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今年我们建设局始终坚持把计划生育工作摆在重要议事日程上,全面贯彻落实《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》,在“三为主”上抓落实,实现了计划生育工作的良性循环,现将有关工作情况总结汇报如下:一、加强学习和宣传,提高对人口与计划生育工作重要性的认识。
人口与计划生育工作是我国的一项基本国策。为提高大家对此项工作的认识,不断增强干部职工的计生意识。每期墙报按时发下,部分企事业单位能做到流动张贴宣传,做好人口和计生宣传品的发放工作,全年共发放各类宣传份,不断提高计划生育宣传品的质量和使用效率,人口和计划生育知识普及率达95%以上。
为使我们在外施工人员和下属各单位干部群众及时掌握计生政策和工作动态,今年在金坛建设网上开辟了计划生育专栏,把国家的政策法规、全市和局里各项计生工作任务、综合治理和协会工作等工作要求和各类信息及时发送到网页上去,并设了计划生育留言本,方便与各类人群及时交流和沟通。
二、强化了组织领导,确保了工作目标的实现。根据要求,年初制定本年度计划生育考核目标责任制,把计划生育工作的范围和工作任务分解给下属各单位;局长亲自与各驻外办事处和各建安分公司单位签订《计划生育目标管理责任书》8份,各办事处再与各分公司签订48份,做到了一级抓一级,层层抓落实。并把计生工作的考评同文明单位、先进单位的评选挂钩,实行计划生育一票否决制。
三、全面做好计划生育日常工作
1、根据镇计生办的要求,建立计生台帐,按时报送《计生情况月报表》、育龄妇女信息变更等有关报表,并能符合规范要求。
2、我委及直属单位的干部、职工,做到计划生育率100%、独生子女领证率100%、统计准确率达到98%以上。
3、全年组织下属各单位计生兼职人员会议5次和参加金城镇组织的计生工作例会4次。能准时参加市计生局综合治理部门会议。
以中央《决定》关于“计划生育家庭为国家做出贡献,国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果”和“少生快富”为指导,以帮助计划生育家庭解决生活困难,鼓励创业、就业、致富为目标,以政策优惠、资金扶持、项目培训等为手段,整合社会资源,发挥部门优势,帮助计划生育家庭摆脱贫困并逐步走向富裕道路,充分体现党和国家对响应计划生育号召群体的支持和关怀,使人口和计划生育政策在全社会更加深入人心。
二、目的和意义
通过牵手行动的实施,使计划生育人群优先享受改革发展的成果,优先得到政府的扶持和帮助,真正实现少生快富。积极营造实行计划生育不仅光荣、更能得到政府关怀和支持的社会氛围,加快实现稳定低生育水平、控制人口增长和提高人口素质的目的。
三、行动目标
开展计划生育家庭各类技术培训3000户,受益面1.5万人次;扶持计划生育家庭创业100户;资助计划生育家庭子女上学,入学率达100%;各类补助、减免金额约30万元;逐步解决计划生育困难家庭上学难、就医难、就业难等问题,推进全县人口计划生育工作向纵深发展。
四、基本内容
(一)优惠政策
1、对计划生育困难家庭女生,通过勤工俭学、春蕾计划、中寿保险、希望工程、残联公益等方式资助入学;
2、接受社会其他资助时,全部用于独生子女户和双女结扎户;
3、在城镇居民最低生活保障中,对符合计划生育政策的独生子女家庭,在实际补差额的基础上上浮10%;
4、在实施农村居民最低生活保障时,独生子女费、农村计划生育奖励扶助金不计入家庭收入测算,同时农村低保对象中的独生子女领证户和符合计划生育政策的二女结扎户的救助标准可上浮10%(*政〔20*〕54号);
5、对农村特困群众医疗救助对象中的计划生育奖励扶助对象,医疗费用经新农合报销后,超过1000元部分按20%进行医疗救助,年最高救助额300元;
6、参加新农合的育龄妇女持证住院分娩给予定额补助;
(二)减免政策
1、免费为计划生育家庭提供法律咨询;
2、免费为计划生育困难户提供法律援助;
3、免费为计划生育家庭提供农业技术推广资料。
4、逐步推行“三免四减半”政策。即在县人民医院就医时,符合规定条件的计划生育对象(见*人口委[2008]40号文件)可以享受免门诊挂号费、注射费、换药费,减半收取床位费、X光拍片费、三大常规化验费和三级护理费。
(三)扶持政策
1、每年举办阳光培训、农业科技培训4期,培训计划生育户1000人次,对重点计生贫困户实行科技技术一对一帮扶;
2、县信用联社对独生子女和二女户提供小额贷款扶持,放宽额度,给予优惠利率,实行快速通道审批(见*人口委[2008]31号文件);
3、通过生育关怀行动,县级扶持计划生育贫困家庭100户,乡镇扶持100户;
4、县人口计生委为当年落实长效节育措施的对象提供手术保险;为0-6周岁领取独生子女父母光荣证的独生子女办理独生子女险。
(四)优先政策
1、对双农独女户、二女结扎户在义务教育阶段,每学期凭独生子女证或乡镇村证明,优先享受贫困生寄宿生生活补助;
2、对计划生育家庭,在农业技术推广上,优先享受国家优惠政策;在优势产业(茶、桑、粮油、蔬菜、果品)发展上,优先享受项目支持,特色养殖业优先安排、扶持;在户用能源沼气建设、生态家园富民工程等农业项目发展上优先安排;
3、在实施送温暖、金秋助学(育才关怀)、爱心圆梦大学助学金(每人2000元)、希望工程(每人100—400元)、春蕾计划、妇女致富培训、千人复明工程、危房改造、千元就业工程、精神病救助等行动中优先考虑独生子女户和符合政策的二女户。
4、在降消项目中对住院分娩的贫困救助对象,本人为独生女或生育一个孩子领取独生子女光荣证或生育第二个女孩户优先。
计划生育家庭以及计划生育家庭困难户的界定由各乡镇负责,县人口计生委最终解释。
五、组织领导
成立*县牵手计划生育家庭行动领导组,县政府分管领导任组长,县人口计生委主要负责同志任副组长,县教育、民政、司法、劳动、农业、卫生、总工会、共青团、妇联、残联、信用联社、计划生育协会等参与单位负责同志为成员。领导组下设办公室在县计生委,负责日常事务。
六、工作要求
一是加大宣传,营造氛围。各乡镇、各责任单位要大力宣传牵手计划生育家庭行动的意义,努力做到惠及计划生育家庭的各项优惠政策深入人心、妇孺皆知。
一、加强领导,健全组织
今年初,××局即根据人动和工作需要对局计划生育工作领导小组成员进行了调整,成立了××局长为组长的计划生育工作领导小组,××同志兼任计生专干,将计划生育工作列入重要议事日程。
二、分解目标,落实到人
为了完成计划生育工作任务,年初我们将与区委、区政府和区直机关计生办签定的目标责任书中的目标任务分解到人。计划生育科研攻关和技术推广由张岩负责,帮助计划生育户和帮扶对象依靠××致富由××负责,局机关计划生育目标由××*负责。
三、圆满完成目标任务
虽然××局机关人员少,育龄妇女少,但我们坚持对本单位已婚育龄男、女干部职工登记造册,严密掌握其计划生育情况,作到不等、不靠、不推、不拖。及时填写了育龄妇女档案表,协助完成了一年一度单位与社区函调信的发放和收回工作,落实率100%。积极配合区直机关计生办做好49周岁以下已婚育龄妇女康检工作。将本单位独生子女出生时间准确登记造册,今年有三名职工办理了结婚登记。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导,按照法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求,坚持依法行政、文明执法,推进便民维权,促进人口和计划生育依法行政和行风建设,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
二、工作目标
通过专项活动推进全县人口和计划生育行政执法规范化和工作作风改进,在全系统进一步树立以人为本、执法为民、依法行政、便民维权、优质服务的理念,人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高,无违反“七不准”行为的发生,行风建设取得新成效,群众对人口和计划生育工作的满意程度有新的提高。
三、主要任务
(一)集中开展一次宣传教育活动。结合“五·五”普法宣教活动,通过组织召开座谈会、印发便民服务手册等多种形式,集中组织一次“基层文明执法”为主题的宣传活动,大力宣传中央《决定》和人口与计划生育法律、法规、规章,大力宣传现行生育政策,大力宣传遵纪守法的先进典型,宣传基层文明执法的必要性、紧迫性。
(二)集中开展一次行政执法业务培训活动。加强计划生育执法队伍建设,提高执法水平和办案效率,是基层文明执法的关键,我局将集中对全县计生系统的执法人员开展一次以社会抚养费征收为主要内容的执法培训,通过培训,使我县计生执法工作做到从严执法、规范执法、文明执法。
(三)集中开展一次社会抚养费征收整治活动。今年是第六次人口普查年,也是我县社会抚养费征收任务最重,压力最大的一年,我局将集中对已上报违法生育数,但尚未作出征收决定的案件进行集中清查征收,并对未足额缴纳的违法生育当事人申请法院强制执行。
(四)集中开展一次政务公开清查活动。计划生育政务公开是增强人口计生行政执法行为的统一性和透明度、保障人民群众利益的重要举措。我局将对局机关、镇(街道)、村(居)三级人口计生部门的政务公开开展一次集中清查活动。对政务公开的范围、内容、形式和承诺事项进行统一。
(五)集中开展一次规范性文件清理活动。按照“谁制定、谁清理”和“谁起草实施、谁提出清理意见”的方法进行清理。我局将对2000年以来由我局制定、起草的规范性文件进行一次集中清理活动,对需停止执行、确认失效、修改、继续有效的规范性文件编制目录,进行分类清理。各镇(街道)也要在各自范围内对涉及计划生育事宜的规范性文件进行分类清理。
(六)集中开展一次排查处理月活动。为化解矛盾、促进和谐,我局将对近年来计划生育重点、难点案件进行集中排查。对排查出来的案件,组织专门力量,采取综合措施,想方设法予以解决,力争“案结事了”。
四、工作步骤
(一)宣传动员阶段(2010年4月一5月)
各镇(街道)要结合实际,制定文明执法专项活动实施方案,于5月底前报送县人口计生局。要结合“阳光计生”、“诚心计生”、有奖举报、行风评议等活动,鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。
(二)自查和实施阶段(2010年6月-8月)
各镇(街道)要按照本次活动所确定的6大主要任务,结合本地实际,进行自查和细化,制定具体实施步骤,逐一实施,并将实施情况于8月底前报县人口计生局。
(三)总结和验收阶段(2010年9月-10月上旬)
对本次活动进行自查总结,规范和完善相应的管理制度和整改措施,并及时做好总结上报工作,迎接省、市对我县基层文明执法活动的检查和评估。
五、工作要求
(一)加强领导,精心部署。各镇(街道)要把思想统一到国家要求上来,充分认识、高度重视开展专项活动的重大意义,积极行动起来,认真组织好本地区专项活动的开展。为加强对这项活动的组织领导,县人口计生局成立由朱潮美局长任组长,丁吉庆、祝彩芳、姚兴海同志任副组长,各科室负责人为成员的专项活动领导小组,办公室设在局政法科,负责具体的组织实施工作。
2、张贴标语口号,宣传画,开展新型文化宣传教育。包括新型婚育观,关爱女孩,优生优育,避孕节育,生殖健康,性病和艾滋病的预防等。
3、送温暖活动。对计划生育困难家庭开展节日慰问及送温暖活动。
4、流动人口专项活动。抓住春节期间外出务工农民返乡的有利时机,了解他们的生活、生育情况和要求,提供各种办证程序的现场咨询,督促其办理流动人口婚育证及独生子女父母光荣证,为他们实行计划生育提供便利条件。
一、 对协会会员开展业务知识培训:协会制度、会员职责、人口计划生育方针政策及法律法规
二、深化宣传教育。提高群众的政策知晓率,坚持把宣传教育放在工作的首要位置
三、利用人口学校,结合不同年龄群众的需求,分别讲授青春期、新婚期、孕产期、更年期和母乳喂养等科学知识
四、督促利益导向政策的更好落实
五、开展生育关怀行动。为群众提供生产、生育、生活服务,帮助群众解决实行计划生育的实际困难。推进“关爱女孩行动”。
此次活动进一步强化了计生协会“示范、宣传、监督、服务、交流”的五大职能,充分发挥了协会在人口计划生育工作中的桥梁纽带作用,有利于我村协会工作的进一步开展。
1、 发放宣传资料
2、 讲解优生优育及出生缺陷预防的重要性。
3、 相关内容的培训:
(1) 开展出生缺陷一级预防应遵循的原则
(2) 健康教育与健康促进
1) 针对全体人群开展预防出生缺陷的健康教育
2) 针对新婚和计划怀孕对象的健康教育
(3) 对计划怀孕对象和重点人群,提供预约服务或上门服务,利用人口学校组织优生优育讲座
(4) 常见出生缺陷类型
(5) 中国出生缺陷干预工程的意义
(6) 孕妇体内缺乏叶酸的危害
(7) 叶酸怎么补
4、 预防出生缺陷知识竞赛活动
村民在本次活动中表现出较高的参与积极性,这在很大程度上增强了我村出生缺陷干预工作的效果。
1、发放宣传品,宣传人口与计划生育奖励扶持优待优惠政策,通过利益导向促进人们生育观念的变化。
2、介绍我村现行享受奖励扶助、放弃再生育的相关政策,并公布今年享受独生子女父母一次性奖励名单,并请奖励扶助对象吴树清谈政策好的切身感受。
3、培训内容:(1)农村部分计划生育家庭奖励扶助制度
(2)农村独生女加分
(3)农村独生子女救助
(4)意外伤残死亡家庭扶助
(5)放弃再生育奖励
(6)独生子女父母一次性奖励
(7)农村部分计划生育家庭参加农村合作医疗补助参合资金
人口计生委2009年依法行政工作总结2009年,在市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,我市紧紧围绕建设“富裕文明和谐新沁阳”的总体目标,以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制为主线,以落实责任为重点,以创建计划生育优质服务市为载体,以加大投入为保障,不断强化各种措施,强力推进人口和计划生育工作,较好地完成了上级下达的各项人口和计划生育工作指标。在今年全市组织的行风评议中,计生部门在72个部门中名列第7位。(一)加强计划生育队伍建设,提高行政执法干部素质。各乡镇(办事处)计生办配齐配强政策法规专职干部,并加强对他们的政策业务培训,做到持证上岗。今年年初,人口计生委组织各乡镇(办事处)行政执法干部进行了集中培训;8月份,邀请焦作市人口计生委法制科马科长等再次进行了培训;11月份,人口计生委协助市政府法制科对全市的计生法制干部进行了业务培训和考核,有100余人重新换发了行政执法证。(二)严格落实各项政策法规,全面提高依法行政水平。建立和落实行政执法责任制,实行行政过错责任追究制度。各级签订计划生育行政执法责任书,并将行政执法情况纳入年度计生目标管理考核内容。市人大、市政府督查室、人口计生委等定期到各乡镇(办事处)检查督导依法行政工作开展情况,严肃查处违法违纪人员,今年共有3名计生执法干部给予了党政纪处分。(三)规范执法程序和法律文书,做到一事一卷,内容齐全,格式正规,确保档案管理的规范化。年初,人口计生委与各乡镇(办事处)签订了征收社会抚养费授权委托书,11月份对全市计生征收案卷进行评审,指出问题,限期整改,并对各乡镇(办事处)案卷整改规范情况进行了全市通报。(四)加大社会抚养费征收力度。严格按程序办案,依法征收。积极和法院结合,加大对计划生育非诉案件的强制执行力度,解决社会抚养费征收不到位问题。2009年社会抚养费的征收到位率达到65%以上,并严格执行收支两条线。&nbs
p;(五)扎实开展了党员干部违纪超生清查处理活动。通过发动、申报、公示、举报、调查,全市共对政策外生育二孩的2062名干部进行了认真审查、核实、处理,对534人征收了社会抚养费,落实党政纪处分96起,征收社会抚养费138万元,起到了教育干部的作用,收到了良好的社会效果,受到了焦作市委的通报表彰。(六)扎实开展行政执法规范化集中教育活动和乱收费乱罚款专项治理活动。成立了由市人口计生委党组书记郭君玲为组长的领导小组,制定了《关于在全市开展计划生育乱收费乱罚款专项治理的实施意见》和《沁阳市人口计生系统行政执法规范化集中教育活动实施意见》,重点对全市计划生育系统2009年元月以来的所有收费项目和行政行为进行了专项治理,全市有1100余名计生干部参加集中教育活动,共清查出违规押金12600元、乱收费92200元,活动中全部退还。(七)严格按照法定程序和条件对再生育审批、非医学需要的中期以上人工终止妊娠审批等进行办理许可或审批;在群众办理《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等有关证件过程中没有“搭车收费”、强迫群众参加学习、强迫群众交纳押金、强迫群众回乡康检、推诿刁难等违法违纪现象。在办理成人伤病残和病残儿鉴定中,严格按照程序,各负其责,把好关口,对各乡镇(办事处)经初审上报的名单进行认真审核、鉴定,张榜公示等。2002年以来,审批的成残365人,儿残30人中均未发现有弄虚作假现象。在为育龄夫妇提供计划生育技术服务方面,严格执行有关规定,保证广大育龄夫妇免费享受国家规定的技术服务和免费提供的避孕药具。全面开展知情选择,优质服务,使广大育龄妇女在计生服务人员的科学指导下,了解计划生育政策、避孕节育、生殖健康知识,并根据自身生理特点及生活方式,自主选择适合于自身的避孕、节育方法。全年共免费为6500余名育龄妇女实施了女扎、引流产、上取环、病发症等手术,为38765名育龄群众免费发放避孕药具。(八)全面推行计划生育政务公开。制定下发了《进一步规范人口和计划生育政务公开工作的实施方案
》,在去年村村都有政务公开栏的基础上,进一步规范了政务公开的内容,按照实用、醒目的原则,300个行政村由市统一设计、制作,设置瓷片形式政务公开栏,各乡镇(办事处)印发了“建议卡”、“评议卡”、“反馈表”、“政务公开台账”。进一步增强计生工作的透明度,加大群众对计划生育工作的监督力度,促进了计划生育依法行政,群众对计划生育工作满意程度进一步提高,在今年上半年组织的行风评议中,计生部门满意率名例前茅。一年来,我市的人口和计划生育依法行政工作在市委、市政府的领导和上级业务部门的指导下,虽然取得了较为明显的成绩,但也存在不少问题:(一)计生干部素质参差不齐,部分人员思想观念落后,责任心还不够强,执行力较差,工作落实标准不够高;(二)工作不够“精”、“细”。(三)创新意识差。按照要求落实的人多,创造性地开展工作的人少。新的一年,我们将以更加饱满的工作热情,更加认真的工作态度,努力工作,埋头苦干,为人口和计划生育工作做出我们应有的贡献!《人口计生委依法行政工作总结》人口计生委依法行政工作总结。
2011年,我镇的计划生育宣传教育工作在镇党委、政府的领导下,在县人口计生局的直接指导下,紧紧围绕全镇人口与计划生育工作大局,进一步巩固成果,提高水平,争创特色,强化人口计划生育宣传教育工作首位意识,深入推进“幸福家庭促进工程”、“关爱女孩”行动、综合治理出生人口性别比等。现就2011年我镇计生宣传教育工作总结如下:
一、通过积极争取各级支持,全力提升了计生宣教水平。
全镇把人口和计划生育宣传教育工作摆到了重要位置,高度重视,加大投入,凝聚和发动全社会广大力量,策划和实施宣传行动,营造氛围,扩大影响。积极争取党委政府的支持,加大了对人口计生宣传教育的投入力度,力争做到与同级人口和计划生育工作投入同步增长,推动了全镇人口计生宣传教育工作水平全面提升。同时,按照“实、精”的要求,在主要道路上,采取以标语墙、标语碑、宣传画等多种形式,设置了大型、固定、醒目的人口计生公益宣传标语、宣传画。我镇还以新农村建设为依托,大力开展了“新农村、新家庭、新农民”建设,广泛深入持久开展婚育新风近万家活动,打造特色人口文化阵地品牌,形成了点、线、面有机结合的良好局面,促进了群众婚育观念的转变。
二、认真开展经常性宣教活动,让计生宣传进村入户到人。
一是计生宣传品的进村入户工作进一步加强。今年以来,我镇开展了一系列宣传教育活动,先后发放宣传资料4500多份,刷写宣传标语700多张,并在人口聚集的地方制作图文并茂的人口与计划生育宣传长廊,在村主干道路旁设立了人口与计划生育大宣传牌。宣传品进村入户率在98%左右。二是加强了社会宣传工作,尤其是计划生育奖励扶助的宣传在社会引起了强烈的反响,正确引导和营造了社会舆论。全镇上报奖励扶助对象642人,准确率为98.5以上%。三是认真组织实施重大节日、“科技活动周”和“关爱女孩”行动等社会宣传活动,通过群众喜闻乐见的宣传形式,既宣传了计生基本国策,又丰富了群众的精神文明生活。使人口计生工作进一步得到各级领导重视、部门支持、群众配合。
三、推动实施“幸福家庭促进工程”,让幸福感充盈于群众之心。
1.实施“健康农家”幸福促进工程。一是普及健康知识。利用广播宣传、印发宣传品、设立宣传栏、举办培训班、入户宣传等多种形式,大力宣传健康知识,开展健康教育、提高家庭成员自我保健和防范意识。二是开展疾病查治。采取进村集中服务,入户个别服务、组织群众到镇服务所接受服务等多种开展,广泛开展青少年、育龄妇女、男性生殖健康检查和疾病查治活动,建立爱惜家庭成员健康档案。
2.实施“守法农家”幸福促进工程。主要是通过开展法律法规宣传教育和相关服务,让群众了解并执行现行的人口和计划生育法规,充分享受实行计划生育的优先优惠政策,使广大群众知法、懂法、守法、自觉实行计划生育。
3.实施“文明农家”幸福促进工程。一是建阵地。建立一批学习型家庭示范点,倡导每个幸福新家庭示范户设一个书架、订一份报纸、藏一百册书、每人每天阅读一小时书报,每人每年精读三本书,形成崇书香、重知识的良好氛围。二是搞活动。围绕丰富农民群众的文化活动,发动农户积极参加形式多样的人口文化宣传活动,积极引导群众讲究文明、崇尚科学、弘扬婚育新风、促进良好村风民风家风的形成。三是树典型。广泛开展“星级幸福家庭文明户”好媳妇、“好婆婆”、“好妯娌”等评选活动。
4.实施“和谐农家”幸福促进工程。积极推进和谐家庭建设,引导农民群众少生富家、科技强家、文明建家、勤俭持家、和谐兴家,为和谐新农村建设作出贡献。
四、扎实推进关爱女孩行动,综合治理出生人口性别比
我镇广泛深入开展了关爱女孩行动,活动主题是“关爱女孩与男女平等”。
一是搞好了主题宣传活动。在年初我镇广泛深入宣传关爱女孩行动的目的和意义,积极组织开展形式多样的社会宣传活动,营造关爱女孩的社会舆论氛围。
二是建立了健全利益导向机制。我镇制定落实有利于女孩和计划生育女儿户的社会经济政策,建立了完善有效的利益导向机制。全面落实“三结合”帮扶任务、实施对农村独子生女和农村纯生二女户中考加10分的奖励政策。
三是加强综合治理。和卫生、科技一道,加强对B超,终止妊娠手术和药物的管理,严厉打击“两非”、 溺弃女婴、虐待妇女等违法活动,建立了完善人口出生、引产登记报告制度和新生儿监测制度。
五、以婚育新风进万家活动为载体,开展多种宣传。
我镇注重人口和计划生育工作的宣传造势工作,利用多种载体,采取各种形式,抓住有利时机,针对不同人群,营造了浓厚的人口和计划生育宣传教育的舆论氛围。在宣传过程中,我们主要采取二种方式:
一是开展阵地宣传。充分发挥镇计生服务所、村计生服务室和人口学校的阵地优势,结合康检妇检工作,定期宣传服务活动、组织广大育龄服务妇集中学习中央《决定》、《流动人口计划生育服务管理条例》等计划生育政策及法律法规。
二是集中宣传。利用计生集中服务月,广泛开展计划生育宣传活动。我镇计生办联合各村举行流动人口计划生育宣传服务活动,免费发放宣传手册、避孕药具,开展流动人口咨询服务和《流动人口计划生育工作条例》相关的有奖知识问答,对群众进行广泛的互动式的计划生育政策宣传,为群众现场办理《流动人口婚育证明》。今年以来,共发放避孕药具1000多盒、流动人口宣传资料1500多份。
六、注重强化宣教载体功能,确保了深化宣传教育成效。
一是完善人口学校阵地,更新宣传设备,充实了一批婚育图书、VCD片、人口文化书籍。积极开展五期保健知识宣传教育,通过培训、媒体传播、面对面咨询等途径,提高育龄群众特别是青少年、男性、流动人口等特殊人群的自我保健能力,知识普及率达90%以上。镇上在今年已经举办2次全镇镇村计生干部的人口计生宣教业务培训,系统学习了《人口和计划生育宣传教育》教材,让他们掌握工作方法、强化素质、拓展思路、提高依法管理和依法服务水平。
二是组织动员有关部门共同参与,注重活动的社会性,形成合力,开展有声势、有规模、有力度的人口和计划生育社会化大宣传。
三是创建村、社区人口文化书屋、图书角,配备书报和音像制品。
通过加大计划生育宣传工作的力度,我镇群众的婚育观念逐步向良性发展,对政策的理解和知晓程度逐年提高,稳定了我镇低生育水平,宣传活动达到了预期的目的,收到了较好的宣传效果,但是,我镇的宣传教育工作离上级的规范化、精品化的要求还有差距,各村之间发展还不平衡,我们将在下年不断完善改进。
一、我院是持有国家颁布的《计划生育技术服务机构执业许可证》的医疗机构,并且符合国务院计划生育行政部门规定的设置标准。从事与计划生育有关的妇产科临床医务人员,都具有执业医师或护士资格证书,都经过计划生育专业的正规培训上岗,并严格执行执业医师法和国家有关护士世界秘书网版权所有,管理的规定。
二、我院自××年以来从未进行过非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠,并且严格将计划生育手术控制在上环术、取环术及人流术,未发生过超范围的计划生育手术行为。而且在计划生育手术方面从未发生过医疗差错事故。
三、我院在施行避孕、节育手术、特殊检查或者特殊治疗时,坚持征得受术者本人同意,并且手术室及器械消毒严格,各项指标全都合格,保证了受术者的安全。
四、在病历书写方面严格按照病历书写规范的要求,达到了档案室存档的标准。
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持以人为本优质服务理念,按照“政府主导、部门配合、专家支撑、群众自愿”的原则,充分发挥计生和卫生服务网络优势,形成以村计生服务室为基础,乡镇计生服务站、卫生院为依托,区计划生育服务中心为定点检查机构的孕前优生健康检查服务网络,深入开展免费优质孕前优生健康检查服务,切实提高出生人口素质,促进人口与经济、社会协调发展。
二、工作目标
建立完善全区出生缺陷预防体系,形成健全的出生缺陷干预网络,全区目标人群免费孕前优生健康检查率达85%,已婚育龄夫妇生殖健康和优生知识普及率达90%以上,对生育病残儿夫妇再生育优生指导率达100%。出生缺陷发生风险率逐步降低,出生人口素质不断提高。
三、结算标准与资金来源
全区免费孕前优生健康检查项目结算标准为每对夫妇240元。农村居民和流动人口育龄夫妻免费孕前优生检查经费由中央、省、市和区县财政设立专项资金予以保障。其中中央、省财政共同负担专项资金的30%,市财政负担专项资金的30%,区财政负担专项资金40%。免费孕前优生健康检查专项经费预算按照“当年全额预拨,次年考核结算,差额多退少补”原则下达。
财政、人口计生部门要按照《财政部、国家人口计生委关于印发<国家免费孕前优生健康检查项目试点专项资金管理办法(试行)>的通知》的要求,加强免费孕前优生健康检查专项资金的管理和使用,任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。违反规定的,严格按照有关法律法规追究相关单位和个人的责任。
四、工作内容
(一)服务对象
1.辖区内农村居民中符合计划生育政策计划怀孕的夫妇。
2.流动人口中符合政策计划怀孕的夫妇,指来居住15天以上,持有流动人口婚育证明并纳入管理服务的夫妇。
(二)服务原则
1.知情自愿原则。要始终按照尊重、自愿、知情的原则,维护群众选择的权利,科学指导群众在充分知情的基础上,自愿参加免费孕前优生健康检查。在宣传倡导和知情自愿的基础上,努力提高目标人群覆盖率。
2.免费服务原则。为符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇每孩次提供一次免费孕前优生健康检查。如果计划怀孕的育龄夫妇接受免费孕前优生健康检查后未按计划怀孕,或怀孕后出现流产、死胎、死产再次准备怀孕时,应根据需要在医生的指导下自费接受孕前优生健康检查。流动人口中计划怀孕的育龄夫妇,原则上在现居住地接受免费孕前优生健康检查。
3.科学规范原则。要严格按照国家免费孕前优生健康检查试点工作技术规范各项要求,认真组织实施孕前优生健康检查项目工作。要科学普及优生知识,规范开展优生检查,正确进行咨询指导,充分发挥专家作用,加强技术指导和监督。
4.严格保密原则。在项目试点工作中,要注意保护服务对象隐私,对受检者个人信息要增强保密意识,特别是对高风险人群的各项信息要严格保密,妥善保存相关资料,切实维护群众合法权益。
(三)服务项目
为计划怀孕夫妇提供优生健康教育、体格检查、临床实验室检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检查服务。其中医学检查内容14项(包括实验室检查9项、病毒筛查4项、影像学检查1项)。
(四)服务机构及职责
全区孕前优生健康检查定点服务机构设在区计划生育服务中心,乡镇计生服务站、村计生服务室负责做好配合工作。
1.村计生服务室:负责收集信息,协助开展健康教育;组织计划怀孕夫妇参加孕前优生健康检查;填写免费优生健康检查服务卡。
2.乡镇计生服务站:负责开展计划怀孕对象信息调查;提供优生健康教育,签订知情同意书;填写检查项目技术服务家庭档案基础信息;承担早孕及妊娠结局随访工作。
3.区计划生育服务中心:负责建立健全各项质量管理和质量控制制度,制定岗位职责,编写培训教材,定期开展技术人员业务培训和服务对象优生知识讲座;承担病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查;出具评估建议告知书,对高风险人群直接送达,并面对面开展咨询指导;制定技术服务考核评估方案,进行定期检查、评估、通报;建立并保存全部档案,每月向市人口计生委通报工作进展情况。
五、工作安排
(一)前期准备
1.宣传发动。充分发挥新闻媒体、婚姻登记处、计划生育技术服务网络、基层卫生机构等作用,采取多种形式,广泛宣传开展孕前优生健康检查的目的、意义、内容、步骤和要求,使广大育龄群众知晓政策,积极配合,广泛参与。
2.摸底调查。镇(办)计生办每月通过育龄妇女信息系统及时将新婚、办理二胎生育证的育龄妇女信息反馈给村居,由村居计生工作人员逐一入户走访,了解其妊娠计划和孕育情况,填写并发放《免费孕前优生健康检查服务卡》,并上报镇(办)计生办进一步审核后予以确认,组织引导应检对象到区计划生育服务中心进行检查。
(二)中期运行
区计划生育服务中心按照《国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务规范(试行)》的要求,对受检夫妇进行档案登记,提供健康检查,填写健康档案,综合分析问诊和医学检查结果,评估风险因素,有针对性的提出指导和建议,并将检查结果录入微机,整理归档。
(三)终期评估
对免费孕前优生健康检查项目试点工作进行全面总结,认真查找问题,不断总结经验,推动孕前优生健康检查项目试点工作深入开展。
五、部门职责
(一)人口计生部门:负责免费孕前优生健康检查的统筹安排、组织协调和效果评估;编写免费孕前优生健康检查宣传材料,开展各类人员培训;制定相关服务机构的考核办法,进行督导检查考核;负责专项资金的管理和使用等工作。
(二)宣传部门:加大免费孕前优生健康检查的宣传力度,提高广大育龄群众对参加优生检查必要性与自觉性的认识。
(三)民政部门:办理结婚登记手续时,做好免费孕前优生健康检查知识宣传工作,告知参加优生检查的重要性和必要性,让服务对象自觉参加优生健康检查。
(四)卫生部门:安排并督促全区卫生医疗机构积极为项目试点工作提供专家咨询和业务指导。
(五)财政部门:及时拨付免费孕前优生健康检查相关经费,确保免费孕前优生健康检查工作顺利实施。
(六)机关企事业单位、镇(办)、村(居)委会:广泛开展优生优育相关知识的宣传,做好本单位符合条件的服务对象参加免费孕前优生健康检查的宣传动员、跟踪服务等工作。
六、保障措施
(一)加强组织领导。成立由分管副区长任组长的免费孕前优生健康检查项目试点工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责全区免费孕前优生健康检查项目试点工作的组织、协调和监督指导,确保项目进度和质量。各有关部门、有关单位也要成立相应的领导小组,制定具体的实施方案,认真抓好工作落实。
(二)强化规范指导。成立专家技术指导小组,具体负责全区人员培训、技术指导和质量控制,确保孕前优生健康检查工作的技术质量。