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关键词 :方向;体系;创新
面对前景不明的国际经济形势,复杂多变的市场风云,要完成企业国际化发展的宏伟目标,这一优势该怎样发挥?生命线该如何延续?实践证明:必须在创新上思考、在务实上着力,才能进一步确保党的宣传思想优势,巩固生命线地位。因此,加强对创新宣传思想工作的研究、探索,是企业思想政治工作者面临的一项紧迫、重要的任务。
一、树立创新意识,明确创新方向
1.创新是学习贯彻党的十、十八届三中全会全会精神的必然要求
党的十八届三中全会通过的《决定》,释放出深化改革的强烈信号。作为国家大型国有企业的神马股份帘子布公司,要带领职工群众迎接市场经济大潮的洗礼,使企业不断发展壮大,在市场竞争中立于不败之地,必须贯彻落实十、十八届三中全会精神,走与时俱进的创新之路。宣传思想工作的创新必须始终坚持以十和十八届三中全会精神为指导,才能保证创新不迷失方向。创新应以解放思想为先导,认真思考宣传思想工作如何为提高企业经济效益服务;如何既坚持自力更生,艰苦奋斗,又充分利用各种媒体,把工作做深做实;如何真正唱响主旋律,打好主动仗,要首先转变思想观念。创新应以提高为企业改革、发展、稳定的大局服务的水平为出发点和归宿点,离开了这一点,创新将是无价值、无意义的;创新应以完成“以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人”的根本任务为重点,避免工作中的盲目性和低效率。
2.创新是实践科学发展观的真正体现
坚持贯彻落实科学发展观,结合市场形势和企业实际,明确管理思路和发展战略,加快产品结构调整,使帘子布公司在“战危机、保增长”过程中焕发了勃勃生机,新项目陆续开工投产,显示了企业巨大的活力。回顾帘子布公司30多年改革发展的历程,正是坚持大胆创新、开拓进取的精神,取得了巨大的成绩。宣传思想工作的创新,必须围绕企业改革发展的中心。把全体干部职工的思想统一到“抢抓发展机遇,加快改革创新”的实际行动上来,大力营造“忠诚事业,追求更好”的进取氛围,为实现国际化发展提供强有力的舆论支持和思想保证。
二、实现宣传思想工作管理体系上的创新
宣传思想工作管理体系上的创新是实现宣传思想工作创新之根本。实现宣传思想工作的创新,应当在改善管理体系上下功夫,着力解决以下几个问题:
1.目标创新
重点解决宣传规划、计划的科学性问题。宣传思想工作长期被认为是虚的软的,因而有没有规划、定不定计划、规划和计划,该如何去做才科学等问题,一直没有引起足够的重视。帘子布公司当前的发展目标明确,员工队伍稳定,人心思进,这为宣传思想工作走向科学化管理之路营造了良好的外部环境。因此,制定科学合理的宣传思想工作发展规划和具体的工作计划,是实现宣传思想工作由虚变实的前提和基础。科学的规划和计划都应体现:从根本上反映实现千亿跨越目标,建设国际化的新型能源化工集团的总体要求;紧紧围绕企业中心和改革、发展、稳定大局,以提高服务水平为重点;体现企业特色,发挥自身优势,找准切入点;在已有基础和成功经验的条件下稳步推进。规划应经科学论证,一经确定就要保持其稳定性,并坚决得到贯彻执行。与规划和计划相配套,要建立相应的监督保障机制和工作任务完成情况的实绩考核评价体系。近年来,帘子布公司围绕各项重点工作,对宣传思想工作进行统筹规划,形成了统一、强大的宣传攻势,较好地体现了科学性的原则,在实践中收到了明显的效果。
2.机制创新
宣传思想工作形势和任务的变化,必然要求为完成任务而设置的组织机构及其职能、运行机制围绕其进行相应的改善,即创新的目标要靠创新的机制保证其完成。
⑴设置合理的组织机构。在当今世界各种思潮兴起,道德观、价值观受到极大冲击的情况下,职工的思想容易产生波动,甚至产生信仰危机和模糊认识。因此,应根据新任务、新目标的要求,设置专职宣传机构和宣传人员,明确责任和工作任务,把握超前性、预见性的原则,围绕“建设国际一流的尼龙66工业丝、帘子布生产基地”愿景,建立一个职责明确、协调配合、灵活机动、运转自如的组织系统,既能完成好固定的长期任务,又能完成好临时的突发任务。
⑵建立健全管理制度。近几年来,宣传思想工作在由“虚”变“实”的过程中,逐步探索建立了一些规章制度,这对加强内部管理,协调上下左右关系,保证工作任务的完成,发挥了积极作用。但总体上看,还缺乏稳定的、科学的、行之有效的一整套管理制度,因而临时行为多,无制度保障则靠人指挥、命令,缺乏系统性、预见性,搞得人要么穷于应付、疲于奔命,要么消极对待、置之不理。这两种态度,对工作任务的完成都不利。因此,建立一套保证机制合理有效运转,保证根本任务得以按计划完成的管理制度,无疑是宣传思想工作创新的一项重要任务。有了制度的保证,能够使人在遵循制度原则情况下充分发挥主动能动性,增强创新能力。
⑶建立尊重和激励机制。尊重和激励是调动人的积极性、增强实际工作效果的重要途径之一。宣传思想工作者同样需要得到尊重和激励。要确立好宣传思想工作在企业管理工作中的地位,保证其在学习、工作、生活待遇上与同级行政业务人员相一致。注重宣传骨干的培养,帮助他们提高思想政治素质和业务能力,对做出突出成绩的要给予表彰奖励;要对宣传思想工作者的工作情况进行考核,做到有奖有罚,体现责权利的统一,使其能够尽职尽责做好工作。同时也以选拔重用、学习培训等多种方式对做出成绩者给予肯定和回报。实践中,帘子布公司建立健全了《宣传报道奖励办法》、《宣传报道考核制度》、《对外宣传报道管理制度》等,公司每年按照奖励办法兑现发稿奖励,基层生产厂、工段也对宣传报道员给予不同程度的奖励,有效调动了宣传骨干的工作积极性,在各级媒体的发稿量节节攀升。
⑷改善培训机制。开展宣传思想工作,人才队伍建设是基础。必须不断完善培训机制,坚持对宣传骨干进行理论思想教育和写作、摄影、绘画等技能培训。近年来,帘子布公司着力加强宣传报道队伍建设,建立宣传骨干人才档案,开展宣传报道业务培训。把多层次、大批量的专业培训与日常审稿、现场指导相结合,采取召开经验交流会、工作例会、为宣传骨干定期配发书籍等方式,不断提高宣传骨干的政治理论水平,提高把握全局、系统思考的能力,打造出一支写作、摄影、绘画等综合技能较高的宣传报道队伍,发表了大量有深度、有力度、有新意、有影响力的稿件,在国家级、行业报、地市级报纸的发稿量不断有新突破,充分发挥新闻宣传“外树形象、内聚人心”的作用,有效提升了企业知名度,展示了良好的企业形象。
3.方法手段创新
当前宣传思想工作中存在“老办法不管用,新办法不会用”的问题,直接影响到新形势下新任务的完成。近几年来,帘子布公司结合企业实际,有效利用各种宣传载体,自办《帘子布通讯》、《帘子布宣传》,以不同时期的工作重点如主题教育实践活动、社会主义核心价值观实践、改革创新等为内容,发放到各基层单位和机关处室。在设备检修期间,出版《检修专刊》,制作宣传图片展板,以鲜活的内容、立意深远的图片、新颖的栏目和较短的编发周期极大地鼓舞了士气,受到上级领导和广大职工的好评。定期举办黑板报展评和宣传图片展,基层单位以宣传橱窗、班组园地为阵地,与公司宣传重点相呼应,既有效利用了不同层面的宣传资源,又形成了统一、强大的宣传攻势,为公司生产经营活动提供了和谐、稳定的舆论环境。
【摘要】目的 提高中医药大学生的针灸推拿技能操作能力。方法定期在我校中医药各专业中开展针灸推拿技能大赛。结论针灸推拿技能大赛能有效激发中医药大学生学习热情,拓展学校教学思路,是促进学生实践动手能力提高的一种有效途径。
【关键词】技能大赛;针灸推拿;动手能力
针灸推拿学是一门实践性很强的学科,有大量的专业技能实操需要学生掌握,但长期以来中医院校因“理论讲课时间多,实践时间少”,“教学实践课分组人数过多,学生操作机会少”,“实验场地过于狭窄,同学无法在实验课中真正进行一些针灸练习”,“临床实习课时安排过少”等,而存在不少学生考试分数高,但实际操作水平相对偏低的状况,影响了学生学习兴趣和教学效果。针对这一情况,我院充分发挥技能竞赛活动的优势,将课程教学内容和教学目标融入到竞赛活动中,以赛促学,以赛促教,每年定期开展针灸推拿技能大赛,取得了良好的效果。现就其做法和体会简要介绍。
1 对象与方法
参赛对象:全校在校学生。
比赛内容:针灸学专业理论知识及针刺手法等针灸学相关技能;推拿学专业理论知识及操作手法、功法等推拿学相关技能。
比赛方法如下
初赛:针灸推拿理论知识笔试和针灸推拿手法测试。初赛后形成12支比赛队伍,针灸推拿专业学生组队4支,非针灸推拿专业学生以学院为单位组队8支。
决赛:单式推拿手法PK(滚法、抖法、一指禅推法);针灸PK(指力、针刺手法、火罐、艾炷制作、专业组复式补泻手法);推拿手法套路PK(颈项部坐位,头面部、胸腹部仰卧位,腰背部、四肢部俯卧位自选套路操作)和功法PK(少林内功基本裆势一弓箭裆势、易筋经一马步推、指卧撑、易筋经一卧虎扑食等)奖励办法:专业组、非专业组分别设奖,颁发荣誉证书和用人单位面试、试用通知书、并予以一定物质奖励。
2 结果
2.1 激发了学生学习专业技能操作的热情,稳固了专业思想
到目前为止,我们已成功举办了五届针灸推拿技能大赛,共有4000余名同学参加,同学们主动利用课余时间安排练习,通过竞赛,使所学知识又在原有的基础上得到提高和深化,同时也认识到从理论到实践还需要一个不断深化的过程。从2009年做的一个调查来看,80%以上的参赛同学是为了提高实践技能而参赛,15.2%的同学是为了拿奖,只有4.8%的同学是因为别人参赛而随大流;赛后95%以上被调查同学学习兴趣提高,对针灸推拿学科认识更加全面,深刻;近三年针灸推拿研究生的报考情况也是呈逐年上升趋势,尤其是非针推专业学生报考志愿显著增多,这说明广大同学欢迎这种技能大赛活动方式,通过大赛,激发了学生学习热情,稳固了专业思想,增强了学校学习氛围。
2.2 提高了学生的实践动手能力,向社会,企业宣传了我校大学生的专业技能
技能大赛对学生学习兴趣、能力的培养作用明显,学生专业知识,专业技能明显提高,腧穴定位、针灸推拿手法操作更加规范化、标准化。同时,学生的参赛表现得到了相关业务单位领导的肯定和赏识,从而直接赢得了相关医院、保健按摩企业工作的机会。如获奖选手直接获得了企业试用通行证或总经理面试通知书,宣传了我校大学生专业技能水平,提高了就业率,近三年我院就业率均在95%以上。
2.3 拓展了学校教学思路
通过技能大赛,可以检验学校办学理念和教学质量方面的情况,课程设置是否合理,教学计划是否恰当,教学过程中现有的教学方法和手段是否有效,从而有效引导学校加强专业建设和实训基地设施,深化课程改革,改进教师教学方法,以赛促教,有针对性地对学生实践操作能力进行训练,提高教学水平。
2.4 增强了学生凝聚力,培养了团队精神
调查中85%的学生认为技能大赛增强了集体凝聚力,培养了同学们的集体荣誉感。竞赛不同于一般训练,要求高,竞争性强,小组成员之间荣辱与共,各小组、各学院要根据自身的薄弱环节自觉加强训练,互帮互学,取长补短,共同提高。大赛前后实验室内呈现一派“练兵习武”的场景,处处洋溢着“人人参与、争夺第一”的竞争氛围,体现了积极进取、团队协作精神和强烈的集体荣誉感。
3 体会
3.1 提高学生实践动手能力
技能大赛是提高学生实践动手能力的有效途径之一针灸推拿技能大赛的开展,给了学生更多的实践动手机会,激发了学生学习兴趣,提高了学生的实践动手能力,有效引导学校改善学习环境,拓宽教学思路,是现有针灸推拿实践教学的有益补充,是提高学生针灸推拿技能水平的一种有效途径。
3.2 提高组织能力
组建结构合理的针推技能大赛组委会,结合课程教学目标、培养方向针对性设置竞赛项目,围绕大赛教研室教师精心培训、指导,共享教学实验室资源,业余时间开放专业实验室供学生操作技能练习,校企联合、校院(医院)联合开展技能大赛,均是竞赛取得成功的良好保证。
继全镇计生突击旬兑现、招商引资和个私经济会议之后,今天又召开全镇财税和财务管理工作会议,这次全镇财税工作会议的主要任务是:进一步贯彻落实县委九届六次全体扩大会议和全镇年终总结表彰大会精神,总结20__年财税工作,研究部署20__年财税工作,动员全体财税干部和广大干群,进一步统一思想,明确目标,理清思路,振奋精神,为全面完成20__年财税工作的各项任务鼓劲加压,再创实绩。下面,我结合县财税工作会议精神,根据党委、政府研究的意见,讲三个方面的问题。
一、二0__年全镇财税工作情况回顾
在不平凡的二0__年里,全镇财税部门,全体财税干部和全镇广大干群,紧紧围绕镇党委、镇政府的工作思路,克服了非典疫情和洪涝灾害的影响,齐心合力,扎实苦干,在财源建设、税费征收、收支改革、制度建设、职能发挥、财务管理等方面,完成了镇党委、政府和上级政府下达的各项工作任务,取得了较好的成绩。总结起来,可以概括为“五个强化五个确保”。
1、强化税收征管,确保财政收入稳定增长。
加大政策宣传力度。首先是开展农业税政策宣传。以农业特产税改征农业税政策为重点,强化了耕地占用税、契税政策的宣传力度。以农业税宣传月为契机,创新农税宣传形式,搞好农税宣传。其次是开展预算外资金管理宣传,实行预算外资金集中管理。再次是开展了《政府采购法》和财经纪律、制度宣传,为政府采购制度实施和会计集中核算创造了良好的社会环境。
全面规范农业税征收行为。一是做好税源测算,财政所提前提早做好农业税纳税清册编制工作;二是大力推行农业税定时、定点、定额征收和农业税征收服务大厅常年征收办法,六月中旬,财政所就组织一百多人,深入到全镇二十一个征收点,进行征收。三是加强监督,统一制发了大兴镇农业税征收工作人员监督卡,公布了举报监督电话,接受广大纳税人的监督。
明确责任,严格税收征管。一是强化目标责任。把全年的财税任务分解到各部门、各村(居)委会。各单位也细化到人,严格考核,确保全年任务完成。二是强化组织协调。密切联系国税、地税部门,对财税收入每月都进行分析,查找薄弱环节,强化征管措施,努力增加收入。三是严格征管。坚持依法办税,文明征税,全年征收农业税万元。
细化措施,加强非税收入管理。规范和完善了非税收入上缴预算管理制度,强化财政票据管理,清理事业单位银行帐户,严肃查处私设银行帐户行为,从源头上规范了预算外资金管理,增加了财政收入,遏制了事业单位资金管理散乱的现象。
多措并举,努力实现增收、多收。针对全镇实际,加大闲置资产盘活力度,通过招商引资、发展民营经济,使一大部分闲置资产得到合理的利用。绢纺厂、东方丝绸厂、植物油厂等闲置资产已全部被盘活,不仅发展了地方经济,而且为今后的发展增加了一定的后劲。通过上述措施的落实,20__年,全镇财政收入万元,完成年度预算万元的%。
在财政总收入中,国税收入万元,占年度预算的%,同比增长%、,地税收入万元,占年度预算%,同比增长%,其它财政收入万元,占年度预算%,同比增长%。
同时,还组织征收防洪保安资金万元,人民教育基金万元,粮食风险基金万元,物价调节基金万元,生猪技术改进费万元。
2、强化支出结构调整,确保了重点支出需要。
从维护改革发展稳定的大局出发,正确处理好“保吃饭”和保建设的关系,在严格控制一般性支出的同时,集中财力想方设法保障公教人员工资发放和政府的基本运转,维护社会稳定,较好地服务了全镇经济建设和社会发展的大局。全年共实现一般预算支出万元,增长%,用于支农和抗洪救灾支出万元,增长%,用于抗击非典支出万元;用于全镇小学布局调整、危房改造和教育发展资金万元,投入农业发展专项资金万元,加快水利设施建设,增强了农业抗灾能力,夯实了农业基础地位,投入万元实施“两后双百”工程,投入万元发展个私经济,扩大了经济总量,增强了发展后劲。
3、强化财政改革,确保了财政资金的规范管理。
在县财政的大力支持下,大力实施
综合财政预算,稳步实行财政统一支付制度,完善会计集中预算制度,财政资金使用效益得到了提升,预算外资金管理进一步加强,农村税费改革成果得到巩固。4、强化财政监督,确保了财政运行秩序
一是在全镇实行事业单位会计集中核算管理。从会计基础内部牵制制度,财务报告制度和奖惩办法等方面严格加以规范,在专项资金管理上,实行审批、报帐、审校、验收制度,加大了专项资金检查监督力度,保证了项目资金专款专用。其次是在上级有关部门配合支持下,对干部、职工宕欠公款行为进行全面清理,共清理回收机关事业单位职工欠款_____元。三是严格执行农业税社灾歉减免资金和村级经费使用政策,把党和政府的温暖及时送到群众家中。
5、强化了队伍建设,确保了财政服务质量。
20__年,在全镇上下认真落实“工程”积极开展行风评议争创“文明单位”的情况下,通过强化组织领导,加强教育引导,建立健全制度,实施行风建设,落实了党风廉政建设,全面实施“工程”,出台了机关事业单位工作“八项禁令”,提高了财税干部队伍素质和服务水平,促进了财税工作各项任务完成。
回顾一年来的工作,由于全体上下的配合支持,财税干部的共同努力,全镇的财税工作取得了令人满意的成绩,饱含着全镇各级干部、各有关部门的辛勤汗水。在此,我代表镇党委、政府向全体财税干部致以崇高的敬意和衷心的感谢。
当然,在肯定成绩的同时,我们也必须清醒看到,随着社会经济不断发展和政治改革的不断深入,一些深层次问题和矛盾逐渐显现,财税管理中仍存在一些不足。主要表现为:一是我镇经济增长的亮点不多,税收占GDP的比重仍然很低,财政收入增长乏力,培植壮大财源的任务很重。二是社会稳定,事业发展和社会保障需要财政支撑的资金规模越来越大,而镇财政供给资金的能力十分有限,财政收支无法平衡,收支矛盾异常尖锐。三是财政负债越来越多,风险越来越大;四是财政运行困难,公教人员省标工资难以发放。另外,一些村级财务管理比较混乱,历史问题遗留较多,特别是财政赤字很大,影响了发展和稳定,等等。对于这些矛盾和问题,全体干部和财税工作者必须要有一个清醒的认识,必须坚持与时俱进,不断开拓创新,以发展的眼光,积极主动采取措施,努力加以克服和解决。
二、今后一个时期全镇财税工作的主要任务和措施
不久前,在全镇召开的总结表彰大会上,今年的财税目标任务已经明确,今年要实现财政总收入900万元,比上年要增加____万元,这个任务非常艰巨。为此,我们必须要做到“三个到位”,首先是思想认识要到位。“再作淮北领头雁”,实现财税新局面,既是一个奋斗目标,更是一种精神,一股动力,一面旗帜。全体镇干部都要牢固树立争先创新意识,积极营造创新氛围。凡是有利于推进财政创新的意见,不论困难有多大,有没有先例,都要鼓励闯一闯,允许试一试。其次,行动措施要到位,研究、部署、落实各项财政工作,制定收入支出、监管的各项措施,都要从推动财税工作发展的大局出发,从推进财税工作新局面的进程考虑。再次实施效果要到位,财税服务的最终结果具体体现在促进各项事业发展上,体现在增加群众收入和社会保障能力的各个方面。
当前及今后一个时期,全镇财税工作的基本思路为:做大“一个蛋糕”,实施“三大倾斜”,推进“一项改革”。
经济决定财政。做大财政收入蛋糕,必须以经济发展为基础。财税部门要牢固树立发展是党执政兴国第一要务的观念。把促进经济发展进而带动财政发展作为财政工作的首要任务。第一、调动一个积极性。工业强镇必须发展企业。制定和实施财税政策,充分考虑能否保护和做大企业这一蛋糕,发展经济,做大蛋糕的积极性。第二、用好用活两种手段。一是运用财税政策手段,体现公开、透明、规范、形成个私经济竞相发展生动局面,二是用好资金分配手段,发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用,采取以奖代补,担保、风险投资等间接支持办法引导,吸引和聚合民间资金,信贷资金等社会资金的投入。
实施“三大倾斜”
一是向“三农”倾斜。加大财政对农业和农村的支持力度,在巩固农村税费改革成果基础上,深化农村各项改革,进一步规范农村税费制度,减轻农民负担,重点支持农业产业化,农业工业化,农业社会化服务体系建设。
二是向困难群体倾斜。公开财政政策向农村五保户、失地失业农民、失学儿童、困难学生和因病因灾致贫家庭等困难群体倾斜。不仅是执政为民的本质要求,也是公共财政的基本职能。
三是向工业和小城镇建设倾斜。用足用好省市现行扶持的财政政策,进一步加大争取上级政策,资金支持的工作力度。改进工作方式,细化工作措施,努力改善全镇经济发展环境。
推进“一项改革”
深化农村税费改革。在巩固已有成果的基础上,规范农村收入分配关系,减轻农民负担,保证基层组织正常运转,
20__年全镇财税工作指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,认真落实十六大和县委九届六次全体扩大会议精神,进一步解放思想,统一认识,高唱“工业强镇”主旋律,积极做大财政“蛋糕”,严格收入征管,保证财政收入增长,落实发展富民责任,以“保工资、保稳定、促发展”为目标,坚持依法行政,依法理财,创新制度和机制,努力推动全镇经济,全面协调可持续性发展。
20__年,全镇财税工作目标任务为:一般预算收入安排万元,增长%,一般预算收入中,国税收入万元,地税收入万元,其他财政收入万元。
支出方面:20__年,按现行财政体制计算,加上省市各项转移支付补助,预计全镇总可用财力万元,比上年预算同比增长%,全镇必保人员经费和开门经费支出预算初步安排万元。可比增长%,因此,财政支出预算安排原则是:共保人员经费和基本开门运转经费。
根据上述指导思想和工作目标,为全面完成和超额完成全年的各项财税任务,我们必须进一步贯彻落实县委九届六次全体扩大会议精神,密切联系财税工作实际,坚持“两个创新”,开创全镇财税工作新局面。
创新工作方法,加强财源建设,以经济的大发展实现财政收入稳定增长新局面。
我们必须始终坚持把增强财政实力立足点放在经济发展上,贯彻落实对集体、民营、个私经济一视同仁的财政帮扶政策,营造良好发展环境和投资环境,引导外资、民资向我镇投入,大力推进工业强镇、招商引资,实现经济总量增长,促进财政收入稳定增长。
落实“三个到位”,全力打好“工业强镇”攻坚战。一是措施到位,拓宽与企业联系范围,积极向企业宣传财政政策,主动为企业提供信息和外地企业先进管理经验。二是资金到位。全面用足用活上级财政支出企业发展的各项政策,积极争取资金支持。三是政策落实到位,认真落实上级政府对企业优惠政策,创新完善企业增税奖励办法,采取切实可行的措施,做好财政文章。
采取多元化投入政策,全力推动新经济财源建设。调整
现有资金结构,千方百计提供资金,改善基础设施建设,着力打造企业发展平台,促进三产快速发展,提高群众生活水平,以拉动农村税源增长。创新管理方式,坚持与时俱进,以科学的聚财用财机制,开创财税管理的新局面。
进一步加大政策宣传力度,为收入征管营造良好的工作环境,一是深入开展农税宣传。以农业税政策调整为重点,结合粮补政策,强化耕地占用税、契税政策的宣传力度。要以农税宣传月为契机,创新农税政策宣传形式提高宣传效应。二是强化预算外资金管理政策宣传力度,完善预算外资金举报奖励制度,确保预算外资金收支规范化管理,进一步巩固“两个百分百”成果。
全面规范农业税征收行为。一是做好税源测算,依据农产签字认证的农业税计算面积编制纳税清册,在夏季征收前全实到户,二是大力推行农业税定时、定点、定额征收和农税征收服务大厅常年征收办法,提高农税征管质量和效率,降低征收成本,压缩尾欠比例为目标,不断探索和尝试新的征收方式。三是加强监督,让群众缴明白税、放心税。
落实工作责任,强化目标管理。一是进一步完善目标管理考核奖惩措施。我们已将任务下达到各部门和各村,各村、各部门要细化,分解到人,落实到季、月、旬,做到以旬保月,以月保季,以季保全年。要坚持西瓜、芝麻都要捡,大小税种一起抓,加大税收稽查力度,严格依法征税,努力增加收入。二是,财政所、国税、地税三部门要密切配合,通力合作,实行按也阿月通报制度,不断探索新的征管手段和办法。
全面加强非税收入征管。进一步加强对政府性基金行政事业性收费和罚得收入等非税收入管理力度,将所有预算外收入纳入财政新管理,增强政府调控能力。
巩固和完善第二预算管理体制。一是要加强票据管理实行定期缴验,按票据清点项目、数量实行源头控制,二是要继续实行“校点收支基数,收入全额上缴,支出按需拨付,增收奖励,短收赔补”的预算管理体制,把有限的资金用在刀刃上。
加大对往来款的清理力度。财政、纪检、司法等部门要积极配合,及时清理追收陈欠往来款及呆滞的有偿资金发放款。
创新保障机制,统揽全局,全力保证有关资金的兑付。
千方百计的落实中央关于统一工资政策和“两个确保”、“低保”及再就业政策,事关全镇改革发展稳定大局。为此,要大力调整和优化财政支出结构,积极调度资金,保证社会稳定。一是要加大对“两个确保”和“低保”的保障力度,确保离退休人员基本养老金和国有企业下岗人员基本生活费按时定额发放,扩大城镇居民最低生活保障覆盖面,关心社会弱势群体生活。二是全面落实就业和再就业政策,按“两后双百”要求,进一步落实资金,支持职业教育和技术培训,三是加大对“三农”支持力度,完善对粮食生产补贴办法,提高农民生产积极性,四是实行农村大病合作医疗保险、降氟改水、草改瓦、公路建设十件政府实事项目资金,提供较好保证,确保办实事项目顺利实施。
三、统一思想,顾全大局,确保今年财税各项目标任务的完成
财税工作事关全镇的发展和稳定,没有财税工作做基础,我们就什么事情也办不成。为此,全镇各村、各部门务必要统一思想,顾全大局,心系财政,做到心往一处想,劲往一处使,汗往一处流,努力为财政多聚财,聚好财,尽职尽力,开源节流,为壮大财政、搞好全镇的增收节支工作多做贡献。
首先思想认识要到位。
由于基础薄弱,发展缓慢,新办企业的效益一时还没有发挥出来,全镇农业经济没有多少新的财源增长点,加之吃财政饭的教师、退离休干部等均比其他乡镇比例大,特别使债务包袱太重,形成了保吃饭与保建设的强烈矛盾。去年,如果不是全镇上下的全力配合大力支持,特别使镇里千方百计争取、协调资金,方方面面的支出问题使很难应付的,诸如“两军四属”的有关补贴发放到位,村、镇干部工资福利解决到位,退离休干部和教师工资的全部发放到位,这些资金都从哪里来,主要渠道要靠我们自筹和向上争取,随着形势的变化,尤其是国家继续采取银根收紧的政策,今年我镇的财税所面临的形势会更严峻,除了其它收支要增加外,一些往来的资金兑现也正在逼近。我们一定要有紧迫感和危机感,要胸怀大局,想方设法开源节流,要一切工作围绕增收增税转。各单位、各部门要按照镇里下达的创收任务,以时序速度抓兑现。
其次,工作措施要到位,工作思路要开阔。
壮大财税,人人有责。除了要加大农业税以及其它各种小税种的征收力度以外,还要进一步搞好招商引资,发展个私经济,壮大第三产业,千方百计扩大财源,在财税征收上,要坚持既抢“西瓜”,又拣“芝麻”,确保应当入库的财源一项不少,一分不差。同时,镇里对各单位、各部门都下达了招商引资指标,这既是招商引资任务,也是为财政聚财的一项措施,必须坚决完成,确保兑现。要进一步加大税法的宣传力度,教育群众自觉纳税,主动纳税。要坚决打击各种拖税、抗税事件,全力维护法律尊严,对上年以至以前农业税未缴的农户,我们还要组织一次全镇性的清理,要启动法律手段,强行缴纳,不但要交足税金,而且还要缴纳滞纳金。对过去一事一议款未缴清的,我们也要采取切实可行措施,确保到位,决不能让不缴的人占便宜。除了镇里统一安排的建设项目外,要坚决克服对财政资金的依靠心理,要本着“谁受益谁负担”的原则,自力更生,眼睛向内搞建设,比如地方性的水利设施维修等等,都要自己想方法自筹资金。
要从加快土地流转,在业开发财务清理,盘活闲置资产,清理公宕款等措施上挖掘财源,为财政聚财。今年全镇土地流转的面积要达到亩,每个村不能少于亩,这项工作必须抓紧动手,乘势而上,规范操作,狠抓落实,对财务清理工作,全镇要分期分批进行,一个单位不少,一个部门不漏,凡是私自挪用公款,占用集体资财的,要认清形势,抓紧偿还。凡是以前欠款的无论事集体还是个人,都必须尽快兑现,否则将采取法律手段,不管事谁,我们将一视同仁。同时,各地要加大财务公开力度,坚持民主理财,搞好民主监督。要强力推进全镇财务工作的民主化、规范化进程。