农村垃圾处置报告精选(九篇)

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第1篇：农村垃圾处置报告范文

__镇距__县城12公里，全镇56平方公里，辖__个行政村，人口2.5万。域内瓜、果、梨、桃等资源丰富，采摘园、桃花节，观音禅寺、地热温泉等旅游资源，__产业功能区，聚集了一批企业，廊沧高速过境并设立出口，吸引来大批人员，人员大量流动与消费给沿线的各村带来巨大的社会管理和环境卫生管理压力。如何在我镇当前社会状况下，政府利用有限的人力物力，采取有效措施整治卫生，确保居民生活环境，是当下我镇政府亟需探索和解决的重要问题。

一、我镇基本情况

随着工业经济发展的同时，我们的居住环境也遭到了严重的破坏，相对于城市来说，农村的公共环境总是给我们脏、乱、差的印象，垃圾乱倒、污水乱排、道路泥泞、河水水质恶化等现象比比皆是，由于农村的公共环境卫生与农民的利益关系不是那么明显，并没有引起足够的重视，改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系着城乡一体化的进程，关系着社会主义新农村的建设成效，关系着全面建设小康社会目标的实现，改善农村环境已经迫在眉睫。

二、经验做法

（一）广泛宣传

全镇每户发放《环卫整治手册》，告之垃圾处理方式，每季度开展环卫“十佳十差”评比，营造浓厚氛围；出动宣传车，送发公开信，确保了环卫整治家喻户晓。发放连心卡片，建立沟通渠道。机关干部下村走访时，将印有自己姓名、职务、联系电话的“连心卡”发放到每一户村民手中，村民需要到政府办事或环境卫生出现问题需要反映，随时电话联系联组干部，拉近了干群距离，方便干部及时发现并迅速解决环卫问题。

（二）积极整治

完善集镇环卫管理模式，确保镇容整洁。为探索集镇环卫管理的长效管理办法，我镇多措并举。一方面，我镇克服财政困难，镇村共投入10多万元新增垃圾池100多个，配置垃圾清运车，镇村给予租金补助，租金由镇村每天进行验收考核后拨付。建立“两固定三统一”垃圾处置模式，保证了垃圾处置运转有力，以此实现了镇村垃圾的正常及时清运中转。另一方面，把全镇的环卫管理推向市场化、公司化。自20__年起引进专业保洁队伍对镇村区域内的环境卫生进行专业管理，实行整体承包给个人，建立“镇管办+社区+保洁队伍”三位一体的考核管理模式，即农户将垃圾每日分类入池（桶），村保洁员每1—2天上户收集、科学减量并负责运送至镇垃圾中转站或填埋场。

（三）建立长效机制

推行村级专业清扫保洁，建立长效机制。为全面提升村级环卫整治效果，今年我镇创新了工作模式。首先建立队伍。今年3月全镇以村级名义聘请村级保洁员50个，全镇优化党小组为50个，每个小组配备一名保洁员，进行每天的保洁工作。其次严格考核。镇整治办每月组织对各村进行交叉检查，实行考核评比排名，且与环卫下拨经费挂钩。制定了《环卫整治手册》，要求由联组镇村干部与村保洁员每月上户检查并填写检查情况，评出“十佳十差”，并以此作为到镇村办事的前置条件，通过这些办法，全面构建了“户分类、村收集、镇中转”的垃圾收集处理长效机制。

三、取得的成效

通过全面整治，集镇加强了建管力度，规范了乱摆乱放，实现了街道净化、亮化、美化；全镇各村主干道路、房前屋后、坎边水边的陈年垃圾得到彻底清扫，确保了村庄整洁，让群众能够喝干净水，上卫生厕，住整洁房；各村大力完善了环卫设施，实行了环卫“庭院三包”制度，加强了保洁员管理，形成了镇上考核、村级担责的长效机制；淳化了民风，创建了和谐屋场，实现环卫了整体提升，排名保持全县前列。

四、存在问题

一是政府购买什么样的公共服务？从国际惯例看，主要涉及教育、公共卫生、弱势群体福利、社区服务、就业促进、保障性住宅、城市规划、环境、政策咨询及各种社会问题解决等方面。涉及面很广，如何选择侧重是个问题；另外，有的公共服务向社会力量购买了，相关政府部门是否该裁员？

二是地方政府购买公共服务的钱从何而来？按理说，用财政收入来购买公共服务，但是，在目前地方债务压力很大的情况下，地方政府购买公共服务后能否及时付款，会不会拖欠，值得关注。这是因为，政府是最强势的购买者，而一般社会组织和企业又不敢得罪政府，就容易导致矛盾或公共服务质量下降。

三是政府购买的公共服务，公众能否公平分享？比如，某市对实名出租公共自行车进行试运营，但服务对象须有本市户口。这种因为户籍不同带来的公共服务不同在生活中很常见，如何打破人为设置的门槛，如何消除户籍歧视，是摆在我们前面的一道难题。

五、对策建议

（一）加强组织领导。推进政府向社会力量购买服务，事关人民群众切身利益，是保障和改善民生的一项重要工作。地方各级人民政府要把这项工作列入重要议事日>文秘站－您的专属 秘书，！总结推广成功经验，积极推动相关制度法规建设。

（二）健全工作机制。政府向社会力量购买服务，要按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求，确保工作规范有序开展。地方各级人民政府可根据本地区实际情况，建立“政府统一领导，财政部门牵头，民政、工商管理以及行业主管部门协同，职能部门履职，监督部门保障”的工作机制，拟定购买服务目录，确定购买服务计划，指导监督购买服务工作。相关职能部门要加强协调沟通，做到各负其责、齐抓共管。

第2篇：农村垃圾处置报告范文

关键词：城市生活垃圾填埋场建设管理环境保护

Abstract: City landfill is currently the most widely used solid waste disposal method. But due to lack of funds, Technology Co., the relevant units for a variety of possible problems of construction waste sanitary landfill is not carefully considered, most of the domestic waste landfill site construction is too simple, the lack of the necessary environmental protection measures and facilities, two pollution is easy to cause environmental. It discusses several problems often encountered in the construction of city life garbage landfill.

Keywords: city life garbage landfill site construction and management of environmental protection

中图分类号：R124.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

生活垃圾卫生填埋因其工艺简便，易于维护的特点，成为人们常常选取的一种方法。目前，由于资金不足，技术有限，相关单位对于垃圾卫生填埋场建设可能产生的各种问题没有详加考虑，大多数的填埋场建设过于简单，缺乏一些必要的环境保护措施，很容易造成二次污染等各种问题。文章从科学选址方法、填埋场工艺设计、污染控制技术、填埋场土壤改良和生态恢复以及规范管理方法三个方面进行了论述。

垃圾卫生填埋场的选址必须满足的条件

生活垃圾卫生填埋处理是我国现阶段垃圾处理的主要方式,填埋场址大多处于农村地区或城乡结合部,场址选择不仅要满足《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ17-2004)、《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-1997)及《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》等规定的技术要求,而且要紧密结合农村社会经济状况、农业生态环境特征及农民的风俗习惯和文化背景,以人为本,深入开展选址及环评公众参与工作,广泛征询场址周边群众意见,尊重群众环境权益以获得群众认可和支持。由于生活垃圾填埋场既是环保设施,同时也是一个潜在污染源,伴随着填埋场建设和使用,污染、生态环境破坏和环境风险隐患可能随之产生,加上人们对垃圾普遍厌恶的情绪,填埋场选址时周边居民反映十分强烈,阻力较大。

由于城镇生活垃圾卫生填埋场的选址不仅要考虑地理、地形、地貌、水文、气候、地质等一系列自然条件对周围环境、工程建设投资、运行成本及运输费用等影响,还应考虑当地社会经济条件等因素影响,因此选址时不仅应由建设、规划、环保、环卫、设计、国土资源、水利、卫生防疫、地质勘察等相关部门共同参加,还应高度重视公众参与，通过听证会等多种形式，让利害关系人有充分知情权，能充分阐述意见有参与权及有必要监督权，总结分析公众参与调查结果，尽力使选址决策能取得社会共识，才能更好地体现政府构建“和谐社会”执政理念，有利于社会主义新农村的建设。

二、填埋场工艺设计

填埋场工艺设计的一个主要目的就是防止二次污染的发生。二次污染的来源又主要为垃圾填埋气，渗滤液和填埋场封场后的景观污染三方面。

1、防渗系统 根据填埋场区的地勘报告，填埋场区土质渗透性强，不具备自然防渗条件，必须采用人工防渗方式。基础层设计为：场区中大部分是含砾粉土，人工捡出砾石后夯实；对薄层含粉土砾石可结合地形整平剥去，填粘土夯实；对较厚的含粉土砾石层，铺设粘土保护层；对下伏的泥岩，根据地勘部门的建议洒一定量水后夯实。填埋场截污坝脚下有一部分低于1030m高程的区域，约有1万m2，在全场地势最低，是垃圾渗沥液集中汇水区域。为了加强此区域的防渗性能，设计了双层防渗结构，构成粘土加HDPE膜防渗系统。其中粘土层的设计采用了向粘土中添加膨润性的方法，即90%的天然粘土加10%的膨润土，改性粘土衬层压实厚度为1.0m，压实密度大于95%，使渗透系数从10～5cm/s降低到10～7cm/s。基础层经处理后，在场底和边坡全部铺设HDPE膜，上面再铺一层土工布保护。 2、垃圾截污坝 为了保证垃圾堆体的稳定和安全，并防止垃圾填埋产生的渗沥液对下游环境造成危害，在下游谷口处修建了垃圾截污坝。坝体采用重力式粘土斜墙土石混合坝。坝高30m，长323.5m，坝顶宽5m。垃圾坝外侧边坡坡度1:2.5，内侧边坡坡度1:2。坝体用场内开采的土石混合料和砂砾料堆筑。截污坝上游坡同场区边坡做法相同，铺设HDPE膜防渗，与填埋场内的防渗层连接，形成一个完整的防渗系统。坝基下部设砂砾料排水层，用以导排地下水。 3、渗沥液导排系统

填埋场产生的渗沥液通过渗沥液导排系统及时收集，并迅速排出场外。由于该场区内边坡和场底坡度较大，渗沥液导排系统不设置导流层，只设导流干渠和导流支渠。干渠沿场底铺设，支渠在边坡上每50米铺设一条，一端与干渠相连，另一端与大气相通，保持通风。渠道材料为级配卵石，支渠与干渠均为梯形断面，渠道中间是分别是干管和支管，管材为HDPE穿孔管。渗沥液沿导流支管汇入干管，最后排至渗沥液集水池。 4、导气系统 垃圾填埋产生的气体通过坡面和竖向导气管收集，然后排入大气。导气系统采用边填埋边置管的方法，收集管为Φ200HDPE穿孔花管，石笼，笼外包裹土工布过滤层，收集管顶端高出最终覆盖层0.5m，其横纵向间距为50m。收集管底部与渗沥液导排系统相连，导气管兼作渗沥液导流管。5、渗沥液的处理 填埋场渗沥液产生量的主要影响因素为降水量、垃圾含水和垃圾分解产生的水。由于乌鲁木齐市特殊的气候条件，其降水量年均283.8mm,蒸发量1,925.5mm，年平均降雨量大大小于蒸发量，渗沥液的产生主要来源于垃圾自身的含水和分解水，水量较小。针对上述情况，采用回灌方式处理垃圾渗沥液。渗沥液经导排系统导出后收集至渗沥液集水池。渗沥液输送至回灌渗井，回灌到垃圾堆体上，利用自然条件进行蒸发。这样可以做到渗沥液的零排放。

6、景观污染。为降低运输费用，也为提高垃圾的转移效率，垃圾填埋场都尽可能的建在服务城市不远的地方。现在城市的规模都在不断扩张，随着时间的推移，填埋场距离城市越来越近，甚至被扩张中的城市所包围。而每个填埋场设计的容量是一定的，当达到这个容量时，填埋场就会停止使用，留在这里的高台状的垃圾场将会随之遗留一系列的问题，成为一颗“定时炸弹”。

三、污染控制技术

1、防渗处理与地下水环境控制

大气降水、地面径流是处置场的主要补给水源，它们可使废物受到浸泡，废物中的有害成分随之淋溶迁移到水中形成浸出液。若防渗层设计不周或浸出液处理不及时，会造成地下水污染。因而布设防渗衬里尤为关键。防渗衬里可以是单一的粘土层，其渗透系数不大于10-7cm/s，厚度至少要1m，也可以是复合衬里，即在粘土层上铺设弹性防渗膜。

2地表水环境控制

地表径流的控制，首先是在土工构筑中及时覆盖土壤层，压实稳化，减少侵蚀冲刷；其次是在处置场四周挖掘导流渠或修筑导流坝，形成通畅的排水道；再者是把渗透到表面覆盖层中的雨水通过排水层导入收集系统排放。

3、降解气的控制

处置场气体中含有大量CH4、CO2及其它微量成分，若不适当进行收排处理，会在处置场累积，并通过覆盖层或侧壁向场外释放，影响大气环境质量，成为气候变暖的贡献者。另一方面，此类气体也是一种能源，尤其是城市垃圾处置场的降解气具有回收利用的价值。从工程技术角度来说，处置场降解气控制可采用布设易透气的砾石充气排气道(渗透法)或布设透气性差的阻挡层排气系统(密封法)加以控制。

4、封场控制

封场系统一般有五个组成部分：废物之上由粘土(厚60cm以上)和高密度聚乙烯等构成顶部防渗覆盖层；其上为砂、砾石(厚30cm)构成排水层；排水层之上为无纺布过滤层；其上为60cm的土壤;最上部为植被。据报道，国外有关安全处置场设计标准规定，在封场后20年内要保持原设计标准。对于处置放射性废物及有害废物的场地，封场后不得开发建造公共设施。

5、环境监测评价

地下水监测采取监测井的方式进行，有充气区和饱和区监测井之分，前者是在土壤层中的监测井，检查发现有无浸出液泄漏;后者是为了了解地下水水质变化情况，其设置可选用场地地质勘探时的水文钻孔，按水力上坡区、下坡区分设，主要监测因子有COD、BOD5、氨氮、TP、SS、挥发酚、CN和重金属等，可根据处置垃圾的种类、性质进行选择。

地表水监测一般是对处置场附近可能受污染的河流、湖泊等水域进行取样分析，一旦发现水质受到污染，应及时进行诊断，并采取补救措施。监测因子参照地下水监测因子。

大气监测包括处置场排出气的监测及周围大气环境监测，监测指标主要有CO2、CH4、SO2、NOx等。

四、填埋场土壤改良和生态恢复

1、土壤改良

填埋场复垦工程是利用人工添加新土的肥力，恢复作物的生产能力，是实现填埋场地农业再利用的关键环节。复垦工程技术的主要内容是土壤改良、植被品种筛选、土壤的侵蚀控制和垃圾坝（或副坝）边坡的稳定。土壤改良主要通过绿肥或有机肥料，增加土壤有机质含量，改善理化性状。复垦中土壤侵蚀控制可利用“侵蚀被”（如木屑、聚丙烯纤维、稻草、麦秆等编制成），铺设在土壤表面，植被自然穿越“侵蚀被”生长。填埋场边坡在复垦时注意的是利用塑料三维栅格铺设在易侵蚀的边坡地带，控制水土流失，有效抑制滑坡等灾害发生。

2、植被恢复

在处理站、沼气处理设施等污染物浓度高的地段周围，应选择有较强抗性、较好净化空气能力的树木。在道路两旁则选用树形高大美观、生长迅速、易管理并有一定吸污能力的树种。在行政生活福利区可选择树形美观、有观赏价值的乔木或灌木，同时可栽培一些抗性弱和敏感性强的监测植物。为防止水土冲刷，可营造隔离林带及边坡防护林、沟道防护林，达到蓄水保土、降低地表径流、减少泥沙流入填埋场，最大限度地减少或避免垃圾填埋时对周围环境的不良影响，改善填埋场的环境质量，改良填埋后的土地性状，有计划地增加城市绿化。

五、规范管理方法

垃圾填埋场的管理是场地运行过程中的重要工作，部分场地由于管理环节工作不认真，造成垃圾填埋场污染周边环境，因此，需要建立科学的管理方法并严格执行监管。

1生产技术管理

城市垃圾的填埋的运行处理严格按照卫生填埋运行作业工艺和《填埋作业操作制度》进行操作。在填埋作业中，应尽一切办法控制好“垃圾”这个污染源头。实行分区作业，将整个填埋区分为填埋作业区、未填埋区、已填埋区，减少垃圾面；填埋处理采用单元分层填埋，垃圾当日进场，当日碾压、处理，压实多填，及时覆土，减少产生的恶臭和苍蝇的滋生；修筑挡水坝，在填埋区将作业区和非作业区进行分离，实行清污分流，大大地减少了垃圾渗滤液的污水量；按设计要求安装垃圾沼气排放管道，保证沼气的顺畅排放。

2、运行管理

首先，机械操作人员要进行岗前培训、考试，实行持证上岗。再次，定期对操作人员进行继续培训。让操作人员不但会驾驶机械，还会进行机械的日常维护保养以及简单的维修工作。在机械设备的管理上，制定《生产设备管理制度》和《生产设备维修保养工作手册》，根据工作制度定期进行机械设备检查，对机械设备存在的问题要及时处理，对突发的故障务必迅速解决，并进行机械设备运行记录和机械设备维修登记。

总之，生活垃圾处理是城市管理和公共服务的重要组成部分，是改善城市生态环境、保障城市安全运行、实现经济社会可持续发展的重要内容，也是关系民生的一项基础性公益事业，应重视垃圾填埋场的建设质量，确保垃圾填埋场项目规范建设、正常运行，充分发挥其社会和环境效益。

参考文献

[1] 赵由才等主编.生活垃圾卫生填埋技术[M]. 化学工业出版社， 2004

[2] 王雷,徐海云,赵章元,聂永丰. 城市垃圾处理 我们必须科学对待的话题[J]. 城乡建设. 2010(04)

第3篇：农村垃圾处置报告范文

1当前农村环境污染面临的几个突出问题

1.1农业化学品的过量投放严重影响农产品的质量安全从20世纪50年代到现在，60年间我国每667m2土地的化肥施用量从0.3kg增长到了29kg，增加了近100倍。我国用全球7%的耕地面积养活了22%的人口，却使用了全世界30%以上的化肥，60年间化肥使用增长了100倍，我国化肥使用量是世界上最高的，大约5800万t/年，平均施用量达到29kg/667m2，是国际公认安全上限15kg/667m2的1.93倍。全国农药使用量约180万t/年，农膜使用量约240万t/年。据云南农业大学测算，农药仅有0.1%左右作用于目标病虫，其余99.9%则进入生态系统，全国每年遭受残留农药污染的作物面积超过6667万hm2，约占2012年总种植面积的40.8%。2012年，重庆市化肥使用总量为96.02万t，单位面积施用量为28.6kg/667m2，与全国平均水平接近；农药使用量1.95万t，单位面积使用量0.58kg/667m2；地膜使用量3.1万t。按照全国第一次污染源普查排污系数（氮肥流失率在0.174%～1.848%，磷肥流失率在0.072%～1.547%；农药流失率在0～0.0065%；地膜残留率在2.6%～33.5%）计算，全国每年约有8079t氮肥、819t磷肥和429kg农药随地表径流和地下淋溶流失进入环境，约3478t地膜残留在土壤中。过量的化肥农药使用，导致耕地土壤结构恶化，微生物数量和活性降低、养分失调和硝酸盐累积，大量富营养物质等带入河流，造成水体富营养化，我国农业面源污染在水域富营养化中的贡献率平均已达到30%以上。据中国科学院南京地理与湖泊所研究，太湖农业面源的氮量占入湖总氮量的77%，磷占33.4%。低浓度有毒污染物的影响是慢性和长期的，可能长达数十年乃至数代人。

1.2规模养殖场的畜禽粪便污染给人类环境造成极大威胁随着现代畜牧业快速发展，规模化、集约化养殖场已成为当前畜牧业发展的主要方向，全国现有猪、牛、鸡三大类畜禽规模化养殖场约430万处，每年产生粪便约30亿t。农村散养户集中度低，畜禽粪污基本作有机肥还田，对周边环境影响较小。但不利于保障公共卫生和人畜健康。随着养殖集约化程度提高，粪污集中排放，无法通过环境自净和资源化利用消纳，规模养殖对环境的影响越来越突出。表1可作为数据换算参考。以重庆为例，根据重庆市环保局有关数据，2013年该市生猪存栏1502.25万头，出栏2104.46万头；牛存栏136.66万头，出栏肉牛59.04万头；羊存栏185.23万头，出栏227.43万头；家禽存栏1.29亿只，出栏2.32亿只。重庆市主要畜禽污染物年排放量约8866万t，其中固体粪便5522万t、尿液3344万t。从畜禽类别来看，生猪占53.7%、牛占38%、禽占4%，其他畜禽占4.3%。从利用处理情况来看，水冲和堆放流失的占总量的12%、不经处理直接利用的占65%、无害化处理的占23%。畜禽粪便对大气、水体、土壤产生严重的大气环境污染，造成水体富营养化，破坏土壤理化性状，影响环境卫生。由于对粪便处置不当，相当部分养殖场周围紧靠公路、村庄，粪场散发出非常难闻的气味，一些地方蚊蝇孳生，细菌大量繁殖，疫病传染，严重影响了周边居民的生产生活，老百姓苦不堪言，过往行人怨声载道，养殖户自己也深受其害。

1.3农村生活垃圾及废水的污染成为美丽乡村建设的最大障碍随着社会经济的发展和农民生活方式的转变，农村生活垃圾呈增长趋势，特别是随着塑料袋等不可降解包装垃圾增加，加剧了处理难度。据有关资料显示，目前我国农村平均每人每天产生生活垃圾在0.8～1.0kg，照此计算，2013年全国农村常住人口6.3亿人，全国每天农村生活垃圾产生量约50万t，全年产生量约2亿t。据调查，89％的村庄将垃圾堆放在房前屋后、坑边路旁甚至水源地、泄洪道、村内外池塘，无人负责垃圾收集与处理，一些村庄被垃圾包围。重庆市2013年农村常住人口1237万人，每天产生垃圾近1万t，年产生量约360万t。重庆市只有8%的村庄建立了垃圾和污水处理设施，重庆市824个乡镇，开展垃圾清运工作的镇街不到一半，农村垃圾清运处理率约17%。生活垃圾产生量大、成分复杂、危害严重，已成为农村环境污染的重要因素。同时，农村生活污水排放也非常严重，按照每人每天排放污水80kg计算（第一次全国污染源普查标准），按照全国农村常住人口按6.3亿计算，全国每天农村生活污水排放约0.5亿t，全年排放约184亿t。据调查，全国96％的村庄没有排水沟渠和污水处理设施。重庆市每天排放污水约100万t，全年排放3.7亿t。据重庆市环保网数据，重庆市824个乡镇只建成了336座镇级污水处理厂，其中还有一半未运行，农村的污水处理率只有21%。农村污水具有产生量大，COD（化学需氧量）高，氮、磷及营养盐含量高，收集处理难度大等特点，未经处理就直接排放造成村镇环境卫生恶化，水体富营养化，严重影响人体健康。

1.4农作物秸秆焚烧污染造成大气环境的进一步恶化近些年农作物秸秆焚烧已成为影响局部空气质量的重要因素，特别是在粮食主产区。以重庆为例，2013年重庆市粮食播种面积216.5万hm2，主要作物秸秆年产量约1089万t，其中水稻秸秆462万t、玉米秸秆308万t、薯类秸秆148万t、豆类秸秆72万t。据调庆市秸秆用作肥料直接还田的占20.2%，作为饲料的占8.1%，作为薪柴直接燃烧的占36%，就地焚烧的占33%，废弃的占2.7%。秸秆不合理利用不仅造成大量的资源浪费，也导致严重的环境危害。由于燃烧秸秆，使空气中可吸入颗粒物含量明显增高，尤其夜间空气污染程度加重，导致出现雾霾等天气，对人体健康和交通安全构成威胁。焚烧秸秆时，二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，对患有呼吸道疾病的人，轻则造成咳嗽、胸闷，严重时可能使支气管炎、哮喘等疾病复发。

2造成农村环境污染问题的主要原因

我国人口众多，资源短缺，随着经济社会快速发展，粗放的生产模式和生活方式，使农业资源生产和环境承载压力加大，而现行的环保意识、管理体制、治理模式等极不适应农业农村经济的可持续发展需要，导致农村污染问题突出。从政府管理角度分析，主要有以下几方面原因。（1）重视不够，环保滞后。（2）体制不顺，责任不明。一是责任主体不明；二是管理存空白，服务缺失；三是多头管理，责任分散；四是基层环保体系不健全。（3）投入不足，治理乏力。（4）法规缺位，管控较差。（5）技术缺乏，设备落后。（6）宣传不够，意识不强。

3加强农村环境污染防治的思考与建议

农村环境污染具有面源性、分散性、长期性、多源复杂性及难以监测量化等特点，不能照搬城市和点源治理模式，必须针对污染产生、迁移、转化及消减的具体情况，分类指导。要从国家发展战略层面解决环境问题；在行动上，要从思想方面正确认识环境保护与经济发展的关系；在措施上，要实行最严格的环境保护制度；在政策上，动员全社会力量共同参与环境保护，按照“以防为主、防治结合、标本兼治、综合治理”的原则，出台具体、细化、可操作性强的政策和措施予以防治。

3.1从顶层设计上完善法规体系

3.1.1构建农村环保法制体系目前亟需针对新修订《环保法》中加强农村环保公共服务、综合整治、生活垃圾和污水治理，以及畜禽养殖、屠宰污染和农业面源污染防治等内容，出台可操作性强的法律解释及相关实施细则；抓紧调研制订针对性、指导性、操作性强的专项法规，如农村环卫管理、农产品产地质量分类、土壤污染防治等相关方面；各省市也应结合新修订《环保法》，抓紧修订或出台《农业环境保护条例》等地方性法规；整理修订有关农业环境质量和污染物排放标准；优化制度运行环境，加强农村环保责任追究和执法。

3.1.2研究制定促进农村环保的系列政策要加强相关政策的研究制订，对不适合的政策及时调整，形成有利于农村环保事业发展的机制体制。调整化肥相关优惠政策。化肥长期以来作为保供给、促增长、维护粮食安全的重要农资，一直给予生产流通领域及减免税等优惠政策，无形中促使农户多用化肥。这些有“计划性”特色的优惠政策应逐步取消，形成化肥价格市场调节机制，以减少化肥使用。同时，应设立化肥专项环境保护基金，用于防治化肥资源过度施用、有机肥推广以及治理环境污染。启动有机肥使用补贴政策。为培肥地力，减少对化肥的过度依赖，可对有机肥生产使用进行补贴，引导农民增施有机肥。上海、江苏、北京、山东、吉林等部分省市开展了有机肥推广补贴，但是从全国来看，实施补贴政策的范围还很小，补贴资金也有限。应该从国家层面启动对农户使用有机肥的补贴政策，资金可以从生态转移支付、取消化肥优惠政策、化肥专项环保基金等中安排。发行生态环保公益彩票。国家为了推动社会福利和体育事业，1987年发行了福利彩票，1994年发行了体育彩票。为了推动农村环保事业发展，弥补财政投入不足，可参照福彩和体彩的运行方式发行生态环保公益彩票，每年可为环保投入增加社会投资200亿～300亿元。

3.1.3理顺农村环保管理机制农村生态环境是人类赖以生存的资源和环境的重要组成部分，其环境保护和污染治理是政府公共服务不可推卸的责任，必须转变认识，理顺管理体制。要建立城乡统筹协调的环境保护机制，促进城镇垃圾收运、污水治理系统向乡村延伸，实现城乡公共卫生服务全覆盖。要加快行政体制改革，科学界定各部门职责职能，避免交叉重叠和管理缺位。要加快基层环保管理机构建立，做到有机构、有人员、有经费，形成完善的、长期管用的队伍。要加大农村基层环保管理制度建设，鼓励机制创新和制度建设，示范推广先进经验。

3.2从技术操作上找准标本兼治的路径

3.2.1发展不能再走“先污染、后治理”的老路在推动工业经济快速发展的同时，如何实现从工业文明向生态文明的转型，如何减少重金属对人们赖以生存的物质基础——土壤和水的污染，使人类走出“疾病、癌症”的阴影，是当前面临的十分艰巨的问题。实现农业生态文明，加强土壤重金属污染防控和治理刻不容缓。要加快推进土壤重金属污染普查工作，摸清土壤重金属污染底数，组织开展农产品产地划分和分级管理；要加大重金属污染治理和修复力度，将重金属污染防治成效纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为干部综合考核评价重要内容；要研究制定相关法律法规，建立惩罚性赔偿机制，谁污染，谁赔偿，谁修复治理，并将重金属污染修复纳入企业绩效管理；要加强重金属污染源的控制和监管，强制污染行业和单位开展清洁生产，建立农产品产地重金属污染动态监测机制和农产品安全预警体系，从源头上减少重金属污染。

3.2.2解决好粮食数量上的增产与粮食质量安全的关系在基本解决温饱后，如何解决少用化学投入品，提高农产品质量安全，成为迫切需要研究和解决的重大问题。要大力发展农家肥和替代性环保农业投入品，从财政、金融、税收等方面大力扶持集造农家肥和发展高效新型环保农业投入品，使农民有条件和动力集造使用农家肥和选择环保农业投入品，从而减少农业化学投入品对农业和农村环境的污染；要加大力度推进测土配方施肥。通过推行科学的施肥技术，提高化肥养分的利用率，减少氮磷养分的环境负荷；要积极推进绿色植保技术。着力推广高效低毒低残留农药，鼓励使用频振式杀虫灯、诱杀黄板等物理防治方法，推广生物防除技术，逐步减少化学农药尤其是高毒农药用量，降低使用农药带来的环境风险；要建立农业化学投入品市场准入制度和专供专营网络。筛选一批农业化学投入品生产企业，设立农业化学投入品专营店，并向社会挂牌公告。

3.2.3综合利用畜禽粪便畜禽粪便是一种污染源，但它更是一种资源，如何减少畜禽养殖对环境的污染，重点要加强畜禽粪污的资源化利用，变废为宝、趋利避害，既保护环境又循环利用资源。要重点支持种养结合的新型农场发展，将畜禽养殖污染防治与粪污资源综合利用纳入环境影响评价同步考虑；要鼓励畜禽养殖企业和养殖农户采取沼气利用、生产有机肥等方式合理利用粪污资源，引导多途径利用畜禽养殖废弃物资源；要进一步加强厌氧发酵技术和沼气综合利用技术推广，使沼气工程产生经济效益从而提高养殖企业投资建设的积极性，要进一步提高广大干群对农村沼气的认识。

3.2.4建立健全体制机制在大力推进城镇化、工业化的今天，如何解决农村千家万户生活垃圾污染之困的问题，如何提高农民文明素质，已成为农业生态文明建设中迫切需要解决的新问题。要建立城乡一体、统筹收运、集中处理的管理体制，通过立法手段，建立起纵向到底、横向到边、覆盖城市、农村的城乡一体的垃圾收集运输处理体系，推广“户保洁、组分类、村收集、镇运转、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式，保证农村垃圾收运处理制度化、长效化。要加大资金投入，设立农村垃圾处理专项资金。政府将农村垃圾处理系统纳入农村发展总体规划中，财政将垃圾收运、垃圾中转和垃圾处理设施建设纳入农村公共设施建设预算，并设立农村生活垃圾处置专项资金，鼓励农民开展生活垃圾收集处理，改变现行落后的生活垃圾处置方式要探索建立农村垃圾市场化运作机制。坚持政府投入与市场运行相结合的原则，多渠道寻找融资方式，引导并鼓励各类社会资金参与农村生活垃圾处置设施的建设和运营，逐步实现投资主体多元化，运营主体企业化，运行管理市场化，走垃圾处理产业化发展道路。要积极开展农村垃圾综合利用研究，变废为宝。农村既是垃圾的产生之地，又是部分垃圾的利用之地，具备垃圾循环利用的有利条件。农村生活垃圾中有机物比例很高，如果将垃圾中60%的有机物通过分类，将部分转为动物饲料，部分通过沼气转化为燃料，部分通过沤制转化为肥料，可以减少农村垃圾收运量30%左右。把农村垃圾转化为有机肥料，既可以节约生产成本，又增加有机农副产品的供给，还可以节约垃圾收运处理成本。

3.2.5高度重视秸秆的资源化利用如何将大量的秸秆资源化利用，转化为农民的经济收入，如何减少秸秆焚烧造成的资源浪费和对环境的污染，是农业生产迫切需要解决的问题。人们十天半月可以不坐汽车飞机，但不能不吃饭，生活离不开粮食，生产粮食就得产生大量秸秆。重庆市农作物秸秆利用潜力巨大，据专家测算，如果85%的秸秆用作饲料，按4∶1的比例折算，可相当于231.4万t饲料用粮；如果用作肥料，按照还田1000kg秸秆可增加土壤有机质150kg，以85%的秸秆还田，可增加土壤有机质138.8万t；如果秸秆用于产沼气，1t秸秆可产沼气250m3，按85%的秸秆用作产沼气，年可产气23亿m3，相当于近500万t燃煤的产能，可供597万户农户使用。要因地制宜制定秸秆利用政策。加大政策引导和扶持力度，鼓励企业发展秸秆加工业、农民开展秸秆综合利用。要进一步加大新能源技术开发力度。推广秸秆沼气、秸秆气化、秸秆成型燃料和秸秆发电等技术，结合当前分散养殖减少，农户沼气缺乏原料的现象，加快农村户用秸秆沼气技术的研究和推广，提高秸秆能源化利用水平。要大力推广秸秆饲料利用技术。加快畜牧业产业结构调整，大力发展草食牲畜，推广秸秆氨化、过腹还田利用。要建立秸秆回收机制。充分发挥市场配置资源的作用，形成以市场为基础、政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制。

3.3从重大项目上安排一批综合防治工程建立政府主导，多元投资的农村环保投入机制；积极鼓励引导社会资本、公益组织参与农村环保事业。加大环保投资尤其是增加农村环保投入，环保资金分配应打破重城镇重工业的格局，应按生态文明的贡献率进行分配。将农村环保基础设施建设、长期运行保障和污染专项治理等经费纳入财政环保投资重点。建立农村环保“以奖促治”政策；鼓励有条件地区试点建立农村垃圾、污水收费制度，鼓励市场化运作。加强对农村环境污染治理，要尽快启动实施一批农村环保重大项目。建议重点在以下几个方面着力：（1）加快农村清洁工程建设。配合美丽乡村、新农村、生态扶贫搬迁、农村环境连片整治等项目实施，加快农村清洁工程建设，以“清洁家园、清洁田园、清洁水源”为主要内容，开展农村生产生活垃圾收集处理，形成“户分类、村收集、乡镇运输、区县处理”的垃圾收处运体系。（2）加强畜禽规模养殖污染治理。通过配套建设沼气工程、还田管网等设施，商品化生产有机肥，发展循环农业，促进畜禽粪污无害化、资源化利用。优先对重庆市近万家没有处理设施的规模养殖场进行治理，到2017年，规模养殖场基本完成粪污治理和利用设施。（3）大力发展农村可再生能源。结合农村生活污水、废弃秸秆、有机垃圾、人畜粪尿无害化处理大力发展农村沼气建设。提高农村清洁能源比重，到2017年，基本实现农村沼气适宜农户的普及，太阳能热水器普及率提高到20%。进一步完善沼气服务体系，形成“市有实训基地、县有配送中心、镇有服务站所、村有专管人员”的四有服务体系，农村沼气使用率常年保持在90%以上。（4）加强农业环境监测能力建设。建立健全农业环境监测体系，完善例行监测和应急监测手段，提高农业环境监测预警能力。（5）启动实施农村面源污染综合防治示范区建设。应重点在三峡库区流域、重点湖库、次级河流，实施面源污染综合防治，纳入国家和市级科研专项，探索区域性面源污染综合防控技术。（6）开展农村环保进校园活动。环保从娃娃抓起，在农村中小学开设环保课程，每学期不得少于5个课时环保讲座，从小培养爱环境的习惯和意识。

第4篇：农村垃圾处置报告范文

第一条为加强对我市农村环境连片示范项目和其他农村污染防治设施的管护，提高环保设施的使用效率，规范环保设施管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内农村基础环保设施规划、设计、建设、管理、经营和使用的单位和个人，须遵守本办法。

第三条本办法所称农村污染防治设施包括农村环境连片整治示范工作在内的农村生活污水处理站、人工湿地净化工程、饮用水源地保护实施、生活垃圾处理设施、畜禽养殖污染治理设施以及项目到户设施等，不包括农村工业企业污染防治设施。

第二章工作职责

第四条各镇（街道）是农村环境连片整治示范项目建设和管理主体单位,负责辖区内农村污染防治设施的运行和维护管理；

市公用事业局负责农村生活污水治理设施的有偿技术服务工作；

市环卫管护中心负责农村生活垃圾处理设施的有偿技术服务和执法监管工作。

市水务局负责农村饮用水源地保护设施的的有偿技术服务和执法监管工作；

市畜牧局负责畜禽养殖污染治理设施的有偿技术服务工作；

市环保局负责畜禽养殖和农村污水治理设施的执法监管工作。

第五条任何单位和个人都有依法保护环保设施的义务，对违反本办法的行为有权进行制止、检举和控告。

第三章农村环保设施运行及维护管理

第六条固定资产管理。农村环境连片整治示范项目经县、市、省三级考核验收合格后，由市农村环境连片整治工作领导小组办公室负责将建设档案和固定资产等整体移交项目所在镇（街道），移交工作结束后由接收单位负责该项目的日常运行和维护管理。

第七条日常运行和维护管理。本着“谁产生、谁负责、谁受益、谁出资”的原则,各镇（街道）是农村污染防治设施运行和维护管理的责任主体，具体做到：

1、安排专人负责农村污染防治设施的运行管理，制定运行管理制度和年度运行维护管理计划，并做好记录；

2、管理人员应每日对农村污染防治设施的运行情况进行检查和记录，随时关注出水流量和水质；发现污水处理系统有淤泥堆积堵塞、人工湿地水生植物凋谢、管网和窨井盖破损、处理池开裂渗漏、出水流量和水质不正常等现象时，应立即反馈信息，并及时联系维护单位进行维修；

3、定期对农村污染防治设施环境中的杂草进行清理，保持环境整洁和卫生；

4、定期对农村污染防治设施的运行、维护管理情况进行考核，记录考核检查情况，作为年底考核依据。

第八条污泥处理。镇（街道）负责对污水处理运行中产生的污泥进行无害化处理或者综合利用。

第九条技术服务。按照部门职能和行业管理的原则,市公用事业局、环卫管护中心、水务局和畜牧局分别负责责农村生活污水处理、农村生活垃处置、农村饮用水源地保护、畜禽养殖污染治理等设施的有偿技术服务工作。

第十条设施维护管理程序。污染防治设施管理人员发现设施运转出现异常，应该查找原因并立即解决；影响达标排放的及不能现场解决问题时报镇（街道）环保工作分管领导，由镇（街道）环保助理员进行现场核实后报市环保局备档，同时联系市公用事业局、环卫中心、水务局或畜牧局等相关技术服务队伍进行维修,做好实施维护管理记录。

第十一条设施更新报废程序。各镇（街道）及其它到户设施的单位和个人，对各自管理的污染防治设施应当定期保养、维护和检修；严重影响使用的，应当及时改造或者更换。环保设施需新建、改建、扩建、关闭或者停用的，应当由资产管理使用单位上报市环保局进行审批，根据审批意见组织实施。

第四章监督管理

第十二条根据环保法及相关法律法规规定，市环保局环境监察大队负责对全市畜禽养殖和农村污水治理设施的监督管理，市环卫中心、水务局等部门执法监管科室分别负责农村生活垃圾处置、饮用水源地保护等设施的执法监督管理。

第十三条工业废水不得擅自排入镇（街道）污水集中处理设施，各镇（街道）污水集中处理设施污水排放口出水水质应当符合国家或者地方规定的水污染物排放标准。

第十四条环境监管人员定期对镇（街道）污染防治设施运行情况进行检查，每年不得少于2次，并做好记录，并作为年终考核的依据之一。

第十五条环境监察队伍接到应急报告或执法中发现问题应立即依法采取相应措施保障设施正常运转，不能立即解决时联系技术服务队伍进行维修。

第五章考核及奖惩

第十六条按照“市乡村共担、市场运作”的原则，每年由市财政对农村环境连片整治单体项目实行以奖代补，补偿标准为1至3万元，确保我市农村环境连片整治长效运行资金落实到位。

第十七条由市政府负责组织环保、财政等相关部门每年度对各镇（街道）环保设施运行、维护及保养等管理状况进行集中考核检查，对在建设和维护环保设施工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

第十八条惩罚标准。对不履行工作职责，有下列情形之一的，每次扣除补偿金1000元，扣完为止。对长期不正常运行、超标排放、整改不力的处理设施，由市环保局协调相关部门实施挂牌督办；情节严重的，依法追究责任。

1、未制定环保设施日常运行维护管理制度、执行制度不严的，设施运行维护记录及档案资料不全的；

2、污水处理设施无进、出水或进出水质不合格，经整改后仍达不到要求的；

3、环保设施出现问题不能及时维修、停用设施2天以上，人为进行断电及破坏设施的；

4、造成群众3次（含）以上有效投诉，或被媒体曝光造成重大社会影响的。

第十九条盗窃、故意损坏污染防治设施或者阻挠环保执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第5篇：农村垃圾处置报告范文

一、指导思想

为进一步改善空气质量和人居环境，持续改善环境空气质量为目标，以践行群众路线保障人民群众切身利益为目的，实施最严格的措施控制扬尘污染，建立责任明确、密切配合、高效有序、严格执法、合力推进的扬尘污染控制长效机制，不断提高大气环境质量，促进环境生态型体系全面协调发展。

二、领导组织

成立了以政府镇长任组长，主管环保副职任副组长，其他副乡级领导为成员的扬尘治理专项领导小组，逐项进行整改落实，确保切实传导工作压力，压实工作责任。

三、工作目标

通过对各类建筑工地扬尘、道路交通扬尘、工业扬尘、土地扬尘、秸秆禁烧及农村生活垃圾等进行专项整治，确保“六个百分百”扬尘防治规定得到严格落实。有效遏制扬尘污染，降低环境空气中PM值浓度，进一步改善空气质量，保障人民群众健康。

四、工作任务

（一）整治各类建筑工地扬尘污染

把好建筑管理关。建筑工地场地内临时道路及材料场地应进行硬化，其它地面必须采用有效的抑尘措施；建筑工地车辆进出口必须设置洗车槽及沉淀池，配备洗车设施，并安排专人清洗，所有出场车辆均须将轮胎清洗干净，未清洗干净的车辆不得驶出工地大门；沉淀池污水排放渠道畅通，工地门口道路清洁卫生；对暂不开发场地进行绿化；对施工工地内、道路两侧及工业企业内堆积工程材料、沙石、土方、建筑垃圾、废弃渣土等易产生扬尘污染场所要采用封闭防尘措施。（牵头人：；责任部门：城建办）

（二）整治工业扬尘污染

对辖区内工业企业料堆等易产生扬尘的点源污染进行彻底整治；对长期堆放的废弃物，采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施；散货物料堆场应封闭存储或建设防风抑尘设施。（牵头人：；责任部门：环保所）

（三）整治土地扬尘污染

按照“易绿则绿、易盖则盖、分类实施、多策并举”的原则，采取绿化、硬化、洒水、覆盖等措施，加强地面，特别是下水管网开挖回填土、未利用土地开发、土地整治和耕地开发中扬尘污染控制工作。（牵头人：；责任部门：环保所）

（四）加大农村环境整治力度

秸秆禁烧方面：提高责任意识，加大巡查和处罚力度，实现全镇零火点的总体要求。主要从以下几方面去做：一是各村成立秸秆禁烧巡查小组，同时建立健全镇领导包村、村干部包队、队干部包户的秸秆禁烧网格防控体系，逐级分解责任，把秸秆禁烧任务落实到人头、落实到地块。二是充分利用村广播、横幅、标语、电视、网络、微信等载体，宣传秸秆禁烧工作意义，使农户认识到秸秆焚烧造成的危害后果，在全镇营造良好的秸秆禁烧氛围。三是加强24小时巡查值班。要求网格化管理相关人员电话保持24小时畅通。进一步加大巡查力度，建立镇、村、队三级联动的巡查制度。做到24小时有人看守，24小时有人巡查，节日不间断，坚持做到白天不见烟、夜晚不见火，坚决遏制焚烧秸秆现象。四是对发现焚烧秸秆当事人按照相关规定进行处罚，绝不姑息，提升法律震慑力度。（牵头人：；责任部门：农办）

农村生活垃圾处置方面：逐步完善“户收集、村集中、镇转运、片处理”的生活垃圾处理模式。镇确保有专责人员，村配备专门保洁员，形成稳定的乡村管理和保洁队伍。完善垃圾收运及日常管理机构、制度等，实现农村生活垃圾日产日清。逐步完善非正规垃圾堆放整治，形成农村生活垃圾长效机制，确保稳定、规范运行。（牵头人：；责任部门：美丽办）

五、工作步骤及工作时限

将2020年作为扬尘综合整治攻坚年。对未落实扬尘防治措施的单位和企业依法予以严肃查处。

1、部署阶段（4月1日-4月10日）。对全年扬尘综合整治工作进行安排部署；制定切实可行的工作方案，全面排查，摸清底数，建立扬尘整治工作台账，确保整治工作全覆盖、无遗漏。

2、实施阶段（4月11日-11月30日）。通过企业自查、乡镇复查，实现镇企二级联动。各主管部门要履行好巡查、监督职能，把目标任务分解到岗、落实到人，实行谁检查、谁签字、谁负责，落实防治标准要求，确保每个环节都有人抓、有人管，不留死角，全面覆盖；要抽取重点区区域进行实地督查，明查暗访，对扬尘防治不达标的单位和企业以及有监管责任的人员，实施公开曝光和问责。

3、总结阶段（12月1日-12月31日）。开展全年整治情况“回头看”，认真总结扬尘整治的经验、成效及问题。在此基础上，对整治工作成效显著的村和企业进行通报表扬，并对好的经验和做法进行总结推广，对落后村和企业公开通报批评。

2021年为持续改进巩固成果阶段。在2020年攻坚行动的基础上，进一步巩固和提高。各部门各负其责，齐抓共管，确保全市扬尘综合整治取得明显成效，达到预期目标。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。为加强组织领导，顺利完成专项整治任务，镇环保所要牵头做好统筹协调工作，具体落实全镇扬尘污染专项整治组织计划、全程控制和督查督办等工作。各村、各部门要高度重视，将整治工作纳入主要议事日程，分管领导亲力亲为，组织业务骨干，抓好人员、时间、内容和质量“四落实”。

（二）周密协调，落实责任。各村、各部门要认真落实职责，按照专项整治工作进度安排和要求，分解落实责任，抓好统筹协调工作；要有“一盘棋”的大局观念，各司其责，密切配合，及时报告存在的问题，切实解决各种难题，不得相互推诿扯皮，不得降低工作标准，确保扬尘污染整治工作高标准完成。

第6篇：农村垃圾处置报告范文

关键词：社会主义新农村； 环境卫生状况； 实地调查 ；基础设施

Abstract: combining with research subject, embarks from the reality, practical and realistic in 95 villages that were field survey. Summarized in the new rural economic development background, the town planning and existing in the development of a serious shortage of infrastructure, to the villagers health brought hidden trouble at the same time, more and socialist new rural construction goal and opposite effect.

Key words: the socialist new countryside; Environmental health condition; Field survey; infrastructure

中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：

一．对河北省广大农村地区的环境卫生状况调查结果总结

1.村里的整体环境卫生及设施状况

随着社会的发展，全国各地的城市都在进行式的建设，城市面貌也发生了翻天覆地的变化。与此同时，社会主义新农村建设也被提及多年，可是无论占人口还是面积上极大比例的乡村实际状况又如何呢？从全国来看，沿海省市的乡村借助地理位置优势，经济发展迅速，多数村民脱离了农业生产，走上了城镇化道路。这些村庄在全国范围内凤毛麟角。而广大的落后与发展中的乡村状况又如何呢？笔者结合研究课题对覆盖河北省42个县95个村落进行实地探访，并调查总结如下。

在被调查的村庄里，有51.58%的村庄村民对环境卫生状况选择了不满意，有48.42%的村庄村民选择了基本满意，这只是基于村民自己的对于卫生状况的认知和要求。当然地区之间、村庄之间也有差异，有的甚至很大。比如在边远山区的村庄，经济上还处于自给自足的农耕经济方式，垃圾都是可降解的，大量的垃圾由于农业需要而堆成了肥料；少量的不可降解塑料、金属制品也可以当做废品卖给小商贩，少量的塑料袋大多烧掉，有一点污染空气，但是对村庄的小环境没什么影响。

经济极发达地区的村庄，基本有了或多或少的私营或村镇经营的实体企业，村民们大多脱离了农业劳动，居住方式也由原来的平房改成了楼房，有了完整的科学的村镇规划，基础设施、卫生设施配备齐全，过上了完全的城市化了的生活，这样的村庄凤毛麟角，不能作为代表。

最困难的是一些经济相对发达、交通方便的城市周边，可以称作城乡结合部的村落。这里外来人口集中，耕地较少，少量原住民或原住民里的一部分人在从事农业，更多的村民和外来人口都集中在城里打工，从事建筑、服务、小商业等非农产业。这样的村庄往往都管理难度极大，再加上基础设施薄弱，形成的状况是混乱、无序、自由，结果就是卫生状况比过去更加的恶化，污水遍地、垃圾成灾、蚊蝇乱飞（如图1），这样的环境就成了滋生疾病的隐患，另一方面村庄的面貌和文明状况也与现代社会格格不入。

村庄的卫生设施我们主要考虑了厕所和垃圾处理情况。在我们调查的村庄里只有8.42%的村庄里的部分新建居住区的楼房有独立的自家冲水马桶，占83.16%的村庄都在使用自家旱厕，有7.37%的村庄使用公共旱厕。这样的厕所一方面污染空气，另一方面就是到了夏天厕所成了蛆虫滋生地，与苍蝇、蚊子一起传播疾病、污染环境，有待改造。

2.村庄的生产方式以及居住状况

对于广大农村的生产方式，只有23.16%的村庄主要从事农业，有38.95%的村庄都是在农闲时节外出打工或者妇女务农、男子外出打工，还有40%的村庄的主业是外出打工或就近打工。生产方式的变化使得广大村民对土地的依赖程度降低，原因是在交通、经济相对发达地区耕地逐渐减少，不能满足村民的需要；而在交通不便、经济相对滞后的地区是虽然耕地多，但灌溉系统不发达，靠天吃饭，效益不高。再加上这里的男子婚配难、子女就学不便，于是村民就尽力的往外搬迁，所以这样的村庄面临的是人口逐渐向外迁移，逐渐减少，走向逐步的消亡，这样的村庄不在少数。

对于被调查村庄的居住状况，36.84%的村庄是自然形成村落，这样的乡村都是经济相对滞后，耕地较多，宅基地面积较大，有一定的空间堆放垃圾、设置旱厕等，属于污染相对较少、环境较好的村庄。有54.74%的村庄属于“切豆腐”状划分宅基地，这样的村庄整体特点属于经济相对较好、交通相对便利的村庄，耕地较少，宅基地面积较小。这样的简单划分宅基地，倒是整齐划一，可是整个村落空间除了街巷就是院落，没有足够的公共空间设置公共厕所、垃圾点等，更要命的是这样的村庄大多都有自来水、无排水设施，造成的结果就是“一巷一臭水沟”，再加上乱堆的垃圾、杂物，状况不堪入目，气味难闻，没有乡村的清新明快。另外还有占6.32%的6个村庄有整体规划，但4个村的规划也只是简单的规划，维持原来的生活方式。由于配套设施跟不上，屋内没有卫生间、没有集中供暖，使用液化气罐和土暖气，制约了发展。在被调查的乡村只有临漳县的李家村和石家庄市的火郭村，由于经济发达，实现了真正意义上的城市化。最大的改善就是村民们居住的楼房内有卫生间，有集中的排水设施，这就大大改善了村里的环境卫生状况。

3.村里的生活用水及污水处理状况

对于生活用水和污水处理状况，有65.26%的村庄用上了自来水，大多取地下水，有33.68%的村庄用井水，有一个村庄用河水。对于污水排放方式，有43.16%的村庄是自由排放，有31.58%的村庄是明沟排水，有17.89%的村庄使用下水道排水，还有10.53%的村庄是倒到垃圾堆。这样看来，有了自来水的村庄占多数，而且有自来水村民用水自然就多，可是排水方式滞后的恶果就是每家每户把污水排到自家院外，所以每个街巷都有一条新时代的“龙须沟”。对于明沟排水，也往往不很顺畅，明沟内的积水、杂质日积月累，也是不尽人意。还有倒到垃圾堆就更是容易乱流，尤其是在夏天，雨水冲刷着污水与垃圾，简直使人没有落脚之地。

4.村里的生活垃圾处理状况

村庄的垃圾主要包括生活垃圾和厨余垃圾。关于垃圾点及垃圾处理情况，在被调查的村庄里，41.04%有固定垃圾点，58.95%没有固定垃圾点；32.63%的村庄有固定清洁人员清理垃圾，而占67.37%的村庄里没有固定清洁人员。对于垃圾处理方式，13.68%的村庄是个人堆肥，60%的村庄是集体堆肥或集中处理，28.42%的村庄是倒入河沟或无序乱倒，后一种占到大约三分之一，这严重影响了环境卫生状况。

对于厨余垃圾，由于生活空间的限制，饲养家禽、家畜的农户也逐渐减少，所以占67.37%的村民也都是倒入垃圾堆中。

二. 对河北省广大农村地区的环境卫生状况调查结果分析

从以上的调查结果看，广大农村地区的卫生状况呈“三极化”态势。一极是广大的占三分之一偏上的经济不发达、交通不特别便利的村庄，这类村庄基本维持着相对原始的生活方式，以农业生产为主要的生产方式和自给自足的生活方式。这里的垃圾、污水、污物等大部分用来堆肥，实现了绿色的、无害化处理，所以村庄里的环境卫生状况较好。

第二极是占比例极小的村庄，由于地理位置优越，处于城市近郊，甚至由于城市的发展已经吞并了这些村庄。这里交通便利，经济发展快，实现了生产方式的转型，基本摆脱了农业劳动，广大的农户都就近在城市或村办、镇办、私营企业就业。生活方式也实现了自给自足向商品经济的转化。居住方式和相应的配套设施相对较全，有固定的垃圾点、清洁工人，有完备的给排水、电力、燃气设施，基本实现了城市化。这些地区的卫生状况也较好。

第三极就是所占比例极大的中间区域，基本占到一半以上。这样的村庄基本都是处于城市周围的15公里――3公里的半径之内，交通便利。对于原住民可以边务农边利用农闲时节进城打临工，或者妇女务农、男劳力进城打工；对于外来人员可以完全脱离农业生产而进城打工，生活成本、居住成本又优于城市。所以这样的地区正满足了外来人口（主要是从边远山区搬迁出来的农户）的需求，成了外来人口的集中地。

对于第一极地区，管理上基本维持原来的方式，没有什么变化。第二极区域，管理方式上也基本纳入城镇管理模式。最难的是第三极地区的管理，而这一区域也正是我们这次调查研究的重点区域。

三. 对河北省广大农村地区建设对策研究

1.国外发达国家现状

当前城市与乡村现状也许是在实现城市化过程中的必经之路，但我们应该吸取发达国家的经验，从城乡建设以及管理多方面着手，尽量少走弯路。在实现城市化进程中，德国和日本的先进经验是值得我们借鉴的。

在日本城市化过程中，以东京为代表的大城市并没有进行“摊大饼”式的扩建，而是把其周围的小城镇建设成居民区，并为之提供高标准的生活服务、社会文化和治安配套。对于农村，通过大幅度提高农副产品的价格实现对农户的补贴，使农村同样具有吸引力。

在德国，据2004年统计，有82个10万人口以上的行政区，生活着2530万人，占总人口30%，其余的则多数生活在2000到1万人的小型城镇里。德国城镇化的基本倾向是分散化，即在城市人口规模和用地规模日益扩大的基本倾向下，德国城镇本身的建设用地规模并没有变得越来越大，而是都市区中的传统农业型村庄转变成为二三产业工商城镇的越来越多。那么传统乡村居民点转变成为规模不等的工商城镇，同时维持周边农业和森林用地性质不变，保证三次产业在城市区域内并存。这样，就为第一、第二、第三产业协同带动郊区经济增长创造了可能。这样的布局也避免了大量的人口流动带来管理上的混乱。

发达国家对于垃圾的处理，普遍推行垃圾分类，再进行回收利用，尽量的走绿色、可持续发展之路。比如北欧国家瑞典，在每一个垃圾站都并排放着八个大垃圾桶，意味着垃圾被分成了八种。根据垃圾各自的特点，不同的部门进行回收利用。这样的垃圾分类方式在推行初期，瑞典人也遇到了各种各样的困难。经过不懈的努力，现在的瑞典人对自己给垃圾细致分类的做法无不引以为傲的。因为在瑞典，街道整洁，根本看不到垃圾的影子，最终的受益者是这里的每一位居民。

2.对河北省省村镇规划的设想

对于第一极区域，我们认为可以保持其原来的原生态模式，不加以硬性的改变。但要加大农业投入，使务农具有保障、具有吸引力，从而避免大规模的人口流动以及落后村落的逐渐消亡。对于基本实现了城市化的第二极区域，也不用进行更多的干预。对第三极区域的发展模式，我们提出以下设想。

首先要从城市逐步扩散、结合具体情况进行科学的可行性村镇规划。规划的制定要有针对性的满足各阶层住民需要，而且是渐进的，切忌一刀切。

规划的居住区根据具体条件最大限度的解决配套设施。离城市很近的村庄，要与城市的电力、电信、自来水、排水管网、燃气管网等配套设施并入。对于与城市管网并入有困难或部分困难的村庄，考虑部分独立解决。比如电力、电信、自来水应该没有问题，燃气管网可以暂时用电或液化气罐解决。最关键的是排水管网问题，这部分如果不能并入城市排水网的可以在离居住区较远的地方设计简易的小型污水处理厂，经过简易处理的污水可以再循环利用为农业灌溉。住区内要有固定的垃圾桶，根据我国的国情，最好是分开可降解和不可降解的两部分。

规划的居住区内的人口分布，应该根据住区人口的产业模式设计不同的居住模式。为完全脱离农业生产的住民要设计多层住宅，采用商业出售模式，满足外来人口以及本地非农产业人口的需要。在多层住宅的底层要留出仓储空间，满足部分住户的需要。为没有或没完全脱离农业生产的住民设计带院的低层住宅。在低层住宅区域，划分好地块，主要满足原住民的需求，采取用老住宅换取新宅基地的方式进行置换，老住宅或老宅基地交回村集体。对于低层住宅可以让住民自己设计建造，降低建造成本的同时，更好的满足住民的需要。比如可以引导住民设计成上层起居，下层为车库、储藏及厨房等服务性空间，如果有老年人的住户还可以根据需要在底层设计带火炕的老年人卧室等等，目的是最大限度的满足并改善住民的居住环境和条件。

对于住区的外环境，要根据规模大小规划相应的商业、服务配套设施用房。在规划中要着眼未来，用发展的眼光，走土地集约化之路。

3.对村镇基础设施的管理运营设想

环境卫生条件的好坏，直接影响到居民的居住与生活水平，甚至是健康状况。同时，社会主义新农村的目标要求是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。实现“村容整洁”的直接措施就是要建立村镇污水、垃圾集中收运处理系统。所以在新的科学规划中应该有固定的垃圾点、与垃圾处理设施，在管理上要有固定的垃圾清运工。

针对此问题，我们认为天津的“户分拣、村收集、镇转运、县集中处理”的农村垃圾处置模式是值得借鉴和推广的。就是教育村民将垃圾分类放置，村里派人定时收集到垃圾站，镇里的垃圾车运送垃圾到县属的垃圾处理厂进行处理。

对于运送到垃圾处理厂的垃圾处理问题，我们认为认为不是简单的掩埋或者焚烧，而是要进行无害化处理或变废为宝。对垃圾的管理方式要首先从源头抓起，在第一道环节，也就是居民垃圾点分设可降解和不可降解两个垃圾桶。可降解的垃圾进行降解处理，变成肥料或沼气，实现变废为宝；不可降解或难降解的垃圾燃烧用来发电。这些处理方式在国内或国外的一些地方已经实施，对于村镇垃圾处理的远期目标我们也可以参照一些发达国家和地区的处理办法。

在天津， 2010年底，农村城镇生活垃圾无害化处理率就提高到了90%，基本实现农村垃圾无害化。2011年9月底，在天津滨海新区举办的第二届国际生态城市论坛博览会上，展示的食物垃圾处理器安装在厨房水槽之下，通过机器将各种残羹剩饭研磨成细小的颗粒，再通过厨房下水道冲走，进入城市污水处理系统或化粪池。这种产品可以使人们家庭生活更加卫生健康，同时不必将垃圾送到垃圾场再处理。此外，食物垃圾可以在废水处理场加工制成固体废料或沼气等生物能源，可谓一举多得。这种食物垃圾处理器在美国早已普及。

第二道环节，也就是垃圾的处理利用环节。这方面也有好多的先进经验可供借鉴。在天津的中新生态城的餐厨垃圾生态处理系统可使餐厨废弃物在8个小时内经微生物酶技术处理变成有机粉末，处理过程不加热、没有污水排放、没有臭气排放、没有噪音。餐厨垃圾变成的有机粉末可以作为有机肥料滋养花园的花草和农作物。近几年，沼气技术与农业生产和生态环境保护建设相结合发展起来的“生态家园富民”工程等，也形成了具有我国特色的以沼气为纽带的种植业和养殖业综合发展模式，大大推动了我国生态农业的建设。

对于不可降级的垃圾，可以用来焚烧发电。早在20世纪70年代，一些发达国家便着手运用焚烧垃圾产生的热量进行发电。美国某垃圾发电站的发电能力高达100兆瓦，每天处理垃圾60万吨。德国的垃圾发电厂每年都要花费巨资，从国外进口垃圾。有科学家测算，垃圾中的二次能源如有机可燃物等，所含的热值高，焚烧2吨垃圾产生的热量大约相当于1吨煤。

在国内，天津市是通过新式发电技术将生活垃圾填埋产生的甲烷气体发电。目前天津市在建成双港、贯庄垃圾发电项目后，双口垃圾发电项目也已经完成一期工程建设，这三个项目全部投产后，每年靠垃圾发电达2.6亿度，每年节省煤炭资源仅10万吨。双口垃圾发电项目一年可减少二氧化碳当量排放月13.29万吨，实现城市生活垃圾资源充分利用和减少环境污染的目标，并达到节能减排、减少安全隐患和环境保护的目的。

在福建省推广使用的新型垃圾焚烧设备，每天处理垃圾10吨以上。此设备利用“LFM智能型垃圾焚烧”技术，既节约能源，焚烧垃圾产生的热能通过热交换，每天还可产生大量热水。在这样的焚烧炉旁边还可以建澡堂，供村民们洗澡。

这样，垃圾的处理发展成为一种产业，反过来又可以吸纳乡村的剩余劳动力就业，从而有序的实现农村人口在原住地城市化，而不是涌入大城市的城市化。

4.建立新机制，推动村、镇污染治理走向良性循环的轨道

首先，在中小城镇与乡村探索实现垃圾处理产业化，将污染治理推向社会，通过招标实现企业化运营。要吸引社会资本投资污染治理领域，一个关键是要有一定的投资回报。这取决于两点，一是要出台垃圾收费方案，由居民承担一部分污染治理费用；二是政府要给予一定的财政补贴和政策支持，政府要“花钱买环境”，这也是政府采购的重要组成部分。

其次，政府一定要及时“跟进”，大力发展环保产业。据资料显示，1997年福建省环保产业总产值仅20亿元，到2005年就达到120亿元的产值。随着环保产业的发展，一大批适合中小城镇污染治理的技术也将不断出现。但环保产业的发展离不开政府的扶持，政府部门一定要严格执法，出台相应的法律法规和环保标准，大力促进污染治理产业化。

四．结语

国务院发展研究中心的一份《农民工市民化》的研究报告显示，十二五期间，中国农业劳动力将由2.95亿人下降到2.5亿人左右，4500万农业劳动力需要转入非农产业和城镇就业。这意味着未来的城市化过程中会有较大规模的农民工涌入城市，这一方面为城市提供了大量的廉价劳动力，可另一方面也给城市的就业、医疗、上学、住房及公共服务带来巨大压力。更进一步的形成了城市的新的贫困群体，这样发展的社会是不健康的。

广大的边远山区农民进城后，广大的山区土地被弃置，就成了空心村落。如果政府无视甚至放任农村落败而为城市工商业提供廉价劳动力，将会带来严重的经济和社会后果。

那么，怎样才能使农村的生活方式与城市生活方式一样值得期待呢？那就是不断地改善乡村的生活环境，让农民愿意留在自己的土地上，甚至让城市人向往农村的生活环境。要实现这一设想，就得由政府部门重视并加大农村基础设施以及教育投入，发展农村经济，打破城乡二元对立的现状，实现城乡共同发展。

所以，只有站在全国、全省的高度，放眼未来，全局统筹，而不是“头疼医头、脚疼医脚”，才能从根本解决困扰我们的环境问题，解决农村的落后局面，走向城乡共同富裕，实现社会的和谐。而最终的受益者也不仅仅是农民，而是全社会的所有公民。

参考文献：

[1]河北省社会科学院历史研究所组织撰著《河北通史》(全十卷) 河北人民出版社，2000年.

[2]万晓艳著.《乡村治理与新农村建设》，知识产权出版社，2011年.

[3]迟福林、殷仲义主编.《中国农村改革新起点：基本公共服务均等化与城乡一体化》，中国经济出版社，2009年.

[4]吴迪主编.《农村垃圾综合处理技术》，天津翻译科技出版公司，2010年.

[5]张玉华等编著.《乡村垃圾收集与无害化处理技术》，中国农业科学技术出版社，2006年.

[6]王洪涛、陆文静主编.《农村固体废物处理处置与资源化技术》，中国环境科学出版社，2006年.

[7]朱建达、苏群编著.《村镇基础设施规划与建设》，东南大学出版社，2008年.

[8]李兵弟主编.《新时期村镇建设理论、实践与立法研究》，中国建筑工业出版社，2010年.

[9] 方明,刘军编著.《国外村镇建设借鉴》，中国社会出版社，2006年.

第7篇：农村垃圾处置报告范文

*年，我局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统揽，按照《*市爱国卫生运动委员会办公室办公室下达*年爱国卫生工作目标的通知》(泸市爱卫办〔*〕8号)，以科学的组织管理为龙头，以建设精品国家卫生城市为方向，以建设社会主义新农村为重点，以改善生产、生活环境，提高人民群众文明素质和健康水平为目标，“科学、精细、扎实、高效”实施“富民惠民、改善民生”举措，切实改变城乡环境卫生状况，全面提升城乡爱卫工作水平，推进了我市经济和社会事业又好又快发展。我局获得了*年全省爱国卫生工作目标考核一等奖、市政府爱卫目标考核一等奖。本着时间过半、任务过半的精神，我局认真开展了半年自查，有效跟踪了解各科室、各直属单位目标任务执行情况，以促进下半年目标任务的圆满完成。现将爱卫目标半年自查情况报告如下：

一、职能目标完成情况

1、组织开展对三区四县市容环境卫生管理季度考核，并公布考核结果。认真修订了三区四县环境卫生管理工作检查考核实施细则，坚持按照考核办法对三区四县责任范围内的市容环境卫生管理工作进行检查考核，做到每月1次检查，每季度1次通报，督促责任单位对检查中存在的问题及时进行整改，三区四县环境卫生管理水平进一步提高。

2、加强对城市道路、人行道、下水道、市政设施的维护管理，达到国卫标准要求，建设节能型精品夜景工程，推进小街小巷整治和改造。一是加强城区道路、市政设施的检查、日常维护和管理，共人工清理水窗板缝12,533个(次)、水窗板淤泥7,486个(次)、检查井淤泥7,456个(次)，翻安、更换人行道板24,353m2，更换各类水窗板、垫板、沟盖板104块(套)、各类井座井盖98个(套)，修补沥青砼路面158m2，增强了城区道路的服务功能。城区道路完好率达98.2%，下水道畅通率达98.6%，市政设施完好率达97.45%。二是全面做好路灯设施的维护工作，维修路灯6,230盏次，维修线路4,550米、触发器365个、镇流器285个，城区道路照明设施完好率达90%以上、亮灯率达99%以上。同时投资4.7万元，安装了市委大院路灯6盏，敷设、架设线路428米。三是继续推进百条街巷改造，已完成18条“百条街巷”改造项目和26条街道路灯安装项目的设计、预算编制工作。

3、加强市容管理，划片、分区、限时规范管理占道经营；主次干道做到座商归店。坚持市容长效管理，将大北街片区占道经营等重点、难点问题的解决纳入目标管理狠抓落实，通过划片、划线、限时管理等措施，城区特别是大北街片区、迎宾大道、龙马大道等区域汽配店占道管理基本做到限时、划线经营，城区主次干道做到了座商归店。

4、强化市容环境卫生的行政监督执法，做到严格执法和文明执法。牢牢树立执法为民理念，将严格执法、文明执法与富民惠民有机结合，科学、理性地实施城市执法管理。认真开展重点地段、重点区域清理整治，纠正违章行为989次，教育违章行为人1700余人，查处无证布幅和广告164幅、装饰装修27处、违章案件28起；精心组织，5月上旬完成石马沟农贸市场的清理整治，并纳入长效管理。

5、清理规范户外广告，户外广告设置合理，图案规范、完整，坚持清理整治责任区域范围的城市牛皮癣。严格户外广告管理，规范设置审核，共审批户外广告(招牌)178件、临时广告36件，做到了设置合理、图案规范、完整。狠抓户外广告安全监管，上半年与各大广告公司签订了《户外广告安全责任书》29份，开展大型户外广告集中排查整治3次，排查大型户外广告安全隐患3处、小隐患7处，已督促相关责任单位进行整治。清理“牛皮癣”1300余处，市民通过“12345”热线给予了表扬。

6、加强环境卫生管理，城区街道的清扫保洁做到“五无一净”，保洁率达98%以上；道清扫机制化率达40%以上；垃圾日产日清，清运率达100%；定期清掏化粪池，垃圾、粪便处理场专人管理，正常运行，运行资料完整；公厕、垃圾库标志醒目、卫生达标，洗车场点管理规范，卫生状况良好。坚持按照《*市城市市政环卫检查考核办法》，狠抓市政环卫质量考核，切实提升我市市政环卫管理水平。半年来，对我局市政环卫作业单位抽查、检查72次，通报6次，考核成绩每月均在98分以上，使城区清扫保洁“五无一净”率达98%以上，清扫保洁率100%；城区160座垃圾收集点、每日520余吨垃圾做到了日产日清，共清运垃圾9.36万吨，清运率100%；75座公厕、160座垃圾库和垃圾处理场坚持规范管理、专人服务、标志醒目、卫生达标，运行资料完整，完好使用率98%以上。加大城区社会化粪池监管力度。扎实开展社会化粪池清理建档工作，完成了江阳区、龙马潭区4150个化粪池的实地查勘，实施建档管理3320个，建档率80%；有偿清掏化粪池465座次，义务清掏25座次，确保了城区社会化粪池的安全使用。环卫设施完好使用率90%以上。加大城区洗车站(点)规范化建设力度，制度了《*市城区洗车站检查考核办法》(试行)，每月不定期检查考核城区所有洗车站，发现问题及时向业主提出整改意见，并通报检查情况，有效促进了洗车站点的规范管理。

7、城区街道果皮箱布局合理，数量足够；保持完好，无垃圾暴满；人行护栏全年至少油漆1次；城市人行道完好；下水道通畅，做好路灯维护，燃灯率达98%以上。坚持因地制宜原则，城区街道920余个果皮箱布局合理，数量足够，坚持垃圾袋装，每天清掏、擦洗，保持外观整洁，无垃圾暴满。狠抓市政维护管理。今年已确定新安装果皮箱200个，待财政资金到位后即可实施。加强城区道路、市政设施的检查、日常维护和管理，翻安、更换人行道板24,353m2，人工清理水窗板缝12,533个(次)、水窗板淤泥7,486个(次)、检查井淤泥7,456个(次)，城区道路完好率达98.2%，下水道畅通率达98.6%，市政设施完好率达97.45%。全面做好路灯设施的维护工作，维修路灯6,230盏次，维修线路4,550米，城区道路照明设施完好率达90%以上、亮灯率达99%以上。

8、搞好建筑渣土管理，做到不沿途撒漏，不乱倾倒。加强建设弃土管理，办理建筑垃圾处置证60个，调配弃土40余万m3，绿化建筑处置场2000m2；加大城区建筑弃土及散装货运的运输管理，使车辆加盖运输达80%以上，尽量减少沿途撒漏，不乱倾倒，减少了城区道路污染现象。

9、开展春秋两季统一灭鼠，投放灭鼠毒饵10吨，并适时开展蚊、蝇、蟑螂消杀工作，抓好城市下水道、垃圾场、垃圾库、公厕的除四害。坚持“预防为主”的方针，扎实开展除害队病工作，从源头上减少“四害”孳生繁殖环节。各基层单位健全了除四害领导机构，落实人员、经费，认真完成春秋两季除四害工作任务。特别是今年汛期，我局切实搞好公共环境的消杀整治，重点消杀整治了下水道、泰安垃圾处理场、160个垃圾收集点、75座公厕、920个果皮箱、白塔广场音乐喷泉，共用灭鼠除害药物6吨，有效维护了公共安全。

10、认真为民办实事，切实解决市民反映的市政环卫热点、难点问题。我局以“服务争第一，满意在城管”为目标，将行政效能建设和软环境整治转化为多渠道、多角度主动为民服务。认真办理人大代表建议、政协委员提案、“12345”市长热线以及群众来电、来访，举一反三，深入、扎实地解决群众关注的问题。接办代表建议、委员提案23件，正在办理，接办“12345”市长热线180件、42件，办结率100%。同时，坚持深入街道、社区倾听群众呼声、解决群众实际困难，面对面收集群众需要解决的问题67项，已解决42项，与相关部门沟通15项，正在解决10项。通过主动服务，实现了领导、社会(单位、企业)、群众三满意，优化了城市管理和经济发展软环境。

11、作为城管建设环保口的牵头单位，开展对本口本组成单位爱卫工作的协调、督促检查以及开展评比活动各不少于4次。加强部门间的协调、合作，推动爱卫工作全面发展。特别就市容管理与市规建局、就城区环保保护方面的工作与市环保局建立了密切协作关系，推动了城管建设环保口爱卫工作的协调发展。

12、开展形式多样的健康教育活动，机关及直属单位达到卫生先进单位标准要求。坚持实施“六大健康教育规范”，认真开展健康教育，通过市民学校、专题讲座及参加全国戒烟大赛、订阅《健康人报》、《家庭生活报》等健教报刊、杂志和设置健康教育专栏等形式，进一步提高了系统职工卫生素质和自我防病保健能力。半年来，系统办健康教育、爱国卫生板报、专栏等20余期，印发宣传资料1000余份；局系统建立了职工体检档案，职工健康知晓率、健康形成率均达98%以上。

13、积极参加全国第二十个爱国卫生月活动。积极参加市爱卫办、街道组织的第二十个爱卫月活动，以“清洁环境、促进健康、共迎奥运”为主题，大力宣传爱国卫生工作，切实开展城市环境综合整治，特别是6月份的市容环境卫生专项整治，进一步巩固了爱卫月活动的成果。

14、创新工作：创新城市执法管理，实施“城管三进”(进企业、进学校、进社区)12家。认真开展“城管三进”活动，已进驻皂角巷等5个社区、摩尔等6家企业、梓小等3个学校，实施商家建档管理30家，促进了城市管理与市民、企业、学校的互动，推进了城市规范管理的进程。

二、共同工作目标完成情况

一、工作“三落实”局领导高度重视爱卫工作，在局领导班子配齐后及时调整了爱卫组织机构，由局办公室负责局系统爱卫工作的组织协调和日常工作，由办公室主任具体抓。爱卫工作做到了机构、人员、经费三落实。

二、目标管理为确保爱卫工作落到实处，收到实效，我局将爱卫工作纳入了党政综合目标和重点督办事项，对《*市目标管理领导小组办公室关于下达市重点督办事项的通知》（泸市目〔*〕2号）、《*市爱国卫生运动委员会办公室办公室下达*年爱国卫生工作目标的通知》（泸市爱卫办〔*〕8号）所下达的目标任务结合我系统实际进行了分解细化，做到了责任明确，任务落实。为保证目标管理的效果，我局坚持将爱卫工作与城管工作有机结合，融入城市管理质量考核，加强日常监管抽查、半年检查和年终考核，奖惩兑现。

三、业务培训加强业务培训，不断提高爱卫工作业务能力。半年来，结合市爱卫办主任会议，开展爱卫工作业务培训1次并狠抓贯彻落实，局系统爱卫工作取得新进展。

第8篇：农村垃圾处置报告范文

政府经济工作千头万绪，各项工作都很具体，需要分头进行安排部署，所以最近会议比较多。其它业务方面的会我都不参加，但环保工作会必须参加，因为环境保护工作无论对于*的过去、*的现在，还是*的将来，都扮演着重要的角色，而且必将发挥越来越重要的作用。刚才真文同志传达学习了省、*市环保工作会议精神，*同志总结回顾了“*”以来环保工作，并对下步工作进行了安排部署，各环保重点企业分别与市政府签订了《“*”主要污染物削减目标责任书》，赤天化和天台镇作了发言，讲得很好。我想借此机会再简要说两句。

一、正确认识环保工作在*发展中的基础作用和战略地位

环境保护，事关科学发展观的贯彻落实，事关和谐社会建设，事关经济社会的可持续发展，事关子孙后代的千秋福祉。这些都是大道理，已为人们所共识。上自中央、下自各地方都高度重视环保工作。大家可能不会忘记，去年松花江事件，环保总局局长解振华引咎辞职，在国际国内引起轰动。我们不得不深思，环保工作的份量和责任，中央是下大决心、下大力气。就*来看，环境保护工作带有基础性的作用和战略性的地位。

首先，*发展的基础在于良好的生态环境。自从地壳运动，把*裂变为*盆地和*高原的结合点，注定了*需要良好的生态。侏罗纪时代与恐龙同生共荣的桫椤，经过近两亿年仍存于*；三百年前黎理泰移来三棵楠竹发展至今已有45万亩；西部开发“三百里竹廊”建设，*造50多万亩竹，造就百万亩竹子之乡。仅这两项撑起生态旅游，使*成为世人向往的地方。所以我们要感谢恐龙，坚牙利齿未将桫椤吃光，要感谢黎理泰、感谢刘吉云、感谢吴*以及“好摄之徒”刘晓武等环保工作者，要感谢一代一代的*人，一届又一届的党委、政府。没有上上下下、前前后后的齐心协力，就没有今天*良好的生态环境。

其次，*发展的优势与潜力在于良好的生态环境。当水泥森林一天一天占据城市的生活，当工业发展带来沉重的生活压抑，人们就向往回归自然，生态旅游将成为朝阳产业。*是*森林覆盖率最高的县市，70%以上；旅游资源最丰富的县市，“五大特色”，唯一以行政区命名的国家重点风景名胜区；空气环境质量优良率最高的城市，95%以上，连续十年居全省第一；竹林面积最多的县市，110万亩，带来全球最大竹浆企业和数以百计的竹加工企业；负氧离子最高的县市，2100个/立方厘米。今后的发展，要仰仗生态，一定要做好生态这篇文章。

环境是生产力，良好的生态环境是先进生产力。市第五次党代会提出“生态立市”战略，是非常符合*实际的，全市上下都要紧紧围绕这一战略，进一步增强环保意识，加强环保工作，把生态环境保护好、建设好。

二、正确把握环保工作中的几个问题

*生态好、环保好，但也要看到不足：首先是先天不足：“血液”旺盛，水资源丰富；“毛发”茂盛，森林覆盖率高；“肌肉”红润，丹霞地貌红色土壤；但“骨头”不硬，骨质疏松、脆弱。其次是后天不足：主要是欠帐多，且处于长江上游，各级都高度重视，干部群众意识还需加强。去年政府工作报告明确提出，围绕生态发展生态工业，发展生态农业，发展生态旅游，建设生态城市，也就是要把生态环境保护作为工作的重中之重，贯彻到各项工作的始终。我想，这应该作为我们工作的总的指导原则。

1、关于生态环境保护与工业发展。工业发展中有个“两难”问题，一方面，只有发展工业，才能壮大财源，做强财政；一方面工业发展中要解决好污染问题。近些年我市工业污染虽然得到一定控制，但由于企业治污经费投入不足，一些工业项目未严格执行“三同时”制度，以及执法、监管等等方面的原因，仍有部分企业污染较重，而且效益差，能耗高，这就需要我们认真吸取教训。在工业发展中，一是要严把准入门槛，慕市长要求的“四个不批”，要坚决执行好。凡新上项目，环保要提前介入，严格执行环保“第一审批”和对项目的“一票否决”制度。在招商引资过程中，凡是污染严重的、破坏环境的、浪费资源的项目，宁愿不上，上了也要淘汰；二是要严格执行排污申报和污染物排放总量控制制度，预防现有企业超标、超量排污；三是要紧紧围绕竹浆项目，做好竹浆纸一体化循环经济；四是要加强产业体系建设，要科学规划、合理布局，促进资源多利用、废物资源化，确保单位能源消耗下降20%目标。对现有污染企业，要进行改造，华一纸厂要结合改制，关闭制浆生产线。其它工业企业，环保部门要把好关，既要积极支持企业发展，帮助其过环保关，又要从严监管，不以牺牲环境为代价换取一时的发展。这里有个原则性和灵活性的问题，*当前财政困难，不发展工业没有出头之日，但发展工业不等于认同污染，也就是要在支持中把好关口，不能动辄以环保不过关为由阻碍工业的发展。“不发展是最大的污染”！如非州，吸毒、艾滋病成灾，没有钱，生活无着落，就要破坏环境。有了问题积极想法治理、改进，让企业既解决污染问题，又健康发展。如洗煤厂问题，我们支持干，但不能污染，环保局要负责。

2、关于生态环境保护与农业发展。农业与生态关联度很高，刀耕火种、垦荒创食年代已成为历史，现在讲现代农业、生态农业。当前我们在发展农业中，一是要按“兴竹药、优果蔬、壮禽鱼、稳粮猪”思路，调整结构增收入，继续实施竹基地建设，竹子还要栽，任务不玩假，进一步提高森林覆盖率。还有4万亩生态鱼、2万亩石斛、500万羽生态乌骨鸡都要切实抓好；二是要继续加强水土流失防治。*河流走的是泥，我第一次见到*河时的感受是：“问君能有几多愁，恰似一江浑水向西流”，不防治不行。什么时候*河变清，就是流域沿线各地生态环保工作的最大胜利；三是要加强水利设施建设，蓄水抗旱，滋养人畜；四是要保护珍稀动植物，严禁电鱼、非法捕捞，严禁非法捕杀珍稀动物，严禁非法采挖珍稀植物，严禁*大树外流，林业部门要把好关；五是要按生态农业标准，防止和减少农业面源污染；六是要在新农村建设中积极引导散居农民聚居，整治村庄，保护生态，富裕农民，宝源、复兴做得不错；七是要结合农业综合开发，搞好土地整治、小流域治理等。元厚重视环保，提出龙型经济，思路很好，一定要抓落实。今后，农业综合开发等项目，我们支持有积极性的地方；八是要抓好农村防火。稻草不能烧，清明期间防止火源进入林区，各地务必要高度重视。

3、关于生态环境保护与旅游业发展。我们一直以红绿相间的旅游为发展旅游的重点，但真正能吸引游客的，仍在于生态旅游，“丹山竹海桫椤国、*瀑都氧气吧”就是真实写照，发展旅游我们迎来了一个新的时期。四洞沟改造时，有群众反映破坏生态，群众很重视，我们高度重视。五柱峰正在开发中，也绝不能破坏生态环境。发展旅游有几个事要做好：第一，“三百里竹廊”建设要持之以恒地抓，*河沿岸全栽上竹，各乡镇包干，今年内各自负责，验收后市政府给予奖励；第二，黔北川南民居特色旅游大通道不打折扣，按政府令，河边不准建房，内侧退进17米，严格执行，不允许破坏，这是大环境。元厚镇原规划在路边建房，政府令出台后，元厚顾全大局，另选址建设，要表扬。我们的目标是用5年时间打造完旅游大通道，今年先动两河口，“十一”前竣工；第三，开发中正确处理保护与开发的关系，没有条件，先保护起来，在景区乱刻乱划的要清理，乱动的必须严肃处理，“保护青山绿水也是政绩”。同时要抓住4A级景区申报这个机会，加快创建“国家优秀旅游城市”。

4、关于生态环境与城市发展。城市竞争力有很多方面，城市发展一开始就要高度重视生态环境保护。一是要把环境建设问题同“整脏治乱”结合起来，*河、习水河、大同河等沿线禁止向河倾倒垃圾，要解决好集镇和居民聚集点污水排放，实现集镇垃圾处置的规范管理。今年，白云、复兴、两河口率先完成，其他乡镇要早安排、早准备。到2010年，*河沿岸城镇生活垃圾和污水处理设施要全部建成并投入运行，全市城镇污水处理率70%以上，这是硬指标，任重道远；二是城市规划要科学，体现山水园林特色，人与自然和谐理念，中心城区不能见缝插针，广场、绿地、水体等要充分考虑，城镇环境基础设施建设要与城镇总体建设同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用，垃圾处理、污水处理等要加大力度、完善功能。三是加强饮用水源保护区环境污染整治。我市饮用水源保护区多在高山半高山，退耕还林是最好方式，要继续抓好。市区饮用水从*河取水，是开放式水源，一级保护区内没有退耕的区域要全面退耕；城管局要配合市中、文华两办，抓紧垃圾收集转运设施建设，务必在6月前投入使用；水利局、自来水公司要加强巡查管理，防止水源污染；环保局要牵头做好饮用水源污染预警机制和应急处理机制建设，密切注意大同河上游*境内土纸厂关闭情况，不能反弹；四是要加强对各类拆、建、运行为的规范，防治市区建筑、交通、商业噪声以及粉尘、饮食业油烟等污染；五是完善监测系统建设，自动监测站要抓紧建，尽快投入使用。城市发展中，还有一项重要工作就是生态市建设，今年全面启动，目前环保局正在作方案，要作为我市发展的一件大事抓好，争取“*”末在全省率先建成生态市，走上一条和谐的、可持续的、科学的发展路子。

第9篇：农村垃圾处置报告范文

一、指导思想及总体要求

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领“双创”工作全局，以解决突出的环境卫生问题和提高环境卫生管理水平为重点，以完善县城环境卫生基础设施和全面推进县城环境卫生综合整治为主要内容，以改善人居环境和发展环境、提高群众健康水平、文明素质和生活幸福指数为目的，按照“统一领导、全民参与、统筹规划、分步实施、层层落实、城乡联动”的工作思路，坚持依法创建、科学创建、人人创建、和谐创建的基本原则，人人参与，全县行动，扎实深入地开展创建国家卫生县城活动，力争9月底基本完成创建国家卫生县城各项指标任务，并邀请省、市专家及技术组对我县双创工作进行初审。

二、任务和目标

（一）、共性任务

1、完善本单位“双创”实施方案及本单位项目达标方案，建立“双创”长效管理机制。

2、按要求将“双创”所需资料、材料及阶段性总结归档整理并报双创办公室。

3、搞好本单位环境卫生工作，抓好门前“四包”积极参加创建卫生单位活动。

（二）、各职能部门主要任务

1、政府办公室

（1）负责政府常务会研究双创工作重大事项的联系工作。

（2）负责审核以县政府或政府办公室名义下发的有关双创工作文件。

2、计划局

（1）负责把爱国卫生、健康教育、重大疾病防治及卫生基本建设项目纳入国民经济和社会发展计划。

（2）负责双创工作中的项目审理。

（3）结合我县实际,认真开展调查研究,详细制定污染减排计划,进一步明确减排目标、减排重点和保障措施。

3、组织部

（1）按照领导小组会议精神要求，将双创工作纳入年度目标责任制考核内容。

（2）按照领导小组要求成立双创办，抽调一定人员对其进行补充（外县7-10人）。

4、宣传部

（1）制定双创宣传工作方案，负责抓好全县双创宣传和健康教育工作。

（2）在电视台开辟专栏，及时报道工作动态，拍摄制作专题片、专题节目，全面反映双创工作进展和广大市民参与创建活动的情况。

（3）刊播有关双创工作的文章、消息、曝光脏乱差和双创活动中违法的人和事，宣传创建活动中涌现出来的先进典型，充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，形成强大的双创舆论氛围。

（4）要在媒体黄金时段或显要位置，播出双创的公益性宣传标语口号，对公众进行卫生和环保知识宣传教育，提高群众的卫生和环保意识。

5、监察局

（1）加大对有关部门双创相关法律、法规的执法监督力度，对发现的问题提出相应的监察建议和处理意见。

（2）配合县双创办负责“双创”工作的督促检查，将查处结果及时通报。

（3）及时查处、曝光典型案例。

6、财政局

（1）、按照爱国卫生经费投入要求，做好爱国卫生事业经费的预算安排，并及时拨付。

（2）及时安排有关爱国卫生事业专项经费，保证健康教育（全县人均0.2元，共11万元)、农村改厕、病媒生物防治（全县人均0.1元，共6万元）等专项经费落实。

7、人事局

（1）落实双创管理机构、人员编制。

（2）商同有关部门抽调双创工作所需人员并协调解决抽调人员的管理等项工作。

8、建设局

（1）按照国家有关环卫管理法规，实施我县环卫工作长远规划。根据县 城垃圾、粪便无害化处理中长期规划，完善处理技术档案和卫生监测等文件资料档案。

（2）加强市政设施维护工作，建立健全市政基础设施管理档案。

（3）积极创造条件，尽快实施城陵一体化生态景观建设工程；结合县排污泄洪管网建设，加快城区排污截留管网建设，完成“三大板块”改造任务。通过市场化运作，逐步建设商业步行街；整修县城主干道路，加快背街小巷改造。

（4）按照国家有关市容环卫管理法规，加大市容环境卫生的执法力度，从严查处占道经营以及各类违反市容卫生管理规定的行为，维护城市环境。

（5）以宣传贯彻《城乡规划法》和《建筑法》为先导，把卫生基础设施建设纳入城市建设规划，做到县城规划和住宅设计符合卫生要求。

（6）对县城建成区噪声污染源建立档案，严密监管，严格建筑施工申报审批制度，对施工噪声提出明确要求和施工时限，实行施工噪声许可制度。

（7）负责县城建筑工地卫生，规范施工，严格按照施工场地规定，沿街工地设置隔离栏（护栏高度不低于1.8米），做到工地清洁，场地硬化，无扬尘污染，物料堆放整齐，出入工地车辆运输不带泥、无遗漏，工地食堂符合卫生标准，设置临时厕所，厕所内卫生标准，开展文明卫生工地创建活动。

（8）加快县城立体街景整治，拆除城内各街区临建和违法搭建，严格建设规划控制，打击违法建设行为；做好县城户外广告、门头装饰规范管理工作，加大整治力度，增加公益广告面积，拆除主干道广告牌和城区废旧广告牌匾，解决广告牌匾档次低、数量多、存在视觉污染等问题。

（8）对县城街道中心线、人行横道线、人行道护栏、隔离桩、道路交通标志等交通设施,进行全面检查、维修、洗刷、油饰,使其经常保持洁净、整齐、美观、醒目。

（9）负责县城主次道路，按标准装置果皮箱，果皮箱安装数量、式样等符合卫生县城标准，并及时更换破损果皮箱。

（10）对县城沿街单位大型规划建设审批按照标准和规范要求,预留公厕和环卫基础设施用地，使环卫设施与大型公建同规划、同建设，督促检查落实情况。

（11）负责抓好公厕新建任务，抓好不达标公厕的改建工作。解决主要街道、人流密集区的公厕分配不均、布局不合理等问题，达到县城无旱厕，缓解群众如厕难问题，力争年内完成卫生县城标准要求数量，公厕有专人保洁。

（13）插绿、补绿和立体绿化，使绿化覆盖率≥37%，绿地率≥31%，人均公共绿地（常住人口）≥8平方米，并进行沿街绿化、美化，展示园林绿化特色。

（14）加强建筑垃圾管理，严格建筑垃圾处置核准，规范建筑垃圾填埋设置，合理利用建筑垃圾。

（15）加强对回收站选址设置、废旧物品收集的规范管理，

（16）合理设置自行车保管站，加强自行车管理，依法取缔非法设置保管站，加强对自行车保管员的培训、教育，完善保管站管理制度,明确收费标准,挂牌经营；动员沿街单位将自行车保管站迁入庭院。减少非机动车辆对市容的影响。

（17）应加快县城垃圾处理厂建设，积极推行生活垃圾堆放和管理

（18）、制定城乡结合部达标方案，定期开展环境卫生综合治理活动，活动有安排、记录、效果。

（19）负责完成集贸市场规划、新建、改造和布点工作

（20）配合工商局规范市场经营秩序，依法取缔马路市场、店外经营、乱摆摊点,及市场内的日常清扫保洁工作。

9、环保局

（1）负责完善县城污水处理设施建设，确保正常运行。（2）认真组织宣传《环境保护法》，抓好环境保护工作，

逐步提高城区环境质量。

（3）制定相关噪声管理规定，对县城建成区噪声污染源建立档案，严密监管，严格建筑施工申报审批制度，对施工噪声提出明确要求和施工时限，实行施工噪声许可制度，定期巡查，严厉查处夜间违规建筑和施工噪声污染，严禁在22：00至次日6：00施工；在重大节日和中高考期间,加大检查力度，采取有效措施，以减少噪声对居民的影响。

（4）在抓好污染减排工作任务落实的同时,结合我县实际,认真开展调查研究,详细制定污染减排计划,进一步明确减排目标、减排重点和保障措施。

（5）加强城市大气工业污染源和露天储煤场的治理,

（6）加强对建筑施工、拆迁、道路施工扬尘污染的治理，做到文明施工、净车出场、减少扬尘对环境的影响。

（7）按照创建国家级卫生城市、环保模范城市的标准,持续推进环保“扫黑”行动,实施“蓝天”工程,当年县城大气质量二级天数达到305天以上,饮用水源水质达标率≥96%；区域环境噪声平均值≤60分贝；烟尘控制区覆盖率≥90%；工业废水排放达标率达到100%；工业固体废物综合利用率≥80%；县城生活污染处理率≥50%；环保保护投资指数≥1.5%。

（8）抓好环境治理与保护工作，确保县城无污染源引起的特大环境污染与破坏事故。

（9）加强对污染处理设施的监督检查，保证运行率100%，检点企业、医院每月不少于1次，一般企业每季不少于1次，有检查记录。

（10）按照监测规范对县城空气、地表水、噪声等进行监测,确保环境达到创模和双创要求,环境质量公报。

10、卫生局（爱卫办）

（1）负责制定爱国卫生组织管理、健康教育、食品卫生、传染病防治、城区除“四害”、公共场所、饮用水卫生等项目达标方案。

（2）餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生监督量化分级管理≥95%，严格食品卫生许可证发放制度，大中型饭店及小饮食店发证率达100%文秘站:，全面实施食品采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市(来源：文秘站 ）制度，严禁使用过期变质食品；食品及食品原料的索证率达98%以上。在所有饮食街和饮食摊群点全面推行餐具集中消毒，规范操作规程，杜绝生熟混放，防止交叉污染。

（3）加强公共场所卫生监督与管理，严格各项卫生规范，重点落实公共用品的清洗与消毒。公共场所从业单位卫生许可证持证率达到100%，直接为顾客服务的人 员持有有效健康证和卫生知识培训合格证，“五病”调离率100%。加大对公共场所的监督力度，对经过整改不符合有关标准的单位，要坚决依法吊销卫生许可证。

（4）按照“谁许可、谁负责”的原则，县城卫生监督机构全面开展食品卫生整治。集中力量采取分阶段达标的办法，下功夫整治中小餐馆的食品卫生，严格卫生标准，加大监督力度,食品卫生经营单位有卫生许可证，卫生管理制度健全,设有专兼职卫生管理人员，从业人员经过体检、培训，取得健康证明和卫生知识培训合格证后方可上岗。食品生产经营单位卫生许可证，从业人员健康证明和培训证的持证率均达到100%，食品监督覆盖率达95%以上。

（5）加强生活饮用水及二次供水的卫生监督管理,对自来水厂和二次供水设施进行监督检查，每半年对水质进行1次全面分析，每月对全县生活饮用水末稍水浑浊度、细菌总数、总大肠杆菌群、余氯进行监测,有关资料齐全、完整,集中式供水单位和二次供水单位卫生许可证可持证率达到100%,确保居民生活饮用水卫生安全。

（6）疾控中心负责指导各级开展业务培训、密度监测、消杀防治等工作。督促开展春秋两季以灭鼠为重点的病媒生物防治。发动群众治理环境卫生，消除病媒生物孳生地,通过综合防治，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，“四害”密度三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。

（7）扎实做好传染病防治管理工作，各级各类医疗机构必须建立和规范门诊日志，加强疫情登记和报告，杜绝漏报，建立健全各项传染病管理制度。各医疗机构设有预防保健组织或专职人员，有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度；无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。全县有健全的疫情报告网络，医疗机构传染病漏报率低于2%；儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率达到95%以上；免疫接种规范，安全注射率100%；有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%以上。

（8）完善建卡教育机构，全面促进健康工作。按照《县健康教育工作第十一个五年规划》要求，全面开展健康教育活动；做好医疗机构的健康教育工作；督促指导各级、各部门认真做好社区、学校、行业的健康教育工作。使居民基本卫生知识知晓率≥70%，健康行为形成率≥70%，健全健康教育网络,基层网络覆盖率达到90%以上。各医疗单位设置卫生知识宣传专栏,住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。积极开展控烟健康教育工作，设置禁烟标志，落实禁烟措施，开展无吸烟先进单位评选活动。

（9)各医疗卫生单位要做好健康教育、传染病管理、病媒生物防治、食品卫生、二次供水卫生等工作外，还要按照国家卫生县城标准中单位和居民区卫生的要求，开展本单位及所属家属区的卫生整洁工作，建立健全卫生管理组织和管理制度，优化、美化环境。

（10）加强医疗废物的管理，建立医疗废物专门的收运系统，各医院医疗废物有专人管理并建立废物产生、转运及处理台帐。加强对医疗危险废物的现场监督检查，医疗危险废物堆放地有明显标志，建立现场检查台帐，完善医源性废水处理设施，做到达标排放。

（11）加强对美容美发行业规范管理，使其经营环境、卫生条件符合标准要求。

（12）督促食品生产企业和食品经营企业配备卫生管理人员，坚持经常性的卫生管理和监督检查。

（13）配合工商局抓好“六小”行业整治。

11、教育局

中小学全面开设健康教育选修课，依据《中小学健康教育评分方案》，学校自评得分≥85分，“开课率”等5个项目总得分不低于自评得分的90%。

12、广电局

（1）开辟双创专栏，及时报道双创工作动态。

（2）拍摄制作专题片、专题节目，全面反映双创工作进展和广大市民参与双创活动的情况。

（3）电视台要在节目播出的黄金时段，播出双创公益性宣传标准口号。

13、文体局

（1）加强对文化市场的监管,进一步规范文化市场管理。

（2）加强对县城影剧院、歌舞厅、游戏厅、网吧等公共场所的监督检查，使其设施、活动内容有利健康，环境卫生符合标准要求。

（3）加强对各娱乐场所的宣传引导和健康知识教育，有禁烟措施和标志。

（4）把双创宣传列入计划，普及卫生科普知识，提高全民卫生意识。

14、交通局

（1）制定窗口单位卫生达标方案。

（2）加快新汽车站的建设。

（3）根据国家有关卫生法规和国家卫生县城标准，抓好汽车站内环卫设施建设、日常卫生管理、清扫保洁工作，抓好县城公路沿线卫生管理。

（4）车站要设立永久性双创宣传公益广告牌匾和健康教育固定宣传栏，并且做到内容定期更换。出租车必须实行温情提示，倡导卫生行为，候车室设立通风良好的吸烟室，而且有劝阻吸烟的管理人员。

（5）车站内配备垃圾清运车和适量垃圾箱，建有符合国家二类以上标准公厕，环卫设施齐全，完好无损。

（6）负责做好县乡公路，乡村道路治理卫生的管理，彻底解决县乡村道的环境卫生和“三堆”问题、占道清洗、等污染环境，影响道路通畅的问题。

（7）解决公交车在城内随意停靠、随意上下人，及时更换停靠牌内的宣传内容，保持停靠牌板面清洁。

（8）加强县乡道路两侧和县城汽车清洗站的管理,制止占道洗车,清洗垃圾乱堆污水乱流等行为,维护清洗场环境卫生。

15、公安局（交警大队）

（1）依据国家有关法律，积极查处社会卫生管理工作中发生的各类妨碍公务事件，严格管好县城交通秩序。

（2）加强网吧的管理，积极提倡文明上网，杜绝未成年人在网吧上网，负责网吧创建达标工作。

（3）及时查处机动车乱停、乱放、乱掉头等违法行为及“摩的”营运载客等现象。

（4）做好中小学校周围的交通疏导和校园周边环境治理工作。

（5）抓好县城宠物管理，建立宠物登记、发证档案，制定管理制度。

（6）在重大节日和中、高考期间,加大检查力度，采取有效措施，减少噪声对学生及居民的影响。

16、大市场办

（1）继续完成集贸市场规划新建、改造布点任务提高硬件设施标准，提升日常管理水平，完善集贸市场超市化改造试点，使所有集贸市场退路进场。

（2）加大集贸市场建设力度，完成现有集贸市场进行达标改造，活禽屠宰撤离市场，市场全面达到创建要求。

17、工商局

（1）加大对各类专业市场的监督力度，规范管理，按照《食品卫生法》的要求，加强市场内食品经营管理，保证各类市场卫生达标。

（2）规范市场经营秩序，依法取缔马路市场，切实解决店外经营和乱摆摊点问题。

（3）加强广告管理，确保县城城区无烟草广告。

（4）抓好“六小”行业整治，认真查处无照经营，打击假冒伪劣产品，维护消费者合法权益。

（5）清理市场内占道经营，规范经营秩序，划分功能区,统一划行归市、统一门牌；配备专职保洁人员，垃圾日产日清,加强日常清扫保洁和安全管理；配置农药残留检测设备。

（6）加强废品收购市场管理,经营场所证照齐全，管理规范，垃圾分类明确,定期消毒，台帐齐全，守法经营。

（7）对所有露天储煤场进行治理,县城建成区内禁止新建营业性储煤场。

（8）配合大市场办做好集贸市场改造及建设。

18、粮食局

（1）结合粮食加工和经营管理，认真贯彻国家各项卫生法规和有关食品卫生标准，提高粮食加工、销售的卫生质量，确保人民群众身体健康。

（2）认真抓好粮库、粮店、面粉厂的卫生工作。

（3）切实抓好粮食行业灭鼠和防虫害工作。

19、农业局、

做好农村改厕及粪便的无害化处理以及农田灭鼠等工作。

20、畜牧兽医局

（1）负责抓好上市家畜、家禽及其产品的检疫，配合有关部门做好无注水肉和病禽肉上市的工作，严禁农产品、畜产品、水产品使用违禁药物。

（2）会同卫生部门搞好人畜共患传染病的防治工作。

21、水利局

（1）负责抓好农村人畜饮水、防氟改水及饮用水水源地的卫生防护和水质监测。

（2）结合水利工程建设，配合卫生部门控制饮用水卫生导致的地方病传播。

（3）坚持对水厂直接供水人员的年度体格检查，供水人员持有效健康证上岗，“五病”调离率达100%。

（4）对集中式供水按规定配置消毒设施，保证居民饮用安全放心水。

（5）对自来水厂水源地设置卫生防护标志，防护距离符合卫生标准，防护范围内无污染源。

（6）二次供水设施每年定期清洗、消毒，有保障水质安全和防治二次污染措施，水质符合卫生要求，有清洗、消毒记录及水质检验报告。

（7）制定农村供、改水达标实施方案。

22、民政局

做好乞讨流浪人员的社会救助工作。

23、国土局

加强县城工业污染源和露天储煤场的治理，确保县城规划区、陵区以内无露天储煤场。

24、旅游局

旅游局负责抓好旅游景区（点）的净化、美化工作，落实省上安排的旅游景点厕所建设任务，协助有关部门抓好景区周边环境的整治工作；抓好旅游饭店行业单位的卫生设施建设和环境卫生工作，积极开展创建卫生先进单位活动。

25、药品监督管理局

（1）负责食品安全的综合监督，组织协调和依法组织查处在重大事故。

（2）加强对药品安全经营单位卫生管理，使其环境卫生、个人卫生符合标准要求。

26、商务办

（1）对本系统经营管理单位按行业提出具体达标要求，加大对本系统经营管理单位卫生监督管理，使其达到行业达标要求。

（2）全面实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，开展牛、羊、禽类定点屠宰。

27、社区中心

（1）督促县城8个居委会，做好双创达标工作。

（2）完善规范各小区卫生管理制度，按照社区卫生实施方案，全面做好社区环境卫生、病媒生物防治、健康教育等创建工作。

28、团县委

（1）组织全县青年积极参与爱国卫生活动，每月组织青年志愿者活动不少于1次。

（2）动员广大团员青年积极开展多种形式的健康教育，每月不少于1次，编发健康教育学习资料，提高广大团员青年的卫生观念和自我保护意识。

（3）完成县双创办交办的其它创建工作任务。

29、工会

（1）结合本职业务，动员全县广大职工积极参与爱国卫生工作，提高广大职工的卫生观念和自我保护意识。

（2）组织职工开展形式多样的健康知识教育，每月不少于1次；开展职工卫生培训，7培训率达到95%以上，健康知晓率达80%以上，健康行为形成率达60%以上。

（3）加强对足疗行业规范管理，负责足疗行业创建达标工作。

（4）完成县双创办交办的其它创建工作任务。

30、县妇联

（1）结合本职业务，动员全县广大妇女积极参与爱国卫生工作，提高广大妇女的大卫生观念和自我保护意识。

（2）对妇女进行形式多样的健康知识教育，每月不少于1次；利用“母亲健康快车”开展机关、社区、农村妇女的健康知识培训，培训率达到95%。

（3）完成县双创办交办的其它创建工作任务。

（三）、各乡镇

1、按照县政府要求，制定本辖区创建方案，分解任务，落实职责，督促检查，保证如期达标

2、沿公路两侧设集市乡镇做好集贸市场规划，另行选址退市还路。

3、开展镇区环境卫生整治活动，拆除超期临建和违法搭建，营造和谐优美的人居环境。

4、开展农村环境卫生综合整治,清理“三堆”,建立清扫保洁队伍,制定长效机制,努力建设社会主义新农村。

5、狠抓农村改厕工作,完成农村卫生厕所普及建设任务。

6、开展除“四害”活动,使灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作达标。发动群众治理环境卫生,消除病媒生物孳生地,通过综合防治,使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制,“四害”密度三项达标到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的三倍。

7、抓好镇区街景亮化工作,督促沿街门店美化亮化。

8、抓好镇区公厕新建任务，必须完成1座新建公厕任务,新建公厕必须达到二类标准,缓解群众如厕难的问题。

9、负责辖区大街小巷保洁，环境卫生的日常监督管理,道路清扫保洁要达到《城市环境卫生质量标准》要求。

10、推广镇区群众生活垃圾袋装化，垃圾收集运输密闭化，定时定点上门收集，及时清运，做到日产日清，垃圾袋装率≥70%（以户计数），垃圾清运率100%，有简易垃圾填埋场要做到覆盖率和规范开展消杀工作。

11、开展镇区卫生文明市场创建活动,落实市场卫生清扫保洁制度，协同卫生、粮食、工商等部门加强市场功能建设和食品卫生管理,保证市场设施完善、管理规范，有符合卫生要求的垃圾站。

12、加强对镇区门前四包工作的管理,落实沿街单位门前四包责任制,及时清除沿街立面野广告,确保环境卫生达标。

13、积极贯彻执行《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》等法规，认真做好公共场所卫生、窗口单位卫生、食品卫生、传染病防治、卫生知识宣传工作，在公共场所设置禁烟标志，落实禁烟措施，开展无烟单位评选活动。

14、按照《饮用水源污染防治管理暂行办法》对水源保护区进行管理。及时查处水源保护区内的建章建筑，加强水源保护区内的垃圾清运和管理,确保垃圾日产日清。

15、切实抓好社区单位卫生管理，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化工作，开展健康教育和卫生评比竞赛活动,社区和单位卫生管理制度健全，环境卫生状况良好，院内道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。

16积极做好示范村建设，抓好村公厕、垃圾收集站、环卫设施建设,完善村道路面硬化,开展村容、村貌整治活动。

（四）、城区沿街建筑景观整治工作

县委、县政府决定在城区范围内开展沿街建筑景观整治工作。各有关部门、单位、城关镇政府要加大街景整治工作力度，使城区主干道路及出入口特色鲜明，沿街建筑物整洁美观、色调形式协调统一；门头牌匾统一，户外广告设置规范，样式新颖现代；城市主次干道四季常绿、三季有花，街景美观宜人，座椅、果皮箱、城市公厕等完整并体现特色；车行道、人行道、残疾人坡道路面平整;

1、街景整治内容

街景整治主要以村区建成范围内的沿街建筑和市政设施，县城中心区、县城出入口和城市主干道两侧列为整治重点。

（1）建筑立面整治

①清洗。对于立面符合要求的建筑，统一进行清洗。

②粉刷。对于原为外墙涂料粉刷的建筑、立面装饰颜色不符合要求的建筑，按照设计要求进行防水涂料的施工。

③立面装修。对于立面装饰符合设计要求需要补全的建筑，按照设计要求进行干挂石材、塑铝板、真石或贴瓷施工。

④仿古改造。对于西兰路北段（裕华什子至马家坡口）两侧的沿街住宅进行仿唐式建筑改建。

⑤拆除。对于沿街一层土木结构民用建筑、沿街临时建筑、各个单位、企业大门前的低矮附属建筑以及需要进行透空绿化的沿街围墙实施拆除。

⑥针对1—5项工程实施要求，根据西北地理环境及气候特点，借鉴西安、咸阳及周边县区城区主色调设计规划，拟推荐以白色（原有）、灰色、土黄色、赭石色为主色调，由建设局对新建工程、改建工程、建设色调进行一街一景，规划审批。其它与建筑主色调不协调的在规定时间内进行整治。

（2）市政设施的整治

①道路改造。主要针对城市道路，包括车行道、人行道改造和修补，电力、电信线缆入地埋设，盲道和残疾人坡道修补。

②道路附属设施。主要包括更换、补充和刷新垃圾箱、座椅、公交站牌、路灯、路牌等。

③街道绿化。主要包括完整和补植行道树，规整街头绿地。

④杆线规整。对于城市道路上的各种类类杆、线进行规整，拔除不使用的电杆，对正在使用的电杆进行油漆刷新和整治。

三、保障措施

1、提高认识，切实加强组织领导。为确保全年创建工作真正落到实处，强化目标责任制管理，坚持“条块结合，以块为主，全民参与”的原则，层层动员，以现场会和经验交流会的形式，推广先进经验，充分调动各行业和全县人民的创建积极性。按项目、分行业培养卫生全面达标的亮点单位，并使其连线成片，形成规模。要进一步细化领导干部包抓责任制，各级各单位主要领导要亲自抓、负总责，主管领导要具体抓，一线指挥，现场督办双创工作，确保各项指标按时落实，努力做到“责任全覆盖，管理无真空，创建无死角”。

2、齐抓共管，形成全民参与的创建合力。全县各级各部门、各行业都要在双创工作领导小组的统一指挥下，树立全局观念，强化整体意识，各司其职，各负其责，齐抓共建，形成强大合力。县级各部门、单位要带头抓落实，中省驻乾各单位，要切实树立主人翁意识，在抓好自身各项创建工作的同时，坚决服从所在辖区的组织和安排，主动参与全县的各项创建活动。同时，要不断探索群众广泛参与、乐于参与的创建形式，利用各种载体开展形式多样的创建活动，把人民群众的创建积极性引导好、保护好。要广泛动员机关、企事业单位的干部职工、社区居民及中小学学生积极投身创建活动，大力开展“卫生小区”、“绿色社区”、“园林单位”、“卫生村镇”等各类创建活动和“环保志愿者”活动，使广大群众真正成为创建工作的拥护者、支持者、参与者、受惠者，真正形成全民动手搞创建、万众一心保目标的生动局面。

3、广泛宣传，营造浓厚双创工作氛围。各有关部门都要大力宣传双创工作的重大意义，普及有关创建知识和标准要求，做到家喻户晓，人人皆知。县城各主要街道、沿街各标志性建筑物、公共场所、各窗口单位橱窗、各旅游景点，都要设置双创广告和宣传标语。新闻媒体要开设双创宣传专栏，制作专题节目，对双创工作中涌现出的典型事迹和典型经验及时予以报道，对后进单位公开曝光，营造浓厚的双创氛围。要通过广泛深入的宣传，把全县人民的力量凝聚起来，形成人人关心创建、个个参与创建的良好局面。同时，要加强对群众环保、卫生知识的宣传教育，不断增强全县居民卫生和环保意识。