事业单位表彰奖励办法精选(九篇)

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第1篇：事业单位表彰奖励办法范文

根据区委、区政府《关于印发<重庆市**区杰出专业技术人才评选奖励办法（试行）>的通知》（**委发[**]25号）安排，现将我区**年杰出专业技术人才评选活动的有关事项通知如下：

一、评选对象

在我区科技、教育、文化、卫生等岗位和在工农业、商贸服务业等生产第一线工作，为全区经济社会发展作出杰出贡献的在职技术、技能人才。重点是在关系我区经济社会发展的关键学术技术领域涌现出来的优秀专业技术人才，适当考虑行业分布。

二、评选范围

凡是在我区行政区域范围内工作的各类专业技术、技能人才（含自由职业者），符合条件的，均可申报。

三、评选名额

**年进行首次评选，评选名额为5-10名。若候选人才业绩不突出，也可少于5名。

四、评选条件

热爱祖国，遵纪守法，具有不断创新的科学精神和良好的职业道德。模范履行岗位职责,近三年内（**－**年）在专业技术技能岗位上做出杰出贡献，对**经济社会发展创造重大效益或产生重要影响。具体为：

（一）在新产品开发、新技术应用、技术引进、技术改造项目中，解决重大技术问题,单项项目为我区创造税收达50万元以上。

（二）在教学思想、教学理论、教学方法和教学管理上有独特创造,教育教学成就在全国、全市居于领先地位，社会影响大，堪称模范。

（三）医术精湛,多次治愈疑难、危重病症，或在较大范围内对预防、控制传染病作出重大贡献的,或在卫生科研和成果推广中业绩突出,为我区创造经济效益达100万元以上。

（四）在现代农业、高新技术产业、物流、信息、金融、外贸、基础设施建设等领域,对我区经济社会发展的重大问题提出可行性解决方案,经实践检验,具有特殊贡献的人员。

（五）在人文社会科学研究、文化艺术、广播电视、新闻出版、体育等领域取得优异成绩,或为我区赢得重大荣誉,在市内同行中享有较高声誉,对发展我区的先进文化作出重大贡献的人员。

（六）在其他领域作出重大贡献、有较大社会影响的。

五、评选办法

（一）推荐

本次评选采取组织推荐、专家推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式进行。

1.区属党政机关、企事业单位由本单位及行业主管部门审议后，提出推荐人选；

2.非公有制企业由区工商联初审推荐；

3.在区中央、市属企业由区经委初审推荐；

4.无行业主管部门或固定单位的人员，符合条件的其他人员，可以直接向区人事局申报。

上述各单位初审后，材料统一报区人事局。

（二）审查

区人事局根据评选条件，对推荐人选的材料进行审查，提出候选人员名单。

（三）评审

由区委人才干教办组织若干专家组成各领域评审委员会，对候选人进行酝酿评审，经过充分讨论后，进行无记名投票，按得票多少为序提出拟奖励人选。

（四）审批

对评选出的拟奖励人员，由区委人才干教办、区人事局报区委、区政府审批。

（五）公示

区委人才干教办将拟奖励人选名单及有关成果和实绩进行公示，如有弄虚作假等行为影响其评选的，取消资格，所缺名额不再递补。

六、表彰奖励

经公示无异议的人选，确定为**杰出专业技术人才，由区委、区政府制发文件表彰、颁发荣誉证书，并发给奖金。

七、材料报送及要求

（一）须提供的材料

1.《重庆市**区杰出专业技术人才推荐表》（见附件1，可在本网站下载中心下载），一式二份，并附近期一寸免冠照片。

2.《重庆市**区杰出专业技术人才推荐汇总表》（见附件2，可在本网站下载中心下载）

3.党政机关及企事业单位符合申报条件的人员提供2000-3000字的杰出贡献实绩申报材料，加盖所在单位或行业主管部门公章；无固定单位或行业主管部门的符合申报条件的人员提供3000字以内的杰出贡献实绩自荐材料。

4.杰出贡献实绩证明材料，包括**-**年度取得的技术成果证书、表彰文件、突出业绩及本人身份证等（附材料清单），原件和复印件各1份，原件经区人事局审查后退回。

（二）报送时间及地点

第2篇：事业单位表彰奖励办法范文

一、市红十字中心血站无偿献血公益宣传方案指导思想

为了让更多的人了解有关无偿献血和捐献成分血的知识，并让那些有献血意愿的市民更加方便地实现自己的献血意愿，我市坚持以科学发展观为指导，以无偿献血先进市保牌创牌、创建文明城市、构建和谐社会为目标，以保障临床用血供应和人民群众生命安全为出发点和落脚点，坚持政府主导、部门配合、社会各界广泛参与的整体联动工作机制，加强组织领导，强化工作措施，完善服务设施，提高服务水平，努力把我市无偿献血工作提上一个新的台阶。

二、市红十字中心血站无偿献血公益宣传方案工作目标

通过本次无偿献血活动的举行，我们希望达到以下短期和长期目标。短期目标：通过知识宣传，使市民更深入了解无偿献血意义，改变市民缺乏了解无偿献血知识的现状，鼓励市民积极献血。长期目标：使无偿献血意义深入社区和居民的心中，推动无偿献血事业的发展，确保全国无偿献血先进市评选达标。

三、市红十字中心血站无偿献血公益宣传方案实施范围

我们将这次活动的主题确定为“平安之歌”。我们希望通过这个主题能够向我们的受众传达无偿献血是一种神圣的，一种令人自豪的，一种挑战自我勇敢的行为；是一种荣誉，是一种在这平安象征的圣诞节里赠与别人的一种爱的温暖的礼物。我们希望通过这个主题能改变无偿献血在市民的认识中的略带血腥的冷的色彩而给它披上一层暖色，从而能使市民能更容易接受无偿献血的意义。此次活动将概括我市范围内所有行政事业单位、企业、街道社区、社会团体、乡镇及个人。

四、市红十字中心血站无偿献血公益宣传方案组织机构

成立市创建全国无偿献血先进市工作领导小组。同志任组长，、、同志任副组长，市直工委、市财政局、市卫生局、市教育局、市旅游局、市商务局、市交通局、市城管局、市住建局、市规划局、市文广新局、市日报社、市红十字会、市献血办等单位分管领导为成员，领导小组下设办公室，办公室主任，办公地点设在市卫生局。

五、市红十字中心血站无偿献血公益宣传方案工作任务

(一)实现我市临床用血100%来自自愿无偿献血

1、各级政府对无偿献血创建工作要做到有规划、有任务、有安排、有措施。整个无偿献血组织招募与街头自愿有机结合。

2、市县两级政府建立健全无偿献血组织领导机构，对无偿献血工作做到有领导负责，有专人专管。充分发挥红会、工会、共青团等群团组织的作用。

3、加大无偿献血宣传组织力度，坚持组织招募与自愿促进两手抓。

4、建立无偿献血志愿者队伍(包括固定无偿献血者队伍、稀有血型献血者队伍、无偿献血志愿者服务队伍)，并卓有成效地开展工作。

5、完善市心血站设施设备配置，保证血液检测质量，确保临床用血安全。

6、严格监督管理临床用血和采供血，严厉打击自采自供和冒名顶替等不法行为，有效规范临床用血秩序。

7、不断改进献血、用血服务方式，采取有效措施，让献血者献血做到放心、舒心，让献血者用血方便简捷。

8、充实市中心血站力量，在现有基础上进一步增加人员编制，确保工作需要。

(二)提高此次无偿献血的知晓率和参与度

15-55周岁人口中，城市居民对无偿献血知晓率达85%以上，农村居民达75%以上，校内青少年达95%以上。

1、宣传内容：《中华人民共和国献血法》、《市实施<中华人民共和国献血法>办法》、献血者临床用血返还政策及相关血液知识。

2、宣传形式：(1)会议宣传。市里召开领导小组专题会议、创建无偿献血先进市工作动员会议。

(2)单位宣传。城区各单位设置无偿献血宣传橱窗、板报，张挂横幅标语，形成氛围。

(3)资料宣传。市献血办编印宣传小册子(内容包括血液知识和无偿献血政策法规)，分发无偿献血知识宣传单，提升献血意识。

(4)学校宣传。各大、中、小学将无偿献血知识纳入教学课程并固定2学时，组织无偿献血主题班会。校园广播站、有线电视播放无偿献血宣传片。

(5)媒体宣传。《日报》、《晚报》、《民生报》设立无偿献血宣传专栏、专题或专刊，电视台、市广播电台制作专题宣传片，定期发送手机信息且每周1条纳入手机报，献血网站定期更新。

(6)活动宣传。实施两项活动：一是实施无偿献血“四进”活动，即“无偿献血进机关”、“进社区”、“进课堂”、“进家庭”活动。“四进”活动要做到总体部署，分级实施，阶段推进，不留死角。为配合好“四进”活动，将无偿献血相关法律法规纳入普法考试内容。二是抓好世界献血者日活动。采取无偿献血专题演讲、宣传一条街、无偿献血志愿者联谊会等各种形式开展宣传，该活动要做到形成声势及浓厚氛围。

(三)加大宣传力度，积极宣传此次无偿献血活动

新闻媒体积极播放宣传无偿献血知识的公益广告，其中每日早7时至晚10时广播、电视等媒体确保播出2次以上。

1、市人民广播电台、市人民广播电台每日早7时至晚10时确保播出无偿献血公益广告2次以上。

2、市电视台新闻频道、公共频道每日早7时至晚10时确保播出无偿献血公益广告2次以上。公共频道每月至少播放1次无偿献血活动专题片，新闻频道新闻栏目每月至少报道1次无偿献血新闻。

(四)在我市的公共场所、人流量大的场所设置宣传栏

市辖区内70%以上的公共场所，包括主要路段、街头、广场、公园、商业区和旅游景区等，免费设置无偿献血知识公益广告牌或宣传栏。

1、市高速公路出口处和火车站广场路段设置大型立式广告牌各1个。

2、市路段两侧绿化地带每200米设置灯箱广告1个，每侧约20个。

3、市城区步行街设置宣传栏8个。

4、市机场、市火车站广场、市汽车站、广场各设置宣传灯箱2个。

5、市体育馆、市体育中心等人流量比较大的出入口处常年设置固定宣传栏。

6、市苏宁电器、国美电器等大型商场、购物中心和3星级以上宾馆、酒店在醒目位置设置固定宣传栏1个。

7、市各地旅游景区各设置固定宣传牌2个。

8、其他县市区范围内的无偿献血公益广告设置由县市区人民政府按要求规划设置。

(五)在合适的地方选择固定的献血点和献血站

根据全市医疗机构临床用血量，在合适的场所设置布局合理、数量适当的固定献血屋(点)，以方便市民参与其中。

六、市红十字中心血站无偿献血公益宣传方案工作要求

(一)强化领导，落实责任

各责任单位要把创建全国无偿献血先进市工作摆在重要位置，加强组织领导，强化组织协调，整合创建力量，形成党委政府统一领导、责任单位牵头负责、有关部门积极配合、干部群众广泛参与的工作格局。各责任单位要充分发挥职能作用，紧密结合实际制定具体落实方案，把各项工作落到实处。

(二)深入发动，有效组织

市、县、乡(街道)层层召开创建无偿献血先进城市工作动员会议，各级各部门统一部署、调度，落实职责任务，形成社会各界广泛支持的良好局面。

第3篇：事业单位表彰奖励办法范文

区××××年知识产权工作总结

××××年，我区知识产权工作在区委、区政府和省、市知识产权局的正确领导下，围绕全区经济社会发展总目标，认真贯彻落实科学发展观，努力提高企业自主创新能力，增强发展后劲，促进了区域投资环境的改善、加快了创新型城区的建设步伐，在创建省级知识产权示范区、完善知识产权管理、扩大专利申请量、实施专利申请资助、组织宣传和培训等方面取得了新的突破。全年申请专利×××项，全面超额完成年度工作目标。

一、强化领导，加大知识产权工作力度

今年，我们继续着力加强知识产权工作的组织领导，完善各项机制，不断增强知识产权工作的动力，促进了知识产权工作顺利开展。

×、建立示范区建设领导小组。为配合创建知识产权示范区，推动我区知识产权试点工作再上新台阶，我区×月份成立了创建知识产权示范区工作领导小组，加强对全区知识产权工作的统一领导和综合协调。在整个创建活动中，领导小组充分发挥了高效的组织保障作用。

×、严格目标考核。×月下旬，区科技局、区知识产权局召开全区知识产权工作会议，对今年各项工作进行安排部署。在总结往年对乡镇、街道和相关部门单位进行科技工作考核的基础上，区知识产权局重点就××××年全区知识产权工作目标任务与各乡镇街道，工业园区以及区经贸委进行了分解、对接和落实，并由相关负责人现场签订目标责任书，进一步强化知识产权工作的目标管理，加大工作力度。

×、修订出台创新奖励政策。在今年全区科技创新大会召开前，对我区科技创新方面既有的多项政策措施进行梳理集成，认真参与起草和修订《xx区科技创新奖励办法（试行）》。《办法》对包括单位或个人申请专利、企业实施知识产权战略推进计划等创新活动，明确了奖励标准，强化了奖励的操作性，确保了政府对知识产权的激励和支持工作能够落到实处。

二、营造氛围，推动全区企业自主创新

今年是全省确定的“科技创新促进年”。为积极营造有利于科技创新的社会氛围，加快推进自主创新，建设创新型城区，区科技局、区知识产权局开展了一系列工作，取得了良好的社会效果。

×、举办知识产权宣传周。今年区知识产权局把×月××日—××日确定为全区“知识产权宣传周”，围绕“知识产权与自主创新”主题，组织开展了一系列特色化宣传活动。一是开展广场咨询活动，发放宣传资料；二是为全区相关单位和公众免费订阅×××份《中国知识产权报》“×.××”特刊；三是在全区范围组织单位和公众参与市科技局、市知识产权局和xx日报社举办的知识产权知识竞赛；四是通过通信商，对特定手机客户群发送××万条短信，在世界知识产权日当日进行知识产权保护宣传；五是选择××多座科普画廊，发放和张贴知识产权宣传图片。

×、宣传鼓励企业创新行为。今年×月，区知识产权局遴选企业参加了“xx市十大发明专利项目”评选活动。我区xxxxxx制造有限公司的一项发明项目“一种xxxxxxxx装置”获得“xx市十大优秀发明专利”称号，并获得相应奖励。这种示范作用提高了广大企业申请专利，致力科技创新的积极性。

×、参与筹备召开创新大会。年初区科技局提出召开科技创新大会的设想，区知识产权局参与设计了会议的初步方案，并共同确定了会议的议题和各项议程；对拟表彰的“十五”期间科技创新工作先进单位和个人制定了评选办法，并依照规定程序，推荐、评选确定了表彰对象。x月x日，区科技创新大会隆重召开，区委书记和区长分别讲话。会议表彰奖励了科技创新“十佳”，包括最佳知识产权保护先进个人和最佳知识产权保护先进集体的在内的“十佳”分别获得×万或×万元不等的奖励。

×、宣传报道创新大会。创新大会前后，围绕全区企业创新创业的成果和经验、创新奖励办法的出台，创新标兵的先进事迹等内容组织了全方位的宣传活动，大力倡导尊重创新、鼓励创新的良好氛围。市电视台在当日的《xx新闻》和次日的《xxxx》栏目专门报道了会议情况，播出了部门领导访谈；《xx日报》刊发×篇相关文章；区政府网站和xx科技信息网×篇相关文章；《xxxx》栏目还分期制作了“贯彻落实区科技创新大会”专题报道。题为《xx完善创新奖励制度》的信息先后被省知识产权局网站和国家知识产权局网站采用。

三、抓住关键，组织知识产权实务培训

知识产权实务培训是知识产权工作的关键环节。我们把实务培训作为必要的基础工作加以落实，结合实际，有针对性、主动性地组织开展了多项培训活动。

×、开展知识产权宣传咨询和讲座。今年上半年，区知识产权局多次利用“科技三下乡”、“科普宣传周”等活动组织人员到xx路街道、xxxx广场、xx小区等地开展宣传咨询；多次深入xx、xxx等街道所属企业宣讲知识产权。“×·××”世界知识产权纪念日前夕，区知识产权局组织人员到xxxxxx公司等企业举办“企业自主创新与知识产权”专题讲座，并与企业管理和技术人员进行交流互动，解疑答惑，指导企业实施知识产权发展战略，增强企业开展知识产权保护的自信。

×、组织科技创新报告会。x月x日，邀请中科院xxxx中心xxx教授在我区举办“技术创新与发展战略”专题报告会。区四套班子领导和各级党政部门负责人、部分重点骨干企业和列统企业负责人、区“xxx人才工程”培养对象、以及部分区人大代表和政协委员，共计约xxx人出席此次报告会。创新报告给与会的企业人员以很好的创新指导；对各级领导干部增强创新意识，树立科学发展理念也起到很好的促进作用。区委学习中心组专门这场报告会纳入中心组成员学习的内容。

×、加强商品专利业务培训。针对商业企业经营活动中，员工缺乏专利和知识产权专业知识的实际情况，x月底到x月初，区知识产权局主动派员到市区xx连锁超市作了两场专业培训，重点讲授有关专利和知识产权保护方面的法律法规，指导员工们正确识别商品包装

上专利标识，传授假冒和冒充专利的一般知识和鉴别方法。通过培训，xxx多名管理人员和营业员初步理解了专利和知识产权的基本知识，学会了专利标识的鉴别，掌握了工作中对涉及假冒和冒充专利产品的处理方法。

四、突出重点，实施知识产权专项活动

知识产权制度在保护创新成果，促进成果转化，推动企业技术创新过程中发挥着巨大作用。××××年，我们把推进企业知识产权管理工作作为重点，结合省知识产权试点示范工作要求，认真组织实施知识产权各项行动计划，努力提升企业自主创新能力，保护创新成果。

一是实施“xxxxx”承诺计划。×月上旬，在市区范围牵头组织实施了xx省“xxxxx”承诺推进计划。×月××日，区科技局、区知识产权局在xxx书城参加全省联动“xxxxx”承诺推进计划首批参与企业授牌仪式暨现场宣传活动，市区xxxx公司成为全市首批省“xxxx”承诺推进计划××家参与实施企业之一。

二是开展“xxxx”工程活动。年初，按照市政府组织实施“xxxx”工程的要求，迅速开展全区企业知识产权状况调研，积极组织和发动企业投身“xxxx”活动，经过一个多月努力，组织xxxx、xxxx、xxxx、xxxxx等×家企业申报了市“xxxx”活动并成为首批实施单位。年底前，又组织×家企业的主管人员参加了“xxxx”工程业务知识培训。

三是积极完成国家知识产权局和省知识产权局部署的全国专利实施状况调查活动，对辖区内xx多家企业××××年以来申请专利的实施状况进行了调查;同时发放企事业单位知识产权保护合同xxx多份,按时按质完成了任务。

四是组织辖区内企业参加×月下旬在苏州举办的“第三届中国国际专利与名牌博览会”。

五、扎实准备，创建知识产权示范单位

我区xxxx年x月被省知识产权局列为xx省知识产权试点区，今年x月接受了省局试点区验收考核。为确保试点区验收顺利通过，年初区科技局在对全年工作安排进行安排时把迎接考核验收作为重点，明确要求，落实责任，安排人员，认真准备。x月份，完成了试点区考核验收全部材料的收集整理和报送工作；x月x日，省知识产权局专家组对我区试点工作进行了全面的考核验收；x月份，省知识产权局在经过严格考核后，确认我区通过省第三批知识产权区域试点单位考核。

为进一步巩固知识产权试点区成果，推动全区知识产权工作取得更大成效，营造良好的投资环境，加快建设创新型城区，继试点验收通过后，区知识产权局又组织申报了省知识产权示范区。x月x日，在全省知识产权区域试点示范工作会议上，我区作了试点工作专题交流发言，并被省知识产权局正式确定为全省第x批知识产权示范单位，是xxxx唯一入选的区（县、市）。

六、深入检查，坚持开展专利行政执法

在连年进行商业企业知识产权行政执法专项检查，取得经验的基础上，区知识产权局结合实际主动开展执法检查，推动企业提高依法保护知识产权的意识，形成良好的知识产权保护氛围。x月中旬，与市知识产权局组成联合检查组对市区大型商业流通企业xx商厦进行了专利执法检查活动。一是针对超市管理人员专利法律法规了解不深的实际，向他们宣传《专利法》，讲解传授假冒、冒充专利的有关知识；二是认真细致地检查商品专利标记情况，指出部分经营商品专利标记标注不规范问题；三是对检查发现的问题及时向企业提出了整改意见，并就商业企业如何在经营中杜绝假冒、冒充专利商品提出指导性建议。

七、发扬成绩，做好明年知识产权工作

××××年全区知识产权工作虽然取得了一些成绩，但对照经济社会发展的新要求，与先进市（区）相比，还存在一定的差距和不足。××××年，我们将以省知识产权示范区建设为契机，认真贯彻落实科学发展观，深入领会全国和省市区科技创新大会精神，切实组织开展各项活动，进一步深化知识产权工作，努力促进全区知识产权工作再上新台阶。

×、认真落实以激励和资助为主的知识产权工作政策措施，切实兑现专利申请的奖酬规定，充分发挥知识产权制度在创新活动中的促进和保障作用。

×、继续深化和完善知识产权目标管理考核制度，合理分解落实专利申请量等考核指标，促进各镇街知识产权工作平衡发展；在确保完成规定任务的前提下，努力培育专利大户，形成专利集群，提高企业核心竞争力和市场占有率。

×、做好知识产权宣传、培训和指导工作。结合实际，面向企业，开展知识产权宣传培训，重点宣传知识产权法律法规，宣传知识产权保护的典型案例；培训和指导企业进行知识产权保护策略的具体实施，提高企业开展知识产权创造、保护和应用的意识和能力。

×、提高专利申请的数量和质量，在确保专利申请数量达到增长目标的前提下，提高原创性发明专利和实用新型专利的占有比例，提高专利授权率，加长专利工作的短腿。全年市区专利申请量力争超过xxx件。

第4篇：事业单位表彰奖励办法范文

为切实提高我区应对重大自然灾害和处置突发事件的能力，更加及时、有效地组织对辖区内自然灾害等突发公共事件的救助，保护人民群众的生命与健康，为我区建立和谐社会的环境创造良好的条件，特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1国家法律、法规：《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国章程》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《红十字与红新月灾害救济原则与条例》、《中国红十字总会自然灾害与突发公共事件应急预案》等。

1.2.2地方性法规：《*省红十字会自然灾害与突发事件应急预案》、《*市红十字会自然灾害与突发事件应急预案》。

1.3遵循原则：

市中区红十字会救灾工作作为区政府救灾工作的补充，实行统一领导、分级管理和责任到人政策，坚持“以人为本”、“预防为主”和“公平、公正、公开”的原则，以相关法律、法规、规章为指导，及时有效地开展活动，为受损害群体提供更多的人道主义救助。

1.4适用范围

1.4.1本预案适用于辖区内各类自然灾害及突发事件。

1.4.2因法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

2分类和分级

2.1自然灾害与突发事件分类

突发事件是指：突然发生造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁辖区甚至更大范围的经济稳定和政治安定的局面，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。按照自然灾害与突发事件的性质、演变过程和发生机理，我区自然灾害及突发事件主要分为四类：

2.1.1自然灾害。主要包括水、旱灾等、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。

2.1.2事故灾害。主要包括安全事故、环境污染和生态破坏事故等。

2.1.3突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情、动植物疫情、食品安全与职业危害事件等。

2.1.4突发社会事件。主要包括重大、重大刑事案件、涉外突发事件等。

2.2按照可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件的原则划分为一般（Iv级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）。

2.2.1一般灾害及响应（四级）

对辖区内较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失。

四级响应时，我区红十字会立即启动灾区援助方案；并向市红十字会报灾。

2.2.2较大灾害及响应（三级）

对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失或环境污染。

三级响应时，立即向市红十字会报灾，组织区内社会募捐。

2.2.3重大灾害及响应（二级）

对一定范围社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果。

二级响应时，立即向市红十字会报灾，配合市红十字会开展社会募捐，联合是专业应急机构、区政府相关单位处置突发公共事件。

2.2.4特别重大灾害及响应

在我区发生的，对全市的政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果。

一级响应时，及时向市红十字会报灾，配合市突发事件委员会，开展各项救助活动。

2.3突发公共事件预警级别

按照突发公共事件的严重性，预警信号总体上分成四级（IV、III、II、I级）标准，按照灾害的严重性紧急程度，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重，根据政府的预警信号，进入分级响应。

3组织机构和职责

3.1应急组织机构与职责

3.1.1应急领导机构：*市市中区红十字会执行委员会

3.1.2应急指挥机构：*市市中区红十字会应急工作领导小组

3.1.3办事机构

应急工作领导小组下设*市市中区红十字会应急工作办公室（以下简称“应急办”），作为应急工作的办事机构。

应急办工作职责包括：

1、在应急领导小组的领导下，负责组织、协调、指导红十字系统对市内自然灾害的救助及其它突发公共事件的应对工作。

2、协调落实国家、省、市、区有关突发公共事件应急处理工作的方针、政策，不断完善区红十字会应急预案体系。

3、负责建立统一、规范、科学、高效的红十字系统应对突发公共事件的预警、响应、处置、保障、善后处置等工作机制。

4、负责全区突发公共事件的应急指挥保障、信息、技术以及基本救援队伍建设；督促检查突发公共事件应急处置准备工作。

5、组织修订《*市市中区红十字会自然灾害等突发公共事件应急预案》，并督促检查预案的执行情况；指导各基层红十字会应急预案的编制和修订工作。

6、组织协调有关应对突发公共事件的演练和培训工作。

7、应急办的日常工作由*市红十字会负责。

3.2组织体系框架

3.2.1*市市中区红十字会突发公共事件应急组织体系图（见附件）。

3.2.2应急执行机构及职责任务

区红十字会机关、各基层红十字会为应急执行机构。

办公室：按照区委、区政府统一宣传口径，负责拟定灾害救助的宣传方案，组织救灾活动的宣传报道工作和新闻（通报），公布信息图片和募捐情况；组织开展救灾募捐、义演、义卖等专题活动。

赈济业务科：负责组织协调具体的灾害救助工作；根据相关信息拟定自然灾害等突发公共事件救助方案；及时收集、掌握灾情信息，组织灾情考察，对救助工作提出意见、建议和总结，对重大救助个案进行评估分析；协调国内外捐赠救助款物的管理，拟定分配计划；统计上级红十字会和基层红十字会接收捐赠款物数额等信息，通报救助情况，提供对外公告、公示的相关资料；按照救灾物资采购计划，与事业发展科共同完成救灾物资的招标、采购任务。

事业发展科：组织红十字会员和志愿工作者参加救援活动。负责救助款项的管理和拨付；负责接收各种渠道的捐款；向赈济科通报到账的捐款信息；组织、协调接受财务审计工作；按照救灾物资采购计划，与赈济业务科共同完成救灾物资的招标、采购任务。

各基层红十字会：根据市、区红十字会应急预案编制本地红十字会应急预案，并报区红十字会应急工作办公室备案；成立辖区救灾应急工作小组，协调指挥辖区做好自然灾害和突发事件的应急准备、应急处置和恢复重建等工作；及时汇总灾情数据、并向应急领导小组报告；做好灾害救助物资的接收、管理及发放工作。

4预测和预警

4.1.1预警

各基层红十字会负责向同级政府相关部门收集本辖区灾害信息并及时将灾情报送区红十字会，区红十字会将情况汇总后以红十字会系统使用的灾情报表的格式报送市红十字会。

4.1.2预防预警行动

与民政、气象和地震等有关部门加强合作，了解相关灾情预测和分析；在辖区内备灾仓库及灾害多发地区储备救灾物资，做好自然灾害等突发公共事件救助的准备工作；加强对红十字会救灾干部和灾害多发地区群众的救助知识培训，提升辖区各基层红十字会的综合救灾能力。

4.1.3应急办对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并按照职责向市红十字会及有关部门报告分析结果。

4.1.4各基层红十字会，辖区各专业应急机构或事件主管单位应根据对突发公共事件的分析结果，及时向区应急办提出预警建议，由区红十字会汇总后向市红十字会汇报，预警信息按照市红十字会预警机制规定及时向社会公布。

4.2.5预警信息后，区应急办、各基层红十字会应根据市红十字会的预警级别及时按照专向预案做出部署，并迅速通知有关单位采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。

5应急响应

5.1灾害分级及响应

5.1.1在辖区内发生的一般、较大级别的突发事件由我区红十字会按照有关规定启动区相应应急预案并组织辖区各方面的力量处置。并将灾情及时向市红十字会应急办公室上报。

5.1.2发生重大级别的突发事件，及时向市红十字会应急办公室上报，并提出相应的救助建议，主动配合市红十字会和市相关单位，联合所在区主管部门，开展社会募捐活动，救助受灾群众。

5.1.3发生特别重大灾害时，及时向市红十字会应急办公室上报，并提出相应的救助建议，按照市红十字会规定及时启动预案，并配合市红十字会协调辖区各方面力量参与。

5.2基本相应程序

5.2.1在辖区发生突发公共事件后15分钟内启动先期处置机制。30分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础工作；收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发公共事件，在事发30分钟内向市急办报告。

5.3信息报送和处理

5.3.1报送内容

1、灾情信息：包括受灾人口、死亡人数、受伤人数、转移安置人数、房屋倒损情况、毁田面积、经济损失等，并附媒体报道和图像资料。

2、自救情况：区红十字会、基层红十字会及其他社团在灾害发生后开展的自救工作。

3、救助需求：灾区的救助工作需要上级红十字会给予的援助。

5.3.2各基层红十字会通过传真报表及时向区红十字会上报灾情。

5.3.3信息处理：各基层红十字会将灾情信息报送至区红十字会应急办，由应急办负责及时核实灾情，并根据所报数据评估灾害级别，制定紧急救助方案，上报市红十字会审批执行。

5.3.4救助热线

紧急救助热线电话：0531-82569233

0531-82569234(传真)0531-82569235

邮箱:nbgao@

5.4紧急处置

5.4.1配合市红十字会及时向灾区或事发地调拨救灾物资或紧急救灾备用金，派出紧急救援队。

5.4.2赴灾区或事发地考察灾情，并及时向上级红十字会报告灾情。

5.4.3开通24小时救助热线值班，畅通信息渠道。

6后期处置

6.1善后处理

应急工作结束后，配合市红十字会在灾区开展重建家园、恢复生产和生活秩序，收集污染物、清理现场等善后处置工作

6.2社会救助

善后处理组应做好安置场所的设置、救济物资的接收、使用和发放等情况，并上报市红十字会。

6.3调查总结

6.3.1区红十字会办公室对事发原因、处置经过、损失、援助等做出综合调查评估，拟出考察报告或应急处理工作总结，报送市红十字会审议。

6.3.2基层红十字会应对应急处置工作及时总结并书面报送市应急指挥中心。

6.3.3根据调查评估报告，区红十字会对在处置突发事件中有贡献的单位和个人，给予奖励和表彰，并将有重大贡献的单位和个人报送上级红十字会；对在事件中有瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

7应急保障

7.1通信与信息保障

7.1.1遭受一般灾害事件，应及时向区红十字会报告灾情和救灾工作负责人联络电话。

7.1.2遭受较大及其以上程度的灾害事件，我区红十字会安排24小时救灾值班，并将救灾热线电话等联络方式报市红十字会。

7.2应急支援与装备保障

7.2储备一定数量的救灾物资，包括帐篷、棉被、衣服、净水剂、消杀药及社会募集的物资等。

7.3应急队伍保障

7.3.1应急队伍保障，应急队伍由我区红十字会、红十字医疗救援机构以及红十字会会员、志愿工作者等组成。

7.3.2依据职能组建相应的应急队伍，增强队伍实战能力，同时充分发挥机关、企事业单位、志愿者团体等社会力量，做好供给保障等辅助工作。

7.4交通运输保障，救灾物资运输费用通过募捐或争取政府支持等途径解决。

7.5医疗卫生保障，医护人员来源于参加红十字会团体会员单位的医疗机构和医护人员的无偿志愿服务；医疗药品、器械主要来源于社会捐赠。

7.6安全保障，协调公安部门，做好救灾物资的安全保障工作。

7.7物资保障，按照政府采购法和招投标法的有关要求采购物资，建立健全各项管理制度，保障救灾物资的及时调拨。

7.8经费保障，救灾资金主要来源于社会捐赠、政府资助、红十字救助金等。

7.9社会动员保障，红十字会依法开展募捐，招募志愿工作者投入救援工作。

7.10为受灾群众提供紧急救灾帐篷等物资。

7.11技术储备与保障

整合社会资源，逐步建立市中区红十字会备灾救灾信息网络系统，红十字紧急救援队伍。

8.宣传、培训和演习

8.1公众信息交流，大力宣传红十字会法和红十字运动基本原则，在群众中普及初级卫生救护知识；开展备灾救灾项目交流，组织学习交流活动等。

8.2培训，逐级培训红十字会专兼职干部，加强队伍建设，提高队伍素质。

8.3演习，制定专项或辖区演习方案病组织或红十字救护演练和竞赛。

9附则

9.1预案管理与更新

应急领导小组结合救灾工作适时对预案实施情况进行评审及修订，并报市红十字会、区委、区政府备案。

第5篇：事业单位表彰奖励办法范文

1、加强领导体系建设。各级党委、政府要按照“重中之重”要求，加强领导，健全机构，加大力度，倾注精力。市成立乡村科学发展工作领导小组，由市委书记、市长担任组长，负责对全市乡村改革发展和现代化乡村建设工作的统一指挥部署。领导小组下设一室七组，分别为综合协调办公室和现代农业、规划建设、教育卫生、社会保障、精神文明、乡村改革、固本强基七个工作组，办公室主任和各工作组组长分别由市委、市政府有关领导担任，综合协调办公室负责日常的组织、协调、指导、检查和督促工作，各工作组负责相关工作的组织领导和实施推进。各乡村市(县)区党委、政府要分别明确分管乡村工作的领导同志，并建立健全相应的组织领导体制，确保各项工作上下联动、同步开展。本文来自

2、加强综合部门建设。根据中央和省委要求，大力加强党委乡村工作综合部门建设，切实增强其在组织协调、指导服务、政策研究、督查考核等方面的职责。市编办根据市乡村工作实际和城乡统筹发展要求，结合地方机构改革工作，研究提出市、市(县)区党委乡村工作综合部门机构强化意见，将其作为党委工作部门，单独列入机构序列，进一步扩充增强职能，调整增加编制。在乡镇机构改革中，全市各镇(包括涉农街道)成立乡村工作办公室，负责区域内乡村政策贯彻、、制度创等具体工作，切实构建起全市乡村工作综合协调和统筹推进的完善网络体系。

3、加强相关部门建设。农口部门要主动适应形势、要求，转换职能，增强素质，加强自身建设，加快形成职能明确、职责一致、运转协调的农业行政管理体制。市发改委、经贸委、教育局、科技局、民政局、财政局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、文广局、卫生局、体育局、环保局、规划局、旅游局、金融办等部门要从更好地支持“三农”发展、更好地服务“三农”工作出发，明确一名负责同志分管乡村工作，成立或明确一个以上专门处室负责乡村工作，并配齐配强熟悉乡村工作业务的人员，进一步建立健全责任体系，确保工作有人做、见实效。

二、完善研究决策机制，确保部署科学严谨

4、进一步健全调研制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门，要经常深入乡村，深入基层，了解真实情况，倾听农民呼声，确保工作开展最大程度地符合地区实际、符合农民愿望、符合发展要求。要围绕事关全市统筹城乡发展全局的战略性、前瞻性问题和事关群众切身利益的热点、难点问题，每年精选一批课题，通过自主研究、联合研究、项目招标等多种方式，通过走访调查、典型调查、实地考察等多种方法，积极开展调查研究，不断提升乡村改革发展和现代化乡村建设的科学决策部署水平。

5、进一步健全会商制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的问题，要切实想方设法及时研究解决。对不能独自承担、需要其他工作组或部门协助或联合研究解决的，要及时通知其他工作组或部门，进行集体会商，共同分析原因，研究对策思路，推动问题解决。对不属于自己职责范围内的要及时告之相关负责的工作组和部门，推动问题获得有效解决。

6、进一步健全决策制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的自身无权决策的重大问题，要及时上报市委常委会、市政府常务会议和市乡村科学发展工作领导小组。市委常委会、市政府常务会议和市乡村科学发展工作领导小组根据实际，及时召开会议，进行研究决策，作出部署安排。领导小组同时建立定期决策部署制度，每半年召开一次全体会议，研究决策工作推进中的重大事项，协调解决工作开展中的重大问题。

三、完善规划调控机制，加大引领导向力度

7、高度重视乡村规划。坚持把科学规划作为实现乡村科学发展、城乡一体发展的龙头工程，充分发挥规划的引导控制作用，推动镇村行政区划调整，加快“三个集中”步伐，加大市镇、型社区和乡村联动建设力度，进一步优化城乡经济、社会、空间、生态布局，进一步提升产业集聚、土地集约、人口集中水平，有力促进产业结构调整优化、资源要素合理配置、农民生活质量提升和乡村生态环境改善。

8、科学完善乡村规划。研究制定《市乡村规划编制管理办法》，切实明确各类标准和技术规范要求。着眼长远，立足现实，坚持现实性、前瞻性、合理性有机统一，不断深化完善乡村产业发展、市镇和乡村型社区建设规划及相关专项规划，切实做好各项规划之间的科学有效衔接。规划编制过程中，要积极强化专家论证，广泛听取群众意见，努力提升规划的科学论证水平和公众参与程度，确保规划编制的科学合理。

9、精心实施乡村规划。按照区域城市化、城乡一体化要求，以大建制镇推动市镇整合，以大行政村推动型乡村社区建设，加快形成以“城、市镇、型社区”为主的现代化城镇体系，提升乡村经济社会发展整体水平。加强规划与区划的对接工作，加大建制镇、行政村撤并和撤镇建街、撤村建居工作力度，促进镇村布局体系规模调大、结构调优。按规划有序推进所有保留村庄的整治改造，积极开展规划政策创试点，允许按规划重建或建住房或配套用房，打造宜居宜人村庄典范。

10、严格管理乡村规划。严格按照《城乡规划法》中确定的基本程序审批各类规划。各级政府不得随意变更规划，任何单位、个人不得随意干预规划的制定和实施，必须按照规划进行开发建设，并作为公共决策、调控手段和实施项目的重要依据。切实强化规划执行监管，加大执法检查力度，及时纠正、严肃查处各类违法违纪行为，推动乡村规划全面落实。全面推行“阳光规划”，全过程实行公示制度，广泛接受各方面监督，以强有力的监督推动规划的实施到位。

四、完善投入保障机制，强化发展资金支撑

11、完善财政投入制度。市财政部门加紧研究制定“财政投农资金投入使用评价办法”，科学界定财政投入范围内容，建立健全相应指标体系，切实明确财政投入具体要求，为监督检查各级政府投入政策贯彻落实情况提供参考依据。市乡村科学发展工作领导小组定期对各地区和各相关部门、各级人大和政协定期对同级政府开展财政投农情况的督查和检查活动，促进财政投入科学化、规范化、制度化，确保财政投入全面及时足额到位。

12、完善金融投入制度。鼓励支持外地银行、外资银行和地方银行发起创办村镇银行，加大对已设立村镇银行的政策支持，推动村镇银行强化为农服务、实现持续发展。加快乡村小额贷款公司试点步伐，努力实现乡村小额贷款全覆盖。建立健全政府扶持、市场运作的多层次乡村信贷担保机制，各(市)区均要建立和完善农业再担保机构。扩大农业政策性保险的试点范围和覆盖面，大力发展乡村意外保险、财产保险、农机具保险、农民房屋保险等涉农险种。制定完善对合作组织、村级扶贫、农民创业等特定主体的信贷投放考核激励办法，对符合条件的金融机构给予资金奖励。

13、完善社会投入制度。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项国家强农惠农补贴政策，千方百计减轻农民负担，切实调动广大农民投资投劳乡村建设的积极性和主动性。继续本着“政府引导、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原则，大力推进“一企一村、多企一村、一企多村”结对机制建设，鼓励和引导工商资本投资“三农”、支持乡村发展。充分发挥财政支农资金的引导功能，灵活运用贴息、担保、优惠政策等方式，吸引外资资本、民间资本等各类社会资本投资现代农业和乡村基础设施建设。

五、完善科技创机制，大力增强智力支持

14、加大政研合作力度。着力开展市、市(县)区两级与高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府与合作院校联手共建的有效机制。认真学习外地成功经验，围绕技术推广、培训教育、机制研究、挂职锻炼等主题，全方位、多层次、广领域开展各类合作活动。坚持将政研合作融入乡村建设整体之中，充分利用高等院校和科研院所的知识、人力、科技优势，着力破解科技含量不高、人才资源不足和建设机制不活等方面的瓶颈制约，加快推动传统农业发展成高效农业、传统村落改造成型社区、传统农民培育成现代农民。

15、加大成果转化力度。结合实际积极创办“产学研创中心”、“高科技园区孵化器”、“技术合作推广中心”等科技创、科技创业、科技服务载体，打造科技成果转化公共服务平台。积极以项目建设为主要抓手，在产业发展、规划建设、生态改善、公共服务、素质提升、综合改革等方面，每年组织实施一批示范性强、带动力大的科技成果转化项目，推进科技成果和乡村发展建设紧密结合。积极按照服务综合化、功能多样化、推广社会化的定位，加快探索建立农科教、产学研紧密结合的型农业技术推广机制，加大科技兴农力度，提升农业科技含量，促进现代高效农业发展。

16、加大人才培育力度。树立“大教育、大培训”理念，围绕能力提升，分门类、分专业、分层次、分结构，分期分批抓好人才的培养，建立人才培养与人才需求相适应的动态管理机制。加大乡村党员干部的培训力度，突出政治理论、政策法规、业务知识和文化素养等培训内容，使不同类别、不同层次、不同职位的干部都能得到较为系统的培训，打造一支学习型、创型、实干型的党政人才队伍。大力实施乡村人才保障工程，推动市(县)区、镇、村实用人才和农民教育培训工作，培养一大批适应乡村发展需要的乡村基层组织管理人才、乡村实用技能人才、乡村专业技术人才，切实满足乡村发展对人才的需求。

六、完善实施推进机制，推动工作深入开展

17、完善工作例会制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组每季度召开一次工作例会，并围绕乡村改革发展十大强农惠农工程和现代化乡村建设各项重点工作，每年选定一个以上主题召开专题推进会，交流各地区、各相关部门的工作推进情况，学习借鉴先进经验，集体研究推进工作，共同解决工作推进中存在的问题，大力推动乡村改革发展和现代化乡村建设各项工作的落实。

18、完善统筹协调制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组、市乡村改革发展十大强农惠农工程牵头部门、市现代化乡村建设各项重点工作牵头部门，及时通过召开联席会议、联合组织推进、共同检查考核等多种形式，探索行之有效的统筹协调推进机制，强化成员单位之间的相互配合，做好上下左右的有机衔接，充分发挥互促互补效应，提高推进效率，扩大综合效果。

19、完善促进创制度。市乡村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门立足城乡统筹、科学发展，围绕规划建设、就业保障、公共服务、两个置换、组织合作、金融扶持等领域的重点难点问题，切实加强研究，加强创，及时制定出台有助于破解难题的鼓励性、优惠性、配套性政策措施，切实为工作开展创造有利条件。注重尊重基层首创精神和探索实践，深入总结、积极推广基层的成功做法、有益经验，鼓励和支持基层群众采取更加灵活的工作措施推进乡村改革发展和现代化乡村建设。

20、完善结对共建制度。在强化政府自身作为的同时，积极坚持多方合力推进的原则，充分发挥社会力量共同推进乡村改革发展和现代化乡村建设工作。大力强化部门结对、村企结对、村村结对工作，推进市各相关部门、工商企业、经济强村继续发扬结对帮扶薄弱村的优良传统，对经济发展薄弱村加强结对帮扶，切实通过扶助困难户、帮助建设基础设施、帮助农民转移就业等多种方式，帮助薄弱村解决发展中的实际困难，推进乡村改革发展和现代化乡村建设。

七、完善督查考核机制，促进工作全面落实

21、突出督查考核重点。全市乡村改革发展和现代化乡村建设工作建立严格的督查考核制度，市乡村科学发展工作领导小组负责对全市的督查考核工作实行统一领导，各部门、各地区的工作任务和目标要求根据市委、市政府年初全市乡村下达的目标任务书和制定的相关确定。督查考核要全面察看各市(县)区、各部门落实和执行各级强农惠农政策、完成农民增收等重要综合指标、完成乡村改革发展和乡村建设各项目标任务、落实支农项目及资金、推进“三农”工作体系建立等有关情况。

22、完善督查考核办法。市乡村科学发展工作领导小组、领导小组各工作组、市级有关职能部门的督查考核活动要围绕提升推进成效，积极灵活采取多种形式。工作督查要实行综合和专项、定期和不定期相结合。乡村科学发展工作领导小组及其各工作组的专项督查活动每半年分别至少进行一次，督查中要深入开展“三查三看三比”活动。工作考核要坚持平时跟踪问效、季度进度检查、年末综合评定相结合。切实通过有力的督查考核活动，促进乡村改革发展和现代化乡村建设工作组织到位、责任到位、措施到位，推进目标全面完成。

23、公开督查考核结果。全市乡村改革发展和现代化乡村建设工作督查情况将定期通过全市现代化乡村建设工作简报公布。全市乡村改革发展和现代化乡村建设年度考核结果通过地区(部门)自评、地区(部门)互评、群众测评等方式综合确定后，由领导小组排定名次，按时向社会进行公布，接受广大群众监督评议。考核结果同时上报市委、市政府和市人大，作为部门评优奖励的重要标准和领导考核任用的重要依据。

八、完善奖励问责机制，充分激发工作动力

24、健全相关制度。进一步建立完善乡村工作干部选配制度，切实抓好各级党委、政府和相关部门领导班子中熟悉乡村工作干部的选拔配备，十分注重从乡村基层选拔优秀干部充实各级党政机关，建立熟悉乡村工作的干部人才资源库，为推动乡村科学发展提供重要政治和组织保证。加紧完善从优秀村干部中考录公务员和选任镇级领导干部的激励制度，鼓励党政机关和企事业单位年轻同志到村帮助工作，引导高校毕业生到村任职。

第6篇：事业单位表彰奖励办法范文

根据《__省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》__精神，为进一步加强企业安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，结合我市实际，制定本实施意见。

1．工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和安全发展理念，建设安全发展型城市，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实企业安全生产主体责任，健全规章制度，加大安全投入，提高企业安全技术水平；严格落实属地管理，切实加强部门监管，夯实安全生产基层基础，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

2．主要任务。以非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、冶金、有色、建材、消防、机械制造等行业（领域）为重点，严格执行安全生产法律法规、标准规范和政策措施，形成企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制；加快产业升级和技术进步，提升生产经营全过程的安全保障能力；实行全员安全培训教育，建设企业安全文化；完善应急救援体系，健全预警和应急联动机制；严格执法检查，强化政府“一岗双责”、目标考核、“打非治违”等监督管理职责，形成强有力的安全生产推进机制。

3．工作目标。企业安全生产水平明显提升，各类事故起数和死亡人数持续下降，全市安全生产形势实现根本好转。2015年，亿元地区生产总值事故死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人事故死亡率、道路交通万车事故死亡率等各项指标控制在省控指标以内，安全生产工作处于全省先进水平。

4．进一步规范企业生产经营行为。企业要进一步健全安全生产责任制等各项安全规章制度和操作规程，把安全生产责任落实到生产经营活动的各个环节和每个员工。实行以岗位安全绩效为重点的安全生产目标管理考核，高危行业企业员工安全生产绩效工资不低于其工资总额的20%，管理层的安全生产绩效工资不低于其年收入总额的30%，高管层的绩效工资不低于其年收入总额的50%；对一般企业绩效工资，市有关部门将提出指导意见，推动企业执行安全生产绩效工资制度。企业要认真执行建设项目安全设施“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）、外包工程安全管理、安全生产承诺、预警等安全保障制度。企业要严格查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，严禁超速、超载、超限运输，凡违反规定的，一律依法实施企业停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人给予规定上限的经济处罚。对拒不执行政府安全监察指令、拒不整改隐患以及屡改屡犯的，由市、县区政府依法予以关闭。

5．健全企业安全管理机构。企业要健全安全生产管理机构，依法依规配齐安全管理人员以及专、兼职安全员，并切实保障其工作开展。从业人员在30-100人的企业应配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以上的，应设立安全生产管理机构。非煤矿山、建筑施工、危险物品生产经营储存和运输单位，以及从业人员在300人以上的其他企业，应设立安全总监并行使企业副职职权。

6．实行企业领导带班制度。厂矿企业要制定领导带班制度实施办法，企业主要负责人和领导班子成员要每周轮流现场带班。井下开采的非煤矿山企业带班领导要与工人同时下井、同时升井。建筑施工企业负责人或项目经理、监理企业负责人或项目监理负责人等相关负责人在深基坑开挖、地下暗挖施工、高大模板混凝土浇筑、建筑起重机械安装拆除等重点施工时段和环节必须在现场带班，并建立考勤制度。企业未制定领导带班制度的，按企业不履行安全生产主体责任处罚；无企业领导带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚；发生事故的，依法从重追究企业主要负责人的责任。

7．强化企业全员安全教育培训。完善市、县两级安全培训体系，实行材、统一考试、统一发证的“三统一”制度，严格实行考培分离，保证安全培训质量。企业要实行厂矿（公司）、车间、班组三级专题安全教育，要制定安全培训计划和方案，员工必须全部经过培训合格后上岗，并建立企业员工安全培训

档案。在使用新技术、新工艺、新装置，员工转岗、轮岗前，进行安全生产专题培训。企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员、特殊工种人员必须按国家有关规定持执业资格证书、安全考核合格证书、操作资格证书上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的，依法实施停产停业整顿；未对井下作业人员进行安全培训教育，或特种作业人员无证上岗导致事故发生的企业，依法予以关闭。8．完善企业事故隐患自查自改机制。企业要落实隐患排查治理、监控主体责任，实行岗位班前、班中、班后安全检查制度，严格执行班组日查、车间周查、作业区域旬查和企业月查等制度，并建立排查治理档案。企业主要负责人或主管负责人每月至少组织一次企业内全面的安全检查。企业要建立重大隐患公告制度，建立以安全管理人员、技术人员为主导的隐患整改效果评估制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案和举报奖励“六到位”。企业要定期统计分析本单位事故隐患排查治理情况，并每月向负有安全监管职责的部门报告。对停产停工整改逾期未完成而复产复工的、隐患整改不力发生事故的，依法追究企业和企业负责人的责任。

9．开展安全达标升级活动。企业要自觉执行《企业安全生产标准化基本规范》，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设。开展建筑工地、客货运输、渡口渡船安全质量标准化达标升级和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、城镇燃气、人员密集场所、机械、轻工等重点行业（领域）企业安全评价。非煤矿山、尾矿库须在20__年底前至少达到安全标准化最低等级；2013年底前，其它重点行业（领域）须达到安全标准化最低等级。负有安全监管职责的部门根据职责分工，制定企业安全生产标准化建设推进措施。凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令限期整改；逾期整改未达标的，由市、县区政府依法关闭。

10．加强重大危险源的监控与管理。企业要建立健全重大危险源安全管理规章制度和应急处置预案，严格执行日常检查、定期检测检验规定，重大危险源报当地安监等有关部门备案。企业要加大资金投入，尽快实现对企业重大危险源的电子实时监控。重大危险源发生隐患的，要将隐患部位、隐患内容、防范和治理措施等向企业全体职工和周围群众公开警示，在隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要暂停使用，撤出作业人员。对未按规定进行重大危险源登记、建档、检测、监控，未制定应急预案和经停产停业整顿仍达不到要求的，依法给予责任单位、责任人规定上限的经济处罚。

11．加强班组安全管理。推广“白国周班组管理法”，切实加强车间、班组、工段等作业现场安全管理。严格实施安全规程、作业规程和操作规程，定期对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转。建立班组长岗位竞争机制和绩效考核机制，强化和落实班组安全责任。在企业、车间、班组、工段全面开展“零事故”活动，推进企业安全文化建设。

12．落实紧急撤人避险制度。企业要赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。调度人员正确行使权力的，不论现场是否发生事故，不得追究其责任。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从重追究相关责任人的责任。企业要严格执行露天作业高温大雨等恶劣天气停工制度等规定。商贸流通企业、人员密集场所要制定紧急逃生避险方案。举办各类庆典、展览、展销、促销等大型群众性商贸、文体娱乐等活动，要落实安全审批和活动安全方案备案制度。各类物流企业要加强对场站（货场）、货物运输及装卸环节的安全管理，严禁擅自经营超许可范围的货物。

13．加强职业安全健康防护。粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质作业岗位要依法开展职业危害申报、评估和治理，2013年底前达到安全防护标准；使用高毒物品或粉尘危害严重的场所20__年底前达到安全防护标准；要按规定开展职业危害现场检测监控，配备作业人员防护用品，组织员工职业健康体检，做好职业病防治，建立职业危害定期分析和评估通报制度，强化职业健康监管。

14．强化企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，落实安全生产技术管理负责制。企业主要技术负责人对生产设备、工艺装置的安全性能负技术管理责任，对可能危及生产安全的技术问题负有处理决策权，对无法解决的技术问题应立即报告企业主要负责人处理。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，对企业主要负责人、主要技术负责人和有关责任人给予处罚；发生事故的，依法按规定上限处理。高危行业企业要配备或聘用注册安全工程师，其他企业应聘请安全技术服务机构或人员提供技术支撑。

15．强制推行先进适用技术装备。危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品专用运输车辆、承压移动罐车、旅游包车、三类以上的班线客车和预拌混凝土运输车、建筑垃圾运输车、建筑沙石材料运输车要在2年内安装卫星定位装置，并健全行车记录；加快推进货运企业运输车辆安装卫星定位装置。涉及15种危险化工工艺的生产装置要按规定实施自动联锁控制，新建企业要实行计算机集中自动控制;推进加油站储罐阻隔防爆装置、撬装式加油装置、车用cng气瓶电子标签管理系统建设。对逾期未安装使用并实现达标的，依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证、车辆运营证等相关证照，实施停产、停业、停运。市有关部门要制定强制推行先进适用技术装备的具体办法。

16．加强企业安全生产技术研发应用。企业在年度

财务预算中必须确保必要的安全投入和技术装备升级换代经费，提高机械化、自动化水平。企业安全生产技术研发、安全设备更新费用可按税收政策规定申请税前扣除。17．强化一岗双责制。各县区政府、市政府各部门主要负责人对本辖区、本行业（领域）的安全生产全面负责，领导班子成员对分管工作范围内的安全生产负责，分管安全生产工作负责人负安全生产综合监管职责。市政府负责人每季度至少检查一次安全生产工作，各县区政府、市政府各部门主要负责人每月至少检查一次安全生产工作，并做好检查记录，建立领导干部检查安全生产工作档案。

18．完善目标管理考核奖惩制度。健全安全生产目标管理考核体系，实行对县区、部门和企业并行的网格式安全生产目标管理考核奖惩制度，增加对较大以上事故控制、安全生产基础管理工作和重点工作完成情况的考核权重，将考核结果作为政府工作目标管理、“一票否决”和领导干部政绩考核的重要内容，对目标管理考核优秀的地区、单位和企业予以表彰和奖励。建立日常考核与年度考核、单项重点工作与基础管理工作、行业管理工作与综合监督管理工作相结合的考核制度，改进考核方式方法，提高考核的效能。

19．细化部门安全监管职责。严格执行《__市人民政府安全生产职责规定》，市安全生产监管部门对安全生产进行综合监管，负责督促、指导、推动各县区、各部门依法履行安全监管职责，市发展改革、经信、公安、国土资源、规划、城乡建设、交通运输、农业、水务、商务、工商、质监、教育、文化广电、卫生（食品药品）、林园、畜牧水产、城市管理、房产、旅游、人防等部门负责各相关行业（领域）的安全生产监督管理。市财政、科技、法制、监察、宣传、环保、工会、地震、国有资产管理、重点工程管理等部门，按照安全生产职责规定履行职责。

20．加强建设项目安全管理。市、县区有关部门负责其主管行业（领域）内建设项目的安全监管，落实审批和监管责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应包括安全监控设施和防瓦斯等有毒有害气体、防尘、防火、防爆、排水等设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未同时设计的一律不予审批核准备案，未同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得通过验收、颁发安全生产许可证等有关证照，并追究有关单位负责人的责任。市、县区发展改革、经济信息、交通运输、规划、城乡建设、工商、安监等部门要制定相关制度并监督实施。

21．强化属地安全生产监督管理。市、县区安全生产监管部门、负有安全生产监管职责的部门和行业主管部门要按照职责分工，对辖区内企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，消除监管盲区，组织对企业的安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开。

22．加强安全生产监管机构和队伍建设。进一步加强市、县区安全生产监管机构和执法队伍建设，县级安全生产监管执法和工作人员不得少于20人,区级不得少于10人，县区属以上工业园区或开发区不得少于5人。人员不足的，可根据实际情况，采取聘用专业人员或购买社会服务等办法解决。建立与工作任务相适应的安全生产监管执法队伍，确保执法队伍的稳定性和工作独立性。乡镇、街道要设立安全生产监管专门机构，依据监管对象实际状况配备2名以上的监管人员和相应装备，人员在乡镇、街道编制总额内调剂。设立村、居民委员会安全生产信息员。各级安全生产监管部门的安全生产监管基础设施建设和装备配备，须在5年内达到国家安全监管总局规定的标准要求。各级负有安全生产监管职责的部门，应当配备必需的监管人员和技术装备。

23．加强外包工程的安全管理。严格落实建设、设计、施工、监理、中介机构和租赁单位的安全责任。承揽工程必须具备相应资质。发包方履行安全生产协调、管理职责，并与承包（租）单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包（租赁）合同中约定有关的安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议、未约定安全生产管理事项、未对承包(租)单位履行安全生产协调管理职责的，发生事故追究发包单位的责任。非煤矿山、危险化学品和民用爆炸物品等高危行业企业建设项目不得转包、分包。实行工程总承包的，总承包单位应自行完成主体工

程结构施工；依法分包的，分包单位应具备相应的资质等级。对在项目建设中存在违法分包、转包行为的，要立即依法实施停工停产整顿，同时追究项目业主、承包方等责任。24．实行重大安全隐患治理政府挂牌督办制度。各县区政府要对辖区内重大安全隐患进行分级挂牌督办；市政府各部门对主管行业领域的重大安全隐患进行挂牌督办，明确隐患治理责任、措施、期限和治理督办单位，并在政府网站和主要媒体上进行公告；市政府安委会对跨县区或可能导致重特大事故的重大安全隐患进行挂牌督办；挂牌隐患治理后要进行验收销号，并报市政府安委会备案。逾期未完成治理任务的，应责令隐患所在单位停止使用、停产或停业治理。

25．严格执行安全生产约谈制度。辖区发生1起较大以上生产安全事故的，未完成安全生产工作目标任务或对重大隐患整改不力的，县区政府有关负责人、相关部门及企业主要负责人要向市政府安委会作书面检查，并由市政府分管负责人对其进行约谈。一年内发生2起以上较大事故或被约谈2次以上的，县区政府、相关部门、企业主要负责人要向市政府作书面检查，并在全市范围内予以通报批评。

26．严格执行城区地面挖掘安全确认制度。市规划、城乡建设主管部门牵头负责城区地面挖掘安全监管，建立城区地下管网档案，完善有关审核管理制度和工作程序。管线、管道业主单位应确定专门机构和人员加强管线、管道巡查和管理。挖掘城区地面前，施工企业要全面摸清项目涉及区域地下管线、管道的分布和走向，制定安全的保护措施和作业规程，并严格按照安全施工要求作业，严禁在不明情况下进行地面开挖作业。项目建设单位负有督促监管责任。管线、管道业主单位要对地下管线、管道情况进行现场交底，明确标识，必要时在作业现场安排专人监护，确保地下危险物品输送管道安全。

27．加强事故调查处理工作。工矿企业和建筑施工、水上运输一次死亡2人及以上的事故，由市政府负责调查处理。市安全生产监管部门负责依法牵头组成事故调查组，对事故调查报告有权出具结论性意见。严格按照事故“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对发生较大以上生产安全责任事故的，根据情节轻重，追究县区政府、市有关部门分管负责人或主要负责人的责任。对事故查处实行督办制度，并实行严格的备案制度。市监察部门应会同市安全生产监管部门加强对事故调查处理和责任追究落实情况的监督检查，对责任追究不落实的，追究有关地区和单位负责人的责任。市安全生产监管部门应加强对县区政府和其他部门开展的各类安全生产事故查处工作的指导监督。

28．强化社会、舆论宣传和监督。充分发挥各级工会、共青团和妇联组织的作用，依法维护和落实企业员工对安全生产的参与权与监督权，开展安全生产宣传教育。完善安全生产举报奖励办法，公开举报电话及处理结果，畅通社会监督渠道，鼓励职工、群众监督举报各类安全生产问题和隐患。对群众、舆论举报和反映的安全生产问题，应迅速查实、整改和反馈。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对典型案件和存在重大安全隐患、问题突出的企业予以公开曝光。新闻媒体要加强安全生产社会宣传，营造关爱生命、关注安全的舆论氛围，普及安全生产基本知识，提高全社会安全意识和群众事故防范自救互救逃生能力。

29．加快安全生产应急救援基地和队伍建设。市、县区政府应加大安全生产应急管理投入，建设专业性应急救援基地和骨干救援队伍，建设重大危险源远程监测和信息管理系统；加快市、县两级安全生产综合监管应急救援指挥平台建设，20__年建成市级危险化学品、城镇燃气应急救援基地，20__年建成市级矿山应急救援基地；加强危险化学品、城镇燃气、矿山、建筑施工、道路和水上交通事故6个市级专业救援队伍建设，以企业为依托，政府适当补助，完善装备、物资，提高应急救援人员专业素质；加强应急救援装备投入，加快建设市级救灾物资储备库和应急资源数据库，分区域储备救援物资。

非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、冶金等行业企业，要依法建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍；不具备单独建立专业应急救援队伍的中小企业，除安排兼职应急救援人员外，还应与邻近建有专业应急救援队伍的企业或单位签订救援协议，或联合建立专业应急救援队伍。

30．建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，定期开展检查、检测，实时为上级管理部门及服务区域安全生产应急救援管理机构提供相关数据、图像等资料。出现事故征兆，应立即在企业内部预警信息，开展风险评估，落实防范和应急处置措施。对可能危及周边单位或居民安全的，预警信息必须在第一时间报告当地政府和有关部门。企业要及时主动了解气象、地质灾害等情况，做好应急处置准备。每月要进行一次安全生产风险分析，将重大危险源和重大隐患报当地安全生产监管部门、负有安全生产监管责任的有关部门和行业主管部门备案。

31．完善企业应急预案。企业要加强综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的编制、评审和备案管理，并与县区政府的应急预案保持衔接，定期开展应急演练、评估，及时修订完善预案。对事故发生可能危及周边群众的，应急预案应同时抄送所在地乡镇、街道，并协同开展针对性演练。学校、幼儿园、宾馆饭店、大型商场、娱乐场所等人员密集单位，非煤矿山、冶金以及危险物品的生产、经营、储存、使用和运输企业每年至少要组织一次应急演练活动。企业要针对可能发生的事故类型，储备必需的应急救援物资，配齐相应的救援器材、设施和装备，建立健全初始事故处置工作机制。有关部门要按规定加强应急预案的备案管理工作，建立应急预案数据库，到20__年底，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行业企业和重大危险源单位预案备案率要达到100％。

32．严格安全生产准入条件。市、县区有关部门要督促企业贯彻落实国家行业安全技术标准、专项安全技术作业和岗位安全操作规程，把符合安全生产标准要求作为高危行业企业准入的前置条件，严把安全准入关。重点行业（领域）建设项目在立项和竣工投产前应分别进行安全评价，未经安全评价、未通过安全验收的，不得开工建设和生产运营；对已经建设和投入使用的，应立即停止建设、生产和使用，履行安全评价、验收手续。凡不符合安全生产准入条件违规建设，或拒不履行安全评价、验收手续的，由市、县区政府依法关闭。实行非煤矿山、危险化学品生产等企业安全规模、条件限批，提高准入门槛。对降低准入标准造成安全隐患的，追究相关部门和人员的责任。

33．加强安全生产专业服务体系建设。培育独立的安全生产评价、培训、宣传教育、检测检验等服务性机构。专业服务机构对相关评价报告、鉴定结论承担法律责任。重点行业领域企业要定期开展安全生产现状评价和安全标准化等级认定。企业内部安全检查和定期安全条件论证，应邀请安全技术专家或安全技术服务机构参加。市有关部门负责对安全生产专业服务机构的监督管理，发现违法违规、弄虚作假行为的，依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质，按规

定上限实施经济处罚。34．鼓励和引导安全生产技术、装备的研发和推广应用。各县区政府，市经信、科技、安全生产监管等部门制定和落实鼓励企业研发、应用安全生产先进技术以及新装备、新工艺、新标准的政策措施，建立安全科技成果奖励机制，鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术和装备的换代升级。

35．加大安全生产专项投入。各级政府要将安全生产专项投入纳入年度财政预算，并根据需要逐年增加，加大对政府有关部门安全生产、职业健康工作的经费支持。用好安全生产专项整治、技术改造、重大隐患治理补助资金，落实配套资金。市级安全生产专项经费主要用于安全监管队伍和装备、安全教育培训、重大隐患治理和职业危害防治、安全生产技术支撑和应急救援基地及队伍建设等。

36．落实企业安全费用提取政策。重点行业（领域）企业要严格按规定提取和使用安全费用，鼓励其他行业企业参照重点行业最低标准提取、使用安全费用。安全费用由企业按月提取，计入成本，专户存储，专项用于安全生产。安全费用提取不能满足安全生产实际投入需要的部分据实在成本中列支。加强对企业安全费用提取和使用情况的监督检查，对未按规定提取和使用的，要立即责令纠正，依法予以经济处罚。

37．建立事故预防费用提取使用专项制度。积极推行安全生产责任保险，实行安全生产风险抵押金逐步向安全生产责任保险过渡。安全生产责任保险、工伤保险基金应按省规定的上限比例提取事故预防经费，用于安全生产社会宣传教育、先进技术装备研发推广、安全生产标准化推广、安全管理水平分级分类评估、安全生产奖励支出。

38．严格执行事故死亡职工一次性赔偿标准。从20__年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准按照全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。同时，依法足额及时发放工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金。

39．加强道路交通社会救助基金制度建设。建立道路交通事故社会救助基金制度，多渠道筹集资金，滚动使用。制定道路交通事故社会救助基金管理使用办法，规范基金管理。利用交通事故社会救助基金，对伤者抢救费用超过责任限额的、未参加机动车第三者责任强制保险或肇事后逃逸的，进行部分或者全部抢救费用的垫付。

40．建立水上搜救奖励和补偿制度。制定社会力量水上搜救奖励和补偿办法，鼓励社会搜救力量参与水上搜救行动。对在搜救行动中避免或者减少水上遇险人员伤亡、避免或者减少水上环境污染或重大财产损失、避免险情造成重大社会影响、在特别恶劣气象条件下坚持开展搜救行动等方面做出突出贡献的社会搜救力量予以奖励和补偿。

41．建立安全生产工作表彰奖励制度。各县区政府每年要对本辖区内在安全生产和职业危害防治工作中做出突出贡献的企业负责人、安全生产专家、应急救援队伍、政府安全监管人员，以及机关和企事业单位进行表彰和奖励。

42．制定落实安全生产规划。各县区政府要将安全生产规划纳入国民经济发展规划中，将安全生产工作纳入年度工作任务，确保安全生产总体规划和重点行业安全规划的实施。企业要按照各级政府安全生产工作要求，制定和落实企业发展的安全生产目标、规划和年度计划，保证安全投入和各项安全措施到位。

43．强制淘汰职业危害严重、安全生产性能低下的技术和产能。市、县区有关部门要围绕转方式、调结构，发挥政策引导和市场作用，对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备及安全保障低的落后产能，制定淘汰目录和淘汰计划。凡是列入国家、省产业政策淘汰目录的一律停止生产、使用，由市、县区政府依法予以强制淘汰。对存在技术装备落后、构成重大安全隐患的企业，由市、县区政府和有关职能部门予以公布，并责令限期整改，逾期未整改的依法实施关闭。

44．进一步优化产业布局。编制非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、冶金等重点行业安全发展规划，关闭不符合安全标准和产业政策的落后产能。结合城市规划布局，严格执行市政府办公厅《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》__。加快__循环经济示范园和县区化工集中区规划建设,新建的危险化学品生产储存项目必须在规划的化工园区或化工集中区落户，建立危险化学品和烟花爆竹集“交易、储存、配送、回收”于一体的交易市场。

45．严格执行“一票否决”制度。对各县区政府、市有关部门年度安全生产目标管理考核不合格，或年度内较大安全生产事故起数超控制指标，或年度内发生重大及以上安全生产责任事故，或挂牌督办的重大隐患未按期完成治理而发生伤亡事故的，实行安全生产“一票否决”，取消被考评县区政府和单位年度内各类评先资格。凡受到“一票否决”的县区政府和有关部门的主要负责人及分管负责人在下一年度内一律不晋级、不提拔。

46．实行企业负责人任职资格终身否决制。企业发生重大生产安全责任事故，依法追究事故企业主要负责人及有关人员的责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的厂长、经理。对较大事故负有主要责任的企业主要负责人，5年内不得担任本行业企业的厂长、经理。事故发生单位主要负责人因事故受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节恶劣的，依法从重处罚。各级安全监管部门对不得担任有关行业企业厂长、经理的人员的任职情况进行监督，凡违反规定任用其担任厂长、经理的，对任用单位的主要负责人和有关责任人给予处分处罚。

47．实行企业安全生产信息披露和信用等级管理制度。建立企业及其负责人信息披露制度，对企业安全生产状况进行分级评价，作为企业信用评级的重要依据。对发生较大以上事故，或一年内发生2起以上一般事故并负主要责任的企业，以及存有重大隐患整改不力的企业，安全生产严重违规、主体责任严重缺失的企业，列入“黑名单”，由市安全生产监管部门会同市有关部门向社会公告，并及时向发改、国土资源、城乡建设、银行、证券、保险等部门进行通报，自通报之日起一年内对企业在新增项目核准、用地审批、产业扶持、证券融资、保险费率等方面予以限制，并作为银行贷款等的重要参考依据。

48．落实“打非”工作责任追究制度。建立各级政府打击非法生产经营建设活动联席会议制度，完善打非联动协作机制。健全职能部门安全生产执法监管制度，坚持经常性监督检查，加强重点专项检查。强化县区、乡镇两级政府“打非”工作责任和相关职能部门查处责任。明确“打非”职责分工，乡、村两级主要负责摸排上报“三非”信息动态，县区政府负责组织领导和工作保障，有关职能部门负责加强配合、联合执法，履行查处取缔职责。对群众举报、上级督办、日常检查发现的本行政区域的非法生产经营单位没有采取有效措施予以查处，致使非法生产经营单位存在的，根据情节轻重，对所在县区、乡镇政府和有关部门主要领导以及相关责任人，给予降级、撤

职或者开除等行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。发生事故的，依法依纪从重追究相关领导和责任人的失职、渎职责任。49．严厉惩处瞒报、谎报和迟报事故行为。企业要严格按规定报告生产安全事故情况。对事故发生单位瞒报、谎报或迟报事故的，在依法查处的同时，有关发证机关应及时吊销其负责人和直接责任人的安全资格等资质证书，并依法从重予以经济处罚；情节严重的，暂扣或吊销事故单位相关资质，责令企业停产停业整顿。对政府及其有关部门瞒报或谎报事故的，追究直接责任人和负责人的责任。

50．严格安全生产监管工作责任追究。为严格依法行政、查禁事故背后的腐败问题，对有下列情形之一的，依照规定追究相关县区政府，部门、单位主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。

对企业生产安全事故应按而未按规定上限处罚的；对安全生产准入把关不严、降低标准，造成不符合安全生产许可条件的；对企业“三违”、“三超”、违反“三同时”规定等行为应处罚而未处罚的；对应停产、停业、停建整顿，暂扣或吊销安全生产许可证、施工许可证等证照或依法关闭企业未按规定实施的；对将安全生产执法处罚的罚款返回被处罚单位的；对事故责任人的处理决定未按规定程序和要求进行落实的；对重大隐患未及时排查治理,发生一般以上事故负有领导和监督管理责任的。