消费者换取了内蒙古树苗，其中10人幸运地到内蒙古植树。4月20日前后，这10名消费者从全国各地赶往内蒙古荒漠，在风沙中开垦土地，植入树苗，修剪枝叶。
“微力”的概念，是此次活动的一个亮点，也是将“大不同”与消费者的“小行动”连接起来的媒介。提到此次“微力”创意，联合利华北亚区企业传播及可持续发展总监吴亮说：“让消费者做一些大的事情（环保）是比较难的，一个人去内蒙古植树需要很多资金。消费者平时会有这样的疑问，我平时做的小事是否可以累积？我怎样可以看到我所做的好成了什么呢？微力帮助消费者实现了这一点。第一，微力是可以量化的，比如，你承诺一次使用双面打印，就会在平台上得到微力。第二，微力是可以参与的，参与这些事情很简单，随时随地都能做。第三，微力是可以积累的，既可以自己每天积累，也可以汇聚很多人的微力。”
推广“阵地”转移：跟着消费者走
此次“小行动、大不同”活动，充分利用新媒体的力量。除了在微博上，消费者也可以在微信、手机APP和电子商务平台上注册参与活动。不管在哪一个平台，注册后都可以获得一些微力。然后再通过承诺采取小行动，获得更多的微力。微信小游戏还借助巴西世界杯的声势。要知道，世界杯期间，不管是真球迷还是伪球迷，对足球的兴趣都陡然升了几个格。所以参与“乐玩任意球”小游戏的人数倍增也是可以预见的。如果顺利通关，不但可以一次性赚到足够捐献操场的150微力，还能和微信好友比比游戏积分，满足一下虚荣心。
联合利华通过各个新媒体平台“广撒网”，把更多消费者的碎片时间利用起来。第一期活动共收集130多万微力，第二期活动至今已网罗80多万微力。下载手机APP的消费者数量也很可观，而且95%的人在下载后很长一段时间都在使用。而此次以新媒体为主的公益营销，并不是联合利华的首次尝试。
“消费者，特别是主流消费者慢慢地不太看电视了，而是天天在网络上。”联合利华北亚区副总裁曾锡文说。随着消费者开始步入数字世界，对社交媒体花费更多的时间，联合利华也必须确保跟随消费者到达相同的位置，要加大对新媒体的投入。在过去的一年里，联合利华对微博平台进行战略投入，旗下各大品类都在新浪微博开设官方账户，组建微博营销矩阵，包括清扬、多芬、凌仕、力士、旁氏、可爱多、立顿、中华、奥妙、有家就有联合利华等共21个品牌账户。
“小行动、大不同”在联合利华微博官方账号、微信公众号以及手机APP客户端上的平台也被联合起来，构成“小行动、大不同”线上营销平台。联合利华北亚区数字营销与电子商务副总裁刘盛雪说：“我们要清楚了解消费者在电子媒体上的习惯是什么，所以要通过最贴近他们生活的媒体与他们沟通。‘小行动、大不同’数字营销平台是联合利华对大数据营销的一种尝试。将来我们旗下各个品牌都会在这里有所展现，让不同品牌的消费者在同一个平台上。这样我们就可以观察他们的行为。不同品牌在可持续发展方面的行动、理念和战略都可以在这里推广。”
因为消费者转移了“阵地”，商家也没有不跟着走的道理。联合利华的宣传投入也在这方面有所倾斜。“各品牌的投入有很大的比例从传统媒体往电子商务转移，这个部分已经变成我们的重中之重了。”曾锡文说。
引导消费者：
完善可持续行动价值链
以新媒体为平台，吸引消费者采取可持续行动，只是联合利华可持续行动计划的一部分。联合利华的可持续行动志在覆盖产品生产、分销和消费者使用的所有环节，此次以可持续理念影响消费者，引导消费者，只是在前期活动的基础上，完成属于消费者的环节，实现名副其实的全价值链可持续性行动。
如今各种社会、环境问题层出不穷。企业战略性地做出响应的压力越来越大，担负着经济责任和社会责任，推动企业和公益事业发展的内外期望也越来越高。联合利华推出可持续行动计划，是这种社会形势下的必然选择。吴亮说：“联合利华的愿景是扩大生意的同时，增加积极的社会影响，降低对环境的不利影响。可持续行动计划是联合利华实现愿景最重要的一个计划。”
2010年联合利华推出可持续行动计划，这是一个覆盖社会、经济和环境三方面的全方位计划，包括从产品采购到生产，从分销到消费者使用全过程。在过去的3年里，这个号称全价值链的可持续行动计划取得了不错的成绩。
与2008年相比，联合利华的二氧化碳排放量降低了32%，工厂用水降低29%，废弃物降低66%，75%的工厂实现了非危险废弃物零填埋，48%的原料实现了可持续农产品采购。在启动之初，可持续行动计划只涉及健康、卫生、温室气体排放、水、废弃物、可持续采购、改善生计七个领域，但在2014年又拓展了三个新领域：工作场所公正公平，赋予女性更多发展机会，建立更加包容性的业务。
可以说，联合利华在自己可以控制的范围内，对社会和环境做出了积极的贡献。然而，如何倡导消费者更负责任地消费，更绿色地消费，进而实现可持续的生活方式，还面临一个挑战。“对于企业来讲，在自己能控制的范围，采取一些措施见效还是比较容易的。但是，在企业不可控范围就是一个挑战了。应对这样的挑战，就是帮助消费者改变生活或消费习惯，让消费者在自己的日常生活中参与到可持续行动中。”吴亮说。
环境和社会问题不是仅靠企业或政府可以解决的，而是需要全民参与的大工程。所以消费者的消费和生活习惯在其中起到的作用不言而喻。因此联合利华通过“小行动、大不同”活动引导消费者参与可持续行动。“在平台上每天采取绿色行动就是积累微力，就可以参与到环保大行动中。”吴亮说。
第5篇：环保行动计划范文
[关键词]欧盟；环境政策；环境治理；经验启示
一、欧盟环境政策的最新动态
（一）生态创新行动计划
生态创新行动计划（EcoAP）是欧盟委员会2011年底提出的一个最新行动方案，旨在加快各成员国的生态创新进程，并推动各项创新技术进入市场，从而实现提升资源利用效率和保护环境的目标。生态创新行动计划从需求、供给政策，以及行业政策和金融工具应用上做出了具体规划，包括以下七个方面：通过环境立法和政策促进生态创新；支持示范项目并加强与企业间的合作来获得创新技术；制定新的环保标准来推动生态创新；为中小企业提供金融支持和服务；加强国际合作；挖掘新兴技术和就业机会，并通过就业培训满足劳动力市场需求；通过欧洲创新联盟（IU）间的合作关系推动生态创新。[3]
近年来，生态创新（Eco-Innovation）一直是欧盟环境政策的重点内容，欧盟方面也相继出台了一系列的政策措施，目前最为关注的就是其环境技术认证试点方案。环境技术认证（ETV）是基于生态创新行动计划下的一个技术方案，也是欧盟于2004年提出的环境技术行动计划（ETAP）的最新发展。该方案本质上即是一个第三方认证平台，它通过第三方专业认证机构对当前生态创新领域各种新技术进行性能测试和评估，并向包括技术购买者在内的社会公众出具评估和认证报告，以此促进该项技术向市场推广，实现技术与市场的有效结合，进而推动社会的生态创新实践。这种技术认证不仅保护了技术开发者的合法权益，同时还降低了技术购买者的风险，加快了生态创新技术的市场应用。
（二）企业与环境保护
生态管理和审核计划（EMAS）是面向企业和其他社会组织来自愿参加评估、报告、改善各自环保表现的一种管理工具。这一计划最初成立于1995年，但当时仅限于工业部门，2001年改革后将其扩展到所有经济部门。2009年，欧盟再次修订了生态管理和审核计划的章程，指出所有组织均可以自愿参加这一计划，调整后的管理细则对组织的注册、环境表现申报、评估等都做了规范性的说明。加入这一计划具有非常明显的益处：对于政府来说，企业和组织自愿参与并接受民众的监督，行政当局的检查和视察可相应减少，从而降低行政成本；对企业来说，环保信息的公开增加了公众对它的了解，间接提高了企业的社会知名度和接纳度；对整个社会来说，这一机制的建立使企业和组织相互之间的竞争进一步加强，从而迫使那些环保表现欠缺的企业或组织改善其表现，提升企业形象。
但是，生态管理和审核计划在实践中也存在着问题，它对中小企业（SMEs）缺乏足够的吸引力。数据显示，2009年仅有2634家中小企业在EMAS注册，仅占欧盟230多万家中小企业的0.013%，而中小企业却是工业污染的主要排放源，占整个欧盟工业污染排放量的64%（Miller， Neubauer & Varma，2011）。[4]欧盟当局认为，相对于大型组织而言，中小企业 一般对自身活动造成的环境影响缺乏认识，因而缺乏相应的环保政策，这导致它们加入生态管理和审核计划的主动性不强。对此，欧盟委员会一方面正在酝酿一个简化的生态管理和审核计划（EMASeasy），[5]目的在于简化中小企业注册加入计划的相关程序。与此同时，欧盟还 提出了另一项旨在提高中小企业环保责任的环境合规性援助计划（ECAP），为了加强中小企业的环保责任及其履行义务，ECAP主要采取了以下措施：逐渐减少企业行政负担；帮助中小企业将环保纳入其经营业务之中；加强地区和国家间的中小企业支持系统建设；加强欧盟与中小企业间的信息沟通；为中小企业的可持续性生产提供财政援助等。[6]
（三）资源效率路线图
针对当前经济发展对资源的消耗加剧与资源日益稀缺这一全球性问题，欧盟委员会于2011年提出了资源效率路线图，这也是“欧洲2020”战略中资源利用效率旗舰计划的重要组成部分。它实际上也是一个行动框架，规划了欧洲实现其2050年发展目标所需要的结构与技术变革路径，同时也指出了2020年要达到的目标。路线图的最终目标是要在2050年实现欧洲经济有竞争力的包容性和可持续增长，并同时推动全球经济的转型。路线图涵盖了生态系统服务、生物多样性、矿物和金属、水、空气、土地、海洋资源等七大方面的资源利用效率规划，并详细设定了各自2020年应实现的中期目标。
欧盟当局认为，要实现上述各行业的规划目标，其根本在于转变经济增长方式。第一，要实现可持续性的消费和生产，改变当前不合理的消费方式并提高企业产出；第二，加强废弃物的回收利用；第三，支持研究和创新；第四，逐步取消低效政府补贴，减轻企业税费负担，实现产品的合理定价。除此之外，欧盟委员会还提出要加强政府管理和监测：一是创新相关治理途径，如加强利益相关者之间对话、发展新的指标体系；二是推动资源利用效率国际化；三是提高环保措施改善的利益增进。[7]事实上，该路线图仅仅只是欧洲资源利 用效率旗舰计划的第一步，欧盟委员会将紧接着出台相应的政策和立法，确保上述规划得到各成员国的贯彻执行。
（四）海洋战略框架指南
海洋战略框架指南（MSFD）于2008年通过，2010年正式立法，这也是欧盟首部关于保护海洋生物多样性的法律文件。该指令的目标是为了降低人类活动对海洋环境影响，实现海洋资源保护和可持续利用，最终实现欧盟的良好环保状态（GES）。对此，欧盟委员会也出台了一系列详细的执行标准和指标来确保各成员国执行该计划，并根据现有海洋公约分界线将所辖海区分为波罗的海、东北大西洋、地中海和黑海四大片区进行分区管理。按照指令的要求，各成员国在2012年必须向委员会提交各自海洋水域环境测评报告以及2020年GES所要达到的目标等相关内容。
在实践过程中，欧盟以及各成员国还创新了多种政策工具，包括指导与控制工具、经济工具、社会工具、技术工具等。指导与控制工具的管制性较强，一般通过法律或行政性文件加以规定，如海洋保护区的建立；经济工具则与政府经济政策密切相关，包括税费设置以及政府补贴；社会工具以及技术工具强调社会大众以及相关企业的参与，如沿海村庄综合废弃物管理制度、奖励企业环保技术创新等见下表。[8]
欧盟海洋环境政策工具指导与控制性工具管制措施强制使用某些渔具或技术性替代方案；限制某些技术（如刺网）；对深水钻井严格监管；船舶噪声限制等制定标准降低洗涤剂中磷酸盐含量；水产养殖许可证制度；对废弃物处置标准的建立等分区控制建立禁渔区、贝类保护区、海洋保护区等经济工具税费措施环保税、胶袋税、应用潜水费征收等政府补贴船舶废物处理设备安装的财政补贴；农业环境计划补贴；港口免费污水处理服务补贴等其他措施个人钓鱼可转让配额；栖息地金融支持；养分排放交易计划等社会工具建立港口、码头认证体系；Natura2000沿岸地区生态旅游；奖励沿海村庄的综合废弃物管理等技术工具海底生态恢复措施；海洋降噪设备安装；沟渠过滤技术等数据来源： EC DG Environment.（2012a）。
（五）绿色公共采购
绿色公共采购（GPP）计划提倡所有公共部门在采购时选择那些对环境的影响相对较小的产品、服务和工程。欧盟公共机构每年花费达到2万亿欧元，相当于欧盟国内生产总值的19%，欧洲的公共采购规模很大，因此公共机构的决策具有相当大的市场影响力。欧盟委员会认为，通过推广和使用GPP能激励企业不断开发绿色技术和产品，从而推动整个社会的生态创新。但GPP只是一个自愿性文书，会员国和公共机构可以决定在何种程度上实现这一计划。对此，欧盟委员会建立了两套指标来加强对GPP实施的监管，一套是进程评估性指标体系，用于衡量政策的执行进程以及对供应方的影响，另一套结果评估性指标体系，用于衡量GPP的产生的环境收益和财务收益。在这一计划中，欧盟最初设定了10个优先产品和服务组别，经过2011年和2012年两次调整后变为19个，包括复印和印刷用纸、清洁产品和服务、办公室IT设备、建筑、交通、家具、电力、食品和餐饮业、纺织、园艺产品和服务、玻璃门和天窗、热绝缘体、硬地板覆盖物、墙板、复合热电、道路建设和交通标志、街道照明和交通信号灯、移动电话、室内照明等，每一个组别都设置了详细的产品标准。
欧盟委员会最近从26个会员国之间抽取了850个公共机构，并对其2009—2010年间超过230000份采购合同的调查分析表明，仅有26%的合同满足GPP的所有标准，55%的合同至少满足一个标准（CEPS & CoE，2012），[9]这与其设定的2010年超过50%的公共采购实现绿色 化这一目标还有很大距离，这也表明欧盟需要进一步加强和完善GPP计划的实施和监督。
二、欧盟环境政策成效与评价
随着环境政策体系的改革和完善，欧盟在环境保护方面取得了明显效果，主要体现在以下几个方面：
第一，生态环境不断改善。欧盟近期的一系列环境指令和计划自实施以来取得了相当可观的成效，尤其是空气和水污染治理措施、生物多样性保护战略、海洋战略指令计划等政策措施的实施以后，欧盟以及各成员国的空气质量得以显著上升、污染物排放量不断下降，生物多样性保护取得明显成效，Natura2000保护地区不断扩大，主要行业的环保措施都基本实现了第六个环境行动计划所规划的目标。
图1欧盟（EU27）物质消耗量及资源生产效率（2000-2009）数据来源：Eurostat。
第二，资源利用效率大幅提升。“欧洲2020”战略提出了建设“资源节约型欧洲”发展目标，以加快欧洲经济发展模式的转型步伐。因此，自欧盟资源效率路线图提出之后，各成员国在生物多样性、化学品、水和空气污染、土地、海洋资源保护等多个方面加大了政策实施力度，并加强了相互之间的合作，促进了欧盟资源利用效率的提升。数据显示，欧盟国内物质消耗量（DMC）近年来不断下降，2000年欧盟国内物质消耗量为7564346千吨，2009年下降到7324683千吨，资源生产效率（国内生产总值/国内物质消耗量）指数稳步上升，从2000年的133欧元每千克上升到2009年的155欧元每千克（见图1）。
第三，生态创新成效显著。欧盟近年来一直致力推动生态创新以及新技术应用，在最近提出的生态创新行动计划（EcoAP）中，明显加大了对生态创新的支持和引导力度，除了通过环境技术认证（ETS）鼓励和保护新技术开发外，还加强了对新技术的推广运用，推动技术优势转化为社会生产力。欧盟最近一份对超过5000家采用新型环保技术的中小企业的调查显示，超过50%的企业单位产出能耗出现显著下降（下降幅度不低于5%），其中15%左右的企业能耗下降了20%以上，2%的企业能耗下降超过了60%（见图2），[10]这表明欧盟企业 的生态创新取得了显著成效。
图2欧盟中小企业单位产出能耗变动情况数据来源：EC DG Environment.（2012b）。
第四，公民环境意识增强。欧盟环境政策向来注重公众的参与，在制定和实施过程中，都要向利益相关者包括社会大众进行意见咨询。欧盟还定期开展全欧洲范围内的“绿色之都”评选，奖励那些生态环境较好、环保措施执行得当的城镇，评选活动每次都得到了上千城镇以及当地居民的大力支持。通过官方宣传以及公众参与，欧洲民众的环保意识不断增强，最新数据显示，欧盟公开的环境侵权案件呈年年下降趋势，而且超过80%的人认为环境质量与个人生活水平息息相关。
虽然当前的一系列环境政策的出台取得了显著的成效，欧盟整体环境质量稳步提升。但是现有的欧盟环境政策在实践中还是存在一些问题。例如，由于欧盟各成员国之间环保要求不一致，导致相关政策标准难以在全区范围内实现统一；许多的环境污染存在跨区域现象，导致地区间环境利益冲突，政策推行难免遇到一些阻碍。因此，欧盟环境政策还面临着较大挑战，“欧洲2020”战略能否顺利实现，还需要相关各方的进一步努力。
三、 欧盟环境政策经验总结及借鉴意义
随着环境政策体系的改革和完善，欧盟在环境治理方面积累了丰富的经验，尤其是在制度创新方面取得了骄人进展，这对我国环境治理的政策设计和实施有重要借鉴意义。
第一，加强环境立法和执法力度，推动环境保护法制化。欧盟环境政策非常注重通过立法来确保政策的执行，许多相关行动指令或计划都上升到法律层面，例如刚出台不久的海洋战略框架指令，就是以欧盟层面的法令来明确其法律地位，从而体现出该项政策的强制性和统一性。目前，我国现有的许多环境政策还停留在行政规范和管理条例层面，还未上升到国家法律的高度，因而对相关的环境破坏行为缺乏足够的约束力和强制性。此外，相关部门在环境执法过程中还存在执法不严、执法不公等现象。因此，我国迫切需要加大环境立法和执法的力度，通过法制化手段来推动环境保护。
第二，推进制度工具创新，加快环境政策改革进程。从欧盟近期相关环境政策来看，很多创新性的政策工具都值得借鉴，例如鼓励技术创新的环境技术认证平台的建立，推动中小企业环保参与的环境合规性援助计划等。在各成员国的具体实践中，也有很多值得借鉴的创新方案，如苏格兰地区实施的“渔业实时关闭”计划，对每天的捕鱼时间和渔船进行限制，并对每天的捕鱼量实行实时监控，一旦超量就停止捕鱼作业，而对于那些采用环保设备或措施的渔船则给予相应的额外捕鱼配额，从而达到保护鱼类数量、实现可持续性捕捞的目标，这一创新方案已在欧盟多个成员国得到推广应用。我国现有的许多环境政策和相关制度长期以来没有更新和完善，制度和政策工具也缺乏创新，已不适应当前环境保护的新形势和新要求，因此有必要借鉴欧盟经验，加强在制度和政策工具层面的创新。
第三，注重利益相关者参与，提高政策接纳度和执行度。利益相关者是指与该政策相关的政府、企业组织以及社会大众。欧盟的环境政策一直以来都十分重视利益相关者的参与，在立法或执法过程中始终将对利益相关者的态度和意见放在重要位置。例如，在当前欧盟第七个环境行动计划制定过程中，首先就300多个环境问题对全欧盟范围内的政府、非政府组织、企业、个人进行了意见咨询，听取利益相关者的意见和建议。鼓励利益相关者的参与，不仅能通过听取其意见而对政策进行完善，还增加了以后政策推行的社会接纳程度。
第四，完善环境指标体系，实现生态考核精细化。在欧盟现有的环境政策中，相关的环境指标体系是相当完善的，这对各成员国以及企业组织的考核提供了统一标准。例如，在绿色公共采购系统中，欧盟对相关类的产品、服务都进行了严格认证，制订了极为详细的标准。只有制定完善的指标体系，才能实现对部门以及地区间环境考核的量化，实现环境保护的精细化。目前我国各地区、行业之间的环境标准还不完善，仍停留在粗放化的管理阶段。因此，加强环境指标体系建设，推动生态考核精细化是我国完善环境政策体系的重点之一。
主要参考文献：
[1]EC. （2001）. Environment 2010： Our Future， Our Choice-6th EU Environment Action Programme. Luxembourg： Office for Official Publications of the European Communities， 2001.
[2]EC. （2010）. Europe 2020- A European Strategy for Smart， Sustainable and Inclusive Growth. COM（2010）2020， Brussels， Belgium： European Commission， 3.3.2010.
[3]EC. （2011b）. Innovation for a sustainable Future - The Eco-innovation Action Plan （Eco-AP）. Brussels， Belgium： European Commission， December 2011.
[4]Miller K.， Neubauer A. and Varma A. （2011）. First assessment of the Environmental Compliance Assistance Programme for SMEs（ECAP）. Brussels， Belgium： EC DG Environment and Climate Action， and London， UK： AEA Technology plc， August 2011.
[5]European Parliament and Council of EU.（2009）. REGULATION （EC） No 1221/2009 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 25 November 2009 on the Voluntary Participation by Organizations in a Community Eco-management and Audit Scheme（EMAS）. Official Journal of the European Union， L342.
[6]European Parliament and Council of EU.（2001）. REGULATION （EC） No 761/2001 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 19 March 2001 Allowing Voluntary Participation by Organizations in a Community Eco-management and Audit Scheme （EMAS） Official Journal of the European Union， L114.
[7]EC. （2011a）. Roadmap to a Resource Efficient Europe. Brussels， Belgium： European Commission， September 2011.
[8]EC DG Environment. （2012a）. Economic assessment of policy measures for the implementation of the Marine Strategy Framework Directive. Brussels， Belgium： EC DG Environment， February 2012.
第6篇：环保行动计划范文
以贯彻落实党的群众路线教育实践活动为契机，以提高环境执法效能为抓手，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，开展畜禽污染整治，有效减轻面源污染；推进大气污染治理；深入整治重点行业重金属污染问题，从源头上遏制重金属污染，保障人民群众身体健康；进一步加大污染减排重点行业监管力度，强化日常环境监管；严厉打击环境违法行为，切实维护人民群众环境权益，推进发展方式转变和经济结构调整，为建设生态县和推进我县经济又好又快发展提供环境保障。
二、工作任务及要求
(一)全面落实《大气污染防治行动计划》，继续开展大气污染防治专项检查。
全面检查各项综合治理措施落实情况。重点检查粘土砖厂、工业园区内各企业是否组织重点行业淘汰落后产能，重点落实解决闽鑫钢铁有限公司落后产能淘汰问题;是否制定控制总量消费、发展清洁能源的具体措施;是否组织对上述各项任务完成编制切实可行的年度计划和工作时间表。
加大对重点工业企业的执法监管和查处力度。重点检查南鹰电源有限公司、奥沃森新能源有限公司等重点行业企业大气污染物处理设施运行情况,污染物(颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等)达标排放情况，实施清洁生产技术改造情况。严查不正常使用或擅自闲置大气污染物处理设施、超标排放等违法问题，依法责令超标企业在整改期间采取停产、限产措施，对经过限期整改污染物排放仍不达标的企业，依法予以关闭。
加强对本年度开始执行的行业污染物排放标准的宣传和实施工作，加大监督检查和监测工作力度，推动企业升级改造污染物处理设施，确保电池产业、环保型砖厂等企业按期执行新实施的污染物排放标准，确保污染物排放严格执行特别排放限值。
深化面源污染治理。由各乡镇人民政府和工业园区主导，推进网格化管理，对建筑施工场地和道路运输扬尘、餐饮服务业油烟等方面存在的环境问题做到主动发现、及时处理、有效解决。各相关部门要落实监管责任，结合各自职能开展联合执法检查，进一步加大巡查和突击检查力度，严肃查处污染大气环境的违法行为。
（二）结合涉重金属重点行业专项整治，深入开展江流域重污染行业和紫阳石板材行业专项整治。
在近年来集中整治重有色金属矿采选和冶炼、铅蓄电池的基础上，加大对位于江流域的监督检查力度。继续保持严打态势，巩固整治成效，对停产整治企业，要严格验收标准，未经验收不得擅自恢复生产;对在产企业，要加强对特征污染物的监测，加强污染治理设施运行和危险废物转移的监管;对在建企业，要加强日常巡查，达不到环评要求的不得批准其试生产。
加大对环境违法行为的查处力度，对应建而未建污染物处理设施、擅自投入生产的建设项目，一律责令停止生产;对私设暗管偷排的，一律责令停产整顿;对利用渗井、渗坑等方式排放污水的，责令限期消除污染，并依法处罚。对拒不执行停产决定的企业，申请人民法院强制执行;对限期治理后仍不能达标排放的，报请县人民政府依法予以关停;造成重大或特大水污染事故的，一律关停并处罚;对涉嫌环境污染犯罪的，要及时移送司法机关依法追究刑事责任。对屡查屡犯、长期未解决的典型环境违法问题进行挂牌督办，集中查处一批典型环境违法案件，整顿一批严重污染的工业企业。严格执行《县紫阳乡石板材行业环境综合整治工作方案》，抓好石板材行业环境综合整治工作。
督促重点行业企业内部建立特征污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告并向社会公布特征污染物排放和环境管理情况。规范危险废物管理，建立危险废物管理台账。建立和完善环境污染突发事件应急预案，开展清洁生产审核。
三、主要工作措施
(一)加强组织领导，严格落实责任
各乡镇要成立专项行动领导小组,要充分认识开展环保专项行动的重要性和紧迫性，继续把深入开展环保专项行动作为政府重要工作内容，切实加强组织领导，强化政府牵头、各部门密切配合的工作机制，广泛动员，周密部署，有序推进各项工作顺利开展。要在组织开展全面排查的基础上，对发现的问题制定全面的整改计划，明确整改的重点、目标、时限、责任人，做到责任到位、工作到位、措施到位。
(二)突出工作重点，强化督查督办。
要结合《大气污染防治行动计划》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》、国务院关于化解过剩产能及淘汰落后产能文件要求、工业和信息化部等5部门《关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展意见》(经国务院同意印发)、近年来环保专项行动排查整治情况、主要流域重点断面水质监测情况等确定重点区域、重点行业、重点企业。要重点督查问题突出、污染较为集中的区域，及时发现薄弱环节，纠正存在的问题，指导乡(镇)和相关部门落实各项重点工作。围绕工作重点对社会影响较大的突出环境问题进行挂牌督办。
(三)创新工作机制，提升执法效能。
要坚持联合执法、区域执法和交叉执法三个机制，实行明查与暗查、日常巡查与突击检查、昼查与夜查、工作日查与节假日查、晴天查与雨天查五个结合，并对重点污染源和问题突出企业实行驻厂监督。确保监督检查到位、查处执行到位、整改落实到位，用全方位、全时段、全角度的执法检查预防、打击和震慑环境违法行为。
(四)实行信息公开，引导公众参与。
要积极推进公众参与和舆论监督，畅通投诉渠道，鼓励人民群众积极举报环境违法行为，邀请群众参与执法检查，保障群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。加大对投诉举报反映问题的查处和督办力度，认真调查媒体、网络以及群众来信来访反映的环境问题，及时公布查处和调解结果，积极回应媒体报道和社会关注。制订宣传计划，确定宣传重点，充分利用电视、互联网等媒体，积极组织新闻媒体做好环保专项行动和环保法律法规的宣传报道，主动公开环保专项行动进展情况和典型环境违法案件查处情况。
四、时间安排
（一）动员部署阶段(7月)
各乡(镇)、各相关部门要结合实际情况，确定整治重点，制定具体实施方案，全面完成专项行动的动员部署工作。并于7月20日前将动员部署情况和实施方案上报县环保专项行动领导小组办公室。
（二）排查和整治阶段（7月至9月）
集中对大气污染防治重点任务落实情况以及重金属排放企业环保措施落实情况进行全面排查，对存在的环境违法问题进行检查，查处一批典型违法案件，整治一批污染企业。
（三）督查阶段（10月）
县环保专项行动领导小组将于10月中旬组织对本县环保专项行动开展情况进行督查。市环保专项行动领导小组将于10月底前组织对我县环保行动开展情况进行督查。
第7篇：环保行动计划范文
近年来，北京市高度重视资源节约和环境保护，节能减排环保工作走在了全国前列，不断取得绿色的收获
再过十来天，2010年北京市节能宣传周将拉开大幕，在举国共谋绿色发展、建设绿色北京如火如荼的背景下，这次绿色的盛会格外令人期待，届时北京将面向社会公众充分宣传展示节能减排环保的丰硕成果。在节能减排环保的道路上，北京市迈出了扎实有力的绿色脚步。
近年来，北京市高度重视资源节约和环境保护，节能减排环保工作走在了全国前列，不断取得绿色的收获。在此仅举一组数据予以佐证：从2006年到2008年，北京市万元GDP水耗和二氧化硫排放量分别累计下降25％和30.7％，已提前两年完成“十一五”期间下降20％的目标，万元GDP能耗已完成“十一五”目标的86.37％，预计将提前一年完成“十一五”目标，北京是全国惟一连续三年完成“十一五”节能减排年度目标的省市。北京全年空气质量达标天数从2005年的234天增加到去年的285天；垃圾无害化处理率，城八区从2005年的95.1％增加到2008年的99％，郊区从2005年的70％增加到2008年的85％；城八区污水处理率从2005年的70％增加到2008年的93％，全市再生水利用率已达57％。
绿色的脚步造就了绿色的收获。北京市近年来转变发展方式，推进产业结构优化升级，突出科技创新、文化创意、综合服务优势，编制循环经济、能源发展及节能、环境保护和生态建设等系列“十一五”专项规划，出台了大量的相关政策和法规，通过开展一系列的具体工作予以落实，为促进节能减排环保做出了卓有成效的努力。比如，首钢压产搬迁，北京焦化厂、北京有机化工厂等一批高耗能、高耗水、高污染企业关停；研究制定包括生产业、新兴产业在内的产业振兴和调整实施方案，并将结构调整和节能减排作为重要内容；建立了节能审查评估及监察制度、清洁生产全过程审核工作体系；开发利用可再生能源，狠抓重点领域节能，深化大气污染治理，加强水污染防治，加大节水管理力度……
北京市节能减排环保所取得的成效的确可喜可贺，但同时也要看到，北京市资源、环境压力巨大，节能减排环保工作任重道远。《绿色北京行动计划(2010-2012年)》提出，到2020年将北京初步建设成为生产清洁化、消费友好化、环境优美化、资源高效化的绿色现代化世界城市。时不我待，这就更需要我们加快绿色的脚步，全面落实好行动计划中构建生产、消费与环境三大体系，实施九大绿色工程，完善十项保障机制的任务，到2012年为建设绿色现代化世界城市奠定坚实基础。
第8篇：环保行动计划范文
严控主要污染物新增量
环保厅相关负责人表示，“十二五”后半期，广东经济仍将高位运行，城镇化进程也将进一步加快，今后三年广东的污染减排工作不仅要削减已有存量，还要提供保障经济社会快速发展和重点项目建设所需的巨大增量，因此减排压力仍然很大。
对此，根据《行动计划》，广东将严格执行建设项目环境影响评价和总量前置审核制度，对电力、钢铁、水泥、造纸、印染、畜禽养殖等实施行业主要污染物排放总量控制，并实行主要污染物新增排污总量等量替代或倍量替代，从源头上减少污染物产生，逐步实行省、市、县主要污染物总量指标“一张网”管理，各地负责审批的新增主要污染物排放量的项目也必须及时上报上级环保主管部门。
同时，实施能源消费总量控制，并确定全省煤炭消费总量中长期控制目标，以严格控制煤炭消费总量，建立新上项目与能源消费增量挂钩机制，引导各地将能源消费增量指标主要用于低能耗、高附加值的项目上，在珠三角地区禁止新建燃煤燃油火电机组，已建燃煤火电机组将逐步改为燃气机组，并积极推进佛山、河源、肇庆、清远等市陶瓷行业改燃天然气。
“提速”多项重点减排工程
据悉，按照《行动计划》部署，广东将重点“提速”全省多个重点减排工程建设。如加大城镇生活污水处理设施建设力度，尤其是污水处理设施建设进展慢、水污染物减排压力较大的粤东和粤北地区，要加大资金投入与建设步伐，力争把2015年的建设任务提前到2014年底前完成，确保污水处理设施建设与城镇化进程同步。
大力推进火电机组脱硫脱硝工程建设。在2014年底前，全省所有12.5万千瓦以上燃煤火电机组烟气旁路要全部取消完毕，并完成低氮燃烧改造和烟气脱硝改造，综合脱硝效率提高到85%以上。同时，水泥行业降氮脱硝工程、建筑陶瓷窑炉、浮法玻璃生产企业改用清洁能源或安装烟气脱硫脱硝设施等建设工作也将同步推进。
落实重点工业行业污染治理工程。推进造纸、印染、化工、制革等行业深度治理，重点推动废水排放量较大企业的深度治理工程建设，并引导企业入园，共建共用污水处理设施，提高治污设施处理效率。力争到2015年，单位工业增加值化学需氧量和氨氮排放强度分别比2010年下降50%。
深挖减排潜力“攻坚”
笔者从环保厅了解到，目前广东已进入“十二五”污染减排攻坚阶段，为了确保广东减排任务能够全面完成，今后三年仍要深入挖掘减排潜力。
在畜禽养殖污染治理方面，将进一步严格环保准入，广东各地须在今年底完成本区域畜禽禁养区、限养区和适养区的划定工作。同时大力推进规模化畜禽养殖场的污染治理，降低畜禽养殖专业户排污强度，通过政策激励、资金扶持、技术指导等措施，引导他们开展污染治理，推动有条件的地区建设集中治污设施。
同时，以“淘汰一批、替代一批和治理一批”为原则，全面推进工业锅炉综合整治，包括划定高污染燃料禁燃区、加快出台集中供热规划、推进大中型工业锅炉烟气脱硫脱硝工程建设等。
此外，继续强化机动车氮氧化物的减排，重点加快推进车用成品油质量升级和“黄标车”淘汰。到今年底，广东所有地区须制定出台“黄标车”限行方案和提前淘汰的经济补贴政策，确保到2015年全省基本淘汰2005年以前注册的营运“黄标车”。并且要加快本地炼油企业的升级改造，出台粤V车用汽油标准，力争今年年底前在全省范围内全面供应粤IV车用汽油和国IV车用柴油，2014年底前全省范围内全面供应粤V车用汽油，2015年6月底前全省范围内全面供应国V柴油。
链接
建立保障机制为行动 “护航”
《广东省“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划》的出炉，为进一步推动广东开展“十二五”后半期主要污染物总量减排工作，提供了明确的行动指引。为了保障该计划的顺利完成和达到预期目标，该《行动计划》也明确了多项保障措施为其“保驾护航”。
健全减排联动机制。各级政府将加强对污染减排工作的组织领导，强化相关部门的减排责任，充分发挥农业、公安、交通等部门在农业源减排、机动车减排中的联动作用，完善减排联动机制。并且，进一步强化减排工作的统筹协调，建立公安、农业、统计、电网等减排相关单位数据共享机制。
加大减排资金投入。据悉，为了保障计划的资金投入，广东省财政将会以“以奖促减”方式建立城镇生活污水处理设施奖励资金，用于奖励粤东西北地区城镇生活污水处理设施及配套管网建设。同时，安排锅炉窑炉整治奖励资金，支持工业锅炉整治及建材、玻璃等行业污染治理。省、市两级财政按比例根据车型、注册年份等条件对提前淘汰的“黄标车”给予专项补助，以加快“黄标车”淘汰。此外，省财政还会继续对粤东西北地区生活化学需氧量和氨氮新增减排量进行奖励，并对位于国家和省重点生态功能区的县按照新建城镇生活污水处理设施设计能力给予事前补助，继续对农业源实施“以奖促减”，充分利用世界银行贷款“广东农业面源污染治理”项目，争取国家农村环境连片整治资金支持，推进规模化畜禽养殖场污染治理和养殖专业户废弃物集中治理。
加大减排考核力度。环保厅人士表示，环保部门将会严格执行《广东省“十二五”主要污染物总量减排考核办法》，加强目标责任评价考核，对各地政府减排任务完成情况进行考核并公布考核结果，并将考核结果纳入广东省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价体系，以强化减排考核结果的运用。同时，严格实行主要污染物总量减排完成情况问责制，对考核结果未通过的，暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批，而对工作不力和职责不到位的地区，则会及时提出预警，并对有关市主要负责人进行约谈，督促其落实整改，对“十二五”期间污染减排工作成绩突出的地区、单位和个人进行表彰奖励。
第9篇：环保行动计划范文
问：《发展战略及行动计划》有哪些主要特点？
答：有四个突出的特点：一是前期研究充分、基础工作扎实。国家发展改革委在42个课题研究的基础上，会同有关部门经过前期调研、编制起草、专家论证、征求意见和修改完善等五个阶段，历时两年多，编制完成了《循环经济发展战略及行动计划》，经国务院常务会议讨论通过并批准实施。二是既体现战略性又突出可操作性。《发展战略及行动计划》既着眼长远，提出加快转变经济发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设，提高生态文明水平的长期战略，又立足当前，结合各产业、行业、社会的发展实际，提出了实施循环经济“十百千示范”行动、完善政策机制、健全法规标准、加强管理和监督、强化技术和服务支撑、建立统计评价制度、强化宣传教育和国际合作等具体的、短期可见实效的支撑措施。既针对循环经济共性问题明确了总体思路、基本原则等，又针对不同行业、领域发展循环经济，提供了清晰易懂的思路、模式和技术路线、实现途径。三是既提出了中长期目标又明确了近期具体指标。《发展战略及行动计划》以建设循环型社会为目的，提出了循环型生产方式广泛推行，绿色消费模式普及推广，覆盖全社会的资源循环利用体系初步建立，资源产出率大幅度提高，可持续发展能力显著增强的中长期目标。同时，为促进循环经济尽快形成较大规模，提出了到“十二五”末资源产出率提高15%，资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元等18项主要目标。另外，以全面推行循环型生产方式，推进社会层面循环经济发展为目的，提出了近80个量化的循环经济具体指标，内容涉及第一、二、三产业的节能、节水、节地、节材、资源循环利用等各方面。四是着力创新、与时俱进。《发展战略及行动计划》针对循环经济发展的重点、难点、热点，在思路、内容、体例、机制上有很多创新点。比如，针对资源利用效率不高，再生资源水平低的“只循环不经济”以及个别“二次污染”、再生产品质量安全、“地沟油”回餐桌等问题，提出了“高效利用，安全循环”的基本原则；针对十“培育生态文化”和“建立覆盖全社会的资源循环利用体系”的要求，提出鼓励开展循环文化创意活动，实施大循环战略，推进行业间、产业间、生产与生活系统、国内外资源循环利用的循环链接等措施；针对社会中存在的铺张浪费行为，《发展战略及行动计划》响应中央有关精神，明确提出了要推行绿色消费，开展“反食品浪费行动”，推动餐饮企业、机关和企事业单位食堂、公务宴请、家庭等各方面节约粮食。此外，《发展战略及行动计划》在形式上图文并茂，编制了一些重点行业发展循环经济的模式图，提出了一些新观点、新概念、新方法、新技术，体现了改革创新和与时俱进。
问：《发展战略和行动计划》是如何体现党的十提出“大力推进生态文明建设”要求的？
答：党的十提出，建设生态文明必须“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。《发展战略及行动计划》实际上就是对如何推进循环发展做出总体部署和安排，是实现循环发展的具体行动，从而通过循环发展带动绿色发展和低碳发展。
十提出要“发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化”，并提出了“推动资源利用方式根本转变”的新要求。《发展战略及行动计划》紧紧围绕生态文明建设的总体要求，把提高资源能源利用效率、改善环境质量等任务贯穿始终，按照“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，明确了提高资源产出率、土地产出率、水资源产出率等资源利用效率和效益的具体目标，较为完整地提出了在生产、流通、消费各环节发展循环经济的具体政策措施，同时对各行业、各领域和全社会发展循环经济做出了具体安排部署。
十还明确指出要“更多依靠节约资源和循环经济推动”加快转变经济发展方式。《发展战略及行动计划》把构建循环型工业体系、构建循环型农业体系、构建循环型服务业体系作为推行循环型生产方式的主战场，提出战略任务、明确具体目标、总结基本模式、给出技术路线和实现方式等，力求把一些传统的、粗放型生产方式转变成为节约资源、保护环境的经济发展方式。《发展战略及行动计划》以构建覆盖全社会的资源循环利用体系、推行绿色消费、实施大循环战略为重点，树立新的资源观、消费观，加快建设循环型社会，这些都是围绕加快经济发展方式转变，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式而做出的战略部署和工作安排。
问：发展循环经济的主要任务是什么？
答：《发展战略及行动计划》提出了四项重点任务：构建循环型工业体系、构建循环型农业体系、构建循环型服务业体系、推进社会层面循环经济发展。
在构建循环型工业体系方面，全面推行循环型生产方式，实施清洁生产，促进源头减量；推动资源综合开发利用，废物循环利用；推进园区循环化改造，实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，增强产业可持续发展能力。
在构建循环型农业体系方面，加快推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，形成农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，推进农业现代化，改善农村生态环境，提高农业综合效益，促进农业发展方式转变。
在构建循环型服务业体系方面，推进服务主体绿色化、服务过程清洁化，促进服务业与其他产业融合发展，发挥服务业在引导人们树立绿色循环低碳理念等方面的积极作用。
在推进社会层面循环经济发展方面，完善再生资源和垃圾分类回收体系，推动再生资源利用产业化，发展再制造，推进餐厨废弃物资源化利用，实施绿色建筑行动和绿色交通行动，推行绿色消费，实施大循环战略，加快建设循环型社会。
问：当前社会上存在奢侈浪费现象，《发展战略及行动计划》从哪些方面强化了有关措施？
答：《发展战略及行动计划》以“减量化优先”为基本原则，把推广绿色消费模式作为发展循环经济的一项重要任务，围绕遏制当前社会上存在奢侈消费、过度消费乃至浪费，提出了一些明确的、根本性的措施。首先，倡导文明、节约、绿色、低碳、循环的消费理念，发扬勤俭节约的优良传统，摒弃讲排场、摆阔气、奢侈浪费的陋习，提高全社会节能、节水、节粮意识。其次在消费环节，鼓励消费者购买和使用节能环保产品、环境标志产品、节能环保型汽车和新能源汽车、节能省地型住宅，减少使用一次性用品，抵制过度包装，鼓励网上购物、视频会议、无纸化办公，不消费珍稀野生动植物，提倡绿色出行，倡导生态旅游，杜绝随意丢弃垃圾。在餐饮住宿行业鼓励减少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃须刀等用品，特别是餐饮企业要引导顾客适度点餐，餐后打包，坚决反对食品浪费行为，在零售批发业鼓励商贸流通企业开设绿色产品销售专区、专柜等，向消费者推介绿色产品，扩大绿色产品消费，带动绿色产品生产。另外，强化政府绿色采购制度，政府机关要在节能、节水、节纸、节粮等方面率先垂范，建设节约型政府，积极培育租赁业、旧货业发展，促进产品再利用。
问：循环经济“十百千”示范行动包括哪些内容？
答：《发展战略及行动计划》提出的“十百千”示范行动，是指实施循环经济十大示范工程、创建百个循环经济示范城市（县）和培育千家循环经济示范企业（园区）。
“十”是十大示范工程。包括资源综合利用示范工程、产业园区循环化改造示范工程、再生资源回收体系示范工程、“城市矿产”基地建设示范工程、再制造产业化示范试点工程、餐厨废弃物资源化利用和无害处理示范试点工程、生产过程协同资源化处理废弃物示范工程、农业循环经济示范工程、循环型服务业示范工程、资源循环利用技术产业化示范和推广工程。
“百”是创建百个循环经济示范城市（县）。选择100个左右城市（县），创建国家循环经济示范城市（县）。示范城市（县）要全面推行循环型生产方式和绿色消费模式，率先构建起覆盖全社会的资源循环利用体系，资源产出率提高超出全国平均水平，探索实现转型发展的路子。
“千”是培育千家循环经济示范企业（园区）。选择1 000家骨干企业或园区，树立循环经济典型。示范企业或园区的资源产出率、土地产出率、单位产值能耗、物耗、水耗、产业废弃物综合利用率、工业用水重复利用率等指标达到国内领先水平和国际先进水平。
实施循环经济“十百千”示范行动，以企业自主投资为主，各级政府通过现有政策和资金渠道给予必要的资金支持，重点支持相关公益性基础设施、公共服务平台、重点项目、能力建设、关键共性技术产业化示范及推广应用。引导金融和投资机构投向循环经济重大工程。鼓励企业通过自有资本、银行贷款、上市融资、发行债券等方式实施循环经济重大工程。
问：《发展战略及行动计划》提出的保障措施有哪些，如何确保有效实施？
答：《发展战略及行动计划》提出了八个方面的保障措施。一是完善循环经济政策，具体包括产业、投资、价格和收费、财政、税收、金融等方面的政策。二是健全法规和标准，完善循环经济促进法相关配套法规规章，研究制定限制商品过度包装条例、循环经济发展专项资金管理办法、汽车零部件再制造管理办法等，建立健全循环经济相关标准和计量检测体系。三是加强循环经济管理和监督，实行生产者责任延伸制度，加强循环经济管理，探索市场化管理机制，加强监督检查。四是强化循环经济技术和服务支撑，加快共性关键技术开发，加大技术装备产业化示范，加快先进适用技术推广应用，健全循环经济服务体系。五是建立循环经济统计评价制度，建立统计核算制度和数据制度，制定循环经济评价指标体系，把资源产出率作为评价循环经济发展成效的综合性指标，加强统计能力建设。六是强化循环经济宣传教育和人才培养，普及循环经济知识，宣传典型案例，推广示范经验，在全国建设一批循环经济教育示范基地，把循环经济理念和知识纳入基础教育、职业教育、高等教育相关课程。七是加强循环经济交流与合作，利用各种国际交流平台，创新合作方式，宣传循环经济理念和模式，建设中日韩循环经济示范基地，共同推动绿色发展。八是加强循环经济组织领导，国务院建立健全发展循环经济组织协调机制，研究有关重大问题，部署重大任务，把握实施进度和效果，进行定期监督检查。同时，《发展战略及行动计划》要求有关部门按照职责分工做好相关工作，加强协调配合，形成合力，国家发展改革委要制定全国循环经济年度推进计划，加强跟踪管理和评估。地方各级政府对本地区发展循环经济工作负总责，切实加强组织领导和统筹协调，建立相应的工作机制，抓紧编制和实施本地区循环经济发展规划和年度推进计划，出台配套政策，明确任务分工，做到层层有责任，逐级抓落实，确保完成循环经济发展的各项目标任务。
（再 协）
我国对进口可用作原料的废物实行市场准入制度
近日，记者从国家质检总局官网获悉，我国对进口可用作原料的废物实行市场准入制度，向我国出口废物原料的境外供货企业必须向质检总局提出注册的书面申请，并提供近年来的出口货物环保、质量状况和相关证明等有关文件，经质检总局审核合格后予以注册，方可向中国出口废物原料。
对进口废物原料国内收货人实施登记管理，无论以何种贸易方式从事废物原料进口的收货人，都必须向国家质检总局申请登记。收货人凭登记证书及相关材料向口岸检验检疫机构报检，未获得国家质检总局登记的国内收货人，入境口岸检验检疫机构不受理其废物原料的报检申请。
申请进口国家规定可用作原料的废物，由废物进口单位向国家环境保护局提出废物进口申请。经审查批准，国家环境保护局签发《进口废物批准证书》，从2005年起用新版自动许可和限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证代替进口废物批准证书。申领《进口废物批准证书》后才可以进口可用作原料的废物。
