城乡一体化基本概念精选(九篇)
前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的城乡一体化基本概念主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。
第1篇：城乡一体化基本概念范文
关键词：城乡一体化；产业结构优化；云南省；作用；结构调整策略
一、关于城乡产业结构一体化
1.城乡产业结构一体化的基本概念
城乡产业结构一体化是指某些地区在产业发展思路中，希望试图打破农村只能发展农业，城市只能发展第第二、三产业的传统发展观念，全面为城乡区域经济协调提速，走明确的产业分工与合作发展路线，确保国家三大产业在城乡间能够实现广泛联合协作，共同发展，长此以往就能打造城乡一体化建设体系，促成城乡产业结构的优化互补，最终成就城乡一体化经济结构。基于城乡一体化背景的产业结构优化其目标还是为了缩小城乡间经济发展差距，而并非是消除城乡差别。客观讲，城乡始终都会存在差别，所以城乡一体化确切说并非城乡一样化，乡村也始终无法变成城市，而是一种城乡间的隔离与对立方面消除，尽可能缩小双方经济发展差别，最终达成协调与可持续发展态势，但二者之间的功能作用依然不会改变。
2.云南省城乡一体化背景下产业结构调整优化作用分析
第一，从现阶段来看，我国西部地区城乡间产业联系不强，城乡发展存在失衡问题，尤其是西部经济社会相比于国内其他地区相对落后（低于全国平均水平），且农业人口占据地区总人口比重偏大，城乡存在严重的发展不平衡问题。在这种背景下，城乡一体化向前发展遇到阻碍，这也间接导致了西部地区产业结构优化节奏的放缓。根据我国2012年所推出的《中国城市和地区三产化排行报告》中数据显示，中国国内目前排名三甲的城市依然是北京、广州和上海，而云南与河南、广西等地排名末位，这就说明我国西部地区在经济发展、特别是产业经济结构方面亟待调整升级，必须对西部地区三大产业进行资源及规划整合，强调三大产业融为一体，然后再进行产业结构优化，不断增进产业间关联度，夯实城乡一体化发展基础，真正实现我国在2020年的西部地区城乡一体化综合产业结构优化目标。
第二，我国城乡一体化背景下的西部产业结构优化也是当前推动国家城镇化发展的重要动力源泉。因为目前国家一再倡导城镇化率提升，它是对城乡一体化发展程度的客观反映指标，非常值得参考。就目前来看，我国城镇化率已经达到56.10%（城镇人口达到7.72亿），城镇化规模已经跃居全球第一位。在这种背景下，国家的下一步发展需要考虑的就是城镇化率均衡，当前我国西部的城镇化率平均值只有42.98%，相比全国平均水平更低（低7%），这其中尤其以云南省最低。以2016年为例，云南省的城镇化率只有42.8%，低于全国平均水平约15%左右。这一落后也导致了云南省内消费能力的不足，特别是社会就业带动能力呈现弱势，严重影响了云南省的综合经济发展步伐。所以提高省内的城镇化率，也是希望基于城乡一体化背景来实现云南作为西部重要地区的产业结构全面优化，这有助于产业结构的承接与升级，加快地方农村劳动力的专业速度，保证农民收入始终保持持续稳定增加状态，最终达成农民收入与社会收入的同步增长目标，解决当前农民就业与收入增长等客观社会民生问题，改变地方人民的基本生活方式。总体而言，城乡一体化背景下的西部地区产业结构优化，也是希望以产业发展为主要基础，合理带动城镇建设，做到以城镇经济为核心区域，将三大产业与城镇建设过程有机连携，再结合云南本地实际发展状况，突出产业的特色化发展，最终实现城乡的全面有机融合。
二、云南省城乡一体化背景下产业结构优化发展的调整策略
1.基本思路
云南省作为我国西部重要的开放型产业结构优化发展区域，应该合理迎合城乡一体化背景，抓住优化产业结构的关键，那就是有效转移农村剩余劳动力，不断推动农村各项产业的均衡发展，同时做到对小城镇建设的促进，刺激城市产业化发展节奏。再一方面，云南也要基于本地旅游业、特色农业等产业项目优势，在明确正确发展方向的基础上来进一步促进产业结构的一体化，最终促成云南省与其它西部地区的协调发展过程。
2.云南省城乡产业结构一体化优化的调整策略
（1）对各个特色产业的发展规划
云南省特色优势产业众多，必须加以有效把握，例如对农业发展要强调对农产品的深加工、精加工，争取提高农产品的附加价值与市场竞争力，争取为地方农产品贸易获得更高经济利润。举例来说，咖啡豆就是当前云南的重要特色农作物之一，针对它的种植及深加工要强调精细深加工与出口贸易。当前，云南省已经在建设咖啡豆的精深加工产业园区，希望提升省内咖啡在国际市场中的竞争驱动力。而像“云菜”、“云花”、“云烟”等等云南当地特色农作物精深加工产业也都已经在国际市场中占据一席之地。
再一方面，要重点发展云南省旅游产业与高新技术产业。在旅游方面，云南省要合理运用自身天时地利优势，强调对丰富旅游资源与独特地理环境的有效利用，吸引海内外各方游客来省内游玩。同时云南省要以旅游产业为龙头，带动相关产业共同发展，如餐饮、住宿、食品产业等等，开拓全新旅游发展线路，不断拓展旅游市场革新。而在高新技术产业方面，要强调科学技术与劳动内容的紧密结合，强化科研机构的深化研究包括他们与相关专业领域的有机合作，构建一套相对完善的科研合作体系，促进更多业务内容往来与技术交流，并建立一些双方能能够实现经济利益与科学技术共赢的综合性项目。目前云南省内相关项目就包括了昆明市的环保型高科技产业，它所搭建的综合性发展战略已经初步形成相关产业链接，主要寻求省内近景与远景的综合性发展规划，合理明确企业发展方向与综合目标。目前全昆明市类似的高新科技综合企业已经超过500家，他们的共同目标就是解决城乡一体化进程中三大产业的资源消耗与环境污染问题，而政府也配合这些企业，为他们提供节能型原料，为企业产品销售予以强力支持，并对污染严重的企业也设置了严厉的惩罚机制，并号召社会全民共同提高环保意识，加大对能源环境方面的节约运作效应。
（2）加速各个规模层次城镇的协调发展体系
云南省内各个规模的城镇相当之多，所以应该根据城镇规模层次来定位他们的发展方向，做到建设特色城镇，在此基础上走城乡一体化发展路线，强调地区带动西部产业结构的优化发展进程。当然，云南省作为少数民族众多的省份，也要注重对城镇资源与地方特色地域文化文明的有效保护，做好区位优势规划，以“绿色经济强省”为未来发展目标，挖掘地方的各类优质农产品资源，例如陆良的蚕桑、呈贡的花卉、蔬菜等等。再一方面，要扩大综合市场与专业批发市场德甲建设规模，减少以商贸核心为主的商业化城镇，例如呈贡斗南的花卉市场、罗平板桥的黄姜市场、文山攀枝花的三七市场等等。最后，要联合东南亚周各国，建立边贸国际通道，发展双边战略贸易，打造货物交通要道与物流集散中心，例如广南的八宝、禄丰的广通等等都可以作为云南省连接东南亚各国的区域性次级交通枢纽，建立双边贸易，进一步发展城乡一体化产业结构优化过程。
（3）构建城乡三次产业协调发展产业链链接
云南省要坚持经济学的“经典二元结构理论”，配合“相互依赖”理论，强调三大产业相互依存的有机“关联效应”，真正实现省内的工业调整农业，农业扶持第三产业，形成城乡三大产业的合理分工，并凸显区域产业特色，最终达到三次产业协调机制，发展省内完整的产业链链接，打破云南省原有的封闭体系独立运行局面。
三、总结
总而言之，云南省作为我国西部重要经济产业结构优化区域，它一定要坚持走城乡一体化发展路线，坚持城市发展带动农村，实现城乡一体化对产业结构的优化升级与互促互进，最终增强省内各个城市之间的产业结构发展规模，扩大城乡一体化的凝聚力与辐射力。
参考文献：
[1]李福保.对外直接投资促进云南产业结构优化研究[D].云南财经大学，2012.45--59.
第2篇：城乡一体化基本概念范文
十提出了新型城市化道路的新目标，也提出了如何深化教育综合改革的新任务。在今后相当长的一段时间内，在新型城镇化的背景下来认识教育改革和发展的形势、格局和挑战可能是重要的现实，我们统辖我们理解教育发展中的个别问题。
城市化进程已经持续了二三十年，现在将要启动的新一轮的城市化充满了争论，包括在这次的三中全会上究竟能不能成文还是一个疑问。但无论如何，城市化的进程，这样一个大趋势是社会现代化的一个基本需求是毫无疑问的。在这个过程当中，借鉴前三十年，尤其是前十年城镇化进程当中出现的问题，我们可以对面向未来的城镇化发展和教育公平的问题有一个比较清晰的认识。我想基本的变化，基本的格局就是大规模的人口流动造成了今天中国教育的新问题和新挑战。
有人说中国在传统的二元结构之外实现了一种新的三元结构，就是维持众多的流动人口正在成为一种新的社会阶层。这个流动人口的总数按去年的统计是2.56亿，而且这个数量还在不断地增加。他们是一群离开了农村，又没有能够真正进入城市的人群。由此产生了两个新的教育边缘化的群体，这就是维持在6000万左右的农村留守儿童和2000万左右的城市流动儿童。也就是伴随着大规模的人口流动出现了两个新的群体。关于教育公平的定义可以说得很复杂，也可以说得很简单，那就是首先关注这个社会上处境最不利的这部分人，首先帮助和改善这些人。这就是社会公平或者是教育公平最基本的含义。在当前，处于社会最不利地位的新的边缘化群体就是庞大的流动儿童和留守儿童。他们分布在城市和农村这两个不同的区域。所以对城市和农村都提出了不同的挑战。
城市如何保障流动儿童的义务教育和接纳越来越多的流动人口成为这个城市的新市民。这个价值和概念，中央和国家的文件里已经写得很明确，就是建立在城乡一体化的概念下构建面向所有公民的基本公共服务。但是这个概念要落实是非常困难的。在前些年，大城市，省会城市对于这些流动儿童的义务教育做了非常突出的成绩，取得了非常明显的成效。这里面有一批省会城市，像成都、武汉、宁波都是做的非常好的，包括特大城市上海，从2008年开始连续进行了3年的流动儿童的三年行动计划，取得了明显的成效。自从去年国家出台启动了异地高考的改革方案，把异地高考和在城市学习的学籍挂钩这个政策以后，在上海、北京和一些大城市流动儿童的教育出现了新的障碍，也就是原来是来者不拒，都能够接受教育，甚至简化手续，现在重新改成五证、六证。如果不限定门槛，他小学一年级就到城市来上学，高中毕业以后就能获得异地高考的机会，城镇的人们就会感觉到他们的教育受到了挤压。由于启动了异地高考，所以对流动儿童的机会保障开始出现了倒退，包括在上海。或者说出现了巨大的不确定性，是不是应该对流动儿童实行全纳的教育，无条件的保障流动儿童进行义务教育这已经是一个问号，这个问题还没有解决。所以围绕异地高考的议题，激发了城市的户籍人口和外来人口之间教育利益的冲突。这个问题我个人认为必须要有一个大局观，要有一个整体观，不能每个城市都各自为战，都高出门槛，阻挡外来人口进入，国家的政策是要进一步城市化，每年一个百分点。城市都尽可能的自我保护，所以这个邻避政策，把他们挡在外面。这个政策可能是一个好糟糕的政策，需要去破解，需要去化解。
第一、就是要建立中央省、地、县多级财政分担的机制。现在流动儿童最集中的往往是大城市的几个区，像北京的朝阳区，海淀区。把流动儿童的财政压力全部转移到直接面向流动儿童的几个区，显然是不太合理的。上海已经建立了一个两级财政分担的机制，市级财政和区级财政共同分担的机制。很多人呼吁国家也应该设立一定程度的转移支付。因为流动人口的义务教育，公共产品的属性已经超越了狭义的区域内的义务教育，所以国家也应该承担一定的责任。
同时，最近这几年无论北京、上海，又面临着新的义务教育人口的小高峰，又出现新的人口上涨，所以义务教育资源短缺的问题忽然出现。前两年集中在幼儿园阶段，现在进入了小学阶段。在这种情况下，解决流动儿童的教育，除了建立多级的财政分担的机制，还有一个很重要的概念，就是要扩大办学的自，也就是要开放中小学的办学，推进教育体制改革，允许政府举办的社会力量、社会组织和民办教育，要扩大办学主体的多样化。这是中小学体制改革的大趋势，改变现在由政府包办的格局，不仅是为了弥补教育资源的不足，更深的层面也是为了促进教育品质的改善，增加教育的丰富性、选择性。包括解决大城市的择校竞争。因为你只有一个轨道，就是一个应试教育，家长没有选择性，那就只有一个选择就是出国。显然这不是一种好的方式。所以我们国家近三十年的改革就是简政放权，学校的公办属性不变，办学主体是多样化的。
这是城市面临的新问题，在农村这个问题更复杂。
在农村，有三个大规模，学龄人口的下降、大规模的人口流动、大规模地撤并农村学校。这就造成了农村教育前所未有的大变局，相当多的农村已经把农村教育连根拔起，现在很多农村学校的校长都有着今天不知道明天还存不存在的境遇。以至于农村教育的现代化究竟是不是取消农村教育的问题也已经提到了面前。实际上在这一轮的大规模撤点并校造成的够过是非常严重的，伤筋动骨，把几千年农村的文脉破坏了、中断了。所以去年九月国务院发文，强烈的、紧急的叫停的进行了十年的农村撤点并校政策。所以，当前农村教育的问题第一位的问题是处理好撤点并校造成的突出问题，就是农村学生的上学远、上学贵等等，大班额这些问题。
第二、是在农村特别关注的是两类学校，一类是大规模的农村寄宿制学校，在这里集中了最多的农村留守儿童。但是相当多的寄宿制学校生活设施严重不足，而且教师编制不足等等。所以今年春季开学的时候在湖北的一个农村寄宿制小学因为早上上学踩踏死了四个学生。每天为了洗脸这件事情就是有高风险的。所以农村寄宿制学校生活条件的改善要达到起码的标准，标准入学，食宿还要花很大的努力。现在大多数寄宿制学校是不合格的。至于它的文化内涵就更不用说了，为了能够高度集中，条件非常简陋的寄宿制学校，为了避免学校出问题，往往采取的方法是全封闭，严厉的应试教育，把你所有的时间都填满，全部的时间都在做作业，这样的教育就离教育的本意相去甚远。这样对孩子的培养，人格的养成都会形成大的问题。所以农村寄宿制学校的改善，从硬件和软件这两个方面都是非常严重的，非常紧迫的。但是也没有很好的办法，需要大家去面对，去破解。
第三、农村的小规模学校，这种村小的教学点。在这一轮农村撤点并校的过程当中，撤并最严重的是小规模。我们在这一轮学校进程的浪潮当中，我们把小规模学校视为是落后的，没有质量的。实际上我们环顾历史，在美国、日本、韩国等很多发达国家和地区的历史上都曾出现过这样的循环，就是从撤并学校到改善和恢复小规模学校。因为大家意识到由于自然地理的条件，在山区、牧区，小规模学校是不可避免的。在最发达的国家，在美国和瑞士都有这种学校。解决的方案不是撤销它，而是想办法改善它。小规模学校也不一定没有质量，小班小校可能是今后农村学校的一个基本趋势，随着农村学生的不断减少，小班小校是我们要面对的。在台湾100人以下的农村学校占2/3以上。你必须接受这个现实。当然留在农村的就是我们最需要的弱势群体，我们的教育公平是要关注处于最不利地位的人群，沉淀在农村底层的这些寄宿制学生。如果你把这些学校撤销了，他们就辍学了。所以在这一轮大规模的撤点并校当中，导致农村学生的辍学率上升已经是不争的事实。我们去年做了大规模的研究，有人说这个数据不准确，今年4月国家审计署了审计公报，对1185个县撤点并校的统计，结论同样。他认为学生的辍学比2005年增长了1倍，他的评价比我们的评价强烈得多，后来教育部也没说什么。实际上这个问题是非常严重的，我们只要稍微深入农村，就了解这些情况。所以我们设想现在出现了两个边缘化的群体，还有还要加一个流浪儿童，大家知道毕节县流浪儿童的死亡事件就可以知道。
第3篇：城乡一体化基本概念范文
广义地说，城乡规划建设就是城乡规划管理者通过城乡总体规划和详细规划动用行政、经济和法律的手段，调动城乡的各种资源，去实现一定时期内城乡的经济和社会发展目标。狭义地说，城乡规划建设即为组织编制和审批城乡规划，并依法对城乡土地的使用和各项建设的安排实施控制、引导和监督的行政管理活动。
（1）城乡生态环境的概述
城乡生态环境是指影响城乡人类生存和发展的各种条件的总和。广义的城乡生态环境除了物理环境外，还包括人口分布及动态、服务设施、娱乐设施、社会生活等社会环境、资源、市场条件、就业、收入水平、经济基础、技术条件等经济环境以及风景、风貌、建筑特色、文物古迹等美学环境。城乡生态环境是在自然环境的基础上，按人的意志，经人类加工改造形成的适于生存和发展人工环境。它既不是简单的自然环境，也不是单纯的社会环境。人是城乡生态环境的缔造者，也是城乡生态环境的一员。城乡生态环境的系统性，由自然、经济、社会三个部分融合而成，是一个开放性的整体，具有一定的负荷能力。矅
（2）城乡规划与生态环境建设的联系
城乡生态环境是城乡规划的前提和对象，城乡规划的对象是城乡规划区内的土地利用和各项生产建设活动，它们都是城乡生态环境的组成要素。自然、人口、社会环境是城乡规划的物质基础。城乡生态环境的特点决定了规划管理的方向、方式、方法和效果。城乡规划的目标之一是提高城乡生态环境质量，就是从城乡的整体和长远利益出发，合理有序地配置城乡有限的空间、环境资源，实现城乡经济、社会、环境三个效益的协调发展。从古到今在城乡规划管理实践中出现的各种思潮，都以提高城乡的生态环境为基本宗旨。城乡规划决策系统是指城乡规划组织编制与审批管理，主要包括城乡总体规划和详细规划组织编制审批管理。科学合理的规划布局不仅使城乡建设和经营管理更经济，而且是创造一个和谐美好的生态环境的基础。如工业用地的合理规划布置绿地系统，对城乡生态环境影响巨大。它有利于充分利用自然界的自净能力，促进资源的综合利用和“三废”的集中回收与治理。
2、在城乡规划与建设中应对不断恶化的生态环境的措施矅
（1）局部地区的成果
在我国经济发达的珠三角、长三角地区，许多农村已迈开了城镇化的步伐，因此，做好城乡生态环境的保护工作事关全局。生态学应用的缺失是现实中的一种常见现象，虽然每个人都知道生态的重要，但却不一定能遵循大自然的规律规范自己的行为。为此，将生态应用到城乡规划中应该是规划工作者该身体力行的理想。生态学在城乡规划的应用，更强调的是生态学的实践部分，并且范围更为广泛，更侧重于把生态学的原理应用到亟待解决的实际问题中去。在应用过程中可能作为“应用者”不一定要把生态学的原理都讲的清清楚楚，但应用者本人却要对生态学的原理与方法非常熟练。矅
（2）加强生态环境建设，促进城乡可持续发展
要准确的把握城乡生态环境建设的要旨，重点是要了解城乡生态环境本身的特点。首先城乡的生态环境建设都是人工培植的绿树和花草，与自然环境下生长的植被不同。城乡里的绿化对于自然环境的改造只是一小部分。防治水土流失靠的是树木的根系紧抓土壤，还可以防风沙。但是在城乡规划中，城市里是不方便种植参天大树的，通常人们都会选择柳树、松树来替代，虽然表面上看起来是美化了环境，实际的保护生态环境的效果却不显著。其次城乡主要是人们的密集区，是人类生活的主要场所，因此大量的垃圾就会产生。尤其是塑料袋、塑料瓶、还有各类化学药品，无法在空气中自己降解，都会严重的危害城乡的生态环境。如今政府提倡垃圾废物分类处理，政策很好，但是实施起来难度依然很大。甚至很多老百姓根本分不清哪些是可回收再利用的，哪些是一直都以扔掉的，导致了多功能垃圾桶不能有效的发挥自身的功能。因此城市规划中的生态环境建设基本上只能改变表面的环境，深层次上还需要人们自身的科学文化素质，公共来完善城乡规划中的生态环境建设，促进城乡的可持续发展。
（3）城乡规划工作中生态环境建设的宗旨
第4篇：城乡一体化基本概念范文
【关键词】：新型化城镇，农业资源，城镇建设，农民素质
中图分类号：[F299.22]文献标识码： A
1 引言
当前我国城市化建设发展已经形成了一定的规模，但是在这一过程中，城镇仍然是城镇向城市过渡的主要方式。因此，要推进城市化建设的水平，提高新型城镇的建设能力，必须将城镇建设作为当前建设的重点，依托于城镇自身的特点和发展优势，建立新型化的城镇形态，从而加快城市化建设的步伐。与城市相比，城镇在现代化建设层面相对落后，但是，城镇有广阔的发展资源和巨大的潜力，这些对于创建新型化城镇建设具有重要的意义。本文将根据当前农业、农民、城镇的基状况，从城市化发展的角度，谈论新型化城镇建设的发展思路，为社会整体城市化建设的推进提供良好的思路。
2 新型化城镇建设发展创新思路
农业、城镇、农民是新型化城镇建设的基本元素，也是发展的主要动力。要保证新型化城镇适合城市化发展的要求，必须保证新型化的概念符合基本元素的生存和发展要求。从这一层面上分析，将针对新型化“三农”建设进行分析，从而构建完善的新型化城镇发展结构。
2.1 新型化城镇规划建设的基础
与城镇本体相比，农业和农民是城镇存在的基本概念，也是推动新型化城镇发展的原动力。因此，要保证新型化城镇规划建设的成果，必须要首先对农业产业经济以及农民素质等层面进行良好的规划和建设，为整体新型化城镇建设打下基础。
农业是农民生存的根本，也是我国工业社会发展以及城市化进程中的重要原始动力，要提高当前城镇建设的水平，提高农业发展的水平是一个较为关键的问题。因此，在新型化城镇建设过程中，依托城镇资源，发展特色高效农业是发展的根本方向。
农民是城镇发展的主要动力，要建立新型化城镇，必须要将切实提高农民的现代化应用能力。实际中，要突出农业专业技能培训，举办诸如中药种植、果树栽培、农业经纪人等有针对性的农业生产技能、科技技能和管理技能的培训。从根本上提高农民的农业生产素质。
2.2 新型化城镇的规划及发展的主要模式
城镇建设是新型化城镇规划发展的最终目的，因此，在实际中，要从城镇发展的基本特点出发，突出城镇建设的成果，重点关注城镇建设的过程，加快新型化城镇建设的步伐。在实际的规划建设过程中，应当将新型化城镇转变为“一个中心，五条主线，多个社区”的发展模式。
（1）一个中心：区域中心村的工程建设。进一步完善村镇规划布局体系，按照“自然村向中心村集中、中心村向中心镇集中、中心镇向中心城市集中”的思路，结合“迁移高山村、撤并行政村、做大中心村、建设示范村”的导向，合理规划村庄布局，促进村级资源整合，形成一批带动力较强、配套较好、人居环境佳的中心村。
（2）五条主线：交通、生活配套、自然保护、医疗条件、体育文化五个层面的基础建设。新型化城镇建设过程中，应当将创造更加舒适的生活环境作为城镇建设的主要目标。因此，在实际的建设中，要从这五个层面开展工作。实际中，要加快农业面源污染治理和清洁能源推广，加强城镇交通、供电、供水、通讯信息、环境保护等设施建设，扶持改善农民住房条件，不断完善医疗卫生、体育文化等公益设施，为城镇新社区建设营造良好基础。
（3）多个社区。将城镇化进行平面划分，以社区的形式发展城镇。在社区规划建设过程中，要积极开发利用各类涉农信息资源，实现便民利民服务网的互联互通和共建共享，并鼓励和扶持连锁超市、农资供应社等在城镇新社区设点。
2.3 新型化城镇规划建设的基本内容
在确立了基本的发展模式基础上，新型化规划建设过程中，应当重点从三个方面展开工作。首先，交通网络的规划和建设。交通是农村城镇化、城镇城市化发展的重要保障，因此，新型化城镇规划建设时要将交通网络的建设作为主要任务，例如，积极的改善农村土路，将城镇与城市交通网络扩展，并积极实现“白变黑”等建设工程，最终做到城镇中心与各个区域中心村交通连接保障；其次，居民住房及配套设施的规划和建设。居民住房及其配套设施的建设是城镇稳定发展的重要因素。实际中，应当将居民住宅进行集中性的社区规划，同时，要将水、电、娱乐生活等场所进行良好的规划及配备，保证居民生活的基本保障；第三，产业经济发展园区的规划建设。产业经济发展是新型化城镇经济崛起以及城市化进程的重要依托，在实际中，除了要根据农业产业经济特色之外，还必须积极拓展发展思路，建立系统的商业经济园区，进行集约型的经济发展模态。
3 结语
新型化城镇建设是当前城镇建设的重要内容，这一工作不仅能够有效的缩小城乡之间的差距，同时对于我国城市化进程的建设和发展具有重要的意义。通过文章的分析可以看出，只有将农业、农民、城镇三个因素的发展进行有效的融合，从整体化的角度开展工作才能最终实现新型化城镇建设的目标。
参考文献
[1] 封颖，孙津．论城镇现代化与新型城市形态[J]．农业现代化研究，2010,2
第5篇：城乡一体化基本概念范文
关键词：生态城市规划 设计研究
Abstract: urban planning are inherited from the past, create today, and forecast the future a science. Conduct urban planning, urban development strategy must be from requirement, and overall consideration to the local and global. Nowadays, with the improvement of living standards, more and more attention to human ecological environment, especially in the city, city planning and design pay more and more attention to the construction of ecological city. In this paper the author of ecological city planning basic concepts defined, then for ecological city planning and design should follow the principles, requirements, and the content of the planning and design are briefly described, and put forward the protection of urban natural ecological environment of importance.
Keywords: ecological city planning design research
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
生态城市是一个崭新的概念，早在 1992 年，我国著名的科学家钱学森教授就提出了建设“山水城市”的构想，把充满中国传统文化底蕴的山水画意、环境和园林艺术融入城市环境的营造，将城市社会、经济功能与生态环境、历史文脉高度融合，既包含生态观念又具有历史文化内涵，是一个更具中国文化特色的生态城市概念。
随着城市发展进程的不断加快，城市人口数量的激增，资源的锐减，使得生态失衡，环境遭到严重破坏，城市居民生存和发展的空间质量正在不断的下降，城市生态已经到了极其危险的程度，在严峻的客观事实面前，人们必须重新分析和评判当今国内大多数城市正在奉行的城市发展观和价值系统，坚持科学发展观，走可持续发展道路，促进城市健康协调地发展,满足人们向往自然的生理和心理需要,是今后发展的必然趋势,也是城市现代化的主要标志之一。
1 生态城市规划基本概念
生态城市是一个崭新的概念。所谓的生态城市规划是以建设生态城市为目标, 以社会―经济―自然复合的城市生态系统为规划对象,结合生态学的原理、方法,应用规划科学、系统科学的手段,去辨识、设计和模拟人工生态系统内的各种关系,确定最佳生态位,并提出人与城市复合生态系统相协调的优化方案的规划。
生态城市规划是在城市规划、环境规划、生态规划的基础上,根据国家城市建设的总体方针、政策和计划,基于城市的自然条件和建设条件,以生态学、环境学、城市学、社会学、经济学原理为指导,以协调城市社会、 经济发展和环境保护为主要目标,合理地确定生态城市建设目标、发展方向,布置生态区城市建设体系,重点强调规划区域内城市社会、经济、环境协调发展、规划布局的合理设计等,生态城市规划要解决的是城市发展面临的人口、经济、 资源、环境问题,以实现城市可持续发展。
2 生态城市规划实施的必然性
建设生态城市要求整个城市都生态化―建设城市大生态，这是城市文明发展到高级阶段的必然要求。城市功能从最初的只用于交换和防御，发展到越来越多地注重文化的要求，人们希望不只是居者有其屋，而且还希望其生活、工作的环境在心理和生理上的舒适程度达到最优化，城市设计由此越来越引起人们的重视。建设生态城市应该说是城市设计追求的根本目标；而生态城市的建设也必须通过加强城市设计来实现，二者一个是目标，另一个是手段。
生态城市和城市设计目前都还没有一个统一的定义。十九世纪英国的霍华德曾经提出过田园城市的理论，应该说这个理论是城市文明发展进程中的里程碑，而这个理论中的最基本的要素则是以生态绿化为有机联系的城市构造原则。这个理论对以后的城市规划、 城市设计理论和实务都产生了巨大影响，其精神实质表现的是一种城市发展的必然趋势。生态城市的概念说到底是一种城市形态标准，这种形态应该说反映了城市文明不断发展的必然结果。
生态环境发展指标要突出环境污染防治与生态保护性开发并重，建设城乡一体化的生态良好的循环系统，从而不断提高环境质量，促进自然资源的可持续利用。主要包括城市人均公共绿地、主要污染物排放强度、空气和水环境质量、噪声环境质量、生活污水集中处理率、 工业用水重复利用率、生活垃圾无害化处理率、工业固体废物处置利用率、医疗废弃物处置率、饮用水源水质达标率、无重大环境污染和生态破坏事件、外来物种对生态环境未造成明显影响等。注重提高人居环境质量。在编制城市生态规划的过程中，要依据经济社会发展规划，按照上述指标体系科学规划城市的经济和生态活动，合理确定城市经济功能和生态功能、生态资源配置规模和布局，使各项城市活动按照生态城市的要求进行。同时，应优先考虑增强生态功能，保护原生态的自然生态绿地，改善城市生态环境。
3 我国城市建设与生态环境现状
目前,我国生态环境的基本状况是:总体在恶化,局部在改善,治理能力远远赶不上破坏速度,生态赤字逐渐扩大。主要表现为:水土流失严重;沙漠化迅速扩展;草原退化加剧;森林资源锐减;生物物种加速灭绝;地下水位下降,湖泊面积缩小;水体污染明显加重;大气污染严重;废渣存放量过大,垃圾包围城市;生态破坏、环境污染本身造成严重的经济损失和财富流失。生态指标恶化也明显地影响着现期经济指标和预期经济的发展趋势。
4 生态城市规划的内涵、目标与内容
4.1 内涵
城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法,它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合,对城市生态系统的生态开发和生态建设提出合理的对策, 从而达到正确处理人与自然、人与环境关系的目的。
生态城(乡)规划就是要从自然生态与社会心理两方面去创造一种能充分融合技术和自然的人类活动的最优环境, 诱发人的创造精神和生产力,提供高的物质和文化生活水平。 因此,城市生态规划不同于传统的环境规划和经济规划, 它是联系城市总体规划和环境规划及社会经济规划的桥梁,其科学内涵是强调规划的能动性、协调性、整体性和层次性,其目标是追求社会的文明、经济的高效和生态环境的和谐。城市生态规划理论和方法的提出,可以说是人类为了迎接严峻的环境挑战所作出的一些努力, 其积极意义均在于为了拥有良好的城市生态环境, 同时也说明日益加剧的城市环境问题和生态后果已迫使人们必须达成一种共识, 为维护与改善人类赖以生存的生态环境条件采取协调的行动,促使人与自然、人与环境的和谐。
4.2 目标
1)城市自然生态要和谐。城市生态环境良好并且不断地趋向更高水平的平衡,自然资源得到合理利用与保护,环境污染基本消除,各类环境质量达到国家有关环境功能区标准要求,城镇基本达到“环保模范城”标准,农村基本达到“生态示范区”的要求。最终营建一种朴实无华、多样性高、适应性强、生命力活、能自我调节的人居环境,具有强的竞争、共生、 自生的生存发展机制;强调水的流动性、风的畅通性、生物的活力、能源的自然性以及人对自然的适应性和低风险的和谐自然生态系统。
2)城市经济生态要高效。城市经济系统高效运转,生产和流通渠道畅通,市场经济健康发展,经济结构合理,技术及管理创新能力强,自然资源与能源高效利用,经济效益不断增长,总体经济竞争力较强。 形成以绿色或生态产业为特色的以“生态型产业”为主导的经济格局。最终建成以尽可能小的物理空间容纳尽可能多的生态功能, 以尽可能小的生态代价换取尽可能高的经济效益, 以尽可能小的物理交通量换取尽可能大的生态交流量, 实现资源利用效率最优化的高效率的经济生态系统。
3)城市社会生态要文明。城市物质生产、科学技术和精神文明建设不断发展, 人口素质和社会总体发展水平不断提高。人民生活质量、人居环境达到先进水平。最大限度地满足居民身心健康的基本需求和交流、学习、健身、娱乐、美学及文化等社会需求,诱导和激发人们的自然境界、功利境界、道德境界、 信仰境界和天地境界的融和与升华,最终使现代化的社会生态文明成为全社会共同的价值观念。
4.3 内容
1)环保系统子规划:对城市的大气污染物、废水、废渣以及饮食业、屠宰业、农副市场、 大众娱乐场所等系统排出的各种废弃物,都要按照各自的特点及时处理和处置,同时加强对噪声的管理,各项环境质量指标均应达到国家先进城市的最高标准,使城市生态环境洁净、舒适。
2)运转系统子规划:包括通畅的道路交通系统,充足的能流、物流和客流运输系统,快速有序的信息传递系统,相应配套的有保障的物资供应系统(主副食品、蔬菜、材料、水电、燃料等)和城郊生态支持圈,完善的专业服务系统和污水废物的排放和处理系统等。
3)管理系统子规划:包括人口控制、资源利用、 社会服务、医疗保险、劳动就业、治安防火、城市建设、环境整治等都应有高水平的管理,以保证水、 土地等资源的合理开发利用和适度的人口规模,促进人与自然,人与环境的和谐。
4)绿地生态系统子规划:不仅应有较高的绿地指标,如绿地覆盖率、 人均绿地面积和人均公共绿地面积,而且还应布局合理,点线面有机结合,有较高的生物多样性,组成完善的复层绿地系统。
5)社会文明和生态环境意识子规划:应具有较高的人口素质、优良的社会风气、井然有序的社会秩序、丰富多彩的精神生活和高度的生态环境意识,这是城市生态建设非常重要的基础和智力条件。
5 结语
总而言之，随着世界范围内城市化进程的加速，我国的城市化水平也进入了一个空前发展的阶段。虽然就目前的总体情况而言，我国城市化水平仅达 25%左右，处于起始阶段，但作为全国经济改革前沿的沿海经济发达地区则已进入了城市化的“超速阶段”，许多省市都提出了“推进城市化、促进现代化”的口号和目标，城市建设和经济开发正以前所未有的规模展开，取得了巨大成就。为此人们在利用生物圈中各种资源创造物质财富的同时, 既不能忽视生态系统自身的特点和规律, 也不能忽视人类活动对各种生态系统造成的胁迫效应和影响, 更不能将充满生命的生物圈简单地看作人类的资源库和蓄污池。在城市规划和建设中,我们利用自然资源的同时,要尊重自然,保护生态平衡,才能持续利用大自然赐予人类的宝贵财富,实现人类社会的可持续发展。
参考文献
[1]黄光宇,陈勇.生态城市理论与规划设计方法 【M】 .北京:科学出版社
[2]康幕谊.城市生态学与城市环境 【M】 .北京:中国计量出版社
[3]王建国.现代城市设计理论和方法 【M】 .南京:东南大学出版社
第6篇：城乡一体化基本概念范文
在经过三十多年的高速增长之后，我国经济增长正逐步进入“新常态”的运行轨迹。在这一时期，经济发展态势的“中高速”、“优结构”、“新动力”、“多挑战”等特征更加明显。因此，既要看到党的十所确立的新型城镇化道路为建筑业发展带来的机遇，更要关注经济新常态环境对建筑业和工程项目管理创新未来发展走势的挑战。
1.1增速下行的压力加大
建筑业的规模增速与经济增长状况密切相关。当GDP从过去持续多年10%左右的高速增长换挡、回落为7%～8%左右的中高速增长时，建筑业的规模增速也必然会随之下行。这一变化趋势已经显现在“十二五”前4年的增幅变动曲线上，2011年建筑业的增长率为22.6%，2012年为17.8%，2013年为16.1%，2014年为10.2%。增速下行趋势迫使建筑业企业改变片面追求高增长的规模扩张思路，转向提质增效、转型升级的集约发展方式。
1.2结构面临强制调整
在产业结构方面，第三产业逐步成为主体和支柱产业；需求结构方面，消费需求逐步成为需求的主导力量；城乡区域结构方面，城乡差距将逐步缩小；收入分配结构方面，居民收入所占比重上升。国民经济结构的优化调整以投资结构的变动为基本导向，投资结构的变动方向必然会反映出对建筑业结构的强制性调整。
1.3创新驱动能力较弱
在较长时间内，建筑业的高速增长依赖于高强度的固定资产投资驱动。由于中国经济增长的动力将从投资驱动和要素驱动逐步转向创新驱动，这就意味着建筑业规模增长的原有主要推动力将会逐步减小。对于以劳动密集型为特征的建筑业而言，本身所具有的依靠创新驱动发展的能力较弱，在短期内培育出创新能力并以此驱动建筑业持续稳定发展，具有一定的难度。
1.4多重风险更加显性化
多年来，中国经济发展过程中积累的一些不确定性风险，特别是楼市风险、地方债风险、金融风险等与建筑业关联度较大的多重潜在风险可能会渐渐浮出水面，一旦这些风险因素演变成为实际的危机事实，对建筑企业市场营销、施工生产的正常运行以及资金链将造成致命的影响。
2工程项目管理创新的基本原则
随着知识、经济、信息的全球化，现代项目管理正在世界范围内逐步普及。中国正处于社会、经济、文化、科技的大变革时代，项目遍布每一个领域，项目管理正在成为驱动社会经济发展的新型生产力。中国特色项目管理的生命力在于国际化、本土化、专业化的“三化融合”所迸发出的智慧和能量。在经济新常态发展背景下，“三化融合”应成为工程项目管理创新必须遵循的基本原则。
2.1坚持国际化方向
以PMI、IPMA、ISO等为代表的国际组织先后了国际项目管理知识体系、国际项目管理专业资格认证标准、项目管理指南等重要文献，这些文献是建立在长期的社会生产和管理实践的基础上，代表着国际项目管理的发展趋势，对于推动国际项目管理的实践应用和项目管理人才培养都产生了积极的影响。工程项目管理创新只有坚持国际化方向，才能更好地学习先进的项目管理技术和方法，顺应现代项目管理的发展潮流，提高项目管理水平。
2.2基于本土化国情
现代项目管理的体系构架来自于大量项目实践的理论提炼，具有基本原理的普遍适用性。因此，在面向国际化加快我国工程项目管理的实践应用、理论研究时，应当立足于我国国情，充分考虑民族文化、思维模式、行为惯性等本土化的适应问题，紧密结合本国发展水平和实际情况，特别要注意总结多年来国内项目管理理论成果和实践经验。只有将项目管理基本原理与本土化国情相结合，工程项目管理创新才能产生建筑行业发展的实际效果。
2.3反映专业化特色
在现代社会，从各种不同专业的角度，项目可以划分为多种类型，且项目的范围、经历的时间、难易程度、涉及的资源要素等差别很大，从而出现了专业化的项目管理。由于不同行业的专业技术要求不同，也使得项目管理的专业化特征存在差异。因此，能够反映出专业化特色的工程项目管理创新才具有现实的竞争力。
3工程项目管理创新的思路
工程项目有两大基本特征：一是一次性；二是独特性。项目的一次性特征从基本概念上界定了项目管理区别于长期性组织的运营管理；项目独特性特征则表明，人们不可能面对两个完全相同的项目。在工程建设领域中的工程项目都是不一样的，因而都必须根据工程项目的特点和难点，制定最佳的、不同于以往实践经验的项目管理计划并付诸实施，从而实现项目目标。这个过程必然伴随着创新活动，工程项目管理活动必然是创新活动的管理过程。基于经济新常态对工程建设领域挑战的思考，应从以下几个角度着力推进工程项目管理创新。
3.1以项目生产力理论创新指导项目管理实践
项目生产力理论是我国工程项目管理创新的理论基础，其本身也需与时俱进、不断发展。在经济新常态背景下，工程项目管理创新更需要项目生产力理论的基石作用。近年来广大建筑业企业工程项目管理的创新经验，为项目生产力理论创新提供了丰富的实践基础。因此，要从发挥市场配置资源决定性作用的角度，系统研究项目生产力理论对于推进建筑产业现代化的新内涵，深入探讨项目生产力理论对实现绿色建筑产品全寿命期管理的指导作用，着力探索项目生产力理论促进工程项目生产组织方式变革的范围、目标和路径。
3.2以项目管理模式创新推动企业发展提质增效
工程项目管理模式创新要高度重视先进的工程建设管理模式的引进和应用，在EPC、PMC、BOT三大系列模式的基础上，不断创造新型的服务内容和服务方式。国际工程承包市场发展动态和工程建设规律的表明，业主方更加青睐能够提供更全面、更高效、更广泛服务内容的工程承包商。因此，工程承包商必须适应建筑业与金融业、服务业相融合的趋势，建立项目策划、可行性研究、融资、工程设计、采购、施工、竣工、试运行的一体化集成服务体系，着力提升面向工程项目全寿命期的综合创新能力，赢得更加有利的市场竞争地位。通过加快转型升级，实现企业提质增效。
3.3以项目资源组合方式创新提高产业竞争力
建筑产品的形成需要经过概念、规划、实施、结束等多个阶段，每一阶段有其对应的市场主体，每一阶段都需要对技术、人才、资金、设备等多种生产要素资源进行优化配置和组合。在一个开放的、全球化的市场空间中，资源的取得途径和组合方式是多种多样的，不同的方式会创造不同的效率和价值。因此，要从提高建筑产业国际化竞争力的角度，在全球范围内整合优势资源，在工程建设过程中积极引入生产要素与生产条件的最新组合方式、最佳配置方式，推动工程项目管理组织方式和过程控制的精益化。在建筑产品全产业链上进行上下游企业间的协同创新，以新型产业链形态打造新的产业竞争力，有效应对新常态的挑战。
3.4以信息技术应用创新提升项目管理效率
在知识经济时代，信息化技术是提升项目管理效率强有力的助推器。近年来，以BIM、云计算、虚拟现实、移动技术、协同环境、大数据为代表的各种新兴的信息技术不断涌现，这些信息技术的应用对工程项目全寿命期管理的影响程度日益加剧，能够大幅度提高工程建设的全过程优化、集成效益、可施工性、安全性、专业协同性、目标动态控制精度和“智慧管理”程度。因此，要加大项目管理层面信息化技术应用的力度，通过工程项目管理的数字化、可视化、网络化和智能化，加快推进传统建筑业走向现代建筑业的步伐。
3.5以利益形成机制创新构建合作共赢新范式
评价现代项目管理成功的标志是利益相关者的满意程度。对于现代工程项目，特别是日益涌现的大型复杂项目、项目群，项目全寿命期内具有不同价值取向的利益主体增多，利益关系十分复杂。在一定条件下，这些利益相关者之间会产生较大的冲突和内耗，统筹兼顾不同阶层、不同群体之间利益的难度进一步加大，从而影响项目的实施效率和绩效，甚至导致项目失败。因此，要创造性地应用制度经济学、现代组织理论、合作竞争理论的原理，促进工程项目管理合作共赢、和谐发展新机制的形成，积极探索新常态下多种形式的利益共享、分配公平的实现方式。
3.6以项目人才管理创新夯实产业发展根基
为适应现代建筑业发展的需要，要不断改善建筑产业从业人员的整体智力结构，努力推动项目经理职业化、管理人员专业化、产业工人技能化。要结合建筑业工人队伍的实际情况，改进多元化的劳务用工方式，加强劳务分包作业层管理，创新劳务人员培养的长效机制，提高操作工人技能，打造适应新常态发展的建筑产业工人队伍。
3.7以文化建设创新支撑项目管理软实力
项目文化是除人、财、物等生产要素之外重要的项目管理资源。工程项目管理的创新应通过项目文化建设创新，使项目文化成为新常态下驱动工程项目管理引领时展潮流的软实力。首先，要注重用共同的企业价值观、愿景和行为准则凝聚员工的心智；其次，要注重培育员工的敬业精神、进取精神、创新精神、奉献精神，融入项目团队建设之中；再次，要凸显劳动文化、安全文化、绿色文化的特质，使之融入项目的日常管理；最后，要把文化基因融入项目制度建设，强化项目部管理层与操作层两个层次以项目文化为纽带的一体化管理。
4结语
第7篇：城乡一体化基本概念范文
一、休闲农业理论
（一）基本概念
休闲农业是利用农村自身的资源和良好的生态环境，结合旅游业，为满足城里人对于释放压力、享受宁静生活的需要而发展起来的一种新型经济发展模式。休闲农业也是农村一二三产业、自然环境、生产过程、生活方式的一个完美的融合体。
（二） 积极作用
1、促进经济发展
休闲农业作为一种新的经济发展模式，充分挖掘了农村的潜在优势，促进了农村经济水平的不断提高，人民收入得到增加，人们生活得到了改善，推动了我们国家的经济结构向第三产业的转变，向世界靠拢，缩小与其他国家的差距。
2、有利于和谐社会的形成
给予了城乡之间很好地交流机会，转变了人们之前认知的差异，同时缩小了城乡之间的收入差距，有利于保持社会的稳定以及和谐社会的形成。
3、促进农村文化的发展
在休闲农业发展的过程中，城市和农村也有了更多的文化交流，农村人民在潜移默化中提升了自己的思想道德修养和科学文化素养，使农村文化能够与时俱进、保持着强劲的活力，利于农村优秀传统文化的传承和发扬。
（三）全国发展现状
我国休闲农业起步较晚，但发展前景美好，发展模式和发展类型也呈现出多样化的特点。近年来我国逐渐把经济发展的重心向第三产业的转移，休闲农业作为其中的典型代表，会以更猛的势头蓬勃发展。
二、石岛管理区休闲农业发展现状及存在问题
（一）发展现状
1、发展规模较大
石岛管理区已建成以及在建的生态园区共14家，计划总投资5亿元，其中湖海田园生态农业采摘园、华东生态庄园、甲子山生态休闲农庄和北窑紫明山生态园已经发展成为县级休闲生态园区。
2、分布比较合理
除港湾街道外的5个街道，每个街道都有自己的休闲农庄的示范典型，其中赤山街道3个，东山街道3个，宁静街道1个，王连街道5个，桃园街道2个。
3、发展有特色
各个园区依据自己自身的优势特色，发展采摘、观光旅游、婚庆、垂钓等特色项目，在休闲采摘中包含的采摘水果的种类也颇多，包括无花果、草莓、葡萄、樱桃等。
4、基础设施比较完善
为了保证园区街道的长远发展，园区内的基础设施在近年来也不断的完善着。而园区内停车场、灌溉装备等技术设施配套齐全也保证了生态园区的正常运营。
（二）问题
1、相关人员专业素养低
和全国大部分地区一样，石岛管理区也存在着经营者文化素养和专业素养不够的现象，现阶段经营休闲园区的大部分是当地的农民，文化水平较低，思想观念相对来说比较保守，不能很好地对园区的发展做出专业的规划。园区里面的工作人员大部分也出自农村，专业素养不够，为了园区的长远发展，招聘专业人才是十分必要的。
2、园区存在闲置问题
当地休闲农业把提供采摘园和垂钓活动作为主打项目，同旅游业相似都有自己的经营周期，受季节影响十分明显。当作物处在成熟阶段时，大批游客纷纷前往园区观光游玩，园区里热闹非凡，迎来一年里的营业高峰期。作物成熟期结束后，游客数量明显减少，营业额下滑，园区内工作人员工作量明显减少，园区存在闲置现象。
3、缺乏总体规划
由于园区内相关的专业人员较少，经营者专业素质低，导致园区发展存在定位不明确的问题，经营者贪图一时的小利，盲目的引进别的发展模式来经营自己的园区，不能对园区未来发展给予一个明确的总体规划，不能突出自己园区的特色优势，使园区产业链不完整，经济效益减弱。
4、园区生态压力大
大量的游客的观光也使园区的生态产生了一些问题，由于观光游客的素质参差不齐，随手乱扔垃圾等低素质的行为层出不穷，如何更好地保护环境成为了园区亟待解决的问题。
（三）发展路径及对策建议
1、专业化经营
鼓励经营者多参加相应的管理培训课程，提升经营者的文化素质和专业素质，鼓励经营者大胆的引进新模式、大胆的进行管理创新，聘请专业人员进行营销、策划等，为园区的长远发展做出相应的规划，明确园区的定位。
2、合理利用资源
由于休闲农业的经营有一定的经营周期，在淡季时不仅资源闲置浪费，而且也使园区内经营的收入受到一定的影响，解决资源闲置问题十分必要。园区负责人可以在经营淡季时组织员工进修，提升自身的修养；还可以引进新型的技术，错开作物的成熟期，保证一年四季园区都可以正常的迎接游客。
3、科学合理规划
结合本地的特色和传统文化，打造具有独特魅力的休闲园区，通过聘请专业人才，给予明确的定位和科学的园区规划。利用当地靠近海边、有大型港口、毗邻韩国和日本、是山东省著名旅游城市的优势，吸引大批游客，打造当地休闲农业的名牌。延长园区的产业链，发展成采摘、垂钓、婚庆、饭店、住宿等多功能一体化的产业，使游客们对于农村的生产方式和生活方式有了更加深入地了解，践行科学发展、绿色发展的口号。
4、加强生态保护
作物成熟时，园区迎来一年中游客观光的高峰期，造成了严重的生态压力。为了持续发展，当地必须加强生态治理，鼓励人们保护环境，从点滴小事做起，不要随意乱丢垃圾等低素质的行为而破坏生态。
5、利用政府政策发展
园区的长远发展离不开政府的政策支持，政府的支持可以保证园区以更扎实的步伐，稳扎稳打走好每一步路，少走弯路错路。特别是休闲农业的发展对于农民、农村、地方经济等都有着不可忽视的积极作用，给予园区政策支持可以看作是使双方都能受益的做法。
6、引进外部资金和模式
由于本地发展休闲农业的时间较短、经验和资金都不充足，园区应该本着谦虚学习的态度，定期组织人员外出参观学习，不断吸取外部充足的资金和发展的经验，结合本地特色，在园区内走出一条特色的发展之路。
第8篇：城乡一体化基本概念范文
关键词： 城市公共产品供给 和谐社会建设 影响 建议
1.城市公共产品的基本内涵
公共产品（Public goods）一词由瑞典经济学家林达尔于1919年提出后，已经逐步成为公共经济学或政府经济学的一个基本概念。一般认为，公共产品是指在增加一个人对其分享时，并不导致成本的增加，而排除任何人对其的分享却要花费巨大的成本，即消费上存在非竞争性和非排他性产品。
根据对非竞争性和非排他性的满足条件，公共产品被分为纯公共产品（pure public goods）与准公共产品（quasi-public goods）两个类别。纯公共产品又可分为两大类，一类是制度意义上的纯公共产品，如收入分配、经济干预等；另一类是实物形态的纯公共产品，如国防、灯塔等可以用边际替代率分析的公共产品。准公共产品分为两类：一类是与规模经济有联系的产品，称为自然垄断型公共产品，如供水系统、天然气煤气系统等社会基础设施（social infrastructure）；另一类是优值产品（merit goods），即不论人们的收入水平如何，都应该消费或者得到的公共产品，典型例子如社会卫生保健、传染病防疫、中小学教育等。
如果从政府提供的角度按照性质进行划分，公共产品可以划分为教育类、社会保障类、公共医疗卫生类、环境保护类、公共科技类、公共事业类、公共秩序类、公共行政类公共产品。按照存在或受益范围，公共产品可以分为在全国范围内存在的全国性公共产品（如防空设施）、在一定区域内存在的地方性公共产品（如城市路桥）和在单个社区存在的社区性公共产品（如居民小区绿地）。
在上述分类的基础上，可以认为城市公共产品是指在存在形态和受益范围限于城市地域的地方性公共产品。从属性上讲，城市公共产品主要属于准公共产品；从区域上讲，城市公共产品主要属于地方性公共产品。典型的城市公共产品包括公共安全、公共教育、公共卫生、城市消防、环境保护、城市道路、行政司法服务和公共文化体育设施等。
二、城市公共产品供给对社会和谐的影响
在社会范围内，所有产品可以被简单地看作是公共产品和私人产品的总和，而人的需求又可以被划分为公共需求和个人需求。从理论上讲，公共需求主要由公共产品予以满足，个人需求主要由私人产品予以满足，在消费领域二者有着一定的互补性和替代性。从现实上讲，在一定的历史时期和社会阶段，公共需求和个人需求也会相互转化，即众多的个人需求可能会上升为公共需求，原来的公共需求也可能下降为个人需求。国际经验也表明，一国的人均GDP从1000美元向3000美元的过渡时期，正是该国公共需求快速扩张的时期。就中国而言，从“一般温饱”向“全面小康”、从计划经济向市场经济、从农业社会向工业社会加速转型的关键时期，由于公共生活领域的政府干预或者“公共选择”的局限性，人们对公共产品在量和质上的需求差异、政府公共供给与民众公共需求之间很难达成一种均衡，往往会导致一定的社会矛盾，形成若干不稳定因素，影响社会的整体和谐与持续发展。
1.影响城乡统筹发展。
由于“建国以来，我国政府在公共产品供给方面采取了整体上长期偏向城市的政策”，所以“无论是改革开放以前还是以来，在城市和农村之间，公共产品的供给都存在着巨大的差别，这种差别的存在会对城市居民和农村居民的收入产生直接或间接的影响”。城市居民不仅在改革开放以前享有的公共消费品、公用设施和基础设施大大优于农村居民，而且在改革开放后享有的义务教育、公共卫生、社会保障和公用设施等也优于农村。需要特别指出的是，城市公共产品供给制度是依托国家权力和公共政策的强制建立的，而农村的公共产品供给制度“却主要依靠广大农民的革命热情、积极性和凝聚力，以农民自身的贫困为代价”建立。可以说，城乡居民利益失衡和城乡发展失调在很大程度上与公共产品密切相关。
2.影响城市内部和谐。
随着经济的高速发展，城市化水平的提高和城市的急剧扩张，一系列影响城市内部和谐的问题也随之产生。例如，大中城市对能源的高度依赖与水电设施的安全运行，重大疾病传播与公共卫生应急，人口流动与城市治安改善，低收入阶层安居与廉租房建设，城市弱势群体与社会保障，人口增长压力与公共交通，工业企业与环境保护，生产消费活动与市容环境维护，等等。
3.影响区域经济社会的协调发展。
城市在区域经济社会发展中有着强大的辐射功能和带动作用。城市公共产品的有效供给对于实现城市居民社会福利最大化，促进城市发展至关重要。在西部大开发背景下，切实加强西部城市公共产品供给，必将对西部经济社会发展产生重要的拉动作用。
三、对建设和谐社会进程中政府政策的基本建议
当前，各级政府面临着公共产品供给的双重压力：一方面要承担改革成本，解决历史欠账问题；一方面又要着眼于发展，并为中长期发展创造条件。公共需求的全面增长与公共产品供给的短缺，是一个相当突出的问题。在构建和谐社会的进程中，政府理应更多地通过提供公共产品，缩小城乡之间和贫富之间差距，缓解城乡各种社会矛盾，促进区域之间和区域内部协调发展。具体而言：
1.重视城乡居民需求差别，合理确定供给内容。
由于我国社会长期处于城乡二元对立的状态，城乡居民在公共需求方面依然存在着巨大差别。我国70%的居民生活在农村，“三农”问题还未得到彻底解决，部分农民还处于温饱状态。当城市居民转向对享受性、应急性公共产品的需求时，农村居民的生存性、生产性公共产品可能尚未满足。因此，在确定公共产品供给内容、供给顺序时，应该注意城乡居民公共需求内容差别，因地制宜、因时制宜，按需供给。
2.注重居民消费需求引导，加快城乡经济开发。
在建设全面小康社会进程中，政府在向社会提供的公共产品应该充分发挥引导作用，紧扣时代特点，做到与时俱进。在提高城市化水平时，应该通过向社会提供公共产品，引导城市居民公共消费由量的增加向质的提高转变，提升整体竞争力。在构建农村和谐社会进程中，应首先保证农村居民对公共产品量的需求，适时适度促进公共产品质的提高，引导农民建设社会主义新农村，加快城镇化速度，促进城乡一体化。
3.搞好城市内部需求调节，加强弱势群体保护。
在改革时期，各种利益关系错综复杂，很容易出现两种现象，即一部分在强势群体看来并不需要的公共产品，往往却是弱势群体所必需的；或者强势群体成为公共产品的受益者，弱势群体却成为公共产品的成本负担者。因此，政府在提供公共产品时，应该注意到弱势群体的话语权有限，利益表达机制弱化，需求容易被社会忽视这一特征，综合平衡强势群体和弱势群体利益，搞好公共产品需求调节，加强弱势群体保护。
4.合理确定公共支出流向，促进社会相对公平。
由于绝大多数公共产品的供给成本是由公共财政支出的，因此公共支出流向对公共产品的供给结构和供给面有着巨大的影响作用。政府应该从满足公共需求角度出发，首先应确保公共财政支出优先用于最急需的公共产品供给，如基础设施建设、义务教育等。其次，应该自觉纠正“跑”项目、“争”项目的误导作用，公平合理地确定公共财政资金在面上的横向分配，防止“马太效应”在公共产品供给领域出现。
总而言之，在构建和谐社会的进程中，政府理应密切关注人民群众对公共产品的需求变化，提供足量优质的公共产品来满足公共需求，促进个体“自由”、政治“正义”、经济“效率”和社会“公平”的实现。
参考文献：
［1］李军鹏.政府公共供给指标体系研究［J］.公共行政，2003，（9）.
［2］叶文辉.城市公共产品的市场化与公共服务的效率改善［J］.江西社会科学，2004，（04）.
［3］刘乐山，何炼成.公共产品供给的差异：城乡居民收入差距扩大的一个原因解析［J］.人文杂志，2005，（1）.
第9篇：城乡一体化基本概念范文
课题类别：一般课题
课题名称：提高学困生高中物理成绩的教学研究
课题批准号：[2014]―JKGH―0466
作为县级高中学校，很大一部分学生来自农村，尤其是他们之中又有一部分的父母外出打工，学生疏于管教导致学生成绩跟不上，形成所谓的学困生。学困生顾名思义就是学习困难的学生，高中阶段的学困生可以说班班都有，尤其是物理学科的学困生更是多见。我们在物理教学中经常碰到各种各样的学困生，往往在日常教学中费尽心思，但收效甚微。作为高中物理教育工作者，我们必须面对现实，转化学困生提高他们的学习效率。为此，多年来我们在物理教学工作过程中密切关注学困生，做了很多调查研究、学习探索和具体办法。本文将对如何提高学困生高中物理成绩的教学研究的主要工作、措施和教学心得做简要论述。
一、物理教学中学困生的基本状况与困境
毋庸置疑，每一位学生都是追求上进与进步的，也都希望在高中物理的学习中取得好的成绩。高中物理对于学生来说会者不难，难者不会。究其原因，我们认为对于物理学习困难的学生一般都有“五性”可概括。具体分为基本概念不清楚，模棱两可；学习缺乏灵活主动性，知识多为割裂存在；学习没有主动和积极性；没有上进心；没有成就感，缺乏竞争性。对于这些学生而言，学习理物是一件痛苦的事情，只是为了应付家长和最终的考试不得不学习。我们了解到很多学困生的家长忙于工作，尤其是有不少进城的务工人员，几乎没有时间和精力关注到子女的读书学习。同时，在课题研究中，我们在与学困生交谈中了解到，他们在学校里由于学习困难和落后，自我感觉到同学看不起他们，因此孤独离群。学困生在家里没有得到应有的温暖，在学校又遭受冷遇和歧视，因而处处存有畏惧心理，对他人不信任甚至反感，在行为上表现为疏远、满不在乎，逆反情绪严重。如上所述，长此以往，在高中物理的学习中，有些学生就形成了恶性循环，严重者还会影响其他学科的学习。如何有效地对这些学困生进行转化教育，从而改变他们的学习状态和学习效率，这是很多执著于物理教学研究的教师锲而不舍钻研的课题。
二、物理学困生产生的原因与分析
1.物理基础知识薄弱导致学习困难
物理作为一门逻辑思维很强的一门学科，抽象性很强，学习起来很困难。由于在初中阶段没有奠定扎实的基础，进入高中阶段的学习就倍感困难。尤其是物理知识的抽象逻辑思维能力很强，先行的知识技能没有切实掌握，后续的学习就受到阻碍甚至无法完成。在本课题研究中，我们考查、分析、发现学困生的物理基础知识较差。
2.没有形成良好的学习习惯，导致学习困难
良好的学习习惯是受用终身的，而不良的学习习惯也是受害无穷的。我们在物理教学中，学困生在上课时比较容易走神，注意力不够集中；大多数是单纯地听，积极思考的少；课堂讨论中表现为极为被动，不踊跃发言；课堂练习敷衍应付，不积极参与完成。学困生课后往往只敷衍完成书面作业应付检查，而基本不预习新课。这种在被动状态下进行的基本学习过程都是以敷衍应付的心态来对付，更谈不上自觉主动地开展探究性的学习，不良的学习习惯是学困生学习困难的主观因素。
3.家庭教育因素
父母是孩子的第一任教师，良好的家庭教育必不可少。对于很多学生来说，他们的父母缺少对孩子教育的方法，对物理知识更是一窍不通。再加上城乡一体化进程的加快，为了追求更好的经济条件，父母选择外出打工，无疑给家庭教育的发展雪上加霜。
4.学科本身特点
物理作为逻辑思维很难的一门科目，学困生是带着好奇、紧张、害怕的心理走近这门学科。紧张又害怕使他们担心会不会又是一门很难学的科目，继而使教学知识点不断增多。学困生往往在上课时，机械听课，只听不记忆，不思考，懒于动脑，不愿下真功夫的不恰当学习方法，造成学习成绩不理想。
三、有效解决学困生的理论依据
我们在物理教学中解决学困生的问题，要用先进的理论作为指导。著名的学习心理学家卡罗尔（Carroll）1963年的研究指出，学生在某一学科（如物理）的学习中，能力倾向呈正态分布，如果为所有学生提供完全一样的教学，那么在适当的成绩测量中，最终结果成绩分布将呈正态分布。他认为，一个学科某阶段教学结束成绩测量中，学生整体的成绩分布接近正态分布，说明教师教学是不成功的。卡罗尔把能力倾向定义为学习者达到掌握一项学习任务所需要的时间量。所以，卡罗尔认为，只要给每个学生以足够的学习时间，而且找到帮助每个学生学习的方法，在理论上说，所有学生都能学会学科应该掌握的知识与技能，而且能取得比较好的成绩。基于上述思想和理念，我们致力于对学困生之所以学习困难的原因进行了深入调查分析与研究，关注每个学困生学习物理的具体情况，并采取针对性的措施和指导方法，以帮助学生克服学习物理的困难，摆脱困境、力争上进。
四、转化物理学困生的策略与实施方法
1.寓教于乐，使学生产生学习乐趣
“兴趣是最好的老师”，在转化物理学困生的过程中也是如此。快乐教学符合学生的喜新好奇、情绪易变、趣味多样的特点，它能创设愉快情境，激发学生兴趣，提高并发展学生学习物理的积极性、主动性，使学生乐学、好学、会学。因此，教师要以“寓教于乐”为核心，调动各种手段，活跃课堂气氛，共同营造和谐的氛围，创设情境引发共鸣。教师巧妙导入，创设情境，极大地调动学生学习物理的兴趣，教学效果出奇的好，真正做到变“苦学”为“乐学”，变“要我学”为“我要学”。
