天然气运输应急预案精选(九篇)

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第1篇：天然气运输应急预案范文

【关键词】天然气管道；管理；维护；建议

一、天然气管道事故发生原因探微

（一）天然气管道事故发生的原因分析。实践证明，做好天然气的管道管理工作是非常重要也是非常必要的。能够有效预防事故的发生。当前，天然气管道事故的发生主要由以下三方面原因造成。首先，天然气管道管理受不可抗力的影响。地质条件、自然灾害等都会给天然气管道管理增加难度，而且这种灾害往往具有不可抗性，当灾害发生时，会给管道带来重大影响。其次，管道材料的特性决定了天然气管道的腐蚀。由于天然气管道是钢材料制成的，这种材料本身存在腐蚀性。在经过长时间的使用后，发生腐蚀在所难免。再次，人为因素也会造成管道的使用风险。比如前期安装时不注重质量控制，焊接等不严格等，都会埋下管道安全隐患。同时，人为破坏也是造成天然气管道事故的重要因素，比如在一些工程施工中，往往会碰到天然气管道，部分施工人员不做好前期的勘察工作，导致施工时误伤管道，还有一些施工单位进行违章建设，破坏了管道。一些不法人员为了谋取私利，盗用和破坏管道，不但会影响管道的正常使用，甚至会引发管道事故，会造成极其恶劣的社会影响，对居民的人身安全和财产等构成重大威胁。

二、天然气管道管理措施

加强天然气管道管理有着十分重要的意义，为了预防天然气管道火灾或爆炸事故的发生，避免天然气泄露，要加强对管道材料的把关，要选择最好的施工材料。同时，在施工中要严格控制施工质量，还要控制火源。为了一进步提高天然气管道的管理水平，需要做好以下几方面的工作：

（一）在天然气管道管理中引入风险评价技术。引入风险评估，能够及早发现天然气管道的问题，便于及时采取有针对性的措施。通常来说，管道存在管道本身材质缺陷、施工缺陷、人为破坏等诸多危险因素，引入风险评估技术，可以及时识别这些危险要素。可以提前采取故障树方法和风险矩阵法等定性风险方法，对天然气管道风险进行评估。

（二）在天然气管道管理中引入风险检测技术。风险检测技术是建立在风险评价的基础上的，在对管道进行风险评估后，如果评估有风险存在，就要进行相应的风险检测，只有坚持评估和检测的统一性，才能有效降低管道运行的风险。一般情况下，采用内部检测和外部检测相结合的检测方法，在内部检测时，通常对管道的腐蚀程度进行重点检测，采用管道腐蚀缺陷检测技术，同时也对管道裂纹等进行检测，常用的检测工具有电磁声能检测器和超声检测器。当内部检测无法进行时，就要采用外部检测，包括外防腐层的检测技术和射线等无损检测方法。

（三）制定风险管理计划，建立应急预案。天然气管道的运行中存在安全隐患，要想预防这些安全隐患，必须制定风险管理计划，并建立相应的应急预案。当安全隐患和事故出现时，可以第一时间启动应急预案。这样就可以有效降低事故的风险，可以最大程度保护人民群众的生命财产。可以将事故的危害降到最低、而完善的天然气管道风险预案应该包括发生事故时人员的操作规划，具体操作方式，以及相应设备及器材的处理等。要建立一个较为完善的紧急疏散方案和救援方案。

（四）实施统一的自动化管理。由于我国当前的天然气管道大多属于长输管道，管理起来难度较大，采用现代信息技术实现集中统一管理，不但能够提高管理效率，还能够节省人力物力投入。因此，应该建立一个自动调度控制中心，对全管道实施集中的电子化管理。对管道的现场数据进行采集，并进行自动化传输，调度中心对管道全线的运行进行监控，当管道某一环节出现问题时，相应数据就会被反馈到调度中心。就可以适时地对管道进行监督，保证管道的正常运行。

三、天燃气管道维护措施

（一）制定严格的日常维护计划，并落到实处。天然气管道的维护工作重于泰山，它是保证天然气管道安全的重要手段。因此，必须要高度重视日常维护。首先，要制定维护制度。维护制度中要对维护人员的操作行为、维护时间等进行详细的规定。要保证一个月至少一次的维护和检查，并要求相关人员做好维护记录，对管道的运行状态做出科学评估。如果维护人员没有按照要求进行维护货做好相关的记录工作，要根据制度进行相应的奖惩。其次，要完善维护方式。为了让管道维护有据可循，要建立维护档案。让维护人员做好表格登记、记录登记、运行登记、检查报告等，这些维护档案的存在，是天然气管道维修的重要资料，要严格保管，避免遗失。

（二）要坚持一发现便治理，消灭隐患。天然气管道维护是一项非常艰巨的工程，天然气管道在长期的运行中，必然会发生老化等现象。如果维护中维护人员发现管道有老化，并发生漏气现象，要及时通知负责人员，并要进行管道更换，不能放之任之。此外，要加强防腐维护。在维护中要对管道表面进行防腐涂层处理，避免腐蚀造成的管道损坏。可以采用多种性能好的防腐材料。

结语

综上所述，管道作为世界各国天然气的运输渠道，近些年来爆发了多起管道爆炸和泄露时间，极大地破坏了社会稳定。我国天然气管道起步晚，天然气管道运行中，由于不重视管理和维护，每年都会发生一些管道事故，这些事故的出现造成了恶劣的社会影响，也造成了巨大的人员伤亡和财产损失。因此，必须要加强管道管理和维护，防患于未然，提高天然气管道运输的安全性。

参考文献

[1]辛彪，李知韦.天然气长输管道安全管理初探[J].商业文化（下半月），2011年08期

第2篇：天然气运输应急预案范文

为确保我县境内油天然气管道设施正常运行，保障油天然气输运安全，根据《省发展改革委员会关于进一步做好油天然气保护工作的通知》（发改能源〔〕11号）和《市管道办关于加强油天然气管道保护和监督管理工作的实施意见》（管道办〔〕1号）要求，结合我县实际，提出如下实施意见。

一、充分认识油天然气管道保护工作的重要性

油天然气是国家重要的战略资源，油天然气管道保护工作事关国家能源保障和发展稳定大局，事关人民群众的生命财产安全，任务艰巨，责任重大。我县是油天然气管道输送的重要区域，各乡镇、办事处，各有关部门和企业一定要站在保障国家能源安全，维护发展稳定大局的高度，充分认识做好油天然气管道保护工作的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,认真扎实地做好管道保护工作,确保我县境内油天然气管道设施安全运行。

二、指导思想和总体工作目标

（一）指导思想：以科学发展观为指导，全面贯彻落实《油天然气管道保护法》和省、市关于加强油天然气管道保护工作的有关要求，以《油天然气管道保护法》为总抓手，以强化监管责任，畅通沟通渠道，创新工作机制，维护运行秩序为重点，坚持安全第一、预防为主、分级管理、各负其责、专业维护和社会保护相结合的原则，进一步加大工作力度，依法规范监管行为，切实保障油天然气管道的平稳运行，确保国家能源大动脉的安全畅通。

（二）总体目标：落实管道安全责任，完善管道设施保护工作长效机制，畅通沟通渠道，强化监管责任，规范监管行为，着力解决影响管道安全的突出问题，加强对管道沿线群众的宣传教育，保障能源安全。

三、油天然气管道现状及保护范围

（一）油管道。邯成品油管道，我县境内起点镇村，终点镇村，管道长度26km，管径323.9mm，管压10Mpa，年输油能力200万吨。

（二）天然气管道。京邯线输气管道，我县境内起点镇村，终点乡村，管道长度11km，管径508mm，管压6Mpa，年输气能力15亿立方米。

（三）城区民用天然气管道，储气罐。

四、主要职责及任务

（一）县管道保护和监管工作领导小组：组织协调全县管道保护等重大问题，组织指挥应急救援工作。

（二）县管道保护和监管工作领导小组办公室：掌握全县辖区内管道现状，已建输油、输气管道建设布局，建设质量、保护范围、保护要求、安全运行、应急救援等情况，为管道保护和监管提供全面、准确的基础资料；指导监督各乡镇、办事处和各有关部门、油气运营企业履行管道保护义务；负责掌握处置突发事件的全面情况；制定油天然气管道突发事件应急预案。

（三）各乡镇、办事处：对本行政区域内管道设施保护和监管负总责，负责执行县应急预案并处置油天然气管道突发事件；协助依法查处危害管道安全的违法行为；组织对沿线群众进行管道实施安全保护的宣传教育，并负责协调解决管道设施巡查、维修和事故抢修时的临时用地等事项。

（四）县安监局：负责督促油天然气企业落实管道设施安全生产责任制和生产运行安全保护措施，整治事故隐患，监督检查管道运行生产安全情况，组织或者参与管道设施事故抢险和事故救援工作，按照有关规定做好生产安全事故的上报工作，参与或配合有关部门对其他非生产安全事故的调查。

（五）县公安局：负责重点区域、重点地段的管道安全防范工作，严格管理，严格监控；依法查处侵占、破坏、盗窃、哄抢等危害管道设施安全的行为；负责突发事件现场交通管制和维持现场秩序，根据需要组织群众疏散，防止次生事故，组织消防部门参与管道设施安全事故的抢险，现场警戒和事故调查处理工作。

（六）县住建局：负责督促县城门站以内管道燃气企业、用户落实管道设施安全保护和运行工作，依法查处危害管道安全的违法行为。

（七）县国土局：负责依法查处各类违法用地的行为，协调解决有关管道设施巡查、维修和事故抢修时的临时用地。

（八）县交通运输局：负责道路施工时管道的安全，保障管道设施巡查、维修和事故抢险时道路的畅通等工作。

（九）县规划局：会同安监、环保等部门对管道建设选线方案的审核，对符合城乡规划的，依法纳入当地城乡规划。

（十）县环保局：负责测定管道突发事件周边环境污染情况，并组织专家对环境危害进行监测、评估，提出处置建议。

（十一）县监察局：负责查处相关部门不履行管道保护职责的行为，参与管道突发事件的调查处理工作。

（十二）县林业局：负责制止在管道安全保护范围内植树造林及种植深根作物等危害管道设施安全的行为。

（十三）县水务局：负责协调油天然气管道企业和有关部门做好水土保持等工作。

（十四）县质监局：负责组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导。

（十五）县消防大队：负责管道设施安全事故救援方案的制定、抢险工作，参与事故调查工作。

（十六）油天然气管道运营企业：做为管道生产安全的责任主体，是管道安全第一责任人，要健全安全生产责任制，构建自我约束，持续改进安全生产长效机制，严格执行管道设施运行操作规程，建立安全检查、维修维护、事故抢险等安全管理制度；设置明显的安全保护标志，配备专职人员巡回检查；实行24小时值班制定，设立并向社会公布抢修电话；制定应急预案，及时排除、处理故障和事故。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立由县政府主管县长任组长，县发改局、安监局、公安局、住建局、国土局、交通局、规划局、环保局、监察局、检察院、法院、水务局、林业局、质监局、消防大队等部门负责人为成员的油天然气管道设施保护和监督管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，办公室主任由县发改局局长兼任，具体负责处理油天然气管道设施保护和监督管理工作的日常事务。各乡镇、办事处，各有关部门要成立专门机构，负责本辖区内油天然气管道保护和监管工作，明确工作职责。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立起“政府主导、部门联动、地企联合、群众参与监督”的安全防护工作机制，切实加强对管道保护工作的组织领导，形成管道保护工作的长效机制。要将保护工作列入重要议事日程，定期研究部署，协调解决工作中的重大问题，全面落实管道保护工作的各项措施，把管道保护工作做细、做实，确保人民生命财产安全。

（二）严格落实主体责任。油天然气管道企业是安全生产责任的责任主体，是第一责任人，要积极配合政府和有关部门的监管，切实履行好管道保护和安全运行的责任。要进一步加强内部管理，加大技防和安保经费投入，切实健全和落实各项安全生产制度，强化安全生产责任，做到警钟长鸣，常抓不懈，严格防范各类生产安全事故。要真正建立一支高素质的管道巡护队伍，创新工作方式，加大工作力度，实现有效的管道保护。

（三）加强沟通协调。各乡镇、办事处要与有关部门和油天然气管道企业及时沟通，摸清本辖区内管道现状，掌握已建输油气管道建设布局、建设质量、保护范围、保护要求、安全运行、应急救援等情况，为管道的保护监管提供全面、准确的基础资料。管道企业要主动汇报工作，提交管道隐患整治目录，密切配合，及时处置影响管道安全的各种问题，共同做好管道安全保护工作。

（四）加强指导检查。各乡镇、办事处和各有关部门要深入管道沿线，加强对重点区域的监督检查和指导，帮助企业解决工作中的实际困难和具体问题，健全事故隐患排查治理制度、重大事故隐患报告制度和事故隐患排查治理责任制。对排查确认的各类事故隐患，要认真制定整改措施，做到责任、措施、资金、时间及应急预案“五落实”。

（五）大力清理违章占压。要本着“先易后难”的原则，有计划、有步骤地清理违章占压。对人口密集、占压严重、危险性大的占压点，油天然气管道企业要与管道保护主管部门共同研究措施，组织力量集中整治。要积极探索由政府统一组织，主管部门牵头，企业密切配合，集中清理整治违章占压的有效办法，彻底消除管道占压存在的安全隐患。

（六）实行新建占压报告制度。油天然气管道企业要加强巡护，一旦发现新建违章占压，要及时报告当地乡镇政府管道保护主管部门，同时抄报县管道保护工作领导小组办公室，重大占压可越级上报。要采取切实有效措施，坚决制止新建违章占压。

（七）杜绝第三方施工破坏。在管道安全保护范围内进行施工，建设单位和个人要事先报告政府管道保护主管部门，政府管道保护主管部门要责成施工单位制定管道安全保护方案，采取相应的保护措施。油天然气管道企业要安排专人负责到现场进行监督指导，24小时值班看守，确保不发生问题。管道沿线乡镇政府和有关部门在规划审批项目以及从事房屋、道路、桥梁等建设工程施工时，要充分考虑对管道安全的影响。新建或改扩建项目，如涉及管道安全，应邀请安全监管部门和油天然气管道企业参加项目审查。

（八）加大对破坏管道行为的打击力度。政府管道保护主管部门要按照《管道保护法》规定，与公安、国土、安监等部门配合，积极采取有效措施保证管道设施安全，及时组织有关部门制止、查处本行政区域内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的油、天然气以及其他危害管道实施安全的行为。

第3篇：天然气运输应急预案范文

【关键词】天然气；能源应用；安全；评价

近年来，我国坚持可持续发展战略，积极调整国内能源消耗结构，实施环境保护政策。作为优质高效的清洁能源，天然气的消费市场在持续增长。天然气供应安全是国家能源安全的重要组成部分，保障天然气供应安全就显得尤为重要。天然气供应安全不仅仅直接关系到我国的经济安全，而且对我国能源安全具有重要意义。

1、天然气安全供应的科学内涵

无论是在经济、军事上，安全问题一直是我国非常关注的问题，而对于天然气供应的安全问题，主要以预防为主，其中以预防供气中断或无气供应为主。事实上，风险管理就是天然气供应安全的实质，通俗来说就是将供气中断的结果和风险降低到可接受的程度。目前已知的天然气供应风险主要有3种，分别是因事故或自然灾害等造成的供气设备停止运行的技术风险，再有就是不能组织起长期供应或不能确保天然气供给的风险。除此之外，政治风险也是影响天然气供应和短期供应的一个重要因素。

2、做好天然气安全供应的基本原则

由于影响天然气供应安全的风险是不可控的，所以绝对的天然气供应安全是不可能的，我们只能尽最大努力去降低风险，当然代价也是相当昂贵的。国际能源机构（IEA）关于保障能源安全的“共同目标”与一些实践，总结出了一些保障天然气供应安全的基本原则，分别是天然气供应多元化、提高天然气供应的灵活性、采取应急措施、开放市场、加强市场参与各方的合作以及发挥政府的监督和政策引导作用。多元化是保障天然气供应安全的基础条件，但是国际上没有一个多元化的统一定式。多元化的关键内涵是指不同来源的天然气供应是否有可能被一个或相关事件所中断，为此供应源越多，被中断的可能性就越小。

灵活性则是替代能力的体现，比如一个天然气供应源被另一个天然气供应源所替代，在某种情况下，替代供应源很有可能是技术上的不同气源，比如日本用石脑油制造的燃料气体替代LNG；天然气被另外一种燃料直接或间接的替代；改变生产过程或流程。应对天然气供应安全有几项主要措施，其一，建设储备气库；其二，大幅增加产量；其三，共享天然气供应；除此之外，还需要建立应急预案。政府制定科学合理的市场管理规章制度，从而保障市场正常运行，不仅保护了弱势群体，而且还能够为邻国间的管道互联和交易提供便利。

3、我国当前天然气供应中的问题分析

3.1资源总量及探储

我国的天然气不仅储量少，而且资源分布不均匀，经济不发达的中西部地区蕴藏有大量的天然气，并且储量占到总储量的75%。而经济相对发达且人口密度较高的东部地区天然气的蕴藏量则较少，储量仅占总储量的20%。并且大多数的开采区地质条件复杂、自然环境恶劣，不仅增加了开采的难度，而且增加了开采成本，对外运输的不便导致天然气供应安全不能受到保障。

根据中国能源网数据显示，2012年中国天然气估计探明储量为3.1×1012m3，占世界的3.2%。显然我国天然气资源相对贫乏，由于我国天然气资源分布极不平衡，且天然气资源主要分布在中西部地区，然而中西部已探明蕴藏天然气的地区的自然环境恶劣、规模相对较小、丰度低、地质条件复杂，增加了开采难度。

3.2基础设施部分

近年来，我国天然气行业发展迅速，尽管目前我国天然气管网建设已有较大发展，但是由于我国天然气管网建设起步晚，与一些天然气管道输送较发达的国家相比还有很大差距。据中国建设报报道，截至2009年底，全国天然气管道总长度约3.5万Km，并且有着陕京线、忠武线四川环网、西气东输线等几条大型的天然气管道，但是未能形成全国性的管网。

3.3监督管理方面

许多的国家对天然气工业的建设除政府主管部门外，还设立了专门的天然气监管机构，统一管理天然气事务，而在我国没有设立这样的部门，导致我国在天然气行业参与管理的政府部门众多，并且在管理范围上存在很多交叉重叠，大大削弱了管理职能。除此之外，我国对天然气行业的法律法令的制定上还不完善，不能确保天然气行业健康稳定的发展。根据中国燃气网数据表面，由于我国的天然气产量不能够满足我国的消费需求，为此我国的天然气主要来源于进口，进口量为我国总量的93.5%。为此导致我国天然气对外的依赖度是十分强的，从长远来看，国内对天然气的需求量的增大，可能导致天然气的价格的大幅增加，从而导致一些不稳定因素，影响消费者对天然气的使用。

4、保障我国天然气安全供应的策略

4.1积极做好能源结构调整，合理开发应用

由于进口气源不稳定，我国应该积极开发利用国内资源，加强天然气勘探开发技术的研究，开展夸部门、夸学科的大区域天然气勘探开发，攻关深水钻井平台、高原高寒勘探开发关键设备技术难题。除此之外对低品位天然气资源提高采收率技术，提高我国天然气资源开发水平。并加快海洋天然气开发利用，对增加天然气资源的储备有着战略性的意义。

4.2认真落实基础设计建设，保障管网安全

加快天然气管网的建设，并且对天然气管网支线管网的建设和主干线的建设同步实施、整体统筹规划，建设一批重点干线管道和联络管道，从而形成覆盖全国的统一供气管网系统。与此同时，还有注重跨国天然气输气管线的规划建设。在加快天然气管网的同时，对与天然气的储备设施的建设也要大力进行。在天然气储备建设中，结合各地区的环境、经济等情况进行分析，建立合理的储备和调峰方式。防止天然气供应不足造成的一系列不良影响。

4.3主动发挥管理部门作用，引导科学发展

我国应该建设专门的天然气管理监督部门，对天然气资源的长期利用规划、价格调控、技术引进、科技发展技术、信息数据以及环保等实行统一管理。从而改变多部门管理的职权不统一的问题。还应该加强建设地企联动应急管理系统，建立健全分级负责、属地管理、条件结合主的供气应急管理体制，形成统一管理、功能齐全、运转高效的应急管理体制，使天然气产业能够得到更加高效的管理，保障天然气供应安全。除此之外，国家应该通过外交手段，加强与能源国家合作确保能源安全。可以通过国家间的相互合作获得更多的国外资源，并且在我国天然气的进口国出现政治危机时，出面调停，助其化解政治危机，从而保障天然气的稳定供应；应注意保证天然气运输通道的安全通畅，防止运输管道的损坏，导致的一系列污染问题。

5、总结

我国天然气资源比较缺乏，随着我国的经济迅速发展，对天然气的需求量必定急剧增加，进口天然气的规模也将不断扩大，从而导致国内天然气市场对国外天然气资源的依赖逐步增强，虽然近年来我国不断加强对天燃气的开采、储备，但是仍然不能满足消费者的需求。为此建立一个天然气供应多元化、灵活性高的天然气管理监督制度尤为重要。这不仅仅需要加强政府监管和建立天然气储备机制，还要加强能源外交，以确保天然气的安全供应。

参考文献

第4篇：天然气运输应急预案范文

对燃气经营企业的相关行为进行规范，要求燃气经营企业应依法向经营所在地燃气行政主管部门申请《燃气经营许可证》，经批准后方可从事燃气经营活动。小编为大家整理的城镇燃气安全管理方案资料，提供参考，欢迎参阅。

 

 

         方案

《xx市城镇燃气安全管理办法》将于xx年7月1日起正式施行。《办法》从规划和建设、燃气经营安全、燃气设施保护和使用安全、安全管理等方面作出规定，进一步加强我市城镇燃气安全管理工作，规范燃气经营和使用行为，保障人民生命财产安全和公共安全。

在燃气规划和建设方面，《办法》明确提出，县级以上燃气行政主管部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气行政主管部门备案。燃气设施建设应当符合燃气发展规划，并在项目建设各阶段依照相关规定办理规划及相关许可手续。新区建设、旧区改造应当按照城乡规划和燃气发展规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施配套建设用地。预留的燃气设施配套建设用地，未经法定程序批准，不得改变用途。在燃气管网覆盖范围内，不得新建小区气化站、瓶组站等临时供气装置。原已建设仍在使用的小区气化站、瓶组站等临时供气装置应当逐步接入市政燃气管网供气。

《办法》对燃气经营企业的相关行为进行规范，要求燃气经营企业应依法向经营所在地燃气行政主管部门申请《燃气经营许可证》，经批准后方可从事燃气经营活动。取得燃气经营许可证的燃气经营企业新建、改建、扩建燃气接收站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装燃气供应站等燃气设施的，应当按照国家规定的工程建设程序报建。燃气经营企业改动(包括改建、扩建)燃气设施的，应当向所在地燃气行政主管部门申请燃气设施改动许可，经批准后方可实施。燃气经营企业撤销燃气设施的，应当向所在地燃气行政主管部门提出申请，经批准后方可撤销。燃气经营企业应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，同时每年至少为用户免费提供一次入户安全检查，并建立完整的检查档案。

在安全管理方面，《办法》进一步强化了燃气企业主体责任和行业管理部门监管责任，要求燃气经营企业应当制定本单位燃气安全事故应急预案，报所在地燃气行政主管部门备案，每半年组织一次专项应急演练，每年组织一次综合应急演练;各县(区)燃气行政主管部门每季度至少开展一次对燃气经营企业不预先告知的安全检查，同时可会同应急管理、市场监督管理、交通运输等行政主管部门和消防救援机构，开展行政区域内燃气联合执法行动，依法查处燃气经营违法行为。

       管理办法

第一条 【制订目的和依据】为加强我市城镇燃气安全管理工作，确保燃气安全生产、安全供应、安全使用，防止和减少燃气安全事故的发生，保障人民生命财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》、《广东省气瓶安全条例》及有关法律、法规和技术规范的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 【燃气界定】 本办法所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气(含煤层气)、液化石油气和人工煤气等。

第三条 【适用范围】本办法适用于本市行政区域内城镇燃气的规划、建设、经营、使用、设施保护和燃气器具的安装、维修及燃气事故预防和处置等安全管理活动。

天然气、液化石油气的生产和进口,城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为发电、工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。

第四条 【主要原则】城镇燃气安全管理应当从保障社会公共安全和人民生命财产安全出发，把“安全第一、预防为主、强化应急”的原则，体现到燃气经营、使用、运输、储存以及设施保护的各个环节，全面落实燃气经营者和用户主体责任、相关部门监管责任、各级政府属地责任，增强全民燃气安全意识。

经营、储存、运输、使用燃气的单位，应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事燃气的相关活动。单位负责人应当组织制定本单位燃气的安全管理制度和操作规程，保证各项安全管理措施的有效执行，并对本单位燃气的安全负责。

第五条 【部门职责分工】市住房和城乡建设局为本市城镇燃气行业的主管部门(以下简称燃气主管部门)，牵头负责本市燃气安全工作的管理和监督;负责对各县、区燃气依法管理和燃气执法进行指导监督;负责对燃气经营企业的安全生产和重大事故隐患整改情况进行监督检查;会同有关部门燃气管理的相关信息，宣传普及燃气法律、法规和安全知识;负责组织制定市级燃气事故应急救援预案，对燃气经营单位的事故应急救援预案的制定和演练进行指导和监督;指导、监督燃气行业开展安全培训工作。

市自然资源局负责将遵循国土空间总体规划、不违背总体规划强制性内容的城镇燃气发展规划和燃气设施建设专项规划纳入国土空间规划;在核发燃气设施建设工程的规划选址意见、建设用地规划许可证及调整燃气相关规划土地使用性质之前，应当征求城镇燃气主管部门的意见;优先保障燃气设施建设用地，未经法定程序批准，不得改变土地使用用途。在乡、村庄规划区内进行燃气管线建设审批时依据相关法律法规程序执行。

市应急管理局负责燃气安全综合监管职责;遇有城镇燃气企业较大生产安全事故，在市政府的授权下牵头组织事故调查处理工作。

市市场监督管理局依法依规对燃气压力管道、压力容器的产品质量进行监督检查;负责依法查处违法充装燃气气瓶的行为;负责查处使用不合格、未按规定检定的计量器具的行为;负责燃气充装单位的充装许可工作，对燃气气瓶充装作业人员进行考核和资格认定;依法对符合条件的燃气生产、经营、储存、运输主体核发营业执照;依法查处燃气市场无照经营违法行为;协助有关部门对工商业用户的燃气安全进行监督检查;对未加入已取得许可的燃气经营企业而经营瓶装燃气的个体工商户依法予以取缔;协助配合对餐饮企业燃气安全进行监督检查。

市公安局负责对在不具备安全使用条件的场所储存燃气等危害公共安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任;会同有关部门确定燃气运输车辆禁止通行的区域、道路和时间;会同有关部门燃气在灾害性天气条件下的道路临时禁运公告。

市消防支队负责依法对气化站、储配站、汽车加气站等燃气经营场所及燃气使用单位进行消防监督管理;协助燃气管理部门对危害公共安全的燃气事故进行抢险救援应急处置。

市交通运输局按照危险货物运输管理的有关规定实施燃气运输的行为及时进行安全处置，对道路燃气运输企业重大事故隐患整改情况进行监督检查;负责交通工程施工范围内燃气设施的安全监管，防止工程施工队燃气设施的破坏;负责牵头做好燃气道路运输事故应急救援工作。

市生态环境局负责对燃气生产、储存建设项目报批的环境影响评价进行依法审批;负责对燃气生产、储存建设项目的环境保护设施进行监督管理。

市气象局负责燃气经营、储存建设项目防雷装置的设计审核和竣工验收;负责依法对燃气经营、储存场所进行防雷安全监督管理。

市城市综合执法局负责依法查处城市道路未经道路开挖许可埋设管道的行为;查处城市街道两侧临时占压燃气管道行为。

市水务局负责水务工程施工范围内燃气设施的安全监管，防止工程施工对燃气设施的破坏。

xx海事局负责负责船舶载运燃气的安全监督。

各县、区燃气行政主管部门和其他有关部门具体负责本行政区域内的燃气管理工作，并承担相应的安全管理责任。各镇人民政府、街道办事处负责协助县、区燃气管理部门开展辖区内燃气安全的日常监督检查工作。

第六条 【县区政府职责】县、区人民政府应当建立本行政区域内燃气安全管理的监督机制，完善燃气安全管理机构和执法队伍，协调解决燃气安全管理中存在的重大问题，并负责燃气事故应急救援的相关组织工作。

第七条 【行业自律机制】燃气行业协会应当建立行业自律机制，依法制定行业行为准则和服务规范，为行业提供安全培训、技术咨询和指导服务，推广应用安全生产的先进技术。

第二章 规划和建设

第八条 【燃气发展规划】市住房和城乡建设局负责会同各县、区人民政府及各有关部门组织编制全市的燃气发展规划，报市人民政府批准后，上报省住房城乡建设厅备案。

各县、区人民政府燃气行政主管部门会同有关部门组织编制本行政区域的燃气发展规划，报区人民政府批准后组织实施，并报市住房和城乡建设局备案。

与气候条件密切相关，属重大基础设施、公共工程的燃气规划和建设项目，应当进行气候可行性论证。

第九条 【燃气设施改动】燃气设施改动(包括改建、扩建、撤销)应当符合燃气发展规划，向工程所在县、区燃气行政主管部门申请燃气设施改动许可，并按照国家规定的工程建设程序办理报建手续。

第十条 【管道供气】在燃气管道覆盖范围内，不得新建瓶组气化供气装置，已建成的应当停止使用。

高层民用建筑使用燃气做燃料时，必须采用管道供气。配套建设的管道燃气设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

第十一条 【加气站建设】新建加气站、加油站改建为加油加气站应当符合燃气发展规划，经所在县、区燃气行政主管部门批准后才能实施。

第十二条 【竣工验收备案】燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织有关单位进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。竣工验收情况除了向工程所在地县、区燃气主管部门备案外，还需要报市住房和城乡建设局备案。

第十三条 【工程档案】管道燃气经营企业应当建立完整的燃气工程技术档案。

第三章 燃气经营安全

第十四条 【燃气经营】燃气经营企业必须领取《燃气经营许可证》方可从事燃气经营活动。

燃气经营场所应明示《燃气经营许可证》。

第十五条 【管道供气原则】管道燃气实行区域性统一经营，管道燃气经营企业应当为燃气管网覆盖范围内符合用气条件的用户提供气源。

第十六条 【安全生产】燃气经营企业应当履行安全生产主体责任，建立安全责任制，健全燃气安全保障体系;明确法定代表人为安全生产第一责任人，负责本单位安全生产工作并与下属分支机构签订安全生产责任书;应设立完善的安全管理机构，有1名负责人主管燃气安全工作，配备专职安全管理人员;各储配站、供应站、气化站、汽车加气站等应设立安全组织和安全员;从业人员应按相关规定进行专业培训，取得合格证后方可持证上岗。

第十七条 【管道燃气安全管理】管道燃气经营企业负责燃气管网及设施的安全管理。

管道燃气经营企业因管理不善导致燃气设施、设备等发生事故应追究相关企业主体责任。管道燃气经营企业应加强管道燃气的巡查，对发现因巡查不到位，发现隐患不及时排除而发生的燃气事故应追究经营企业责任人的相关责任。

第十八条 【安全评估】燃气经营企业应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本单位燃气设施的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。安全评估报告以及整改方案的落实情况应当报所在县、区燃气主管部门备案。

第十九条 【燃气运输】道路燃气运输企业必须按规定取得交通运输部门核发的《道路运输经营许可证》，其燃气运输车辆必须取得《道路运输证》。从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员应按要求取得相应从业资格证。

燃气经营企业不得允许未经许可的燃气运输车辆进出储配站、供应站、加气站等经营场所。

任何单位或个人发现未经许可、非法从事燃气运输车辆的，应及时通知交通运输管理部门处理。

第二十条 【燃气质量】燃气经营企业应保证所供燃气的气质和压力符合国家规定的标准，无臭燃气应按规定进行加臭处理。

第二十一条 【燃气气瓶】燃气经营企业必须使用符合安全技术规范要求的气瓶，并按国家有关规定要求进行涂敷。液化石油气钢瓶应在气瓶瓶体的显著位置涂敷符合《液化石油气钢瓶标识涂敷技术规范》(DB44/T 2108-2018)要求的充装单位名称(字号或者商号)或者注册商标、应急救援电话和下次检验日期，粘贴符合安全技术规范及国家标准规定的警示标签和充装标签，并实行气阀塑封。

燃气经营企业严禁给非法制造、报废、检验不合格、超期未检、非自有和非托管气瓶充装燃气。

第二十二条 【瓶装燃气经营管理】瓶装燃气经营企业应当建立完善的气瓶管理制度，对气瓶充装、配送全过程进行管理，记录充装、储存气瓶的储配站和供应站名称、负责配送的送气工、送气时间及用户等相关信息。

送气工执行送气任务时，应当统一穿着企业识别服，随身佩戴岗位从业证(牌)、送气配送单。从业证(牌)应包含瓶装燃气企业名称、本人工号、照片、岗位名称。送气配送单应注明送气对象、送气地址、送气数量、送气人员、收费价格、气瓶编号、塑封套流水号、用户签收等事项。

第二十三条 【管道用气合同】管道燃气经营企业应当与用户(含个人与单位)签订供用气合同，明确双方的权利和义务。

第二十四条 【燃气服务】对符合条件的单位或居民，燃气经营企业应办理燃气开户手续并建立用户档案。

燃气经营企业应向用户发放安全使用手册，提供安全咨询服务。

燃气经营企业对不符合安全使用燃气条件的场所不得提供气源，一经发现将追究提供气源的燃气经营企业的责任。燃气经营企业应协助有关单位进行燃气安全使用情况检查工作。

第二十五条 【用户安全】燃气经营企业每年至少为用户免费提供1次入户安全检查，并建立完整的检查档案。检查情况应向用户通报并由用户签字。

燃气经营企业应当在与用户签订的供用气合同中约定关于入户检查的条款。燃气用户拒不配合入户检查的，燃气经营企业可以暂时停止供气，但应当在中止供气7日前书面通知用户。在用户配合入户检查并消除隐患后，燃气经营企业24小时内恢复供气。

第四章 燃气设施保护和器具安全管理

第二十六条 【保护范围】设置燃气设施保护范围。

(一)各类城镇燃气管道的安全保护范围分别为：

1、低压、中压管道的管壁外缘两侧1米范围内的区域;

2、次高压管道的管壁外缘两侧2米范围内的区域;

3、高压管道的管壁外缘两侧5米范围内的区域。

(二)汽车加气站的安全保护范围按《汽车加油加气站设计和施工规范》设置。

(三)瓶装液化石油气供应站、天然气气化站、燃气调压站等各类燃气场站、燃气设施的安全保护范围按《城镇燃气设计规范》等设置。

(四)沿河、跨河、穿河、穿堤的燃气管道设施安全保护范围，由管道燃气企业与河道、航道管理部门根据国家有关规定另行确定。

第二十七条 【禁止行为】在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：

(一)建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施;

(二)进行爆破、钻探、取土等作业以及使用明火;

(三)倾倒、排放腐蚀性物质;

(四)堆放易燃易爆危险物品或者种植深根植物;

(五)其他危及燃气设施安全的行为。

第二十八条 【监管职责】住建、交通运输、水务等行政主管部门负责工程施工范围内燃气设施的安全监管，防止工程施工对燃气设施的破坏。建设工程施工安全监督机构对施工现场燃气设施安全保护实施具体的监督。

自然资源、应急管理、消防等部门及燃气经营企业、有关物业管理单位按照各自职责，协同有关行政主管部门对燃气设施的保护进行管理。

第二十九条 【燃气企业安全管理】燃气经营企业应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定,设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志,定期进行巡查、检测、维修和维护,确保燃气设施的安全运行。

燃气经营企业应当制定燃气设施事故处理预案，设置并公布24小时燃气应急处置电话。

第三十条 【燃气设施和安全标志保护】任何单位或个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施,不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为,有权予以劝阻、制止。经劝阻、制止无效的,应当立即告知燃气经营企业或者向燃气主管部门、安全监管部门、公安机关报告。

第三十一条 【燃气设施保护方案】在燃气设施保护范围内，从事下列活动的建设单位或个人应当会同施工单位，与燃气经营企业共同制订燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施，签订保护协议，明确安全保护责任：

(一)铺设管道;

(二)进行钻探、打桩、顶进、挖掘等作业;

(三)其他可能影响燃气设施安全的活动。

建设单位或个人在开工前应当到燃气经营企业查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况。燃气经营企业应当及时提供相关资料。

查询结果显示施工活动在燃气管道设施安全保护范围内的，建设单位或个人、施工单位、燃气经营企业应共同签订《施工现场燃气管道设施安全保护协议》。工程项目由不同施工单位分期、分段施工的，由建设单位或个人负责联系燃气经营企业签订《施工现场燃气管道设施安全保护协议》。

工程开工前，住建、交通运输、水务等行政主管部门要督促有关单位或个人签订《施工现场燃气管道设施安全保护协议》。

《施工现场燃气管道设施安全保护协议》的示范文本由市住房和城乡建设局统一制定。

第三十二条 【安全保护措施】建设单位或个人应当按规定向施工单位提供与施工现场相关的地下燃气管线资料，并在采取相应的安全保护措施情况下，组织施工单位进行现场探测或者开挖，确定燃气管道的准确位置。燃气管道的具置以现场探测为准。

施工单位应当将施工范围、工期等事项提前通知燃气经营企业。燃气经营企业派专业技术人员进行现场指导，并加强现场巡查，制止可能危害燃气管道设施安全运行的行为。

第三十三条 【工程监理】监理单位应当委派监理工程师对燃气设施安全保护范围内的工程开挖活动进行旁站监理，对危害燃气设施安全的施工活动必须立即制止或报告。

第三十四条 【物业管理职责】物业管理单位应当对庭院燃气管道、楼栋共用燃气管道进行监护，发现损坏燃气管道设施的行为，应当及时制止，制止无效的，应当报有关行政主管部门予以查处。

第三十五条 【燃气燃烧器具】燃气燃烧器具安装、维修企业必须领取《燃气燃烧器具安装维修企业资质证书》，方可从事安装、维修业务。

第五章 燃气使用安全

第三十六条 【安全用气规定】燃气用户及相关单位和个人应当严格遵守安全用气规定，不得实施下列行为：

(一)使用国家明令淘汰的燃气器具;

(二)使用年限已届满的燃气器具、连接管等;

(三)擅自更换液化石油气钢瓶检验标记;

(四)在设有燃气管道设施的房间住人、设置炉火;

(五)进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动;

(六)在不具备安全条件的场所使用、储存燃气;

(七)将燃气管道作为负重支架或者接地引线;

(八)擅自拆卸或者修理燃气钢瓶角阀、燃气调压器、燃气燃烧器具和燃气计量表前阀门，擅自开启或者关闭燃气管道上的公共阀门;

(九)禁止瓶装燃气进入电梯;

(十)法律、法规禁止的其他行为。

第三十七条 【日常维护职责】居民用户负责分户计量器具出口后的燃气管道及其附属设施的日常维护、维修和安全管理。

单位用户负责其入户总阀以后的燃气管道及其附属设施的日常维护、维修和安全管理。

管道燃气经营企业负责管理权限分界点之前的管道和设施的维护。

第三十八条 【燃气企业安全检查】燃气用户应当配合燃气经营企业安全检查工作，并在检查记录上签字。用户对燃气经营企业提出的安全隐患整改意见，要及时进行整改。

对确实存在较大安全隐患和不符合燃气使用安全场所的用户，燃气经营企业可以暂停供应燃气，并向所在县、区燃气主管理部门报告。

第六章 燃气安全监督管理

第三十九条 【监督检查】住建、自然资源、应急管理、公安、消防、交通运输、市场监管、环境保护、气象、水务、海事等有关行政管理部门应当及时相互通报燃气安全管理的行政许可和监督检查实施情况的相关信息。

第四十条 【不予先告知安全检查】各县、区燃气主管部门每季度至少开展1次对燃气经营企业不预先告知的安全检查，并于每季度结束后5个工作日内将行政区域季度检查情况书面报送市住房和城乡建设局。

市住房和城乡建设局应不定期组织燃气安全督查。

第四十一条 【执法监督】各县、区燃气主管部门应强化燃气执法力量，开展经常性执法活动。会同消防、交通运输、应急管理、市场监管等部门成立燃气联合执法工作小组，开展行政区域燃气联合执法工作。每半年至少组织1次燃气联合执法行动，各部门依职责重点查处未取得燃气经营许可证而从事燃气经营活动的违法行为。各县、区燃气主管部门于行动结束后5个工作日内将执法情况报送市住房和城乡建设局。

燃气经营者无证、超越行政许可范围经营或在不具备安全使用条件的场所储存燃气，有重大安全隐患、威胁公共安全的，由燃气执法管理部门依法没收燃气、气瓶以及其他用于上述违法活动的器具，以及时制止违法行为，消除安全隐患。

第四十二条 【行业协会安全巡查通报】燃气行业协会应建立对燃气经营市场的安全巡查通报机制，并将收集到的信息及时反馈各县、区燃气管理部门。

第四十三条 【燃气管理信息化建设】市住房和城乡建设局应推进建立全市燃气管理信息平台。

液化石油气储配站应当安装使用视频监控系统，并提供与燃气行政主管部门信息平台连接的接口。

管道燃气经营企业应建立燃气管网信息系统，并提供与燃气行政主管部门信息平台连接的接口。

第四十四条 【举报】任何单位或个人发现违反燃气安全管理规定的行为，均有权向燃气行政主管部门或者其他有关部门举报。

第四十五条 【安全事故预防】市住房和城乡建设局负责制定全市燃气安全事故应急预案，不定期组织市级应急演练。各县、区燃气行政主管部门负责制定本行政区域燃气安全事故应急预案，每两年组织1次辖区应急演练。燃气经营企业负责制定企业燃气安全事故应急预案，报所在所在县、区燃气行政主管部门及有关部门备案，每半年组织1次专项应急演练，每年至少进行1次综合应急演练。

第四十六条 【维护燃气设施安全】任何单位和个人都有维护燃气设施安全的义务，对破坏燃气设施以及可能造成燃气事故的行为有权制止和举报。

第四十七条 【安全事故处置】任何单位和个人发现燃气事故或者事故隐患时，应当立即向负责供气的燃气经营企业或燃气行政主管部门报告;属燃气事故的，应直接拨打“119”电话向消防部门报警。

燃气经营企业应实行24小时值班制度，发现燃气设施损坏、事故隐患或接到燃气事故报告时，应当立即组织抢修抢险。

第七章 法律责任

第四十八条 【法律责任】违反本办法的，按《城镇燃气管理条例》、《广东省燃气管理条例》及相关法律法规进行处理。

第八章 附 则

第5篇：天然气运输应急预案范文

关键词：长输油气管道；安全运行；管理

1 长输油气管道安全运行管理的必要性

长输油气管道是国家重点工程，是我国经济建设与社会发展的重要基础设施，同时也是满足人们日常生活需要的公用设施，其运行的安全与稳定，直接影响到国家能源安全，涉及到社会经济方方面面问题，只有全面保证管道运行的安全，才能维护社会稳定、推动经济建设。经过多年的建设，我国油气管道建设已经取得了突破性发展，宣传满足区域发展，经过多轮建设与完善，当前，我国管道建设已进入第四个建设完善的高峰期。作为能源运输系统，油气管道危险性较高，具有易燃、易爆和毒性特点，出现问题，则会造成较为严重的后果，所以说，长距离输送的管道安全性非常高，各方面相关部门要全面重视起来，确保管道运输安全能力提升。由于油气管道途经地质、环境、气候复杂，因素较多，对管道自身存在一定的影响，同时管道铺设时间过长，经过长期服役后，会出现干扰、腐蚀等问题，导致部分输送管材变形，使用寿命不断减少，因为管道管理当导致的火灾、爆炸、中毒事件时有发生，严重影响到了人们的生产与生活。我国经济的发展，使一些输送油气管线不能满足当前发展需要，要进行全面完善与扩容，才能满足社会经济发展。同时一些管线运行后出现陈旧老化，经过调查发现，我国集输管线使用时间更长，管道约60%服役时间已经超过了20年以上，特别是相对发展快的东部管网，整体服役运行30多年。种种原因都需要进一步保护好管道，强化安全性，整体看，我国长输油气管道安全已成为制约经济发展的重要因素，其重要性也越发突出，成为人们关注的热点。

2 加强长输油气管道安全技术措施

只有全面创新技术能力，把技术转化成管理内容，才能有效解决出现的问题，确保管道运行安全，维护社会稳定，在技术上需要不断提高长输油气管道防腐技术探索，预防管道老化问题。

2.1 掌握所经区域环境情况

长距离输送油、气管道多数使用的是钢质管道，由于经过距离长，所处环境恶劣，一般情况下，管道均在复杂土壤、土质条件下通过，这类环境对管道会产生较大的影响，需要不断加强对环境的调查，掌握所经区域环境、气候情况，进一步提出解决对策，良好技术措施，保证管道运行整体安全。

2.2 解决输送介质腐蚀问题

输送的油气不同，则会对管道产生破坏，出现一定程度的内壁和外壁腐蚀现象，如果处理不当，就会对管道造成严重破坏，出现腐蚀穿孔问题，最终出现漏点，浪费油、气资源，这种现象的出现，不但会使运输出现中断，同时也能在一定空间与时间上污染当地环境，管理不到位，很难发现问题，在条件成熟的情况下，则会引起火灾事故，造成巨大的危害。调查发现，管道由于防腐措施不力，每年就会对管道有10%左右面积的腐蚀，不但严重影响了油气输送，同时也给国家能源造成了不必要的浪费，经济损失难以估计，防止油气长输管道腐蚀损坏，是管道工程需要解决的重要问题。

2.3 阴极保护技术有效提高防腐能力

阴极保护主要是通过阴极电流使金属阴极形成极化来实现的一种保护技术，主要是牺牲阳极或外加电流，进一步保证系统检测合格。阴极保护需要全面满足几个条件。一是确保电流均匀分布，在被保护金属表面形成电流流动，全面提升阴极保护功能与效率，在技术上有严格要求，需要被保护金属结构浸没导电介质里面，确保周围分布均匀。二是金属表面周围导电介质强大，这是实现阴极保护系统，保证电路运行的关键点，通过四周电流形成良好的保护，电流通过导电介质产生闭合回路，达到防腐目的，保证管道输送安全。三是被保护金属结构几何形状简单，不能过于复杂，如果结构复杂，就会在表面形成凹凸不平的问题，使电流出现屏蔽，产生的电流靠近阳极处吸收较多，使电流分布过于分散，影响保护效果。

3 加强管道安全管理的相应对策

3.1 加强对管道的保护力度

管道是保证油气运输的重要通道，一定要强化管道保护措施，严历处理违法占压和打孔盗油现象，通过与地方管理有效结合，全面做好管道的整治工作，避免因为占压管道出现的漏油气问题。日常做好管道维护检查工作，预防管道可能发生的问题，把隐患降到最低。通过法律健全建设，进一步明确各管理单位责任和义务，防止出现问题扯皮推入现象的发生，有效保护好管道安全，维护国家利益。

3.2 落实安全保障措施

在管道安全管理上，需要对安全运行第一责任人的职责进行确定，使石油天然气管道运营进入法律轨道，利用现在法律、法规确保责任主体职能的有效发挥，各级政府需要在管道安全管理中承担安全监督责任，逐步探索完善石油天然气管道安全监管长效机制，形成良好的管理效果。

3.3 全面排查隐患确保油气安全

我国大部分长输油气管道均在地下，还有一些为了通过顺利，以架空形式出现，管道通过和路径复杂，多是穿越河流山川的情况，一些管道在日常检查中，难度较大，当前，管道检验法规不全、检测手段落后使管道检测效率不高，对一些现象和问题不能及时发现与处理。要通过制度建设，确保管道定期检测到位。要把长输油气管道检测形成明确制度，做好管道检测、在线检测、寿命预测，形成有效的安全评估体系，对一些难度大的区域，需要与计算机网络结合，使用远程监控进行有效防护。对管道问题的应急抢修体系需要进一步强化，有力的提高抢修应急能力，避免管道事故影响经济建设与环境生态。

4 实例分析

我们可以通过对实例的分析，进一步探讨管道安全措施与实施方法。以中石油下属某公司为例进行说明。

4.1 提高意识

公司为了进一步提高管道管理能力，不断加强制度建设，初步形成了以长输管道管理工作为核心的安全生产计划与措施。能够针对所辖油区具体实情，有效果采取针对性方法，做好管道管理工作，大部分管道离国家一级水源保护区较近，同时所管区域跨越管线多、分布面积广，地形相对复杂多变，公司上下齐动员，使全员均能够树立起牢固的警惕意识和防范意识，使管道运输工作有了保障，各项工作平衡推进有序进行。

4.2 全会制度

油区管道管理是重中之重，也是各项工作的主要内容，公司定期召开例会，在全会上及时沟通情况，反馈信息，特别是针对安全做好应急预案，全面加强了油区管道管理工作力度，紧紧围绕环境建设，强化了抢险概念，对存在的隐患进行了有效排查，加强对应急物质的调配灵活度，保证了物资供应时效，对一些灾害性天气，能够提前预警，做到及时反应快速行动，应急处理灾害性天气手段和措施得到有效提高。平时加强应急预案的演练培训，如果出现问题，均能第一时间作出反应，从根本上保证了长输管道管理工作有序发展。

5 结束语

要想从根本上保证油气输送安全，就要全面加强长输油气管道安全运行管理能力，通过技术手段、管理能力创新，全面保证我国经济发展，维护社会稳定。

第6篇：天然气运输应急预案范文

【关键词】 石油勘探开发 环境问题 预防措施

1 我国的石油工业发展及勘探开发的概念

1.1 石油勘探开发的历史

我国对石油大规模勘探开发是从建国后五十年代末及六十年代初大庆、大港、胜利、辽河开始到后来的中原、苏北、长庆、塔里木等油气田。从东到西、从南到北，油气田遍布全国，已经具有相当大的规模和生产能力，无论是勘探、开发还是采油工艺都具有世界先进水平。不但成为国民经济发展的支柱产业，而且在稠油及高凝油采油工艺技术方面已经向国外同类油田输出。促进了中国石油工业“走出去”安全有效地从事国际石油合作业务，同时也对世界石油勘探开发技术的升级和发展做出了积极的贡献。

1.2 国民经济对石油能源的依赖

从全球意义上讲，“掌控了石油就掌控了世界”；从中国国民经济发展的意义上讲，石油逐渐成为现代工业的第一能源，经济的发展对石油资源的依存度越来越大。2012年，中国石油化工行业的主营业务收入为10.9万亿元，占全国国民生产总值的五分之一强。而且，根据历年统计资料显示，国内生产总值（GDP）每增长1%，对石油的需求就得增加0.68%。与此同时，石油资源的开发和利用又制约着经济的发展。一方面，石油产业是一个高污染的产业。另一方面，目前我国经济发展对石油的依存度不断增大，而且供求失衡，国内的石油产量已经不能满足经济发展的需求。2012年，我国生产原油2.05亿吨，进口原油超过2.1亿吨。加工原油4.15亿吨，生产成品油2.57亿吨；生产天然气1077亿方，进口天然气425亿方。消耗成品油2.56亿吨。也就是说，我国的经济发展现在面临着环境污染和石油短缺的一对矛盾。

1.3 石油勘探和开发的概念

1.3.1 石油勘探的概念

所谓石油勘探，就是为了寻找和查明油气资源，而利用各种重力、航磁、地震及钻探等勘探手段了解地下的地质状况，认识生油、储油、油气运移、聚集、保存等条件，综合评价含油气远景，确定油气聚集的有利地区，找到储油气的圈闭，并探明油气田面积，搞清油气层情况和产出能力的过程。 油气勘探工作贯穿于油气田发展的全过程，也就是说，发现油气资源和寻找油区以内的剩余油气资源都需要进行不断的勘探工作。

1.3.2 石油开发的概念

石油开发是继地震勘探、钻井完井交井以后，将原油从地层中开采出来进入油气集输系统的一个重要的资源能源行业。在国民经济中具有举足轻重的作用。从我国现有油田的情况来看，绝大多数不具备充足的天然能量补给条件，而且油田本身的能量不足以长期维持采油的需要。在工业高速发展，对能源的需求逐年增加的今天，保持科学的较高的采油速度和较高的原油采收率尤为重要。石油开采受着区域地质条件的控制，并分布在含油气盆地之内，含油气盆地是一定的地质历史时期内，受同一构造格局控制的，具有共同发展历史的统一沉降区。原油勘探开发是集地震、钻探、采油、井下作业、注水、污水处理和集输为一体的工艺过程。不可避免地带来一系列的物理和化学方面的环境问题。

2 石油勘探和开采过程涉及的环境问题

2.1 环境问题实例

油气钻探过程中的井喷能够造成毁灭性的灾害。2003年12月23日重庆开县井喷事故造成240余人遇难，直接经济损失8200多万元，这个事件震惊世界；有时在钻井液中使用大量的化学药剂，残留在地面能够造成较长时间的生态影响；噪声污染也十分严重，近年来，经常发生农民抱怨油田噪声导致鸡不生蛋、猪不产仔和鱼不生长，并向油田索要巨额赔偿；石油开发和炼制过程中产生的泄露原油、天然气、采出污水以及各种化学药品和废泥浆等污染物质，构成生态环境恶化的一个重要因素。石油产业的环境污染问题呈现出日益加剧的趋势，成为影响我国经济社会发展的一个消极因素。

2.2 前人工作

由于五十多年的油田开发，造成老油区资源能量的严重不足，在不断采取物理和化学的开发综合调整措施和采油工艺技术，试图稳定油田产量过程中，给地面环境带来了严重污染，这些矛盾制约了综合经济的发展，引起了我们对石油开采过程别的关注。因此节约和利用资源、能源，降低消耗，在石油勘探和开采过程保护好环境是我们亟待解决的问题。同时，随着大庆油田的发现和我国石油工业的发展，国内的专家、学者开始就石油经济发展的相关问题展开研究，如“我国石油短缺对经济影响的探讨”，“国外石油企业经济与环境的协调发展”，“石油勘探开采过程中的环境污染问题”等。这些研究为我国经济的可持续发展、对石油资源的可持续利用提供理论基础。对经济、环境、资源的综合评价，国内的学者已经进行了很多研究和探讨，但缺少不同发展阶段国家战略政策对石油资源、经济与环境综合评价的影响研究。近些年来，生态现代化成为理论研究热点。它是从改变人的行为模式出发，通过改变经济社会发展模式，实现环境保护和经济发展双赢。将这种理论应用到石油勘探开发领域，能探究和解决环境污染、石油资源可持续利用与经济发展之间的矛盾。

2.3 不同采油工艺带来的环境问题

原油一般包括凝析油、稀油及特种油，高凝油和稠油即为特种油。石油开采方式有自喷采油和机械采油，自喷采油是由于地下含油层压力较高，凭其自身压力就可以使原油从井口喷出的采油方式。机械采油则是利用各种类型的泵把原油从井中抽出，目前中国石油开采以机械采油为主。不同的地质情况不同的油品性质采用不同的机械开采方式。对粘度小于50毫帕斯卡·秒，密度小于0.934的原油（称为稀油），一般用常规开采；对粘度大于50毫帕斯卡.秒，密度大于0.934的原油（称为稠油），一般用热力采油，即采用热蒸汽吞吐、掺稀油及伴热的采油方式；对于粘度大于10000毫帕斯卡·秒，密度小于1的原油（称为特稠油），一般采用蒸汽驱的开发方式进行采油；对于粘度大于50000毫帕斯卡·秒，密度大于1的原油（称为超稠油），原油在油层里边呈不能流动状态，须采用蒸汽辅助重力泄油（SAGD）方式进行开采。以辽河油田为例，且冬季气候寒冷。油质除一部分稀油外，大部分油质为稠油和特稠油，特种油的比例占70%，由于原油重质成份多，粘度大，相对密度大，在油藏条件下原油几乎不能流动，无法用常规的方法开采，给生产和环境带来了一系列的问题；还有一部分为高凝油，即原油凝固点一般在45℃，最高达到67℃，原油在井筒和深度小于2000米，地层温度低于析蜡温度的油层中呈不能流动的状态。油田只得采用热力采油、稀释、化学降粘和乳化降粘方式开采。

2.2.1 稀释开采也就是掺稀油开采

将一定量粘度小的稀油加入稠油中，降低粘度。以便于将特种原油顺利地从井筒采出地面，并在地面进行输送。这种采油方式因为不会消耗太多的能量，所带来的环境问题相对小一些。

2.2.2 化学降粘采油

将具有能够断开烃链结构的化学药剂加入油层，在一定的温度和压力条件下断开烃链，降低高凝油和稠油的粘度，使之能够流动、采出地面并顺利输送。这种采油方式所带来的环境问题主要为化学药剂对地层的污染和对地表生态的影响。

2.2.3 热力采油

旨在解决特种油在地层和井筒中流动的问题。即蒸汽吞吐、蒸气驱和蒸汽辅助重力泄油（SAGD），就是对油层注入高温高压蒸汽，加热油层里的原油，使原油的升高，粘度降低，增加原油的流动性，推动油层里的原油流向生产井。另外注入蒸汽对油层加热后，蒸汽变成热水流动，置换油层里原油滞流空隙。原油受注入蒸汽加热，其中轻质成分将气化，烃体积膨胀也会将原油推流到生产井。

与稀油相比，针对特种油的所有这些采油工艺技术都带有更加严重的环境后果。注蒸汽开采要消耗大量的燃料，增加碳排放。辽河油田每年注蒸汽量达400多万吨，如果以天然气作为燃料产生蒸汽的话，需要消耗天然气3亿多立方米，向大气中排放二氧化碳300万吨，平均每人9吨，高出全国人均水平3.5吨，对环境造成较为严重的污染。同时大量注入蒸汽进入地层后冷凝成水又伴随原油采出地面，处理过程中还要消耗一定的能源。所以，特种油田污水处理就是一个很大的解决环境问题的工程。

3 石油勘探开发过程中保护环境措施研究

由于石油勘探和开发是寻找和从地下获取资源的过程，地质条件及地下的情况是石油开采中的决定因素。虽然石油开采是最终获取资源的活动，但是各种相关工艺如物探、钻井、应用化学方法解决层间和平面矛盾及综合测试等，对石油开采的地下地质情况和地面生态有直接的影响。因此在考虑环境时应作为石油勘探开发的环境因素一并考虑。

3.1 从油田开发方案设计开始考虑环境问题

石油勘探开发企业应对采油生产之前的物探、钻井和采油生产中的各种油井作业的相关方提出管理要求，在各种设计中应了解施工中的基本环境因素和环境影响，国家对它的法律法规要求。并预以充分的注意，采取事先预防措施。由于石油开采涉及地面环境和地下地质情况，从钻井到采油、井下作业、外输都存在泥浆处理、油品泄漏、原油落地等环境问题。原油脱后水回注、烃类挥发，化学品药剂使用，有害固废处理、井喷、火灾等重要环境因素，如果逢值讯期控制不好，一旦事故发生就会导致大气、水体、土地、农作物和养殖业等的污染，伴随而来的就是环保纠纷经济赔偿，影响了企业正常生产，给企业带来巨大的经济损失。因此在油田开发方案总体设计过程中，应特别强调安全生产，环境保护等内容。

3.2 从材料和工艺选用入手考虑环境问题

在原辅材料的选择上、施工的设计上，都要求符合清洁生产，尽一切努力考虑清洁的工艺技术，使用无毒无害的清洁原材料，清洁的工艺流程、清洁的节能设备，以避免在生产过程中，运输过程中对环境的污染，对人体的损害。应该预防在先，作为污染预防不能只采用末端治理，应在生产的源头考虑预防污染的问题，并在生产过程中，各种工艺、各个环节都应考虑清洁生产的要求，这样才能保证全过程控制。

3.3 严格控制和使用有毒有害化学品

对有毒有害化学品等，在钻井、采油、井下、集输过程中都有不同程度的使用，要求按照MSDS的要求分类存放，对人员进行安全教育，尽量采用危害小的化学品，以免造成对人员损害和环境的污染。

3.4 抓住生产过程中环境问题的“牛鼻子”

重点抓住工艺及生产过程中的关键环境因素。在石油开采中，由于特定的地质条件，原油从地下开采出来后输出时，在井口、中心处理站及长距离输送都需加热，能耗问题是环境问题的“牛鼻子”。因此动力系统、能源消耗都需要重点考虑，采油过程中能源消耗是比较大的。据统计，平均生产1吨蒸汽消耗66千克原油或78立方米的天然气 。在考虑生产成本时应计算在内，通过技术革命等手段降低能耗，合理使用能源可以作为企业经营管理的主要指标之一。建立和推行石油勘探开发企业的环境指标考核体系，明确吨油碳排放、吨油耗电、吨油消耗成品油和吨油耗水等环境指标，把油气储量和产量、企业经济效益和环境保护指标摆在同等重要的位置进行考核，提高油田经济发展质量，实现能源与生态的均衡发展。

3.5 降低资源消耗和综合利用资源

石油开采是资源的开发，资源消耗同样非常重要，在石油开采过程中，原油泄漏、原油落地、油泥产生不但增加各种费用，使生产成本上升，影响了资源的有效利用，而且造成了环保工作的难度，目前各采油企业都注重了对资源消耗的控制，一是把资源消耗作为消耗定额主要指标之一加以控制考核。二是大搞综合利用，减少浪费以保护资源，保护环境。减少1立方米天然气的消耗，就可减少940克的碳排放。试想通过技术进步，把产生每吨蒸汽所需的天然气消耗从78立方米降低到50立方米，则可以减少碳排放26.3千克。

3.6 制定科学有效的应急预案确保有备无患

从石油开采、井下作业、集输，在任何一个环节中，均不能松懈，安全、环保第一的问题。必须要有组织保障，要有灵活的可操作的指挥系统和一定的应急准备程序，当然首要的是预防为主，绝对控制事故发生，其次是出现紧急情况时，应尽早消除或将其控制在最低限度。这就是石油开采企业的安全环保预防的主要对策。

3.7 严格遵守法律法规

石油开采是被公认的有毒有害、具有污染、井喷、火灾性质的危险企业，因此严格遵守法律法规至关重要。在整个生产工艺过程中、设计上已考虑了紧急情况，虽然都有应急的准备，一旦事故发生都有应急措施。但是为了以防万一，必须要求全体员工有比其他行业更强的法律观念和环保意识，环境保护第一的思想与油气产量和经济效益同样具有重要的地位。

4 结论和认识

（1）中国经济的发展对油气资源的依存度越来越高，而且一段时间以内仍将处在不可替代的位置；石油勘探开发不可避免地带来环境问题；需要我们通过创新发展理念、依靠技术创新、健全和执行科学管理制度实现能源、经济和环境的均衡发展。

（2）树立生态能源发展新理念。提高物质生产率、资源利用率、能源生产率，提高蒸汽锅炉生产时率；降低资源消耗、能源消耗、碳排放量等；降低对环境和健康的有害物和有害废物的生产和排放，实现无害化、低排放和环境治理等，通过研发和应用无害化学药剂实现保护环境的目标；加强理念创新、知识创新、技术创新和制度创新，提升生态效率和生态文化等。

（3）尽可能掌控国际石油资源份额，解决我国能源短缺问题，可缓解我国能源环境问题的压力。从石油资源的角度分析我国社会的发展状态，对石油供求失衡提出解决方案。也可以考虑通过其他方式来解决国内石油短缺问题，如进口石油和参与国际石油合作掌控石油资源份额等。

（4）建立“吨油碳排放”、“吨油油料消耗”、“吨油淡水资源消耗”等环境指标考核体系，把安全环保放在与油田企业生产经营同等重要的位置，增强油田企业管理者乃至全体员工的环境保护意识。

（5）严格遵守法律法规至关重要。油田企业的一切生产和经营活动须在法律规定的范围内进行，在环境保护问题上尤为重要。

参考文献：

[1]周乃君.《能源与环境》.中南大学出版社，2008年10月.

[2]梁吉义.《自然资源总论》.山西经济出版社，2011年12月.

[3]周东.《绿色能源知识读本》.人民邮电出版社，2010年1月.

[4]周爱国，周建伟，梁合诚，唐朝晖，甘义群，孙自永.《地质环境评价》.中国地质大学出版社，2008年5月.

[5]李善同.《环境经济与政策》.科学出版社，2010年2月.

[6]焦志延.《探索可持续发展教育之路》.中国环境科学出版社，2011年8月.

[7]王天津，田广.《环境人类学》.宁夏人民出版社，2012年9月.

第7篇：天然气运输应急预案范文

今年以来，县经济运行基本平稳，发展趋势总体呈向好态势。但也存在一些不容忽视的问题，主要表现为：居民消费价格持续上涨18月份居民消费价格总水平累计上涨4.98%高出全年调控目标0.9个百分点。固定资产投资到位资金趋紧，截止8月底，全县固定资产完成投资36亿元，与目标任务尚差27亿元，今后3个月完成目标任务十分艰巨。受农副产品价格下跌、农资成本大幅增加、自然灾害等因素影响，实现农民人均纯收入目标任务难度增大。另外，部分指标没有完成进度要求，规模以上工业增加值、节能降耗等指标完成任务还有一定难度。这些问题的存在对全年各项经济发展任务的全面完成产生一定的影响。各乡镇、各部门在今后四个月既要消化前八个月的欠账，又要完成当期任务，时间紧、任务重、压力大，必须高度重视，统一思想、提高认识、抓好落实，切实强化经济运行调控，确保全年目标任务完成。

二、突出经济调控重点，保障经济平稳运行

一）强化预警监控，坚决遏制市场价格过快上涨。

市政府就稳控物价建立了价格预警监控机制，要求9月、10月居民消费品价格指数CPI数据每月较上月下降10%以上，并按蓝色、黄色、橙色、红色四种实行逐月预警警示，加强督查考核，实施分类惩处措施。各乡镇、部门要高度重视价格预警监控工作，县物价局要切实履行好牵头抓总的职能职责，认真落实责任制，切实做好市场供应和价格稳定工作。加强市场价格监管力度。各有关部门要继续清理规范涉及主要副食品和蔬菜批发、零售的各类收费行为。加强对粮食收购、加工企业资质、融资、粮食和蔬菜市场交易行为监管。物价局要加强价格走势监测分析，研究完善价格应急预案，强化价格监督检查，以涉及居民生活必需的粮油和肉、菜、蛋等主要副食品为重点，坚决打击串通涨价、恶意囤积、市场垄断等违法行为，确保正常的市场价格秩序。强化对食品价格的调控监管。商务、粮食等部门要增加蔬菜等市场销售网点，积极开展推广优惠面粉直销和蔬菜直销活动，向市民提供平价“面粉”蔬菜”和“猪肉”县财政通过价格调节基金给予适当补助。农牧局要稳定并扩展蔬菜生产面积加强日光温室蔬菜大棚生产，扩大设施蔬菜生产规模，切实提高自给能力，保证蔬菜供应充分。交通部门要全面落实鲜活农产品运输绿色通道政策，适当放宽对运输车辆的通行限制。市场管理部门要减免集贸市场场地租赁费、摊位费等。财政、畜牧等部门要及时拨付生猪标准化规模养殖扶持资金和国家生猪标准化规模养殖场（小区）建设补贴资金，加大对生猪生产骨干企业和养殖户扶持力度，确保猪肉价格稳定。落实重要商品储备制度。制定完善粮油、肉类应急供应方案，认真落实省、市、县三级储备任务，扶持和引导企业增加商品库存，县粮食局、供销社要认真做好粮食、化肥储备工作，保障市场供应和价格稳定。发改等相关部门要协调做好煤电油气运、天然气价格核定和冬季取暖保障工作。落实对低收入群体的救助措施。民政、财政等相关部门要积极争取省市财政转移支付资金，加大对城乡优抚对象、低保户、五保户、等困难群体的价格补贴力度。制定《县价格调节基金征收使用管理实施细则》建立并充分发挥价格调节基金作用。加大舆论宣传引导。广电局、信息中心等要充分发挥电视、网络等新闻媒体宣传引导作用，引导社会各方面理性对待市场价格变化，切实稳定市场涨价预期。

二）加强节能减排，全面完成节能减排双控目标。

严格落实节能减排目标责任制和“一票否决”制，工信局要切实履行好牵头抓总的职能职责，切实加强节能减排目标的督查落实。抓好污染减排预警监控重点。城建等部门要强力推进县城污水处理厂建设项目，协调解决存在问题，确保9月底通过环保专项验收。加强对重点工业减排项目的环境监管。县环保局要督促晓闻麦芽厂投入生产时确保污水处理设施正常运行，实现达标排放。加快实施畜禽养殖业减排，环保、畜牧等部门要采取有效措施，确保完成纳入年全市污染源普查动态更新调查范围内20%规模化畜禽养殖场和养殖小区污染减排项目建设，并达到国家减排核查要求。抓好重点行业节能工作，突出抓好工业、建筑、矿产资源开采、交通运输等领域的节能工作。严格控制新上高耗能高污染项目，鼓励发展循环经济项目，重点抓好废旧塑料回收再利用中天养殖场粪污资源综合利用等循环经济项目。完成重点污染源单位在线监控安装任务，提升重点耗能和排污企业计量的监测能力，建立和完善减排项目和数据库档案，加大处理污染源巡检力度，提高稳定达标率，确保实现万元GDP能耗降低3.3%目标。

三）加快推进重点项目建设，切实发挥投资对经济发展拉动作用。

以完成固定资产投资目标任务为重点，采取措施，加快推进重点项目建设进度，千方百计扩大固定资产投资规模，切实提升发展后劲，发改局要切实履行好牵头抓总的职能职责加快在建项目建设进度。强化县级领导联系和重点部门包抓项目工作机制，项目主管部门对重点项目要提出具体目标要求和进度计划，督促项目单位强化责任，细化任务，倒排工期，保证质量的前提下，抢时间，赶进度，确保工程按计划完成任务。对虽开工，但进度缓慢的项目，要查找原因，及时协调解决，全力推进。实行固定资产投资通报告诫制度，每月通报一次固定资产投资分项目完成情况，发送告诫通知书,责令建设单位拿出推进计划，并签订进度完成承诺书，限期完成建设任务。抓好计划开工项目，要认真落实项目的跟踪服务机制，对上报的项目要指定专人、落实责任，争取尽快获批。对已获批的重大项目，要协调做好开工准备，全力解决影响项目建设的水、电、路、地等困难和问题,抓紧实施。对投资较大的重点项目，如紫轩5万吨葡萄酒生产线等项目，要提前纳入重点关注和帮助范围，跟踪服务项目立项报批，千方百计解决项目建设难题，确保尽快启动建设。加强固定资产统计管理。建立健全固定资产投资项目报送制度，对投资规模小于500万元的项目，同类项目打捆后纳入统计范围。对农村固定资产目标任务，各乡镇要将目标责任靠实到具体责任人，认真落实报送，统计部门要加强统计管理，为年终农村固定资产评估提供重要依据。同时发改和统计部门要加强沟通衔接，切实做好项目固定资产完成情况的核对工作，确保63亿元的固定资产目标任务预期实现。加大项目资金争取力度。督促各部门抓紧对接今明年计划建设的重点项目，争取更多项目列入国家计划和备选项目库。特别要抓好生态主体功能区、西部地区农民创业试点县、生态文明示范区等重大政策和重点项目的对接和争取工作，力争我县列入政策扶持范围，给予更多的资金支持，确保今年争取下达国家资金7.5亿元以上。

四）强化经济运行管理，确保各项主要调控指标实现预期目标。

各乡镇、部门要针对目前我县各项经济指标的完成情况，对照年初责任书计划指标，来一次回头看，认真自查，算账对比，对目标差距做到心中有数，要查漏补缺，及时补救。特别是后4个月对生产总值、农业增加值、规模以上工业增加值、第三产业、固定资产投资、地方财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等9项经济运行调控指标，发改部门要倒排工期，进行进度分解，细化责任，落实到人。各责任部门要认真谋划赶超进位的工作措施，切实抓好各项责任指标和重点工作落实。发改局要强化固定资产投资目标任务的落实，督促在建项目按计划完成投资任务。要加强全县经济运行监测，及时发现问题，及时协调解决，确保年度经济计划指标顺利完成。统计局要及时汇总各项统计数据，按时上报市统计部门核定，确保我县统计数据不缩水。要按月监测分析各项经济指标完成情况，适时提出预警，积极为政府科学指导经济工作提供决策依据。工信局要进一步细化“工业强县”年度重点项目建设任务、企业扶持内容，加快重点工业项目建设进度，切实提高项目的开工率、履约率、竣工率和投运率，促使红沙岗一矿等重点企业尽快投产达标，重点项目竣工投产，力争完成工业固定资产目标任务27亿元。认真落实“一对一”企业帮扶制度，增强工业综合经济效益，确保工业各项调控指标顺利实现。财政局要积极争取上级财政转移支付力度，加强重点税源管理和税收稽查，确保税收收入及时均衡入库，确保非税收入及时足额上缴财政，力争全县大口径财政收入、一般预算收入实现预期目标。农牧、林业、畜牧等部门要认真落实“2311农业结构调整计划，全力抓好日光温室、养殖暖棚和特色林果业基地建设，认真做好棉花等经济作物生产管理工作，着力提升农业生产效益，力争全县农业增加值有新突破。商务等部门要认真落实农机直补、家电汽车下乡等惠农政策，全力整顿和规范市场经济秩序，改善城乡消费环境，引导非公有制经济快速发展，确保社会消费品零售总额等重点指标顺利完成。各乡镇、相关部门要结合自身职能，密切配合，通力协作，抓主抓重，推动各项重点工作、重点项目和责任目标按计划完成。

三、强化组织保障措施，全面完成经济发展目标任务

一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要高度重视强化经济运行调控工作，主要领导切实负起责任，进一步加强组织领导。要认真履行职责，强化服务意识，简化行政审批，提高行政效能，营造良好的发展环境。各部门要结合各自实际，研究制定相应的调控实施方案，进一步完善任务分解，强化对经济运行的监测调控，把调控指标落到实处，确保全年各项目标任务的完成。

二）靠实工作责任。各责任部门要按照“谁承担目标、谁确保完成”要求，严格落实“人盯人、人盯事”和“一事一人”责任机制，认真履行第一责任人的责任，做到目标明确，责任到人，确保各项工作高效推进，目标任务全面完成。

三）细化工作任务。对一、二季度没有完成目标均衡进度任务指标的乡镇、部门，三季度要采取有力措施，尽快补上欠账。对后四个月的目标任务，要进一步分解细化，做到以旬保月、以月保季、以季度保全年，确保按时完成进度任务。