前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的乡镇防灾减灾工作总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
2020年“防灾减灾日”活动实施方案
一、指导思想
紧紧围绕“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”的主题,牢固树立综合减灾和安全发展理念,深入学习贯彻总书记防灾减灾救灾重要思想,提高做好防灾减灾各项工作的政治自觉、思想自觉及行动自觉,深入开展一系列防灾减灾活动,营造人人关注灾害风险、人人参与防灾减灾的社会氛围,确保活动取得实效。
二、组织机构
在x政府的领导下,由x应急管理局救灾物资保障股具体负责活动的总体组织协调工作,成立“防灾减灾日”活动领导小组,领导小组由x应急管理局局长x担任组长,相关科室人员为成员;领导小组办公室设在x应急管理局救灾物资保障股,主要负责“防灾减灾日”宣传周期间活动的协调、指导和调度工作。
三、活动时间
按国家减灾委统一部署,x月x日至xx日为防灾减灾宣传周,我x防灾减灾日系列活动在宣传周期间开展。
四、活动内容
(一)普及防灾减灾知识技能
各单位根据行业和领域特点,围绕今年全国防灾减灾日活动主题,进一步面向系统和社会公众普及洪涝灾害,地震灾害、风雹灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、生态环境灾害、火灾等各类灾害知识和防范应对基本技能(x水务局、x应急管理局、x自然资源和规划局、x生态环境局、x消防大队负责落实)。向社会公众开展防震减灾科普教育,并在重点场所和区域,开辟防灾减灾专区,开展防灾减灾基本技能公众体验活动(x教科体局、x科协、x红十字会等负责落实)。协调移动、联通、电信等通讯运营商向社会公众“全国防灾减灾日”公益短信(x发改局负责落实)。协调x广播电台、电视台安排时段播出防灾减灾公益广告、公益宣传片(x委宣传部负责落实)。
(二)做好防灾减灾宣传报道
组织xx广播电台、xx电视台等x级媒体充分利用新闻会等多种形式和手段,对防灾减灾宣传周活动以及各乡(镇)、各部门防灾减灾经验做法等进行集中报道,营造防灾减灾良好舆论氛围(x委宣传部负责落实)。
(三)推进灾害隐患排查治理
各有关单位根据行业主要灾害风险,针对各类易发灾害可能带来的威胁,集中开展全面、系统的风险灾害隐患排查,重点做好煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、民爆器材、旅游景区、地质灾害、水库河流、森林草原等的隐患排查,并开展集中整治(x教科体局,x发改局、x公安局、x应急管理局、x自然资源和规划局、x住建局、x交通局、x卫健局、x市场监管局、x文旅局、x水务局等分头落实)。
(四)开展防灾减灾应急演练
开展工厂、学校、商场、宾馆等人员密集场所消防演练,并通过媒体、网络宣传消防知识(x消防大队负责落实)。组织全x中小学师生集中开展地震疏散演练(x教科体局、x应急管理局负责落实)。开展户外应急救护、突发环境事件应急演练(x红十字会,x生态环境局负责落实),在商业住宅楼项目施工现场开展建筑工地“防灾减灾日”暨工伤预防应急救助演练(x住建局负责落实),组织开展启动应急响应桌面演练,针对汛期暴雨等极端天气,启动内部应急响应(x气象局、x水务局负责落实)。
(五)畅通应急疏散救援通道
各单位要结合本地区、本单位职责,在全国“防灾减灾日”宣传活动中突出重点,开展生命通道专项宣传教育和整治,提高社会对生命通道重要性的认识。要针对高层建筑、医院、学校、宾馆饭店、商场市场等人员密集场所,重点检查各类影响应急疏散和救援的突出问题,包括占用堵塞和封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,人员密集场所门窗存在障碍物,疏散辅助设施损毁或缺失,电动自行车违规停放等,打通民众生命通道。对检查发现的问题,要分清责任,第一时间督促整改,确保应急散疏散和救援通道畅通
(x消防大队负责落实)。
(六)抓好防灾减灾能力建设
各相关单位要以机构改革为契机,抓紧研究谋划提升本行业防灾减灾救灾能力;要积极谋划实施一批重点工程,全面提高抵御事故风险和自然灾害能力;要广泛发动社会力量,提升全x综合减灾能力;要整合各类救援力量,配备现代化先进救援装备,不断提升救援能力(各有关成员单位负责落实)。
五、有关要求
(一)加强组织领导
在防灾减灾活动期间,各乡镇要高度重视,围绕今年防灾减灾宣传主题,参照x的做法,制定具体实施方案和工作措施并认真抓好落实,积极开展防灾减灾系列宣传活动,确保今年防灾减灾日活动顺利开展。
(二)落实工作经费
防灾减灾是一项常态化工作,需要落实经费保障。各乡镇要把防灾减灾救灾工作经费纳入财政预算,加大对防灾减灾宣传活动、设备设施和救灾装备的经费投入,建立防灾减灾经费保障制度,保证防灾减灾工作与经济社会同步发展。
耒阳市气象局始终紧紧围绕上级气象部门的工作指示和当地的经济建设来开展工作,解放思想,深化改革,努力做好为农气象服务各项工作,现将前期开展的工作总结如下:
一、为农气象服务对象精细化、渠道多样化
年初,我局召开了全体干部职工大会,就今年如何开展为农气象服务具体各项工作召开部署会议,成立了为农气象服务领导小组,凌亮任组长,陈小平任副组长,其他干部职工为成员,会议上明确各个岗位职责,要求尽职尽责,努力做好为农气象服务各项工作。
针对今年的气象为农服务,我局要求服务对象精细化、渠道多样化,并做到及时性、准确性,要把最新的天气消息传播到各个乡镇农民朋友。年初,收集了全市水稻种植大户,烟草种植大户,油茶种植大户,农业局的领导、各技术股室股长及各乡镇农技站站长,烟草局的领导及技术人员和林业局相关人员的手机号码。收集到号码的人员共多达1万名,通过MAS气象服务短信平台发送手机短信达10万条。今年增加了多种服务渠道,气象服务短信平台由以前的企信通升级为MAS机,群发短信能力得到很大的提高,能同时发送手机号码达10万条以上。增开了耒阳气象QQ群,成员包括农业局、种子管理局、烟草局等农业生产相关的单位指定的负责人及各乡镇秘书,每逢农事季节及重要天气过程时及时天气消息。开通了耒阳气象的腾讯微博,每天更新天气消息。
今年共气象为农服务专题8期,3月初了《2012年早稻播种育秧期预报及气候趋势预测》、《持续阴雨天气 谨防油菜病虫害》。我局首次参加了全市的《早稻育秧技术培训》,派预报员为市农业局、各乡镇农技站以及水稻种植大户讲解了市历年来早稻适宜播种期的气候条件,以及2012年早稻播种期天气预报,使培训人员了解到今年早稻播种期的天气趋势,为春播生产保驾护航。3月17日预报24日至27日有一段晴好天气,及时通知农业局、种子管理局和烟草局并了《抓住“冷尾暖头”,适时早稻播种》、《抓住晴暖天气,及时移栽烟苗》等专题,由于我局的预报准确,我市的99%的早稻种子都在28日前播种完毕,绝大部分烟苗也在25日后几天移栽完毕,得到了市政府及农业局等单位的高度好评。后面我们还制作了倒春寒、五月底温、双抢等专题气象为农服务。
二、山洪项目建设及业务平台的升级改造
为加强气象为农服务基础设施的建设,我局投资79万元完成了本级综合业务平台改造及30个区域雨量站建设。目前我市区域自动气象站共有45个,基本覆盖到能够监测中、小流域、重要水库及地质灾害易发乡镇的范围。此外,又对20个行政村的气象大喇叭进行了升级更新,购买了28套新蓄电池和太阳能板,对以前的老站更换蓄电池及安装太阳能板,实现市电和太阳能双供电,现我市区域自动气象站数据可用率在98%以上。
三、为农气象服务两个体系建设
农业气象服务体系和农村灾害防御体系建设是今年的工作重点,前期准备工作已如续开展,预计在下个月市政府可以发文,将两个体系建设纳入各乡镇年度目标管理考核。其他各项准备工作都已准备妥当,气象信息服务站标牌和各项上墙制度已制作完毕。
我局投入10万元建设人工影响天气标准化炮点,现基本全部完成,标牌和上墙制度正在制作,下个月就可以拖炮驻点,投入使用。我局跟林业局达成协议,帮助林业局在马水乡、蔡伦竹海两个重要林业区建设多要素区域自动气象站,监测温度、湿度、风力等气象要素,成为我市首批森林防火自动监测预警站,不但可以为森林病虫灾提供气象数据,还可以监测森林火险等级。
除了在硬件上加强建设外,我局还在软件上也投入大量资金,提高我市气象为农服务及防灾减灾能力,投入3万元编撰气象为农服务科普知识读本《气象与农业生产知识读本》和《气象防灾减灾知识读本》两册,共印刷2万册,全部投放到各个乡镇气象信息服务站。
组织各村居对全镇境内所有灌溉、排涝渠道实施清障工作,确保渠道通畅;下面是小编给大家带来的2020年乡镇半年防汛抗旱工作总结,希望大家喜欢!
为切实做好X年防汛抗旱工作,根据县防指要求以及当前防汛抗旱的需要,我镇从机构、责任、预案、工程建设、清障、物资储备等方面,针对重大隐患、重点部位、重要环节,切实落实防汛抗旱各项工作。现将工作开展情况汇报如下:
一、工作开展情况。
(一)防汛工作。X、加强领导,完善体系。全县防汛抗灾专题会议结束后,我镇党委政府高度重视,迅速组织,传达贯彻会议精神,召开全镇防汛抗灾工作会议,印发了《X镇X年防汛工作意见》、《防汛工作预案》和《X镇X年X湖防汛工作意见》,完善了指挥体系。
X、明确任务,明晰职责分工。全镇X淮堤全长X米,设防水位X米,确保水位X米。明确任务,具体安排,至北向南:拱辰中队段长X米,渔工商中队段长X米,航运公司X米,解阜中队段长X米,建设中队段长X米。内河:设防水位X米,确保X米;
建设圩堤任务:三岔村段长X米,红旗村X米。枸杞圩堤:谭套村X米,北台村X米,王祠村X米(含李家渡口至徐家桥X米)。
镇成立防汛抗旱指挥部,指挥部下设两大队一个组,即X淮堤防汛大队、内河防汛大队和一个保障迁安领导组,具体负责组织全镇防汛工作。水利站发挥行业管理和技术专业优势,各工作组各司其职、协调联动、互相补位。各村(街)成立防汛工作领导小组,在镇防指的统一领导下,负责组织安排群众防汛工作。
X、完善各项预案,强化应急演练。我镇完善了《X镇防汛抗旱预案》、《X镇X湖防汛预案》等各项预案;
对镇内X座小(二)型水库分别制定了防汛抢险工作预案,在建工程制定了防汛抢险应急预案和逃避险预案。模拟应急演练,紧盯重点部位,落实三个责任,落实了行政负责人、技术负责人和管理责任人,落实了行业防洪责任,实行了汛期防汛常态化督查检查 X、加强物资储备,落实抢险队伍。
全镇各村(居)要严格按照镇防汛工作要求做好物质储备,落实三线民工和防汛车辆。淮堤和内河防汛巡守组、抢险组、预备队花名册上报镇防汛指挥部。要抽调防汛经验丰富、身体强壮、水性好、组织纪律性强的民工上堤,严禁年老病残者上堤防汛。建立岗位责任制,根据上级通知分批上堤。所有参加防汛的干部、民工都要服从领导听指挥,遵守命令上防或撤退,不得拖延上堤时间,不得擅自撤离或开小差。
各村(居)要将防汛器材按分配任务落实到户,及时送到镇、村指定地点存放备用,并根据汛情随时增加筹集数量。同时,各村要安排足够应急车辆,确保防汛应急所用。
X、排查度汛隐患,积极整改落实。按照省、市、县防汛抗旱工作要求,镇组织相关单位和人员对辖区内的险工险段、小水库及防汛薄弱环节等进行检查,同时就有关问题提出了整改意见并要求相关单位和村(居)限期抓整改落实,确保安全度汛。
X、狠抓河道清障,确保行洪畅通。结合县“清四乱”专项行动,对全镇境内的淮淠河、X湖堤坝、主干排灌渠道落实了清障任务、清障措施及责任人。投入资金X余万元,清除阻水围堤X处,收缴捕鱼网具迷魂阵X处,拦河网X道,对阻水杂草、杂树和违章种植进行了清理,消除了河道的行洪畅通部分隐患。
(二)抗旱工作。面对今年严峻的抗旱形势,镇党委、镇政府高度重视,及时召开全镇抗旱工作会议,认真贯彻落实省、市、县会议精神,总结过去抗旱工作的经验和教训,对今年抗旱工作作了全面的安排布署,要求各村(居)、各部门立即行动起来,成立抗旱工作队,层层落实责任,积极主动、强化管理、加强抗旱工作调度,沿X湖泵站全部开启,全力提水,全镇共开启X处泵站,装机X千瓦,投入抽水机X台套,全镇X余口抗旱井全部投入使用,投入劳动力X.X万个,投入抗旱资金X余万元,确保我镇的抗旱工作取得成效。
二、下一步工作思路。
X、统一思想认识,加强督查。利用会议、培训、媒体QQ平台等方式,加强防汛抗旱宣传和防灾减灾知识普及,在全镇范围内营造良好的防灾抗灾宣传氛围和思想意识,提升防范自救能力。再组织再强化督促检查,重点查问题整改、查安全隐患、查问题死角、查工作短板。
X、部门联动,确保信息及时畅通。镇直各单位要务必树立全镇一盘棋思想,自觉服从大局,加强部门之间沟通协调,全力支持防汛工作;
各村(居)、相关单位实行领导带班、X小时值班;
一、2010年上半年工作完成情况
(一)城乡社会救助体系建设迈出新步伐,民生保障水平明显提高
1、城乡低保实现动态管理下的应保尽保。1—6月,全县累计保障城市低保对象6150户9316人,发放城市低保金802万元,人均月补助143元,低保覆盖面占全县非农人口的6.9%;保障农村低保对象14125户35107人,发放农村低保金964.8万元,年人均补助标准700元,低保覆盖面占全县农业人口4.38%,全部通过涉农资金“一卡通”发放到户。上半年对全县农村低保对象14125户35107人进行了全面审核,共取消不符合条件1942户4287人,新审批2290户4500人,做到了动态管理下的应保尽保。同时,认真做好县重点工程被征地农民低保工作,全县被征地农民享受低保共计4016户14578人,1—6月份共发放低保金483.7万元。
2、救灾救济工作扎实有效。一是及时开展春荒救助工作。上半,全县下拨冬令救灾款90万元,救灾棉被1000床,重点解决灾区五保户和困难群众生活。下拨春荒救灾粮80万斤,解决春荒期间灾区困难群众基本生活。二是修订并印发了自然灾害救助应急预案,落实了救灾工作分级管理,救灾款分级负担责任制,规范了部门预案的衔接工作。建好春荒、冬令灾民救助统计台帐。三是成立防灾减灾委员会,在全县开展了防灾减灾宣传月活动和地震救灾实地演练,通过宣传教育和实地演练,让广大群众学习和掌握公共安全意识,灾害知识,防灾、减灾、救灾和自救知识,提高应急处理能力和自救能力。四是积极开展向玉树地震灾区捐款活动,全县总计接收捐款925895元,捐赠工作取得圆满成功。
3、农村五保供养保障有力,敬老院基础设施建设有了新的突破。上半年全县完成五保评定7595人,其中集中供养2660人,散居4935人,集中供养率35.1%。五保供养经费投入535.5万元。集中五保年供养标准人均1800元,散居五保年供养标准人均1200元。全部实行社会化发放;2010年县政府再次把敬老院建设作为县民生工程。投入515万元建设资金,新建和扩建5所乡镇敬老院,新增住房307间,新增床位614张,整个工程将在10月底前全部竣工。敬老院工程竣工后,全县可集中供养(居住)3274人,集中供养(居住)率达40%以上。
4、城乡医疗救助有序开展。上半年修订出台了《XX县城乡医疗救助实施细则》,同时,按照“扶贫帮困,分类施救”的指导思想,我们将城乡低保户、五保户、重点优抚对象作为救助的重点,在救助资金和救助力量上尽量倾斜。今年省下拨医疗救助资金465万元,县财政配套37.2万元,共计502.2万元。1—5月份发放医疗救助金112.5万元(其中城市10.46万元,农村102.04万元),救助人次7816人。与此同时,实现了与新农合、城镇居民医疗保险等社会保障制度的有效对接。
(二)双拥优抚安置工作水平有了新的提高,重点保障对象合法权益全面落实
1、双拥工作有了新发展。一是春节期间,协调各级广泛开展了群众性的拥军优属和各种送温暖活动;二是及时调整了县双工委领导成员,召开了县双工委成员会议,对2009年双拥工作进行总结,2010年双拥工作进行了部署,向全县各单位和驻军下达了双拥先进单位考核验收标准;三是继续开展县双工委成员单位结对帮扶33户特困优抚对象工作,并发动100个社团组织结对帮扶100名优抚对象,共投入款物6万多元,为他们解决生产、生活等方面的困难。
20__年,我市应急管理工作市委、市政府和省应急办的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻国家、省政府关于应急管理工作的决策部署,始终按照省政府的统一部署和工作要求,坚持促经济发展和保安全稳定相结合,把维护安全稳定作为各级政府义不容辞的职责,按照“以人为本、健全机制,预防为主、平战结合,统一领导、分级负责,强化管理,快速应对、协同配合”的方针,围绕省政府20__年应急管理工作要点,不断加强全应急管理体系建设,应急管理联动机制初步形成,应急管理基础设施不断完善,应急管理队伍建设得到加强,基层组织自救互救能力明显提高,有效防范和处置了各类突发公共事件,最大限度地减轻和消除了突发公共事件造成的社会危害和影响,确保了我市经济社会持续、快速、健康发展。
一、加强领导,密切配合,应急组织体系建设工作得到加强
(一)强化应急管理工作的组织领导。坚持从讲政治、讲大局和维护社会稳定的高度,以对党、对人民高度负责的态度,把应急管理工作作为保障公共安全、促进经济社会协调发展的重要任务,将其列为一项专门议题,对全市的应急管理工作进行了安排部署,重新调整了由市长任主任,常务副市长、副市长及军分区主要领导任副主任,县(市)、市直40多个部门为成员单位的++市应急管理工作委员会,进一步加大了对应急管理工作的组织、指挥和协调力度。成立了市防汛抗旱、重大动物疫情、公共卫生、森林防火、食品安全、非煤矿山、危险化学品等专项应急救援指挥部,为全面推进各项应急管理工作打下了基础。各县也相应建立组织机构,完善了统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急联动体系,提高了快速反应能力,形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、应对有力,全社会防灾减灾的良好工作局面。市政府定期研究应急管理工作的新情况,加强监督检查,及时解决问题,做到了思想重视、组织落实、责任明确、措施到位,有效掌握了应对和妥善处置各类突发公共事件的主动权。同时,严格实行突发公共事件应急处置工作领导责任制和责任追究制,初步形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为住的应急管理体制。
(二)加强应急救援队伍建设。本着“未雨绸缪、平战结合”的原则,按照“立足现实、充实加强、细化职责、重在建设”的方针和“一专多能、一队多用、一岗多职”的要求,以公安、部队、武警等骨干队伍为主体,以基层民兵、企业、社区综合应急队伍为基础,整合现有专业救援力量,加强应急救援演练,强化
应急处置能力培训,形成了适合经济社会发展、符合地区实际的应急救援队伍格局。20__年,各县分别成立了民兵应急营,所有的乡镇基本都成立了民兵应急分队,采用集中时间,统一管理,封闭训练的方式,开展各类应急处突训练和演练。同时,注重专群结合,建立起道路交通、危险化学品、非煤矿山、畜牧疫情、公共卫生、消防灭火、煤矿、电力、通信等专家人才库,充分发挥专家在处置突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用。
二、预防为主,多方协作,应急管理工作扎实有效开展
(一)建立健全防范机制,提高防范突发公共事件能力。根据《++市突发公共事件总体应急预案》要求,进一步明确了应对突发公共事件的组织体系、预防措施、运行机制、处置程序和善后处置,规范了突发公共事件应急工作流程,初步形成了多层次、广覆盖、相互衔接、具有一定针对性和可操作性的应急预案体系,各级各类预案基本覆盖了全市常见的突发公共事件。整体应急预案和专项及部门应急预案基本实现了统分结合,自成体系,为加快建立统一、规范、科学、高效的应急处置体系,增强全社会快速反应能力,提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力奠定了良好的基础。做到了预防与应急相结合、常态与非常态相结合、基础工作与实战演练相结合,变过去的事后、抢救性的被动应对为事前、预防性的主动控制,最大限度地减轻突发公共事件造成的损失。20__年我市共专项应急预案18个,部门预案25个,企事业单位应急预案39个,预案管理工作进一步规范和完善。
(二)建立健全协同配合机制,提高应急处置能力。坚持把保障公众健康和生命安全作为应急处置工作的出发点,本着“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的原则,认真做好纵向和横向的协同配合 工作,建立健全了应急处置联动机制,明确了各方职责,确保了在突发事件发生时,能够高效运转、快速反应,各司其职、分工配合,共同应对和处置突发公共事件。为不断完善联动机制,提高妥善处理突发公共事件的能力,真正达到了落实预案、磨合机制、锻炼队伍的的目的,20__年我市开展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共卫生、煤矿、非煤矿山等共250余次应急演练,有效提高了应对突发公共事件的能力。
(三)建立健全公共保障机制,提高全社会公共安全保障能力。坚持认真履行政府社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点,坚持事前预防与应急处置相结合,把应对突发公共事件的各项工作落实到了日常管理之中,加强业务培训,提高应急工作人员的综合素质,全年共培训应急管理工作人员17人,公务员应急管理知识培训5000余人。进一步规范应急值班和信息处理工作,坚持24小时值班制度,建立健全信息报告工作制度和责任制度,规范信息报告和处理程序。同时,加强预测预警系统建设,逐步建立社会预警体系和应急救援、社会动员机制,严格落实应急信息报告特别是重大紧急信息必报制度。积极开展风险隐患排查工作,认真总结分析本区域、本行业发生过的突发公共事件的情况,从中查找易发突发公共事件的危险源,建立危险源数据库,逐步开展应急资源普查工作,建立应急资源数据库,拟订调用方案。做到了关口前移、重心下移,力争把灾害与危机消除在萌芽状态,确保一旦发生突发事件能够迅速把各种资源充分调动起来,投入到危机应对和防范工作当中。
(四)加强基层,突出重点,切实抓好应急工作薄弱环节。
根据省政府关于开展基层应急试点工作的安排部署, 20__年应急管理工作的重点工作之一是基层应急管理工作的落实,本着加强基层、夯实基础的原则,结合我市开展的重点行业、领域隐患排查治理专项行动,针对农村基础设施薄弱,人口居住分散,防灾意识差,自救、互救能力弱等特点,周密组织,积极落实,紧紧把握“抓源头、抓苗头、抓早抓小,把矛盾化解在萌芽状态”这一根本,着力抓好基层应急组织体系、预案体系和基层应急队伍等方面工作,积极探索和建立符合基层实际的应急管理新模式,进一步提升了农村、社区、企业、学校等基层单位的应急管理工作水平,有效提高了基层的应急处置能力,做到 “小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,解决在基层”。其它各各行业、领域也紧密结合本单位实际,强化应急管理基础工作,进一步扩大应急救援体系的覆盖面。同时,加强重要部位、重点领域、重点行业的应急管理工作,特别是各类高危企业按照“应急有预案、救援有队伍、处置有机制、善后有措施”的要求,强化了应急协调、联动救援工作。
(五)广泛宣传,深入教育,形成全社会防灾减灾的良好局面。按照“关口前移、重心下移、常备不懈,防患于未然,确保万无一失”的要求,发扬依靠群众、广泛发动群众的优良传统,动员社会各方面的力量共同参与应急处置工作。充分利用各种群众喜闻乐见的宣传形式,加大对应急预案和应急救灾知识的宣传教育,向各族群众广泛宣传应急管理工作的重要意义,宣传我市多年来应对各种突发公共事件卓有成效的工作,广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识,及时、准确、客观、全面地信息,正确引导社会舆论,提高了群众参与应急管理工作的能力和自救能力。全年免费向群众发放防灾救灾手册和宣传单10余万份,并利用各种媒体开展宣传教育,增强宣传教育的实效性和针对性,真正把应急自救的实用技能交给群众,提高公众应对各种突发事件的整体素质。在大部分中小学校开设了公共安全课程,有针对性地宣传应急救援的必备知识,提供必要的技能培训,强化学生的公共安全意识,增强他们的遇险自救能力。
20__年,我市始终按照自治区的统一部署和工作要求,有条不紊地开展各项应急管理工作,应急管理工作取得了阶段性成效。在工作中,我们认为:一是必须加强组织领导,这是开展应急管理工作的根本保障;二是必须坚持科学发展观,这是统领应急管理工作全局的指导思想;三是必须树立以人为本的责任意识,这是彰显应急管理工作人性化的重要体现。四是必须认真研究工作规律,这是提升应急管理工作水平的根本要求;五是必须加快政府职能转变,注重社会管理和公共服务,这是推进应急管理工作不断创新的关键要素;六是必须建立健全各项制度,这是实现应急管理工作制度化、规范化、标准化和经常化的制度保证;七是必须紧紧依靠社会各个方面,形成齐抓共管工作格局,这是确保应急管理工作正常开展的群众基础。
[关键词] 国家级 中心测报点 工作
[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2013)12-0092-01
2013年,兰考县国家级中心测报点认真贯彻“预防为主,科学治理,依法监管,强化责任”的林业有害生物防治方针, 积极推进森林健康理念,全面加强林业有害生物预防,严密防范外来有害生物入侵,严格按照《国家级森林病虫害中心测报点检查、考核办法》的要求,加强完善基础设施建设,强化站务管理,努力提高测报人员的监测技术水平和工作质量,顺利地完成了本年度各项工作。
一、中心测报点基本情况
1.机构人员:兰考县国家级中心测报点属在编的事业单位(1991年经县编办批准,编制8人),现有专职测报人员7人,工程师4人,助理工程师2人,技术员1人,测报人员爱岗敬业,均能熟练操作电脑;各乡镇配备兼职测报员16人,村级森防员108人,均能识别常见林木病虫害种类及其监测调查技术。测报队伍相对隐定,测报日常业务工作开支有固定的经费来源。
2.基础设施:我中心测报点有办公用房8间,办公面积140多平方米。设有办公室、站长室、电脑室、实验室、标本室、档案室、药剂药械库;各种仪器、办公设备齐全;资料、档案、标本管理妥善;各种器械定期维护、状态良好。
二、专兼职测报人员培训情况
为切实做好森林病虫害预测预报工作,提高测报人员整体业务素质,(1) 全站人员多次集中学习林木主要病虫害监测调查方法。(2)选派人员积极参加上级业务部门举办的各种培训班。 (3)我们对各乡镇兼职测报员、村级森防员每年定期开展2次集中培训,使他们掌握林木病虫害的基本监测调查知识,以便更好的协助我们做好预测预报工作。目前我县已形成了县、乡、村三级测报网络,使我县的监测预警体系更加完善。
三、业务工作完成情况
1.科学设立固定标准地,提高监测覆盖率
根据我县林业有害生物种类,在年初确定了监测对象,以美国白蛾、杨食叶害虫和杨树病害为主,以其它林木病虫害为辅,制定了全年林木监测调查方案。为使调查数据更客观实际,我们对全县32.3万多亩的林木资源进行划分,共设88个固定标准地,标准地面积200亩左右,代表面积约1500-3500亩。监测覆盖率达93%。根据标准地科学设立踏查路线,制作踏查路线图。
2.加强预测预报,及时病虫信息,提高测报准确率
(1)、3月份,根据越冬前后基数调查,结合历年发生情况及我县气象局提供的中长期气象资料,对我县林木病虫害发生发展趋势做全年预测。(2)、3-9月份,森防测报人员每月定期下乡开展调查,在全县林区固定(临时)标准地内对林木病虫害发生量、分布范围、危害程度等内容逐项详细调查监测,将原始调查数据归类存档,将调查结果及时编发《林业有害生物监测预警信息》上报县政府及上级业务部门等。(3)、4-9月份,通过电子邮件,每月按时上报《林木病虫害发生防治情况月报表》、动态分析附表及《森防信息》,并做好6-7月份杨树病虫害发生防治情况半月报。(4)、今年对美国白蛾开展了系统虫情调查,拍摄了生活史照片,制作了完整的生活史标本。(5)、按时向《中国森防信息网》直报森防信息,并积极向《河南林业有害生物信息网》投稿,全年共被《河南林业有害生物信息网》采纳 12 篇。
兰考县中心测报点人员不辞劳苦,全年取得测报数据4万多个,信息共25期6500多份,其中《森防信息》14期,《林业有害生物监测预警信息》11期,测报准确率达97.6%。由于测报准确及时,为上级业务部门和县政府掌握我县林木病虫害的发生情况提供了可靠的数据信息,科学地指导了我县林木病虫害防治工作,较好地完成了林木病虫害的监测调查任务。
3.推广应用先进测报技术
3.1、推广应用虫情测报灯。今年5月份我中心测报点在各乡镇推广安装虫情测报灯共16台,由兼职测报员组织管理、定时查看、详细记录,按时上报美国白蛾疫情信息,县测报人员根据各乡镇上报及下乡调查结果,进行科学分析,推算美国白蛾幼虫危害盛期,从而提前美国白蛾预警信息,让各有关部门及广大群众提前做好防控准备工作。
3.2、熟练掌握应用PDA
为使测报人员能熟练掌握先进测报技术PDA在测报工作中的运用,我站选派人参加了省举办的PDA使用技术培训班。并对我站森防人员进行多次集中培训,使其熟练掌握应用PDA在野外调查时具体操作步骤、注意事项及与防治软件的衔接应用等。并在6-7月份杨食叶害虫高发期,中心测报点人员开始使用PDA开展野外调查,并将调查数据及时上报省森防站。通过使用PDA,提高了测报工作的准确性、科学性、真实性,进而提高了测报准确率。
4.与县气象局签订协议
为提高林业有害生物监测预报的科学性、时效性、准确性,最大限度地防灾减灾,保护森林资源,促进林业经济可持续发展,兰考县林业局与县气象局签订了协议书。为森防站提供中长期气象资料;今年在杨尺蠖、美国白蛾各代幼虫发生期,利用兰考电视台天气预报栏目,以滃动字幕形式,共林业有害生物预警信息4次。
5.认真开展美国白蛾专项普查工作
中心测报点按照省森防站《关于开展美国白蛾专项普查的通知》要求,安排布署具体普查工作,组织林业技术人员,分3个专项普查小组,要求普查组人员各司其职、各负其责,确保普查工作不留死角。普查小组分别与5月、7月、8-9月在全县辖区内认真开展了美国白蛾专项普查工作,保质保量地完成了普查任务。
四、完善规章制度,加强档案管理
我站制订了中心测报点管理制度和测报员岗位职责,明确了工作纪律和岗位责任,做到责任明确,各负其责。在开展调查工作的同时,积极收集、补充当地林木病虫标本和资料,建立健全了当地森林病虫数据库,并及时整理归档。专人负责管理,做到归档齐全、分类合理,并定期进行检查、整理,实行一病一虫一档,做到资料齐全有序,为今后研究我县范围内发生的各个林木病虫害的种类、生活史和发生危害特征留下了宝贵的资料。
参考文献
[1]帕尔哈提·吾吐克. 新疆国家级森林病虫害中心测报点建设的思考[J]. 防护林科技,2012,02:63-64.
一、总则
(一)适用范围
本预案适用于辖区内烟花爆竹生产、经营、储存、运输和燃放过程中发生的爆燃等安全事故以及突发的应急处置。
(二)工作原则
1、统一指挥、分类负责、协调行动;
2、快速反应、单位自救与社会救助相结合;
3、集中力量、条块结合、区域为主。
二、组织指挥体系及其职责
(一)区应急指挥部
区成立烟花爆竹安全事故及突发事件应急指挥部(以下简称指挥部),负责组织应急救援工作。总指挥由区主管烟花爆竹安全工作的副区长担任;副总指挥由区政府办公室主任、区公安分局局长、区安全生产监督管理局局长及事发地乡镇长担任;成员由区公安分局、区安全生产监督管理局、区民政局、区卫生局、区交警大队、区消防大队、区交通局、区劳动和社会保障局、区总工会、区监察局、区供销社和区工商局负责人组成。
指挥部职责:
1、决策烟花爆竹安全事故及突发事件应急预案的启动;
2、研究确定抢险救助方案;
3、组织指挥、协调应急处置工作;
4、传达、执行上级的决策和命令;
5、及时有关信息,加强舆论引导。
(二)指挥部办公室
应急指挥部下设办公室,指挥部办公室设在区公安分局,主任由区公安分局分管领导兼任。
办公室主要职责:
1、组织协调烟花爆竹安全事故及突发事件应急处置工作,制定应急措施;
2、传达执行上级应急指令,组织成员单位及时贯彻执行总指挥部布置的各项抢险救灾任务;
3、协调事故及事件救援的通讯工作,及时搜集有关信息资料;
4、负责事故报告,险情公告,将事故的原因、责任的处理意见及时向社会公布;
5、组织烟花爆竹安全事故及突发事件应急救援演练;
6、配合上级有关部门做好调查处理工作。
(三)队伍编成及任务
应急指挥部根据事故及突发事件实际情况,成立六个救援专业组。
1、事故救援组
组长由区公安分局分管领导担任,副组长由区安全生产监督管理局局长、事发地乡镇长担任,各相关单位配合。主要任务包括:
(1)组织抢救事故现场人员;
(2)组织安排救援人员和调运所需装备物资;
(3)研究并采取防止事故扩大的措施。
2、医疗救治组
组长由区卫生局局长担任,各相关单位配合。主要任务包括:
(1)迅速赶赴事故现场,制定救护方案,抢救伤员;
(2)协调各医院对事故现场中受伤人员及时进行救治;
(3)协调血站、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作。
3、交通治安保障组
组长由区公安分局分管交通管理的局领导担任,副组长由交警大队大队长担任,主要任务包括:
(1)迅速调集警力,组织事故现场人员疏散和警戒工作;
(2)维护现场治安,防止事故现场人为破坏和其他突发事件;
(3)协助救援工作组组织调动运输工具;
(4)维护事故现场附近交通秩序。
4、事故综合组
组长由区政府办公室主任担任,各相关单位配合。主要任务包括:
负责综合协调与市政府相关部门联络,并向社会公布事故应急救援的进展情况。
5、事故调查组
组长由区安全生产监督管理局局长担任,成员由区公安分局、区监察局、区总工会、区工商局和事发地乡镇政府组成。主要任务包括:
(1)配合上级有关部门开展事故勘察、取证、分析等工作;
(2)查明事故原因,认定事故性质和责任;
(3)提出责任人处理意见、防范和整改措施。
6、善后处理组
组长由事发地乡镇长担任,区劳动和社会保障局、总工会、民政局等部门配合。接待、安抚事故受伤人员及家属,做好伤亡人员的理赔工作。
(四)应急救援力量组成
1、快速反应力量以专业救援力量和快速反应能力强的力量为主体,主要包括区公安分局、区卫生局、区交警大队、区消防大队、区交通局及事发地乡镇人民政府。应急救援力量必须在第一时间赶赴现场实施应急救援。
2、基本救援力量以烟花爆竹经营单位、区卫生局、消防大队和各医院、卫生所及事发地乡镇人民政府构成。事故发生后,根据区指挥部命令,迅速集结队伍,携带必要的救援设备器材,赶赴救援现场。
3、应急联动机制。启动区烟花爆竹事故应急处置预案时,急救、医疗、供水、供电、通讯、交通、交警、建设等相关部门,应根据处置事故需要迅速到达事故现场,并按其职责分工完成各自任务。
三、信息报告
指挥部办公室负责信息收集报告,对烟花爆竹安全事故及突发事件可能造成重大影响的有关信息,组织其成员按职责分工监测和上报。
全区开通报警电话,直接接受重特大烟花爆竹安全事故现场的信息报告,有关信息应同时报告区安全生产监督管理局。
烟花爆竹安全事故及突发事件发生后,事发地乡镇政府和有关部门接到事故报告后,要立即报告区委、区政府值班室以及区应急指挥部、安监局,有关部门应在2小时内向上一级机关报告。
四、后期处置
(一)事后处理
事故及事件处置工作结束后,事发地乡镇人民政府应会同有关部门负责做好事后有关工作。包括人员安置,污染物收集、清理与处理等事项。及时回访、安抚受害和受影响人员,恢复生活秩序,确保社会稳定。
(二)工作总结
应急指挥部办公室要总结经验教训,提出改进救援和处置突发事件工作的意见和建议,形成报告,上报区应急指挥部。
五、部门职责
区公安分局:负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危机区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理,参与事故调查处理。
区消防大队:负责制定灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾,组织伤员的搜救。
区交警大队:负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作,禁止无关车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通。
区卫生局:负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院,培训相应医护人员;指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品,组织现场救护及伤员转移;负责统计伤亡人员情况。
区交通局:负责恢复被损坏的道路,负责保障抢险救灾人员、物资运输。
区安监局:负责配合上级部门开展事故调查工作。
区民政局:负责对伤亡人员家属的安抚、抚恤。
区劳动与保障局:负责做好相关理赔工作。
区建设局:负责调集救援所需的机械设备、设施。
区供销社:负责批发企业安全管理,做好培训、演练工作。
区监察局、总工会、工商局:协调有关部门做好事故调查工作。
乡镇人民政府:负责现场救援,做好善后处理工作,做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔工作。
六、宣传、培训和演练
(一)宣传教育
各乡镇应经常组织各烟花爆竹经营单位加强法律法规的宣传教育,不断提高烟花爆竹应急知识和技能,提高安全生产意识和自我保护能力。
(二)培训
区指挥部办公室、各乡镇、各部门按职责分工对干部和职工的防灾、减灾、应急意识进行教育培训,强化应急操作意识,提高应急处置能力。
一、项目落实基本概况
我市创建了X个玉米高产万亩示范片,示范片分布于X村和X村,万亩示范区面积X亩,千亩展示田面积X亩,百亩攻关点面积X亩,总涉及农户X。示范区主要种植品种XX。千亩展示区全部配套玉米宽覆膜高密度栽培技术和水肥一体化膜下滴灌技术,百亩攻关点做到了集中连片,集中安排品种展示、高密度栽培模式、超高产攻关、宽窄普通地膜对比等试验和示范。
二、实施成效
(一)科技抗灾增产增收效果显著
今年,玉米生产期间虽然分别遭受了今春持续低温、夏季连晴高温、少雨、干旱等自然灾害,但通过X局积极做好全年全程科技服务工作,技术启动防灾减灾应急预案,落实抗灾减灾应对措施,通过全体技术服务人员的努力,粮油高产创建抗灾增产增收效果非常显著。
百亩攻关田实施面积X亩,平均亩穗数X穗,平均穗粒数X粒,平均理论亩产量X公斤,测产产量X公斤,同今年产量目标X公斤/亩相比增产X公斤/亩,增幅X%。
千亩展示田实施面积X亩。平均亩穗数X穗,平均穗粒数X粒,平均理论亩产量X公斤,测产亩产量X公斤,同今年产量目标X公斤/亩相比增产X公斤/亩,增幅X%。
万亩示范田实施面积X亩,平均亩穗数X穗,平均穗粒数X粒,平均理论亩产量X公斤,测产亩产量X公斤,同今年产量目标X公斤/亩相比增产X公斤/亩,增幅X%。
对照田平均亩穗数X穗,平均穗粒数X粒,平均理论亩产量X公斤,测产亩产量X公斤。
(二)经济效益显著
20XX年我市实施万亩高产创建示范面积X亩,平均单产X公斤,总产X万公斤,每公斤按X元计算,总产值X万元。最重要的是通过万亩高产创建项目的实施,辐射带动X万亩玉米平均产量X公斤,总产量达X万公斤,与去年总产量X万公斤相比增加X万公斤,增收X万元,取得了显著的经济效益。
(三)社会效益增强
通过实施玉米高产创建,一是使当地光、热、水等气候资源、土地资源得到了充分利用,确保了粮食生产安全,促进了农业增效、农民增收和农村经济发展;二是玉米产业合作社组织收购、运销,使农村剩余劳动力得到了充分利用,增加了农民收入;三是通过开展技术培训和科技示范推广,提高了项目区劳动者的素质,各项先进的栽培管理技术得到推广和普及;四是提高了玉米的产量和质量,提高了商品率和市场竞争力。
三、主要做法
(一)政府高度重视,组织措施得力,工作成效显著。
一是为确保玉米高产创建活动工作顺利实施,保障制定的各项措施落实到位,政府牵头,X局组织实施,成立了“玉米高产创建工作领导小组”、“高产创建指导专家组”和“高产创建技术服务小组”,形成了统一领导、分工协作、责任到人的组织管理体系,至上而下层层管理、自下而上层层负责的有效运行机制,为全面实施玉米高产创建活动提供了良好的组织保障。
二是及时制定项目实施方案,促进创建工作有序开展。为了项目的顺利实施和有序开展,今年年初我局召开高产创建工作会,确定了以增加农民收入为中心,以高产创建为抓手,以高效规范种植为技术路线,按照“扩规模、强科技、转方式、提效益”的总体要求,着力加快玉米产业体系建设,集成推广先进技术。会上下发了玉米高产创建项目实施方案,对今年的工作进行了详细的安排部署,明确了实施区域,下发了技术规范,出台了补贴奖励政策和考核办法。在该项目实施过程中层层落实工作责任,细化职责,任务到人,分工明确。针对生产实际,及时解决存在的问题,保证技术、物资、资金及时到位。
三是强化工作措施,狠抓关键技术落实。按照主推“选用优质品种、密植栽培、测土配方施肥、地膜覆盖、病虫害统防统治”五大技术的工作思路,于20XX年X月初至中旬,各级各部门早谋划、早动手,将玉米种子、配方肥等物资配送到项目区农户,确保了生产资料及时到位。实现良种推广、密植栽培、测土配方施肥、地膜覆盖、病虫害统防统治“五个百分之百”,关键技术推广率达到X%以上,专业化技术服务覆盖面达到X%以上。
四是夯实创建任务,强化考核考评。X局和X局签订粮油高产创建项目责任书,加强考核和评比,表扬先进、激励后进,督促创建工作的落实和技术到位率。全年共组织相关农业领导、技术人员、村组干部、种植示范户等有关人员到项目实施区进行观摩X次,并发通报X期,有力地促进了此项目工作的顺利开展和任务的全面完成。
(二)开展试验示范,推广高产栽培技术
在玉米高产创建项目区实施各项技术组装配套,积极实施“五统一”关键技术,实施统一提供优良品种、统一地膜覆盖、统一配方施肥、统一病虫害统防统治、统一田间管理的“五统一”技术。其一、推广优质高产耐密品种。良种是作物高产最基础、最关键的因素之一,根据项目实施区的气候类型和土壤肥力的实际情况,采用耐密型高产品种XX等。其二、推广宽覆膜栽培技术。两个项目实施村均处于井灌区,有利于此项技术推广。其三、推广测土配方施肥。科学配方施肥是夺取高产的关键技术措施之一。正对示范区农户盲目施肥现象,通过采土取样化验分析,专家技术论证,提出合理的施肥配方,为示范区农户发放施肥建议卡,建议采用玉米专用肥,为提高玉米单产增加总产打下良好基础。示范区测土配方施肥覆盖率达到XX%。其四、积极开展病虫害统防统治。按照“预防为主,综合防治”的原则,播前统一进行土壤处理,每亩施底肥XX公斤,完成地下害虫防治面积XX万亩。生长期间,安排技术人员密切监测玉米病虫害发生发展动态,及时进行防治。累计投放四螨嗪、阿维菌素等防治用药XX吨。采取集中防治与群众自防相结合的形式,开展病虫防治工作。其五、推广统一田间管理制度,在生长关键季节进村入户进行技术服务指导,密切了解作物长势情况。
(三)强化宣传,扩大示范效果。
为了让广大农民群众了解高产创建活动,我们通过各种方式,采取多种形式加大高产创建活动的宣传,通过广播、电视报道实施高产创建活动,先进经验和实施后将会产生的成效,全方位营造高产创建活动的良好社会氛围,让更多的人了解高产创建活动,从而吸引和动员广大农民和社会各界人士积极参与高产创建活动,充分发挥示范区的辐射带动作用。
(四)强化工作规范,狠抓高产创建项目管理。
高产创建档案资料的完备程度,是该项目实施工作的一项至关重要的内容,它决定着整个项目实施工作的规范化程度,也是检验我们工作任务完成情况的重要依据。在整个高层创建活动中,我们收集整理了自治区、市、旗高产创建实施方案,项目实施乡镇、村社示范户培训、物化补贴发放册、田间管理记载表、技术培训指导宣传材料及电视台、广播电台等新闻媒体报道的影视资料、测产结果、实收产量、工作总结等。力求做到内容详实、记载准确,数据有效。
(五)强化技术指导,确保技术到位。
建立了“自治区专家-市级专家-技术指导员-科技示范户”的技术工作体系和“专家+种植大户+农户”培训模式,充分利用XX信息网络、农业科技网络书屋、XX旗广播电台等传统媒体宣传以及大田生产关键季节举办现场观摩培训等手段广泛开展技术培训,做好示范样板,指导核心示范户,展示科技成果应用效果,带动农户积极采用粮油作物高产高效技术。在各个生长期间田间水肥管理和病虫害防控、收获等生产关键季节,采用专家讲座、现场指导、发放资料等多种形式,组织农户进行技术培训和现场观摩,及时帮助农户解决生产中遇到的技术难题,提高科技入户率,促进各项高产栽培技术的全面到位。
四、主要经验
(一)加强组织领导
高产创建活动得到了XX部门高度重视,在创建活动期间,各级领导、专家多次到示范区,到田间地头检查指导创建工作。我旗也成立了相应组织机构,分解任务,落实责任,强化考核,保障了玉米高产创建工作落实到位。
(二)强化部门协作。
高产创建涉及财政、水利、气象、农综、防汛抗旱、农技、种子、植保、土肥、农机等多个部门,规模大、影响深,“市、旗、镇、村”四级联创、以旗为主的工作机制,其核心是“工作到位、责任到人”。四级联创中的旗级领导小组由政府分管领导任组长,加强了高产创建的工作力度,保证了多个涉农部门协同推进,确保了资金、技术、政策等各项措施迅速落实到位,从而实现丰产丰收。
(三)动员群众参与。
高产创建的根本落脚点在于广大农民群众的积极参与,今年将良种良法配套补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、政策性农业保险等惠农扶农政策优先在高产创建示范片实施。今后还要在示范片建设上推行“五个一”,即“选出一个带头人、培育一批种粮大户、建立一个农牧专业合作社、培育一支专业服务队、引入一个龙头企业”,充分发挥市场机制的作用,进一步发动群众、引导群众积极参与高产创建,争取使高产创建成为示范片农户的自觉行为。
(四)着力机制创新。
通过分级建立技术领导负责,即自治区、市级高产创建专家服务团队驻我旗技术培训,旗级专家负责镇,业务骨干负责村,技术人员对接入户指导等责任制度,创新技术服务方式,促进技术到位。通过上级业务部门的工作督导和测产验收、绩效考评机制,完善项目管理,落实目标责任,实行优胜劣汰,促进高产创建工作落实。我旗将培植种植大户和专业合作组织,提高农机装备水平,关键生产环节实行专业化服务,降低生产成本,推进标准化生产、机械化发展、规模化经营,提高生产水平和效益。积极引入加工企业,优质优价订单收购粮油产品,增加农民收入,调动农民参与高产创建的积极性。通过拓展产业功能,带动生产发展,促进农业增效。
(五)加强科技支撑。
按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求,通过加强主导品种和轻简化、机械化、标准化高产高效技术集成的应用,形成与良种、良法相适应的高产高效栽培技术体系,农业生产过程需要加强实施“五统一”,即统一供种、统一机械播种,统一配方施肥、统一田间管理、统一病虫害防治等标准化管理,实现技术推广的傻瓜化、轻简化,确保高产创建取得良好成效。
2017年是十三五规划的重要一年,也是推进农业供给侧结构改革的深化之年。我州农业生产在州委州政府的正确领导下,全州种植业单位认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照中央农村工作会议、全国全省全州农业工作会议部署,贯彻落实新发展理念,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个工作主线,突出“稳粮食、调结构、推绿色”的主攻方向,扎实推进各项措施的落实。上半年,粮食生产稳定发展,夏粮丰产已成定局,大春生产基本实现满栽满插;种植业调整有序推进,籽粒玉米逐步调减;绿色发展逐渐前进,化肥、农药减量行动取得新成效,实现上半年良好开局。现将上半年的种植业工作总结如下:
一、上半年农业生产计划完成情况
2017年全州全年农作物计划总播面积1245万亩,比上年增加1.2万亩。其中,粮豆作物播种面积计划685万亩,比上年调减5.6万亩,产量计划162000万公斤,比上年增加1100万公斤,增长0.7%;经济作物播种面积计划500万亩,比上年扩大6.9万亩;其他农作物计划60万亩,比上年减少0.1万亩。截至6月18日,全州完成农作物播种面积1174.8万亩(不含晚秋),占计划的94.4%,其中,粮食作物617.7万亩,占计划的90.2%;经济作物491.4万亩,占计划的98.3%;其他作物65.7万亩,占计划的109.3%。分季节完成情况:
(一)小春粮油生产预计增产
目前,我州小春已全部收割结束,并且小春粮油生产持续增产基本已成定局。据统计,今年全州小春作物播种面积294.6万亩(不包括冬玉米),比上年增1.4万亩。其中,小春粮豆作物播种面积164.8万亩,比上年增0.6万亩,预计产量16000万公斤,比上年增369.8万公斤,增2.4%;油料作物播种面积68.5万亩,比上年增0.3万亩;蔬菜种植面积56.4万亩,比上年增0.5万亩(商品蔬菜25.5万亩,比上年增0.3万亩);绿肥种植面积4.9万亩,与去年持平。
(二)冬季农业开发项目区农民持续增收
今年全州完成冬季农业开发面积138.9万亩,比上年增0.15万亩,占计划的100.7%,总产值281505.4万元,比上年增5681.2万元。其中,冬玉米14.5万亩,产值7663.1万元;冬大豆14.5万亩,产值4861.1万元;冬马铃薯34.3亩,产值102606万元;冬早蔬菜46.1万亩,产值93464.3万元;冬早西瓜、草莓5.3万亩,产值15566.1万元;冬早小椒21.2万亩,产值56018.5万元;冬水田养殖3.0万亩,产值1326.3万元。全州冬季农业开发项目区202万农民人均比上年增加收入78.8元,冬季农业开发仍然是我州农民增收的一个亮点。
(三)大春作物基本实现满栽满插
全州大春作物计划总播面积951万亩(包括晚秋作物),其中,粮豆面积计划520万亩;经济作物面积计划407.5万亩;其他作物面积计划23.5万亩。
据农情统计,截至2016年6月18日,大春作物栽种面积871.2万亩,占计划的98.3%,同比减20.1万亩,其中:粮豆作物443.0万亩,占计划的97.4%,同比减5.6万亩(主要是玉米调减下来)。主要作物水稻完成83.6万亩,占计划的92.9%。玉米完成245.2万亩,占计划的100%;经济作物398.1万亩,占计划的97.7%,同比减4.3万亩(主要是甘蔗缩减下来),主要作物甘蔗完成56.2成亩,占计划的93.7%。三七完成15.9万亩,占计划的79.5%。辣椒完成179.2万亩,占计划的96.9%。商品蔬菜完成25.4万亩,占计划的99.6%;青饲料等作物完成30.1万亩,占计划的127.6%,同比减10.2万亩(主要是其他蔬菜调减下来)。
(四)高原特色经作稳定发展
上半年,除了甘蔗外,各个经济作物得到稳定发展,同时,加大品质提升。截至6月18日,完成辣椒种植面积179.2万亩,同比增2.0万亩;甘蔗种植56.2万亩,同比减7.3万亩;商品蔬菜种植50.9万亩(包括小春商品蔬菜),同比增0.8亩,油料种植面积93.4万亩(包括小春油料),同比增0.5万亩,水果在地面积54.9万亩,与去年持平。其中,香蕉种植面积最大,已经达到21.9万亩,已收获产量13.8万吨,产值2.73亿元。
茶叶在地面积48.7万亩(采摘面积31万亩),同比减2.8万亩。春茶总产量5295.1吨,与同比增加935.4吨;
(五)农业科技措施完成情况较好
2016年我州努力抓好10项农业科技措施。截至6月28日农情统计:一是“两杂”良种推广计划面积279万亩,完成287.4万亩;二是优质粮油推广计划面积369万亩,完成384.2万亩;三是水稻旱育秧计划8万亩、移植大田面积80万亩,完成7.6万亩;四是水稻、玉米规范化种植面积165万亩,完成168.4万亩;五是地膜覆盖计划面积174万亩,完成175.7万亩;六是测土配方施肥计划面积560万亩,完成517.3万亩;七是专业化防治和绿色防控计划面积150万亩次,完成104.1万亩;八是粮食高产创建计划任务54片54万亩(包括整建制和粮食增产模式攻关试点),完成高产创建万亩示范片面积54片56.2万亩,占计划的104.6%。分作物,完成水稻高产创建24片24.6万亩,玉米高产创建21片22.0万亩,大豆高产创建1片1.0万亩,完成油菜高产创建5片5.4万亩,冬马铃薯高产创建3片3.1万亩;九是粮食作物间套种计划全州全年粮食作物间套种面积330万亩,共完成大小春粮食作物间套种面积325.8万亩,占计划的98.7%。
二、省对下专项转移支付资金情况
2017年,涉及我州省对下专项转移支付资金种植类项目有粮食生产、经济作物生产、茶叶3大类。全州种植业项目总资金1960万元,其中,粮食生产1610万元、经济作物生产310万元、茶叶40万元。切块到州级的资金160万元,涉及粮食生产1大类。切块到县级的资金1800万元,涉及粮食生产、经济作物、茶叶发展3大类。
通过州级项目征集,有州农技推广中心3、州种子站1、州植保站1、州农科院3、州土肥站1共5个单位申报子项目9个。其中,经审查实施方案,批复州农技推广中心实施高产创建示范样板面积3万亩,资金60万元;州种子站品种区域试验和生产试验16组,资金26万元;州植保站实施绿色防控与统防统治融合示范面积5万亩,资金15万元;州土肥站实施测土配方施肥5万亩,资金15万元;州农科院实施高产创建示范样面积2万亩、小麦区域1组、玉米套大豆辐射带动1万亩,资金44万元。目前,州级项目实施方案已报省厅备案,州级项目资金已下达到州局属各实施单位,并已在抓好落实。
三、主要做法
(一)加强领导,制定农业生产计划任务下发各县层层分解,确保农业生产顺利开展。按照州委政府确定的各项农业目标任务和省农业厅下达的各项农业指标,结合“十三五”农业发展规划和“三农”发展大规划,我局及时部署各项工作,于3月以(文农[2017]62号)文件下发了《文山州2017年农业生产指导性意见》,使各县(市)尽早明确任务,及时组织抓好各项工作措施的落实,确保农业生产的顺利开展。
(二)加强对县级切块资金的指导,明确项目目标任务。今年,省下达县级切块资金1800万元,其中,粮食生产1450万元、经济作物生产310万元、茶叶40万元。3月底,州局及时将省厅下达的计划任务分解到县,并且指导县级做好项目实施方案的编制工作。通过指导,使各县要求更明确、更清晰,对春耕生产的落实起到了重要的促进作用。
(三)加强“两杂”种子调供储备,满足春耕生产需要。今年,我州计划“两杂”种植面积291万亩(杂交水稻面积86万亩、杂交玉米面积205万亩),计划用种量582万公斤。据农情统计,“两杂”种子备种554万公斤,出库533.6万公斤,占备种数的96.3%。其中,杂交水稻备种150.7万公斤,出库145.3万公斤;杂交玉米备种403.2万公斤,出库388.3公斤。
(四)加强种子市场监管,为春耕生产保驾护航。种子是农业生产的重要生产资料,是各项技术措施的核心载体,为确保农作物高产优质,全州及早开展种子市场检查工作。一是从今年开始,在全州实行市场销售主要农作物种子网络备案。截止5月31日,全州共备案经营户902户,备案主要农作物种子527.4万公斤,较去年同期增34.96万公斤,增7.1%;二是截止5月31日,全州共抽取“两杂”种子样品962份,其中:杂交水稻449份,代表数量664632公斤,合格率98.2%,不合格样品8份,代表数量3600公斤;杂交玉米513份,代表数量3077148公斤,合格率99.4%,不合格样品3份,代表数量3016公斤;三是截止5月31日,全州共立案查处种子案件21起,涉案种子数量3345.3公斤,已结案13件,罚款18万元。
(五)加大农业科技措施宣传和推广力度,提高科技水平。为加大科技措施推广力度,组织各县(市)从宣传培训、技术指导、资金扶持等方面加大投入,重点抓“两杂”和优良新品种推广、粮经作物间套种、粮食高产创建、测土方施肥、规范化种植、病虫害防治等科技措施的落实。目前,各县(市)各项科技措施落实工作进展顺利。全州积极开展科技进村、技术下乡活动,到6月18日止,全州共开展各类技术培训3662期375044人次,印发资料264559份,设咨询服务点235个,咨询人数382004人次。
(六)落实备荒种子储备,防范救灾需要。今年,全州共落实救灾备荒种子储备经费94.59万元,其中:州级安排救灾备荒种子储备资金70万元,资金已到位,文山州种子管理站正在开展储备工作,拟储备红单6号杂交玉米种26900公斤;麻栗坡县使用往年流转的救灾备荒种子储备资金17.09万,储备杂交玉米种子文丰8号杂交玉米种子4000公斤;广南县使用往年流转的救灾备荒种子储备资金7.5万元,储备红单6号杂交玉米种子5000公斤;其他县市目前还未安排储备资金。
(七)加强植保服务,做好统防统治工作。贯彻落实“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保、科学植保”理念,我州将植保工作贯穿于整个农业生产上,确保农作物丰产增收。一是加强农作物病虫草鼠害监测预警,及时发出预报,尽量减少危害。截止6月12日,全州共发出病虫情报53期6480份,州站发出病虫情报7期980份,累计发生63.24万亩次,组织防治66.98万亩次。;二是制定《重大病虫害统防统治实施方案》,明确病虫防治处置率达到90%以上,总体防治效果达到85%以上,病虫危害损失率控制在5%以内等目标任务,从而有效预防控制病虫害危害蔓延,保障农业安全生产。三是制定《文山州2017年农药专项整治行动方案》,加强与工商、质检、公安等部门的沟通协作,依法打击制售假劣农药和违规使用农药行为,为春耕生产保驾护航。
(八)全面推进绿色发展,提升可持续发展能力。为加快推进绿色发展,根据去年制定的“到2020年化肥农药使用量零增长行动”实施方案,今年,一是全州各级植保部门已实施绿色防控试验示范4.8万亩,辐射带动19.13万亩,综合应用黄蓝板(98700块)、杀虫灯(177盏)、性诱剂、食诱剂、生物农药(5%阿维菌素、多抗霉素、春雷霉素、苏云金杆菌、印楝素、苦参碱、农用链霉素)等绿色防控技术,重点对早疫病、晚疫病、黑斑病、霜霉病、玉米螟、蚜虫、菜青虫、小菜蛾、斜纹夜蛾等病虫害开展防控工作。二是指导专业化防治队伍积极开展专业化统防统治,并给予一定防治药剂补助和技术指导服务。目前,全州在27个乡镇实施小麦、油菜、玉米、马铃薯、蔬菜、水稻统防统治37.21万亩。三是扎实开展测土配方施肥,推广新肥料新技术。截止6月15日,全州共完成测土配方施肥技术推广面积473.22万亩,占计划560万亩的84.5%,其中:水稻47.16万亩、玉米128.08万亩、辣椒81.72万亩、烤烟27.28万亩、油菜36.17万亩、花生8.63万亩、豆类19.35万亩、蔬菜10.04万亩、甘蔗49.99万亩、小麦44.18万亩、茶叶7.75万亩、薯类9.14万亩、果树2.1万亩、杂粮1.63万亩。项目分布8个县(市)104个乡镇834个村民委,11013个村小组,479154户农户。
(九)加强耕地质量建设,稳定粮食生产。为实施藏粮于地战略,落实最严格的耕地保护制度,守住耕地红线,我局汇同州国土部门完成县市级划定永久基本农田面积813.3万亩,保护率为85.08%。
(十)认真贯彻落实中央和省各项强农惠农政策,提高农户种植积极性。一是落实省下达我州耕地地力保护补贴资金43048万元,州财政、州农业两家已联文下达资金文件,要求制定工作方案,于6月30日前兑现到农户手中。二是为减轻农户发展农业生产风险,提高农户发展农业生产的积极,积极向上级争取种植业参保面积。今年省下达我州种植业保险任务指标103.38万亩,其中:水稻29.16万亩,玉米56.98亩,油菜0.75万亩,甘蔗16.49万亩。
三、存在的问题
(一)农业基础设施仍然薄弱。由于我州地形地貌和地方财力所限,尽管通过多年努力,筹集一定的资金进行农业基础设施建设,但目前全州农业基础设施建设仍然滞后,抗拒自然灾害的能力较差,特别是农田水利基础设施建设远远不能满足农业生产的需要,靠天吃饭的“雨养型农业”依然突出。
(二)高温高湿气候,病虫害防治严峻。由于当前高温、高湿的特殊气候条件影响,有利于病虫害的发生和传播蔓延,各种农作物病虫(稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病)将会有进一步加重发生的趋势,全州病虫害防治形势依然严峻。
(三)部分农用物资价格上涨,农业生产成本投入增加,给农户购买造成压力,对农业生产带来一定影响。
(四)农村劳动力出现季节性短缺。近几年,外出务工人员增多,造成农村劳动力季节性短缺。近年来, 大量青壮年外出力工,家里只有老人和小孩,春耕备耕劳动力缺乏,影响大春栽种进度和质量。
(五)农资市场监管难度大。全州种子、化肥、农药、饲料等农资经营摊点多、分布散,部分经营户守法经营意识淡薄,制假售假现象时有发生,给市场监管增加了难度。
四、下步工作打算
(一)加强大春作物中耕管理。目前,我州大春作物栽种已基本结束,作物长势较好,现全面进入中耕管理阶段,当前要组织科技人员协助农民抓好大春作物中耕管理工作。一是抓好理墒、培土、薅草等中耕管理工作;二是抓好水稻、玉米等作物的查苗补缺,做到稳定一类苗,微补二类苗,整改三类苗,科学合理施肥,注重排水排涝,实现平衡生长。三是抓好病虫测报与指导防治工作,特别是对稻飞虱,稻瘟病等主要病虫害,重点预测,重点防治,严控其漫延与危害,减少损失,确保今年农业生产目标的实现。四是充分利用各种宣传方式,及时种植技术、农资供应、病虫害防治、灾害预警等信息,宣传和引导农户及时掌握农情信息,提高中耕管理水平。五是抓好防汛、排涝工作。当前,我州已进入主汛期,据气象部门预测,全州降雨偏多,为最大限度减少灾害造成的损失,按照州政府的的防汛抗旱工作部署,结合制定的文山州农业防汛抗旱工作方案,认真抓好防灾减灾工作,确保农业生产增产增收。
(二)加强农业生产发展专项资金项目绩效管理。针对今年省下达我州种植业类的农业生产发展专项资金项目严格按照《云南省省对下专项转移支付资金绩效管理暂行办法》和《云南省省对下专项转移支付绩效目标管理暂行办法》预算绩效管理的要求,做好绩效跟踪、绩效评价及结果运用等各环节的管理,确保目标实现。
(三)加强科技增粮措施的督促检查。为确保稳粮增收,下步将切实抓好全州高产创建、间套种、地膜覆盖等主要科技增粮措施实施工作,围绕实施内容加强督促指导。