绩效评价结果应用建议精选(九篇)

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第1篇：绩效评价结果应用建议范文

【关键词】民政；专项资金；绩效评价

一、引言

随着财政对民生投入的力度不断加大，公共财政覆盖民生的范围越来越广，民政专项资金的使用效率、效果逐渐成为全社会的关注焦点。建立以结果为导向的资金使用管理机制，合理开展民政专项资金绩效考核和评价，通过可量化、可对比、可分析的方式衡量财政支出的成本与效益，成为了加快现代民政建设的一个全新课题。但从实际操作层面看，部份绩效评价的结果并不能真实反映项目的实际运行效果。本文拟从民政事业专项支出绩效评价的内涵、项目类型、现实意义、评价特点、现阶段存在的问题、思考和建议六方面作些简析思考。

二、民政事业专项资金绩效评价的内涵

民政事业专项资金绩效评价是指由民政部门或第三方独立评价机构运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标，按照统一的评价标准和原则，对民政专项支出的行为过程、支出成本及其产生的最终效果进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判的管理行为。

民政事业专项资金绩效评价工作的主要目的就是通过科学的方法和严格的程序来测定目标预算与结果之间的差异并寻找差异形成的原因，通过有效手段使两者之间的差异保持在最小范围之内，从而保证民生政策目标的实现。

三、民政事业专项资金绩效评价的现实意义

1.有利于财政合理配置民生保障资金

绩效评价的引入有利于建立“以结果为导向”的民生保障资金分配体制，财政部门可根据政府认可的重大项目立项报告、部门目标责任状等，通过比较方案优劣，合理安排民生保障资金，达到节约财政资金，缓解供求矛盾，促进资源有效配置的作用。

2.有利于规范民政专项资金的使用行为

绩效评价的引入使得除财政部门、资金使用部门以外的独立第三方全程介入到资金投入前、资金使用中、资金使用后的的全过程。第三方按照规范的程序，全方位评价专项资金的使用结果，进一步加强对民政专项资金的使用过程的监督管理，提高民生保障资金的使用效益。

3.有利于部门改进和提高管理水平

现代民政建设需要引入先进的管理理念，采用更加科学的方法手段。绩效管理是提高部门精细化管理水平的重要手段。合理利用民政专项资金绩效评价的结果，对资金使用合理、公众满意度较高、绩效水平较好的民生项目持续做大做强；对绩效不明显、公众满意度低的民生项目，要及时查找原因、制定改进措施、加强项目监管、追究相关责任人的责任，必要时停止实施该项目。

4.有利于政府科学的评价部门绩效

绩效评价的结果是对项目运行状况的综合评判，既包括定性评价也包括定量评价。民政事业专项资金绩效评价工作的开展，使民政部门的工作目标从定性扩展到定性与定量相结合。政府可以从更加科学的角度来衡量部门业绩，对部门的业绩的考核不仅包括目标是否完成，还包括目标完成的效率和效果。

四、民政事业专项资金绩效评价的项目类型

1.基本建设类民生项目

伴随着人民群众生活水平的日益提高，原先的民生服务硬件设施由于规模过小、设施陈旧等原因，已无法满足服务对象的需要。新建或改扩建的救助管理站、三无老人楼、殡仪馆等都属于民政工程项目支出。此类项目的特点是资金投入较大，全部由发改委立项，工程项目均有预决算。

2.政府购买服务类民生项目

2015年国家财政部、民政部、工商总局三部门联合出台了《政府购买服务管理办法（试行）》，强调政府购买服务要突出公共性和公益性，与改善民生密切相关的领域要予以重点考虑、优先安排。目前已经开展的老年手机呼叫服务、老年助餐点服务、12349社区平台服务等均属此项目支出。随着政府职能的进一步转变，多元化公共服务体系的建设，政府购买服务类民生投入占民政事业专项资金的占比将会越来越高。此类项目的特点是服务类型多样，服务成效没有统一的标准。

3.奖励补贴类民生项目

该项目的实施是民政部门承担社会救助职能的重要体现，其服务对象多属社会弱势群体或急需帮助对象，对改善民生、维护社会稳定，提升政府形象有积极作用。社会关注度较高的特困群体最低生活保障金、自然灾害救助支出、伤残军人优待金、退役士兵自谋补助金、尊老金、民办老年公寓床位补贴等均属奖励补贴类民生项目。此类支出的特点是，刚性支出，涉及面广，极易产生负面影响，对社会效益的要求高。

五、民政事业专项资金绩效评价的特点

1.侧重评价社会效益

不同的政府部门承担的社会职能各异，所追求的效益也各有侧重。绩效评价从理论上讲包括经济效益和社会效益两方面，对民政部门而言，民生保障支出多属惠民支出，受益范围广，服务对象多数是社会弱势群体。在开展民政事业专项资金绩效评价时，要侧重评价民政事业支出的分配和使用是否反映民政对象的需要、保障范围是否达到应保尽保、民政对象的生活水准是否与经济社会发展同步等社会效益。

2.侧重关注长期效益

民政事业专项支出涉及的范围广、项目类型多，包括基建类项目、政府购买服类项目、奖励补贴类项目等多种类型。由于其行业特殊性，部分专项支出在评价期内难以达到预期效果，尤其是奖励补贴类项目多与国民经济和社会发展的宏观政策相关，实现绩效目标存在一定周期，绩效的发挥具有明显的滞后性，如民办养老机构床位建设补贴，退役士兵自谋职业补助金等。如果仅关注评价期内的项目效果，不能如实反映支出绩效的真实情况。因此在评价此类项目时，更要具有前瞻性的眼光，要坚持短期效益和长期效益相结合。

3.侧重开展群众评价

绩效评价的方法包括成本效益法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等各类方法。在实际操作过程中，评价机构往往从效率最大化的角度出发，较少使用调查问卷这类成本较高的评价方法。但民政事业专项资金的使用直接关系到广大群众的切身利益，资金的运行状况直接影响到党和政府在基层群众中的形象。在绩效评价过程中，要进一步扩大公众参与，把群众参与度、满意度作为设定绩效目标的根本原则。重点关注民政对象对项目支出的服务质量、服务效果的认可与评价，更多使用调查问卷这一绩效评价方法。

六、民政事业专项资金绩效评价现阶段存在的问题

1.行业绩效评价体系尚未建立

目前财政部已制定了通用的评价指标、标准以及指标权重，对规范开展财政专项资金绩效评价工作具有积极的指导作用。在实践中我们发现，财政支出涉及不同的经济和社会领域，通用的评价体系难以真正实现绩效评价的目的，急需在此基础上建立体现民政行业特点的个性绩效评价体系。

2.绩效评价尚未实现全过程、全覆盖

从评价过程看，目前操作层面开展的基本上是后评价，而对前评价、中评价几乎没有涉及，事实上前评价涉及项目的决策，中评价涉及项目的进展，前评价、中评价、后评价应当环环相扣；从评价的覆盖面看，绩效评价主要集中在部份资金投入较多、社会影响较大的项目上，尚未建立起覆盖所有民政事业专项资金的绩效评价体系。

3.绩效评价结果尚未得到合理运用

无论是财政评价项目还是部门自评价项目，绩效评价的结果基本上是部门、财政各存一份档，与项目管理、干部任用、奖惩和资源配置相互脱节，评价结果的应用流于形式。政府关注的焦点是是否开展了绩效评价、绩效评价的覆盖率有多大，而忽视了对绩效评价的结果的运用，存在重评价形式，轻结果使用的现象。

4.绩效评价报告尚未具有权威性

与财务报告审计不同，会计师事务所出具审计报告，由注册会计师签字盖章，承担相应的法律责任。而在绩效评价中，尽管也是引入第三方进行独立评价，但评价机构和评价个人对绩效评价报告均不承担法律责任，因此很难确保评价结果的公正、客观。

七、民政事业专项资金绩效评价的思考和建议

1.加快推进民政行业“三库”建设

“三库”建设是绩效评价工作的难点，也是做好绩效评价工作的基础环节。要尽快建立民政行业绩效评价体系，完成项目库、专家库、指标库建设。一是按照财政支出功能科目，将民生保障项目进行合理分类，建立民政事业专项支出项目库；二是采用公开招聘、行业推荐等方式，招募具备绩效评价专业知识、熟悉民政行业发展情况，在民生保障领域具有一定权威的评审专家，建立民政事业专项支出专家库；三是在财政部统一制定的共性指标基础上，针对民政行业和项目特点，设计项目决策、项目管理、项目绩效个性指标，建立民政事业专项支出个性指标库。

2.加快实施绩效预算

建议大力推进预算改革，将绩效理念贯穿于预算管理工作全过程，逐步建立起全过程的绩效预算管理框架，重点做好三方面的工作：一是建立与部门预算编制相同步的绩效预算项目前期评审机制；二是建立与部门预算执行相同步的绩效预算项目中期评估机制；三是建立与部门决算编制相同步的绩效预算项目后期评价机制。通过实施绩效预算有效解决事前、事中和事后环节监督管理上的不足，加强对项目资金的约束监督，从根本上提高资金的绩效水平。

3.加快推进绩效管理结果的反馈应用

绩效评价结果的合理应用是绩效评价工作的核心和归宿，是完善财政资金“追踪问效”机制的有效手段。一是建立绩效评价结果政务公开机制。财政资金特别是民生保障资金，与人民群众息息相关，评价信息要向社会公开，接受社会监督，增加财政支出的透明度。二是建立绩效评价结果反馈与整改机制。财政部门要及时将项目绩效状况、存在的问题及相关建议反馈给资金使用部门，督促其落实整改。对在规定期限内拒不整改的部门，要对项目主要负责人进行问责谈话，追究相关责任，增强绩效评价工作的约束力。三是建立绩效评价结果在部门预算安排中的激励与约束机制。强化评价结果在次年预算安排中的应用，对评价结果优秀的，次年同类项目预算优先安排；评价结果良好的，整改完成后次年同类项目预算从紧从严安排；评价结果不合格的，次年同类项目预算不予安排。

4.加快推进绩效评价职业化、专业化进程

目前，承接政府绩效评价项目的有会计师事务所、高校等各类中介机构，评价机构的资质不一，评价人员的职业水平参差不齐。部分评价结果不能如实反映项目的实际绩效，直接影响到绩效评价结果的应用。一是加快推进绩效评价的法制化建设。用立法的形式明确绩效评价从业人员的从业资格、业务范围、行为规范，评价机构的成立条件，法律责任等，促进绩效评价行业的健康发展。二是成立绩效评价行业协会，目前各级财政部门均已成立了绩效评价处，但受到机构编制的限制，管理上缺乏人手。随着政府职能的转变，简政放权的力度加大，成立绩效评价行业协会极具现实意义。三是开展绩效评价师职业水平考试。人才是开展绩效工作、确保评价结果真实客观的重要保证。建议加大对绩效工作从业人员的教育培训力度，规范从业资格，提升专业素养，为今后高效开展绩效评价工作提供人才支撑。

第2篇：绩效评价结果应用建议范文

关键词：预算绩效评价；思考；建议

预算绩效评价体系的构建在各行各业也逐渐成为企业取得优势的重要途径，其中值得借鉴的是人民银行2008年至2014年在这方面取得的重要成果。人民银行的预算绩效评价体系的成功主要以三方面为基础，一是在预算编制阶段确定出合理的目标；二是在目标合理基础上确定具体的方案；三是对工作流程的评价。而且这三个方面的前提就是“结果导向”。鉴于此，本文主要借鉴银行预算绩效评价体系的构建，再结合自来水企业的具体实践环境，进而对其体系的构建进行思考和提出合理性的建议。

一、预算绩效评价体系概述

预算管理是指对预算的编制、执行、调整、考核、监督与处罚等整个流程和管理方式的总称。预算绩效就是指预算资金的投入和收益的配比关系，以公共经济学视角认为预算绩效主要目的是提高预算资金的使用效率，而预算绩效正是由原来传统的支出控制型的资金预算转变为产出和收益相配比的资金预算，将预算与内部控制的监督、执行等过程相结合。预算绩效评价主要是运用一系列科学的程序、标准和方法，对预算的支出与收益进行的效率及经济性进行评价并有效提升企业预算资金的使用效率。预算绩效评价是在20世纪40年代起源于美国，2006年我国开始实行预算绩效评价，2011年我国出台了《关于推进预算管理绩效评价的指导意见》，对预算绩效评价作出了科学的指导，2012年我国颁布了2012-2015年的《预算绩效管理工作规划》，提出了预算绩效管理工作要重点围绕“完善体系”等进行建设，这在一定程度上也推进了当下企业努力建构预算绩效评价体系。

二、建立预算绩效评价体系的思路

（一）预算绩效评价目标

预算绩效目标是每个企业建立预算绩效评价体系必须做的第一步。根据2011年我国财政部颁发的《关于推进预算管理绩效评价的指导意见》，预算绩效目标的制定至少应该包括四方面的因素，分别是预期效果、预期支出、预期满意度及评价效果、收益及满意度的指标。其中预期效果就是企业根据预算执行过程中所产生的社会效益、经济效益与环境效益；预期支出是指企业根据预算执行过程中所需要的资源数量；预期满意度是指企业的利益相关者对企业预算执行的满意程度。构建预算绩效评价体系的主要目的就是构建公司有效的管理体系，实现公司全系统内资源的有效配置，降低成本费用，使公司绩效考核更趋合理。通过对预算绩效的合理评价，分析预算分配与编制的有效性与科学性，提升企业资源配置的高效性，加快资金周转的速度。总之，预算绩效评价目标是建构预算绩效评价体系的第一步，也是必须的一步。

（二）预算绩效评价主体

明确预算绩效评价主体是建立预算绩效评价体系的第二步。关于预算绩效评价的主体，可能因为企业的不同所鉴定的评价主体也不尽相同。一般情况下，没有设立预算管理委员会或者预算办公室的企业，其绩效评价主体是财务部门及业务职能部门，为会计部门主要负责预算管理工作的组织与推进，业务等部门主要是参与评价，甚至有的企业可以根据本企业的实际情况，会纳入一些社会中介机构作为预算绩效评价主体的一部分；如果企业设立预算管理委员会或者预算办公室，则其为预算绩效的评价主体，而财务部门主要负责预算的组织、指导、预审、汇总差异分析和监督工作，其它各部门组成的预算管理委员会主要负责审查总体预算方案、预算调整方案及预算执行情况报告，向经理办公会议提交预算方案和预算调整方案等。总之，预算绩效的评价主体会因企业内部结构的不同而不同，但是其主体的明确就是职责的明确，这在预算绩效评价体系的建构过程中具有重要的意义。

（三）预算绩效评价范围及内容

预算绩效评价范围及内容也是建设预算绩效评价体系过程中不可或缺的一步。首先根据人民银行的总结，预算绩效的评价范围应该涉及到所有资金使用环节，主要包括两方面的内容，一是预算的分配与编制，这主要体现在预算编制的科学性，预算分配的合理性，预算绩效目标的制定依据是否充分等等；二是预算的执行，主要体现在参照预算绩效目标与现实进行核对，评价资金的使用效率及经济性，及时制定执行的纠正方案。其次公司战略目标是预算管理的出发点和立足点，预算体现公司的战略意图，并根据战略来配置资源和确定预算管理的范围，而且预算管理应当以提高经济效益为目标、以财务管理为核心、以资金管理为重点，全面控制公司所有经济活动。最后就预算绩效评价的内容而言，一是经营业务预算，主要指与公司日常业务直接相关、具有实质性的基本经济活动的预算，例如销售收入预算等；二是财务预算，主要包括损益表、资产负债表、现金流量表三大报表所有项目；三是资本预算，主要指公司在预算期内进行资本性投资活动的预算，例如固定资产投资预算等。总之，预算绩效评价范围及内容是预算绩效评价体系建设过程中的必不可少的环节。

三、建立预算绩效评价体系的建议

（一）全面建立信用评级体系

全面建立信用评价体系是本文为建立预算绩效评价体系所提出的首要建议。首先目前公司建立由预算编制和执行机构、预算常设管理机构、预算管理委员会、经理办公会议构成的四级预算管理体系。而在这样的体系下建立信用评级，对预算单位执行情况进行分级，从预算编制、预算分解、预算管理、预算执行质量等几个方面运用定性与定量相结合的方法进行综合评价，制定优、良、中、差四个级别，评价结果将以一定方式进行公布，并作为月度、年度考核依据，以达到激励责任中心提高预算执行力的作用。其次公司经理办公会议为公司预算管理的最高决策人（最终审批机构），负责制定公司的年度经营总目标，审批公司年度预算方案及重大调整方案，实际上企业也可以采用石油企业是预算绩效管理办法，对预算管理进行分解量化，预算监控以月度预算为基准进行，每月对预算执行人员进行量化考评，例如超出预算一定百分比则进行一定的惩罚额度，反之奖励，并每月进行公布数据。总之，全面建立信用评级体系是完善预算绩效评价体系过程中非常重要的途径。

（二）建立完善的绩效评价程序

建立完善的绩效评价程序也是建立预算绩效评价体系的重要途径，这个途径实际上是对以上所述的归纳与深化。首先要建立绩效评价组织，明确绩效评价责任，这主要是对评价主体和评价对象的确定。其次要分工负责，实施绩效评价，这可以采用主观与客观相结合的评价方法，一方面是自我评价，另一方面是依据评价标准进行评价。再次要有效应用评价结果，主要是有效的将评价结果与预算的编制与执行、分配相结合，根据执行结果进行适当的奖罚。最后要实行预算绩效结果公示制度，以此增加对预算支出效率的关注度，强化预算的执行效率。总之，建立与梳理绩效评价程序是当下企业急需着手做的前提工作，也是整个体系建立的主线。

四、结语

关于建立预算绩效评价体系，不同的企业可能有不同的思考，但是预算绩效评价的重要意义对每个企业而言都是一样重要的。本文鉴于篇幅与时间的限制，主要是在简单介绍预算绩效评价的基础上提出了三方面思考和两方面建议，相信对预算绩效评价的思考和建议绝不仅仅局限于这几方面，后续研究可以在不断的寻求预算绩效评价存在的不足和优势进而结合其它相关的企业实际进行深度探讨。

参考文献：

[1]谢昀芳.提升自来水公司绩效考核有效性分析[J].经营管理者，2013（10）：218.

[2]朱君华.关于如何加强自来水公司财务管理的思考[J].企业改革与管理，2015 （24）：146.

第3篇：绩效评价结果应用建议范文

预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。

预算支出绩效评价是预算绩效管理的核心。预算支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照实效的内在原则，对预算支出行为过程及其效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效）进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。在部分地区，预算支出绩效评价也被称为财政支出绩效评价。

2005年财政部就下发过《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）的通知》（财预〔2005〕86号），2011年财政部下发了《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预[2011]416号）、《财政部关于印发〈预算绩效管理工作考核办法（试行）〉的通知》（财预[2011]433号）等文件。各地政府陆续下发过一些配套文件，例如：浙江省政府和浙江省财政厅从2005年开始陆续出台了《省政府办公厅关于认真做好预算支出绩效评价工作的通知》（浙政办发〔2005〕91号）、《浙江省预算支出绩效评价办法（试行）》（浙财绩效字〔2005〕6号）、《中介机构参与绩效评价工作暂行办法》（浙财绩效字〔2005〕6号）、《浙江省中介机构参与绩效评价工作规程（试行）》（浙财绩效字〔2008〕9号）、《关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知》（浙财绩效字〔2009〕5号）等配套文件。这些文件的制定和实施为资产评估机构开展预算支出绩效评价提供了有力的政策支持和制度保障，也为资产评估机构的业务发展提供了良好的机遇。资产评估机构如何正确认识预算支出绩效评价业务，如何将预算支出绩效评价业务与资产评估机构的发展很好地结合起来，如何充分利用资产评估机构的优势积极稳妥地开展与预算支出绩效评价工作相关的各类业务，是我们目前应该认真思考的一个问题。

一、资产评估机构的特点有利于预算支出绩效评价工作的开展

预算支出绩效评价的实施单位可以分为内部单位和外部单位。内部单位即为预算支出绩效评价的主体，包括财政部门、主管部门和单位；外部单位为预算支出绩效评价主体委托的外部实施单位，主要包括具有相应资质的社会中介机构或组织专家组。

由主管部门和单位来实施预算支出绩效评价，由于评价人和被评价人之间往往存在一些内在联系，评价结果的客观性容易受到怀疑。财政部门受单位人员编制限制，由财政部门直接实施预算支出绩效评价，只能局限于一些小型或一般性项目，对于大型项目财政部门很难有条件直接实施。预算支出绩效评价主体直接组织专家组来实施绩效评价工作，特别适合于一些专业性很强的小型专项预算支出的绩效评价项目，能够在绩效评价工作中充分发挥专家的作用；但如果项目涉及的范围较大，则对组织者的组织能力要求较高，如果组织者本身在人员配备、工作精力上有限制，那就难以管理专家组并利用专家的工作了。

在工作实践中，资产评估机构逐渐成为参与绩效评价工作的重要社会力量，这是由资产评估机构的特点决定的，与其他实施单位相比，资产评估机构在预算支出绩效评价工作中具有明显优势：

（1）资产评估机构作为比较成熟的经济类社会中介机构，客观上和被评价单位没有利益关联，主观上受职业道德约束，评价结果的客观公正性有保障，社会各界对评价结果更容易接受。

（2）资产评估机构在传统法定业务中积累的工作经验和人力资源，能够适应大型绩效评价项目的要求。

（3）资产评估机构在传统法定业务领域中，已经积累了一些利用专家工作的经验，对于如何更好地将专家工作成果融入绩效评价工作中有其优势。

正是由于资产评估机构的以上特点和优势，它必将成为我国预算支出绩效评价的主要生力军。

二、资产评估机构做好预算支出绩效评价业务的一些体会

绩效评价工作一般分为前期准备、实施评价和报告撰写等三个阶段。由于预算支出涉及面广，专业性很强，因而资产评估机构在预算支出绩效评价中需要利用专家的工作，这也是预算支出绩效评价工作的特点，利用专家的工作通常会贯穿于评价工作全过程。

（一）前期准备工作是做好预算支出绩效评价工作的基础

在参加预算支出绩效评价前，资产评估机构应在财政部门的指导下，积极做好各项准备工作。财政部和各地地方政府陆续出台了一些预算支出绩效评价的文件，从事预算支出绩效评价的资产评估机构在工作前应认真学习并深刻领会文件精神，对照本单位的实际情况，判断是否具有与开展本预算支出绩效评价工作相适应的资质和专业胜任能力，并充分了解政府部门在预算支出绩效评价工作中对资产评估机构工作内容、工作质量、职业道德等方面的具体要求。

在接受预算支出绩效评价工作委托后，首先需要制定评价指标和评价标准，这是预算支出绩效评价工作的重点之一，也是工作难点。

目前各级政府已开始逐步建立预算支出绩效评价指标体系，例如：2009年浙江省财政厅通过《关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知》（浙财绩效字〔2009〕5号）的附件下发了供参考的“浙江省项目支出评价指标一览表”。

通常情况下，绩效评价可以对单位预算支出实施整体绩效评价，单位预算支出包括基本支出和项目支出，也可对项目支出单独实施项目绩效评价。绩效评价项目包括重大项目和一般项目，其中重大项目是指资金数额较大、社会影响较广、具有明显社会效益的项目。目前实务中主要是对项目支出单独实施项目绩效评价，特别是财政专项支出的绩效评价。由于财政专项支出范围广泛，再加上支出绩效呈多样性的表现特点，既有可以用货币衡量的经济效益，还有更多的无法用货币衡量的社会效益，而且不同项目的效益产生和持续时间的长短各有不同，效益还有直接效益和间接效益的区分。面对如此复杂的评价内容，政府部门只能从原则上确定绩效评价的基本内容并制定评价指标体系，以此作为对受托实施绩效评价单位的工作要求，而评价指标的具体内容必须由受托实施绩效评价单位根据项目的具体情况来制定。只有制定合理的项目评价指标和评价标准，才能使财政专项支出的运行过程及其效果进行科学衡量和合理评价，从而尽可能多角度地客观反映财政专项支出的实际效益与效率。通俗地说，在预算支出绩效评价准备工作阶段，政府部门只给中介机构一件测量工具，可能是直尺、三角板或者量角器，而中介机构必须要在上面标注上刻度。

在完成评价指标和评价标准的制定工作的同时，资产评估机构还需要根据项目的具体情况制订预算支出绩效评价项目的工作方案，包括工作时间、工作人员、工作内容、工作过程等的安排和规划。这是具体评价工作计划和实施的总体计划和指导性文件，资产评估机构应该对评价方案的制订引起足够的重视。对那些跨部门跨地域的大型绩效评价项目，由于项目涉及范围广、时间跨度长，一个计划严密、组织合理、操作性强的工作方案更是必不可少的。

（二）充分利用专家的工作是提高预算支出绩效评价工作质量的有效途径

预算支出绩效评价工作，尤其是目前主要开展的财政专项支出的绩效评价工作，由于财政专项资金支出范围广泛，资金使用后的绩效又呈多样性的表现特点，使得绩效评价工作中需要应用多种行业的专业知识、专业技术的指导，而如此丰富的专业知识、专业技术不可能完全依靠绩效评价主体或受托的资产评估机构自身来解决。

根据目前资产评估机构的业务结构、人力储备和工作特点，自身的专业知识和能力主要集中在资产评估、会计、审计、资产管理、投资管理以及工程造价等领域。在些领域之外，资产评估机构在目前情况下一般还不具备相应的专业知识和专业工作能力，而绩效评价工作往往需要这些专业知识、专业技术能力，因此邀请外部专家参与是十分切实可行的方法，这是资产评估机构在目前情况下保证预算支出绩效评价工作质量的有效途径，也成为预算支出绩效评价工作的一个鲜明特点。

专家工作是贯穿于绩效评价工作全过程的。在评价的不同阶段，我们需要专家提供不同的专业意见：制定指标和标准时，需要专家对指标和标准的合理性、可操作性给出专业意见；实施评价时，需要专家对具体技术指标打分情况给出专业意见；撰写评价报告时，需要专家对评价结论和建议给出专业意见。因此，在不同阶段，我们应该清楚地向专家说明工作内容、工作重点，使专家迅速进入工作状态，充分发挥其专业优势，提高整体工作效率和评价工作的质量。

（三）合理组织现场调查是预算支出绩效评价工作客观公正性的保证

我们一般可以把预算支出绩效评价工作分解成几个阶段：一是通过核查预算支出项目的有关资料，了解项目情况；二是根据项目的基本情况和设立的目标等制定评价的指标和标准；三是现场调查、核实项目实施后的基本情况和绩效；四是根据了解的项目实施后的情况和绩效对预算支出绩效评价；五是形成评价报告。从以上各个阶段的工作，我们不难看出，在开展预算支出绩效评价工作时，深入现场做好调查研究，把预算支出项目实施后的情况和绩效搞清楚，是对预算支出绩效评价工作客观公正性的保证，因而资产评估机构应该十分重视现场调查工作，合理安排、精心组织。

在这一工作阶段，资产评估机构可以根据已经编制的工作方案，对现场勘查工作编制工作计划，合理分配机构内人力、外聘专家，精心安排时间；对需要进行问卷调查的，应提前根据项目情况、调查内容、调查对象设计好调查问卷；对需要与相关单位和人员共同协调的，可以通过会议形式解决。现场工作中，可以使用一些传统评估业务中的成熟的清查方法，如盘点、函证等，但要注意绩效评价工作的特点，不能只局限于预算支出的合法合规性，还要对支出的效率性和效力性进行分析。

（四）评价与建议相结合

资产评估机构进行预算支出绩效评价工作的最终成果是形成绩效评价报告。目前各地政府已开始下文规范绩效评价报告的格式内容。例如，浙江省2009年的《关于印发浙江省财政支出绩效评价实施办法的通知》（浙财绩效字〔2009〕5号）中对浙江省的绩效评价报告的格式作了规定，要求绩效评价报告中以表格的形式填写项目基本概况和绩效评价得分情况等内容，在文字部分中对项目概况、评价依据、评价结论和问题与建议等内容进行描述。在这些内容中除了评价结论之外，还有一项最重要的内容就是“问题与建议”。

由于我国公共财政体制建设起步较晚，预算支出绩效评价工作也是近几年才开始开展，评价指标及其标准的设计和应用仍在逐步完善的过程中，以此形成的评价得分和评价结论也需要在今后的实践中检验并不断完善。因此，评价中定量的得出评价分数是预算支出绩效评价一个方面的要求，另一方面，在绩效评价报告中也应实事求是地把中介机构在工作中发现的被评价项目存在的问题用文字的形式表达出来，并针对问题提出合理化建议。通过提出问题和建议，可以将目前暂时还无法在指标体系中反映的重要事项反映出来，预算支出绩效评价从定性和定量两个方面可以互相补充，以比较全面正确地反映评价结论，有利于社会公众和政府部门合理利用绩效评价报告，推动公共财政管理体制的改革，合理配置公共财政资源。

三、资产评估机构开展预算支出绩效评价工作的建议

（一）政府部门的大力支持

预算支出绩效评价是加强公共财政预算管理的内在要求，因此资产评估机构开展预算支出绩效评价工作离不开政府的支持。

首先，需要政府部门继续推进预算支出绩效评价的制度保障工作。目前部分地方政府部门已经出台了一些规范中介机构从事绩效评价工作的文件，例如浙江省已经出台了《中介机构参与绩效评价工作暂行办法》等文件，但是预算支出绩效评价工作内容丰富、对象广泛，应予规范的内容相当多，如：对绩效评价工作中涉及的组织单位、被评价单位应该出台相应的制度予以规范，对于绩效评价中的标准制定、指标设置和操作也应该有进一步的制度予以规范，今后逐步从目前的以财政专项支出为主的绩效评价发展为单位预算支出整体绩效评价更需要有相应的制度予以规范。制度保障工作的最终目标是希望政府部门能够推动人大对预算支出绩效评价进行立法，使绩效评价工作纳入法律规范。

其次，需要政府部门继续推进预算支出绩效评价结果的应用工作，特别是推进对资产评估机构的绩效评价报告的反馈和应用。由于资产评估机构开展预算支出绩效评价工作时间不长，自己对于绩效评价工作成果的效用也不是很清楚，对于自己出具的绩效评价报告的质量高低也不甚了解，而绩效评价报告是政府部门直接运用于财政预算管理的，运用过程中政府部门对于绩效评价工作成果的有效程度和绩效评价报告的质量高低肯定会有一个直观的判断，希望政府部门能及时将有关的信息反馈给资产评估机构，使资产评估机构今后能够更好的改进工作。

再次，资产评估机构在预算支出绩效评价具体工作过程中也需要政府部门的支持。各级政府部门内部应该对预算支出绩效评价有正确的认识，同时也应该对政府机关下属分支机构和下属单位做好预算支出绩效评价宣传工作，目前绩效评价工作中涉及的被评价单位很多都是机关下属分支机构和下属单位，而被评价单位对于资产评估机构绩效评价工作的理解和配合是非常重要的。

另外，希望政府部门能够为绩效评价工作建立统一的信息收集网络和数据库。目前各地政府及各部门都逐步建立了内部信息网络和数据库，希望能够尽快实现政府部门内部的信息资源共享，使相关部门能够建立起为预算支出绩效评价服务的信息查询平台，在资产评估机构承接绩效评价业务时可以在该平台上取得需要的信息和数据。

（二）评估行业自身的努力

拓展预算支出绩效评价业务，关键还是要评估行业自身不懈的努力。

首先，行业内应尽快制定统一的预算支出绩效评价业务操作规范。目前资产评估机构在行业内部还没有形成统一的预算支出绩效评价工作操作规范（或准则），其不利因素已经在上面分析了。如果仅仅是零星业务，资产评估机构当然可以参照已有的传统业务相关准则执业；但是预算支出绩效评价工作是伴随着公共财政改革而来、以实现绩效预算为目标的一项长期的经常性的业务，如果没有专门的操作规范（或准则），对行业的整体执业质量和整体形象是很不利的。目前的政府文件中规定的实施对象是中介机构而非资产评估机构，可以说未来在预算支出绩效评价业务承揽中资产评估机构还将面对其他中介机构的竞争，资产评估机构作为一个行业与其他中介机构竞争时，统一的执业规范和质量标准将是立于不败之地的保证。

由于预算支出绩效评价业务本身就有一个逐渐发展的过程，因此行业内部规范的建立不必一开始就以系统化的观点从整体上来规范，可以采取循序渐进的方式，从简单到复杂、从重点到一般逐步展开，先就当前常用的必须的问题进行规范，例如业务的承接、约定书的内容格式、工作的主要原则、职业道德、制定指标和标准的方法、实施评价的工作方法、工作底稿的编制、评价报告的撰写等方面先行规范。

其次，行业内部应就预算支出绩效评价业务进行更多的交流。由于预算支出绩效评价涉及了现代管理科学、制度经济学和公共财政学的科学内涵，是多种现代科学理论在公共财政管理上的具体运用；所以，预算支出绩效评价不仅需要有现代科学理论的支撑，而且由于绩效评价还涉及许多数据的处理，也需要较高的技术支持。也因此，从事预算支出绩效评价业务对资产评估机构的工作人员提出了很高的知识要求，从业人员需要不断的完善知识水平、提高业务能力。希望行业内部能够定期或不定期的开展人员培训和业务研讨，共同把握预算支出绩效评价业务中新的发展方向。

另外，评估行业应大力宣传，争取社会舆论的积极支持。政府部门开展预算支出绩效评价，其根本意义是以预算支出效果为最终目标，考核政府提供的公共产品或公共服务的数量与质量。因此，开展预算支出绩效评价与社会公众息息相关。所以，取得社会舆论的支持对于资产评估机构开展预算支出绩效评价工作非常重要。

不仅绩效评价实施工作需要依赖公开媒体信息的统计资料和对公众反映的直接调查，资产评估机构的预算支出绩效评价成果也需要得到公众的检验和认可，另外公众认知程度的提高，也可以提高外部专家参与预算支出绩效评价的积极性。所以，广大资产评估机构乃至整个资产评估行业要和财政部门一起，通过各种方式大力宣传预算支出绩效评价，提高公众对预算支出绩效评价的认知度，积极争取社会舆论的支持。

四、结语

第4篇：绩效评价结果应用建议范文

财政科研项目支出（以下简称“科研项目”）是为了完成特定的科研任务或科研事业发展目标，财政预算专项安排的支出。科研项目绩效管理是指通过合理设定项目绩效目标、对项目实施过程中资金支出情况的效益性、效率性和经济性及绩效目标的实现程度进行评判与调整，对项目支出资金的使用情况进行监管，最终通过考评结果为下一年度的财政预算管理和项目管理工作提出意见和建议的全过程管理。可见，财政科研项目支出的绩效管理既不同于传统的结题验收、也不同于一般的财务检查，更强调投入产出的全过程管理。从推进传统预算向绩效预算转变的角度看，科研项目绩效管理具有以下特征：1.科研项目资金投入对象和方式多元化。财政科研项目支出是一个比较宽泛的概念，包括按照政府收支功能分类中“科学技术”类下的全部项目支出。按投入对象的主体分，既包括直接的科研项目，如自然科学基金、国家重大科技专项等，也包括以人为支持对象的人才培养和引进支出，还包括科研基础设施的建设和运行支出、如对国家重大科学工程以及野外台站的运行支出；按创新类别分，包括基础研究、应用研究和科技成果的转移转化。从资金投入方式上看，既包括前补助也包括后补助，既包括全额资助也包括单位匹配等不同方式。2.科研项目绩效评价指标多维度、全方位。基于财政科研项目多样化的投入对象，不同的科研项目产出和成果的形式是不同的，因此项目绩效评价指标设定也应多维度、全方位。既可以按照投入主体设定，也可以按照创新类别设定。财政科研项目指标设计上应突出科研成果、人才培养、咨询建议、科研服务的数量及质量、科研成果的国内国际地位以产生的社会、环境、经济效益等。不同维度、不同类别的指标赋予不同权重的考评分值。3.科研项目绩效评价方式、标准等错综复杂。首先，科研活动本身是一项公共行为，单一的量化的绩效标准或评价方式，必然不能准确反映公共行为的综合运行情况。其次，有的科研活动效益是需要经过一段时间才能体现出来的。如对人的支持，往往要经过长期历练和经验积累才能真正发挥其潜能；科研设施建设周期较长，其运行更是一项持续性的工作。因此部分科研项目效益与预算周期不匹配。最后，科研项目具有不确定性，科研试验失败是正常现象，不能简单的认为失败了的试验是没有价值、无效的。再者，科研活动的根本在于创新、突破和引领前沿。因此科研项目绩效评价标准不能仅局限于历史、同行或者计划标准。

二、财政科研项目支出绩效管理现状

我国自2003年推行绩效评价试点工作以来，在摸索中不断前行，通过十几年的不断积累，在科研项目支出绩效管理方面总结了一些经验，取得了一些成绩。但整体上仍处于起步阶段，也存在一些亟待解决的问题。1.绩效管理取得的成绩（1）注重顶层设计，建立了相对完善的预算绩效管理制度。国家预算绩效管理工作的顶层制度设计不断完善，初步形成了以《预算法》为龙头、以《预算绩效管理工作规划（2012-2015年）》为路线图、以《财政支出绩效评价管理暂行办法》为操作指南、以《中央部门预算绩效目标管理办法》为抓手的制度体系，加强了对财政支出绩效评价工作的全过程指导。财政部教科文司在2005年就印发了《中央级教科文部门项目绩效评价管理办法》，指导科研项目经费的绩效评价工作。各个科研部门也相应完善了自身的预算绩效管理制度体系，如中科院在2009年就制定了《中国科学院财政资金项目绩效考评实施办法（试行）》；十二五期间，更是推进实施了《重大产出导向的资源配置体系》，将资源配置和研究所评估紧密结合。（2）绩效理念深化，绩效管理范围不断扩大。纳入绩效管理的资金规模是绩效管理推进程度的重要体现。2013年，中央部门“二上”预算纳入绩效目标管理的项目达到1182个，涉及资金约709亿元，比上年增加了195%。[1]基本实现了“横到边、总到底”的全方位覆盖计划。在财政部的不断推动下，2015年，全部项目支出都要随同部门预算填报绩效目标，纳入绩效目标管理的资金已经达到100%。随着三年滚动预算管理的实施，绩效管理将实现与项目管理的同步化，按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，明确责任、提高效益，加强过程管理。（3）创新评价模式，引入第三方评价机制。保证评价质量的重要因素是评价的独立性。第三方评价财政支出绩效的本质是真正的公共治理，它不但是体现民主和民意的一种理性方式，而且找到了公众有序参政议政、参与财政管理（监督）的制度化渠道[2]。在科研项目的绩效评价中，招标第三方中介机构是常用的方式。中介机构根据委托方制定的评价方案，独立组建评价技术团队，独立收集和分析评价信息，独立开展现场核查及满意度调查，独立做出评价结论等。事实证明，聘请中介机构能够在较短时间内，形成客观规范的财政支出绩效评价结果，有效提高绩效评价的公信力。（4）增强责任意识，切实提高财政资金使用效益。通过设定明确可衡量的绩效目标，科研资金使用部门更能清楚地确定项目支出要实现的社会和经济效益。通过绩效评价，考核项目实际完成情况和取得的成效，并与下年度预算安排挂钩，用财要问效、无效要问责，在一定程度上强化了科研项目承担单位的自我约束意识和责任意识。特别是在当前国家努力打造和谐科研环境下，绩效管理是提高科研资金安全有效使用的内生动力。2.财政科研项目绩效管理存在的主要问题（1）项目管理与绩效管理未能实现有机融合。科研项目管理流程基本分立项论证、执行和验收三个阶段。立项论证内容主要有立项意义、立项目标、技术路线和项目预算，而忽视了预算绩效关键内容。项目目标与绩效目标是存在一定的差异的，项目目标一般要求合理性，即政策相符、职责相关、实施必要、目标明确。而绩效目标除合理性外还要求明确性，即目标的细化程度、指标值的清晰度、与计划的对应程度和资金与任务的匹配程度。目前，往往在论证环节资金与任务的匹配程度是缺位的，根本原因是“以钱定事”的预算分配制度没有完全转变，项目预算一般按照资金提供方的财力可能，既有高于成本也有低于成本的可能性。因此，为后续的支出绩效评价带来一定的困难。执行管理环节项目执行强调项目预算执行率、项目任务完成度，项目预算总额一般不变，检查或评估时间不确定。而绩效过程管理强调的是业务和财务管理制度的健全性、执行有效性和目标控制及财务监管，下一年度预算与上年项目绩效目标实现程度挂钩，绩效过程管理是持续的。目前，多数科研项目管理的各类财务检查和评估活动没有和绩效管理工作统筹结合。验收环节是项目任务期结束后对项目的完成情况和资金使用情况进行的一次性检查，绩效评价可以在项目执行中期、后期或按照年度进行，绩效评价的内容也要比项目验收审查的内容复杂、全面。（2）完善的绩效评价指标体系尚未建成。一是，没有按照科研资金投入对象设立分类指标体系。目前，财政科研项目支出绩效评价评价指标体系主要是参考财政部印发的《预算绩效评价共性指标体系框架》，但是绩效评价是涵盖不同行业和不同领域的，相应的绩效指标体系也应该有所差异。现行的个别指标体是不适合科研项目使用的，例如成本节约率、经济效益等。二是，绩效评价指标以定性为主、量化不足。当前，财政科研项目使用的三级评价指标主要有17个，其中定性指标12个、定量指标只有5个，定量指标是资金到位率和到位及时率、实际完成率、质量达标率和完成及时率。在以定性评价为主的指标体系下，很难客观评价财政支出的实际绩效。（3）绩效评价配套系统尚不健全。一是，评价方法比较单一。我国目前的绩效评价方式主要是借鉴美国“项目评价工具”（ProgramAssessmentRatingTool,PART），但是财政科研项目布局及管理方式错综复杂，评价方法应多借鉴绩效评价成熟国家的经验和做法。二是，中介机构评价具有一定的局限性。科研项目具有前瞻性、专业性和不确定的特点，且研究领域广。中介机构对项目的熟悉程度存在较大的不足，尽管可以通过聘请专家的方式予以弥补，但是所聘请的专家是否是小同行，也为客观评价项目带来一定的局限。三是，绩效评价信息共享平台尚未建成。完备数据库是切实推进绩效评价工作的技术保障，财政科研项目的绩效信息平台缺位，无法实现绩效目标申请与审核、项目库、评价指标库、专家库、资料档案库等的全方位、全过程的信息技术支撑。（4）没有形成有效的激励约束机制。实施预算绩效考评，最终目标是为了将财政支出的评估结果用来分析社会纯公共物品的供给效率与效益，即在预算安排上要与绩效评价结果紧密结合。但目前，一方面，财政部门并没有单独设置绩效奖励经费，即使科研部门资金分配与预算挂钩，也只能在现有预算盘子内采取此消彼长的方式调整安排；另一方面，绩效评价费用需由项目经费或部门公共运行费承担，但项目是没有绩效评价费用预算科目的。因此，无论从资金分配上还是从财务核算上都给单位带来了困扰，科研项目自主评价的动力不足。

三、关于改进科研项目财政支出绩效管理的建议

第5篇：绩效评价结果应用建议范文

关键词：财政预算绩效评价；行政事业单位；预算资金

财政预算资金管理主要就是在当前的财政年度中，对地方政府部门的财政收支情况进行合理的规划。在做好财政预算资金管理工作的同时，了解政府收支情况、资金分配情况等，将社会资源的使用效益发挥出来。行政事业单位需要落实全面预算绩效管理的工作，从中央到地方政府，都需要不断提升资金的使用效益，并且提供高质量的公共服务体系。在建立全方位预算绩效管理机制的同时，促进预算与绩效管理工作的顺利开展，实现动态化的监督与评价，以便于提升财政资金的使用效益。

一、强化财政预算绩效评价工作的重要意义

在财政预算绩效体系建设的过程中，行政事业单位需要结合以往的实践基础，并且取得良好的工作成效。在新形势下，积极推进下一阶段的全面预算绩效管理工作开展，对于以往存在的关键问题，需要进行集中讨论，做好预算执行监控工作以及财政预算绩效评价工作。通过合理利用财政预算绩效评价结果，及时找到相关负责人进行问责。采用这种评价方式，不断提升单位的财政资金使用效率，并且发现预算绩效管理的重难点，提出针对性解决方案，不断创造更大的社会经济效益。

二、财政预算绩效评价工作面临的问题

1.预算绩效评价目的不明确有些单位没有明确地了解预算绩效管理的重要价值，也不明白进行绩效评价会对单位的后续经营活动产生怎样的影响。长此以往，可能会出现预算绩效评价与实际执行情况差异较大的问题。有些行政事业单位开展预算绩效评价工作，主要就是为了接受上级部门的监督管理、突击检查。所以，相关人员不但在预算绩效评价工作中存在走过场、工作随意的情况，甚至是故意回避存在的关键问题，导致单位的预算绩效管理水平不高，暴露出严重的财政预算资金管理问题。2.没有合理设置预算绩效评价指标预算绩效评价的效率、水平等会直接影响预算绩效评价指标的科学性。如果预算绩效评价指标缺乏科学性，影响预算管理的评价工作开展。大多数单位在实际的预算绩效评价阶段，还存在过程性指标缺失、评价不全面等问题，导致预算管理绩效评价指标不合理，预算执行存在偏差。如果行政事业单位仅仅关注对预算执行结果的评价工作，就无法充分地了解预算管理的基本情况，预算执行是否合法合规也无法体现在评价结果上，导致预算绩效评价与本身的合理性、科学性偏离。3.预算绩效评价的方式简易单一在选择预算绩效评价方法的时候，需要坚持简单有效的核心原则，结合评价项目的基本情况，选择合理的方式，从多个角度做好财政预算绩效评价。但就当前实际情况进行分析，行政事业单位在开展项目自评工作的时候，大部分都是利用财政部门统一制定的绩效评价共性指标，选择的评价方法较为单一。没有结合单位的基本情况、预算项目进行分析，仅仅是简单套用，缺乏针对不同评价对象适用的评价指标，导致绩效评价结果缺乏合理性，无法实现既定目标，无法达到预期评价效益。

三、强化财政预算绩效评价工作的几点建议

1.提高对财政预算资金绩效管理的重视程度（1）加大宣传力度，强化单位主体责任意识。我国政府部门下达的管理政策、预算资金绩效管理文件等，都需要落实到各个部门、各个单位中，使得大众能了解上级部门对财政预算资金绩效管理工作的部署情况。此外，将媒体的作用发挥出来，以多元化的渠道宣传财政预算资金绩效管理工作开展，并保证单位可以形成积极的财政资金管理意识，加强预算绩效管控力度，避免出现浪费资源的问题发生。行政事业单位的各个部门需要积极配合，并做好预算资金绩效管理的工作。借助绩效评价的方式，对资金使用的情况进行规范化管理，明确管理主体责任。（2）加强财政预算资金绩效管理业务培训力度。行政事业单位采用聘请专业学者举办讲座、财政预算专业知识培训的方式，从根源上提高事业单位财政预算资金管理意识，并且组织各个部门人员参与学习交流活动。在此过程中，收集相关的财政预算资金管理资料，吸纳优秀单位的经验。此外，提出线上直播学习的模式，加强业务培训力度。2020年我国大多数单位或多或少受到疫情的影响。如果还沿用集中培训的方式，则容易加大风险发生概率。要想保证员工持续学习，采用线上直播教育形式，可以随时提问，并进行交流。2.健全保障财政预算资金绩效管理制度（1）加强法律法规建设。通过强化财政预算资金绩效管理的法律法规建设，推进预算绩效工作顺利进行。事业单位以新预算法相关要求为核心，提出科学化的预算资金绩效管理方法，不断完善管理规章体系，合理利用绩效评价结果，实现全过程的监督与控制。（2）加强法律监督，增强执行力。在财政预算资金的管控过程中，单位需要组织各个部门员工积极学习现代化管理理念，形成良好的主体责任意识，关注预算资金绩效管理工作的开展。在加强法律监督管控力度的同时，根据相关法规政策，促进预算绩效管理工作开展，不断增强执行力。3.完善财政预算资金绩效评价指标体系（1）增强绩效目标编制和审核的科学性。在财政预算绩效管理的过程中，绩效目标则是最关键的构成部分。单位设立合理的绩效目标，能明确发展方向。单位需要注重绩效目标编制工作的开展，以短期利益、长期利益、社会效益、实际产出为关注点，对各项指标的比重进行科学设置。此外，单位落实绩效目标以后，做好一系列的审核工作。若与相关规定不符，则需要贯彻目标预算。如果绩效目标审核没有通过，就不得进行财政资金的拨付。要想健全审核联动机制，就需要促进部门预算、绩效目标的同步申报、审核，并且将批复结果公布出来。（2）建立科学的预算资金绩效评价指标体系。对于预算绩效评价工作来说，应当结合评价主体对象的实际情况，提出相应共性指标，结合基本特点做好个性化指标的设计工作。而在实际的财政预算资金绩效评价过程中，结合各个项目与指标，开展全局性分析工作。立足于行政事业单位的基本情况，建设符合单位基本情况的绩效评价指标体系，其中主要包括覆盖补充性指标、个性化指标、共性指标等。4.强化应用财政预算资金绩效评价结果（1）强化绩效评价结果公开机。强化绩效评价结果公开机制，可以显著提升财政的透明度，并提升工作效率，进一步落实各个部门基本职责。事业单位可以在官方网站、媒体平台关键信息与内容，并且了解大众最关心的问题，耐心地解答，保障大众拥有监督权、建议权，吸纳来自大众的意见，调整服务模式。（2）健全绩效评价结果反馈机制。部分行政事业单位仅仅关注结果，忽视了整个过程的管控。基于此，与预算单位进行沟通，收集关键的信息，加强绩效评价管控力度，并对预算资金的使用流向进行把控，充分了解资金使用的情况。如果发现了风险问题，需要及时反馈给主管部门，督促进行优化调整。（3）落实预算绩效管理奖惩机制。行政事业单位落实预算绩效管理奖惩机制，需要借鉴先进绩效管理方法，做好部门预算则是绩效评价的核心内容。在促进两者相互融合的同时，将预算绩效评价结果归纳到预算编制的范畴中。对于绩效管理表现突出的部门，则需要在预算考核阶段给予相应的激励。而表现不佳的部门，则需要适当减少项目资金投入，实现部门预算与绩效评价结果挂钩，实现对各个部门岗位工作的约束与监督，还能保障绩效评价结果的严肃性、权威性。

四、结语

在实际的财政管理过程中，预算资金绩效管理能发挥关键的效用，不单单能保证合理的利用预算资金，还可以保证财政收支透明化，加强社会监督，杜绝发生等风险问题。通过不断强化预算资金绩效管理力度，能有效提升行政事业单位服务水平、运行效率，并且确保财政决策的客观性，落实科学化、统一的绩效指标，激发各个部门对绩效评级的积极性，灵活地开展预算绩效评级工作，逐步创造出更高的财政预算资金使用效益，实现资源科学化配置目标，以此满足社会公众实际需求。

参考文献

1.李文智.强化行政事业单位财政预算资金绩效管理的策略.财经界，2021(05).

2.李静.强化行政事业单位财政预算资金绩效管理的策略.技术与市场，2020，27(10).

3.梁苑妮.试析新时期行政事业单位预算绩效评价相关问题.当代会计，2020(15).

4.吕翠红.行政事业单位预算绩效评价的现状与对策浅析.纳税，2020，14(10).

第6篇：绩效评价结果应用建议范文

关键词：预算绩效；难点；对策

一、推进绩效管理面临的难点

（1）绩效管理的理念尚未树立。被管理单位绩效意识淡薄，对绩效管理不理解，不接受，甚至不配合。绩效管理评价人员对绩效管理认识不统一，对绩效管理更多地停留在概念上绩效管理评价人员未能跳出传统财务收支管理以及合法合规管理的思维定式，过于注重微观资金使用情况，未能运用绩效管理的理念指导新时期的管理工作。绩效管理评价人员面对绩效管理存有畏难情绪，不愿过多涉及绩效管理，总感觉摸不到边际，付出与回报不对称。

（2）缺乏完整的预算执行绩效指标体系。目前，财政、管理部门从上到下没有建立统一合理预算执行绩效指标体系，虽然有些部门根据自己部门行业特点针对有些项目制定了相应的评价指标体系，这些指标体系在制定过程中由于所处角度局限性，指标体系不够精细存在一定的片面性。在指标评价体系缺失的情况下，绩效管理评价人员往往会根据掌握的客观材料，凭着自已的主观想像及专业判断，得出自己认为合适的管理评价。不同的绩效管理评价人员，看问题的角度不同，得出的管理结论也不尽一致，因此出具的管理报告，特别是对问题的定性，得不到被管理单位和社会的普遍认可，这在一定程度上影响了管理的公信力。

（3）缺乏判断部门预算执行绩效评价的尺度。绩效评价标准是评价被管理对象效益状况的判断尺度，是提出管理意见、作出管理结论的客观依据。目前，各职能部门尚未建立针对其职能、行业的绩效考核标准，加之绩效管理的内容、组织方式和管理方法因人而异，因此造成绩效管理结果成效不明显。就是同一项目，也会有多种不同的衡量标准，而采用不同的衡量标准，得出的结论会有很大差异，衡量标准的难以确定，给绩效管理评价人员客观公正地提出评价意见造成了困难。

（4）证据收集难，管理风险大。绩效管理更多地需要使用相对宏观、全面且存在一定关联度的数据、资料，这些可能与单位的财务收支活动没有太大的联系，收集的难度较大。若由绩效管理评价人员通过管理方法获取，不仅成本大而且有可能因指标口径、统计不全面导致数据不够准确；若由被管理单位提供，由于缺乏外部数据印证，则会相应增加管理风险。与此同时，绩效管理中往往通过调查、座谈、查询等方式获取管理证据，但在实际工作中，采取这些方法进行管理，时常难以保证证据的充分性。如：对方不愿意配合调查；调查笔录对方不愿意签名；相关的业务资料愿意提供；查询问题回答避重就轻；行业数据资料难以获取等等。

（5）绩效管理评价人员综合素质尚不能适应绩效管理的要求。绩效管理是管理的高级阶段，要求绩效管理评价人员在开展绩效评价过程中不仅要懂财务，还要熟悉宏观经济理论、法律、管理、工程建设、计算机等诸多方面的知识；不仅要有过硬的查账能力，还要有较强综合分析问题和提升管理质量、运用管理成果的能力。当前，绩效管理评价人员具备上述综合素质的综合性人员不多，从而不能对被管理单位财政资金使用情况的经济性、效益性、效果性等方面进行科学的评价。

（6）评价结果应用比较难。当前，各地绩效评价工作大部分是由财政部门牵头在做，主导推进措施力度大打折扣，加之技术和和专业技术人员匮乏导致绩效评价报告的整体质量不高，致使在评价结果应用中只停留在反馈意见和通报层面，对报告所提出的问题无法引起单位的重视，甚至不予理睬，使评价工作流于形式，大大影响绩效评价工作的深入推进。

二、加强预算绩效管理工作的对策和建议

（1）完善绩效管理法规建设，消除模糊认识。依法管理是管理的基本原则，只有以法律、法规的形式把绩效管理确定下来，绩效管理评价人员在进行管理时才有法可依。当前，应研究制定绩效管理准则或管理指南，对绩效管理作出框架性规定，初步解决绩效管理管理范围、管理方式的问题。

（2）建立完善科学的部门预算执行绩效评价标准和体系。当前，应加强对财政以及行政事业单位相关历史数据信息进行收集、整理、分析，在此基础上形成一些绩效管理评价标准。具体操作上，以市级为单位，按照不同的分类，集合各类专资深和具有丰富工作经验者深入调研制定某一类评价指标体系，并在实践过程中不断修改完善形成一套完整的指标体系，各地再将指标体系和形成的评价报告逐级上报汇总，最终形成具有代表性的评价指标体系。近两年绩效管理工作实践证明，评价指标体系的建立完善依赖于长期的绩效管理探索和实践，因此，绩效管理评价人员应在总结借鉴以往经验的基础上，通过不断的摸索和尝试，逐步形成科学合理、系统完善和符合实际需要的部门预算绩效管理评价体系和操作规范，以指导绩效管理实践，规范管理行为。

（3）要强化绩效评价业务知识培训，不断提高绩效管理人员水平。由于我国的预算绩效管理工作启动较晚，各地区预算绩效管理工作水平参差不齐，整体业务水平不高，这也是预算绩效管理工作推不到位的主要因素之一。因此要采取各项措施，通过不同渠道加强绩效管理人员的培训，建设一支高素质的绩效管理队伍，以全面推进预算绩效管理工作。通过系统的学习培训，进一步提高对绩效管理的认知水平，牢固树立绩效管理的理念，使广大绩效管理评价人员不仅有开展绩效管理的愿望，更要有开展绩效管理的能力。

第7篇：绩效评价结果应用建议范文

关键词：学科建设 绩效评价 绩效管理

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（a）-0142-01

作为一种较为科学的评价方法，绩效管理在企业中的应用已取得一定的成效，但是大学的应用还处于探索阶段。绩效管理中的绩效评价理论和方法为大学学科建设绩效评价研究提供了新的研究视角。

1 学科建设项目关键信息概述

制定经费使用计划，审核经费支出项目是项目实施主要的主要内容，国有资产处组织实施项目招标，审计处负责监督，计划财务处负责对经费使用的监督和核算、结算。

评价重点学科建设项目经费被经济有效地使用是绩效评价的目的。一方面促进学校对财政项目资金能更有效地使用，另一方面也为后续重点学科建设项目经费的预算安排提供合理依据。

绩效评价主要实施过程是，专门设立项目绩效评价工作小组，根据《财政支出项目绩效评价操作指南》《关于开展预算项目绩效自评》《普通高等学校重点学科建设暂行管理办法》等对重点学科建设项目的特点，初步拟订绩效评价具体指标和实施方案。

2 学科建设绩效评估中的经验教训和建议

（1）特别重视项目的事先计划和预算编制工作，需谨慎对待项目的预算编制，工作细致，严格审批支出，这是项目得以顺利实施的基本条件。

（2）将学科建设经费用在刀刃上，力求使有限的资金能够发挥出最大的效用。

（3）学科建设与一般的硬件建设不同，其区别在于学科建设需要学科带头人以及长期和持续的投入才能生效，而不能急于求成。对于学科建设的成效，有着很多种方式，有些成效在短期内难以呈现。所以，对于学科建设的绩效考核，应当关注长远的影响。

（4）建议加大对大学重点学科建设的投入。在进行考核时应设置学科建设的中长期指标，对学科建设一个周期的评价进行更多的关注。

3 学科建设评价和绩效分析涉及的内容

（1）项目主要内容和涉及范围，主要用途包括责任教授津贴、实验室改造与设备维护、仪器设备购置、队伍建设及人才培养、科学研究以及学术交流等方面。

（2）建设项目实施内容

具体内容见表1。

（3）绩效评价目的

项目绩效评价的目的在于通过规范的考核方法、量化指标及评价标准，来对光学工程重点学科建设项目能否被经济、有效率地使用进行评价。综合性考核与评价该项目的实施过程及其完成结果，并及时总结，积累经验。

（4）证据收集方法及来源

主要通过案卷资料研究、问卷调查、实地调研、座谈会、访谈等方式来收集证据。相关性、效率、效果以及可持续性是项目绩效分析的四项评价准则。针对评价准则所对应的关键评价问题、评价指标、评价证据、证据来源、评价等级等。

4 学科建设评价和绩效分析工作中的一点体会

就管理来说，我们必须遵循一种原理，了解一种方法，同时还必须尊重一种科学，否则，就只会是折腾！我们在选择方法、提升技巧的同时，对一些基本的绩效管理原则一定不能忽略，否则，就很难将绩效的效果体现出来，更有可能还没有开始就结束。通过对多家企事业单位实施绩效分析，总结出如下四条必须遵守的绩效铁律，希望能给从事绩效管理的人们提供些许的帮助。

4.1 公开、公平、公正原则

公平公正是很多管理者都在喊的口号，这是因为整个社会中公平公正的东西太少了，因而大家都在追求一种公平。事实上，公开就是把考核数据公开，公开考核的业绩结果，一切都在阳光下操作；公平就是采用“自评、考评和总评”的三级考评模式，先让考核对象对自己考评，然后再由直接主管考评，最后再由公司复评，这样，基本上大家就能感受到一种公平。公正就是在绩效结果的运用上，一定要严格按照绩效成绩参照绩效制度进行绩效奖罚，绝对不能徇私，还要允许考核对象进行绩效申诉，适当安排绩效面谈，由此才能体现公正。在这个原则中，公开是公平和公正的前提。

4.2 对事不对人原则

在绩效管理中，这条原则非常重要，否则管理者就会惹火烧身。

4.3 目标原则

为了达到某一种目标是绩效管理的核心。在绩效之前，要将目标设定好。一旦绩效管理脱离目标，那么就会无效。

4.4 层级原则

现代企业管理模式中，是实施层级管理，一层对一层负责，一级对一级实施管理，因此，必须实施层级考核。

5 结语

总而言之，在大学重点学科建设项目绩效管理中，应本着绩效评价的原则，明确绩效管理和评价的实施步骤和采用的指标体系，只有这样才能将绩效管理工作做好。

参考文献

[1] 张红凤.公共政策导论[M].上海：上海财经大学出版社，2013.

第8篇：绩效评价结果应用建议范文

关键词：绩效评价；经济增加值评价法；平衡计分卡；财务指标

中图分类号：F243.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）22-0181-02

一、研究绩效评价的目的和意义

研究此课题目的是从上市公司绩效评价发研究现状入手，分析研究国内外现有绩效评价评价体系，综合考虑影响公司绩效评价财务指标和非财务指标，结合运用平衡记分卡和经济增加值法，对上市公司进行经营绩效评价，并提出改进建议。

丰富和完善对上市公司绩效评价问题研究，为中国相关机构建立完整绩效评价系统提供理论参考。使管理者科学评价企业经营成果，平衡利润成长和成本控制之间矛盾，引导企业经营行为，促使企业自觉加强经营管理，提高企业经济效益。研究上市公司绩效评价体系有利于多方经济行为主体全面掌握有关经济信息，树立正确市场观，有利于引导上市公司经营行为，有利于改善企业经营管理水平，为企业建立有绩效评价体系提供参考。

二、国内外对公司绩效评价研究现状

2002年瑞典经济学家FredrikWeissenrieder提出了评价主要方法CVA和EVA法规，现金增加值CVA将NPV计算周期化，EVA对会计体系调整达164页，CVA调整只2～8项更适法规合VBM过程要求法规信息质量。

2004年经济学家J.H.Ahna，S.G.Chang提出了新绩效评价方法KP，将产品（product）和过程（process）作为中介测度知识（knowledge）对企业绩效（performance）贡献。

吕婧于2010年发表《和谐发展视角下中国企业绩效评价探究》一文中认为企业和谐发展规范改革是社会发展重要组成元素，而企业绩效评价活动规范改革是企业管理活动一项重要内容。

刘熠在2012年发表“论‘两型社会’视角下企业绩效评价”一文中说明了“两型社会”规范改革“资源节约型”和“环境友好型”社会简称“两型社会”视角下企业绩效评价体系构建，具体内容梵蒂冈如下：（1）应以实现企业价值最大化作为绩效评价目标；（2）应实现绩效评价主体多元化和绩效评价客体多样化；（3）应充实企业绩效评价相关内容；（4）应选择合适绩效评价标准；（5）采用定量与定性相结合绩效评价方法。

三、绩效评价方法

（1）平衡计分卡评价法：为了保证同类指标间有较高独立性，减少同类指标重复计分，使评价结果更为合理，建议采用数据分析方法，通过spss等统计软件对企业集团财务指标体系中同类指标进行两两相关性分析，从而发现相关性高同类指标，再通过比较分析将其剔出。由于证监会要求所有企业集团定期公布财务报表，财务数据典实性较高，获得较为容易，因此建立在数据分析基础上得到指标体系较为科学合理，因而降低了指标选取主观性；借鉴平衡计分卡理念，从内部经营流程管理、学习与创新、顾客绩效以及社会责任来完善非财务指标体系。（2）经济增加值评价法：从算术角度说，E VA 等于经营利润减去债务和股本成本，所有成本被扣除后剩余收入。EVA表示净营运利润与投资者用同样资本投资其他风险相近有价证券最低回报相比，超出或低于后者量值。计算公式：经济增加值=税后营业净利润-资本总成本=税后营业净利润-调整后资本×平均资本成本率税后营业净利润=净利润+（利息支出+研究开发费用调整项-非经常性收益调整项×50%）×（1-25%）；调整后资本=平均所有和权益+平均负债合计-平均无息流动负债-平均在建工程。

四、绩效评价存在的问题

对现金流规范量指规范标重视不够；评价指标存在规范缺陷；现有绩效评价体系不能满足不同利益相关者需要；部分财务指标计算数据引用于《企业会计制度》不一致；指标权重设置缺乏科学合理性；绩效评价指标之间缺乏内在联系；在指标计算上未考虑股权资本成本；缺少以市值为基础绩效评价指标；评价范围过窄，缺少无形资产和人力资本方色面衡量；评价结果不能发挥其应有作用；过分关注短期绩效等。

五、绩效评价的应对策

（1）合理确定评价方法：一类由专家根据经验判断各评价指标相对于评价重要程度，然后经过综合处理获得指标权重；另一类根据各指标实际观察值所提供信息量大小确定各指标权重；（2）建立动态绩效评价系统：建立一个适时、动态绩效评价体系，才能在环境不断变化情况下对企业绩效作出正确评价，可以看出某一主体某一时期的绩效评价都不同，这个三维体系动态可变，只有选择正确评价才有可能做出正确决策；（3）重视沟通和组织绩效：在战略推进和绩效改进过程中，应通过多种方式多种途径，与各层面管理人员和广大员工开展充分沟通，针对公司各关键指标运营情况和目标值进行对比，找出不足，提出改进措施和下一步滚动计划；（4）重视财务报表计算财务比率：依据财务报表计算出各种财务比率，反映财务效益、资产运规范营、偿债能力、发展能力指标；（5）拓展公司绩效评价范围：从长远观点看，非财务指标计量可以比短期、历史财务计量更好地反映企业创造价值；（6）注意公司财务状况与证券市场股票行情变化：若出现信息不对称，会出现许多意想不到的问题，要注意从可持续发展角度出发，加强过程控制指标衡量与分析，避免投资者判断失误，资金误投；（7）强调创新和学习等无形资本评价：知识经济快速发展，不再单纯依靠劳动力、资本和能源，知识、智力与无形资产在经济中地位日益重要，绩效评价也必须采用管理系统，加大对无形资产开发和投入运用，增加对无形资本评价。

六、结论

根据目前绩效评价的现状及发展趋势，本文通过运用平衡计分卡法和经济增加值法对绩效评价现状进行了综合分析，分析得到了现存的一些绩效评价问题，并列出解决这些问题的对策，得出上市公司绩效评价应将财务绩效评价和非财务绩效评价相结合进行。从中我们明白了绩效评价在企业经营管理中不可缺少，企业管理应当通过定期或不定期地对企业生产经营活动进行计量评估，帮助企业发现经营管理中薄弱环节，提出改进措施和目标，使企业得到长足发展。

参考文献：

[1] Huggins，Robert Inter-firm Network Policies and Firm Performance：Evaluating the Impact of Initiatives in the United Kingdom，

Research Policy，2001.56-57.

[2] Leland，Agency Costs，Risk Management，and Capital Structure，The Journal of Finance Vol.，LIII[J]，1998.453.

第9篇：绩效评价结果应用建议范文

【关键词】 科技计划 评价 管理流程 现状

1 科技计划项目绩效评价管理制度的概况

近年来，科技部、财政部和中央各部门十分重视绩效评价与管理，在评价制度建设方面做了大量研究。2009年6月，财政部出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，在评价对象和内容、绩效目标、评价指标和方法、评价组织管理和工作程序、评价成果应用等方面做出了明确规定。中央级教科文部门、中央级民口部门等相继出台了绩效考评管理办法，为我国全面推行绩效评价工作提供了制度依据。

在国家绩效考评制度建设的示范带动下，地方各级科技和财政部门也逐步建立了项目绩效考评管理办法和实施方案。2003年，广东省财政厅出台了《广东省财政支出绩效评价试行方案》，对绩效评价工作的原则、方法、组织管理及工作程序等做出明确规定，在此基础上又相继制定了绩效内部协调工作制度、中介机构参与绩效评价工作管理试行办法等一系列绩效评价相关管理制度规范。2005年l0月，浙江省出台了《浙江省财政支出绩效评价办法（试行）》，2009年6月，出台了《浙江省财政支出绩效评价实施办法》，在此基础上又相继制定了财政支出绩效评价实施意见、中介机构参与绩效评价工作暂行办法、财政支出绩效评价专家管理暂行办法、浙江省重大科技专项绩效评价方案、财政支出绩效评价工作考核办法、加强财政支出绩效评价结果应用的意见等一系列配套制度，为进一步做好绩效评价工作奠定了良好的制度基础。2006年，云南省出台了《云南省省级财政支出绩效评价暂行办法》、《云南省科技计划项目管理办法》及《云南省科技计划项目经费管理实施细则》，切实规范和加强了云南省科技专项资金项目的管理。2005—2011年，河北、四川、山东、福建、云南、湖南、广西、江苏、安徽、北京、上海、天津等省市的科技管理和财政部门结合各省实际，相继制定了各自的财政支出绩效评价管理办法和工作规范，并组织开展项目绩效考评试点工作，我国项目绩效评价工作逐走上了制度化、规范化和常态化的轨道。

2 科技计划项目绩效评价管理制度的主要内容

2.1 绩效评价的方法

项目绩效评价的方式方法很多，由于评价主体和评价对象的差异，其评价的方式方法有所不同。绩效评价方法的选用，应当坚持定量优先、简便有效的原则，根据评价对象的具体情况，采用一种或多种方法进行评价。常用的绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法和公众评判法五种。北京、天津、重庆、四川、山东、福建、湖南、广西、江苏、安徽等省市的项目评价均采用此类方法。浙江省将比较法进一步细化，采用目标比较法、历史比较法和横向比较法，通过不同指标的比较，分析判断绩效评价情况；广东省采用成本—效益比较法、目标预定与实施效果比较法等比较分析方法评价财政支出绩效，同时，还采用了专家评议法、问卷调查法、摊提计算法等评价方法，更准确、客观地得出评价结果。河北省采用了综合指标评价法，依据各项绩效指标的实际水平，对照评价标准值，分别计算各项指标指数得分，根据一定的权数计算出综合指数，并根据分值评价绩效目标完成情况。

2.2 绩效评价的指标体系

绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具，评价指标体系设计要科学、合理、准确地评判项目的整体状况。项目绩效评价指标一般分为共性指标和个性指标两大类。共性指标是适用于所有评价对象的指标，主要包括预算编制和执行情况、财务管理状况、社会效益、经济效益等衡量绩效目标完成程度的指标。个性指标是针对预算部门或项目特点设定，适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标。各省市在绩效评价管理办法和实施方案中，根据项目实际研究设计了不同的指标体系。辽宁省按照财政支出考评对象的不同，将评价指标设计为通用指标、专用指标和补充指标三类。指标的内容为财政支出所产生的经济效益、社会效益和生态环境效益三个方面。云南省根据项目类型和特点，分类设置了评价指标，包括目标指标、效益指标、资金指标、管理指标、影响指标等内容。广东省将财政支出绩效评价指标分为基本指标和个性指标两大类。北京、天津、河北等省市将绩效评价指标设计为产出指标、效果指标、服务对象满意度指标三大类。

2.3 绩效评价的对象和内容

《财政支出绩效评价管理暂行办法》中，明确了绩效评价的对象为本级部门预算管理的资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。科技计划项目绩效评价范围一般为各省科技计划支持的项目，包括自然科学基金、青年科学基金等。绩效评价的基本内容为项目目标评价、项目效益评价、项目资金评价和项目管理评价等绩效评价的其他内容。

2.4 绩效评价的结果及应用

绩效评价结果应用既是开展绩效评价工作的基本前提，又是提高资金使用效益的重要手段。地方科技管理部门和财政部门十分重视绩效评价结果的应用，在管理办法中做出了明确规定。财政部门和预算部门应当及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。各科技计划项目立项主体可以根据项目绩效评结果作为部门科技计划项目申报的重要内容和以年度审批科技计划项目、安排项目预算的重要参依据。四川省在管理办法中，提出了建立财政支出绩效评价信息库，将绩效评价相关资料、结论意见整理入库，做好数据分类管理和信息共享工作。