土地资源管理法精选(九篇)

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第1篇：土地资源管理法范文

关键词 土地资源管理专业 学科 石河子大学

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.07.018

Initial Analysis on the Development of Land Resource

Management under Different Subject Background

YANG Ruixuan， XU Liping

（College of Science， Shihezi University， Shihezi， Xinjiang 832003）

Abstract Land resource management developed in the background from different subject in the colleges in China nowadays and they had different direction of development. In this paper， based on the Geography， focus on the practical link and strengthen the teacher strength were put forward as the specialty orientation of land resource management in Shihezi University based on the analysis of the development of this major and direction of it in colleges in China.

Key words land resources management; subject; Shihezi University

目前，我国许多院校均开设了土地资源管理专业，但土地资源管理专业作为一个有50多年历史，但在上世纪90年代才兴起的一个专业，其在不同院校的学科背景不同，因此在不同院校的侧重点和发展方向也就不同。本文在对目前不同高校土地资源管理专业人才培养及发展侧重点进行分析的基础上，为石河子大学新办的土地资源管理专业今后的发展方向提出一些建议，以期为其今后的发展献计献策。

1 土地资源管理专业的发展

1956年，东北农业大学率先设立了土地资源管理专业的前身――土地规划与利用专业，开启了我国土地管理高等教育的先河，该专业的发展在十多年后，因“”而停滞;1979年在土地规划与管理学术研讨会上，学者呼吁必须加强土地管理，许多高校逐渐恢复了相关本科专业的招生，自此，土地管理本科教育才得以恢复。1986年，国家颁布《土地管理法》;1987年，华中农业大学和东北农业大学率先建立了“农业资源经济与土地利用管理”硕士点;1993年南京农业大学首设博士点，自此，土地管理高等教育实现了从本科到博士的系统教育培养。由此可以看出，土地资源管理专业的发展是伴随着我国土地管理事业的兴起而产生和发展的，自20世纪90年代之后发展更为迅速。1998年，教育部对高校本科专业目录进行调整，现在的土地资源管理专业是由原来的“土地管理专业”与“土地规划与利用专业”合并而来。

2 不同学科背景的学校特色

土地资源管理涉及技术、自然、社会、经济、法律、生态等学科领域，由于不同高校土地资源管理高等教育发展的基础不同，客观上也形成了经济管理类、资源环境类和工程类等各具特色的培养目标、培养模式以及课程体系。目前，国内开办土地资源管理专业的院校有很多，土地资源管理专业与农学、地学、经济学、生态学等学科均有密切联系，因此，各类院校在不同的学科背景下也形成了不同的专业定位、人才培养目标和培养模式。

目前，土地资源管理专业在专业定位和人才培养上主要体现了两个特色：一是院校特色。由于不同高校的土地资源管理专业发展于不同的学科，也就形成了以原有学科为基础的士地资源管理专业发展方向;农业类院校土地资源管理专业多是在原来的农业经济管理的基础上设立的，侧重于资源环境与区域经济类，而地质类院校例如中国地质大学则依托其深厚的工程技术类特长侧重于培养学生的技术操作及实践能力，而依托地理学科发展起来的院校，例如南京师范大学，则依靠其深厚的地理学科背景，侧重于培养学生的信息系统技术。

二是地方特色，各个院校的学科发展要服务于区域社会经济发展，因此，每个院校的土地资源管理专业课程设计带有鲜明的地域特色。例如，南京农业大学地处东南沿海地区，土地资源资产化经营管理发展迅速，因此，其土地资源管理专业课程以经济管理类为主;东北农业大学的土地资源管理学科与南京农业大学的同属农业经济类学科，由于东北地区农业生产仍占有十分重要的地位，其土地资源管理专业课程着重偏重于农学类，如水土保持、农田水利学、植物地理学、农业生态学等。①

3 石河子大学土地资源管理专业今后的发展方向

不同高校应根据自身的基础条件、人文背景、学科基础等科学地制定专业的发展规划。凡事预则立，不预则废。石河子大学也必须积极发展面向未来经济、社会的学院，合理规划，制定出该学科今后的建设方向。

3.1 以地理学科为基础

新疆的土地管理相对其他省份略显落后，目前只有新疆农业大学与石河子大学两所院校开设了土地资源管理专业，其中，石河子大学的土地资源管理专业于2013年开设，作为新办专业，必须首先找准定位，完善专业顶层设计，结合学科发展和社会需求形成切实可行的专业培养计划和课程体系，确定办学思想和专业的定位。石河子大学土地资源管理专业设置在地理系，地理系拥有比较深厚的地理学科基础，在今后的发展中，可以依托地理学科，设置一定比例的相关课程，培养具有理学素养的土地资源管理人才，不仅能丰富学生的专业基础，还能为其今后继续深造奠定基础。同时，由于地理系信息系统方向的师资力量较强，该系培养的其他专业的学生均具有较高的“3S”技术素养，而随着国土资源部信息国土工程的推进，“3S”技术和网络技术在国土资源部门得到了很好地推广和应用，也为我国土地资源管理研究提供了广阔的前景。②因此，可多开设“3S”类课程，提高学生的应用实践能力。

表1 新疆高校土地资源管理专业特色

3.2 重视实践环节

2007年，教育部、财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》明确指出，学生的实践能力和创新精神亟待加强，人才培养模式、教学内容和方法需要进一步转变，通过实施质量工程在高校人才培养模式上取得突破，使学生的实践能力和创新精神得到显著提升。③

土地资源管理虽然属于国家行政管理范畴，但在新疆，尤其是兵团，具有较高专业技术水平的土地资源管理人才仍然十分欠缺。而且行政机关的招聘形式过于单一，也造成不少专业人才的流失。同时，土地资源行政管理相关的各类事业单位和土地行业中具有一定资质的企业，是土地资源管理专业人才的重要出口，而这些单位对于相应的土地专业技能有很高的要求，这就形成了对土地资源管理专业技能型人才的需求。

因此，石河子大学土地资源管理专业应以培养技术型人才为目标，培养管理与技术并行的创新型人才，在学习理论知识的同时必须要设置大量的实践环节。在实践环节设置时还应注重其合理布局：（1）实践环节应包括认知实习、生产实习、课程设计和毕业设计等;（2）在内容设计和方法上应体现循序渐进的原则：内容由浅入深，方法由易到难，由局部到整体。（3）强调实践环节的整体性和综合性。让学生能够模拟完成某类完整的土地资源项目，也可设置小学期，将时间集中，集中进行实践环节的教学，提高教学效果。

3.3 加强师资力量

为保证新办专业的良好发展，新办专业师资队伍的整体建设成为各高等学校必须面对和重视的问题。高校通过引进、培养、激励、提高等各种手段，加强新办专业师资队伍的整体建设，不断提高新办专业师资队伍水平。④

地理系现有专任教师17人，其中新办土地资源管理专业仅有1人，新办专业师资严重不足;在职称方面，土地资源管理专业科班出生没有高级职称，职称结构严重不合理;在学历方面，具有研究生以上学历的教师有16人，占全系师资总数的94.1%，学历层次总体较高。

师资队伍对于一个高校教学目的的实现与否、教学质量的高低至关重要，同时也是办好新办专业的关键。但石河子大学土地资源管理专业的师资力量目前相对薄弱，亟需对其进行优化，可通过以下几个措施来实现：

（1）土地资源管理所在的地理系多数老师具有自然地理、生态类等理学背景，而与土地资源管理相关的工学类专业背景的教师较少，这与本系土地资源管理专业的工学发展方向是不符的，会在很大程度上影响该专业的教学水平和办学质量。因此，为了满足人才培养的需要、形成专业特长，必须在此方向上引进人才，尤其要积极引进土地资源管理专业急需的学科带头人和具有此专业背景的青年骨干教师。

（2）在学历方面，石河子大学应给予相关专业的教师以专门的学费扶持，以鼓励他们到土地资源管理专业实力强的学校进修为主，辅以通过对口支援高层次人才代课促进专业建设，实现土地资源管理专业教师的补充和以博士为主体的师资队伍建设目标。在职称方面，可向土地资源管理专业教师出台优惠政策，优化教师队伍的职称结构。在此基础上，还应大力引进校外、尤其是土地资源管理实力较强高校的毕业生或教师补充本专业的师资，逐渐优化本专业的师资队伍。

（3）另外，随着新的培养计划执行，综合性、实践性实习增多，面临着人员和实习条件的不足。为解决这些问题，在引进人才的同时，也应该注重引进有土地方面相关实践经验、技术扎实的人才，或者充分利用对口支援高校良好的教学实践平台，在该专业形成理论与实践相结合的师资队伍模式。

资助项目： “资源环境与城乡规划管理专业创新能力培养的实践教学体系的构建”（编号：SF08007）（2011-2014）

注释

① 黄贤金，刘友兆，陈龙乾，等.我国土地资源管理高等教育课程体系的建设与改革研究[J].高等农业教育，2001（12）：50-54.

② 阳艳弟，王力，陈宵，等. “3S”技术及其在土地资源管理中的应用[J].重庆邮电学院学报（自然科学版），2006.18（3）：422-425.

第2篇：土地资源管理法范文

关键词：土地测绘，土地资源，开发管理，应用

中图分类号：P2文献标识码： A

前言：我国社会主义经济建设的不断发展，人民生活水平的日益提高，人们开始更加关注生活环境与底层劳动人民的民生问题，土地资源在供求关系上，矛盾日益升华，因此，土地开发管理工作就显得尤为重要，相关职能部门的工作人员也面临着巨大的挑战。国土资源部应该对相关管理单位作出明确的工作部署，严格按照科学发展观的战略思想，充分运用现代化的科学测绘技术对土地开发管理工作提供有力支持，只有这样，国土资源才能更好更有效的被利用，更多的发挥它应有的贡献。

1 土地测绘在土地开发管理中的重要性

所谓土地测绘，就是使用各种测量仪器和设备，对土地及其附属物情况进行实地测量和调查，并根据土地的实际特点，对不规则的界线裁弯取直，测量地籍，为土地统计和登记部门提供精准的数据信息。随着3S 技术、RS 技术以及影响遥感等现代技术在土地测量领域的应用，我国的各项基础地理信息越来越完善，数据测量的准确度也越来越高。这都给土地管理工作提供了更加可靠的技术保障。综合了各种现代技术的土地测测绘工作，被普遍的运用在耕地动态的追踪调查、土地普查和地籍调查等领域，为土地管理工作打下了扎实的基础。所以，在土地的开发管理工作中，土地测绘技术的运用有着十分重要的作用。土地开发管理，就是指在特定的区域里，以土地利用的各项城市规划、专项规划与总体规划为依据，对土地的使用目标和用途进行确认，综合通过经济、行政、法律工程技术等多种途径，对土地的使用情况进行调查、改造和治理，从而提升土地的使用效率的过程。

土地开发管理是一项艰巨、复杂的长期工程，开发管理的内容会随着社会经济的不断发展而有所变化，需要根据当地社会经济现实的发展情况，对土地的使用情况进行全方位的分析研究，并综合比较各种土地开发手段的社会以及经济效益。通过土地的开发管理，可以维持可用耕地总量的一个动态平衡，实现土地的最优化利用，并科学的控制土地用途， 实现土地资源的可持续利用，增加土地的利用率，达到社会经济的平稳进步。从目前我国国土资源的利用情况来看，维持可用耕地的总面积不降低是我国今后土地开发管理工作的重中之重。一方面，需要在控制建筑和工业用地规模的基础上，不断优化土地利用结构，将每一宗土地的综合效益最大化。另一方面，合理调整土地用地结构，在保证耕地规模的基础上，科学的开发建筑和工业用地，严禁非农业用地侵占农业用地的现象。随着各种现代技术在土地测绘中的应用，土地卡发管理的水平也得到了大幅度的提高，给土地资源的合理开发利用提供了技术保障。土地测绘技术的现代化发展给土地开发管理工作提供了一个定量的工作基础，大幅度提升了土地开发管理的层次，从而使得土地开发管理的决策过程更加科学，更加有针对性。

2 土地开发管理对于土地测绘的具体要求

2.1测图比例尺的选择

在进行土地测绘工作时，第一步就是确定合适的绘图比例尺。如果测绘目标是地形起伏大、地势比较崎岖而导致通视度差的地区，需要布置高程网点，以测量其高程点。而如果是在地形起伏相对来说比较平缓的平原地带进行测绘工作，一般应该将网格间距定为一米以内，以满足多个用途的使用要求。

2． 2 对关键点测量的精准度

土地测量中的关键点，应当包括高程趋势变化点、标高，窑等比高及量注面积和坎脚、坎顶线的位置等一系列关键数据。在实地测绘时，需要综合利用多种手段测量出上述关键点的具体数据信息。此外，在测绘图上除了要体现沟渠、居民点、园地、农田等信息外，还需要体现旧村复垦地区和旧城改造地区的林木面积和种类，以及建筑面积和人口密度等信息。为了给随后的工程施工活动提供便利，测绘工作结束后应当用标石标注关键点的高程和坐标。

3 土地开发管理中土地测绘的应用

3．1 土地开发管理前期的土地测绘应用

在土地开发管理的前期准备工作时，需要仔细调查该项工程所在地的地形地貌特征，为接下来测绘工作的全面落实提供保障。在土地开发管理的前期调查阶段，土地测绘给土地开发奠定良好基础，因而占据着举足轻重的地位。

3． 2 土地开发管理中的土地测绘应用

在土地开发管理的实施过程中，通过土地测绘工作的实施，能够不断实时更新以往的测绘数据，帮助分析土地最初规划的合理性，不断改善土地规划，以保障土地管理能够适应形式的变化，维持其科学性。此外，在土地开发管理的过程中，土地测绘工作还可以提供在各个时期的测绘数据，帮助人们了解土地开发利用的动态过程，进而了解城镇的变迁历程。最后，在土地的开发管理过程中，现代土地测绘技术应用也有效的提高了土地开发管理的效率。进行农村集体土地开发时，由于农村土地的测绘范围大，导致其测绘难度比较高，这是运用土地测绘中的正射影像技术，可以精准快速的对土地位置与权属界线进行勘测，从而提高了土地开发管理的效率。

3．3 土地监管中的土地测绘应用

在对土地的开发利用进行监管时，运用土地测绘中的卫星影像技术，能帮助政府监管部门及时掌握关于违法用地的信息，如违章建筑的方位、面积及建筑形式等，极大程度的提高了政府土地监管部门的依法处理违法用地行为的工作效率。此外，土地测绘还是衡量最初的土地规划落实情况的主要技术手段，而且在工程的竣工验收环节也需要测绘数据的支持。

3． 4 土地资源检查及审批中的土地测绘应用

在我国国土资源检查过程中，通过使用RS 技术，可有效的对土地的使用情况进行实时的监测，实现了土地使用情况的实时更新，为国土资源检查工作提供了便利。此外，在土地审批过程中，通过土地测绘技术可以掌握所审批土地全面、真实的数据信息，帮助人们分析衡量土地开发利用方案的合理性，以提高土地开发利用的效率。最后，通过分析比较各个时期的城镇土地的测绘资料，还能够了解城镇建设土地使用情况的变迁过程，从而更加科学的分析人口与土地资源之间的关系，有助于制定出更加符合实际情况的土地规划方案，以保证城镇土地利用效率的最大化。

3.5在土地开发管理进行数据采集时土地测绘的应用

通过运用 GPS 即全球定位系统技术，为土地开发管理进行数据采集工作提供了准确的信息，是对土地进行监督管理工作的有力依据。GPS 采用卫星技术实现对地面各级控制点坐标的高精度控制，GPS 的静态定位测量为土地开发管理进行数据采集工作提供了准确、快速、有效的数据支撑。

4 结语

综上所述，在土地的开发管理中，土地测绘具有十分重要的作用。它不仅了以提升土地规划的水平，也有助于土地使用效率最大化的实现。为了能够更好地为土地开发管理服务，在进行土地测绘时需要选择好合适的比例尺，提高对关键点测量的精准度，同时在土地开发管理的各个过程积极应用，才能够全方位的在土地的调查、开发、管理、监督、检查及审批阶段提供帮助。

参考文献

第3篇：土地资源管理法范文

关键词：土地资源；可持续发展；管理；思考对策

1我国的土地资源的现实状态以及未来的发展前景

自改革开放以来，我国的各方面都在不断的进步与快速发展，经济工业化、农村城市化，造成了我国的土地资源遭到大肆的开发与使用，并且对于土地的使用也存在着浪费现象，土地使用率极低，进而造成那一段时间的土地资源消耗巨大，进而导致土地资源的周转不灵。关于提地资源的实际开发区规划的问题提上，相关部门的相关政策没有落到实处，就比如征地补偿费用没有及时到位，进而导致了一些矛盾开始出现。近几年，我国的城市化进程越来越快，同样对于土地资源的需求也是逐步增高，在面对这种问题的情况下，相关的行政管理部门必须以我国的基本国情为依据，通过多种方面对于土地资源的使用规模以及使用量进行适当的控制，避免土地资源平白浪费的情况出现，市土地资源的使用率提高，使社会的高效和谐发展得以促进。我国的农村地区，土地的使用潜力没有得到有效的发挥，以至于土地资源受到极大的浪费。因此，相关部门应当一个地不同得现实状况市行政区的土地分配方案，使农村的土地的使用更加的科学合理。在未来，我国的土地资源的发展存在着很多显而易见却不容易解决的问题，但是其却有着非常广阔的发展前景，应当重视对于土地资源的科学开发以及合理利用，对于一系列相关政策与办法进行优化调整，促进我国土地资源的可持续化发展。

2为了达到土地资源可持续发展的目标所提出的应对措施

2.1为了使土地的经济效益提高，对土地结构进行优化

在土地资源的可持续发展工作中，工作人员应当从多个方面、多个角度切入，对于农业用地的整体结构进行科学合理的调整与规划，以不同地区的实际情况作为依据，使当地的土地利用结构得以不断的优化与完整，使徒土地的综合利用率以及经济效益得到明显的提高。避免实施过程中出现各种问题。相关部门应当对群众进行正确的引导，避免人民群众对于土地资源的利用出现误区，为土地资源的合理化利用及开发带来积极性的影响。

2.2对土地制度进行深化规格，对土地管理制度进行加强管理

各地区的相关部门应当结合自身的实际情况，制定出符合自身特色的土地观念里政策，当然，必须要以国家和中央的政策以及方针为参考依据，将国家的相关政策落实到每一处，市土地资源的管理力度得以强化，用本质上解决土地资源利用不合理的问题，预防治标不治本的现象出现。在土地资源的管理工作中，相关的管理人员应当使自身的作用得以充分发挥，为土地资源的合理科学化的运用奠定坚实的基础。

2.3对土地资源的利用合理规划，实现土地资源的可持续化发展

在我国的土地资源管理工程中国，必须以环境、人口以及资源作为绝对依据标准，对于不同的行业和领域的土地资源分配必须要合理化，科学化。相关的行政管理部门应当具有全局意识与观念，需要以国家的政策以及方针的要求作为工作重点，以不同地区的不同实际情况，对土地资源进行科学合理的划分与规划，并且将相关政策积极落实，促进土地资源的合理化发展。严格预防工作的形式化，制定出覆盖全面包含广泛的合理化得规划方案。使工作落实过程中遇到的问题能够得到高校的解决，促进土地资源的可持续发展。

3结束语

综上所述，我国土地资源的发展现状以及未来前景不容乐观，国家的相关部门必须对其加强重视，并且积极创新与开辟出土地资源的可持续发展道路，正确的认识到土地资源的可持续发展的意义与作用，制定出科学合理的土地规划以及土地利用方案。在这过程中，相关部门应当建立健全相关的法律法规，为我国的土地资源可持续发展构造一个强有力的法律支持。详细来说应当加强每一寸土地的使用率，将土地不断的循环利用，做到不浪费一寸一厘，将各项相关的政策实际落实，是土地的可持续发展得以促进，让人与土地互助互利，促进社会的各项水平高效快速的发展。

参考文献：

[1]冯浩.灌云县土地资源优化配置与经济协调发展研究[D].南京：南京农业大学，2015.

[2]赵静.兰州城市化进程中的土地资源“尾效”研究[D].兰州：兰州大学，2014.

[3]胡业翠.基于适宜性评价的山东省土地资源空间分析及其优化配置研究[D].泰安：山东农业大学，2003.

[4]陈红宇.经济快速发展时期的土地资源供需研究[D].长沙：中南林学院，2005.

第4篇：土地资源管理法范文

【关键词】城乡规划管理；资源环境保护；意义；土地资源管理；问题；协调发展

我国城乡规划管理建设过程中土地管理工作上存在不少的漏洞，一些工作上缺乏科学有效的实践。基于此，以下就城乡规划管理中土地资源管理与资源环境保护的发展进行探讨分析。

一、城乡规划管理中资源环境保护的意义

城乡规划管理首先要树立全民的资源保护意识。环境资源问题是随着城乡的发展而出现的，这主要是因为人们对环境资源进行了过度的开发与利用，也是为了提高企业的利益，在进行这些工作时很多人并没有意识到会带来环境问题。很早以前，人们没有金钱意识，而且也没有开采资源的工具，环境与人是和谐相处的，没有环境污染问题。但是随着人们的欲望的增长，看到了利用资源的利益，资源的数量日益减少，环境问题日益严重，慢慢的人们看到了环境问题带来的麻烦，这些问题威胁着人们的健康，人们也慢慢认识到了环境资源保护的重要性。我国在城乡规划管理中也主张先树立全民的资源环保意识，积极宣传环境资源保护的重要性，而且相关部门还专门召开的环保会议，提倡健全环保机制，改善环境问题，保障人们的身体健康，促进环境与人类和谐发展。所以，树立资源环境保护意识具有重要的意义，也是城乡规划管理部门制定环保策略的前期工作，只有做好这项工作，才能真正实现改善环境问题、保护生态环境的策略。

城乡规划管理与资源环境的保护其实在某种程度上存在一致性，也存在手法、目标上的统一性。在推进城乡规划的进程中，如何更好的协调资源、环境问题，加强对资源环境的合理开发和利用，显得尤为关键。

二、城乡规划管理中土地资源管理存在的问题

1、城乡规划管理建设中土地管理的具体措施不到位的问题。有些城市规划建设的布局上缺乏科学的分布格局，没有根据当地的实际情况出发来合理规划布局，对城市的公共设施服务区和工业区以及一些的生活区和商业区没有进行科学有效的合理布局，特别是在对于人均土地利用规模和建设用地上都有相关的规定。这些土地利用在区位上揭示了城市各项活动在不同的城市服务区中进行不同比例的分配，这些城市土地的不同利用类型可以在一定程度上满足区位上的需求，遵循城市规划建设的用地标准。

2、城乡规划管理建设中对土地管理科学衔接上的问题。城乡规划管理建设中要能够紧密地与土地管理联系在一起，两者之间是相互影响和相互制约的关系。而在实际的工作中要能够准确处理两者之间的关系，合理地利用好每一寸土地，走可持续发展的节约路线。对于存在的违法建设用地，我们要能够对其进行深入的研究和探讨，并仔细分析其形成的原因，不断加强城市执法和管理工作，促进城市规划建设工作的顺利进行。而在另外一方面，城市规划和国民经济的规划以及土地利用上的规划都显得很不协调，他们之间还没有形成有效的影响力和吸引力，从而影响到整个城乡规划管理建设土地管理水平的提高，这样反而对城市今后的发展产生不利的影响。

三.城乡规划管理中土地资源管理与资源环境保护的协调发展

1、健全城乡规划管理体系。在城乡规划管理建设体系中，要重视城乡建设中的生态环境保护工作，建立健全相应的城市规划建设和土地管理体制，这是促进城乡一体化进程中最为关键的一环。所以，我们要能够不断完善相关的土地利用规划，加强各部门之间的联系，统筹城乡建设工作。在另外一方面，我们要注重对城乡生态环境的保护，重视对环境保护设施的建设和管理。换句话说，就是要能够加强对于改善城乡生态环境的保护，在城乡规划管理管理中，要能够重视绿地建设面积，并能够根据实际情况来合理布置绿地，从而建立起一个完整的生态系统，改善城市生态环境，其中，还可以加强对节约型城乡规划管理建设的宣传力度，倡导合理的城乡规划管理，树立节约型的规划建设用地，从而可以有效地引导城市居民树立起节约能源的理念，从而可以更好地促进当地社会经济和环境的发展。

2、完善城乡规划管理的一体化。城乡一体化、城乡统筹等规划在全国范围内不断展开，这项工作的开展不仅可以提高农民的生活、生产水平、使农村建立现代化的集约经营模式、置换出部分的建设土地，还可以保护城市以及附近郊区的环境。随着工业开发的不断发展，致使部分乡村土地的环境已经变得非常污浊不堪，出现了土地推平闲置的问题。这时可以通过城乡一体化、新农村建设规划，在宏观方面为土地的发展与保护做出合理的设计，进而保护生态环境以及农业资源。

3、不断强化和落实城乡规划管理建设用地。在我国的城乡规划管理建设过程中，要能够对土地利用情况进行严密地控制，科学地管理好城市土地，在土地管理过程中要能够切实把握以下几点；其一，切实加强土地供应量，提高土地审批效率，还要能不断优化资源的配置，严格把握相关的土地利用结构，贯彻落实相关的国家城市土地建设用地政策。其二，要能够不断加强政府相关部门机构的监督执法，对违法行为进行及时惩处。在城市规划用地时要对土地规划进行全面、系统的分析，进行合理地开发和利用，建立一系列的生态型的开发制度。并能够深入分析当前土地管理工作与城市规划建设中存在的问题，站在全局的高度来积极做好相关的工作。

4、加强资源与社会的和谐发展。当前城乡规划管理的侧重点还是提升经济水平与效益，缩小城乡差距。由于受到经济发展的要求，所以之前的城乡规划管理中缺乏环境保护的意识，由于当前环境问题日益突出，所以必须改善这些规划，加强"反规划"观念。"反规划"观念的目的是改善土地资源问题，提高土地效益，使资源与社会共同发展、和谐发展。城乡规划管理的"反规划"是站在环保的角度对土地资源进行合理的开发与利用，不能只注重经济效益提升，而忽视环保工作，对土地的规划不能太过紧密，需要考虑土地的承受能力，而且还要对历史文化遗址进行保护。

5、建立多元化的融资渠道。要实现城乡规划管理建设，就必须要拓展资金的来源，从而可以有效确保土地开发，相关的政府职能部门要能够切实依据本地区的实际情况来展开多方面的融资，并能够根据不同的投资者的不同目标和心态，以土地开发为核心，有效地将政府、企业以及个人这三者紧密地联系在一起，才能实现融资渠道的多方位、立体化。从城市系统的角度可以看出，要想不断完善土地规划制度，能够与城市建设的方向、速度可以更好地适应，就必须能够强调城市内涵形象，杜绝形象工程。从全方位规划好土地管理工作。

结束语

经济发展促进了人们生活水平的提高，但是过度的资源开发也带来了诸多环境问题，不利于经济可持续发展。在开发资源的过程中不注重保护环境，使得环境污染问题越来越严重。因此在制定城乡规划管理时，必须注重落实环境保护工作。

参考文献：

[1]周黎.农村城镇化与环境保护的关系[J].浙江学刊，2012

第5篇：土地资源管理法范文

【摘 要】当前社会经济飞速发展的大环境下，土地资源开发过度，环境问题加剧，对生态可持续发展造成不利的影响。本文简要探讨城乡规划管理中的土地资源管理问题，并探讨资源环境的未来发展情况，以促进社会经济发展与环境保护的协调一致，仅供相关人员参考。

【关键字】 城乡规划；资源环境；土地资源

一、课题研究的背景与意义

城乡规划管理工作中，土地资源管理水平较低，在多种因素的影响下，城乡规划管理中土地资源的实际利用效率较低，缺乏一定的合理性和科学性，导致城乡规划建设缺乏独特性，并且在一定程度上制约着土地资源环境的可持续发展。因此加大力度对城乡规划管理过程中土地资源管理与资源环境的发展问题进行深入研究和分析，具有重要的现实意义。

二、城乡规划管理中土地资源管理方面存在的问题

（一）城乡规划管理中土地资源管理措施不到位

城市化建设的快速推进，有些城市缺乏科学的规划建设布局，没有根据当地的实际情况出发来合理规划布局，对城市的公共设施服务区和工业区以及一些的生活区和商业区没有进行科学有效的合理布局，特别是在对于人均土地利用规模和建设用地上都有相关的规定方面。这些土地利用在区位上揭示了城市各项活动在不同的城市服务区中进行不同比例的分配，这些城市土地的不同利用类型可以在一定程度上满足区位上的需求，遵循城市规划建设的用地标准【1】。

（二）城乡规划管理与土地资源管理衔接不紧密

城乡规划管理建设中要能够紧密地与土地资源管理联系在一起，两者之间是相互影响和相互制约的关系。而在实际的工作中要能够准确处理两者之间的关系，合理地利用好每一寸土地，走可持续发展的节约路线。对于存在的违法建设用地，我们要能够对其进行深入的研究和探讨，并仔细分析其形成的原因，不断加强城市执法和管理工作，促进城市规划建设工作的顺利进行。而在另外一方面，城市规划和国民经济的规划以及土地利用上的规划都显得很不协调，他们之间还没有形成有效的影响力和吸引力，从而影响到整个城乡规划管理建设土地资源管理水平的提高，这样反而对城市今后的发展产生不利的影响。

三、城乡规划管理中土地资源管理与资源环境的协调发展策略

（一）建立健全城乡规划管理体系

在城乡规划管理过程中，为切实提高土地资源管理效果，并实现资源与环境的协调发展，应当积极加大城乡规划建设中生态环境保护的力度，结合城乡规划的实际情况进行衡量和分析，建立健全具有高度适宜性的城乡规划建设方案，明确土地资源管理体制，完善土地利用规划，真正实现城乡土地资源的优化配置和合理利用，通过城乡规划各部门之间的协调配合，促进其职能的充分发挥，切实提高城乡规划管理中土地资源管理的总体效果，推进城乡建设的现代化发展。

在此过程中，城乡规划建设过程中相关职能部门也应当做好生态环境的保护工作，积极建设满足城乡建设发展实际标准的环保设施，并充分做好管理工作，促进各项环保设施的实际应用价值能够得到有效的发挥。也就是说，城乡规划管理过程中，要积极加强城乡生态环境保护，强化生态建设的理念，并积极落实到行动上，结合城乡生态环境的实际情况，加大绿地建设面积，建立一个科学化的生态系统，为城乡生态环境的改善提供可靠的途径。相关环境保护部门应当加大环保宣传力度，树立节约规划建设用地的理念，真正实现土地资源的科学化利用，促进节约型社会的稳定持续发展【2】。

（二）加强城乡规划管理的一体化

在城乡规划管理过程中，实现一体化的城乡规划管理能够在改善社会群体生活质量的同时，促使农村建立现代化的集约经营模式，帮助城乡居民树立科学化的土地资源合理利用理念，促进资源与环境的协调发展。在现代社会经济飞速发展的大环境下，工业开发加速，部分乡村地区的土地环境受到了一定程度的破坏，甚至存在土地被推平后资源闲置的问题。而加强城乡规划管理的一体化是一种高效的土地资源管理方式，能够对土地资源的发展做出科学合理的规划设计，加强生态建设，促进资源节约型社会的发展【3】。

（三）建立多元化的融资渠道

在城乡规划管理过程中，为进一步强化土地资源管理的总体效果，应当结合本地区发展实际进行系统化分析，积极建立多元化的融资渠道，扩宽城乡规划管理的资金来源，紧紧围绕土地资源合理开发这一原则开展各项规划管理活动，通过政府、企业与个人三个层面之间的密切配合，促进立体化的融资渠道得以实现，切实提高土地资源管理水平，全方位做好土地资源规划管理工作，促进资源与社会的协调发展【4】。

（四）落实城乡规划管理建设用地

在我国的城乡规划管理建设过程中，要能够对土地利用情况进行严密地控制，科学地管理好城市土地，在土地资源管理过程中要能够切实把握以下几点；其一，切实加强土地供应量，提高土地审批效率，还要能不断优化资源的配置，严格把握相关的土地利用结构，贯彻落实相关的国家城市土地建设用地政策。其二，要能够不断加强政府相关部门机构的监督执法，对违法行为进行及时惩处。在城市规划用地时要都土地规划进行全面、系统的分析，进行合理地开发和利用，建立一系列的生态型的开发制度。并能够深入分析当前土地资源管理工作与城市规划建O中存在的问题，站在全局的高度来积极做好相关的工作【5】。

四、结论

总而言之，社会经济的进步以及人口的快速增长，为社会带来发展机遇的同时，也使得社会面临着严峻地环境问题，其中土地资源就是一项重要内容，土地资源的不合理利用，严重威胁着生态建设的发展，因此加大力度对城乡土地资源规划管理进行研究和分析，有助于增强土地资源管理的科学性和有效性，进一步促进人、资源、环境三者之间的协调发展，维护社会的稳定持续发展。

参考文献

[1]杨丽媛.浅谈城乡规划管理中资源环境与土地资源的协调发展[J].《建筑工程技术与设计》， 2015（13）

[2]赵立旺.浅谈城乡规划管理中土地资源管理与资源环境保护的发展[J].《建筑工程技术与设计》， 2015（33）

[3]殷丹丹.城镇规划管理中资源环境与土地资源管理协调发展的措施[J].《科研》， 2016（2）：00129-00129

第6篇：土地资源管理法范文

    近年来,高校图书馆地方文献服务部门由冷变热,服务范围和服务对象不断扩大,使用地方文献的读者日渐增多。因此,最大限度地开发与利用地方文献资源,对当地的政治、经济和文化建设有着重要的现实意义和深远的历史意义。

    1.1 有利于当地的经济建设

    地方各级政府部门在改革开放引进资金大搞经济建设时,为避免决策失误,必须对当地的省(区)情、盟(市)情和旗(县)情进行全面细致的调研,尤其注意掌握各地区的历史沿革、经济兴衰过程,不同历史时期的产业与资源配置状况,以及水文、气象、地理、交通、土地物产等方面的详细资料,使决策科学化。而现实的自然环境、科技文化、民情习俗,均具有其自身发展规律和历史延续性,只有准确无误地了解各方面的历史资料,掌握其发展变化规律,才能对现实状况做出合理的分析评价,才能实事求是地对当地的经济发展做出预测和规划。在地方文献中,特别是地方志里,对各地人口、物产、矿藏、水利、自然灾害、文化生活和风俗习惯等都有记录,内容非常广泛,开发利用好这些文献信息资源,对各级政府和经济建设部门的宏观决策,都具有十分重要的参考价值。

    1.2 有利于推动社会主义精神文明建设

    从思想道德方面来讲,高校图书馆不仅是社会主义精神文明建设的阵地,而且是全社会精神文明的窗口。充分开发利用地方文献资源既能丰富教学科研内容,促进学科建设,同时还能对青年大学生进行乡土教育和爱国主义以及世界观、人生观、价值观等方面的教育,从而激励当代大学生继承和弘扬中华民族的优良传统,振奋民族精神,树立成才报国的远大理想。

    2 高校图书馆开发利用地方文献的前景

    2.1 地方文献信息资源可为当地政府决策提供依据

    地方文献具有真实性、准确性、完整性等特点。如地方志在编撰过程中,对掌握的第一手材料,都得经过认真核实,科学筛选、分类,全面系统地进行记述,保证材料的公正性和客观性。因此,地方文献信息是当地政府了解本地历史、体察民情的重要渠道,更是制定方针政策、规章制度的可靠依据。

    2.2 地方文献信息资源是学术研究的重要参考资料

    我国幅员辽阔、人口众多、疆域漫长。地方地理历史研究、民间民族民俗研究、土特产研究都离不开地方文献。如关于我区民族英雄嘎达梅林的神话传说,就是研究民间风俗、文化、民族图腾、信仰的珍贵资料。很多关于一代天骄成吉思汗的传说、神话现已成为民族传统史料,也是目前我区旅游业开发的原始资料。

    2.3 地方文献信息资源可拓宽高校图书馆信息服务渠道

    随着改革开放政策的贯彻执行,我国与世界各国的交往日益活跃。各地区的科技文化、高等教育、外事侨务、交通旅游等部门,在对内改革对外开放的宣传报道工作中,都比较重视利用高校图书馆馆藏地方文献信息。有的只来馆查阅文献,有的通过E-Mail或来函来电话委托图书馆信息服务部门复制当地的人文地理、风土人情、名人古籍、历史典故等方面的资料。

    3 高校图书馆加强地方文献资源开发与利用的措施

    3.1 设立当地地方文献库各高校图书馆应根据本馆的性质、任务和读者对象,设立本地地方文献特藏库。对本地的地方志、地方史、地方人物等着作,不论是古代的或现代的,精装的还是平装或线装的,单行本或连续出版物应集中存放,分类排架,这样既方便于用户查找又方便于工作人员管理。

    3.2 开辟地方文献特色阅览室

    地方志是一个地方的百科全书,历来有很多用户,利用率较高。因此,有必要专门设立地方文献阅览室。各馆可将传统线装的省志、府志、州志、县志、山河志、祠庙志等和新修的社会主义新方志,如行业志、市(县)志、村(镇)志以及反映当地生产、生活情况的统计年鉴、报表、企业名录和统计手册等集中于全开架阅览室,供读者使用。

    根据用户需求,将地方文献按不同类型、不同方式、不同深度进行整理、加工。一是有目的、有选择、有计划地编制各种不同形式的地方文献专题书目、索引、题录。二是编制地方文献联合目录,促进馆际互借,实现地方文献资源共享。三是在编制地方文献书目索引的基础上,进一步编写内容提要和单元知识摘要,详尽地揭示地方文献的内在重点信息,以便于用户检索利用。四是汇编专题资料。地方文献信息分布零散,同一专题或同一主题的文献往往分散于不同类型、不同学科的大型综合性文献中,我们应根据用户的需求,采取复制、摘抄、剪辑等手段将有参考价值的信息抽取析出,集中汇编成册,便于使用。

    3.3 建立地方文献数据库

    随着校园网、区域网、国家教育科研网等多种网络的建成开通,用户对地方文献信息的网上需求越来越多,开发建设地方文献信息数据库势在必行。因此,各馆应根据本馆馆藏特色,选择具有特色的专题,由小到大,从简单到复杂,将散见于地方文献中相同的、相近的和相关的零星文献信息汇集起来,建立专题文献信息数据库,供用户使用。

    3.4 规范地方文献数据标准,严格把握数据质量关

    地方文献信息数据库的规范化标准化是其存世之本。没有规范、标准的数据,便谈不上数据资源的共享,也失去了建库的初衷和意义。规范化标准化的数据可以说是地方文献信息数据库的生命线,也是数据库发展的起点和基础。目前,我国图书馆界尚未制定出有关民族地方文献数字化建库标准,但可参照国际上建库置标语言、元数据标准、对象库标准,结合当地民族地方文献的特点,制定出能客观、真实反映民族地方文献特征的着录、标引规则,并严格按照这一规则约束数据的制作,保证数据的录入质量。同时,还应制定数据校验规章制度,通过人机结合方式提高数据校验的速度和质量。

第7篇：土地资源管理法范文

    近年来,我国土地违法现象面广量大,表现形式多种多样,主要原因就是由于相关的法律法规制度的不完善,具体表现在以下几个方面:1、违规设立各类开发区,随意圈地、征地、批地。一些地方过去名目繁多的开发区至今仍有大量土地闲置,新一轮兴办各类开发区、园区的圈地现象又有上升之势。2、擅自改变土地用途,任意出台土地优惠政策。有的地方以农业开发为名,进行非农业建设。获得土地使用权后,改变用途搞其他开发。有的地方在招商引资中,甚至实行零地价、负地价,导致国有土地资产严重流失。3、规避经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。一些地方以各种形式规避这一制度,暗箱操作现象屡见不鲜。4、划拨土地和集体土地非法入市。对划拨土地使用权非法入市即非法转让、出租、抵押的“土地隐形市场”,造成国有土地资产大量流失,而且加剧了社会分配不公的矛盾。

    二、我国土地管理相关法律法规完善的建议

    (一)加强对土地法学的研究近年来,很多高校都增设了土地资源管理专业,这对于培养土地资源管理专业人才和实现化、专业化土地资源管理是十分有利的,在对土地资源管理专业人才的培养同时,也要加强土地法学、这个土地资源管理中不可或缺的重要学科的研究。对土地法本身的研究应该在土地法科学性评价、土地法存在的问题与完善、土地法基本功能发生作用的条件和环境、土地执法体系、土地法律成本等方面开展。对土地法不同角度的研究主要可归结为:从人类的发展角度研究、从土地法的立法技术角度研究、从土地法的法律效用角度研究。

    (二)完善我国土地管理法借鉴发达国家在土地管理上的经验,应建议将廉租房、经济适用房等用地的土地供应最低比例写入《土地管理法》等相关法律。我国也出台了一些相关规定,例如,在[2006]37号文件中规定了“城市新开工住房建设中,套型在90平方米以下的住房面积必须达到70%以上,廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商品住房用地供应量不得低于70%”。但目前制定的一些政策措施仅限于国务院文件、部门规定等层面,约束力不强,政策执行效果不佳。因此,应将保障公民居住权上升到法律层面,将廉租住房、经济适用住房、中小套型普通商品住房用地供应量的最低比例写入《土地管理法》等相关法律,对于不执行该项规定的,均应视为违法行为加以严处,从而遏制土地投机,有效地控制房价的过快上涨。将土地可持续利用、节约集约利用的思想作为重点内容写入《土地管理法》。我国1998年修订的《土地管理法》,通篇较少提到土地可持续利用和节约集约利用问题。当前,在资源瓶颈已成为我国社会经济发展的主要障碍、经济发展的主旋律已经是“好”在“快”前、促进土地资源的节约集约利用已经成为国土资源管理当前及将来很长一段时间内的工作重点的情况下,土地资源的可持续利用及节约集约利用的思想也应该作为一项重要内容写入《土地管理法》的首要位置。在土地管理法中,应加强土地利用规划制定过程和规划成果的透明度,保障公民的知情权和参与权。立法者对于个人权利的偏见一直是土地规划历史上的主要特点,新出台的《土地法》应放弃这种偏见,以较多的笔墨对公民的知情权和参与权进行了规定,在规划制定、实施过程中始终贯彻公开透明和公众参与的原则,这也是国外发达国家土地方面法律的通行做法。因此,在我国《土地管理法》中,也应当增加土地利用规划体系的透明度,保障公民的知情权和参与权。与土地利用规划和有关土地的数据,在符合保密规定的情况下,都应该公开、透明,广大公众可以随时通过一定的程序查阅,同时应增加公告和听证程序的有关内容,提高公众参与度,加大监督力度,防止腐败,促进土地利用规划和土地政策更好地执行。

    (三)执法机构设置专业、负责的执法机构是解决土地执法难问题的组织保证我国《土地管理法》第66条规定“:县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。土地管理监督检查人员应当熟悉土地管理法律、法规,忠于职守、秉公执法。”目前,我国基层土地行政主管部门都下设了执法监察大队,但是因为权力不够、经费落实难导致执法监察大队往往流于形式,工作效率不高。而且,因为监察队伍的性质属于自收自支的事业法人,在查办土地违法案件时,依法行政与部门经济利益的矛盾时有发生,一定程度上影响了执法的严肃性。因而我们要在法律上明文规定在土地行政主管部门中下设专门执法监察部门,配备专业工作人员,并在组织上、思想上、制度上、专业素质上和装备上加强对这一队伍的建设,完备充实土地执法必要的办案工具和办案经费,提高土地执法监察人员在执法监察工作中的积极性。要在法律上明确土地执法监察部门的具体权力,要赋予土地执法监察人员行政强制权。什么情况下可以自行解决违法行为、处罚违法主体,什么情况下需要求救公安和法院,都应该在法律上找到具体的依据。

    (四)完善土地动态巡查执法监察制度我国的土地违法大都还是“民不举,官不究”,无形中导致了很多违反案件的出现,出现后又无法及时制止,最终酿成破坏土地的后果。在1999年11月18日由国土资源部了《国土资源部关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的通知》,这个通知明确了我国在土地执法中采取动态巡查的工作方式,这样的工作方式对于及时发现土地违法行为、及时的加以纠正和制止是十分有效的。但是这仅仅是个通知,动态巡查还有待于上升为正规的、法律中明确规定的执法监察制度,以严格贯彻“预防为主、预防和查处相结合”的国土资源执法监察工作方针,建立起省、市、县(区)、乡(镇)四级动态巡查体系,划分巡查区域,明确巡查责任,建立起层层负责的斯基动态巡查目标责任考核体系,加大动态巡查的覆盖面,提高动态巡查的质量,及时发现和制止违法,将国土资源违法消灭在萌芽状态。近期,国土资源部根据国务院的授权向几个试点省会城市派驻了土地督察人员,对于加强动态巡查有着重要的意义。

第8篇：土地资源管理法范文

国土资源；执法监察体制；优化；完善

【中图分类号】D691.49 文献标识码：B文章编号：1673-8500（2012）12-0054-02

执法监察总队的设立的目的在于有效增强对国土资源的执法监察力量，弥补执法人员不足之缺陷。

1土地执法监察过程中的主要问题分析

实践中我们可以看到，虽然当前我国土地执法监察队伍已经有所健全，但具体执法过程依然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

第一，当前国内土地执法方面的法律法规有待进一步完善。法律责任落实不明确，根据《土地管理法》第16条之规定，土地所有权与使用权争议问题解决之前，方式人任何一方均不得擅自改变土地的利用现状。但实践中即便当事人没有按照规定坚守土地利用现状，土地执法部门也没有处罚当事人的具体法律依据。根据现行的《土地管理法》第12条之规定，如果依法改变了土地的权属及其具体用途，则应当及时办理土地变更登记手续。尤其是法律责任第四条也对此作出了规定，即不本法规定对土地变更情况进行登记的，县级以上人民政府及相关土地主管部门应当责令其限期主动办理。但当事人仍不去相关部门去办理，因法律上没有对此作出具体的处理规定，所以土地管理部门对此也无计可施。根据《土地管理法》第73条之规定，通过买卖或其他形式对土地进行非法转让的，县级以上人民政府土及相关地行主管理部门可没收其违法所得，并对擅自改变用途的农用地限期进行拆除其上的非建建筑物，及时恢复土地的原始状态；对当事人可并处罚款。“没收违法所得”中的物品是否包含着土地。如果非法转让土地之上的新建建筑结构被没收了，土地则不能随之没收；虽然新建的建筑结构与地上部分都收归国有了，但是土地仍在当事人之手。在此过程中，假设“以其他形式非法转让土地”设定为赠与，则此时便不能依法没收土地，也不会产生所谓的“非法所得”，罚款也难以落实。究其原因，按照《土地管理法实施条例》第38条之规定，非法转让中的处罚对象是转让方，还是双方都要受到处罚，不明确。

第二，土地执法监察体制有待进一步完善。在土地利用过程中，不仅要考虑地方经济的发展，而且还要兼顾长远利益，但实践中我们看到地方政府与中央在保护土地资源的认知上存在着较大的差异，国家要求严而又严，地方政府则希望适当放宽。在此情况下，地方政府的有些决策可能存在着违法现象。对于土地主管部门而言，不仅要对国家负责，而且还要对本级人民政府负责，因此利益上经常会发生冲突，这主要是现行的土地执法监察体制不健全造成的。

第三，执法力度不够大。据调查显示，当前国内存在着一些隐形土地交易问题，尤其是一些边远的地区，土地经常被作为一种资本实施联营、出租或者投资入股，更有甚至未经相关部门审核便卖于房地产开发商，圈占集体土地的现象并非鲜见。从现行的新《土地管理法》内容来看，虽然较之于原来的《土地管理法》，监督检查内容有所增加，但从近年来的运行实践来看，执法手段仍显软弱，执法力度不大。对于土地执法监察部分而已，与交管部门的吊销驾驶执照和扣押车辆有所不同，当前国内土地执法监察过程中做出的处罚决定均需要法院强制执行，其自身没有执法机关，导致土地执法监察工作难以落实到实处。对于实践中存在着的土地违法案件，虽然对此进行了严厉的制止，但因缺乏强制执行力，很难起到震慑效果。

2国土资源执法监察体制优化与完善策略

基于以上对当前我国国土资源执法监察过程中存在的问题分析，笔者认为要想对国土资源执法监察体制优化与完善，就必须认真做好以下几个方面的工作：

首先，对当前的监察体制进行改革和创新，不断完善国土资源执法方面的法律法规。加强执法监察体制的创新与改革，建议对此实行执法监察垂直管理机制。实践中我们可以看到，土地行政主管部门通常会对对本级人民政府做出的土地违法行为进行查处，这在行政体制上显得非常的尴尬，因此只有对现象的土地执法监察体制进行改革，才能避免同类问题的发生。同时，还要对当前的土地法律法规进行不断的完善，尤其要对一些处罚规定进一步明确，增加其可操作性，以保证土地执法部门有能力对抗违法行为。在此，近年来随着《土地管理法》的不断修订，笔者建议对《土地监察暂行规定》进行修改，以适应当前我国的执法监察工作现状，并将其以法律法规的形予以明确，以加大其执法监察力度。

其次，要不断加强保障，实施动态巡查管理机制。第一，要加强基层土地资源管理部门建设，且执法大队的执法活动配备齐全的硬件和软件设施，同时还要为其准备充足的办案经费。第二，加强日常巡查监督，必要时建立巡查账目管理制度。通过以上活动，可有效制止违法用地的苗头，并将这种势头消灭于萌芽状态。国土资源管理部门，应当与法院、监察局等部门，建立良好的合作工作关系，通过联席会议和联合办案等方式，实现信息资源的共享和彼此之间的有效协作，从而对于发生的违法用地行为予以及时的处理。

最后，加大轮岗、考核以及交流力度，对执法监察大队的负责人采取垂直管理。市局可根据实际情况，对考核优秀、不合格以及连续两年考核处于末位的工作人员，建议给予提拔、降职或者免职的决定。首先可进行若干科级干部轮岗交流试点，辖区的大队负责人也应当根据实际情况进行相应的调整，业务经营和能力较强的工作人员可是当地充实到国土执法监察队伍之中；每一个人都要持有国土资源执法监察证以及行政执法证，只有双证齐全，方可上岗。通过以上改进，可有效确保国土执法监察工作的合法性与严肃性。

结语：总而言之，国土资源执法监察体制关系正我国土地资源的有效利用，对国民经济的发展具有非常重要的作用，因此应当加强重视，不断提高执法监察力度，建立和完善监察体制，只有这样才能保证我国土地资源利用的合理性、有效性。

参考文献

[1]马元刚.谈有效的国土资源执法监察机制的建立[J].青海国土经略，2012（04）.

第9篇：土地资源管理法范文

关键词 县级城镇 土地资源 管理 现状 对策

中图分类号：F293.2 文献标识码：A

1土地资源管理的概念

土地资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。

土地利用总体规划的主要内容包括进行土地利用现状分析和评价；确定土地利用目标和方法；进行土地需求量预测和土地适宜性评价；确定各部门、各地区的用地规模；协调用地关系，提出各级土地利用结构的指导性规划指标和调整方向；确定各类用地的控制性指标进行土地利用分区；确定土地用途，包括每个地块的用途和利用方式，确定重点工程与设施的布局；制定实施规划的政策和措施。其核心内容是实行总量调控和用途管制，有效保护耕地和控制非农建设占用农用地，严禁随意用地。

2县级城镇土地资源管理存在的问题分析

2.1耕地锐减，人地矛盾日益突出

近几年，随着经济建设的发展，乡镇企业的突起，居民点及建设用地的逐年增多，大量耕地被破坏和占用，使耕地总量和人均量呈减少态势。另一方面，在现行经济体制下，由于土地用于城市和工业发展的经济收益明显高于农、林、牧业，所以以经济效益指导土地利用，必然使土地不断转向高收益的用途，比较利益的存在是耕地不断减少的主要原因之一。

2.2土地利用缺乏有效保护，生态质量不断下降

由于人们在土地利用中保护意识淡薄，造成生态环境破坏，以及一些历史上土地管理政策失调，造成土地垦殖过度，森林过伐，森林覆盖率大幅度下降，生态环境遭到破坏，土地质量不断下降。

2.3土地管理措施不力，浪费土地现象严重

城镇建设外延扩展快，内涵潜力挖掘不够，用地容积率低，而且功能分区和布局不尽合理，致使存在一些乱占滥用土地的现象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保护土地。土地规划和计划管理不力，集体土地流转缺乏严格的管理措施。比如说交通建设用地，每年都有大量的土地改建为交通用地，由于规划的不合理，存在许多道路拓宽的现象，而这种是建立在房屋拆迁的基础上的，既耗费了人力，又浪费了财力，并且导致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪费了大量的土地。

3加强县级城镇土地资源管理的对策

3.1切实保护耕地，实现耕地总量动态平衡

要实现耕地总量动态平衡，首先应协调农业用地与非农业用地的关系，应根据国民经济和社会发展规划制定太谷县土地利用总体规划，以确定不同区域土地开发利用方向。通过实施土地用途管制制度抑制建设用地的扩展规模及其用地的不合理性和盲目性，尽可能对城乡交错带耕地实行特殊的保护。控制城市外延规模，对于城市发展所必须占用的土地，应当制定计划，控制土地的供应量，分阶段释放。合理安排乡镇企业建设用地；建设工业小区，集约利用现有土地以减少对耕地的继续占用。增加耕地的投入，推广新品种，兴修水利设施；加强耕地改造，推行粮食、经济、饲料作物三元一体化种植，提高土地的产出率，减少耕地需求压力，确保基本农田，保持耕地总量的动态平衡。

3.2大力开展宣传教育，强化土地利用者的环保意识

要强化土地利用者的环保意识，首先，应从宣传教育入手，提高人民素质，树立正确的土地观念，增强全民土地资源的忧患意识，形成一种“珍惜和合理利用每一寸土地”的自觉行为；其次，要通过宣传教育，树立土地利用的价值观念，提高人们对土地资源经济价值的认识。只有意识到土地资源的价值，才能在土地利用过程中自觉按价值规律办事，形成节约用地，保护土地资源的良好风尚。在市场经济体制下，土地资本作为一种投入要素，其价格变化将会影响土地利用者的行为方式。当环境要素作为一项投入成本时，土地利用者就会重视环境保护，重视土地资源的生态价值，从而促进土地资源的可持续利用。

3.3加强土地法制教育宣传，加大执法力度

随着经济的发展，土地资产数量逐步显现并不断升值，土地违法案件、土地权属纠纷也频繁发生。因此，加强《中华人民共和国土地管理法》及其他相关法律法规的宣传教育显得尤其重要。特别是修订过的《中华人民共和国土地管理法》中有许多新内容涉及广大人民群众的切身利益，应经常组织宣传教育，掀起学法风潮，使人人能知法、守法、用法。对于既成事实的违法用地，规划、国土、建设、房管等部门必须从维护整体利益出发，严格依照法律法规联合执法，认真开展清查处理，符合规划的，可采取酌情处罚、补办手续等办法予以确权登记发证，不符合规划的要坚决予以拆除。

参考文献

[1] 姚华军，丁锋，李新玉.浅议我国国土资源利益分配问题[J].中国地质矿产经济， 2000（04）.

[2] 梁慧稳.从土地资源的特点看土地在现代经济发展中的作用[J]..安徽广播电视大学学报， 2001（04）.