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湖南,地处长江中游,洞庭湖以南,总面积21.18 万平方公里。全省有林地面积1300 万公顷,森林覆盖率达57.52%,活立木蓄积量达4.45 亿立方米, 是我国南方重点林区省。受气候、资源状况等诸多因素的影响,这片绿树茂密之地,也是林业有害生物多发区域,每年有害生物发生面积近40 万公顷。面对这种形势,湖南坚持以预防为主,全面提升防控能力,取得了良好的效果。3 年来,全省共发生林业有害生物面积104.4 万公顷,防治面积79.3 万公顷,成灾率控制在2‰以下,无公害防治率达90% 以上,测报准确率达到90% 以上,种苗产地检疫率达到100%。
湖南省委、省政府高度重视林业有害生物防治工作。2011 年,湖南省政府与各市州政府签订了“十二五”林业有害生物防治目标责任书,省政府办公厅先后下发了《关于做好“十二五”时期松材线虫病防控工作的通知》和《湖南省林业生物灾害应急预案》。全省各级政府和林业部门都建立了“双线”责任体系,形成了严密的组织保障机制,在三湘大地上筑起了一道道坚实的屏障。2012 年,长沙市岳麓山发生松材线虫病,长沙市委、市政府高度重视,筹集资金300 多万元,采取疫情除治、注射松线光、悬挂诱捕器、释放花绒寄甲系列措施,实现了松材线虫病当年发生、当年发现、当年拔除的目标。2013 年,邵阳市4 个县马尾松毛虫大面积暴发,各县政府紧急筹措资金开展飞机防治,有效遏制了灾害的蔓延。
森防工作,重在预防。湖南建立了39 个国家级中心测报点、20 个森防示范站,400 多专职测报员、2000多兼职测报员和近万村组报虫员,构建起省、市、县、乡、村五级测报网络体系,牢牢护卫着“一湖三山四水”的生态安全。湖南省林业厅每年还组织有关市(州)、县(市、区)召开虫情测报会商会,分析虫情虫态,结合相关因子,科学预测虫情发展趋势,指导全省防治工作。由于测报准确、准备充分、动手早,效果好,及时遏制住了全省马尾松毛虫等灾情的扩散。
推行生物防治,是湖南实施健康森林战略的重要之举。近年来,全省每年以释放天敌形式开展的林业有害生物防治面积达3.3 万多公顷,部分坚持生物防治的地区松毛虫暴发周期由3~5 年延长到6~8 年,甚至从常发区转为了偶发区;实施了《天敌昆虫防治松材线虫病技术推广项目》,使防治区内松褐天牛减退率达到80% 以上;启动了张家界市松褐天牛生物防治工程,目标是确保到2015 年防治区内松褐天牛虫口密度下降70% 以上;投资100多万元完成了白僵菌厂生产工艺更新和设备改造,使生产能力提高了30%;投资500 多万元建立了湖南省天敌繁育中心,扩大赤眼蜂、肿腿蜂、花绒寄甲的繁育生产和在林业上的应用,同时延伸到水果、油茶、茶叶、烟叶等领域的生物防治试验,其相关产品推广到湖北、安徽、江苏等省份。
科技是提高森防能力的重要手段。2009 年,面对大面积暴发的松蛀梢害虫,湖南省林业厅组织技术人员开展了松蛀梢害虫生物学特性及防治技术研究,掌握了危害种类和生活史,制定了相应的防治方案,大幅降低了松蛀梢害虫发生面积。在此基础上,湖南还完成了微红梢斑螟、松实小卷蛾生物学特性及防治技术研究,获得2012 年湖南省科技进步二等奖。
2011 年以来,湖南省林业厅先后开展了油茶有害生物专项调查、油茶主要病虫害无公害防治技术、油茶中幼林有害生物综合防治等技术研究,为油茶产业的健康发展提供了科技支撑。
面对深山密林的复杂地形,湖南历经数年研发出了“爆炸型林区用菌粉灭虫弹及发射系统”,一举解决了部分山区难以开展人工防治和飞机防治的问题,捧回了第四届梁希林业科学技术二等奖,使绿色山林更添妩媚。
天空有雄鹰飞过,它们也是湖湘森林王国的“啄木鸟”。在开展中美合作研究项目林业生物灾害航空电子勾绘监测系统研究期间,湖南林业结合实际,自主研发出了无人机遥感电子勾绘监测软件,研究完成了无人机航空电子勾绘监测系统,提出了分别针对丘陵区和山区监测精度要求的实际操作技术方案,即将在松材线虫病普查和林业有害生物普查中担当重任。
一、集中整改时间
2016年6月9日—17日。
二、整改内容和责任分工
(一)加强对各级机构和社区、单位病媒生物防制资料记录、整理、归档的培训指导。(牵头单位:市爱卫办,责任单位:市疾控中心)
(二)加强对病媒生物防制专业技术队伍的培训,提高专业防制技能。(牵头单位:市爱卫办,责任单位:市疾控中心,省、市病媒生物防制协会)
(三)加大“四害”孳生地治理力度。重点清理背街小巷、城中村、城乡结合部、单位、居民区、再生资源回收站等犄角旮旯卫生死角和各类小型积水。(牵头单位:市政市容委,责任单位:各区政府)
(四)加强建成区内河、湖泊等水体和主次干道、小街小巷雨水道口、淤泥的治理,确保畅通无恶臭。(牵头单位:市水务局、市市政局,责任单位:各区政府)
(五)加强美舍河丁村上游河段两岸、带状公园群上路河段湖面垃圾的收集清运。(牵头单位:市环卫局,责任单位:各区政府)
(六)推行定时上门收运垃圾等多种管理方式,减少露天垃圾桶的摆放,有条件的单位院落和居民小区建立封闭式垃圾屋(如环卫大厦的智能垃圾屋),加强餐厨垃圾的收集清运和循环利用,加强对垃圾收集容器的清洗保洁。(牵头单位:市环卫局,责任单位:各区政府)
(七)坚持属地管理的原则,组织协调动员驻市单位加强环境综合治理,健全联动机制,充分发挥街道、社区的作用,加强对驻市单位环境卫生的督查。(牵头单位:市“双创”工作指挥部,责任单位:各区政府)
(八)贯彻落实《市病媒生物预防控制管理办法》,依法加强对PCO专业机构的监管,对单位、个人违法行为依法实行顶格处罚。(牵头单位:各区政府,责任单位:市城管局、市爱卫办)
(九)尽快完善美华饮食一条街、凤翔社区、西门外、海甸社区示范点创建工作,总结经验,树立典型,逐步推广。(牵头单位:各区政府,责任单位:市食药监局、市爱卫办、市疾控中心)
(十)进一步完善小饮食店、小食品店、单位食堂等重点单位和重点部位防鼠、防蝇、防蚊设施建设,提高合格率、使用率,已安装防蝇帘(胶帘或珠帘)的店铺必须利用起来,不准捆绑悬挂。(牵头单位:市食药监局,责任单位:各区政府)
(十一)进一步完善农贸市场、超市、再生资源回收站(点)“三防”设施建设,加强环境综合整治和管理。(牵头单位:市商务局,责任单位:各区政府)
(十二)各区按《市人民政府办公厅关于印发市灭蚊大行动实施方案的通知》(海府办[2016]82号)要求,组织PCO公司统一开展化学消杀,并根据实际情况对重点场所和部位适时进行消杀,控制“四害”密度。(牵头单位:市爱卫办,责任:各区政府)
三、督导检查
(一)2016年6月13—14日,各区“双创”工作指挥部对辖区内各项目进行督导检查,督导检查情况形成书面材料报市“双创”工作指挥部。
(二)2016年6月15日—16日,市“双创”工作指挥部组织对各区“双创”指挥部报送的整改情况进行督查。
四、奖惩
由市“双创”工作指挥部将督查情况进行通报,对整改工作缓慢、马虎应付,导致严重超标在省考评时被扣分,影响创卫工作进程的单位及其监管部门,启动问责,追究责任人责任。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。病媒生物防制通过省级考评是我市创卫工作的一个重要环节,时间紧迫,任务繁重,各级领导要提高认识,加强领导,针对主要存在问题,集中相应的人、财、物力,合理安排,落实各项整改工作任务,确保病媒生物防制各项指标通过省级考评。
(二)以块为主,条块结合。各区要坚持属地管理的原则,加强对区属和驻区单位整改工作的督导检查,各职能部门要发挥条条监管作用,加强对本部门和监管行业整改工作的督导。同时,全力配合各区的整改工作,条块结合,齐抓共管,确保整改到位。
(三)明确分工,落实责任。各责任单位要根据实际,将存在问题进一步量化,责任落实到人,任务细化到人,做到事事有人抓,件件有着落。责任单位要对承担整改任务的责任人提供相应的人、财力支持,及时解决整改过程中遇到困难。
(四)全民动员,人人动手。病媒生物防制工作涉及各行各业,千家万户,要加大宣传力度,通过媒体和各职能部门、街道、社区采取多形式、多渠道的宣传,充分调动市民的积极性和创造力,人人参与环境综合治理,维护公共卫生,自觉搞好居家环境卫生,清除“四害”孳生地,从源头上控制“四害”孳生。组织开展“爱国卫生日”活动,全市于本周五(13日)进行一次以家庭为单位的“大扫除”行动,清理卫生死角,翻箱倒柜,清除蟑螂卵荚和蟑迹、鼠迹,翻盆倒罐,疏通水沟,清除各类积水,铲除“四害”孳生地。
一、目标任务
按照“依法行政、文明执法”的原则,抓好长效节育措施、终止计划外怀孕、社会抚养费征收、查处“两非”等工作,确保圆满完成县下达的各项目标任务。
二、时间步骤
本次活动分为调查摸底、宣传发动、组织实施、检查评比四个阶段。
1、调查摸底阶段(2012年2月19日——23日)。认真调查核实生育人员、上环结扎对象、计划外怀孕对象、社会抚养费征收对象、“两非”对象,力争做到一个不漏、一个不错。
2、宣传发动阶段(2012年2月23日——29日)。各村要按照要求,进行宣传发动,制定宣传计划。
3、组织实施阶段(2012年3月1日——5月底)。对照摸底名单,该人流引产的坚决人流引产;该上环结扎的,及时上环结扎;该征收社会抚养费的,应足额征收到位,尤其是名人、富人超生的要严格依照标准征收到位;党员干部违法生育的,依据法律规定给予党纪政纪处分,并坚决给予开除公职或解除劳动关系处分;“两非”案件一律启动专案工作组进行查处。
4、检查评比阶段(2012年6月初)。乡里将组织工作组对各地活动开展情况进行检查,检查结果将列入年度目标考核。
三、工作措施
1、开展人口和计划生育宣传教育活动。深入推进“生育关怀行动”和“婚育新风进万家”活动,切实提高群众对人口计生政策的知晓率,千方百计改变群众的生育观念。
2、开展以“四项手术”为主的计划生育技术服务活动。一方面,开展避孕节育措施清查。坚持“一胎上环、二胎结扎”原则,对生育一男孩者,坚决落实上环节育措施;对已生育二胎者,应坚决落实结扎措施,女方有特殊情况不能结扎的,经县计生服务站鉴定后,应动员落实男扎措施。加大二女户结扎力度,力争今年有所突破。各村委会要加大结扎力度,各村委会要以本村委会对象为任务,对已经生育二胎者坚决落实结扎手术。在春季活动结束时,各村要完成年任务的80%以上。另一方面,加强计划外怀孕的清理。各村要对本村育龄妇女逐一排查,重点排查只生育一个男孩或二个女孩的妇女。对计划外怀孕者及时落实人流引产补救措施,控制计划外生育,严禁“以罚代生”现象,稳定低生育水平,提高符合政策生育率。
3、开展违法生育清理活动。违法生育人员,严格按县里规定的标准征收,各村委会和个人不得擅自表态,降低或提高标准。各地要对照计划外生育社会抚养费征收档案,理清欠交社会抚养费人员,及时组织工作组依法追缴欠交的社会抚养费。对故意拖着不交或拒绝交纳社会抚养费的,坚决移送县法院强制执行,确保当年征收面达100%、征收率达80%以上。加强对违法生育的名人富人和公职人员清理。各村要对照育龄妇女管理档案和社会抚养费征收个案,核对违法生育人员的工作单位、职务、身份。发挥计生专干作用,重点摸清名人富人和党员干部的生育情况。充分发挥各村计生专干职能,核实村干部生育情况,一经查实,要严格按规定处理到位。
4、开展性别比整治活动。启动乡打击“两非”专项工作,由乡政府牵头,人口计生、公安、卫生、药监、纪检、监察等相关部门密切配合,实行乡村联动办案。卫生部门要全面落实住院分娩登记管理和妊娠十四周以上B超检查身份登记责任制;认真开展B超管理使用和终止妊娠药品销售情况专项检查,严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为;扎实推进出生实名登记网络化管理工作,强化有关人员责任。人口计生部门要严格实行二孩审批和孕情跟踪管理责任制,认真梳理“两非”疑点案件;落实“两非”案件有奖举报,调动群众参与的积极性。
5、做好流入人口清理。如实登记流动人口基本状况,做好流入人口清理、登记、建卡,与现居住地的户籍人口同管理、同服务。公安、工商、劳动、城建、卫生等部门要充分发挥职能作用,协助抓好流入人口管理。建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制,落实村居委会和企事业单位对流入人口计划生育工作的日常管理、宣传教育、技术服务责任。
6、抓好人口专项清理和基础台帐完善工作。清理核对常住人口和出生人口,核对出生人口统计上报情况,凡原来未上报的,都要进入当年出生人口统计,杜绝多报、少报和错报现象。完善基础台帐,按全县统一要求整理归并帐、卡、表、册,及时、准确、全面反映基本情况,为数据录入、修正提供真实、可靠的依据。
【关键词】 生物资产; 价值; 评估方法; 选择方案
生物资产是农、林、牧、渔业经营的主要对象,不但为人类提供了味美、营养丰富的食品,成为人类蛋白质的重要来源之一,而且还为某些工业生产提供了重要的原材料,生物资产在国民经济中的地位和作用日益重要。随着我国农业产业化迅速发展,农业资本市场不断完善,涉及生物资产交易、租赁、保险、抵押等经济行为不断增多,增加了对生物资产价值评估的需求。然而生物资产类型多样,依据生物的特征可以分为植物资产和动物资产,根据国民经济行业的主要生产对象,生物资产又可分为农作物资产、林木资产、畜禽资产和渔业生物资产。另外,生物资产具有生物转化和自然增殖功能,并且生物资产个体的生长发育及产出情况呈现明显的阶段性,每个阶段在生理机能和组织结构上各有特点,在个体发育的不同时期,同一组织或器官的生长速度也不相同。生物资产的这些特殊性导致了不同类型生物资产在不同生长阶段其价值的变动性。因此针对生物资产的特殊性,如何对不同类型、不同生长阶段生物资产的价值选择合理的评估方案,是当前资产评估领域亟待解决的问题。
一、生物资产价值评估方法
(一)市场法估算生物资产价值
市场法也称现行市价法、市场价格比较法。市场法原称市场数据法(M.Bravi,Italy,1999),是指利用市场上同类或类似资产的近期交易价格,经过对比调整,确定被评估资产价值的一种评估方法。市场法充分考虑了市场因素,评估所用数据资料均来自于市场,因此运用该方法评估资产的价值首先得有一个活跃的公开市场,再考虑公开市场上是否具有可比的资产及其交易活动,如果没有活跃的公开市场,可比的资产及其交易活动则无从谈起。
(二)收益法估算生物资产价值
通过收益法公式可以看出,收益法涉及三个基本参数:被评估资产的预期收益额(R)、折现率(r)及被评估资产取得预期收益的持续时间(n)。所以,运用收益法的关键在于确定收益额、折现率及被评估资产取得预期收益的持续时间。
(三)成本法估算生物资产价值
成本法是以按现时工价及生产水平重新种植或饲养与被评估生物资产相类似的资产所需的成本费用减去各种损耗作为被评估生物资产价值的方法。采用成本法评估资产应该具备4个前提条件:一是被评估资产的实体特征、内部结构及其功能必须与假设的重置全新资产具有可比性;二是应当具备可利用的历史资料;三是形成资产价值的各种耗费是必须的;四是被评估资产必须是可以再生的或者说是可以复制的(吴良海、陈昌龙,2007)。
在生物资产中,农作物资产、渔业生物资产的经营期一般较短,畜禽资产中的消耗性生物资产的经营期相对较短,在利用成本法时,可以不考虑复利问题,利用公式(3);而林木资产的生长期长,有的树种长达一二十年甚至数十年,畜禽资产中的生产性生物资产的经营期相对也较长,因此,对于该类生物资产运用成本法时需要考虑资金的时间价值,对分年度投入的成本要用复利计算,可以利用公式(4)。
二、生物资产价值评估方法的选择原则
(一)必须与评估目的相结合
评估目的表明为什么要进行资产评估,它是资产业务引发经济行为对资产评估结果的要求,或是评估结果的具体用途。Frederick M.Babcock是第一个指出评估方法的选择要依赖于评估目的的学者,他指出了评估程序开始前确定评估目的的重要性,同一资产可以基于不同评估目的有不同的价值。生物资产的评估目的主要有以下内容。
1.以资产交易为目的的生物资产价值评估。首先,随着市场经济体制改革在农业领域的深入,涉及生物资产的转让、出售交易日趋活跃,在交易中,买卖双方对交易价格的期望是不同的,这就需要专门的中介服务机构为交易提供价值咨询服务;其次,在生物资产所有权不变的前提下,以收取租金的形式将生物资产的经营使用权转让给其他经营使用者,或租入其他经营者的生物资产并支付租金,不管是租入生物资产还是租出生物资产,都需要对租赁生物资产价值进行评估,以作为确定租金的依据;另外,经营生物资产的企业进行企业合并、联营、中外合资、中外合作、企业重组等要求进行资产评估,作为各方享受权利、承担义务的依据。
2.以保险为目的的生物资产价值评估。生物资产在生长期内遭受自然灾害或动物疾病都会对生物资产生长、质量及产量产生不利影响。生物资产保险是生物资产经营主体规避风险的有效措施,又是保险企业拓展业务的重要领域,保险额、理赔额的确定依赖于对生物资产价值科学合理的评估。
3.以融通资金为目的的生物资产价值评估。生物资产经营主体在经营过程中,由于资金短缺需要融入资金,在融资过程中,作为资金拥有者的债权方为了减少风险,在某些情况下就要求资产评估机构对债务人的资产或抵押物进行评估,以判断其还本付息的能力。目前我国部分地区已有生物资产抵押贷款业务,银行以抵押的生物资产评估价值额的大小作为贷款条件和贷款额度确定的基础。可以说,在这种情况下,银行贷款的安全性很大程度上取决于评估的准确性。
4.以财务报告为目的的生物资产价值评估。我国于2008年1月15日颁布了《以财务报告为目的的评估指南(试行)及详解》,规定以财务报告为目的的评估是指注册资产评估师基于企业会计准则或相关会计核算、披露要求,运用评估技术,对财务报告中各类资产和负债的公允价值或特定价值进行分析、估算,并发表专业意见的行为和过程。所以当经营生物资产的企业在进行出售、兼并、联营等经济行为时,需要聘请专业评估机构和评估人员依据《企业会计准则第5号——生物资产》准则进行以财务报告为目的的评估。
5.生物资产企业破产清算时需要进行资产评估。当企业进行破产清算时,有关权益人有权要求以货币形式得到补偿,从而需要对生物资产进行变现或拍卖。这时就要求资产评估机构评估企业生物资产的变现价格,以此作为生物资产变现的依据。
6.其他相关的生物资产业务活动也需要进行资产评估,如法律诉讼等。
上述这些评估目的又影响生物资产价值评估方法的选择。例如,评估一头“役用牛”的价值,若以正常交易为目的,如果存在活跃的公开市场,市场上存在同类“役用牛”的交易,并且近期的交易价格可以获得,则可以采用市场法对该头“役用牛”的价值进行评估;如果不存在活跃的公开市场,则可以采用收益法对该头牛的价值进行评估,其前提条件是该头牛未来役用收益额、使用年限及折现率可以合理预测。若企业由于破产清算对该头“役用牛”进行价值评估,则该“役用牛”处于被迫出售、快速变现等非正常市场条件下,一般不宜采用收益法。所以生物资产价值评估方法的选择应与生物资产价值的评估目的相结合。
(二)必须与价值类型相匹配
资产评估可以从“质”和“量”两个角度进行划分:资产评估价值类型说明“评什么”,是资产评估价值“质”的规定,具有排他性,对评估方法具有约束力;资产评估方法说明“如何评”,是资产评估价值“量”的规定,具有多样性和可替代性,并服务于评估价值类型。任何一项资产评估结果,应该都是其质和量的统一。
价值类型是指资产评估结果的价值属性及其表现形式,不同的价值类型从不同的角度反映资产价值的属性和特征。《资产评估价值类型指导意见》第十六条指出“评估方法是估计和判断市场价值和市场价值以外的价值类型评估结论的技术手段”,所以生物资产价值评估方法的选择应与生物资产价值类型相匹配,这是生物资产价值评估结果具有科学性和有效性的重要保证。
(三)可收集信息资料的制约
各种评估方法的运用都要根据一系列的数据、资料进行分析、处理和转换。每一种评估方法都需要有相应的数据和资料支撑,由于市场缺陷的存在和生物资产本身的问题,某些数据和资料往往无法获得,这就限制了相关评估方法在生物资产价值评估中的运用。例如市场法既要求交易市场活跃,又要求被评估生物资产具有一定的通用性,否则就无法获得参照物及其被评估生物资产的可比指标、技术参数等资料。再如收益法要求被评估生物资产未来收益额可以合理预测并能用货币表示,同时被评估生物资产的风险报酬率也能够计量,然而生物资产具有高风险性和未来收益不确定性,所以收益难以预测的生物资产以及风险报酬率无法确定的生物资产均无法运用收益法进行评估。相对而言,成本法在运用中对市场和被评估对象都没有严格的条件限制,但是成本法难以反映生物资产的自然增殖,在运用时也受到一定的限制。以上条件限定了各种评估方法的适用范围,而各种评估方法的特点又能起到相互验证或分析、修正某些误差因素的作用。这样,不但可以拓展评估的可行性,还可以提高评估的准确性。
三、生物资产价值评估方法的选择方案
理论上,不同的评估方法不应对评估结果产生太大的影响,并且在必要时需同时采用几种方法评估一项资产。但是,在现实经济中,市场总是存在一定的缺陷,同时生物资产类型多样,由于生物资产的生物转化功能,在不同生长阶段的个体形态不同,并且产生经济利益的方式也各不相同,这必然影响评估方法的选择。通过对各种评估方法的分析,结合生物资产的特殊性,得出生物资产价值评估方法的选择方案如下。
(一)农作物资产价值评估方法的选择方案
农作物资产中,存在活跃市场的为花卉资产,可以采用市场法对其估价;除少数牧草外,其他农作物资产不具备采用收益法进行价值评估的前提。因此,绝大部分的农作物资产应该采用成本法进行价值评估。
(二)林木资产价值评估方法的选择方案
林木资产属于与土地难以分离的资产,总体不存在交易市场,偶尔也会发生一些交易行为,对于存在交易市场的林木资产便可采用市场法对其价值进行评估。虽然用材林资产的交易行为不具有普遍性,但砍伐后的木材却存在活跃的交易市场,因此对用材林资产价值的评估可以采用市场法中的市场价倒算法,将林木资产采伐后所得木材的市场销售总收入,扣除木材经营所消耗的成本(含税、费等)及应得的利润后,剩余的部分作为林木资产价值。经济林资产在其寿命内能够多次产出林产品,带来连续收益,符合收益法的前提,可以采用收益法评估其价值。处在幼龄期的林木资产可以选择成本法。
(三)畜禽资产价值评估方法的选择方案
畜禽资产交易非常活跃,可以采用市场法评估。对于可以多次产出的生物资产,如奶畜、种畜、蛋禽等生产性生物资产,由于在其经济寿命内可连续获利,所以其价值可以采用收益法进行评估。当然只要是可以估算其成本的生物资产,都可以采用成本法估价。但对于年龄大的生物资产,其价值中包含有较大的自然增殖因素,用成本法评估将会低估价值,尤其是成熟生产性生物资产。
(四)渔业生物资产价值评估方法的选择方案
渔业生物资产依附江河水系,具有附着物的不可分割性,缺乏活跃的公开市场,限制了市场法在渔业生物资产价值评估中的使用。渔业生物资产基本不存在活跃市场,交易价格较难取得,除亲鱼外,渔业生物资产利用收益法确定价值不是合理和适当的方法。因此,绝大部分的渔业生物资产应该采用成本法进行价值评估。
总之,在生物资产价值评估方法的选择过程中,应注意因地制宜和因事制宜,不可机械地按某种模式或某种顺序进行选择,也不能将不同方法得出的评估结果进行简均而得出评估结论,而应该根据生物资产评估目的、价值类型及可收集的数据与信息资料的具体情况,恰当地将不同评估方法配合使用,以便得出公允的评估结果。
【参考文献】
[1] 胡海川,张心灵,范文娟.我国奶牛价值评估问题研究[J].价格理论与实践,2012(8).
[2] 范文娟.我国生物资产价值评估方法研究[D].内蒙古农业大学,2010.
[3] 吴良海,陈昌龙.资产评估学[M].北京:清华大学出版社,北京交通大学出版社,2007.
[4] 以财务报告为目的的评估指南(试行)及详解[EB/OL].http://.
Abstract: With the improvement of people's living standard and the integration of ecological concept, the problem of domestic sewage pollution in China has aroused the concern of the people. This paper analyzes the pollution of domestic sewage and its treatment plan, understands the existing problems of domestic sewage from the connotation and pollution harm of the domestic sewage, and further explains the ship domestic sewage treatment plan. The analysis of the ship domestic sewage treatment plan provides reference for the relevant sewage treatment and is conducive to raising the awareness of people's ecological ideas and promoting the reasonable discharge of domestic sewage.
关键词: 船舶生活污水;污染;治理方案
Key words: ship domestic sewage;pollution;treatment plan
中图分类号:[TU992.3] 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)23-0019-02
0 引言
目前阶段,人们对生态理念意识的逐步加强,从而让生态理念深入每一个人的生活之中。这为人们提供了安全舒适的生活环境,对于船舶生活污水污染的处理,需要根据船舶污水污染的情况,制定相关的船舶生活污水污染治理方案,进而促进我国水上运输业的可持续发展,因此,重视船舶对环境的污染,有利于水域环境的安全,进而促进船舶周围居民的身体健康[1]。
1 船舶生活污水的定义与污染危害
1.1 船舶生活污水的定义
所谓船舶生活污水,不同国家对其相关的定义略有不同。根据国际海事组织定义,船舶生活污水主要有厕所排出物与其他废弃物、医务室排水孔的排出物及装有活物动物处所的排放物,及混有上述排出物的其他废水。目前阶段,对船舶生活污水限定的是“黑水”,只有当其他排水混有粪便污水时,才会对其进行处理。
1.2 船舶生活污水污染的危害
由于船舶生活污水与城市污水明显不同,对于我国的船舶生活污水的排放,其具有一定的规定,表1是我国内河及航海船舶最高允许生活污水排放浓度,当船舶生活污水排放超标时,会产生许多危害,主要变化在对海洋生物与人进行细菌的感染、消耗了内河淡水和海洋中的氧气、对海滨浴场的影响、造成海洋营养物质的高浓度方面。若相关部门不引起重视,将会造成严重的水污染事件[2]。
2 现阶段船舶生活污水存在的问题
目前阶段,对于我国船舶生活污水存在的题,其主要出现在船舶港口区域与船舶航行区域,对船舶港口区域,其生活污水存在的问题体现在我国港口生活污水处理率不高、港口接收处理生活污水的设施不足。对于船舶航行区域方面,其生活污水存在的问题主要体现在船舶污染物专业接收单位对污水处理方面不足、船舶生活污水处理装置使用与监管的不当及大型船舶自身安装生活污水处理装置比较困难方面。以下呈现的是具体的内容。
2.1 船舶港口区域
2.1.1 我国港口生活污水处理率不高
根据相关调查,我国港口城市生活污水管建设比较落后,这导致很多城市的生活污水在没有经过处理的情况下,就大量排放到内河及海洋中,由于生活和工作在船上的工作人员少于岸上生活的人员数量,相应船舶生活污水的排放量要少于港口城市生活污水的排放,加上我国港口生活污水处理率不高,这就严重影响了港口水域的质量,不利于保障港口居民周围环境的健康。
2.1.2 港口接收处理生活污水的设施不足
对于船舶港口码头的建设,需要按照规定的建设标准,对含油水、生活污水、与垃圾在内的船舶污染物进行相应的设施接收。对于我国船舶的港口,除了建设含油污水接收管路和设施外,并没有建设船舶生活污水接收设施,在进行港口环境评价时,相关的码头经营人以专业清污公司接管为由,并未规划和投资设计建设船舶生活污水的设施,从而导致了港口生活污水的设施不足。
2.2 船舶航行区域
对于船舶航行区域生活污水存在的问题,根据对船舶的相关调查与访问,在具体分析与总结之后,可以了解到船舶生活污水处理装置使用与监管的不当是最突出的原因,其占到了42%,图1是具体问题呈现的分布比例,以下是具体的内容:
2.2.1 船舶污染物专业接收单位对污水处理方面不足
对于船舶污染物的专业接受单位,其污水处理费用制约了专业清污公司对船舶污水的处理。由于生活污水不同于船舶残余的油类物质,其没有回收的价值,对其的处理完全是耗费型的,包括人工、设备、运输等,都需要高昂的处理费用,而港口的船舶接收设施主要是对含油污水的接收,并非生活污水。现阶段,由于物价收费标准的缺失,造成船舶生活污水接收服务项目的缺失。随着其处理费用的提高,船东就会拒绝接收相关的生活污水处理费用,相应专业的接收单位就不愿意免费对其进行服务。
2.2.2 船舶生活污水处理装置使用与监管的不当
目前阶段,我国的船舶生活污水处理装置使用效率并不高,相关的船员对生活污水处理装置的操作并不熟练,加上我国船舶生活污水检测手段不健全,这使船舶生活污水排放难以符合国家规定的标准,这就需要加强对船员对污水处理装置的使用水平,若通过检测的方式来判断船舶的污水排放是否符合标准,这在当前是难以实现的,并且是颇有争议的。另外,船舶污水排放部门监督人员,由于,其监管的不当,严重影响了内河及海洋的环境。
2.2.3 小型船舶自身安装生活污水处理装置比较困难
对于船舶的污水排放,其不同的船型,有不同的污染物排放种类,对于我国小型的船舶,主要是那些交通艇、供油船等,其数量比较多,舱内的构造空间有限,对其生活污水装置的安置比较困难,这就造成其生活污水排放浓度的增加,加上这类船舶营运的效益比较低,若进行了污水装置,则会增加其运营成本[3]。
3 船舶生活污水污染治理方案
对于船舶生活污水污染治理方案,主要是在生活污水处理装置、生活污水贮存柜及生活污水防污染改造检验方面进行方案的制定与实施,根据现阶段船舶使用情况,从中分析方案的实施优劣,以下是具体的内容。
3.1 生活污水处理装置
由于生活污水处理装置比较小,方便应用于船舶中,在对污水进行处理达标之后可直接进行污水的排放,其缺点是此装置在船舶中的安置使用不能被验船师有效的检验,这就无法保证装置的安装对污水的处理是否符合国家的排放标准。
目前阶段,我国船舶使用的是生化法的b置柜体,其处理效果比较好,也比较简单。缺点是装置需要连续使用电,并且要保证不能断电,否则微生物会死亡,进而导致污水处理水平的下降,在经过处理时,时间就会增加。而另一种电解式污水处理装置,是新兴的船舶污水处理技术,其无菌培养的特点,即使断电,也不会影响其污水处理的水平,但是其核心部件造价比较高,加上船舶发电机的电压具有不稳定的特点,这严重影响了其使用的寿命,且后期更换的成本比较高。因此,需要根据船舶的特点,结合实际的需要,采用相应的安装装置就尤为重要[4]。
3.2 生活污水贮存柜
对于生活污水的贮存柜,其造价比较低,船员操作比较便利,加上其设备的维护成本比较低,被船舶广泛的使用,但是贮存柜容量比较大,适合那些长途船舶。由于目前的内河港口生活污水接收装置并不多,有些生活污水贮存柜需要对应的接收装置才能排放,这就导致船舶污水排放面临着巨大的问题,加上岸上还需要污水处理费用,这就造成船舶后期使用成本的增加。
目前阶段,我国生活污水贮存柜有成品制贮存柜与单船制定贮存柜,前者贮存柜的柜体比较小,安装比较方便,但对于那些需要长时间航行的船舶,需要进行多个柜体的连接,进而保证贮存的容量。但是由于多个柜体相接,一旦出现堵塞,将不利于修理。而单船制定贮存柜,根据船员的实际需要,定制其容量的大小,其只有一个贮存体,有利于后期的维护。其主要缺点是安装比较复杂,其在船舱内操作存在一定的安全隐患。
3.3 生活污水防污染改造检验
对于船舶生活污水的改造检验,相关部门的验船师面临着巨大的挑战,特别是有些船舶,在进行污水装置时,为了节约成本,会降低其改造的标准,这严重影响了水体资源的质量。这就需要验船师在进行船舶检验的时候,注意相关的问题,特别是对船舶生活污水贮存柜与生活污水处理装置的检查,从而提高船舶的污水处理率。另外,要加强验船师的专业水平,提高船员的防污染意识,进而推进船舶防污染工作的进展[5]。
4 结束语
综上所述,对于我国船舶生活污水处理与其治理方案的分析,需要我们结合我国船舶的实际特点,了解船舶生活污水处理呈现的问题,进行相应的污水装置的设置与方案的制定,这有利于提高人们生态理念的意识,进而促进了我国船舶生活污水合理而科学地排放。
参考文献:
[1]林菁,邸锦疆,陈益瑞,陈波.防治船舶生活污水污染对策研究[J].中国海事,2016(02):47-49.
[2]笪靖,蔡军,王威.船舶生活污水污染及治理方式[J].科技资讯,2007(18):137-138.
[3]张焕清.船舶生活污水处理与防止船舶生活污水污染黄浦江的若干问题探讨[J].交通环保,1982(06):9-15.
关键词:智能化;自动化;网络化;数字化;厂房
随着经济的发展和科技的进步,现代工业企业已不是工人加工劳作的普通作坊,而是一个集智能化、自动化、数字化网络化于一身的系统工程。特别是现代制药企业不仅应配置满足厂房使用和运营管理要求的智能化系统,还必须灵活地对生产中的各种设备和生产工艺实行自动过程控制,以保证企业的各项工作运行在最佳状态以确保产品质量和实现企业利益最大化。
1. 企业功能及需求
本实例是一个有高洁净度要求的生物制药厂的智能化控制方案,其构成有正负压要求的生产车间、冷库空压站、蒸馏水站、热交换站冷冻站等,是一座标准化、现代化、集成化的多功能工业建筑。
工业厂房配置需求:
(1)变配电系统;
(2)低温库系统;
(3)热交换热水系统;
(4)冷冻水系统;
(5)工艺冷却水系统;
(6)蒸馏水站系统;
(7)空调机组控制系统;
(8)新风机组控制系统;
(9)压缩空气系统
(10)活毒废水处理系统。
(11)去离子水设备和纯蒸汽设备;
(12)给排水系统
2. 控制系统构成原理及设备选型
本工程选用EXCEL500XBS建筑物自动化系统,对上述12个子系统进行调控,系统结构为共享总线型网络拓扑结构,是一套开放的计算机网络系统,可以通过以太网进行上位集成,将BAS的信息进入建筑物内部的信息主干网,实现信息共享。在大楼底层消防控制中心,设一个XBS中央计算机监控中心,集中统一管理大楼下属的空调、通排风、给排水及供配电系统。系统下面连接直接数字控制器DDC控制现场设备(XL100及XL500),形成一个集散系统。
根据实际规模布局,在大楼底层监控室设图形中心,配置中央计算机、彩色监视器、打印机等设备。根据现场实际情况配置相应的DDC控制器,大型控制器XL500(4台)、XL100(2台),XL500采用Lonworks技术,使系统开放性、设备互换性大大加强。本方案将动力设备监控点纳入XL500下,一是考虑动力设备监控点便于就近控制;二是动力设备控制器件生产厂家较多,利用Lonworks技术可提高设备互控性。以上控制器均为16位微处理器,能在现场独立控制相应的系统,并通过一对双绞线相互连接至中央控制中心,控制器之间可以实现同层通讯,数据共享,无主通讯,构成一个先进的工业集散控制系统。
1.中央控制系统软件
本系统软件采用工业标准,以先进的开放系统技术,Windows NT以太网TCP/IP、和DDE Link等,系统提供的CAR软件包是一组图形化工具,使用户非常方便地设计控制方式编制各控制器上使用的应用程度。
本系统还提供了标准绘图库,可图视化编制:
暖通空调控制原理图;设备图(风机,挡板,冷冻机和锅炉);传感器,指示器和执行机构符号(温度,湿度,压力);
动画符号(风机叶片,挡板位置,加湿器动作)。
该系统采用最新技术的Windows NT中文图形用户界面,操作员通过逐级细化的现场彩色图形来管理各点和各种设备。最上层的视图显示整栋楼宇,然后逐步进入各楼层视图,显示各层监控设备的状态。视图可上色并活动,色标可区分正常和不正常的探头报警状态,风机、水泵开关状态,阀门开启程度等。选择菜单和对话,使用户可确定系统参数和操作员权限,并选择报表和采样趋势点,绘制历史和动态曲线、棒状图形等。屏幕上专用的光用牌及音响,可实时通知操作员报警信息,操作员由相关画面引导根据报警的紧急级别,查看报警位置并阅读操作。
2.中央控制系统硬件配置
控制终端为PC机1台,包括INTEL PIV处理器,19英寸高密度XVGA显示器和鼠标等;激光喷墨彩打机1台,提供显示和打印日常报告或报警点等;XBS配置C-BUS通讯界面板1块,提供与DDC控制器的通讯接口。
3.厂房工艺及环境设备自控
1)变配电系统
电力监控采用电流、电压变送器对变电所得总电流、总电压进行记录和显示。对变电所37个回路的运行状态和跳闸漏电报警进行监测。
变压器超温报警。
监控内容:
运行状态/跳闸报警;
总电流、总电压;
变压器超温报警。
2).低温库系统
冷库系统为独立的一套运行系统,恒温控制由其自带控制系统控制,BA系统只监测库温、冷却塔出水温度、水流开关及两台冷却循环水泵、一台冷却塔、两台冷凝机组的运行状态、故障报警、手动自动切换状态,并对它们的启/停进行控制。
监控内容:
冷凝机组、冷却塔、水泵等设备的运行状态、故障、启停、手动自动切换;
库温显示;
冷却塔出水温度;
水流开关。
3)冷冻水系统
监测冷却水泵出水温度、水流开关和冷冻水供回水温差,监视冷冻机组、冷冻水泵、冷却水泵等的运行状态、手动自动切换、故障报警,对它们的启/停进行控制。对补水箱的液位进行监测,并控制其进水电磁阀。
根据冷冻水供回水的压差,PID调节压差旁通阀开度,控制供回水的压差。
监控内容:
开关状态;
故障报警;
供/回水温度;
供、回水总管的压差;
高低水位监测;
水位超限报警;
冷负荷(伪点);
运行累积实际统计(伪点);
启/停控制(亦可手动控制);
旁通阀调节控制;
蝶阀开关控制;
冷水机组供回水温度检测;
冷却塔出水温度检测;
水泵出水端加水流开关,用于保护水泵等设备。
4)热交换热水系统
空调热水由蒸汽通过即热式浮动盘热交换器加热后供给,蒸汽阀开度根据出水温度自动调节。
监测二台循环水泵的运行状态、手动自动切换状态,并对它们的启/停进行控制。
根据供回水的压差,调节压差旁通阀开度,控制供回水的压差。
监测蒸汽压力。
监控内容:
热水温度;
蒸汽阀启闭;
循环泵的运行状态、故障、启停、手自动切换;
电动调节阀开度;
供回水压差;
蒸汽压力。
5) 工艺冷却水系统
根据工艺冷却水温度设定值调节冷冻水流量,即调节阀门开度,以保证工艺冷却水的温度。监测供水压力、温度、冷却水箱的液位、水流开关、冷却水泵的运行状态、故障报警、手动自动切换状态,对冷却水泵的启/停进行控制。根据冷却水箱的液位决定进水电磁阀的开关,即高位关,低位开。
监控内容:
阀门开度;
工艺冷却水水温;
冷却水泵的启/停、运行状态、故 障、手动自动切换;
回水压力、温度;
蒸馏水储罐的液位。
6) 蒸馏水站系统
检测蒸馏水回路的温度、压力、以及蒸馏水的液位,监测两台输液泵的运行状态、故障报警、手动自动切换状态,对输液泵的启/停进行控制。
监控内容:
输液泵的启/停、运行状态、故障、手动自动切换;
回水压力、温度;
蒸馏水储罐的液位。
7) 空调机组控制系统
a) 根据回风温度控制冷/热水阀。在夏季工况时,当回风温度升高,PID比例开大水阀;当回风温度降低,PID比例关小水阀。在冬季工况时,当回风温度升高,PID比例关小水阀;当回风温度降低,PID比例开大水阀。使室温控制到设定值。
b) 当初效过滤器两端的压差大于设定值250Pa时,发出报警信号,提醒清洗过滤器。
c) 当中效过滤器两端的压差大于设定值250Pa时,发出报警信号,提醒清洗过滤器。
d) 根据时间或程序控制风机的启/停、高速或低速,同时监视其运行状态、手自动切换、故障报警和计算运行时间。
e) 风机停止时的联动控制,关电动二通阀及电动风门。
f) 根据新风温度与回风温度的比较,比例控制新回风风门。
监控内容:
初、中效过滤网压差监测;
室内压差检测;
回风温度检测;
室内温湿度检测;
冷水阀、加热阀自动调节控制;
开关/故障状态;
运行累积实际统计(伪点);
送排风机启/停控制,送风机高速、低速;
风门风阀调节控制;
空调机混合段压力检测;
夹层温度。
8) 新风机组控制系统
a) 根据送风温度,PID比例控制蒸汽加热阀开度,使送风温度达到设定值:18~24℃+0.5℃
b) 根据送风湿度,PID比例控制蒸汽加湿阀开度,使送风湿度达到设定值。
c) 根据露点温度,PID比例控制冷水阀开度,使温度达到设定值:14℃+ 1℃
d) 根据一次加热温度,PID比例控制热水阀开度,使温度达到设定值:10~18c+1c
e) 当初效过滤器两端的压差大于设定值150Pa时,发出报警信号,提醒清洗过滤器。
f) 当中效过滤器两端的压差大于设定值250Pa时,发出报警信号,提醒清洗过滤器。
g) 根据时间或程序控制风机的启/停,同时监视其运行状态、手动自动切换、故障报警和计算运行时间。
h) 检测送风压力,将压力信号送至变频器,调节送风机转速。
i) 风机停止时得联动控制,关电动二通阀及电动风门。
监控内容:
过滤网压差监测,给出清洗指示保证空调系统的运行效率;
送风温度检测;
送风湿度检测;
露点温度检测;
新风温度检测;
一次加热温度检测;
送风风压检测;
水阀开度自动调节控制;
机组开关/变频调速;
机组手动/自动状态检测/故障状态;
运行累积时间统计(伪点);
风门风阀调节控制。
9) 空气压缩系统
监测二台冷却循环水泵、一台冷却塔、二台空压机和二台干燥器的运行状态、故障报警、手自动切换状态,对它们的启/停进行控制。同时监测冷却塔出水温度与排气总管的压力及水泵前的水流开关,并控制二台空压机和二台干燥器,供气回路上的电磁阀和电动阀。
监控内容:
排水总管压力值;
冷却循环水泵的启/停、运行状态、故障、手动自动切换;
冷却塔出水温度检测;
水流开关;
电磁阀、电动阀的开关。
10) 活毒废水处理
活毒废水处理,采用高温煮沸灭菌方式,杀灭各种病毒和病菌,煮沸温度为100℃,热媒为133c的工业蒸汽。
灭菌罐内液体由液位控制器控制,到高位时自动切换至另一灭菌罐。灭菌罐内温度超过100℃时,智能温控仪关闭蒸汽阀,否则打开蒸汽阀,在达到100℃并保持30分钟后关闭蒸汽阀。废水排放:打开排水阀,在排水管上加入自来水混合后排放,污水池水温低于45℃时关闭自来水。在低液位时自动关闭排水阀,进入下一循环。整个工艺由DDC控制。
监控内容:
蒸汽阀开关;
罐内温度;
排水阀、启动阀启闭;
电磁阀开关;
污水池高液位报警;
灭菌罐高液位报警;
污水池温度。
本系统还对洁净室的内外压差进行调控,其正压或负压通过控制排风管上的电动调节排风阀的开度来满足要求。
监控内容:
电动调节排风阀的开度;
室内压力值;
排风机运行状态、启停、故障、手动自动切换。
11) 去离子和纯蒸汽系统
监测去离子设备的供水压力和纯蒸汽系统的压力。
监控内容:
纯蒸汽压力;
供水压力。
12) 给排水系统
监测水箱或水池及排污井液位,超限发出报警信号,监测自来水总管上的水压。
监控内容:
液位报警;
自来水总管水压。
为认真贯彻文件和全区安全生产工作会议精神,深入扎实开展“安全生产年”活动,加强安全生产事故隐患排查治理工作,有效遏制各类生产安全事故的发生,促进商务系统安全生产形势好转,决定在全系统开展“安全生产专项整治”活动,现将有关事项通知如下:
一、工作目标
贯彻落实上级安全生产工作精神和各项工作要求,在前期安全生产工作的基础上,结合当前安全生产工作形势,继续全面排查治理商贸流通领域和加油站(点)事故隐患,深化安全专项整治,推动安全生产责任制和责任追究制的落实,建立健全安全生产长效机制,遏制重特大事故的发生,促进我区商贸流通企业安全生产形势稳定好转。
二、组织领导
区商务局成立商贸流通行业安全生产专项整治工作领导组,对全区商贸流通行业深入开展安全生产专项整治进行统一领导、统一安排、统一部署。
领导小组下设办公室,薛宗高同志任办公室主任,负责商贸流通行业安全生产专项整治工作的总体安排,了解各单位工作开展情况;王刚同志为信息员,负责收集、汇总、梳理、通报、上报安全生产专项整治工作情况。
三、整治的内容、范围
(一)整治内容
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
2、安全生产责任制建立及落实情况;
3、开展打击安全生产非法违法行为专项行动工作的落实情况;
4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况;
5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
7、安全基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况,以及劳动组织、用工等情况;
8、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
9、新建、改建、扩建工程项目的安全生产各项要求执行情况;
10、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
(二)整治范围
大型商场、超市、农贸市场、粮食企业和成品油市场等商贸流通行业企业、从业人员、经营场所的安全生产工作。
四、时间安排
(一)动员部署阶段(2014年4月1日一10日)。各单位要根据本方案,结合实际,制定具体实施方案;召开专门会议研究部署此项工作,督促本单位认真抓好落实。
(二)自查阶段(2014年4月11日—4月20日)。各单位结合实际,认真开展自查。各单位负责人要亲自负责此项工作,并制定工作方案和隐患监控措施,对查出的隐患要建立台帐,积极进行整改,并及时向区商务局报告隐患治理进展情况和存在问题。
(三)检查阶段(2014年4月21日—4月30日)。各检查组要根据方案要求,组织检查组认真对有关单位进行检查。检查组由分管局长带队,抽调相关科室人员参加,按照方案所列内容进行检查,以督促指导各单位专项整治工作的开展。
(四)整改阶段(2014年5月1日—5月15日)。区商务局组成专项督查组到各单位进行督查。主要检查各单位工作开展落实情况、事故隐患排查整治情况,建立隐患排查整治长效机制情况,以考评各单位专项整治工作。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导,明确责任。各单位要从“以人为本”构建和谐社会的高度,充分认识此次行动的重大意义,增强责任感和紧迫感。各单位要成立由主要负责人任组长的领导小组,确保此项工作不走过场,切实做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位,千方百计地消除各种安全隐患,坚决遏制重特大事故的发生。
(二)依法整治,不留后患。事故隐患排查治理工作要坚持随查随治和专项整治相结合的原则。对查出容易整改的隐患,要及时整改;对当场无法整改的隐患,要定时整改;对重大隐患,要一患一案,专项整治,限期整改;对一时难以整改的重大隐患,在制定整治方案、监控预案、落实责任的基础上,挂牌监督整改,做到彻底整治,不留后患。
一年一次的植树节又和我们相遇了,而作为一名党员、作为一名大学生,自然要成为植树节活动的先锋。为了弘扬环保精神,并响应*大学党员服务站的号召,*大学地理与环境学院决定在党员中开展“你由我来养”为主题的活动。
一、活动目的:本次活动主要目的是以植树节为契机,开展以宣传和实践相结合的活动,从而令同学们在活动中体验绿色和谐校园的良好氛围,增强环保意识、生态意识,明确植树既是责任又是义务的意义,以达到为班级、学校、社会增添绿色,净化美化环境的目的。
二、活动对象:大学东校区全体学生
三、活动主题:绿色人文、和谐校园
四、活动时间:*月*日下午*点*分主办单位:*师范大学东校区团工委学生科承办单位:*师范大学东校区生活服务部及各学院生活服务部活动地点:*师范大学东校区
五、活动流程:*)集合:各学院代表于*月*日*点*分到指定地点集合。
*)*老师讲话。*)各学院一起宣誓,表明爱护环境,绿化校园的决心。*)宣布植树开始。*)划分场地。*)各学院代表参加植树的师生在指导老师的指导下挖坑、植树。*)请同学们在现场准备的“绿色寄语’’KTV板上面写下植树节感想。*)展示征集的优秀环保作品(照片,漫画,感言,反映各种环境问题的'文章)并请学生代表发表面对我们生存的空间以及当前的环境状况的感言,向社会发出绿色环保的呼吁。*)立标牌,纪念本次植树活动。*)合影留念。
一、注重强化思想政治素质建设,增强档案干部队伍服务力
良好的政治素质,强烈的责任感,是干好档案事业的重要保证。档案干部队伍必须深入学习党的路线、方针、政策和科学理论,用党的十及十八届三中全会精神武装头脑,使业务工作始终保持正确的政治方向。档案干部队伍要牢固树立的世界观、人生观和价值观,坚定理想信念,能够时时处处认清自身的价值,在平凡的档案工作岗位上做出贡献,提倡“忠于职守、爱档敬业、无私奉献”的道德规范。档案干部队伍要深刻理解档案工作的重要性,领会党和政府对档案工作的方针、政策和具体要求,认真履行自己的职责,不断努力,注意自身修养,要认清形势,端正思想,不断学习,注重积累,把理论与实际工作有机结合起来,塑造档案工作者政治过硬,纪律严明、业务扎实、作风优良的良好社会形象。同时,要有高度的组织性、纪律性,遵守规章制度,坚决杜绝失密、泄密现象的发生。
二、注重强化领导班子建设,增强档案干部队伍的凝聚力
档案管理部门要进一步加强对档案工作的重视程度,加强与党委政府部门的联系,争取对档案工作的重视,给档案工作以人员、资金以及政策上的大力支持。档案管理部门在工作中多宣传自身工作,纠正以往一些人把档案部门作为养老部门的错误思想。向领导多汇报、多请示,多在会议上强调档案工作,争取党政领导重视支持,科学选用档案干部,配强配齐部门领导班子,提高档案干部的凝聚力。同时,将有能力、有作为、有担当的人员充实到档案事业干部队伍中来,增强干部队伍向心力。对各级档案领导干部的选用,既大力选拔优秀年轻干部,又合理使用各年龄段干部,力求结构科学,形成合力,让组织放心、群众满意、社会认可。注重选拔那些政治思想素质好、档案服务意识强、档案业务熟练的优秀干部。积极扩大民主,提高民主推荐、民主测评的科学性和真实性,坚持把民主推荐结果与年度考核、日常考核、任职考核结合起来,重视档案干部一贯表现,既尊重民意又不简单以票取人,提升干部选拔任用工作民主化、规范化水平。
三、注重强化档案业务培训,增强档案干部队伍工作力
档案业务培训是档案干部队伍成长的重要推动力量。档案工作涉及多方面、多部门、多环节,许多新情况、新问题不断涌现,迫切要求档案干部队伍必须在新的实践中不断学习,努力做学习型干部,切实掌握和运用好理论创新成果,提高解决实际问题的能力。采取多层次、多形式的培训学习,使档案人员掌握档案专业的基本理论知识,熟练地掌握和应用管理档案的基本技能。建立起合理的培训机制,精心设计培训内容,将培训内容与实际工作相结合。加强专业理论知识学习,重视网络知识教育,以适应新时期档案工作的需要。如档案基础理论与技能培训、信息技术培训、相关专业知识培训等。培训要因材施教,采用不同的形式方法与手段,因人而异。同时,注重加强档案部门之间的业务交流,学习先进经验,及时查找不足,吸收好的经验应用于自己的实际工作中。通过不断的培训学习可以使档案人员在激烈的变革和竞争中赢得主动,处于不败之地。
四、注重强化档案工作创新意识,增强档案干部队伍创新力