计划生育政策的效果精选(九篇)

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第1篇：计划生育政策的效果范文

关键词：统计数据 计划生育 人口增长 人口素质

中图分类号：C923 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）02-0352-02

前言：虽然自2016年1月1日起，我国实施了全面二孩政策，但在过去的四十多年时间里，计划生育政策为我国的经济发展也作出了卓越的贡献。在政策实施过程中，统计数据是国家进行相关决策的重要依据，在计划生育工作中，统计工作也是不容忽视的重要组成部分，这项工作的成败，在很大程度上决定了计划生育政策的实施质量。从统计数据的角度来看，计划生育政策的实施是符合我国当时基本国情的，不仅促进了我国经济的持续增长，还提升我人民的生活质量。

一、计划生育统计的意义

计划生育统计是直观体现我国计划生育政策实施效果的载体，通过统计数据，能够非常直观的认识到我国人口发展态势，也是评价一个地区计划生育工作开展合理性的重要依据。另外，我国在对人口规划进行编制的过程中，计划生育统计是不可或缺的重要依托，也是计划生育政策管理工作的主要组成部分。除此之外，我国计划生育工作的宣传也需要通过统计数据来提供现实依据，可以在很大程度上提升计划生育政策在人们心目中的地位，促进政策的进一步实施。

从根本上讲，计划生育政策的实施离不开统计数据，其主要意义表现在以下三个方面：第一，对我国的人口数量有很大的抑制作用，还能够科学合理的对我国人口结构进行调节;第二，有利于稳定我国的低生育水平;第三，在促进科学管理与提升服务水平方面也有着非常重要的作用[1]。我国计划生育政策的有效实施，离不开统计数据的支持，只有以统计数据为依据，才能够确保计划生育政策的稳步开展。

二、计划生育统计的作用

从统计数据的角度来看，计划生育政策的重要性主要表现在以下四个方面：

1.抑制人口增长

从1949年到1964年，我国人口的增长速度开始加快，15年间已经从原来的5亿增长到了7亿，平均7.5年便增长1亿，这个数字已经非常惊人。但从1964年到1974年，短短10年时间里，我国人口又再次从7亿增长到了9亿，已经进入人口增长的高峰期，平均5年人口便增长1亿。而我国的经济建设当时正处于初级阶段，很难满足快速增长的人口需求。因此，从1973年开始，我国开始全面实行计划生育政策，发展到1995年，我国人口从原来的9亿增长到12亿，平均每7年增长1亿，这一统计数据表明，我国计划生育政策的开展已经取得一定成效[2]。

进入到90年代以后，虽然我国生育人群依然非常庞大，但计划生育政策已经深入人心，随着我国经济的不断发展，生育水平也在不断降低，在很大程度上抑制了我国人口增长。相比于1970年，我国1994年的人口出生率已经从原本的33.43%降低到17.70%;自然增长率从原本的25.83%降低到11.21%;妇女生育率从原本的5.81%降低到2.23%[3]。发展到2012年，我国城市人口已经大体上实现了人口在生产类型的有效转变，与世界范围内的其他发展中国家相比，我国人口增长率明显偏低，由此可见，计划生育政策为我国的改革开放与经济发展奠定了良好基础。

2.促进观念转变

自从上个世纪70年代我国实行计划生育政策以来，改革开放的进程不断加快，社会经济也得到了全面发展，在这种条件下，我国人民的思想观念也发生了很大变化，传统思想中“重男轻女”、“儿孙满堂”、“多子多福”的观念在育龄人群中的影响力越来越小，相反的，“少生优生”、“晚婚晚育”、“男女一样”的生育思想变成了社会主流，人们的生活方式更加文明与科学，生活水平也由此得到很大提升[4]。

从统计数据的角度来看，1970年，我国女性初婚年龄平均为20.2岁，但发展到1993年，这一数据已经变成22.67岁，有非常明显的提升。除此之外，我国的家庭规模也在缩小，核心家庭逐渐成为主要的家庭形式，1971年，我国平均家庭人数为4.84人，而在执行计划生育政策以后，这一数据降低到了3.96人，这一变化的主要原因便是生育数量的减少。相比于1970年，我国1993年的一孩率从原本的20.7%提升至61.3%;二孩率从原本的17.1%提升至27.5%;而多孩率则从原本的62.2%降低到了11.2%，选择生育多个孩子的家庭数量得到有效控制[5]。发展到1994年，我国表露终身只生育一个孩子意愿的夫妇已经占据全国总数的两成以上，在很大程度上减轻了育龄家庭的生活负担，对于生活质量的提升有很大的促进作用。

3.提高生活水平

我国落实计划生育政策的根本目的，是为了控制人口增长，使之与国民生产总值的增长相协调，从而提升人们的生活水平。在实行计划生育政策的四十余年时间里，我国经济的发展速度迅猛，人们的生活质量也得到了明显提升。从统计数据的角度来看，从1952年到1978年这26年时间里，我国生产总值虽然增长了3.7倍，但人均却只有1.8倍;而从1978年到1994年这16年的时间里，我国生产总值增长了3.2倍，人均也达到了2.4倍，这不仅仅归功于改革开放，计划生育政策的实施也是不容忽视的[6]。同一时间段，我国人民的生活质量也在不断提升，消费品市场大幅度扩大，零售总额也逐年递增，相比于上个世纪70年代，城市居民投入到生活中的费用每年递增15.5%，农村家庭的纯收入每年也平均递增14.8%。

4.提升人口素质

控制人口数量与提升人口素质，是我国实施计划生育政策的主要目的，在抓好前者的同时，我国对于教育卫生事业的发展也非常重视，人口素质也在不断提升。在以前，我国人口死亡率在20‰左右，发展到70年代，已经下降到7‰左右;1949年，我国人口平均寿命仅为35岁，而1990年，已经上升到68.55岁，是国际上平均寿命提升最快的国家[7]。另外，我国卫生基础设施也得到了很大程度上的改善，1970年，我国医院床位仅为13.3张，到1994年，已经提升到了23.6张。无论城市，还是农村，人们的营养状况也得到了很大改善，基本上与世界平均水平持平。另外，我国也逐渐形成了妇幼保健服务系统，婴儿与孕产妇的死亡率都有很大程度的降低。医疗卫生方面的很多指标也都领先于其他同等经济发展水平国家，与发达国家之间的差距大大缩小。另外，计划生育政策的实施对于我国教育事业的发展也有很大促进作用，九年义务教育逐渐普及，儿童入学率已经高达98.4%，九成以上的地区都普及了初等教育，很多大城市中也都普及了中等教育，幼儿教育与特殊教育也得到了很大发展。

虽然我国已经开始实施全面二孩政策，但计划生育政策所产生的积极影响还是相当深远的，统计数据对这一政策的开展与撤销也有着非常大的参考意义。这些统计数据都为计划生育政策的实施提供了科学依据，通过数据，可以非常清晰与直观的看到我国人口数量的变化，男女比例越来越均衡、家庭构成越来越科学、生活水平与人口素质也越来越高，由此可见，在我国实行计划生育政策的过程中，数据统计是不可或缺的重要组成部分，在很大程度上服务于计划生育政策的实施。

三、计划生育统计的评价

计划生育统计是计划生育政策实施效果的主要依据，因此，对其进行评价也是计划生育管理工作的重要组成部分。想要对科学客观的评价计划生育统计工作，就需要从以下三个方面入手：第一，统计数据是否发挥了积极作用，也就是说，统计数据是否为计划生育政策的开展起到推动作用，如统计数据能否提升计划生育工作的信心等;第二，统计数据是否强化社会对政策的积极认识，主要指的是统计数据能否直观的显示出人口增长情况，与社会变化情况，从而让广大人民群众认识到开展计划生育政策的重要意义;第三，统计数据能否促进计划生育工作的科学开展，只要指的是统计数据能否反馈出计划生育政策的实施效果，能否为计划生育政策进一步开展提供科学依据，以及时调整政策。

结论

综上所述，计划生育政策是我国根据国家实际发展情况而制定的独有政策，对我国的经济发展与社会稳定有着不可替代的重要作用，而统计数据作为计划生育政策中不可或缺的重要组成部分，其重要性也是不可忽视的，统计数据的准确性会在很大程度上影响计划生育政策的实施效果，正因为对统计数据的充分利用，我国计划生育政策的实施才取得了如此卓越的效果。

参考文献

[1]石智雷，徐玮.计划生育利益导向政策对家庭发展的影响效应分析[J].南方人口，2014，01：11―20.

[2]陈卫，靳永爱.中国计划生育政策的执行及其影响因素――基于微观的视角[J].人口与经济，2014，04：118―128.

[3]钟甫宁，王亚楠，刘亚洲等.中国农村人口生育水平估计方法及其影响因素――基于队列视角的分析[J].南京农业大学学报（社会科学版），2015，03：51―59123.

[4]周俊山，尹银.中国计划生育政策对居民储蓄率的影响――基于省级面板数据的研究[J].金融研究，2011，10：61―73.

[5]王伟，景红桥，张鹏等.计划生育政策降低了居民的幸福感吗――80后一代视角的研究[J].人口研究，2013，02：102―112.

第2篇：计划生育政策的效果范文

一.农村计划生育政策主要存在的问题

近几年来，随着我国的人口不断增长，计划生育政策的实施更加的严格。但是，由于我国的人口基数大，人口增长的趋势并没有得到有效的控制，随着新时期人们的观念不断提升，计划生育政策在国内取得了更好地效果，但是，在广大农村地区计划生育工作的开展仍十分的困难，没有取得太好的成效。主要体现在以及下几个方面：

（一）.经济发展落后，生育观念落后

由于农村的经济发展相对缓慢，农村整体建设以及思想观念同城市相比较存在着很大的差距。然而，一般来说，越是贫困的地区就越会多生孩子。通过调查与研究发现。农村人口不断增多，计划生育政策的实施效果不明显这与农村落后的观念有着密切的联系。尤其是我国自古以来留下的封建传统“养儿防老”，这更是给农村多生孩子带来了充分的“理由”。在这种错误观念的指引下，许多农民都盼望着能够“生儿子”、多生儿子。这样就导致了农村的人口与性别之间的比例严重失衡，计划生育政策的开展寸步难行。

（二）.流动人口增加，计划生育工作宣传困难

随着我国城市化进程的不断加快，经济发展水平不断提高。在大城市中的工作会比在农村更有“发展”。这样就导致了城市流动人口不断增加，整个城市中的人口数量不断上升。在农村中许多人都“进城打工”，导致了农村人口的大量流失。这样整个人口的结构就变得十分的复杂，育龄妇女的流动性加大，这样给计划生育控制人口的工作带来了很大的困难。在这样的一个现实情况下，要想能够准确、真实的掌握大量的信息，对人口信息的核对加大了难度。许多的农村育龄妇女都为了随意的选择性别而进行流产。但是，根据目前我国农村医疗合作的规范与要求，进行流产需要出具生育证明，但是医院却又没有办法提供流产的原因，这样更是增加了信息核对的难度，导致了无证流产的现象频频发生，十分不利于计划生育工作的开展与实施。

（三）.村干部对计划生育政策宣传缺乏力度，相关部门缺少配合

从我国在对农村的计划生育工作的开展与宣传工作的现象分析来看，全国上下都以每个村为单位开展计划生育工作。但是，由于不同的农村所处的地区不同，自然经济发展的水平也存在着一定的差距。这就使得整个计划生育的宣传工作开展十分的吃力，很难进一步落实。在许多的农村虽然有“村委会”带头进行计划生育工作的开展，但是，他们都不在工作中“以身作则”，总是想尽一切办法让自己的直系亲属、子女、亲戚朋友等等在生育方面“开后门”，提供一些方面。同时，在计划生育工作方面的相关部门更是没有积极的进行相互的配合，这样许多工作的开展都增加了难度，有些部门则相互推诿、互相推卸责任。这就导致了许多问题的出现，小问题在这互相推诿的过程中形成了严重的问题，使得整个计划生育的宣传工作严重受阻，停滞不前。

二.如何加强我国农村的计划生育宣传工作

根据上面目前我国农村计划生育工作存在的几点问题，以及对问题形成的原因进行了分析。所以，下面就针对上述问题进行有效的改进，从而能够促进我国农村开展计划生育政策。

（一）优化宣传途径，创新宣传方式

在对于我国农村的计划生育政策的宣传教育方面，不仅仅需要制定最基本的宣传广告。还应该在人口相对密集的地区以及文化相对集中的地区，建立一个人口文化的宣传走廊。在广大农村地区建立一个图文并茂的“国策墙”，使得整个宣传工作更加生动，能够吸引人。此外，在一些交通的干线与主干道上，多建立一些与计划生育政策相关的广告，以及国家如何大力倡导计划生育政策的相关新闻。通过在农村营造一个浓厚的计划生育工作的宣传氛围，在广大的农村地区建立起一个计划生育的宣传“风景区”。此外，随着科学技术的不断进步，农村的生活水平不断提高，还可以借助一些互联网络以及电子计算机技术加以宣传。全面在农村推行计划生育工作，要根据不同地区的农场经济发展水平的不同，可以适当的开展一些网上资讯平台以及电话咨询等多种方式，从而能够加强我国的计划生育的宣传工作。

（二）营造气氛，使得计划生育工作能够深入人心

在计划生育政策的实际宣传的过程中，可以适当的更新宣传的内容，应该将整个政策的宣传版面做的更加新颖，使得广大群众能够更方面的进行浏览与观看。应该进一步强化社会舆论与监督，定期组织相关人员开展计划生育的宣传工作与教育工作。要打破传统的消极观念，以丰富知识的形式在农村开展一些趣味的活动，不断地对农民进行潜移默化的文化影响，从而能最终实现计划生育工作的开展。例如：可以开展电影下乡、戏剧下乡的活动等等。在组织与培训的过程中采用互动的形式，让农民能够主动参与到整个宣传工作中来。通过不同形式的活动，吸引广大群众参与到其中，使得整个计划生育政策能够深入民心。给予农民一些必要的帮助，计划生育政策的宣传并不是一朝一夕能够完成的，需要全程的跟踪与提供服务，从而能够用真心拉近与广大人民群众之间的距离。

（三）做好计划生育的宣传与教育工作

第3篇：计划生育政策的效果范文

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，人口和计划生育工作按照科学发展观的要求，不断创新机制、夯实基础，“村为主”工作机制建设深入推进，社会抚养费征管体制改革效果明显，利益导向机制逐步完善，依法行政的意识不断增强，低生育水平持续稳定，为我市经济社会又好又快发展创造了良好的人口环境。20*年，全市出生人口政策符合率90.3％，长效节育措施落实率93.6％，统计准确率99.3％，全面完成了省下达我市的人口控制目标任务。市、县区两级在全省综合考评中的名次均稳步提高。对于这些成绩，应给予肯定。稍后，方书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，根据市委常委会的精神，我先讲三点意见。

一、认清形势，增强做好人口与计生工作的责任感和紧迫感

肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，当前我市人口计生工作固有的问题依然突出，落后的局面尚未根本改变，面临的形势更加复杂、任务更加艰巨。主要表现在以下几个方面：

（一）稳定低生育水平任务异常艰巨。一是群众的生育意愿与国家现行生育政策之间的矛盾依然存在，只要稍一放松，就会出现工作滑坡和生育反弹；二是一些地方出生人口政策符合率低，处于严重下降趋势；三是少数地方对控制政策外生育畏难发愁，放任自流，多年来计划生育落后的局面没有得到根本转变；四是我市人口基数较大，加之面临第四次生育高峰，全市每年出生至少在7—8万人，其中政策外出生1.5万人，对稳定低生育水平构成了很大威胁。

（二）出生人口性别比严重偏高。近几年，虽然我市始终保持打击“两非”行为的高压态势，每年“两非”案件突破600例以上，但出生人口性别比仍居高不下。20*年，全市出生人口总性别比为131.3，在全省17个市中倒数第一。全市有11个乡镇出生人口总性别比高于140，全市二孩性别比203.74，有18个乡镇高达230以上。这一势头如得不到有效遏制，将对家庭和谐和社会稳定产生较大影响。

（三）城市和流动人口计划生育管理不到位。城区内特殊区域和特殊人群的管理严重不到位，有的甚至成为管理的“盲区”和超生的“防空洞”，“以屋定户，以户定人，以人定责”的户况管理机制严重流于形式。流出人口孕情反馈率仅为38.5％，流出人口政策外生育占政策外出生总量的70％左右。

（四）基层基础工作依然薄弱。一是不少地方抓计生工作依然靠突击加补救，紧一阵，松一阵，没有真正建立长效工作机制，工作效果极不稳定；二是工作基础差、问题多、经不起检查；三是虚假问题依然没有得到很好地解决。在市对89个农村乡镇年终考评中，全市共查出假节育140例。

上述问题，如不认真加以解决，全市计生工作不仅难以跨上新台阶，而且还有可能重回皖北六市的“锅底”。对此，全市上下务必保持清醒认识，进一步增强做好人口和计生工作的责任感、紧迫感，以更有力的措施，更扎实的工作，强力推动人口计生工作再上新台阶。

二、强化措施，全面提升人口与计生工作水平

2009年我市人口和计划生育工作的总体目标是出生人口政策符合率在85%以上，自然增长率控制在8.5‰以内，出生人口性别比控制在130以内，确保我市在皖北地市综合排名稳步上升，无一县区被省纳入重点管理。为实现上述目标，全市上下要“围绕一个核心、主攻两个重点、完善三大机制，实现四项突破”。

（一）“一个核心”

计生工作的核心是严格控制政策外生育，切实稳定低生育水平。要紧紧围绕这一工作核心，重点抓好以下四个方面。一要抓好宣传引导。强化对计划生育政策以及奖励救助和特殊困难家庭救助等活动开展情况的宣传，大力开展关爱女孩行动，引导群众树立正确的生育观念。二要抓好示范带动。积极开展稳定低生育水平村创建活动，以此推动全市稳定低生育水平村活动的开展。三是严格奖优罚劣。一方面，要足额落实独生子女父母奖励费和退休后一次性养老补助，严格兑现晚婚晚育、实行绝育等各项奖励规定和独女户、双女户的各项优抚政策；另一方面，要依法从实征收社会抚养费。四要强化督查调度。把“孕环检”和“四术”的落实情况作为督查调度的重点，实行一月一通报、一季一调度。

（二）“两个重点”

一是加大综合治理出生人口性别比工作力度，严厉打击“两非”行为。坚持和完善“党委政府挂帅，纪检监察、公安、法院、卫生、药检、计生等部门参与，区域协作、依法打击”的查处机制，集中力量打击“两非”行为，确保出生人口性别比控制在130以内。

二是强化城市和流动人口计划生育管理与服务，认真开展专项清理活动工作。积极推进示范街道、社区的创建工作，确保年内创建2个省级示范街道（镇）、60%的社区达到市级示范社区标准。认真开展流动人口专项清理，对流动人口进行全员登记，总结、分析清理结果，探索流动人口管理新模式。开拓省内、省外和市际间双向管理协作途径，推动流动人口管理“一盘棋”工作格局。充分利用国家和省流动人口信息系统，实现流动人口信息及时变动、异地查询和资源共享，全面提升城市和流动人口计划生育管理服务水平。

（三）“三大机制”

一是完善“村为主”工作机制。实践证明，凡“村为主”工作机制落实效果好的地方，计划生育工作水平就会显著提高。要坚持重心下移，把职责明确到每一级，任务落实到最基层；要切实掌握新婚、怀孕、孕检、流出等情况，登记造册，掌握家底，做到心中有数；要注重过程管理，把计划生育工作目标任务落实到工作过程。

二是完善社会抚养费征管机制。继续实行和完善社会抚养费以县区为单位的统一征收、统一管理和统一使用，严禁放水养鱼、私征乱收、摊派或变相摊派行为。加大依法征收力度，确保立案率90%以上，首次征收到位率50%以上。积极探索社会抚养费使用与政策外控制效果有效结合的途径。

三是完善利益导向机制。继续加强相关部门的联系与协作，制定完善有利于计划生育家庭的兼容性政策，充分发挥政策的导向作用。抓住省在皖北三市六县全面开展长效节育措施奖励制度试点的机遇，全面落实农村地区二女绝育户奖励的政策。积极稳妥地解决我市企业退休职工计划生育法定奖励问题，深入开展“生育关怀”行动，认真探索多种形式的计划生育养老保险制度。

（四）“四项突破”

一是加大案件查处力度，在违法生育专项治理上实现突破。严肃查处违法生育行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费。对违法生育的党员干部，从严处理；对社会公众人物违法生育、情节严重的，要公开曝光；对私征乱收、坐收坐支社会抚养费的乡、村干部要严厉查处，以规范社会抚养征收秩序。

二是强化项目建设，在优质服务上实现突破。一要加快计划生育技术服务机构国债项目建设。2009年，谯城区和蒙城县计划生育技术服务站要确保建成并投入使用，*县和*县计生服务站确保年底前完工，中央新增投资的22个乡镇中心服务所建设确保5月底前完成并投入使用。二要积极争取国家扩大内需项目支持。力争2009年50％的乡所达到国家标准，2010年所有乡所基本达到规范化的要求。三要实施“三千人才工程”，提高技术人员业务素质和服务能力，积极开展出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。

三是改革考核办法，在经常性工作上实现突破。制定“接轨于省、适用于基层、服务于工作”的考核办法，减少考核次数，简化考核程序，减少考核内容，指导、引导基层转变工作作风。在考核方法上，由只注重年终考核改为年终考核与平时工作并重；在考核次数上，由原来的一年考核二次改为一年一次，并在省考核前进行；在考核内容上，突出工作效果指标，对工作质量指标采取评估的方式进行。今年，市委、市政府将把“孕环检和四术”、社会抚养费征管、流出人口管理、性别比综合治理、优惠政策兑现、计划生育服务体系建设等六项工作作为平时工作纳入年终总评，并占50％的分值权重。

四是坚持齐抓共管，在综合治理上实现突破。加强部门协作配合是推进统筹解决人口问题的关键。各相关部门要认真履行计划生育职责，严格按照责任分工，主动参与人口计生工作，配合人口计生部门共同搞好宣传教育、利益导向、出生人口性别比治理以及城市和流动人口管理服务等方面工作。要坚持将人口计生工作与部门业务工作同研究、同部署、同落实，在制定有关政策措施时，自觉立足于维护基本国策，优先保障于人口计生工作，特别是在出台民生政策时，要确保与计划生育利益导向政策相衔接、相兼容，切实做到政策措施相互融入、具体工作相互结合，真正形成全市人口计生工作齐抓共管、综合治理的工作格局。

三、放眼全年，狠抓当前的重点工作

当前正是计划生育工作的关键时期，当前的工作效果对全年人口和计划生育工作起着至关重要的作用。因此，全市上下务必要立足当前，着力抓好“孕环检”、“四术”和打击“两非”等重点工作，努力为全年人口和计划生育工作开好头、起好步、奠定好基础。

（一）狠抓孕环检工作

孕环检工作是控制政策外生育的基础性、龙头性工作，必须持之以恒地抓紧抓好。孕环检工作的重点是要保证参检率，应检对象要100％到位，同时要严把孕检质量关，对流管平台反馈的孕情或孕情反馈单要认真进行核查，以保证孕检质量，提高阳性检出率。

（二）狠抓四项手术的落实

落实四项手术是控制政策外生育、提高二多孩政策符合率的最有效手段，二女户结扎可以避免多孩生育，补救措施落实到位可以减少政策外生育，提高政策符合率。因此，各县区、各乡镇要提高认识，加大力度，认真清理手术欠账，重点抓住二女户和政策外怀孕对象的手术落实，确保二女户结扎到位率95％以上、补救措施到位率100％。

（三）狠抓打击“两非”行为

第4篇：计划生育政策的效果范文

关键词：计划生育工作 经济新常态 转型

针对经济新常态时代的到来，以往计划生育的工作模式已经与现阶段我国国情间发生了严重冲突，所以，计划生育转型工作必须要提上日程。对此，笔者讨论了我国如何在经济新常态之下做好计划生育的转型工作，详细见下文。

一、重新审视我国人口形势

以前我国的计划生育工作一直是对人口的增长比例进行控制，可在经济新常态下，此种模式应该进行转变。我国在数十年的时间内持续实施计划生育，并制定了生育独生子女的政策，使人口减缓了增长速度，现如今这些问题都严重阻碍了我国人口的正常增长速度，致使我国出现了低生育率和出生数减少的现象，如果一直这样下去，我国人口将无法持续发展。

此背景下，虽然我国于2014年制定了“单独二孩”的政策，但是其中却有着众多的约束条件，如只有夫妇双方均是独生子女才可以生育两个孩子，可符合生育条件的夫妇非常少，进而出生数也就未得到提高。所以，目前我们所要实施的计划生育转型并不是要修补以前的内容，而应该重新审视我国现在的人口形势，使计划生育工作从根本上发生转型。

二、转变工作任务

我们应该明确的一点就是，计划生育一直以来都是我国控制人口增长的重要工具，但现在其已经完成了它的任务。从以前的高生育率和计划经济逐渐转变成目前低生育率育和市场经济，社会经济的变化使得我们一定要根据形势的转变来思索计划生育工作，并给予其新的定义以及定位和架构。

假如在新经济下，我们一直执着的调查漏报了多少出生人数、生育水平存在多大误差等问题之上，就说明计划生育工作依旧没有突破传统工作思路的束缚。如果想要确定控制人口增加的计划生育工作是否结束，我们就必须对转型之后的计划生育工作进行深入探究。

从现在到以后的很长一段时间里，我国都将面临着人口老龄化、城市化以及低生育率等新常态，此种人口形势一定会引发出一些新问题的出现，对我们的生活造成影响，而想要实现小康社会就必须要面对的国情。这种人口形势背景下，会有很多的新特征被显现出来，如：生育期变短、老年期变长、婚前期变长等。这些周期的改变便会增加未婚人流、非情愿妊娠、剖腹产等一系列的生殖健康问题发生的几率，这些问题都需要获得良好的服务。想要使广大群众生殖健康需求得到满足，就需要计划生育部门以及卫生部改变服务的方式、扩大服务范围。此种将人们生殖健康作为目的的计划生育制度是全民性的、不分婚姻情况、不分城市还是乡村、不分户籍所在地，可谓是计划生育的新常态。

三、转变工作方法

想要在新形势下完成新任务，计划生育需要作出以下改变：其一，从以前的管控型服务转变成现在的服务型服务。其二，工作人员应该从以前的行政型变成业务型。其三，计划生育经费以前为包干型，现在应该是自立型。假如计划生育可以顺利的实现这三方面转型，那么目标分解问题、绩效考核问题、政策衔接问题以及机构设置问题都会被有效解决。

现在计划生育的转型应该为创新型的。想要做好计生转型工作，那么一定会遇到众多问题，譬如：卫生体制的变革、发挥卫生部与计划生育部的优势、推动计划生育转变成服务型等。在调整生育政策下，首先，应该重新审视一孩奖励这项政策，并科学地处理失独家庭与以前遗留的问题。其次，还要对生育审批和孕检两项制度进行重新考虑，在管理与服务方面一定要秉承尊重意愿、方便群众以及满足需求与积极引导的思想。除此之外，还要促进计划生育功能由政府部门转变到社会组织，让一些计生组织发挥出他们的作用。最后，在进行服务时，还应该增加成本效益的意识，并应用经济效益维护社会效益，进而促进计生事业良好发展。为此，在进行计生转型时，应该多鼓励各地区改变自己传统的计生思想，主动探索，并根据本地实际情况开展多种多样的工作模式。

总之，在人口、经济以及环境和文化不断变化过程中，计生工作能否一直向前发展，是我们当今需要着重考虑的问题，所以，当务之急便要做好计生转型工作。而计划生育的转型并不是否定过去，而是要应时代潮流，做出真正有实质意义的改变。与此同时，如果我国能够在经济新常态下顺利地完成计划生育的转型，那么将为全世界提供宝贵的转型经验，所以，我国必须做好计划生育转型工作。

参考文献

第5篇：计划生育政策的效果范文

【关键词】乡镇；计划生育；优质服务

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.07.791文章编号：1004-7484（2013）-07-4160-01

计划生育优质服务就是通过深化宣传，向广大群众传播科学的生育、节育和不育知识，树立文明进步的婚育观念。把技术服务从单纯落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务，牢固树立“以人为本”，以最广大人民群众利益和需要为出发点，以服务和管理相结合的系统为依托，寓管理于服务之中，实现工作思路和工作方法的转变，建立适应社会主义市场经济体制的人口与计划生育工作新机制。

1建立计划生育依法行政机制

依法行政是计划生育优质服务的基础。我国一些乡镇在进行计划生育工作时，粗暴执法的现象依然存在。计生行政执法中出现的一些问题，与未能很好贯彻法制精神有关。因此，必须按照“有法必依，执法必严”的要求，切实加强计生行政执法人员依法行政的自觉性，克服其以“人情”为执法尺度等错误做法。并且建立以上级部门对下级执法行为进行监督为主的模式，采取定期检查和不定期检查相结合，动态检查和静态检查相结合的方式，检查下级行政执法在执法程序、法律文书、档案管理是否规范；认定事实、处罚依据、案件定性是否准确。建立、健全、完善系统外部监督机制，通过政务公开，畅通群众渠道，增强计生行政执法透明度，同时充分发挥和拓宽村民自治委员会和计生协会在计生行政执法中的民主监督职能。

2健全计划生育公益性宣传机制

计划生育公益宣传机制是优质服务体系的重要内容，是计划生育工作得以顺利开展的重要保障。我们必须树立“以人为本，以群众需求为中心”的工作新理念，在宣传指导中，具体而言：

首先，加强宣教工作的研究规划性、连续性和系统性。注重计生政策法规的宣教的战略部署，对政策法规的主体、客体、价值取向的特点充分把握，制定全面的宣教计划，保证宣教环节的连续性以及政策法规宣教与政策法规执行的密切配合和相互衔接。

其次，丰富宣教素材，充实宣教内容。在计生工作中，应对计生优质服务机制价值取向的普及、优惠政策法规的持续性和稳定性、养老保障的可靠性以及“奖优”、“惩戒”等正反示范效果等充分运用，以鲜活、生动的素材提高老百姓对优质服务机制的认知程度和认同感，激发老百姓对享受优待的向往，解除对养老保障的疑虑，持续促进生育观念的转变。

再次，拓展宣教渠道，创新宣教工具。在传统宣教渠道和宣教工具的基础上，引入科技手段，增强宣教功效。如：基层计生宣教工作中推出“电话一拨通”、“报纸一看通”、“入户宣教品一卡通”和“网络一点通”为载体的计生宣教“四通工程”。这种方式为广大育龄老百姓开辟了一条计生宣教信息的高速公路，取得了很好的成效。

3完善计划生育技术服务机制

建立健全计划生育优质服务体系，需要从技术上优化服务，完善计划生育技术服务机制，提供更加高超、更加到位的技术服务。

3.1加大计划生育技术服务的培训计划生育技术服务水平是整个计划生育技术服务机制的根本。对于乡镇计划生育技术人员中的“老同志”，进行一定新技术和新理论的培训，以提高这部分工作人员解决新技术和新问题的能力；对于乡镇计划生育技术人员中刚毕业的大中专院校学生，进行一些临床能力培训和实践培训，积累实践经验，提高实践能力。根据不同层面计生干部的特点，通过外派深造、横向交流、以会代训、以干代培等多种培训形式，不断提高专业技术员和业务干部的技术服务水平。

3.2加强计划生育技术服务的管理计划生育服务机构的建立，是与计划生育行政管理的需求紧密相联的。长期以来，计划生育服务机构在计划生育行政管理部门的指导下工作，依附性较强，而独立管理的能力不足。随着形势的发展，服务机构专业化、技术化的特征日益明显，需要具有专业知识的人才来管理。各级服务机构是独立的法人单位，必须由专业人员担任服务站（所）长和法人代表，并实行竞争上岗，民主选举。推行层级管理责任制，明确各级服务机构的任务和职责，签订站（所）长任期目标责任书，明确责、权、利三者关系。

3.3完善计划生育技术服务站的建设积极探索计划生育技术服务站的建设和完善，实现“合理布局、调整充实、改善条件、完善功能”，突出“创特色”、“造优势”，集中财力和精力，使有限的资源发挥最大的效益。主要从三个方面来完善计划生育技术服务站的建设：一是控制规模，在加强能力建设上做文章；二是合理布局，在充实发挥功能上做文章；三是探索多种办站模式，在计、卫合作、资源共享上做文章。

4建立计划生育咨询服务机制

建立计划生育咨询服务机制，是坚持以人为本、执政为民的基本理念的具体体现。建立计划生育咨询服务机制需要设立咨询服务中心、加强随访咨询和建立网络咨询。设立咨询服务中心，为整个计划生育咨询服务提供组织上的保障，使计划生育咨询服务工作得以制度化、规范化；加强随访咨询，计划生育随访咨询工作，是技术服务人员对被服务对象提供避孕节育、优生优育、生殖保健等信息，或对技术服务后的效果、适应性等情况进行跟踪并继续服务的过程，是对服务对象进行上门咨询指导服务的一种工作方式；建立网络咨询，随着网络技术在农村的逐步普及，计划生育机构应该针对这种新形势，充分利用网络，建立网络咨询。要建立并且充分利用网络咨询，需要有一定的资金、设备、人力，需要对群众进行必要的网络知识宣传，才能达到预期的目的。

参考文献

[1]郭雯才智.对计划生育依法行政工作的探讨与研究，2010/19.

第6篇：计划生育政策的效果范文

[关键词]计划生育宣传教育; 适应新形势要求; 改革创新

[中图分类号] R715.2[文献标识码]A [文章编号] 1005-0515(2010)-10-180-01

《人口和计划生育宣传教育工作改革创新意见 》中强调:“各地在宣传教育改革创新工作中,要从实际情况出发,因地制宜,突出本地特点,在继承和发展基础上,将改革创新工作不断引向深入”。很明显,在深入开展计划生育的宣传教育活动中,既要遵循宣传教育工作的一般规律,又要结合各地的具体实际,认真扎实地开展活动,这样才会有针对性,才会有实际效果。因此,在乡镇特别在经济比较发达的乡镇开展计划生育宣传教育工作,就必须按照宣传教育工作的基本要求,结合乡镇实际,把开展宣传教育工作的各项措施落到实处,而且要注意改革和创新,抓出实实在在的效果。

1 充分认识宣传教育工作改革创新的重要意义

1.1 计划生育宣传教育改革创新是实现“两个转变”的重要举措。通过宣传教育的改革创新,进一步明确“以人为本”的宣传方针,在全社会特别是政府主管部门、计生干部中树立“以人的全面发展”为目标的服务意识和全局意识,服务基层,服务群众,形成科学、规范、有序、高效的计划生育宣传教育机制。

1.2 能够促进人们婚姻和生育观念的转变。在当前或今后一段时期内,“多子多福”、“传宗接代”,“重男轻女”、“养儿防老”的思想观念在一些群众中根深蒂固,旧的生育观念还有很大的市场。适时而有效地开展宣传教育工作,把计划生育的一些政策、制度宣传到每家每户,让群众了解和熟悉计划生育政策,就可以让群众的旧观念得到转变,从而有利于计划生育工作的开展。

1.3 能够保证计生工作任务的顺利完成。计划生育工作是一项长期而艰巨的任务,也是一项综合性较强的工作,它需要从各个方面共同努力,才能达到既定的目标。宣传教育工作做好了,群众的思想观念转变了,整个计生工作就算是成功了一半。因此,前期的宣传教育工作始终是计划生育各项任务顺利完成的重要保证。

2以改革创新意识,切实抓好计划生育的宣传教育工作

在实施计划生育基本国策过程中,各地方、各单位都非常注重宣传教育工作,并做了大量的、富有成效的工作,但由于受各方面因素的影响,宣传教育工作还存在着宣传不到位、内容不完整、形式较单一、认识不充分以及计生人员素质偏低等问题。针对这些存在的问题和不足,各级政府、主管部门和计生干部必须团结一心,与时俱进,始终树立改革创新的思维,立足于计生工作的特点,立足于本地区的实际,调查研究,深刻分析,找准问题存在的原因,制定解决问题的措施,狠抓落实,抓出效果。

2.1 创新宣传教育体制。一是加强领导,形成国家、政府、部门、企业和计生干部齐抓共管的良好局面。特别是主管部门要认真研究,找出差距,提出措施,全面落实。二是开展以“婚育新风进万家”为主题开展活动,形成政府主管部门牵头、相关部门协作和人民群众积极参与的工作格局。三是进一步发挥社区、家庭和学校的作用,广泛开展青少年的心理和生理健康教育,让他们健康成长。大力开展家庭美德教育,在群众中树立尊老爱幼、互帮互助的思想意识,以转变人们的生育观念,促进家庭和谐和社区和谐。

2.2创新宣传教育目标。在新的时期,计划生育宣传教育工作的目的,不单单是改变人的生育行为,而是让群众树立新的婚育观念,建设新型生育文化,形成新的生育文明,让群众真正明白计划生育工作的重要意义。宣传的目的是让群众了解计划生育,教育的目的是让群众熟悉和掌握计划生育相关政策。而最终的目的是通过改变群众传统、落后的生育观念,让群众心往一处想,劲往一处使,最后实现群众共同致富和社会全面发展。因此,在目标的确定上,不仅仅是停留在让群众“少生”和“优生”,而是让群众勤劳致富、快乐致富、健康致富。

2.3 创新宣传教育内容。计划生育宣传教育的内容既是固定的,也是变化的,更是不断进步的。因此,宣传教育工作的内容要根据国家政策的调整、经济发展的变化、计生形势的发展以及不同群体的需要而进行调整和完善。在计划生育内容的选择和把握上,一要体现计划生育作为我国一项国策的基本政策和方向,不能有丝毫的动摇和变化。二要树立群众意识,要把国家的基本方针同本地区、本企业的实际结合起来,把计划生育同经济建设、社区建设、精神文明建设很好地结合起来,创新和丰富宣传教育的内容。要善于把宣传内容简单化、让自己讲的清楚,群众听的明白,增强宣传内容的针对性和有效性。

计划生育宣传教育工作是一项系统工作,需要各方面的共同努力,更需要各级党委、政府的高度重视和计划生育主管部门的认真落实。在新的形势下,只有大力开展计划生育的宣传教育工作,不断创新宣传教育的体制、内容、形式,才能把这项工作提高到一个新的水平,才能在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围,这样,就有利于开创计划生育宣传教育工作的新局面,为全面建设小康社会创造良好环境。

参考文献

[1] 姚序琴.基层计划生育宣传教育工作探讨[J].健康必读,2010.

第7篇：计划生育政策的效果范文

计划生育对老龄化的影响，不仅表现在使我国老龄化提前到来，而且更重要的影响在于加速老龄化由轻度、向中度和重度老龄化的转变。重度老龄化将带来政治、经济、文化和社会各方面的严峻挑战，应该引起社会各方面的高度重视。有人口学专家预测，如果妇女总和生育率保持在1.8的较低水平，我国社会总人口到2015年达到14亿、2020年约14.3亿、2030年左右达到14.6亿峰值，之后实现零增长并逐年下降，2040年降至14.3亿左右、2050年回到14亿。笔者以此为依据，根据第六次人口普查各年龄组2010年人口及死亡率数据，预测未来50年(即到2060年)老年人口和老龄化发展趋势，并绘制了60岁、65岁和80岁及以上年龄老年人口趋势图(图1)和老龄化趋势图(图2)。2000年我国进入老龄化社会，65岁以上(含65岁，以下同)老年人口8821万人，占总人口的比例为6.97%，2010年老年人口增加到11894万人，10年增加3073万人，年均增加307.3万人，占总人口的比例提高到8.94%，这10年是老龄化起步时期，也是计划生育政策导致老龄化提前到来的10年;2020年、2030年和2040年，65岁以上老年人口分别增加到18716万人、25678万人和33343万人，其中2011～2020年老年人口年均增加682.7万、2021～2030年老年人口年均增加696.2万人、2031～2040年老年人口年均增加766.5万人，老龄化水平分别提高到2020年的13.09%、2030年的17.59%和2040年的23.32%，这30年是老龄化持续加速时期，也是老龄化由轻度向中度和重度老龄化连续跨越的时期。2010年老龄化水平(65岁以上人口占总人口比)超过20%的国家只有德国(20.4%)、意大利(20.4%)和日本(22.7%)(资料来源:世界银行WDI数据库)，我国老龄化水平将在短时间内达到和超过世界上老龄化最严重的国家，计划生育政策对此起了重要作用。

2计划生育政策反过来又可以延缓或调节老龄化进程

2.1调节老年人口，缓和老年人口的增长速度从图2可以看出，2040年以后，我国老年人口的增速和老龄化开始明显放慢，并在2055年达到峰值后逐年下降。2050年65岁以上老年人口比2040年不仅没有增加，反而下降了172.7万，2055年达到峰值时，也只比2040年增加了1362万人，此后步入下降通道。2050年老龄化水平为23.69%、2055年达到峰值时24.79%，仅比2040年提高了1.47%，2060年下降到24.16%。2040-2060年的二十年将是我国进入重度老龄化社会后面临各种挑战的20年，也是老龄化由快速发展到迅速减速并转身向下的20年。很明显，计划生育限制人口增长的政策对老龄化的抑制作用在实施后的六十年开始显现。我国普遍实行计划生育政策始于上世纪七十年代初期，到本世纪三十年代中、后期进入老年时期的人口开始下降。计划生育对老龄化的加速与抑制，其作用原理是不同的:前者是通过少生减少总人口，使老年人口的比例上升，后者是因为少生而在几十年后减少老年人口，使老年人口在总人口中的比例下降;前者发生作用是在实施计划生育政策后的前几十年，后者发生作用是在实施计划生育政策后的后几十年。

2.2调节老年人口在总人口中的比例，延缓老龄化进程调节老年人口在总人口中的比例，有两种方式，一是调节老年人口绝对数，周期很长，至少需要60年才能见效，这就是我们在上面提到的70年代开始实施的计划生育政策加速了老龄化的到来，同时在60年后延缓了老龄化的进程;二是在老年人口绝对数既定的情况下，通过调整计划生育政策，使老年人口在总人口中的比例上升或下降，其效果是很快就能显现的。所以，面对老龄化不断加速的人口形势，有的人口理论工作者开始呼吁放宽生育政策，逐步开放两胎生育，使妇女总和生育率逐渐提高到更替水平，最终实现人口的长期均衡发展。现在的问题是，生育政策什么时候开始调整?调整的幅度多大?如果现在开始放宽生育政策，人口的峰值将提高，峰值到来的时间将推迟。这些因素的改变都会给社会政治经济文化建设带来深刻的影响。由于人口再生产周期很长，人口政策的调整必须着眼于社会经济发展的长远战略，必须着眼于人口自身发展的客观规律，必须着眼于人口与社会、自然协调发展的关系。

2.3调节老龄化的区域结构，缩小老龄化的区域差距计划生育政策的差别化造成老龄化发展的不平衡。我国幅员辽阔，各地情况不同，计划生育政策也存在明显的差异。一般来说，农村生育政策比城市宽松、经济欠发达地区比发达地区宽松、少数民族比汉族宽松，从而使老龄化呈现出城乡差别、地区差别、民族差别。城市老龄化甚于农村、经济发达地区甚于欠发达地区、汉族地区甚于少数民族地区。既然差异化生育政策造成了老龄化的发展不平衡，循着这种思路，我们同样可以通过差异化的生育政策缩小老龄化在城乡之间、地区之间的差距。现在有些城市或地区已经开始调整生育政策，以适应当地社会经济发展的需要。我国计划生育法只是规定了基本的原则，具体的生育目标及措施，可以根据各地的实际情况自行制定。基于上述国情，我国的省、市、自治区人大均颁发了当地计划生育条例，以落实国家的计划生育法律。笔者以为，在相当长的时期内，这种状况还得维持下去。调整生育政策由各地根据经济社会发展的需要自行制订实施，其效果会比全国统一为好。

第8篇：计划生育政策的效果范文

关键字：新时期 基层 计划生育工作 创新

1计划生育工作的基本概念

计划生育工作的主要内容是指提倡晚婚、晚育，少生、优生，达到有计划地控制人口增长的目的。计划生育政策是一项有计划、有目的的控制人口增长的基本国策，对中国人口迅速增长的问题起到了积极的抑制作用。但是计划生育政策也有其弊端，计划生育政策仅仅只是控制人口数量，而忽视了许多比较严重的人口质量问题，例如：人口老龄化问题，人口结构失调问题等等。有鉴于上述问题，在21世纪初期，中国的计划生育政策做了一些比较有效的调整。由于我国20世纪80年代出生的第一批独生子女已经达到适婚年龄，在许多地区，尤其是经济比较发达的地区，我国计划生育政策有了一定程度的放松。

2计划生育工作实施过程中的主要问题

自《人口与计划生育法》颁布实施以来，其得到了比较好的贯彻和落实，但是在我国的有些基层，其地方的经济发展状况和群众的思想状况比较落后，加之执法人员的法制意识不强、文化水平和业务水平不高，使得有些基层的计划生育工作执行不到位，而基层计划生育工作对于我国计划生育工作的贯彻执行具有非常重要的意义。在我国计划生育执行过程中的基本问题主要有：

2.1人民群众的思想观念比较落后，没有得到根本地转变。例如，在我国经济比较落后的农村地区，人们普遍存在着“养儿防老”以及“门头风”等思想。存在比较严重的性别歧视，许多人往往违反计划生育政策，致使我国计划生育政策的执行效果受到影响。计划生育政策往往需要采用强制的手段来进行，这给政府机关的执法也带来了重重困难。

2.2一些基层计划生育工作人员的法制意识不强、文化水平比较低。很多基层计划生育工作人员在执法的过程中法律意识不强，不能严格执法和维护法律的权威，工作做得不到位，对自己不能严格要求，致使我国计划生育政策执法部门的服务机制得到了强化，而行政管理机制却相对弱化了。这些都给我国的基层计划生育工作的贯彻实施带来了新的难度和新的阻力。甚至许多基层计划生育工作的执法部门的领导干部没有真正树立以人为本的工作理念以及良好的法制观念和群众观念，其认为依法行政仅仅是软任务，既看不见又摸不着，在基层更是没人管，所以存在许多诸如“法外特权”、“以言代法”、“以权代法”的现象。致使基层的计划生育工作存在很严重的有法不依、执法不严、违法不究，甚至依靠执法牟利的问题，从而严重影响了计划生育政策在基层的有效开展。

2.3我国计划生育的法律法规体系不够健全。目前，我国计划生育的工作虽然取得了很大的成效，但是仅仅局限在有效地控制了人口的过度增长，但是对于人口的质量和人口的结构却没有得到有效地控制。关于人口与计划生育工作的法律法规体系虽然已经初步建立，但是随着时代的发展，有些法律法规已经不能很好地适应时代的发展和人口计划生育工作新任务的要求，需要对其进行修改与完善，甚至在有些领域法律还存在空白，这就需要我国的立法机关对我国现在的法律体系进行修改和完善，致使我国的计划生育工作更加符合社会发展的需要、经济发展的需要和人口理论的要求。由于我国的特殊国情，我国人口的计划生育工作也面临了很多新的问题。例如，农村人口大量到城市工作，对这些流动人口实施计划生育工作便存在很大的困难。我国城乡二元的户籍管理制度，也为计划生育工作的法律法规体系的建设带来了挑战，对于计划生育政策的传统管理和服务方式也带来了挑战。要有效解决这些问题，必须要加强我国计划生育工作的法制法规建设，明确各部门的职责和义务，完善计划生育执法的新的工作机制。

2.4我国计划生育行政执法监督机制不健全。我国一些基层的人口计划生育的行政执法责任制落实不到位，监督管理机制不完善，以致出现了比较多的有法不依、执法不严，甚至依靠执法牟利的现象，在完善法律法规的同时，做好计划生育的行政执法监督工作意义重大。

2.5对计划生育工作的宣传不到位。部分基层的计划生育工作人员对计划生育宣传工作的作用认识不到位，对新的人口与计划生育宣传教育工作的要求认识不够。对于宣传教育队伍的专业知识水平也要加强培训，确保其宣传教育工作的专业化和具有说服力。

3对基层计划生育工作创新的有效建议

3.1改变人民群众的思想观念，积极做好宣传教育工作。要积极做好宣传教育工作，首先应该明确人口计划生育政策宣传教育工作的指导思想，要以人为本、群众参与和因地制宜。宣传教育工作的内容要具有明确性，要进行详细的设计和内容的选择，尽量选择简单高效的宣传教育形式。致使群众容易理解和记忆，达到较好的宣传和教育的效果。同时对于宣传内容要进行不断地更新和调整，要与时俱进和贴近人们生活，少讲空话套话，针对不同人群采用不同的宣传内容。例如，宣传婚育新风进万家、关爱女孩行动、奖励扶助制度等。可以完善计划生育工作的利益导向机制，让人民群众切实感受到生男生女一样好，从而有效改善出生人口性别比上升的趋势。积极做好有些农村地区计划生育家庭奖励扶助制度的宣传工作，增强政策工作执行的透明度。同时，要不断丰富和完善基层计划生育工作宣传教育队伍的专业素养，增强其法律意识，同时还要对其沟通技巧和宣传技能进行培训，致使宣传教育队伍达到正规化和高素质的要求。

3.2完善法律法规体系建设和执法监督机制建设。国家立法机关应该根据不断变化的新形势和人口发展的特征需求，不断调整和完善计划生育工作的法律法规体系建设，明确和加强惩罚力度，通过法律来约束和监督人民群众和执法机关的行为，执法监督机关也应该对执法人员进行严格的监督和考核，做到有法必依、违法必究，致使国家的法律法规能够得到有效地贯彻和执行。

3.3加强对城市流动人口的计划生育管理工作。应该落实对流动人口的统计和登记工作，与有关部门积极配合，对其进行积极的宣传教育和管理工作。

参考文献：

第9篇：计划生育政策的效果范文

一、目标要求

通过此项活动开展，一是提高各行政村（社区）、辖区公共单位领导对药具工作重要性的认识，进一步关心、支持药具工作；二是提高药具管理人员能力素质，使之能够独立开展避孕药具的宣传、发放、咨询和随访服务；三是组织深入基层，深入群众，宣传方式、宣传内容新颖的药具宣传活动，突出国家目录药具的宣传及新型计划生育药具的宣传，突出宣传效果；四是打造药具宣传发放服务示范网点，使街道计划生育免费网点升级换代，宣传服务功能更加强大。五是达到群众对计划生育药具的知晓率明显提高，计划生育药具的易得性、获得率明显提高，计划生育药具工作的能力水平明显提高，药具工作的满意度明显提高。要打造出药具窗口良好的服务形象，提升人口和计划生育工作的社会影响力，使落实计划生育基本国策真正成为人们的自觉行动。

二、主要原则

开展此次计划生育药具宣传发放服务活动，既要立足于现实，又要着眼于长远。要以宣传倡导为主，突出发放服务跟进。注重总体推进，坚持分级负责,切实通过活动达到宣传效果突出，发放服务群众满意，工作能力水平明显提高。

三、主要内容

（一）做好药具宣传工作。一是丰富宣传手段，既要利用传统的集中宣传、媒体板报橱窗宣传，又要充分利用现代传媒手段进行宣传，特别是要注意互联网的宣传。二是丰富宣传内容，宣传好中央关于人口与计划生育的方针、政策；宣传好人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的战略思想；宣传好避孕节育、优生优育和生殖保健的科普知识和国家免费药具发放政策、领取途径、药具种类以及避孕方法和性病艾滋病预防知识等；宣传好计划生育药具工作先进典型和先进经验，从而引导广大干部群众积极支持和参与计划生育。

（二）规范网点建设。选择万达社区做为免费发放网点，规范该网点的布局、配置、标识、发放服务等示范化建设，为下一步各行政村（社区）打造免费发放网点起到示范引导作用。

（三）满足群众需求。1.澄清使用药具人员底数。使用药具人员由三部分组成：一是属地使用药具对象。各行政村（社区）根据MIS数据库查询新婚对象、产后未落实长效避孕措施对象、生育一孩以上未落实节育措施对象的信息，排查新婚自动晚育对象、产后需避孕对象、不适应落实长效避孕措施对象等，经村（社区）药管员调查核实，确定应使用药具对象。二是辖区公共单位使用药具对象。辖区内的行政机关、企事业单位职工，由单位药管员负责澄清使用药具人员底数。三是流动人口使用药具对象。各行政村（社区）流管员每月登录国家流动人口信息平台，查询流入人口使用药具对象，结合村（社区）药管员掌握本辖区流入人口使用药具对象共同确定。2.确保使用药具对象领到药具。针对使用药具对象身份不同，通过三种药具发放方式落实药具免费发放服务工作。一是属地使用药具对象，由各行政村（社区）药管员采取送领结合的方式落实免费发放工作；二是辖区公共单位使用药具对象，由所在单位计划生育专干落实免费发放工作。三是流动人口使用药具对象，到所在的行政村（社区）流动人口药具免费发放点、药具免费发放自助机领取均可，确保使用药具对象能及时、快捷的领取到所需避孕药具。3.开展周密的药具跟踪随访服务工作。发放免费药具后，药管员负责对本辖区使用药具对象进行跟踪随访服务工作，重点随访药具使用情况、副反应及处理、避孕效果等。4.建立规范计划生育药具服务档案。各行政村（社区）、辖区公共单位药管员自药具使用对象第一次免费领取避孕药具开始，要做好避孕药具免费发放登记及统计工作，重点登记使用药具对象个人基本情况、领取药具情况、随访服务情况及联系方式，并按要求及时上报到街道计生办。

四、时间安排

此次活动为期三个月，分三个阶段进行，具体为：

（一）宣传发动阶段（6月1日－6月30日）：学习方案，明确责任分工。各级职责分工如下:

区药具站职责:拟定方案,对宣传发放服务进程进行跟踪指导,在区人口网开辟计划生育药具专题宣传栏，公开发放网点地址，进行药具发放政策、途径、知识的宣传。组织一次大型街头宣传咨询活动。对免费发放网点选址、网点设施配置标准提出要求，分配各各办宣传发放服务示范网点数量，其中，建办2个、汝办2个、中西办1个、桐办3个、秦办2个、三办2个、绿办2个、林办3个、航西办1个、须水办1个、西流湖办1个。对各办事处宣传发放服务活动进行考核评估。

办事处职责：制定具体实施方案，活动要有具体要求，并进行跟踪指导。开辟计划生育药具专题宣传栏，公布发放网点地址，进行药具发放政策、途径、知识的宣传。自行组织一次宣传咨询活动，与辖区基层药管员共同做好药具使用对象的统计登计工作。对基层活动开展情况进行考核评估。

村（社区）职责：制作药具宣传展板、宣传橱窗，发放药具，走访辖区单位及辖区使用药具对象，了解领取、使用药具情况，做好发放网点发放服务活动的督促检查，与街道办共同做好使用药具对象的登计统计工作，为药具使用对象建立药具使用档案。

（二）活动实施阶段（7月1日－7月30日）：对照方案，按照分工，落实好方案任务，对选好的网点配齐配强药具硬件服务设施。开展药管员分级培训，规范网点服务标准，认真组织自查及整改工作。

（三）检查评估阶段（8月1日－8月30日）：街道计生办将进行检查评估。重点查看各行政村（社区）、辖区公共单位药具发放到位情况以及药具宣传教育情况和药具免费发放点建设情况。

1.药具示范点效果评估：药具发放网点布局是否合理，药具硬件设施配备是否到位。