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一、指导思想
以解放思想学习讨论活动和贯彻科学发展观学习实践活动为契机,进一步解放思想,统一认识,牢固树立抓“治摩”就是抓治安,抓“治摩”也是抓发展的思想认识,以更大的力度和更硬的措施,开展密集式整治,想尽一切办法实现全面完成“无‘摩的’搭客、无电动自行车上路行驶村(社区)”建设工作目标。
二、组织领导
为加强对“治摩4号”行动的组织领导,镇“治摩”工作领导小组成立行动指挥部。
总指挥:
副总指挥:
成员由公安分局、交警大队、交通分局、工商分局、国税分局、地税分局、流动人员和出租屋管理服务中心、城市管理综合执法分局等职能部门主要领导组成。镇领导班子成员按照包村抓社会治安督导工作分工,深入各村(社区)和执法第一线,实行挂点督导,坐阵指挥。镇“治摩办”负责本次行动的组织协调、沟通联系、信息收集等工作。
三、工作措施
㈠密集整治
针对以往的集中行动时间较短,对搭客营运的打击效果不够明显的问题,“治摩4号”行动要坚持密集式整治,每轮集中整治行动都要保持在7天左右。4月8日至4月15日开展第一轮集中整治,4月中下旬开展第二轮集中整治,5月份开展第三轮和第四轮集中整治,具体时间按上级要求安排。通过延长行动时间,缩短行动周期,最大限度地压缩搭客营运的时间和利润,使“摩的”司机难以为继,主动放弃搭客营运,转型就业。
㈡多措并举
在每一轮的集中整治行动中,我镇将采取巡、清、控、堵、挖等措施,全方位开展“治摩”行动。
巡:出动各种执法力量严密路面巡查,加大路面执法强度,对有违法嫌疑的摩托车、冲摩托车、违规上路电动车,包括停放在路边的无牌无证摩托车和电动自行车,一律查扣。
清:一是要清查出租屋、工棚工地等重点场所。以村(社区)为单位,结合治安隐患清查行动,由公安、交警、出租屋管理部门联同村(社区)开展专项清查行动,大力查扣假牌假证、无牌无证摩托车,对使用人与登记人不一致、有盗抢嫌疑的摩托车,一律依法查扣。二是要清查摩托车维修店铺。要把摩托车维修点列入重点清查对象,工商、交通、公安等部门要加强经常性的清查,对维修点的无牌无证和假牌假证摩托车一律依法查扣。
控:严管客运站场等“摩的”集中区域,主要针对*客运站及其他客运上落站点,要派驻重兵严密监控,对有营运嫌疑的摩托车,要严格检查,依法查扣。同时对医院、商场等人流密集的重点场所也要落实清理“摩的”聚集点的责任制,采取便衣和武装执法、定点监控与流动巡查相结合的执勤方式,对有搭客营运嫌疑和其他违法行为的车辆,发现一辆,查扣一辆,最大限度地压缩摩托车搭客营运的生存空间。
堵:以村(社区)为单位,以无“摩的”、无电动自行车为目标,在各个村(社区)的主要出入口设置固定卡哨进行堵截,禁止搭客“摩的”和电动自行车进出村(社区)。
挖:针对使用假牌假证摩托车的违法行为,进行深挖扩线,查清车辆来源,搜集摩托车造假售假窝点的线索,集中兵力进行拉网清查的有力措施,力争捣毁一批窝点,查处一批造假售假不法分子。
㈢异地用警
在必要的时候,我镇根据由市“治摩办”牵头协调,以各大警区为单位,采取“异地用警、规模用警”的方式,集中大警区的执法力量,在我镇轮流开展区域性“治摩”集中清查行动。
㈣狠抓减量
针对摩托车总量仍然较大,到期报废车辆档案注销率较低的情况,“治摩4号”行动要继续抓好摩托车减量措施:
1、上门催缴报废摩托车。按照交警支队在4月30日前分送到我镇的关于达到13年使用期的摩托车造册资料,在5月份前组织各村(社区)逐户上门敦促车主上缴报废车辆。
2、催缴历年欠缴税费。地税分局、交通分局根据市地税局、市交通局在4月30日前的我镇欠缴税费的摩托车名册,在5月份前组织各村(社区)逐户上门敦促车主补缴税费或报废车辆。
㈤加强监督
为了更加清楚的看到工作中的不足与差距,从5月份起采取以下措施:一是媒体曝光。由镇“治摩办”与文化广电服务中心联合开设专题栏目,对辖区内的摩托车搭客营运、冲、电动自行车上路行驶现象以及涉及摩托车、电动自行车的交通违法、事故典型案例进行曝光。二是及时上报。由各村(社区)将“清”、“堵”非法摩托车和违法行驶电动自行车、上门催缴报废摩托车、催缴历年欠缴税费或报废摩托车情况向镇“治摩办”定期汇报。三是限期整改。镇“治摩办”根据我镇的“治摩”工作情况,针对目前“治摩”存在的问题,要求相关职能部门和村(社区)限期整改,进一步巩固“治摩”成果。
㈥奖励举报
设立举报电话,发动群众举报摩托车搭客营运,在全市未出台统一的举报奖励办法之前,我镇根据自身实际,将自行定出奖励群众举报摩托车搭客营运的相关办法,鼓励、发动群众举报并配合查处摩托车搭客营运行为。
五、工作要求
㈠加强领导,严密组织。要加强对“治摩4号”行动的组织领导,整合公安、交通、工商、城管等各职能部门的执法力量,克服厌战心理,树立必胜信心,确保“治摩4号”行动取得明显效果。
㈡制定方案,强化队伍。要结合辖区实际,研究制定具体行动方案。要加强我镇“治摩”专业队的力量,配备专职干部和工作设备,专门负责日常“治摩”工作,坚持不懈开展整治行动。
㈢加强宣传,广泛发动。要把宣传工作贯穿行动始终,重点宣传主动举报并配合查处摩托车非法营运的奖励办法、“治摩4号”行动的主要措施和行动战果,为营造强大的宣传攻势,我镇按照市要求,定于4月11日举行公开销毁非法摩托车统一行动。
㈣依法行政,维护稳定。执法人员要始终坚持依法“治摩”,使用规范文明用语,耐心做好说服教育工作,坚决杜绝“三乱”现象和简单粗鲁的执法方式。充分配备维稳力量,按照预防和处置应急预案,及时掌握苗头性和倾向性问题,积极做好矛盾化解工作。公安分局要注意做好情报信息的收集研判工作,并负责按照《处置因“治摩”问题引发的工作预案》的要求,从分局中抽调应急维稳人员,并做好部署,做好全镇维稳工作。
一是围绕粮食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、猪)、水产(中小水面)、优势特产资源和生物技术等重点领域进行攻关,使其形成规模效益的项目,并与全省大农业工程配套,与国家计划项目配套。例如,在农作物新品种方面,围绕玉米、水稻、大豆三大优势作物,产前、产中、产后的一些关键技术(如耕作方法、病虫害防治)开展系列攻关,取得像玉米早熟丰产综合技术、玉米抗旱保苗技术、玉米大面积机械化综合高产技术、赤眼蜂、黑光灯防治玉米暝、水稻大棚盘育、水稻育苗床土调酸综合技术、盐碱地种稻技术和大豆综合丰产技术等一大批科技成果,初步建立起了与生产条件相适应的耕作栽培及病虫害防治的配套技术。二是合理组装,全力组织推广。把各单项技术组装起来,有组织、有计划地加以大力推广。从1990年开始,把65项组装配套技术列入省重点科技推广计划,选择基地为推广计划项目承担单位,计划采取滚动式,每年进行一次调整和补充。经过几年的努力,我省良种普及率达到97%,推广面积超过7万公顷的农作物新品种近20个。盐碱地种稻以稻治涝、以稻治碱和旱改水配套技术的推广,使全省水田面积迅速扩大,由20万公顷增加到66万公顷,增产稻谷45亿公斤。创造出"吉林大米"名牌产品,不仅解决了本省人民吃细粮的问题,还内销到关内各省。
二、经常开展农技培训,优化科技成果转化的受体和载体农技培训,主要围绕五个方面展开。
一是加强农技培训中心建设,全省已建立省级农业技术培训中心1个,市级农业技术培训中心1个,县级培训中心29个。这些培训中心已成为培训农民学习农业科技和文化知识的大学校,据不完全统计,每年通过农技培训中心培训的农村干部和群众达360多万人(次)。二是开展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王师团活动,分别在农业生产的产前、产中、产后利用农闲时间对农民进行科技培训。把科技致富能手(大王)组织起来,组成科技致富大王讲师团到各地进行科技致富宣传,使农民在亲身体验、现身说法中受到教育。三是推广绿色证书制度。全省已有6335人获得了"绿色证书",有6万人取得了农民技术员职称。这些农民已经成为全省农业生产的技术骨干,成为转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人,相当一部分绿色证书获得者被聘为科技副乡长。四是实行农民职业规范化教育。以农村职业技术学校、农业广播学校、实行(3+1)体制的普通中学和各类技术培训中心为阵地,对农民进行较系统的培训,使农民职业教育经常化制度化和规范化。五是结合实施星火计划培训人才。优先考虑星火计划的实施,按计划要求的内容进行专题讲座。先后围绕玉米、人参等十大星火系列开发计划编写了10部教材,制作了10部配套录象带。
三、积极抓好典型示范,培育科技成果转化的辐射源在农业科技示范工作中,重点抓"三区"建设:
一是高效农业科技示范园区。1993年,通过公开招标的形式,在东部山区、西部农牧区、中部产粮区和城市郊区以乡、镇为单位建立了11个有代表性的高效农业科技示范园区。通过完善组织机构,实事求是地制定切实可行的园区建设发展规划和与之相配套的优惠政策,积极组织对园区的科技培训,大力转化推广先进成熟的科技成果,强化组织、协调、指导和管理,使之迅速成长和发展起来,效果非常明显。几年来,11个园区共转化推广了67项科技成果,培训农民71500人次。二是到目前为止,重点建设了10个星火技术密集区。这些星火技术密集区已成为科技成果推广的基地,起到了很好的示范作用。例如,作为全国最大产粮县之一的梨树县,自建立星火技术密集区以来,连续几年实施了以转化推广玉米丰产、耐密型玉米高产、工业应用的良种玉米栽培、米麦间作及长白杂交瘦肉型新猪种、四良四改、塑料棚舍北方全年养猪等农业科技成果的星火计划项目,产生了巨大的示范效应。三是农业综合开发科技示范区。全省建立了15个农业综合开发科技示范区。在示范区的总体布局上,确定了四大生态区、7种区域类型模式和18个技术体系与技术经济体系,经过4年精心培育,收到了非常好的效果。示范区内农民纯收入比辐射圈内的农民同期年平均增长60%;示范区内粮食每年每公顷增长1749公斤,比全省同期每公顷增产1050公斤,提高了60%以上。
四、切实加强基础建设疏通科技成果转化的渠道基础建设主要表现在四个方面。
一是建立农技推广组织机构,形成以省为主渠道,以市为重点,以乡为骨干,以村为基础,以民间科技组织为补充的农技推广网络和以农业站、畜牧站、园艺特产站、农机站、林业站、经营站、水利站等为主体的横向网络的门类广、功能全、多层次、多成分的上下贯通、纵横交错、左右联系的农技推广组织体系,全省已拥有县级推广站64个,实现了县县有站;乡级站919个,占全部乡镇的99.5%。二是健全社会化服务体系,搞好农业成果推广的全程服务,最大限度地提高成果转化的有效性,促进科技成果向规模化、产业化方面发展。例如,为了转化肉食鸡高产综合配套技术这项科技成果,在养鸡的重点乡成立了科技服务公司,对养鸡行业进行全过程服务,做到"七统一到户",即统一贷款到户、统一送雏到户、统一送料到户、统一培训到户、统一防疫到户、统一回收到户、统一结算到户。三是抓科技情报信息系统建设、举办科技成果展示会、召开成果转化交流会、大力宣传科技成果等四个方面疏通信息渠道,把科技信息尽快送到农民那里。四是从3个渠道促进科技人员与农民的结合。其一以农业科技人员为核心建立农业专业研究会和农民技术协会;其二采取"四包一挂"的形式,即包技术、包产量、包效益、包赔尝实行责权利挂钩;其三以省内大专院校、科研单位为骨干组成的科技服务小分队,在农业生产的关键季节到农村去搞技术讲座,现场传播技术知识。
五、有效行使政府职能,加大科技成果转化行政支撑的力度
1强化决策系统的科技意识为了在加速科技成果转化方面有所作为,省委、省政府坚持把这项工作纳入各级党委、政府的重要议事日程,努力强化决策系统的科技总识。一是成立了吉林省科技与经济结合领导小组。二是建立了市(州)领导班子科技进步工作的考核制度。三是积极选派科技副职。
20__年工作总结及20__年工作设想
20__年,市流动人口治安管理工作领导小组办公室以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕“两个率先”和“平安__*”建设大局,抓住开展流动人口落脚点治安管控攻坚战的有利时机,全面清理排摸登记流动人口落脚点。坚持发展经济与善待百姓相结合、坚持热情服务与依法管理相结合,进一步加强和改进流动人口管理工作,取得了明显进步。一、领导体制得到了进一步健全。各级党委、政府高度重视流动人口管理工作,将其纳入当地经济社会发展总体规划,统筹安排、协调发展。各辖(市)区均已建立了党政领导牵头、有关部门参加的流动人口管理工作领导(协调)小组。到20__年底,全市已有流动人口治安管理办公室182个,暂住人口登记管理小组838个,有专职协管员938名、兼职协管员1470名。同时,各级政府相继制订了保障流动人口管理经费的具体政策,解决管理经费不足问题。武进区委、区政府专门下发文件,由区财政按照暂住人口登记数每人10元安排专项经费;由各镇、开发区按不低于区财政拨款数安排专项资金,用于暂管工作,落实了全区暂住人口管理经费。天宁、钟楼、新北、戚墅堰区财政部门在经费紧张的情况下,想方设法保证了全市396名暂住人口协管员工资的按时足额发放。
二、服务措施得到了进一步落实。各职能部门按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想,将流动人口保护服务工作放到首要位置来抓,对外来人口就业、子女入学等,与本市居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念,改进执法方式,进一步简化了对暂住人口、房屋出租户的管理手续,对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理,不搞大规模清查、不搞普遍式查房。社区民警以入户调查、安全检查、发放宣传手册等为手段,开展治安防范宣传教育,提高流动人口的自我保护意识和能力,防止不法侵害;市公安局还对部分暂住人口协管员上路检查办理暂住证,侵犯外来人员合法权益等问题进行了查处。劳动保障部门取消了对用人单位招用农村劳动力的行政审批和职业工种限制,实行了城乡劳动者凭技能自主择业、竞争上岗制度;开展了农民工劳动保障权益保护专项检查活动和外来务工人员工资支付专项执法检查。人口和计划生育部门对外来妇女实行了与本市妇女“同管理、同服务、同享受”的计划生育服务措施。教育部门大力推进“蓝天计划”,在全市改建兴建了7所公办蓝天学校,审批了12所流动儿童简易学校。
三、管理力度得到了进一步加大。全市各级公安机关本着什么问题突出就重点整治什么问题,哪里问题严重就重点整治哪里的原则,以整治促管理。1至3月份,开展了以打击黄赌毒为重点的“清风行动”。3月份至年底,又集中开展了以出租房屋、中小旅馆、工地工棚、集贸市场等为重点的流动人口落脚点治安管控攻坚战,在流动人口管理工作上取得了重点突破。全市共登记房屋出租户65533户,登记暂住人口732362人,安装旅馆信息系统1017家。依法落实了房屋出租户的治安责任,全市房屋出租户治安责任书签订率达到了100。在重点整治的基础上,各级公安机关结合社区警务战略,进一步落实了长效管理措施;全面推行公寓式、集中式管理,20__年,天宁青龙新市民公寓投入使用,武进江村正在建设更大规模的公寓,目前全市已经建 立各种类型的外来人员集中居住点30多个,入住外来人员1.5万人。
随着我市经济的进一步发展,全市流动人口总量继续攀升,20__年全市外来人口总量再创历史新高,公安机关统计的外来人口已达到了95.8万人,比20__年增加了16.2万人,增幅达20.3。从形势发展情况来看,预计20__年全市外来人口的总量将突破100万,达到105万左右。大量外来人口的涌入,使全市流动人口管理工作遇到了更多的挑战,面临了更大的压力。20__年流动人口治安管理工作总体思路是:深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及市委、市政府的有关部署,坚持热情服务与依法管理相结合,坚持善待弱势群体与保护公众合法权益相结合,着眼于推进“两个率先”、构建和谐社会,致力于解决流动人口管理中的突出问题,致力于推进管理工作法治化、社会化、规范化、信息化建设,以弘扬“三创”精神为动力,以服务为基础,以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线,以严格执法管理为关键,进一步强化管理与服务措施,努力开创流动人口管理工作新局面。
一、强化服务措施,在改善农民进城就业环境上有新发展
外来人口的合理有序流动,对扩大消费市场、活跃城乡经济、调整劳动力结构起到了积极作用,对加速城市基本建设,促进商业、服务业的发展,作出了积极的贡献。外来务工人员已经成为支持常州发展一支不可或缺的力量,是建设常州的“新市民”。各职能管理部门将切实转变观念,认真贯彻国务院有关部署,着力改善农民进城就业环境,大力推行市民化、亲情化管理与服务,增强进城就业农民对流入地的认同感、归属感,营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。
一是切实提高进城就业农民的生存、生活质量。完善户籍管理制度配套改革政策,为农民进城落户和就业创造良好的条件。大力推广集中住宿、集中管理“双集中”模式,切实改善进城就业农民的居住条件。继续推行“蓝天计划”,认真落实其子女接受义务教育的政策,在入学条件等方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务,保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。按照《行政许可法》和行政审批制度改革的规定,进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费。最近,市公安局在深化《创优经济发展软环境四十条措施》中已作出了承诺,公安机关除向暂住人口收取暂住证工本费(每证1元)外,取消其他一切收费。
二是切实提高矛盾纠纷的预防化解能力。紧密结合建立“大调解”机制,加强对进城就业农民的法制宣传和法律服务,推行法律进社区,完善法律援助和维权岗制度,建立沟通交流制度,[!]积极预防、公正调处涉及进城农民的矛盾纠纷,全力维护社会稳定,构建社会主义和谐社会。
三是切实提高进城农民自我教育、自我管理、自我服务、自我保护的能力。深入实施“千校百万”进城务工青年培训计划,提高进城农民的技术水平和就业能力。加强对进城就业农民中党团员的教育管理,有条件的地方将在这类人员聚居地和单位建立临时党团组织。积极吸收进城就业农民加入工青妇和社区管理组织,使他们尽快融入当地社会。
二、强化重点攻坚,在流动人口落脚点管控上有新面貌
流动人口落脚点管控,是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看,租赁房屋居住是主要形式,全市有47.9的暂住人口居住在出租房屋内。20__年公安机关登记的出租房屋已达7.97万户,租住人员达45.9万人。一些出租房屋成为违法犯罪分子特别是流窜犯、逃犯藏身的重点场所,成为不法分子实施杀人、、抢劫和黄赌毒等违法犯罪活动的窝点。由于受经济条件制约,租赁房屋居住的外来人员大都是吃、住在一起,屋内煤炉、液化气随处乱牛嚼医拥缦呦窒笃毡椋踩鹿室冀隙啵云桨步ㄉ韫钩闪搜现赝病8菔∽壑伟臁⑹蔡⒚裾⒔ㄉ杼⒌厮熬帧⒐ど绦姓芾砭值耐ㄖ瘢?月21日,市公安局已部署在全市集中开展出租房屋管控会战,着力解决非法出租、非法从事中介经营、租住人员情况不明、藏污纳垢等问题,严厉查处打击各类违法犯罪活动。通过会战,将达到以下目标:一是年内农村地区出租房屋登记率达100%,城市和县城镇出租房屋登记率达90%,租住人员登记率达到95以上。为了切实提高暂管人员的工作积极性,提高暂住人口房屋出租户的登记率,市公安局还实行了登记办证计件奖励办法,对办理暂住人口登记、采集录入信息并新发暂住证的,按每证1元奖励;对新登记房屋出租户并签订治安责任保证书的,每登记一户奖励5元。二是一些违法违规、藏污纳垢的出租房屋得到依法整治和查处,房屋出租户和外来人口集中、治安状况复杂的重点地区得到有效整治,治安状况明显改观,群众安全感明显提高。三是出租房主、房屋租赁中介机构业主的治安责任明晰,主动配合有关部门做好管理工作的意识明显增强,治安管理的规定和制度得到有效落实。纳入登记的出租房屋的治安责任保证书签订率达100%。四是各相关职能部门协调配合、整体联动的出租房屋管理工作机制基本建立,集中居住管理模式得到普遍推广,外来人口协管员队伍稳定,综合治理措施得到进一步落实,发现、预防和控制违法犯罪活动的能力明显提高,绝不让涉及出租房屋的问题成风成片,绝不让出租房屋中发生在全国、全省有重大影响的恶性案件和事故。五是通过会战,发现抓获一批在逃犯罪嫌疑人和流窜犯罪、职业犯罪分子,摧毁一批犯罪团伙及地域性帮派,破获一批案件。
三、强化执法工作,在保护流动人口合法权益,维护社会管理秩序上有新作为
过去,我们总把外来人口当成影响社会治安的消极因素,把他们作为防范管理的重点,实际上,外来人员中违法犯罪的多是些居无定所、没有固定职业的人员。因此,各职能管理部门将全面理解和准确把握以人为本、执法为民的内涵,严格履行政府部门社会管理和公共服务的职能,坚决杜绝不作为、乱作为现象。正确处理管理与服务的关系,通过实施有效服务,实现依法管理与热情服务相统一;正确处理查处违法与保障人权的关系,实现打击与保护相统一。坚持不等不靠不要,充分运用行政、经济、法律、教育等多种手段,严肃管理秩序。年内,将扎实抓好五项工作:
一是依法严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。加强流动人口违法犯罪活动规律特点的研判,结 合“十运会”安全保卫工作;以情报信息为主导,始终保持对流动人口犯罪的高压态势,严厉打击职业犯罪、流窜犯罪和黑恶势力犯罪等危害严重的犯罪活动,深化治安乱点排查整治工作,着力解决突出治安问题,保证治安大局稳定。
二是推进治安管理长效机制建设。加强暂住人口登记发证、治安信息员建设等各项基础工作,严密重点场所、部位的治安检查。
三是大力整顿劳动力市场秩序。深入开展劳动力市场秩序清理整治行动,重点打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动,取缔各类非法职业中介机构。进一步加强对民办职业中介机构的规范管理,引导和规范自发形成的零工市场。加大对拖欠农民工工资的清理力度,依法严惩恶意拖欠和克扣工资的企业。
四是深入探索妥善处理城市流浪乞讨问题的有效途径。认真总结救助管理工作的经验和不足,改进救助服务,巩固和完善“禁讨区”制度,特别是落实流浪儿童、精神病人等特殊对象的保护性救助,切实做到保障流浪乞讨人员合法权益与维护公众合法权益的有机统一。
五是积极实施“预防拐卖女童和青年妇女项目”。维护流动妇女儿童的合法权益,是全社会的共同责任,也是我们流动人口治安管理各只能部门义不容辞的职责。劳动、工会等部门将加强对流入我市女性的职业技能培训,切实维护她们的合法权益;教育部门将挖掘潜力,保障外来女童能享受九年义务教育的权利,公安部门将严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动和威逼利诱外来妇女从事陪侍的不法行为,为广大农村妇女外出打工创造宽松的环境;司法部门将加强对外来妇女法律知识的普及宣传,提高她们依法维护自身合法权益的意识和能力。
四、强化组织领导,在解决制约流动人口管理工作的障碍上有新突破
系统总结流动人口管理工作经验教训,深入分析面临的严峻形势,从现实与长远结合上,从整体与局部结合上,深入研究,创新思路,努力破解制约流动人口管理工作的体制性、机制性、保障。
一是按照统筹发展、协调发展、可持续发展的要求,推动流动人口管理纳入经济社会发展和区域发展规划,在解决管理力量严重不足、部门协作配合不紧、经费缺乏基本保障等实际问题上下功夫,逐步建立适应流动人口管理工作需要的组织机制和保障机制。