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但是,由于中国是发展中国家,正处于工业化、城镇化加快发展阶段,增加能源消耗具有一定的客观必然性。中国以煤为主的能源结构,相对比较粗放的经济增长方式,以及较低的资源利用效率和循环利用水平,加剧了能源资源和生态环境对经济社会发展的制约,节约资源、保护环境的任务十分迫切也十分繁重。我们将坚持以科学发展观为指导,着力转变经济增长方式,加快结构调整,推进技术进步,通过加强管理、深化改革、强化法治、全民参与,切实推进节能减排,加快建设资源节约型和环境友好型社会,走出一条低消耗、少排放、能循环、可持续的新型发展道路。
经过20多年来的积极探索和实践,电力需求侧管理已成为提高电能利用效率、降低社会用电成本的有效措施,对促进节能减排具有重要作用。近年来,中国立足电力生产与消费实际,借鉴其他国家的成功经验,注重建章立制,积极完善政策,推进项目示范,强化宣传培训,加强电力需求侧管理迈出了实质性步伐。电力需求侧管理理念已被越来越多的人所接受,成为化解电力供求矛盾的有效手段,保障电力安全稳定运行的有力措施,促进可持续发展的重要途径。
从总体上说,中国的电力需求侧管理还处于加快推进阶段,需要进一步完善和提高。随着经济发展和居民生活改善,发电用煤占煤炭消费比重进一步提高,电能消费占终端能源消费比重进一步提高,是今后中国能源生产与消费的两个重要特征。这决定了电力需求侧管理在中国节能减排工作中的地位将越来越重要。据专家预测,通过加强电力需求侧管理,“十一五”期间,中国可累计节约1500亿千瓦时左右的电量,相当于节约7500万吨原煤,对完成“十一五”时期单位GDP能耗降低20%左右的目标具有十分重要的意义。我们要继续下更大的力气,进一步完善政策措施,努力提高电力需求侧管理水平。
一是坚持节约优先。开发与节约并举,节约优先,是中国根据基本国情确定的能源发展方针。相对于新增供应侧发电能力来说,加强需求侧节约具有更好的经济、社会和环境效益。在满足电力需求过程中,要切实落实节约优先的理念,统筹考虑需求侧与供应侧,强化综合资源规划。无论在电力供需形势相对偏紧的时候,还是比较宽松的时候,都要把需求侧管理放到重要的位置,优先从需求侧出发平衡电力供需,提高电能利用效率,促进节能减排。
二是强化政策引导。充分发挥财税、金融、价格和政府投入等经济杠杆的引导作用,鼓励电力企业、电力用户、中介组织、科研机构以及设备制造企业,积极参与电力需求侧管理。完善投资项目节能评估和审查制度,坚持把能耗作为项目审批、核准和开工建设的强制性门槛。加快淘汰落后产能,特别是高耗能行业的落后产能。完善差别电价政策。实行耗能产品最低能耗标准,建立公共建筑能耗定额制度,扩大强制性能效标识实施范围,推广使用高效节能设备和产品。建立大型用户用电监管制度,强化用电监管。
三是抓好示范项目。鼓励和支持一些地区开展能效电厂试点,以电力需求侧管理为平台,强化用电负荷管理,推动这些地区科学用电和节约用电。选择一些用电量大、负荷特性突出的用电企业,进行用电方案的优化和关键工艺、设备的改造,降低单位产品的电耗水平。通过项目示范,以点带面,加快推广电力需求侧管理。
【关键词】人民银行;节能减排;问题
一、开展节能减排工作的主要成效
近年来,在中国人民银行朔州市中心支行节能减排工作领导小组的正确领导下,人民银行朔州市中心支行认真贯彻落实总行节能减排工作部署,以节约资源和提高资源使用效率为核心,进一步落实节能措施,突出节水、节电、节油三大重点,在全面推进基层央行节能工作方面取得了良好成效。一是建立节能减排工作机制。通过建立节能减排统计制度、操作制度,明确工作职责,规范管理行为,提高工作效率,做到节能减排工作有人管、管得好。二是实现能耗总量递减,节能效果显著。通过对科室用电、用水、用油等方面严格监督,组织专人按月、按季、按年考核业务,实现能耗总量递减。三是通过节能减排工作创新,为节能减排工作注入了新的活力,构建起全新、绿色、节能、高效的保障体系,推动了节能减排工作有效。
二、开展节能减排工作存在的问题
近年来,朔州市中心支行在推进节能减排工作中取得了一定的成效,但仍存在诸多不足。就当前而言,朔州市中心支行节能减排工作推进过程中面临以下几方面困难。
(一)相关制度不明,管理难以规范
一是缺乏明确的节能减排考核机制。《公共机构节能管理条例》虽对目标责任制与考核评价制做了规定,但并未出台详细的考核方案和量化标准。在实际工作中,日常的考核均以定性为主、定量为辅,难以发现实质问题,形成统一评价指标,节能减排工作缺乏动力。二是缺乏节能减排信息统计分析制度。目前,节能减排工作处于发展阶段,还未实现电子化管理,其日常工作主要是数据采集、人工分析等,未能将数据深入加工分析。
(二)节能意识薄弱,工作难以深入
随着节能减排工作的推进,朔州市中心支行干部职工的节能意识有所加强,但仍有部分员工缺乏资源的忧患意识、节约意识和责任意识,对节能减排工作不理解、不配合、不推进,节能减排工作难以深入。主要原因为:一是相关业务培训少,干部职工对节能减排相关法律法规不熟悉,对节能减排工作缺乏重视。二是相关费用支出并未关系到干部职工个人的切身利益,再加上人民生活水平逐步提高,对生活质量要求也提高,干部职工的节能意识、忧患意识薄弱。
(三)专业人员欠缺,效率难以提高
按照《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能管理条例》相关规定,公共机构应设立能源管理岗位,指定能源管理人员负责节能减排工作,能源管理人员必须具备节能减排专业知识、工作经验及工程师以上专业技术职称。但当前朔州市中心支行能源管理人员均为兼职人员,专业知识、工作经验、专业技术职称均难以达到要求,对节能减排工作的重视程度不够,导致朔州市中心支行节能减排工作效率低下,难以深入。
(四)能源价格波动,费用难以控制
水、电、油、煤炭等能源价格的波动,是影响节能减排工作目标实现的重要因素。主要是能源价格上涨,造成能耗费用增加,节能减排工作未能做到节约费用,给朔州市中心支行节能减排、财务管理工作推进造成阻碍、形成压力。国家对水、电、油、煤炭等能源价格的多次调整,直接导致朔州市中心支行能耗总量大幅增减,全年费用大幅涨跌。
三、进一步做好节能减排工作的建议
(一)加强制度建设,推进节能工作落实
一是建立节能减排考核机制。针对节能减排工作,确定目标和内容,建立考核指标。具体指标的设定应考虑地域差异、能量使用、部门职能,使指标具备可比性、可行性、规范性,以保证考核的公平性。二是建立节能减排信息统计分析制度。强化节能减排电子技术的应用,通过对系统节能减排工作的检测,夯实计量、统计等工作,加强数据分析工作。
(二)加强宣传培训,增强节能减排意识
一是充分利用网络、电子屏、宣传栏、宣传板、标语等方式,开展节能减排政策和相关知识宣传,积极引导干部职工树立节约意识,杜绝浪费现象。二是大力组织节能减排知识竞赛、演讲、专题活动等,使全员掌握节能常识,培养干部主动学习相关知识的意识,养成良好生活和工作习惯,增强节约意识、责任意识和政治意识,营造良好的节能氛围。
(三)加强队伍建设,提升节能工作效率
一是积极举办短期培训班、引入外界专业人才做讲座,通过内部培训、外部引入的方式,学习节能减排相关制度、传授节能减排先进工作经验,提高管理人员的专业素质。二是将具有能源管理工作技术和经验的人员安排在专业岗位上,发挥专人转能。三是加强与其他支行管理人员的交流,提升创新能力,引入新生事物,大力推进节能减排工作。
(四)强化能源管理,控制能耗费用增加
节能减排工作的目标不仅要降低能源消耗量,还要控制能源消耗费用。由于受宏观经济、能源价格等多种因素的影响,节能减排管理部门在确定目标时,要综合考虑各种因素,预防能源价格波动对节能减排工作产生的影响,从而达到“量”、“费”双重控制的目标。
参考文献
[1]赵维东,卢俊玲,周春杰.对基层央行开展节能减排工作的调查与思考[J].工作研究,2015(9):30-31.
论文关键词:电力;节能减排;理论体系;技术支撑体系
近几年来,随着社会的进步,中国经济的腾飞,经济发展和环境资源之间的矛盾日益尖锐,污染物排放和能源消耗的问题也日益严重。根据国外的一些经验,节能减排机制是根据市场机制来建立的。由于我国市场机制还不够完善,当前既要解决环境资源与经济之间的矛盾,又要推进经济发展,任务艰巨、情况复杂。在这种复杂的背景下,本文主要以建立长期有效的节能减排机制为出发点,制定电力节能的核心理论体系和技术支撑体系,旨在解决中国经济迅猛发展与环境资源之间的矛盾。
一、电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系构架分析
虽然我国地大物博、能源资源丰富,但是由于我国人口众多,对能源的需求量大,因此进行节能减排十分必要。电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系符合我国国家标准,是进行节能减排工作的有力手段,有利于构建节能减排的长效机制,对于推动节能减排的工作有着很大的促进作用。
1.实施节能减排的途径
实施节能减排的途径包括三种:制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排,要在技术、结构、制度上下功夫,综合实施节能减排工作。根据我国国情和国外经验,主要从市场机制、技术手段、产业结构的调整方面进行节能减排工作。
2.电力节能减排市场机制
市场机制是指通过竞争手段,充分配置市场资源,市场机制是节能减排机制的根本制度,但是市场机制不能解决节能减排的一些外部问题,比如环保、节能等。节能减排机制中存在的不足需要可持续发展机制来进行补充,在节能减排工作中,市场机制并没有发挥太大的作用。由于我国是社会主义国家,市场经济必须符合政治体制的标准,因此这就要求市场机制需要符合我国的国情。
3.相关法律法规和政策的完善
制定一系列的法律法规有利于维护社会的可持续发展。通过一系列的措施,使可持续发展成为节能减排的主要目的。基于我国基本国情、地质条件等因素,在很多偏远地区,法律手段并不能维护能源的耗费,因此必须完善当地的法律法规政策,进行可持续发展的宣传教育,加强当地群众的节能减排意识,减轻节能减排的技术压力,同时也有利于对节能减排技术体系进行维护。
4.技术人员的培训与考核
节能减排的监管机构要对节能减排的工作人员进行监督。在节能减排的工作中,技术是关键,因此应该对相关技术人员进行定期考核与培训,以提高技术人员的技术水平,从而及时应对节能减排工作中出现的突发现象。
5.管理体系的构建
在节能减排工作的初始时期,制度和结构的节能减排在节能减排工作中占绝大部分,是完成节能减排工作的必要途径,在节能减排的后期工作中,主要是靠技术和管理手段来实施。管理得当,能对能源的耗费量进行有效控制,管理不当,则会造成浪费现象。因此,应强化管理体系的结构,制定一套完备的制度来保证节能减排工作的顺利实施。
二、电力节能减排的市场准入机制
1.考虑部分市场机制的电力节能减排
中国的电力企业虽然取得了一些成绩,但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显,没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中,可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电,用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。
电源结构向低污染、高效率发展才能实现节能减排的目标。改变现有的发电模式,使节能发电调度与经济补偿机制分离。随着节能减排的深化,在未来几年中,高污染、高能耗的发电机组要基本关停,转而采用新型的、低污染、高效率的发电机组。实现这种发电结构,既能够节省经济开支,又实现了科技、设备的现代化,有利于我国经济的持续稳定快速发展。
2.电力节能减排的市场模式
在节能减排工作中,要各司其职,市场应积极配合政府的相关政策和措施,这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中,要建立立足排放和能耗的市场准入制度,对获得准入的主题,可以自行决策,自主参与市场交易,要体现出节能减排的效果,使节能减排与市场机制相统一,有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约,为低污染、高效率的发电机组提供机会。排污权交易是以环境保护制度为基础,依照一定的市场机制,通过买卖排污权的方式来控制排污。自从这种方式实行以来,排污者从自己的利益出发,自主选择购买排污权,大大降低了污染。
在中国电力市场节能减排制度还不是很完善的情况下,每个地方都应该根据各自特点制定不同的制度,主要是通过电力企业的担保进行融资活动,合同能源的管理机制是以盈利为目的的经营方式和以减少温室气体为主的交易机制。
三、促进节能减排的政策机制
1.促进电力节能的手段和方式
电力节能减排的经济手段主要是通过在经济上进行制约来提高生产的成本,从而达到节能减排的目的。而法律手段主要是通过法律具有的威慑力来对排污者进行规范。电力节能减排的行政手段主要是把电力企业节能减排的工作落到地方政府上面来,以达到节能减排的效果。
2.科技创新
依靠科技创新,加快节能减排技术的开发和推广,建立节能减排技术服务体系。电力科技进步是推动电力工业发展的强大动力,要提高电力经济运行质量,缩小与国际先进水平的差距,一个重要的途径就是要应用现代先进科学技术,提高电力生产管理现代化水平,实现企业管理科学化、集约化、精细化。
第一,进一步强化深入,加强监督检查,确保国家节能减排落实到位。加大检查力度,加强对可再生能源差别电价等政策执行情况的检查。加大对各地出台的优惠电价的制度,促进节能减排目标的实现。
第二,节能减排信息统计分析,建立节能减排的预警形势。加强节能电耗的工作。实现与电力监管机构联网,确保稳定达标。
第三,加强调度,督促各级调度机构严格按照国家有关规定试制科学调度。发电企业和有关部门调度信息,通过强化监管确保节能减排工作取得实效。
3.发挥政府职能作用
实施电力企业节能减排的过程中,在节能减排工作的责任落实以及执法监督方面要加大力度,要发挥政府的主导作用,大抓电力企业节能减排的日常管理,建立健全节能减排工作的标准,制定一套能反映资源稀缺程度、市场供需管理和环境污染程度的机制,制定出节能减排的政策激励机制。
4.大力发展循环经济及清洁生产模式
首先将环境保护、资源利用与经济协调统筹,形成良性的结构发展体系,加大对清洁能源方面的发展,其次应通过源头控制的方法,达到标准兼治的效果,特别要对能源消耗不合理的源头严加控制,坚持节能减排与经济发展步调一致;充分贯彻落实科学发展观,保证各地区的经济发展与节能减排的目标步调一致;依靠科学技术,加大对节能减排技术的开发力度;节能减排在发电、配输电以及用电的全过程实行;加大宣传的力度,提高民众在节能生产中减少污染排放的意识。
四、建立节能减排的监管机制
在节能减排实施的过程中,要注意做好各方面的监督管理机制,从监管方面来要求各部门及企业组织体系建立相关的监督管理机制,确保执行力度在企业内的良性完善。对企业各部门要进行有效的监管职能分化,确保各司其职,对环保、节能、资源要进行社会性的监管。监管部门应加强其对节能减排工作的责任心,加强全民节能减排的意识,在能源利用高发期进行相关能源的限制。在进行监察管理的同时,要按照相应的法律法规进行管理规划。
五、电力节能减排方面的技术支撑体系
1.首先要创新节能减排技术上的推广应用
通过发展先进的手段,做好新工艺、新技术与材料设备方面的推广工作,有益的技术和先进的节能设备可以从根本上最大化的解决相关的节能减排问题。
2.节能发电系统功能
主要包括制定季度、月度和年度的组合发电基础方案,完善实行发电环节的节能调度计划与电网阻塞方面的自动化发电调控及在线的校正控制,对电网做好良性评估;完善节能支持系统,实现对火力发电机组能耗、脱硫设施等相关运行参数方面的有效监测。
3.污染物排放数据的认证与监测
包括年度调整系统、许可证跟踪系统和排污跟踪系统,对污染物排放数据是否达标进行监测;火电厂在生产过程中节能减排系统的优化,可以作为合同能源管理机制的技术支持。
4.电力节能减排指标的考核以及评价技术支持系统
主要包括电网损耗、机组发电能耗、热电联产以及综合利用排污监测、机组、脱硫和控制节能减排指标的考核评价。
关键词:节能;减排;意义
中图分类号:TE08文献标识码: A
1、节能减排的意义
首先,纵观我国目前的发展形式,节能减排有利于建设资源节约型、环境友好型社会,是我国社会可持续发展的必然选择,是应对资源稀缺与环境日益恶化的必然选择,是顺应当今世界发展潮流的重要举措,也是积极应对全球气候变化的迫切需要,在世界的发展中具有非常重要的意义。
其次,对我国的发展状况而言,节能减排是各部门以及企业保持先进性的重要思想保证,是坚持国家可持续发展战略思想的重要保证,是稳定社会和谐发展的重要举措。就目前的形式,积极推动能源管理,提高能源使用效率,减少能源浪费是现代化国家稳定发展之路,节能减排成为未来企业化管理的总体趋势。
最后,目前我国社会发展正处于工业化和城市化进程的快速发展时期,为了进一步促进现代化发展进程,对于能源的需求和使用量越来越大,存在的问题也逐渐增多。现阶段我国资源使用的情况来看,使用过程中会出现的能源利用率、能源安全、环境保护等问题尤为严重,是必要及时解决的阻碍现代化社会发展的问题。节能减排在各个企业之中的表率力量,响应国家从根本上解决问题的理念,是客观社会发展的必然要求。
2、当前我国节能减排的现状
2.1、节能减排的意识较为薄弱
目前的发展来看,很多用能单位对节能减排这一重要思想没有充分的理解,在实行过程中也就出现了不能很好的贯彻和执行节能减排政策。我国坚持可续发展,建设现代化社会,节能减排是实现目标的重要举措。如果各个用能单位对节能减排工作不重视,就会直接影响到国家节能减排活动的展开,就会造成各行各业节能意识较为淡薄,使得节能减排可有可无,缺少没有深入的观念以及思想,对于社会的现代化进程存在着一定的负面影响。所以,各个用能单位对于节能减排的重视以及有效贯彻实施在社会发展之中具有非常重要的作用。
2.2、部分用能单位仍存在着资源浪费的现象
在社会主义现代化建设的进程之中,资源的使用逐渐的加大,但是在前期缺少较好的节能环保意识,只是一味的追求经济的快速发展,忽视了能源过度使用而产生的负面效应,同时产生大量不必要的资源浪费。我国在“十一五”期间实施了一系列的关于节能减排项目奖励资金的举措,虽然促使大多数用能单位增进了自觉节能减排的意识,提高了能源利用效率,减少了不必要的能源浪费,但是部分用能单位仍存在跑、冒、滴、漏;生产辅助设备“超龄服役”;使用国家命令淘汰类电机设备等现象。因此,要完成节能减排事业还需进一步加大力度、深度及广度。
3、推进节能减排的建议
3.1、强化科技管理
依照我国节能减排工作总体部署具体要求,加强科技管理,提升科技管理水平,积极组织统筹科技资源,把节能减排科技创新摆在科技工作的重要位置,是未来工作的重点之一。围绕我国节能减排科技支撑行动目标,有机衔接科技支撑行动的各项重点任务,提高科技支撑行动的整体带动效应;积极推进节能优化设计,坚持应用先进技术与淘汰落后工艺相结合,坚持清洁生产与资源综合利用相结合,坚持突出重点与全面推进相结合的理念开展各项科技工作;吸纳、聚集社会化的科技创新资源为我所用,提升创新服务能力与科技管理水平;从管理思路出发,从管理细节入手,加强科技管理人员知识水平和管理素养的提升,增强节能减排工作的创新意识,提高科技支撑转型发展的总能效。
3.2、继续加强节能减排共性关键技术开发和推广
继续围绕经济社会发展能源领域的共性关键技术问题开展集成攻关;加强节能减排降耗科技成果的推广、转化和产业化工作。依靠高等院校、科研院所、大中型企业技术中心,着力解决节能减排领域共性和关键性技术的研究开发。以企业为主体,鼓励节能减排技术改造,加大创新投入,增强自主创新能力。加强“产学研”结合,建立节能减排技术研发服务平台,有效推广潜力大、应用性强、应用面广的重大节能减排技术。
3.3、拓展平台,凝聚核心团队
完善机制,拓展重点领域节能减排公共技术服务平台,努力推进新技术和新产品在高耗能行业的企业推广、使用、再创新,加快产品、技术的更新进程;选聘、吸引节能减排专家,凝聚节能减排科技支撑行动专家团队,围绕行业科技发展重点,开展联合研究与开发,加强咨询指导的同时,培育真正为节能减排事业服务的创新团队和战略联盟;整合分散在企业中的大量技术创新资源,实现政府、企业与科技人才的交流及设备共享,加快科技成果转化和技术转移的速度;发挥好科技部门的支撑引领作用,聚集科研领域的专家、学者等科研人员,注重引进、吸收和再创新国外先进的节能减排技术和管理经验,多种方式吸引优秀人才在各个岗位,使用项目培养团队,以平台凝聚人才,着重开展关键共性技术和前沿技术的研发,促进节能减排技术的本土化发展;积极开展节能减排先进实用技术推广和科技知识普及,提高全民节能减排意识,营造良好的社会氛围。
3.4、从根本上解决节能减排意识淡薄的问题
对节能减排工作应该逐渐重视起来,节能减排意识的增强是促进各个用能单位内部员工贯彻实施的重要保证。因此,对于各行业用能单位来说,第一步要开展对内部员工基本节能意识的培训,从节能减排思想出发,加强成本控制意识,充分了解节能减排和保护环境的重要性。企事业单位要做好表率作用,用实际行动向其他各行业宣传节能减排的重要意义,全面推动活动的开展,促进节约型社会的建设。
3.5、继续对节能减排资金的控制和加大投入
根据分析可知财务的管理在节能减排中占有非常重要的意义,要充分实现节能减排,达到良好的效果,从国家到各个用能单位就必须加强财务管理的能力。第一,要完善自身的财务管理机制,增强财务管理的控制和监督能力,根据基本情况制定科学的审批流程,制定相关行为规范,严格打击贪污犯罪等不法行为的发生;第二,要加强财务管理的成本控制和预算能力,对于日常活动制定相应的目标成本,奉为需严格遵循原则,设定一定的惩处措施,严格控制资金和能源的浪费,将成本与能源损耗降到最低;第三,提高财务工作人员的综合素质,定期对财务人员进行专业知识的培训,加强财务管理与控制能力,增强节能减排意识,更好的运用财务手段促进节能减排工作的开展。第四、继续加大对有利于提高能源利用效率、先进生产技术等节能项目的资金投入及奖励。
3.6、进一步调高社会公众节能意识。
水能载舟,亦能覆舟,社会公众作为社会组成的必须要素,他们的力量往往是不容忽视的,社会公众包括普通民众、非政府组织和非营利组织。社会公众不仅能够成为促进可持续发展的重要力量,在身体力行的同时,还起到传播和监督的作用。一些简单易行的改变,就可以减少能源的消耗。例如采取绿色出行、减少电器待机时间、改变用水习惯等都会减少能源消耗。有资料显示每辆车每月少开1天车,每月将节油5.54亿升,减排122万吨CO2(按1248万辆车计算);不用电脑时,以待机替代屏幕保护,每台电脑每年可节省至少3.6度电,全年可节电4.5亿度,减排43万吨CO2(按7700万台电脑计算)。除此之外我们还可以根据不同的环境、地点,进行适当的调整。总之节能无小事,众人拾柴火焰高,当每个人都行动起来后,我相信我们的生活会更加美好,我们的节能工作将会又上一个台阶。
3.7、加快产业结构调整
促进企业节能减排。遏制盲目投资、低水平重复建设,限制高耗能、高污染、高耗水产业发展。加快淘汰高耗能、高污染的落后工艺、技术、装备和产品,大力发展低消耗、低污染、高附加值产品。以满足人们的生活方便和需求为中心,提升发展生活业;在大力发展高技术产业的同时,坚持走新型工业化道路;加快淘汰落后的工艺、设备、技术和生产能力,对不符合要求的企业,甚至要做到依法责令其停产或关闭的处罚;积极发展生产业,从而提高专业化分工和提高社会效率。进一步加大第三产业在三产中所占的比重,有经验数据显示第三产业比重每提高一个百分点,单位GDP能耗将下降约2%,因此提高第三产业比重将大大有助于我国完成节能减排的工作目标。
4、结语
我国在经济高速发展的同时,也造成了严重的能源浪费、环境污染等问题,为实现我国经济的可持续发展,以及改善我国人民的生活环境而应该继续加强节能减排工作的建设。为实现我们的“中国梦”而不懈奋斗。
参考文献:
[1]黄生琪,周菊华.我国节能减排的意义、现状及措施[J].节能技术,2008,02:172-175
[2]杨同宇,陶扬.节能减排――意义、途径和策略[J].生态经济(学术版),2008,01:273-276
一、目标任务和总体要求
⑴、节能工作方面
办公室内空调严格执行国家标准,夏天设置不低于26℃,冬季设置不高于18℃,严禁空调与电烤炉同时使用;号召全体干部做到随手关灯、节约能源。
⑵、减排工作方面:
控制二氧化硫和化学需氧量的排放;加强生活污水处理、农业领域的减排工作监督;正确引导逐步淘汰油耗高、车况差、尾气排放不达标的车辆。
(3)、总体要求。以建设有中国特色社会主义理论为指导,全面落实科学发展观,加快建设资源节约型、环境友好型社会,把节能减排任务完成情况作为检验落实科学发展观的重要标准,把节能减排作为经济结构调整、转变经济发展方式的突破口和重要手段,综合运用经济、法律和行政手段,控制增量、优化结构,调整存量、淘汰落后,突出重点、全面推进,依靠科技、加大投入,落实责任、强化监管,加强宣传、营造氛围,扎实做好节能减排各项工作,确保完成节能减排目标。
二、切实加强节能减排管理
1、节能减排工作问责制。制定节能减排目标评价考核办法,把节能减排目标完成情况列入个人综合评价体系,实行问责制和一票否决制。凡与我办签订节能减排目标责任书的单位和企业都要进一步细化分解目标,制定实施方案,确保完成节能减排目标任务。
2、建立和完善节能减排指标、监测、考核三大体系。对全办主要耗能、和产业化项目企业进行调查摸底,实施GDP能耗指标年度核算制度。督促产业化项目企业加强能源统计,建立健全原始记录和统计台帐,加强能源统计工作,提高能源统计数据质量。
3、开展产业化项目企业节能减排指标管理。加强产业化项目企业单位节能减排管理机构建设,明确责任主体及其职责分工,进一步完善节能减排工作协调机制。
20**年,各区县、各部门认真落实市委、市政府的部署,把节能减排作为深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的重要抓手,作为扩内需、保增长、调结构的重要内容,进一步加大工作力度,使节能减排取得积极进展。本市万元生产总值综合能耗预计比20**年下降6%左右,比2005年下降约17%;本市二氧化硫、化学需氧量排放总量显著降低,分别比20**年下降15.05%和8.74%,比2005年下降26.1%和19.9%。
虽然本市节能减排取得积极进展,但要完成“十一五”节能减排目标,形势依然非常严峻,任务艰巨。产业结构不合理的问题仍然比较突出,高耗能产业比重仍然偏高,工作层面也还存在着薄弱环节。从能源消耗情况看,由于20**年能源消费总量增速较低,20**年工业、交通运输业、居民生活用能呈刚性、较大幅度增长态势,能源消费增幅将明显上升。从二氧化硫、化学需氧量排放情况看,因经济社会发展加速及举办**世博会等因素,20**年主要污染物排放总量将进一步增加。
全市各方面要全力冲刺,加大工作力度,努力完成“十一五”资源环境目标,尤其是节能减排目标。根据国家对进一步做好节能减排工作,应对气候变化、促进低碳发展等的新要求:
一、明确总体要求和工作目标
(一)总体要求
一是完成“十一五”节能减排约束性指标。各部门、各区县要进一步加大力度、明确责任、强化监督监控,确保各项重点项目和重大措施按进度推进。
二是为举办一届“成功、精彩、难忘”的**世博会提供良好保障和支撑。全民动员、多管齐下,确保**世博会期间的大气环境质量,同时充分借助**世博会机遇,大力宣传倡导节能减排和绿色低碳理念,营造和培养良好的低碳环保意识氛围。
三是谋划好“十二五”节能减排和应对气候变化工作。妥善应对资源环境巨大压力和应对气候变化严峻挑战,充分发挥资源环境约束对转变发展方式的倒逼作用,积极把握节能低碳带来的新兴发展机遇,编制好“十二五”节能、污染减排和应对气候变化等各项规划,谋划好未来五年各项工作的思路、目标、任务和举措。
(二)工作目标
万元生产总值综合能耗要比上年下降3.6%左右,完成“十一五”期间下降20%左右的目标;二氧化硫和化学需氧排放量要在确保完成“十一五”主要污染物总量减排目标的基础上,力争进一步下降;其他资源环境指标也要适应新形势下的新要求。
二、加大淘汰落后产能力度
抓住当前经济复苏及举办**世博会机遇,顺势而为,继续加大调整和淘汰落后产能力度,尤其是加大对危险化学品生产和零星化工企业的调整力度。继续推进电力工业上大压小,在确保**世博会供电安全的同时,继续推进小机组关停。
三、实施一批重点工程
(一)工业节能改造工程。在前两年开展锅炉热工性能测试、锅炉改造试点等工作基础上,全面深入推进燃煤锅炉燃气替代和工业锅炉节能改造工作。继续推进余热余压、蓄冷蓄热、电机节电和老旧变压器替代等节能工程。通过工业节能技改,全年实现50万吨标准煤节能能力。
(二)建筑交通节能工程。进一步推广节能65%标准的新建建筑,规模化推进节能50%标准的既有建筑节能改造,扩大可再生能源建筑一体化应用。加速淘汰老旧汽车,支持乳化柴油、电电混合汽车等扩大利用,推进实施一批交通节能技改项目。
(三)可再生能源和清洁能源利用工程。进一步加快新能源和可再生能源的开发利用,积极发展分布式供能,努力增加天然气供应。在市级新建医院等大力推进分布式供能系统。
(四)污染减排和资源综合利用工程。加大力度推进污染减排重点工程建设,确保已建成脱硫设施和污水处理设施正常运行。继续推进资源综合利用工程建设,大力发展循环经济。
四、加强重点单位和主要领域节能减排管理
(一)重点用能单位节能管理
加强对重点用能单位的节能管理,提高能源利用效率,控制能源消耗总量。各行业相关职能部门要加强对本领域重点用能单位的用能管理,对重点用能单位下达20**年度节能目标,并开展本领域重点用能单位20**年度能源利用状况报告的审查。对近五年未开展能源审计的重点用能单位开展能源审计,鼓励重点用能单位开展能效对标管理。
(二)主要用能领域节能管理
加强工业、建筑、交通、商业、旅游、政府机关、教育、卫生以及其他公共机构和大型公共建筑的节能管理。
(三)污染减排管理
继续加大污染减排核查和执法力度,推进污染治理设施稳定运行管理。
五、加强节能低碳技术开发和产品推广
以低碳技术为重点,围绕“产学研相结合的创新体系建设、形成综合应用示范和培育新兴产业”三个具体目标,形成太阳能、风能、生物质能、洁净煤、工业节能、建筑节能、交通节能、智能电网、电动汽车九大领域的创新集群布局。继续推广节能空调和高效照明产品,同时加大对节能汽车、电机、冰箱等产品的推广力度。
六、发展循环经济,推进资源节约和综合利用
继续抓好节水节地节材等资源节约工作,推进清洁生产,深化循环经济试点和生态园区创建,提升资源综合利用能力和水平。
七、积极推进应对气候变化相关工作
按照国家关于应对气候变化工作的统一部署和要求,不断提高本市应对气候变化工作能力,进一步增加碳汇,同时做好适应气候变化相关工作。
八、推进低碳世博
低碳世博是20**年**世博会的重要目标,也是**世博会的突出亮点。要在**世博会的规划建设、展示展览、论坛活动、管理运营等环节全过程、全方位体现低碳理念和技术,广泛发动社会各界共同参与和合力推进。
九、更加注重节能减排长效机制和能力建设,完善政策调控手段
推进节能减排法规建设,完善相关经济政策。组织编制节能减排等相关领域“十二五”专项规划,探索市场化机制。
(一)加强地方法规建设。贯彻落实《节约能源法》、《循环经济促进法》、《可再生能源法》、《环境保护法》和《**市节约能源条例》、《**市环境保护条例》,按法定程序完善与之相配套的地方性法规。
(二)组织编制节能减排等相关领域“十二五”专项规划。根据“十二五”规划总体部署,组织编制相关专项规划,提出相关领域“十二五”目标、指标和政策措施。
(三)完善相关财税和价格政策。落实节能减排专项资金管理办法,修订制定促进节能减排、低碳发展和应对气候变化相关财政和价格政策,发挥杠杆作用。
(四)强化节能减排目标责任考核。落实国家和本市节能减排考核办法,积极应对国家对本市的考核,组织开展对区县政府考核。
(五)深化“批项目、核能耗”制度。进一步完善“批项目、核能耗”制度,从源头上把好节能关。
(六)推进节能减排市场机制建设。发挥市场对节能减排的引导作用,推进合同能源管理、排污权交易等试点。
(七)加强节能减排和应对气候变化能力建设。进一步完善能源统计制度,启动碳排放统计监测体系建设,开展能源管理体系认证等工作。
十、继续推进区县节能减排,发挥市区联动作用
围绕完成“十一五”节能减排目标,加大区县节能减排工作力度,谋划好各区县应对气候变化、节能减排和低碳发展工作。
公共机构节能减排工作在区委、区政府和区公共机构节能工作领导小组的正确领导和指导下,坚持以科学发展观为指导,把公共机构节能工作作为一项重要工作,强化措施、狠抓落实,较好地完成了各项工作任务。现将我街道开展公共机构节能工作总结如下:
一、领导重视,机构健全,责任明确
为切实加强节能减排工作的管理和指导,我街道根据上级文件要求,及时成立了乡节能减排工作领导小组,各办、站、所负责人为成员,领导小组下设公室,专门负责此项工作。我街道拨出节能降耗减排专项经费,从基础管理上将节能减排具体工作要求落实到实处,特别是在水、电和油消耗上把握好各个环节,做到节能减排。
二、加大节能减排工作整治力度
我街道召开了全街道机关节能工作会,对全街道节能减排工作作了安排和部暑。在开展节降耗过程中,我街道重点节能减排单位主要来取了以下几点措施
1、坚持节约用电。严格控制照明用电,做到人走灯灭归然光照较好时,公室一般不使用照明灯具走廊、通道等照明需求较低的场所,尽量设定隔盞开灯,减少灯管数或安装自动控制开关。使用更换节灯具,节约用电。在使用申脑、打印机、传真机、复印机等办公自动化设备时,尽量减少待机时间,下班前关闭各类电器设备的电源(特殊设备除外)。
2、坚持节约用水。切实加强用水管理,严禁跑、冒、滴、漏,坚決避兔长流水现象。单位绿地用水和景观环境用水尽量使用水或者符质条件的再生水,逐步减少使用自来水严禁用高压自来水龙头冲洗车辆,严禁使用自来水龙头直接冲洗布
3、坚持节约用油。严格执行公务用车配备标准,控制车辆规模;科学安排工作任务,减少车辆使用次数。严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度,实行单车核算。
4、坚持节约办公用品。严格经费管理,千方百计节约办公经费开支。逐步规范か公用品设施的配备、采购和领用管理,提倡修旧利废。提倡电子政务,减少纸质文件印发,信息传递、会议通知、会议材料等一般性文件通过网络传递。加强电话费的管理,尽量减少通话次数和通话时间。节约使用办公用品,减少ー次性办公用品的使用。文件材料坚持实行双面复印。开展度旧电脑及各种办公用品耗材的回收利用,促进办公用品的高效利用和循环利用。
5、坚持节约会议、差旅费用。严格控制会议数量、规模及会议接待标准,严格执行工作出差食宿标准,按标准用餐、住房,按规定标准乘坐交通工具。
三、存在问题
1、对节能减排工作重要性认识不够。少数单位对节能减排工作重要性认识不到位,不能正确认识节能减排与经济发展的关系,把节能减排作为软指标,推进力度不够。
2、节能减排工作尚末形成合力,人员不够。
3、节能减排宣传不够到位。
四、下步工作措施
在今后的工作中,为进一步做好节能减排工作,我们将着力做好以下四个方面工作。
1、进一步围绕节能减排目标任务,按序时进度推进节能减排工作,强化节能目标责任评价考核,进一步分解节能目标,对重点单位逐一督查。全面推进资源综合利用。并强化责任,抓进度督查,全力以赴抓节能减排目标完成。
2、进一步加强管理推动节能排。建立健全“目标明确、责任落实”的节能减排管理制度,落实责任,严格督查。
能源、保护环境,切实推进行业节能管理。根据市交通局2009年交通行业节能减排工作目标责任书要求,为全面完成省交通厅作出的“十一九”节能目标,2009年具体做了下面几方面的工作:
一、领导重视,加强对节能减排工作的组织领导
2009年7月8日,我局与市交通局签订《**市交通行业2009年节能减排工作目标责任书》后,我局认真组织局属单位主要领导召开县交通局2009年节能工作会议,董绍宏局长传达了市交通局节能工作会议精神,强调了节能减排工作重要意义,指出了全面贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策,确保实现我市“十一九”期末单位gdp能耗比“十九”期末降低17%的目标,局单位必须从思想上提高认识,从管理上加强对节能减排组织领导,抓好抓实各环节工作,确保节能工作目标的实现。为切实加强节能减排工作的领导,成立了县交通局节能工作领导小组,由董绍宏任组长,李怀生、普建忠、柏忠龙任副局长,局属单位的主要负责人,法规安全监督科、基建科、办公室负责人为成员,下设办公室,办公室设在法规安全监督科,由何发春兼任办公室主任,负责处理日常工作。
二、加强节能工作的宣传教育,提高节能工作意识
为抓好交通行业节能减排工作,从抓思想教育入手,围绕“节能减排、科学发展”这一主题,结合县“节约能源和保持生态环境形势十分严峻,完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨的实际情况”,开展了节能宣传活动,深入基层宣传节能降耗的重要性和紧迫性,单位干部职工中宣传国家和省、市、县有关节能降耗的方针、政策和法律法规,对驾驶员开展了节约一升油,干部职工开展了节约一度电、一滴水、一张纸活动,节约、勤俭传统美德深入人心,反对浪费,节约光荣,通过多渠道宣传教育,提高了干部职工节能减排工作的意识,节能减排逐渐形成了自觉的行动。
【关键词】钢铁企业;节能减排;意义
目前来讲,由于能源密集型行业,全国的钢铁企业能源使用量能达到我国总使用量的15%。2011年我国能源总使用量为255421亿 t标准煤,而仅钢铁企业能源消耗量就达到了41934万t 标准煤,约占总消耗量的16%。并且众所周知,钢铁企业的能源使用效果,直接决定了它在生产过程中废气、固体废弃物及废水的产生量。2011年,钢铁企业SO2排放量达到 2639万t,约占工业总排量的7%,钢铁企业烟尘排放量为达到 69万t, 约占工业总排量的9%,钢铁企业废水排放量为达到19亿t,约占工业总排量的9%,从以上数据可以看出,在全国钢铁企业密集型地区,钢铁企业已严重威胁到了当地的环境,成为污染的主要源头。因此我们认为钢铁企业节能减排势在必行,它是达到我国“十一五”提出“主要污染物排放总量降低 10%”的重要保障。从而本文认为钢铁企业应增强节能减排的认识,并针对节能减排中出现的问题提出了以下对策。
1 钢铁企业节能减排的重要意义
(1)钢铁企业节能减排是更好体现了社会责任。节能减排是中央从经济发展全局出发,站在全国人民根本利益的出发点,做出了节能减排的重大战略决策,促进科学发展稳步向前,是所有钢铁企业所必须承担的社会责任和长期坚持且务必抓好的政治任务。在实现自身企业利益和创造更多经济效益同时,应该肩负起更多的社会责任,把节能减排真正融入到企业发展中来,推动节能减排取得大成效,在节能减排中争当表率。
(2)钢铁企业节能减排是实现可持续发展的关键环节。我国经济发展迅速,城市化、工业化不断加快,钢铁企业迎来了发展良机。但最近随着钢铁产能过剩,需求减缓,原料成本过高等因素,钢铁企业利润逐渐下滑,2011年,钢铁企业利润同比下降4.51%。在利润下滑的影响下,环境问题日益严峻,能源消耗影响显现,钢铁企业面临在发展过程中的问题不断恶化,节能减排已经迫在眉睫,提上钢铁企业发展日程。
(3)钢铁企业节能减排是自身发展和价值观的体现。一个企业的核心竞争力不再像以往以资本技术和设备先进为主导,而是逐渐向企业社会形象、公信力、品牌影响力等因素转变。随着社会的发展资金和技术等实力慢慢接近,而节能减排、企业发展前景、企业社会价值等问题将会影响未来钢铁企业。
2 钢铁企业节能减排的主要途径和方法
(1)加大宣传力度,增强节能减排意识和自觉性。 “意识决定行动,行动决定结果”,只有充分认识到节能减排的重要意义,才能激发企业全体职工自觉地参与到节能减排工作。 因此,在科学发展观指导下,培育全体职工正确的节能观念和环保理念,提高节能减排意识,是钢铁企业推动节能减排工作、实现企业和谐发展的重要工作。 充分利用会议、新闻媒体等各种场合和宣传工具, 进一步加大节能减排宣传力度,切实提高广大干部职工特别是企业高层领导的节能减排意识,进一步增强责任感、紧迫感,把抓好节能减排工作作为自身的重要使命。
(2)将节能减排纳入企业发展战略。 节能减排是一项艰巨而复杂的系统工程。 做好节能减排工作,既是当前的迫切任务,也是长远的战略需要。 钢铁企业要把节能减排纳入企业发展战略和规划,正确处理科学发展与经济增长、长远利益与当前利益、全局利益与局部利益的关系,结合战略和规划的实施,研究制定节能减排目标、任务和措施,把节能减排工作融入生产经营的全过程,切实发挥战略和规划对节能减排工作的指导、控制作用,从源头把好节能减排关。
(3)推进结构调整 ,加快淘汰落后生产能力 。 加快钢铁工业结构调整,是深入贯彻落实科学发展观、实现经济平稳较快发展的要求,是加快转变发展方式、调整优化产业结构的要求,是破解发展瓶颈、优化发展环境的要求,是推进节能减排的要求,是推动企业可持续发展、提高核心竞争力的要求。因此,钢铁企业应认真贯彻国家产业政策,充分认识推进结构调整的重要性和紧迫性,进一步统一思想,结合企业实际,抓紧制定和实施企业淘汰改造落后生产能力计划,按规定及时淘汰落后工艺和设备, 并运用高新技术和先进适用技术,以优质、高效、节能、安全、少无排放为重点,对落后产能进行改造,确保完成淘汰落后的目标任务。 同时加快调整产品、工艺和能源消费结构,促进生产技术优化升级,发展低能耗、低污染、高技术含量的先进生产能力。
(4)采用先进技术 ,不断降低能耗和减少排放 。 科技创新是钢铁行业节能减排重要手段。 钢铁行业要加大科技投入,努力研发一批拥有自主知识产权的核心技术,提升行业在节能减排重点领域的技术研发、 技术改造和技术推广的话语权。 钢铁企业应加大资金投入,每年在节能减排技术研发、推广和改造方面安排专项资金, 按年度保持一定的增长幅度,并积极争取各级政府节能减排专项资金扶持和银行、投融资机构信贷支持,积极推动烧结余热发电、炼焦煤调湿、蓄热式燃烧、干式高炉炉顶压差发电、干熄焦等一批先进适用节能技术的推广应用,提升企业竞争力。 并以企业技术研发机构为平台,加强节能新产品、新技术研究开发和推广应用;成立节能减排攻关小组,加强新产品、新技术应用过程中出现的各类问题,提升节能新产品、新技术应用效果。
(5)与现代化管理相结合 ,提高企业管理水平 。 节约能源和环境保护是钢铁企业管理的核心内容。 钢铁企业应当按照国家标准进行管理节能。 当前,一部分企业对现代化企业管理工作重视不够,或措施不足,已影响到企业的发展。 因此,钢铁企业应当将节能减排工作与现代化管理紧密结合,建立能源管理体系,以降低能源消耗、提高能源利用效率为目的,利用系统的思想和过程方法, 以及持续改进的管理理念,确保能源管理活动持续进行、能源节约的效果不断得以保持和改进,从而实现能源节约的目标,达到节能减排的目的。钢铁企业应建立、健全节能减排对标管理系统,选取国内外先进标杆企业,开展能效水平对标活动,通过与先进企业指标进行对比,发现自身的问题和不足,并制定阶段性、有依据、可量化、可实现的目标,将目标和任务逐级分解到基层单位和个人,建立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的目标责任体系,确保任务落到实处,做到权责明确、奖惩分明。 加强节能管理,提高企业能源管理人员素质,更好地发挥管理部门的职能作用,深入推进节能减排工作。
3 结语
当前钢铁行业的生产量大幅度提高,特别是粗钢产量已经呈现了供大于求状态,同时钢铁行业的利润已经降低至冰点甚至亏损状态,这样节能减排的工作越来越得到重视,钢铁行业能源二次利用率得到提高,污染物排放量降低,使钢铁行业努力建设成为绿色、生态环保型行业。
参考文献: