深化改革行动方案精选(九篇)

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第1篇：深化改革行动方案范文

提出的“三严三实”和“忠诚干净担当”新要求，是新时期领导干部的为政之道、成事之基和做人之本。领导干部要把“三严三实”和“忠诚干净担当”内化于心，外化于行，以忠实于党和人民的实际行动深化改革，推动__经济社会又好又快发展。

“三严三实”和“忠诚干净担当”是对领导干部作风建设的新要求，对于深化改革具有重要意义。改革发展越深入，越要啃硬骨头。这就要求，领导干部必须以好的作风，推动改革在重点领域和关键环节上实现突破。为此，要敢于直面问题，善于解决难题，既要有自我革命的精神，又要有勇于担当的气魄。目前，要抓住和用好新一轮改革的重大历史机遇，以“三严三实”和“忠诚干净担当”作风，在深化改革中促进__经济社会健康发展，用创新和实干精神谱写__改革发展事业新篇章。当然，抓住机遇，深化改革，推动发展，光有热情不够，还要将中央和省、市改革政策与__发展实际结合起来，尊重客观规律和科学规律，尊重__区情和人民意愿，着力解决制约改革发展的重大问题。推动改革取得突破，首先从政府带头改起，深化行政审批制度改革，转变职能，提升效率，方便群众。同时，加快经济体制改革，建立公平开放透明的市场规则，增强经济发展活力。

对于领导干部来说，“三严三实”和“忠诚干净担当”是正心修身的基本守则，是干事创业的行动指南。顺利实现深化改革的目标任务，既需要有严，更需要有实。要用改革的思路做实工作，用改革的措施化解矛盾，用改革的方法创造活力，用改革的成果造福群众。__改革发展面临的形势依然错综复杂，支撑改革发展的各种条件也在发生深刻变化，经济发展正处于爬坡过坎的关口，要跨过结构调整的坎，爬过转型升级的坡，唯一的出路就是推动改革。所以，要不断探索，大胆实践，争取在国有资产管理改革、金融改革、城镇化改革、农村综合改革等方面取得突破和进展。既要保持有质量和效益的经济增长，又要通过创新驱动、产业带动和企业能动，做强__特色优势产业，发展壮大新兴产业，改造提升传统产业，还要把政府的工作重点转移到创造良好发展环境、提供优质公共服务上，把__投资发展的“软环境”打造得更优。

贯彻落实“三严三实”和“忠诚干净担当”的新要求，必须以“逢山开路、遇河架桥”的精神全面建设开放、富裕、和谐的芳香__。全面建设芳香__，必须要脚踏实地，锐意进取，以好作风、严纪律、高要求汇聚改革发展正能量。面对改革发展的艰巨任务，必须贯彻落实“三严三实”和“忠诚干净担当”的新要求，拿出燕子垒窝的恒劲、老牛爬坡的拼劲，把思想统一到愿干上，把心思集中到实干上，把胆识展示到敢干上，把劲头鼓足到会干上，以愿干努力提升实干境界，以敢干不断展示实干气魄，以会干切实增强实干绩效。无论是抓改革发展还是抓保障和改善民生，无论是改善生态环境还是创新社会治理，都要把改革勇气和实干精神贯穿始终。

推动__改革发展，取决于领导干部能不能践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的新要求。领导干部要真正将严和实作为深化改革、推动发展的根本标尺，保持韧劲，持之以恒，用作风建设的新举措和新成效，全面深化改革，促进经济发展，增进人民福祉。这就要求，必须从改革发展的客观实际出发谋划事业和工作，使各项改革政策和方案符合实际情况和客观规律；必须甩开膀子干，鼓足劲头干，敢于担当责任，善于解决问题；必须说老实话，做老实事，襟怀坦白，公道正派；必须把精力用在干事创业上，把点子用在推动工作上，以踏石留印、抓铁有痕的劲头将改革的宏伟目标和美好蓝图变为现实；必须把务虚和务实紧密结合起来，把改革精神集中体现在理清发展思路和完善工作举措上；必须在改革创新上下工夫、做文章，自挖潜力，自创优势，释放改革红利；必须关注群众的切身利益，让群众得实惠，让改革发展的成果造福广大群众。

第2篇：深化改革行动方案范文

关于印发《XX卫生院

2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》的通知

各部门，各科室：

现将《XX卫生院2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》印发你们，请遵照执行。

附件：XX卫生院2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案

XX卫生院

2021年11月2日

附件

XX卫生院

2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案

根据《四川省2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》、《宜宾市2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作方案》，为进一步加强医疗机构管理，防范化解基本医疗保险基金使用风险，实施好我市2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠工作，特制定以下工作方案。

一、工作目标

以合法合规获取医疗保险基金，规范医疗机构管理，防范经济运行风险，推动医疗卫生健康事业高质量发展为目标，围绕“立行立改”和“健全机制”两个方面，对医保基金获取情况进行全面清理排查,建立问题清单及整改台账，及时整改落实，建立长效机制，切实规范诊疗和收费行为，促进医疗卫生健康事业高质量发展，有效保障人民群众健康、维护社会和谐稳定。

二、成立XX卫生院2020年度基本医疗保险基金审计查出问题整改及自查自纠领导小组

组 长: XX

副组长: XX

组 员: XX

职 责：积极履行整改和自查自纠主体责任，针对审计查出问题，建立台账，研究措施，明确时限，责任到人，切实整改到位。同时，同步组织开展自查自纠，审计对照，梳理检查问题和风险，剖析问题原因，聚焦重点领域和关键环节，研究提出改进措施，强化管理，规范行为，防范问题发生。

三、审计整改及自查自纠重点

根据2020年基本医疗保险基金审计情况，对2020年以来串换药品耗材、串换诊疗项目套取医保基金等十二个方面的医保基金使用风险点进行重点自查和整改：

1.串换药品耗材套取医保基金；

2.串换诊疗项目套取医保基金；

3.定点医疗机构超标准收费；

4.定点医疗机构诱导住院过度医疗；

5.定点医疗机构重复收费；

6.公立医院违规线下采购高值耗材；

7.公立医院违规线下采购药品；

8.挂床等套取医保基金；

9.药品货款结算不及时(含国家集中带量采购)；

10.虚开西药等骗取医保基金；

11.虚开诊疗项目骗取医保基金其他违规收费问题；

12.其他违规收费问题。

四、具体工作安排

针对审计整改和自查自纠查出的问题，从纠正不规范行为、加强内部管理和外部监管、完善体制机制等方面开展工作。其中，能够立行立改的，要采取明确、具体、可操作的措施，马上进行整改；涉及体制机制或相关制度政策不完善的或体制机制改革落实不到位的，要进一步深化改革，落实改革措施，完善相关制度政策。具体整改时间为2021年9月至2021年12月，分2个阶段实施。

第一阶段（XX副院长负责）：清查摸排，立行立改阶段(2021年9月-10月)。建立审计查出问题整改工作和自查自纠工作领导机制，制定具体工作方案，明确责任部门及负责人，对照审计查出问题、自查自纠发现问题，建立清单台账，明确轻重缓急，在10月31日前，能整改的逐项整改到位，不能整改的，也要确定整改工作责任人、时间表和路线图，并如实填报问题整改工作情况。

第二阶段（XX负责）：完成整改，健全机制阶段(2021年11月-12月)。在12月31日前要对审计及自查自纠查出的问题全面完成整改，并认真分析查出问题的主要原因，针对政策、机制、管理工作中的短板弱项，深化改革、完善政策、健全制度，强化措施手段，推进形成长效工作机制。

五、有关工作要求

（一）切实提高政治站位，压实工作责任。

各部门、各科室要高度重视此次审计整改工作，要从思想上正确认识违法违规获取基本医保基金的危害性，妨碍了党的卫生健康工作方针的有效落实，降低了人民群众对党和政府的信任和信心，对推进健康中国建设和深化医改带来了严重的负面影响。卫生院主要负责人要带头抓、负总责，分管负责人具体抓，层层压实责任，细化工作部署，精心组织实施，确保工作取得实效。

（二）多措并举综合施策，加大惩戒力度

针对医疗卫生机构违法违规获取基本医保基金的行为，研究实施切实可行的惩戒手段和工作措施，充分利用正在开展的“打击欺诈骗保专项整治行动”、“不合理医疗检查专项治理行动”、“民营医院管理年”活动，将基本医保基金监管制度措施的建立和落实情况纳入医疗卫生行业综合监管督察，联合部署、协同推进。

（三）按时报送进展情况，加强督促指导

第3篇：深化改革行动方案范文

一要进一步提高对医药卫生体制改革的认识

当前，人民群众对提高健康水平的要求和期盼不断提升。在新的形势下，推进医药卫生体制改革，对于保障改善民生、促进社会和谐具有十分重要的意义。我们要进一步提高认识，增强做好医改工作的责任感、使命感和紧迫感，把思想和行动统一到中央的要求和省委、省政府的部署上来，正确认识当前医药卫生体制存在的主要问题，正确处理好供方和需方的关系，着眼长远可持续发展，认真抓好医改各项工作，做到医药卫生工作发展与改革并重，让广大人民群众共享改革发展成果。

二要认真落实深化医药卫生体制改革总体方案

我市深化医药卫生体制改革总体方案已经市委常委会讨论并通过。市级各有关部门要按照市委常委会议精神，抓紧具体工作实施，做到突出工作重点、细化工作举措，精心谋划、周密安排、大胆探索、稳步推进，确保各项政策措施落到实处。市发改委要做好综合协调工作。市卫生局、市劳动和社会保障局、市食品药品监管局等要按照分工，牵头组织好各项改革工作。市委宣传部、市国资委、市人事局、市物价局、市人口和计划生育委员会等部门也要按照改革方案要求，做好相关工作。

三要切实加强医药卫生体制改革宣传引导

第4篇：深化改革行动方案范文

（一）家园共育的概述

家园共育，在传统的理念中是通过家长会、家访等形式，使家长与教师之家保持联系，共同构建一个有利于幼儿身心发展的环境，但随着社会的发展，传统的形式已经不适合当今家园共育的要求。家园共育要求幼儿园和家长之间能够有机的结合，纵观国际，在美国，幼儿园的教育活动已经实现学校和家长的共同参与，使家长全面了解幼儿园的日常活动，及时地关注到的学习动态，不经能够丰富幼儿园的教育形式，而且有助于幼儿园的教育工作的开展，更容易获得家长的支持，是幼儿园做好工作的支撑，另外，对于儿童来说，家长的参与更能激发其学习的兴趣。

（二）家园共育存在的问题

随着教育体制改革的深化，我国在幼教中取得了一定的成绩，逐渐关注家长在幼儿教育中的作用，不断等进行深化改革，构建家园共育，但是依旧存在着很多问题。首先，强调智商忽视综合能力的培养，如今社会竞争压力日益加剧，一个人要想实现自身的价值，除了要具备学习能力外，更要拥有良好的心理素质，而目前在幼儿教育中，学校和家长都过分关注对智商的培养，忽视情商的提高。其次，家长和学校对素质教育的理解存在偏差，人为素质教育就是在学习课堂知识之外，还要强化对幼儿的特长培养，由此导致了市场上众多培训机构的产生，家长无视幼儿的兴趣，盲目的让幼儿接受各种特长培训，使其对学习失去主动性和积极性。最后，家长在家园共育中的参与度低，幼儿园与家长之间的行动不一，学校的宣传与引导很难发挥效用。

二、家园共育的重要性

家园共育是深化教育改革的要求。改革是促进社会发展的动力，幼教在社会的大环境下，必须深入贯彻改革发展的要求，不断地推进改革，革新教育理念，根据幼儿的成长规律，顺应时代的发展潮流，以家园共育来推进幼教的发展。家园共育是落实科学教育理念的要求，一切行动都是在理念的指导下进行的，科学的理念能够指导行动，由于幼儿教育相比其他阶段的教育更具有复杂性，不能单纯地依靠家长或是教师中的一方，必须统筹二者，通过幼儿园和家庭方面的共同努力，发挥各自的价值，将两种资源充分的发挥，才能真正地实现对幼儿的科学教育。家园教育是指导幼儿形成良好品质的关键。由于生活压力的增加，大部分幼儿都是独生子女，很容易造成幼儿的自私自利性格，对未来的发展产生极大的阻碍，容易形成一些性格上的缺陷，在构建家园共育中，教师和家长的沟通使得家长能够正确认识孩子的缺点，并进行及时纠正。

三、推进家园共育的方案

（一）加强家园共育的主动性

幼儿园应当开展一些课内和课外活动，使幼儿走出课堂，走向自然，如幼儿园组织幼儿参加观赏博物馆等活动，可以激发幼儿的求知欲，激发学习的兴趣，另外，积极引导幼儿家长参与到教育活动过程当中，与幼儿进行交流互动，在活动结束后，教师与家长及时沟通，以此作为提高教育质量的依据。

(二）强化家园共育的科学性

在对幼儿园管理工作的相关政策文件中，明确的要求幼儿园要积极地向家长进行宣传教育工作，使家长了解幼儿教育的基本方法，幼儿园要引导家长形成对幼儿教育的正确观念，教师应及时与家长进行沟通交流，通过组织家长活动，使家长充分的了解家园共育的内容和形式，如通过讲座和交流会的形式，使家长与教师、家长之间能够相互沟通，不仅能够使家长能够及时发现自己的幼儿教育中存在的问题，而且也有助于教师对幼儿有深的认识，为日后教育工作调整提供指导。

(三）加强家园共育的频率

在如今的家园共育建设中，最直观的表现就是在幼儿园中，有“家长部落”，将学生的情况以及幼儿园的组织安排计划进行公示，但是这种做法的效率并不高，很少有家长有时间和精力按时地到幼儿园了解公告的内容，并积极地按照计划在家庭当中对幼儿进行教育，基于此，要求幼儿园教师应该选择一些更加现代化的方式，让家长能够更加直观地了解其所有进行的工作，以此来促进家园共育。

第5篇：深化改革行动方案范文

改革主要集中在城郊农村。全市已完成股份制改革的村主要集中在海曙、江东、江北、北仑、鄞州和慈溪等区（市），这些改制村大多是集体土地被大量征用、集体资产较多、干群改制意愿较为强烈的城中村、城郊村和园中村。折股量化资产以经营性资产为主，所有权仍归集体。在改革中，各地大多把经营性净资产折股量化到户（人），公益性资产和资源性资产暂不列入折股量化的范围，改革后产生的土地征用补偿费和集体资产置换增值，用于追加集权管理上，有的对人口股和劳动贡献（农龄）股都实行动态管理，有的对人口股实行动态管理，劳动贡献（农龄）股实行静态管理，动态管理的股权几年调整一次，不得转让，拟在集体土地大多被征用或撤村建居时转为静态管理。股份经济合作社深化改革的探索由于股份经济合作社兼有股份制和合作制的特征，随着经济社会的发展和城市化进程的不断推进，股份经济合作社过渡性的特征日益显现，特别是股东分红持续增长的期望与承担风险严重不对称的矛盾、合作社不断增加的非股东与股东之间的矛盾、股东和集体经济强制捆绑的现状与股东自主创业之间的矛盾、合作社市场主体的不完整性与市场充分竞争之间的矛盾在一些地区日益加剧，形成了深化改革的倒逼压力。对此，一些县（市）、区已着手开展深化改革的探索，其形式主要有以下几种：提升股东社会保障水平，为深化改革奠定基础。2011年7月，江东区福明街道开展了全面提升股东社会保障水平工作，鼓励未参保的股东参加社会保障，已参加失地农民养老保险的股东转为城镇社会保障，并按股额比例分期发放养老、医疗保障补助资金，以全面提升股东社会保障水平工作，既解决股东养老、医疗与城镇接轨问题，又解决股份经济合作社货币资金过多难以管理的问题，为深化改革奠定基础。实行公司制改革，建立现代企业制度。江东区拟对历史遗留问题处理到位、旧村改造全面完成、资产权属明晰、10%留用地全部落实、干部群众对深化改革已形成共识的股份经济合作社，改制成一个或若干个具有市场经济主体地位的公司制法人实体，实现产权从集体所有向公司按股份所有转变、股权从分红权向完整所有权转变、经营管理从封闭运行向开放运营转变、体制机制从农村传统管理向现代企业制度转变。但目前试点尚未开始。实行资产分块市场化改革，建立股份经济合作社经营管理新模式。海曙区望春街道胜丰股份经济合作社在保留股份经济合作社前提下，将集体资产分块切割，成立项目分社，并对资产进行全面的市场评估，将合作社股东的股权依股数分解到各块资产中，股东可以以实际股份入股或增资入股，也允许自愿退出，并按市值结算股值。股份经济合作社主要承担管理职能，分社承担分块资产的经营和收益分配，并实行独立核算、自负盈亏。各分社在资产经营上实行公开竞标，风险经营；在议事决策上实行股东“一人一票”和按股投票相结合，股东享有直接决策权。合作社先后制定完善了分块改革的总体方案、总社与分社责任权利义务规定、资产所有、财务管理和资金运作意见、股权流转规定、经济责任纠纷处理意见等10余项管理制度，目前该社运行良好。实施合作社终止机制，实现城乡融合。余姚市兰江街道南郊股份经济合作社因城市化的推进和城中村的拆迁、改造，资源性资产和固定资产全部被征用、拆迁，股东分散居住在城区四周街道各社区，社员终止股份经济合作社要求强烈。该社参照《浙江省村经济合作社组织条例》规定，通过召开股东代表会议讨论，将股份经济合作社终止事项提交全体股东讨论决定，经街道办事处同意，并在街道办事处的指导下，成立清算小组进行清算，在处理债权债务和提取必要的清理费用后，剩余资产按股进行分配，并办理了终止手续，合作社于2010年7月10日起终止。

存在问题

股份经济合作社深化改革难。一是深化改革的方向和路径不明。已经完成股份合作制改革的地方，大都在完善经营机制、加强内部管理上做文章，即使在思想认识上已经达成公司化改革共识，但还没有规范成功的做法。二是深化改革尚有不少体制和政策上的障碍。受传统城乡二元体制的影响，已撤村建居的股份经济合作社大多仍承担社区管理服务、公益事业建设等职能和相应的经费开支，已转为市民的股份经济合作社成员社会保障大多未与城镇社保接轨，且保障水平普遍偏低；集体建设用地转性难、少量边角地征用难、改制税负减免难、工商注册登记难等问题仍普遍存在。三是怕承担风险。一些基层干部虽有深化改革的共识，却因怕承担政治风险和稳定风险，而采取消极、观望的态度，使深化改革只能闻其声，未见其行动。改革在面上推进难。由于各地党委、政府对村经济合作社改革重视程度不一，深化改革在面上推进不平衡问题突出。一些群众有改革愿望的城中村、城郊村因当地党委、政府重视不够，干部思想认识不到位、畏难情绪严重而未进行股份制改革；个别村因在改革过程中出现矛盾纠纷，改革长期未能到位，对所在区域其他村改革的推进产生了影响。集体经济发展难。一是市场主体地位不明确。股份经济合作社作为一个经济组织，缺乏工商登记的法律和政策依据。全市股份经济合作社只有极少数按村经济合作社进行工商登记（占2.7%），不利于股份经济合作社的持续发展。二是发展空间受到制约。为规避集体资产经营风险，宁波市股份经济合作社以物业租赁为主要经营形式，随着城市化和旧村改造快速推进，集体土地被大量征用，物业资产被大量拆迁，合作社发展缺乏空间。三是发展后劲不足。由于股份经济合作社仍大多承担着社区服务、公益事业建设和管理职能，非生产性开支呈刚性增长趋势，而股东又普遍存在着分红期望高、风险意识差且互相攀比等问题，导致一些股份经济合作社出现收支倒挂、靠积累分红，使合作社发展后劲不足。四是发展活力不足。股份经济合作社经营管理者大多为村“两委”干部，缺乏高素质的经营管理人才，不少合作社找不到集体经济发展新路子，而股份经济合作社股份配置的平均性、一人一票的投票机制及股东承受经营风险能力弱等问题，使合作社决策效率低下，也错失了不少发展良机。同时，合作社股权权能的不完整性、股权流转的封闭性使股份经济合作社资源优化配置和资产优化组织困难，发展缺乏活力。

下一步改革发展路径

第6篇：深化改革行动方案范文

一、指导思想

以“”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以药品监督管理相关法律、法规、规章为依据，全面整顿和规范药品研制、生产、流通、使用秩序，重点整治存在安全隐患的重点品种和突出问题，把保证药品、医疗器械质量安全作为中心任务，树立和落实科学监管理念，实现药品市场秩序明显好转，切实保障人民群众用药安全。

二、工作原则

以“全面整顿、突出重点”为原则，实现对监管环节的全覆盖，强化对存在安全隐患的重点品种、突出问题的整治。

三、工作重点

（一）整顿和规范药品生产秩序

1、检查对象：辖区内药品生产企业（包括制剂、原料药、中药饮片、药包材生产企业）。

2、重点检查的环节：药品生产行为的合法性，取缔无证生产药品、配制制剂的行为；药品生产许可范围与实际生产的一致性;所有药品是否均按照法定标准、生产工艺组织生产。

（二）整顿和规范药品医疗器械流通秩序

1、检查对象：辖区内药品批发企业、药品零售药店、药品连锁门店，医疗器械经营企业。

2、检查内容：药品（医疗器械，下同）经营行为的合法性。依法查处和取缔各种形式的无证经营、挂靠经营等违法违规经营活动，坚决打击出租、出借许可证、租赁柜台，以及非法经营药品的违法违规行为；药品经营许可与实际经营的一致性;药品经营企业执行GSP情况;疫苗经营的监督检查，严禁从无疫苗生产、经营资质的企业购进疫苗;药品、医疗器械广告的监督检查，重点整治未经审批广告、虚假广告、擅自篡改审批内容的行为。

（三）整顿和规范药品使用秩序

1、检查对象：辖区内一、二级医疗机构，民营医院、村卫生所（室）、个体诊所、学校医务室等。

2、检查内容：药品、医疗器械的采购渠道、资质证明、票据的合法性。重点检查品种为疫苗、生物制品、血液制品、一次性以及植入性医疗器械等。开展医疗机构使用药械的专项监督检查以及农村用药情况的专项监督检查，进一步规范药品市场秩序。

四、工作步骤

分四个阶段开展本区整顿和规范药品市场秩序专项行动。

（一）自查自纠阶段（年8月1日至9月30日）。制定专项行动方案，部署整顿和规范药品市场秩序有关工作。将专项行动实施方案及有关要求告知所有监管相对人，并向社会公布，指导、督促其对照有关法律法规和整顿要求，认真开展自查整改工作。监管相对人围绕本单位可能存在的质量隐患，采取有效措施，认真查改，并按要求提交自查整改报告。

（二）全面检查阶段（年10月1日至2007年4月30日）。针对辖区内存在的突出问题和薄弱环节，结合本区的实际，采取切实有效措施，全面开展药品市场秩序的整顿和规范工作。要进一步加大对大案、要案、积案查处力度。强化药品监督抽验工作，增强药品抽验的针对性。

（三）查漏补缺阶段（2007年5月1日至2007年5月30日）针对前一阶段的检查工作，进行查漏补缺，务必使整顿工作取得阶段性成效，药品市场秩序得到明显好转。

（四）总结提高阶段（2007年6月1日至2007年6月30日）。对在药品市场秩序的整治和规范方面所做的工作要进行全面总结，并提出建立药品市场各重点环节监管长效机制和深化改革监管制度的办法和意见。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加强整顿和规范药品市场秩序的组织领导，决定成立整顿和规范药品市场秩序领导小组，由药品食品监管分局局长彭建忠任组长，副局长陈佩国任副组长。领导小组下设专项整治办公室、专项整治执法督查组、专项整治检查组。

（二）全面整治，突出重点。查处一批违法案件，规范药品市场秩序。本次专项行动既要进行全面整治，又要突出工作重点，采取明查暗访、监督抽验、仔细排查等方法，对危害公众安全、涉及面广、危害严重、影响恶劣的大案要案要突出查处；对重大典型案件要及时曝光；对符合移送条件的案件要依法及时移送司法机关或相关部门处理。

（四）各方联动，形成合力。药监、公安、技监、卫生、工商等部门，按照上级的统一要求和部署，振奋精神，真抓实干，形成齐抓共管的监管格局。

第7篇：深化改革行动方案范文

一、指导原则和工作目标

(一)指导原则。坚持以人为本、科学发展;坚持高点定位、规划引领;坚持城乡统筹、一体发展;坚持资源节约、生态优先;坚持因地制宜、突出特色;坚持深化改革、创新体制机制;坚持区域带动、协调推进。

(二)工作目标。到2012年,城乡规划、建设、管理水平全面提升,基础设施配套更加完善,人居环境明显改善,居民城市意识不断增强。社会保障和公共服务水平明显加强,公众满意度不断提升,城镇化水平显著提高,和谐城乡建设行动取得明显成效。

二、考核内容、方式及步骤

和谐城乡建设行动每年考核一次,2012年进行总评表彰。

(一)考核内容。和谐城乡建设行动考核分为和谐城市、和谐乡镇、和谐村庄(社区)三个层次。考核内容主要分工作实绩、组织保障和公众满意度考核三部分。工作实绩主要考核城乡规划、设施建设、环境整治、城乡管理、节能减排、房地产业和住房保障、公共服务和社会保障、城镇化水平、人口和计生管理等内容;组织保障主要考核组织领导、宣传发动、政策措施和建设成效;公众满意度主要考核公众健康度、舒适度、便捷度和安全度。

(二)考核方式。

1、工作实绩进行定量考核。各项考核指标先按现状(考评年度的指标绝对值)和改善情况(考评年度较上一年度增加或减少的指标相对值)分别进行排序打分,再按照现状情况占40%、改善情况占60%计算总得分。

2、组织保障实行定性考核。主要采取材料审核和随机抽查等方式进行。

3、公众满意度主要采取问卷调查的方式进行。

(三)考核步骤。和谐城乡建设行动考核由市和谐城乡建设行动领导小组办公室负责组织。

1、审核评分。各镇街和有关部门按要求统一报送考核材料,市和谐城乡建设行动领导小组办公室根据考核材料,对工作实绩和组织保障材料进行评分。

2、实地考察。市和谐城乡建设行动领导小组办公室组织相关部门和专家进行实地考察。

3、公布成绩。根据审核评分和实地考察情况,形成和谐城乡建设行动考核综合得分,综合得分及排名次序由市和谐城乡建设行动领导小组以适当形式公布。

要据实报送考核材料,对虚报、瞒报的,一经查实,该项指标按零分计算,并按规定追究有关人员责任。

三、加强组织领导,强化责任落实

(一)加强组织领导。成立市和谐城乡建设行动领导小组,由市长任组长,分管市长任副组长,市住房城乡建设、规划、城管、财政、环保、民政、交通运输、水务、人力资源和社会保障、公安、教育、卫生、计生、统计、人防、地震、电力、通讯等有关部门、单位负责人为成员,领导小组下设办公室,设在市住房和城乡建设局,由成员单位派人组成,负责制定和谐城市、和谐乡镇、和谐村庄(社区)的考核指标及检查指导、组织考核等具体工作。各镇街和有关部门也要成立相应组织机构。

(二)明确各级责任。市政府对和谐城乡建设行动负总责,部门及镇街抓落实,要按照职责分工,强化责任落实,加快工作推进,确保完成年度工作目标和总体目标。和谐城乡建设行动列入市里考核镇街、部门领导班子和领导干部工作的重要内容,根据考核结果,市政府对工作成效显著的镇、街、部门和村庄(社区)及先进单位和先进个人给予表彰。

(三)部门分工合作。各有关部门要各负其责,加强沟通协调,形成推进和谐城乡建设行动的工作合力。

市住房城乡建设局:积极发挥协调作用,加强面上工作的督查、调度。抓好建筑节能、房地产业和住房保障、农村住房建设与危房改造及建设领域安全生产等工作。

市规划局:负责城乡规划、基础设施和公共服务设施建设规划的编制和管理工作。

市城市管理局：负责城乡环境整治和城市管理等工作。

市环保局：负责大气污染整治及环境监测等工作。

市财政局:负责财政投资、扶持资金的安排和落实,抓好城建投融资机构的规范运作。

市民政局:负责抓好社区建设管理及农村五保老人集中供养等工作。

市交通运输局:负责国道、省道综合整治和公共交通工作。

市水务局:负责农村饮水安全工程建设。

市统计局:负责城镇化率等城乡建设数据的统计工作。

第8篇：深化改革行动方案范文

一、准确把握新常态下贵州经济发展的阶段性特征

（一）作为我国西部欠开发、欠发达地区，贵州面临既要 “赶”又要“转”的双重任务没有变。

（二）当前和今后一个时期投资仍然是贵州经济保持快速增长的主动力。

（三）发展和生态并重、百姓富和生态美有机统一日益成为贵州科学发展、后发赶超的独特优势。

（四）对外开放新格局初步形成，贵州初步具备了全方位、宽领域、多层次对外开放的条件。贵州处在规划建设的“一带一路”和长江经济带两大支撑带的中间腹地，并进入珠江一西江经济带建设范围，作为西南地区陆路交通枢纽的区位优势进一步凸显，国家级新区贵安新区、贵阳高新技术开发区、双龙临空经济区等内陆开放型经济示范区的建设和贵阳综合保税区、无水港、电子口岸等开放平台的设立，使贵州经济发展搭上国家新一轮高水平对外开放的快车，一改过去封闭保守的状况，初步具备了全方位、宽领域、多层次对外开放的条件，为贵州吸引外来投资和发展外向型经济插上了腾飞的翅膀。

二、辩证看待新常态下贵州经济发展面临的挑战与机遇

应当充分认识到，新常态下贵州经济社会发展面临着不少困难和严峻挑战。一是经济下行、增速放缓的压力加大，“赶”的任务更加艰巨。现阶段的贵州仍然具有两位数的潜在经济增长速度，但在受到大环境的影响后，保持前几年的高增长已经不现实，“赶”的任务明显加重了。二是能矿产业等传统优势产业面临严峻挑战，产业转型升级任务艰巨。三是地方政府性债务等潜在风险加大。四是培育新的经济增长点、完成“转”的任务的难度加大。

同时新常态也为贵州带来弥足珍贵的发展机遇。一是国家宏观经济政策带来的新机遇。贵州作为全国典型的欠发达地区、重要生态屏障区、扶贫开发示范区，是中央在政策上重点扶持和倾斜省份。二是实施“一带一路”、长江经济带、珠江一西江经济带等国家发展战略和贵州“两高”（贵阳至广州高速铁路、高速公路）经济带等区域发展规划，为贵州的发展带来了新机遇。三是推进新型城镇化发展的新机遇。2014年贵州城镇化率低于全国平均水平14.77个百分点，进入了城镇化加速发展的新阶段。新常态下，新型城镇化将成为贵州经济增长的巨大引擎。四是生态优势进一步凸显的新机遇。在全国各地日渐突出的环境问题集中爆发时，贵州的生态环境却“风景这边独好”，在发展生态友好型、环境友好型等战略性新兴产业尤其是在新一轮省际产业竞争中贵州已经占据了有利地位。

三、落实新举措，努力实现新常态下贵州经济发展新跨越

（一）大力实施开放带动战略，努力打造后发赶超新优势

抢抓国家新一轮高水平对外开放和推动区域经济协调发展的新机遇，努力构建贵州全方位、宽领域、多层次对外开放新格局。一是打造重点开放平台。加快贵安新区、贵阳综合保税区、双龙临空经济区、中关村贵阳科技园、《中瑞自由贸易协定》示范园、贵州・台湾产业园等平台建设，谋划建设贵州・韩国产业园。各市县要创造条件打造一批重点开放平台，力争贵安新区综合保税区通过国家验收，及时启动贵阳综合保税区二期建设，积极申建遵义综合保税区。充分利用生态文明贵阳国际论坛年会、中国一东盟教育交流周等平台，我国外事部门及驻外机构、外国驻华机构等对外通道，让更多外资、外经、外贸资源为我省发展所用。二是聚焦重点开放地区。加强与瑞士、韩国和中国台湾等区域交流合作，更加重视与东盟、中东欧国家的交流，扩大与港澳的合作，切实取得一批交流合作成果。三是抓好重点招商引资。高水平办好酒博会、茶博会、大数据产业博览会，精心组织新医药大健康等产业发展推介会。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理。高度重视落实招商引资成果，跟踪督促签约项目早日实施、建成投产。大力培育外贸企业，促进更多企业从事进出口业务。四是加强重点区域合作。积极参与“一带一路”建设，认真落实国家推动长江经济带发展的指导意见和珠江一西江经济带发展规划，争取实施一批重大项目；深化与成渝、长株潭、北部湾等经济圈的合作，以推动“两高”经济带建设为契机，在产业发展、城镇建设等方面深化泛珠三角区域合作，构筑区域合作新高地。

（二）着力推进新型工业化，坚持培育壮大新兴产业和促进传统产业转型升级并重

大力培育壮大五大新兴产业，努力做优增量。一是大力发展以大数据为重点的电子信息产业。二是大力发展大健康医药产业。三是大力发展现代山地高效农业。四是大力发展文化旅游业。五是大力发展新型建筑建材产业。

在培育新兴产业的同时，要加快传统优势产业向高端迈进。一是提升发展能源原材料产业。推动煤炭清洁高效利用，巩固提高煤矿兼并重组工作，提高煤炭行业机械化水平。加快页岩气勘查开发利用。推进资源精深加工，建成投产一批“四个一体化”项目。二是提升发展“五张名片”等特色轻工产业。培育壮大一批优强白酒企业，拓宽白酒销售渠道，巩固提高白酒市场份额。不断提升“贵烟”品牌价值，优化产品结构。实施茶产业提升三年行动计划，加强“三绿一红”品牌建设。发挥我省环境和资源优势，发展特色食品加工业。三是提升发展高端装备制造业。着力提升装备制造的信息化、数字化和研发水平，加快发展民用航空航天装备、轨道交通装备、3D打印设备等高端装备制造业，改造提升汽车及零部件、能矿装备、工程机械等传统产业，积极发展新能源汽车。

在推进工业化过程中，配套发展服务业。大力发展金融、研发设计、现代商务、节能环保等生产业，使之与工业化进程相协调。尤其要加快发展现代物流业，加强物流通道、物流网络、物流园区建设和物流企业培育，积极发展第三方、第四方物流。要加快发展家政服务、养老服务、社区服务等生活业，使之与民生相适应。

（三）大力实施新型城镇化，努力实现城乡协调发展

坚持以人为本、道法自然，走山地特色新型城镇化路子。一是积极推进农业转移人口市民化。二是优化城市结构布局。三是加强绿色生态城镇建设。妥善处理好生产、生活与生态的关系，因地制宜定功能，因势利导搞建设，让山水、田园、村庄、社区各美其美，共生共荣。三是增强城镇经营管理能力。合理划定城市边界，科学安排城镇建设规模，注重城镇风貌规划设计。鼓励社会资本参与投资、建设和运营城市基础设施项目。

深入实施“四在农家・美丽乡村”六项行动计划，推动“六个小康”与全省基础设施大网络、“5个100工程”和城镇基本公共服务有机结合，解决城乡统筹发展“最后一公里”问题。以县为主体，整乡整村推进，集中连片改造，在贵州大地绘就一幅幅百姓富、生态美的生动画卷。突出山地特色，善做山水文章，保护好溪流、林草、山丘等生态细胞和民族村寨、传统村落等文化元素，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。大力发展特色种养业和乡村旅游业，让更多的特色农产品走出乡村、走向市场，让更多的游客在乡村留下来、深度游。

（四）强化基础设施建设，加快突破瓶颈制约

谋划实施一批大基础设施项目，推动基础设施大网络向面上覆盖。一是大力推进现代综合交通运输网络建设。二是大力推进现代水利工程网络建设，深入开展水利建设“三大会战”，着力解决工程性缺水问题。三是大力推进信息基础设施网络建设。加快实施信息基础设施建设三年会战，重点推进互联网出省带宽和贵阳到国家互联网骨干节点直达数据通道建设，互联网出省带宽突破3000Gb/s。四是大力推进能源基础设施网络建设，加快天然气管网及供气网络建设，为生产、生活提供能源保障和改善能源结构。

（五）以“5个100工程”为载体，积极推进重点发展平台建设

一是推动100个产业园区提质升级。把握好园区基础设施、标准厂房建设节奏和力度。狠抓现有企业产出和新兴企业培育，支持园区龙头企业发展壮大，吸引产业链上下游企业集聚发展。二是促进100个现代高效农业示范园区增产增效。加快品种更新、品质提升、品牌创建，推动园区特色产业与现代加工业、物流业、生态观光业有机结合。三是增强100个示范小城镇生机活力。注重示范引领和辐射带动，打造一批具有山水风光、民族风情、特色风物的绿色小镇。推广示范一个小城镇带动多个美丽乡村的联动模式，精心演绎城乡统筹发展“二重唱”。四是提高100个城市综合体品质品位。运用智慧技术和贵州文化元素，建设一批具有民族特点、地域风貌的现代建筑。引入高端市场主体、专业经营团队，打造精品组团。五是提升100个重点旅游景区内涵魅力。留住贵州山水人文的本色和本源，重视特色文化的挖掘和表达，完善景区服务功能，成龙配套搞好服务，打造一批知名旅游品牌。

（六）加强环境治理和生态保护，着力建设生态文明先行示范区

树立绿色GDP理念，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治，努力实现百姓富、生态美有机统一。一是着力在“治”上下狠劲。二是着力在“建”上求实效。三是着力在“管”上出实招。四是着力在“改”上有突破。启动江河流域生态文明制度改革，实施流域环境保护河长制。扩大自然资源资产责任审计试点，编制自然资源资产负债表。完成生态保护红线划定工作。实行企事业单位污染物排放总量控制制度，扩大环境污染第三方治理试点，推广排污权交易。出台林业生态红线保护和环境污染防治问责办法。

（七）把科技创新作为后发赶超的重要支撑，努力打造创新驱动新引擎

一手抓制度创新，一手抓科技创新，推动大众创业、万众创新，培育发展新动能。一是实施科技管理改革行动。二是实施科技开放合作行动。三是实施科技企业培育行动。分类培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业、科技型种子企业。四是实施科技金融融合行动。综合运用风险补偿、贷款贴息、专利质押贷款等方式.引导企业加大科技投入，带动金融机构支持企业创新。五是实施科技创新人才培养引进行动。大力实施高层次创新人才培养计划和百千万人才、六个一批人才、万名专业技术人才引进计划，充分发挥人才在创新中的关键作用。

（八）完善扩大消费和促进消费升级的政策措施，切实提高消费拉动经济增长的贡献率

一是不断提高城乡居民收入，完善社会保障制度，切实让群众“能”消费、“敢”消费。二是着力优化消费环境，真正让群众“愿”消费。三是完善个人消费金融服务，不断扩大信用消费。四是创新消费产品，推动消费升级。支持电子商务平台和物流配送网络发展，推动移动互联网、物联网等信息消费。倡导绿色低碳消费，扩大节能环保产品消费。促进旅游业转型升级，促进旅游休闲消费。完善民办教育收费政策，扩大中外合作办学，提升教育文体消费。发展养老服务，鼓励养老健康家政消费。五是引导消费观念，培育健康、成熟的消费文化。推行现代、文明、科学消费习惯和消费模式，在不断满足消费需求前提下促进城乡居民消费行为向健康、成熟、理性的方向发展。

第9篇：深化改革行动方案范文

10月22日，《2014亚太经合组织财长联合声明》发表，中国同时宣布出资500万美元支持APEC发展中国家在基础设施PPP、区域合作和互联互通领域的能力建设和开发。随后，通过了《APEC区域基础设施PPP项目实施路线图》，使得PPP模式应用问题得以落地，从以往的规划变成可以具体实施的行动方案。

11月26日，国家发改委《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，《意见》开门见山，“为推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，迫切需要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。”

12月4日，财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》。2015年1月4日，财政部、民政部和国家工商总局《政府购买服务管理办法》。这两个文件对PPP模式相关操作环节、流程和方式提出了具体规定。随即，首批PPP示范项目清单出炉，来自全国15个省份30个PPP项目入围 ，总投资约1800亿元。新一轮的PPP项目热潮涌现。