税务风险管理主要目标精选(九篇)

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第1篇：税务风险管理主要目标范文

大企业税收风险管理内涵分析和国际借鉴

根据大企业所处的外部环境和所属的内部环境可以将税收风险分成外部税收风险和内部税收风险。外部税收风险是指大企业本身经营之外的环境因素所造成的税收风险。大企业的经营都是在一定外部环境条件下来进行的，概括地说，这些环境因素主要包括法律因素、税收行政与执法因素、政策因素等。相应地，外部税收风险可以分成税收法律风险、税收行政与执法风险以及政策风险。内部税收风险是指企业内部经营管理的各要素引起的税收风险。主要有战略规划的税收风险，企业在制定战略规划时只是从技术可行性、盈利状况因素考虑这个问题，没有对税收形成一个全方位、综合的概念，大企业的企业性质、发展阶段、业务发展类型都影响其对税收主动遵从的态度。企业内部制度（生产供应环节、销售环节、投资环节、筹资环节、分配环节、财务管理环节等）是否健全、规范，从根本上制约着税收风险是否可以及时发现并加以解决。另外，企业进行税收筹划过程中存在一定风险。近年来，经济合作与发展组织（OECD）和欧盟成员国等发达经济体，运用风险管理理论指导税收管理实践，以提高稀缺资源的实用效率，最大程度地减少税收流失和提高税法遵从度。通过对美国、澳大利亚风险管理模式的研究，我们发现OECD和欧盟的大企业风险管理过程大致相同，即对整个税收风险管理实行“过程控制”。把风险管理分为四个阶段：风险采集识别———风险排序分析———风险应对评估———风险反馈评价。

税务机关角度对现实条件下大企业税收风险管理路径的思考

2009年国家税务总局大企业税收管理司在《大企业税务风险管理指引（试行）》中将税务风险管理的主要目标包括：税务规划具有合理的商业目的，并符合税收法律法规；经营决策和日常经营活动考虑税收因素的影响，符合税收法律法规；对税务事项的会计处理符合相关会计制度或准则以及相关法律法规；纳税申报和税款缴纳符合相关法律法规；税务登记、账簿凭证管理、税务档案管理以及税务数据的准备和报备等涉税事项符合相关法律法规。从国际经验看，税收风险管理技术层面上已经形成较为成熟的模型，值得借鉴。笔者认为,现实条件下，大企业税收风险管理的路径实现应该分四步：风险采集识别———风险排序分析———风险应对处理———风险反馈评价。

1.采集税收风险管理信息税收风险管理的初始信息包括外部环境信息和内部信息。其中，外部环境信息是大企业经营的重要前提，应该收集国家的宏观经济政策（金融、财政、投资等）和相关产业政策，大企业涉及的重要税种的法律法规和规范性文件。内部信息包括公司市场经营、融资、投资、成本控制的各个方面。这是实施大企业税收风险全面管理的基础和前提。

2.分析归纳风险指标情形税收风险管理部门应该针对大企业内外部的相关信息，组织开展大企业风险典型识别调研，对销售环节、资产管理、成本费用、物资采购等重要环节的常见税收风险点进行归纳和总结，积极探索企业风险特征、风险表现及识别方法等，并按集团、区域特点等分类归纳整理税收风险点，建立多维度的大企业风险模型，形成税收风险特征库和案源库。

3.实施税收风险应对处理税收风险的识别和评估是由税务机关风险应对人员通过调查了解大企业税收风险内部控制制度的建立和实施情况并对各环节存在的税收风险进行评价，对税收风险内部控制制度的有效性作出评判，估计税收风险点转化为风险的可能性，对税收风险点实际运行的评价以及出具评价意见和结果。风险应对人员重点检查大企业税收风险内部控制的岗位设置、内部控制所生成的文件和记录，观察各税收风险管理岗位的业务开展活动。必要时，风险应对人员可以选择某些岗位具有代表性的交易事项进行跟踪，以验证这些岗位工作人员的实际工作状况，从而全面研判税收风险实质所在。

4.对税收风险的评估反馈根据以上应对评估过程，税收风险管理部门对大企业税收风险发生可能性的高低、风险对税收风险管理目标的影响程度进行定性和定量的评估，并得出评估结果。帮助大企业从税收角度了解自身条件和所处的环境，确定风险规避和风险控制的总体策略。检验前三步骤运行是否适当、正确，并且指导以后的风险应对处理，实现大企业税收风险管理的良性发展。

大企业发展角度对现实条件下企业税收风险控制策略的思考

大企业要结合自身的组织结构特点，引入科学的风险评估和防范体系，通过税收风险内部控制制度的建立，有针对性地制定重大事项涉税风险解决策略。

1.建立业务环节的税收风险内部控制机制。为解决业务人员和财务人员对各自业务领域的信息不完全，明确信息传递者和接受信息者、负责处理信息的人员等岗位职责，根据各业务环节的流程对其进行税收风险控制，业务部门及时将涉税信息传递给财务管理部门。例如，内部涉税信息传递的设计应当与税收风险的预算管理相结合，设计内部涉税信息传递的指标体系时，应当关注大企业所涉及的重要税种，像企业所得税、个人所得税、增值税、房产税等，重点关注大企业成本费用预算、销售收入、工程投资、资产管理的预算执行情况。同时，明确内部涉税信息传递的内容、密级要求、传递方式、传递范围以及各业务部门的职责权限等。

第2篇：税务风险管理主要目标范文

在强制执行和主动遵从间寻求一个平衡点是CRA进行税务审计的基本原则。加拿大纳税遵从的现状大致是：自愿遵从占58%，偶尔不遵从占35%，不遵从占7%.CRA由此也把遵从管理归纳为三类：自愿遵从、辅助遵从和强制遵从，并根据风险评估和工作需要划分每一类遵从管理上应该配置的现有资源比例。

自我评估（SelfAssessment）是加拿大税收体系的基石。加拿大改进和完善纳税申报制度，以纳税人自我评估为主，税务部门税务审计为辅，从而把税务部门从评估的重负中解脱出来。自我披露制（VoluntaryDisclosure）规定，加拿大联邦税务机关有权对符合规定的自我披露的纳税人免予处罚或，纳税人只需补缴相应的税款即可。该制度不仅为纳税人提供了自我纠错的机会，而且通过给予其更多信任与公平待遇，有力推动了全社会树立诚信纳税意识，提高了税收征管效率。2001年4月。CRA开始针对不同纳税人采用不同策略，对于大型企业一般两至三年检查一次，对于中小企业则实行选择性抽查方式，并根据纳税信用和风险确定检查的次数与力度。中小企业税务审计是CRA整体遵从策略的重要组成部分。中小企业通常是指所有的个体经营户、中小规模的公司、合伙企业及信托制企业。在加拿大，总收入在100万元以下的为小企业，总收入在100万元～2.5亿元的为中型企业。加拿大全国约有450万家中小企业，占全部企业的90%以上，雇佣人口占加拿大劳动力市场的60%.中小企业贡献超过60%的GST（GoodsandServicesTax，商品及服务税）和HST（HarmonizedSalesTax，统一销售税），在加拿大社会经济中发挥着非常重要的作用。

CRA税务审计的具体范围涵盖所得税、GST／HsT及其退税申请、地下经济活动（现金交易、缺少第三方报告或不采取源泉扣缴等）、办公室审查项目以及消费税项目。目前CRA审计工作的重点是中小企业所得税和GST／HST审计，其审计人员数量占总数的75%，覆盖面包含加拿大境内99%的中小企业。

二、加拿大税务审计的组织结构及功能

CRA内部根据功能和区域分为中央11部和5个大区管理部。中央11部包括纳税遵从部、行政申诉部、机关战略与业务发展部、纳税服务与欠税管理部、评估与优惠服务部、法律政策与管制事务部、财务与管理部、公共事务部、人力资源部、机关审计评估部和信息技术部。其中纳税遵从部的主要职责是通过认证和执法行为来鼓励依法纳税。具体工作是通过检查审计来确认遵从，调查骗税行为。制定并实施遵从战略以及管理自我披露项目。该部下设9个处：中小企业处、国际和大企业处、执行和披露处、科研与实验开发处、风险评估与业务管理处、遵从战略与研究处、人力资源处、劳动力发展处，审计业务服务处。其中的中小企业处具体负责税务审计任务，由审计操作组、省级纳税遵从服务组、审计战略组和非居民管理组构成。其主要目标包括：将把各行业的强制执行行为控制在合理水平；扩大对高风险行业的审计范围；通过风险评估、服务和教育增强纳税遵从；确认不遵从案件并采取适当的矫正措施。

2004～2005年，CRA通过各种解决非纳税遵从问题的措施（其中，最主要的就是税务审计），增收近102亿美元。共完成税务审计（审计、检查和审查）318337件，完成其他强制执行任务（犯罪调查，违法行为等）3989件。

三、加拿大税务审计的程序

（一）选案及处理风险的方法

选案过程就是一个风险处理过程。CRA认为不遵从行为表现为：不申报或不进行GST／HST登记：错误的报告收入和成本；不缴纳税款。导致不遵从的原因可能各种各样，但都应纳入风险管理。CRA总部通过计算机运行的全国风险评估系统对纳税申报表进行统一审核来发现问题并进行处理。专家们选案时要考虑的因素是综合的。包括恢复能力（PotentiaIforRecovery）、对不良记录的掌握情况（KnownAreasofAbuse）、第三方信息（ThirdPartyInformation）、趋势分析（TrendAnalysis）和比率分析（RatioAnalysis）等，以此来确定审计范围和方案。

（二）税务违法案件的惩处

加拿大对于税务违法案件的惩处要依据当事人的主观意图而定，主观意图的范围从非故意延伸到故意。加拿大所得税法163（1）（ITA）规定的处罚情形是：通常、以第一次发生的时间为基准年。在基准年内发生的不予惩罚。第二次发生必须惩罚的数额为漏报税额的10%。

加拿大所得税法163（2）（ITA）和消费税法285（ETA）规定的民事处罚的主观意图需要把握的标准和情形是：重大过失的程度超过对于理性注意义务的疏忽；纳税人已经知道或应该知道他／她提供信息的目的就是为了少缴税。明显的疏忽相当于故意：有意识地漠不关心是否做到纳税遵从：故意装作不知道：鲁莽和肆意；发生在申报过程中的过错。

对一般疏忽的处罚。所得税法163（2）（ITA）中规定对于错误申报或漏报，处以100加元以上，按最高边际税率计算的税款的50%处以罚款。消费税法285（ETA）规定对于错误申报或漏报，处以250加元以上，净应纳税款的50%罚款。

骗税的后果：

1.对骗税的调查可引起刑事；

2.定罪可包括处以偷税款50%以上、200%以下的罚款，或者另加5年以下徒刑；

3.刑事档案可予公开。

四、加拿大税务审计对我国税务稽查制度的启示

（一）建立税务机关与纳税人之间的信任

加拿大《纳税人权利宣言》明确规定：法律认为纳税人是诚实的，除非有证据证明事实上有相反的情况。这就是税法上的诚实推定权。诚实推定权是现代税法赋予纳税人的一项基本权利，也是现代社会基本人权的体现。另外加拿大的自我披露制度旨在为纳税人提供自我纠错的机会，给予纳税人更多信任和公平待遇，同样值得借鉴。现代公法理论认为，在一个稳定发展的进步社会中，行政权与公民权必须处于相对平衡状态。因此，树立税务机关和纳税人之间法律地位平等的观念，处理好强制执行和主动遵从之间的关系，对于构建和谐的税收征纳关系具有十分深远的意义。

（二）在税务审计中引入风险管理机制

风险管理是个系统工程，包括风险的识别、评估和控制三个环节。CRA通常首先根据纳税人往年收入、其他收入来源等数据，验证纳税人申报的收入、扣除额和抵免额是否合理，确定其逃避税收的情况，进行风险分析，根据分析的结果进行选案并设计出有效的审计方案。应该借鉴加拿大税务审计所运用的风险管理理念，根据目前我国税务管理的现状，进一步建立和完善税收分析、纳税评估、税务稽查三位一体的良性互动机制。

第3篇：税务风险管理主要目标范文

1企业开展税收筹划的重要意义

（1）降低企业税收负担，提升企业经济效益。科学合理的企业税收筹划能够帮助企业降低纳税支出，提高企业经济效益。利用纳税筹划可以使企业在业务流量没有改变的情况下实现纳税的降低、相对减少税负、延长纳税期限，提高企业经济效益，体现企业价值最大化。（2）控制企业成本费用，提高企业市场竞争力。企业实施税收筹划，主要是提前安排企业经济活动，可以在合法的范围之内实现降低企业税负的财务目的，这样以来能够使企业在承担缴纳税款义务的同时还能够降低企业成本费用，给企业提供充足的资金保证，使企业能够扩大规模进行再生产，最终提升企业总利润，提高企业市场竞争力。（3）全面提高企业经营管理水平。税收法律、法规能够约束经营者的经营管理以及纳税活动，保证市场经济秩序工作顺利开展。税收筹划可以使整个企业投资行更加科学、合理、合法、合情，而且也可以使企业内部财务活动健康、有序开展，规范企业管理，全面提升管控水平，使企业朝着可持续方向发展。

2企业在税收筹划中的涉税风险分析

首先，税收筹划过程当中财务人员对税收政策的理解不到位。我国的税收政策能够约束企业的税务行为，减少经济波动，稳定市场经济结构。随着国家的变革和发展，税收政策越来越多，给企业的税务行为带来了严重影响。假如企业的税务人员不能全面理解国家的税务政策，就会给企业带来财务风险。其次，企业会计信息质量不高，增加了企业的税务风险。假如财务基础工作不合理，就无法保证税务工作的准确性，会计核算中存在错误，税务申报肯定不准确。但是现如今大多数财务人员的能力不强，使财务会计、税收政策以及企业管理工作质量较差。部分企业内部控制工作不到位，财务流程不健全，致使财务工作人员无法及时发现企业中存在的财务风险，也没法解决。最后，税务人员不能灵活运用国家政策，给企业带来税务风险。交税少可能会给企业带来涉税风险，不合理使用税务政策也会增加企业财务风险。因此，企业想切实较少税负，就必须要在科学合理的范围之内制定税务筹划，企业必须要求相关工作人员认真学习税收政策，提升他们的综合能力，才能减轻企业税务负担，使企业经济效益实现最大化。

3企业避免税收筹划涉税风险的主要措施

（1）加强税收筹划风险意识。首先，综合考虑企业的整体发展情况，尤其是企业的资金量，从而健全企业税务风险监控机制。企业进行税收策划过程当中，要实施精细化管理，落实各项规章制度，全面、深刻意识到税收筹划工作的主要目标和内容，同时处理强化系统方面存在的风险。其次，深化企业风险管控意识，优化管控能力，提高服务水平。企业税收筹划相关工作人员要积极学习相关政策，并加强应用。在实际税收筹划过程当中，企业应该清楚国家关于税收方面的政策法规，严格遵守国家法律法规，策划和企业最匹配的税务筹划风险控制方案，提升企业防范税务风险的能力。

（2）严格遵守成本效益原则。企业实施税收筹划方案的时候，一定要严格按照成本效益原则，才可以使税收筹划目标顺利实现。不论实施哪一项筹划方案，纳税人获取税收利益的时候，一定会对实施该方案付出相应的税收筹划成本，所以要想保证税收筹划方案科学合理，就必须要综合考虑筹划方案中隐含的一些成本条件，同时保证税收筹划成本低于所得的收益。

（3）处理好和税务部门之间的关系。企业要和税务管理部门一直保持良好的合作关系。企业财务管理人员必须要熟悉国家相关的各项税收政策与法律法规，熟悉税务机关的办事流程，尊重税务人员，按时上交相应的报表和资料，积极配合他们的工作，便于及时了解税收政策的变动情况，从而使税收筹划的方向和思路更加清晰。另外，企业也可以积极参与税务部门制定的相关培训，提升财务管理水平，才能制定出和企业发展相适应的税收筹划方案。

第4篇：税务风险管理主要目标范文

【关键词】会计报表;表格编制;税务监管

会计报表是以会计账薄为依据，以货币为计量单位，反映会计个体在某一时间内的财务信息的报告文件。会计企业报表的主要目的是:一方面为企业管理者提供准确的财务状况信息，为企业管理者决策提供重要的依据;另一方面为企业纳税人员用来纳税申报、缴纳税款的重要依据。因此基于企业会计报表的重要性，企业财务人员要严格按照相关的规定编制会计报表，实现企业会计信息披露的科学性。但是基于私有利益考虑，部分企业为了实现偷税漏税，他们选择舞弊粉饰会计报表。因此本文从纳税申报的角度阐述编制会计报表编制的措施以及加强税务监管的举措。

一、企业会计报表存在的问题

(一)资产核实不足。

会计报表最重要的内容就是将企业所有的资产准确无误反映出来，以此让外界了解到企业的真实财务经营情况，但是具体到会计报表编制的时候，尤其是财务人员在做账的时候，他们会将“费用科目”计入到“资产科目”，然而对于固定资产中已经变卖的资产，在进行做账时却不进行账务处理，结果导致企业的资产真实情况没有如实在会计报表中体现出来。此种方式是企业实现偷税漏税的主要做法，也是税务监管的重点方向。

(二)资产负债表失衡。

会计报表主要包括资产负债表、利润表以及现金流量表。其中资产负债表是会计报表的重要内容。企业会计报表编制存在资产负债表失衡的现象，其主要是因为企业损益没有得到及时的结转，进而导致负债表失衡。比如企业在编制负债表时，没有将生产成本算入到“货存科目”中，但是资产负债表却包含该产品，因此造成负债表失衡。

(三)容易出现“两套账”。

会计报表编制需要涉及到多个部门、多个系统，而且在进行会计报表编制时还需要选择合适的会计政策，但是基于会计选择功能的存在，一些企业在进行会计报表编制时往往会利用选择职能，进行会计舞弊，也就是我们常说的“两套账”。以企业进货记账为例，基于企业交易的需要，赊销业务在企业经营中属于非常正常的业务，但是企业却存在在进货时不记账或者少记账，设置企业在进货结算时存在账款不经过单位财务账户的做法，这样很容易形成“小金库”，进而会给税务部门的税收监管工作造成巨大的影响。

(四)企业财务报表附注信息不全面。

附注是对财务报表的重要补充，但是事实上企业在进行会计报表编制时往往会忽视报表附注信息的披露，一方面是披露的信息不全面，附注只是简单地对信息进行概要的披露，没有将企业全面的信息进行反馈;另一方面是附注披露的信息缺乏有效性。会计报表的主要目的就是为信息使用者提供有用的信息，但是附注披露的信息在实用性方面还存在一定的缺陷。

二、编制会计报表的准备工作

(一)认真核实企业的所有资产，保证将企业资产如实进行反映。

会计报表就是将企业所有的资产进行集中汇总，同时资产核实工作也是一项复杂的工作，因此需要做好资产核实工作。资产核实主要包括对企业现金以及票据进行清点、对货物进行核对、排查固定资产价值。如果在资产核实中发现存在不符实的问题时，要将其进行深入分析，然后进行处理;另外会计报表也是对企业经营内容的分类，因此作为会计人员要根据企业权益情况进行资产负债表的编制，对财务信息的原始资料进行核对。

(二)债务清理。

在市场经济环境下，企业存在债务是非常普遍的，但是企业要积极就债务进行清理，保证企业信誉得到维护。利润是企业盈利的表现，负债影响企业盈利指标的核算，因此企业会计人员要正确处理债务情况，及时进行债务清理，以便企业会计报表中的数据符合企业真实的经营情况。另外基于新会计准则的实施，企业也要调整会计科目和财务系统，设置备查薄，以便将企业的各种信息记录在其中，进行会计科目的调整。

(三)复核成本。

成本关系到企业的健康发展，对企业成本的复核是提高会计报表质量的主要措施，而且成本核算结果还会关系到企业的纳税工作，因此在进行会计报表时要认真对成本进行核实，保证成本计算方式与结果的准确性。在市场经济环境下，降本损耗是企业生存的关键，因此企业要将成本费用核算作为重中之重，强化对预算控制的管理，严格按照精细化管理的要求，明确重点业务和环节的费用控制目标，实现资源的有效整合，最终实现企业成本降低。

(四)内部转账。

内部转账属于细致工作，其涉及的层面比较广，因此在进行报表编制时需要做好以下工作，计提坏账准备、转销经批准的“待处理财产损溢”、摊销待摊费用、摊销各种资产以及预提利息等。

(五)结账。

结账是进行财务报表的必要流程，结账工作主要包括将损益账户转入利润账户中、将税后净利润转入利润分配账户、在进行利润分配之后进行决算报表。总之经过系列的准确工作，才能保证财务报表工作的顺利实施，才能为纳税工作提供重要的保障。

三、提高企业税务监管工作促进会计报表科学性的对策

(一)完善税务风险控制基础环境。

基于税务监管对会计报表编制的监管作用，煤炭企业要从内部风险控制环境入手:一方面要完善企业组织结构，构建完善的风险管理机构。煤炭企业要立足于本企业的实际情况设定由主管领导成立的税务风险管理机构，税务管理机构在企业决策层中要占据重要的地位，并且要设立专门的税务风险管理人员。规范税务监管工作的流程，通过完善财务制度建设规范税务管理流程。例如冀中能源邯郸矿业集团聚能物资有限公司就构建了税务登记管理制度、税务核算管理制度、税务申报管理制度以及发票管理制度等;另一方面提高办税人员的综合素质。纳税申报工作涉及的方面比较广泛，因此需要工作人员要具有较强的综合素质，在实践中我们经常会看到企业会出现非主观逃漏税的现象，造成此种问题的根本原因就是办税人员的专业素质不高而造成的，因此煤炭企业要强化对办税人员综合素质的培养，定期组织他们进行税务业务培训。

(二)建立科学的纳税评估指标体系。

纳税评估指标是指导企业纳税工作的重要依据，科学的指标体系可以引导企业对纳税涉税情况进行全面评价与风险，实现企业的自我检查:一是建立所得税评估指标体系。所得税是煤炭企业纳税的重要内容，因此煤炭企业要严格按照现行的所得税规定计算本单位的所得税纳税指标体系;二是建立增值税纳税评估指标。作为煤炭企业，增值税是税务机构向企业征收的主要税种之一，因此企业要按照国家税务总局颁布的规定建立增值税纳税评估体系;三是设定纳税统筹指标体系。煤炭企业设定纳税统筹其目的就是通过税收政策实现资源的合理利用，因此煤炭企业要利用纳税统筹，实现企业价值的最大化。

(三)创新企业税务监管模式。

一方面企业要完善内部审计制度。企业会计报表编制的质量关系到企业的健康发展以及纳税工作的实施，因此企业必须要从内部审计监管着手，强化企业会计信息披露的质量，通过对企业经营活动、经济履行情况以及财务运行情况的监督，实现企业纳税工作的顺利实施;另一方面企业也要尽可能开展“外包”业务。通过与专业机构的合作，将企业的财务报表编制等工作呈交给专业化的税务中介，以此实现企业涉税工作的顺利实施。总之基于企业会计报表编制工作的重要性，企业要想实现可持续发展就必须要重视会计报表编制准备工作，以完善的管理手段提高会计报表的质量。当然作为企业纳税管理人员一定要借助税务监管职能的优势，引导企业会计工作，以此实现企业纳税涉税工作的健康发展。

【参考文献】

［1］孙玉芳．企业会计报表税收分析模式探讨［J］．财会研究，2010，1

［2］兰卓飞．关于合并会计报表编制中的主要问题的探讨［J］．现代经济信息，2012，18

第5篇：税务风险管理主要目标范文

关键词：企业税务 内部控制 探讨

企业税务是指企业涉税事务，主要是指按照税收法律法规对税费进行计算、申报、缴纳并核算的事务；履行代扣代缴、代收代缴义务并核算的事务以及纳税筹划等税务风险管理事务。企业税务涉及到国家、企业及个人的利益，由于不熟悉税收法律法规或者利益的驱动，企业在开展经营活动时，会出现有意或无意违反税收法律法规的情况，给企业带来严重的后果，不仅是补缴税款、滞纳金、罚款，还可能吊销营业执照和追究刑事责任，危及企业的生存；相反，如果建立企业税务风险内部控制，加强税务风险管控，则可以减少或避免税务风险，达到节税、避税及充分利用资金等目的，具有十分重要的现实意义。

一、企业税务事项的分类与特点分析

企业的税务工作纷繁复杂，根据税务事项的特点，可以分为以下三大部分：

（一）企业税务的计算、申报与缴纳事项及特点

企业要正确及时进行税费的计算、申报与缴纳，就要熟悉税收实体法和税收程序法。税收实体法主要是指各种实体税法，税收实体法对各税种的特点、纳税主体、课税对象、计算依据、税率、纳税时间及税收优惠等税收构成要素进行了全面界定。从大类看，包括流转税、所得税、资源税、财产税和行为税等具体税种；从税费管理方式看，有国税管辖的税费和地税管辖的税费。税收程序法主要是规定征收管理方式方法程序的法律，最典型的是《税收征管法》，对企业纳税事项的管理及违反税法规定承担的法律责任进行了具体规定。税费的计算、申报与缴纳事项体现的特点如下：

1.这些事项构成了企业日常工作的一部分。一般按照企业税务事项的多少分为大税种和小税种，其中，流转税和企业所得税一般称为大税种，企业一般每月都要及时进行这些税种的计算、申报与缴纳。我国的流转税主要有增值税、消费税、营业税和关税，只要存在着交易额，企业都要按照所属流转税的类别计算、申报、缴纳相应的流转税。企业没有开展营业活动，也存在流转税的计算、申报事项，即零报税。企业（含外商投资企业、外国企业）所得税是根据企业所得税法征收的一种税，企业应该按照企业所得税法的规定，根据经营成果的大小计缴所得税，有应税所得就必须缴纳，没有应税所得就无须缴纳的一种税。但从税费的日常操作来看，不管企业盈利与否，必须定期按一定方法计算、申报、预缴或清算缴纳。一般企业小税种业务不多，但一旦发生，同样需要按税收法律法规及时计算、申报、缴纳。

2.这些事项要符合税务机关管理要求。企业要按照国税和地税机关的要求及时正确进行计算、申报、缴纳，有一定的技术要求，国税和地税的信息化管理越来越普及，网上填报，网上申报、抄税，划款，不熟悉税务管理系统是不行的。同时正确计算当期税费和当期代扣代缴、代收代缴的税费，需要全面掌握相关税费的具体计算办法，具有专业知识上的要求。除此之外，税务登记、税务变更、税务文书、税务档案资料管理等，也需一定的税务知识。一般情况下，企业应配备办税员，办税员应经过税务机关认定和登记。不具备条件的企业，可以委托中介机构企业税务事项。

3.这些事项与企业营业活动存在着一定预期关系。企业税费是否准确计算、申报和缴纳，与企业营业活动具有一定的预期关系，可以据此判断企业税费是否合理。譬如，流转税是按流转金额或流转数量来征收的，或与营业额存在一定的比例关系，或与实物数量存在一定的比例关系，或存在一种综合税负比率；企业所得税与企业当年的盈利存在着一定的关系，虽然比较复杂，但对于企业判断是否应交企业所得税具有粗略的标准，其他税费同样与企业的营业活动关系密切。此外，企业的综合缴税率（全部税费与企业收入之比）也对企业税负及税负合理性具有判断作用。

（二）企业税务的核算事项及特点

企业发生的各项税费均应进行及时的核算，这既是会计上的要求，又是税法上的要求。会计与税务相互作用，相互影响。税费的计算、申报在很大程度上是依赖于会计核算资料，其缴纳的票据又成为会计核算的原始凭证。两者在操作上存在着相互衔接的问题，有时是先核算再计算、申报、缴纳，有时是先计算、申报缴纳，再据其凭证进行会计核算。企业税费核算事项体现的特点如下：

1.税费核算是会计日常工作的一部分。各项税费的核算是会计工作的一部分，企业税费的发生，既要正确计算、申报、缴纳，又要对所发生的各种税费按照企业会计准则的要求进行正确分类核算。目前，企业的税费核算比较复杂，有价外费、价内税，价外税主要是一般纳税人的增值税，增值税的发生不计入成本费用，小规模纳税人的增值税和其他各种税费属于价内税，要列入成本费用，有的税费发生时就计入资产的成本之中，如土地增值税、耕地占用税、车辆购置税、关税等，有的发生后计入管理费用，如印花税、房产税、契税等，有的发生后计入营业税金及附加，如营业税、消费税。对于代扣代缴、代收代缴的事项还要具体对待，如代扣代缴的个人所得冲减应付职工薪酬等。所得税的核算更复杂一些，首先要选用方法，是用应付税款法还是资产负债表债务法，所用到的科目有所得税费用和递延所得税资产和递延所得税负债等科目。违反税法的罚款应列入营业外支出。由此可见，企业税费的核算工作政策性强、纷繁复杂，不熟悉会计上的规定，很难做到不出问题。出了问题就会受到各种各样的处罚，形成税务风险。

2.税费核算的准确性和完整性依赖于税收法律法规。以流转税的核算为例，首先，企业的流转税税种的确定要按照税收法律法规的规定执行，每一种流转税都有其特定的征税对象，而且要随着政策的变化而变化。其次，纳税人的身份由税收法律法规确定，特别是增值税一般纳税人身份的确定，身份不同，采用的核算方法就不同。再次，企业流转税的计税基础和税率也是按税收法律法规进行确定，是按含税销售额还是按不含税销售额进行计算、有没有扣除项目和优惠政策、有没有起征点或免征额是由税收法律法规确定。

至于其他税费的核算，如所得税、行为税、财产税、资源税的核算，所有企业都会根据其业绩大小、经营行为、应税财产等分别按税收法律法规进行确定和计算，并在会计上进行准确核算。

因此，税费核算的准确性和完整性对税收法律法规依赖性大，不熟熟悉税收法律法规，税务风险会随之而来。

（三）企业税务的筹划事项及特点

纳税筹划是指纳税人在保障国家利益的前提下，在税法允许的范围内，在纳税义务发生之前通过对投资、经营、理财等进行周密筹划，实现纳税最小化、企业价值最大化的一种经济行为。纳税筹划的主要目的是节税。企业税务风险不仅体现在正确核算和及时足额缴纳方面，更多地体现在纳税意识和税收政策的运用方面。纳税筹划事项体现了如下特点：

1.纳税筹划的前提是不违反税法。《税收征管法实施细则》第三条规定，任何部门、单位和个人作出的与税法相抵触的决定一律无效，税务机关不得执行。可见，纳税人的纳税筹划应以“保障国家税收收入、保护纳税人合法权益”为唯一标准，不以“少纳税、不纳税”为前提，在税法允许的范围内合理筹划节税。违反法律规定，逃避纳税责任的，属于偷税行为，显然要加以反对和制止。在有多种纳税方案可供选择时，纳税人需根据具体情况进行决策。

2.纳税筹划的实质是节税。节税是在遵守现行税收法规的前提下，当存在多种纳税方案可供选择时，纳税人以减轻税负为目的，可以选择税负最小化的方案。简约的说，节税是纳税人在国家政策允许的前提下，充分利用税收优惠政策、鼓励政策，以降低税负为目的，对生产经营活动进行筹划安排，选择有利于节约税收支出的生产经营方案。它是纳税人在纳税义务发生之前就对纳税方式、规模作出了安排，一旦作出决策，就严格遵守税法，照章纳税。纳税筹划不同于纳税义务发生后才想办法规避纳税义务的偷税、逃税行为。如果经营活动已经发生，应纳税额已经确定而去偷、漏税或欠缴税款，则不能被认为是纳税筹划。

3.纳税筹划要着眼于企业整体收益。纳税筹划不仅仅着眼于税法上的思考，更重要的是要着眼于总体的管理决策。如果有多种纳税方案可供选择，企业要选择自身价值最大化或税后利润最大化的方案，而不一定是税负最轻的方案。一般地说，在税负最轻时，企业税后利润最大，但情况并不总是如此，企业要从全局角度、以整体观念来看待不同方案，而不是把注意力仅局限于税收负担的大小上，否则会误导经济行为。同时，纳税筹划成本是筹划必须考虑的因素，包括显性成本和机会成本，在纳税筹划实务中，一般容易忽视机会成本，从而产生税务风险。

4.纳税筹划须具备一定条件。进行纳税筹划，一是必须熟悉国家的税收法律法规政策，在总体上确保自己经营活动的有关行为的合法性；二是必须具备良好的专业素质，包括法律、税收、会计、财务、金融等各方面的专业知识；三是熟悉企业的经营环境和自身特点；四是具备相当的收入规模，如果企业的经营规模小、组织结构简单，进行纳税筹划的费用可能大于筹划的收益；如果是一个集团公司，下辖若干企业，经营着多种商品，从事几个行业的生产，每年上缴税种数量多、税款数额大，在这种情况下，才有必要考虑实施纳税筹划。

5.纳税筹划具有专业化发展趋势。在社会化大生产、全球经济日趋一体化、国际经贸业务日益频繁、经济规模越来越大、各国税制越来越复杂的情况下，仅靠纳税人自身进行纳税筹划已经显得力不从心了。因而作为第三产业的税务、税务咨询便应运而生。现在世界各国，尤其是发达国家的税务师事务所、会计师事务所、律师事务所纷纷开辟和发展有关纳税筹划的咨询，这充分说明了纳税筹划向专业化发展的特点。

二、构建企业税务内部控制的探讨

（一）企业税务内部控制方式的探讨

企业税务内部控制方式可以根据企业税务事项的特点，与企业税务事项相结合，分别采取一般控制和例外控制方式。一般控制也可称为日常控制，针对经营活动中多次反复发生的业务而建立。对于一般企业，流转税和所得税（企业所得税和个人所得税）符合这一特点，对于有些企业，资源税和土地增值税符合这一特点，应相应制定日常控制办法；例外控制是针对企业不经常发生的应税行为或应税事项而设的控制办法，如财产税、行为税等可以采取例外控制的办法，只要作一些原则性控制要求（譬如专人负责）即可。

（二）企业税务内部控制目标的探讨

建立税务内部控制是规范企业经营行为、避免企业税务风险的重要保证，是促使企业建立依法纳税、合理避税机制的重要手段，更是避免企业通过税收进行违法乱纪的一道屏障。因此，提出如下目标进行探讨：（1）保证各项涉税活动的合法性。各项涉税活动符合国家税法要求，严格按照税收法律法规进行支付和核算。（2）保证企业税收开支的合理性。鼓励企业通过合法的途径安排生产经营活动，通过合法途径节税和合理避税。（3）保证企业税收信息真实完整。企业的税收信息资料是国家进行宏观管理的重要资料，企业应确保信息的真实完整，为国家进行税务政策调整提供可靠依据。（4）保证税务支出核算的真实、正确、及时、完整。

（三）企业税务关键内部控制制度的探讨

1.岗位分工及授权批准制度。适用日常控制办法的内部控制事项，企业应当建立税务内部控制的岗位责任制，明确内部相关部门和岗位的职责、权限，确保办理涉税事项的不相容岗位相互分离、制约和监督。

对于有条件的中大型企业，应当设立税务内部控制的专门机构进行税务风险管理，其人员构成可以由公司分管领导、财务部门负责人、重要合同责任人、供销科室负责人、投资项目负责人组成，保证企业重大事项的处理必须有税务风险管理机构人员的参与，把好税务风险关。

适用例外控制办法的内部控制事项，应明确事项的性质和特点，指定专人牵头负责，如由财务负责人或项目负责人牵头，对其税务情况进行单独预算、运作和分析，避免税务风险的发生。发生税务纠纷，也适用例外控制办法。

2.重要涉税事项的税收支出预测、决策与预算控制制度。（1）预测。企业应建立流转税预测制度、所得税预测制度，确保日常涉税事务的发生与企业的整体目标保持一致。除此之外，还应建立重大合同的税收预测机制、重大事项的专项预测机制，如企业员工个人所得税的预测制度等。（2）决策。企业对税收支出预测方案进行决策，应当根据税收法律法规的规定，在合法的基础上，充分运用合理避税的方案，确保在同等利益下，税收支出成本最小。（3）预算。企业的税收支出应列入全面预算和专项预算。

3.税收支出的执行控制制度。（1）企业应当根据税收支出预算，落实税收支出责任，保证预算的有效实施。（2）建立税收支出审批制度，根据业务发生进展，按照授权批准制度所规定的权限，对税收支出申请进行审批。（3）企业应当依据税收法律法规规范税收开支项目、标准和支付程序，从严控制税收支出。

4.税收支出核算控制制度。企业税收支出核算应符合国家统一的会计准则制度的规定，对生产经营中发生的税收支出进行正确分类和核算，提供完整的企业税务支出信息资料。

5.企业税收支出分析与考核制度。根据企业内部控制的基本规范，企业应当建立税收支出分析和考核制度。运用比较分析法、比率分析法、因素分析法、趋势分析法等分析方法开展税收支出分析，检查税收支出预算完成情况，分析产生差异的原因，寻求合理避税的途径和方法。

（四）关于税收风险控制要点和方法的探讨

1.税收支出预测、决策、预算的控制要点。税收支出控制预测、决策、预算的控制流程应当清晰严密，企业应当在税收支出的正确预测、决策的基础上，编制税收支出的预算，并保证编制应当充分适当，税收支出事项的决策过程应当明确规范。（1）税收支出的预测是可以建立在企业成本费用预测之中，在企业成本费用预测中单列一项，也可以根据相关资料独立编制预测。（2）对税收支出费用预测方案进行决策，确保选取最优方案。（3）预算控制。该控制方法要求单位加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理，明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，及时分析控制预算差异，采取改进措施，确保预算的执行。

税收支出预算方案按其涉及企业运营广度分为全面预算和专项预算。全面预算可以纳入企业的成本费用预算之中，单列即可。专项预算根据事项的性质组织落实，可以在一些其他预算中单列，如在材料费用预算中另外单列进项税预算，在销售费用预算中单列销项税的预算，也可以单独进行，如重大投资项目可以单独列预算。预算编制程序、审批权限等按照预算控制制度的有关规定执行。

2.税收支出核算的控制要点。企业在进行税收支出核算时，要注意掌握以下几个关键的控制点：（1）对税收支出要进行分类核算，确保分类正确，及时入账、核算正确。在当前企业会计准则对税收相关支出的核算规定十分明确的情况下，按照规定进行税务支出的账务处理即可。（2）严格执行审批制度。凡是涉及税收支出的事项，均需税务事项负责人或税务风险管理负责人签字并备查登记。（3）严格执行预算制度，对超预算情况要及时形成报告向负责人报告，并进行检查分析。

3.税收支出的执行、分析与考核的控制要点。（1）税收支出的法律法规相对完善，一旦企业发生税收支出事项，要按照税收法律法规进行计缴，因此，执行中，能够合理避税的就开展合理避税，不能合理避税的，及时开展业务、审核原始凭证，计缴税费，及时核算。（2）税务风险管理部门应该运用一系列指标进行税务风险分析，及时掌握税务支出升降的原因，特别关注是否存在税务风险的事项。（3）建立税务风险的考核制度，对税务风险的责任主体进行考核和奖惩，对重大税务风险事项可以实行一票否决。最后要将考核的结果以责任报告的形式反映出来。

参考文献：

1.查方能.纳税筹划（第三版）[M].大连：东北财经大学出版社，2012.

2.财政部会计司.企业内部控制规范讲解[M].北京：经济科学出版社，2010.

第6篇：税务风险管理主要目标范文

基金项目：洛阳市社会科学规划项目（2014B018）阶段性成果。

企业内部控制是提高企业运营效率，保障企业依法经营和会计信息真实可靠，促进企业实现战略目标的活动，是现代企业制度的根本要求，是企业各项管理工作的基础，也是企业提高管理水平和防范风险的一种有效机制。受我国现实国情约束，国有企业在公司治理、组织结构、管理模式等方面存在一些自身的特点，导致在内部控制的实施过程中，较为普遍地产生了诸多有别于一般企业的特殊问题。本文分析了内部控制与风险管理的关系，在探讨国有企业内部控制存在问题的基础上，提出了完善内部控制体系，提高国有企业风险管理水平的几点建议。

一、内部控制与风险管理的关系

内部控制是指企业董事会、管理层对企业内部风险以及外部风险管理过程中可能出现的操作性风险进行管理，保证企业所有的经营活动符合企业既定的经营目标的一种组织行为。

企业风险管理是一个由企业的董事会、管理层和其他员工共同参与的，应用于企业战略制定和企业内部各个层次和部门的，用于识别可能对企业造成潜在影响的事项并在其风险偏好范围内管理风险的，为企业目标的实现提供合理保证的过程。

因此，企业内部控制的实施是以风险防范为主要目的。完善的内部控制要求必须能够适时反映企业面临的各种内部和外部的风险因素，并且采用准确的风险识别方法进行风险识别，找出哪些风险会对经营产生重大影响，从而有针对性地进行风险控制。风险管理是内部控制的核心理念，也是内部控制有效实施的必然要求。内部控制的主要目的就是进行风险防范和风险监控，二者密切相关。内部控制与风险管理的本质目标是一致的，内部控制和风险管理的根本作用都是维护投资者利益、实现资产保值增值。

二，我国国有企业内部控制存在的问题

财政部、审计署、证监会、银监会、保监会于2008年6月28日联合了有着“中国萨班斯法案”之称的《企业内部控制基本规范》，标志着我国企业内部控制规范体系建设取得重大突破。但在实际执行过程中，我国国有企业内部控制还存在着很多问题。

所有者缺位导致“内部人控制”。我国的国有资产一直实行的是“国家所有、分级管理” 的原则，国有资产实际上由各级政府机构代表国家进行具体管理。名义上，国有股的产权是清晰的，国有股也是明确的，可事实上，没有一个真正的主体对国家的这部分股权负责，包括国有资产管理公司。从根本上说， 国有企业不存在严格意义上的委托人，国有资产部门这个人的活动主体是缺位的。所有者权利得不到体现，形成企业“内部人控制”和监管不力的局面。从企业一方来说，由于所有者是政府，因而经理人员往往对责、权、利认识不够，忽视经营风险，在企业决策时好大喜功。不够慎重，对经营失败的后果寄希望于政府资源的支持，最终造成企业风险频发和难以管控的局面。

管理者及员工对内部控制认识不足。内部控制是否有效，人的品质与自律是关键。内部控制是由人建立的，也要由人来行使的，如果企业内部行使控制职能的员工在心理上、技能上和行为方式上未能达到实施内部控制的基本要求，对内部控制的程序或措施经常误解、误判，那么再好的内部控制也很难充分发挥作用。当今部分国有企业管理者对内部控制的认识不够，对内部控制理解比较片面，未能理解企业内部控制系统的全面含义。部分管理者认为内部控制就是相互牵制，不设置内部控制机构，有的管理者只注意抓效益而对风险关注不够，认为若内部控制制度过于详细、控制过严会束缚企业的业务发展能力，错误地将内部控制与企业发展和效益对立起来。有的管理者没有制定必要的控制程序，使得内部控制得不到落实，有的管理者认为内部控制就是内部监督。一些员工把内部控制简单理解为各种规章制度的简单集合，认为是领导和监察部门的事，与自己的日常工作无关。

控制活动不到位。控制活动是确保管理层的指令得以实现的政策和程序，旨在帮助企业保证其针对“使企业目标不能达到的风险降至最低”采取的必要行动。控制活动出现在整个企业内的各个阶层与各种职能部门，包括诸如核准、授权、验证、调节、复核营业绩效，保障资产安全以及职务分工等多种活动。当前，我国许多国有企业对内部控制活动的设定和执行是非常薄弱的，在设置内部控制时偏重事后控制。有些企业工作缺乏程序，相同的业务往往处理的程序和政策不一样，内部没有授权管理，各级管理人员在处理经济业务时，权限不清；有些企业为了简化工作程序，将不相容职务未进行分离，没有必要的监控措施，结果出现监守自盗等违法违规问题。

缺乏完善的内部控制监督和评价体系。国有企业目前还没有形成有效的内部控制监督机制，日常监督没有得到良好的贯彻执行，导致企业内部控制方面存在的缺陷问题不能及时被发现，影响企业的健康运转。有的国有企业虽设立有审计监察部门，但内部审计局限于传统的“财务监督”与偏重纪检监察角色。没有建立完善的内部控制评价体系，缺乏定期的评估机制，也是内部控制执行力差的原因之一。内部控制是渗透企业各个领域，覆盖企业各个方面，融合企业人、财、物管理的系统工程，如果缺乏一个与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应的内部控制评价体系，不仅不利于内部控制的发展、监督内部控制制度的顺利实施，还从某种程度上限制了企业经营管理水平的提升。

三、完善内部控制体系，提高风险管理水平的几点建议

规范和完善国有企业治理结构，防范“内部人控制”。完善的国有企业治理结构是加强内部控制，提高风险管理水平的前提条件。针对国有企业而言，完善企业治理结构应从以下几方面入手：强化董事会的核心地位，避免“内部人控制”。 董事会在公司管理中居于核心地位。董事会应该对公司内部控制的建立、完善和有效运行负责。要保持董事会的独立性，强化董事会职能。董事会是连接经营者和股东会的常设机构，是所有者和经营者相互制衡的枢纽。在组织机构设置和人员配备方面，要做到董事会成员与经理层班子分开，董事长与总经理分设，避免人员重叠和监督弱化现象。要增加独立董事的数量和质量。要加强监事会建设，完善企业内部的管理监督机制。国有企业可以调整监事会人员的构成，由所有者代表、政府专门机构、社会中介组织和职工个人代表组成监事会。完善董事会领导下的内部审计制度。内部审计是公司治理的四大基石之一，是企业依法经营的”经济卫士”，也是企业内部控制的“评估师”和“助推器”。应从根本上改变经营者的风险意识和内部审计部门的人员构成，招聘具有较高执业水平和职业道德的员工从事内部审计工作，强化内部审计部门在企业经营中的监督和咨询职能。

推动企业充分认识内部控制重要性，逐步形成一种“内控文化”。国企管理层及员工必须清醒地认识到，控制环境并不是内部控制系统赖以存在的内外部环境，即不是内部控制的环境，它本身就是内部控制的一个组成部分，是整个内控框架的基础。目前一些国有企业只是为满足监管部门等的要求而制定了形式上的内部控制制度，并不是真正重视内部控制的监控作用。在这些企业中，内部控制的完善与否远不如经营业绩的提高重要，也远未意识到内部控制对企业健康成长和业绩提升的保驾护航作用，从而也导致企业因内部控制不完善的问题频繁发生。要制定相关文件，如关于做好内部控制的通知、内部控制建设指导等，增强企业对内部控制的重视度。坚持“以人为本”，通过开展相关知识培训、召开专题研讨会等方式普及内控知识，推动企业加强内控知识学习，激发企业建立、完善、执行内部控制的积极性。要保证公司内部控制的有效实施，必须逐步形成国有企业的“内控文化”。

完善内部控制风险机制，强化内部控制措施。国有企业应将风险评估系统化，通过风险评估识别企业内部所有重要业务流程，不断完善重要业务流程风险数据库。通过利用各种风险分析技术，采取恰当的方法降低经营风险。国有企业应完善内部管理，推行计划指标化管理，定期召开高层管理者参加的计划审题会，把经营过程纳入计划轨道，着重加强物品采购、价格制定等经营关键点的控制。国有企业应选择多种控制方法和内部控制措施，从授权审批、会计系统、财产保全等方面，加强内部控制。总之，一切管理工作，必须从建立和健全内部控制制度开始；企业的一切决策，应统驭在完善的内部控制制度之下；企业的一切活动，都不能游离于内部控制制度之外。

建立健全的内部控制监督和评价体系。内部控制评价是实现内控目标的重要保证。企业实施内部控制评价应当遵循下列原则：全面性原则。评价工作应当包括内部控制的设计与运行，涵盖企业及其所属单位的各种业务和事项。重要性原则。评价工作应当在全面评价的基础上，关注重要业务单位，重大业务事项和高风险领域。客观性原则。评价工作应当准确地揭示经营管理的风险状况，如实反映内部控制设计与运行的有效性。企业应当从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素入手，结合业务特点和管理要求，确定内控评价的具体内容，建立内控评价的核心指标体系，对内控设计与运行情况进行全面评价。

（作者李宝锋系河南科技大学管理学院讲师，注册会计师，注册税务师）

研究方向：财务会计、内部控制

电话：15896594225

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第7篇：税务风险管理主要目标范文

关键词：会计内部控制 上市 准备

一般而言，会计内部控制是指为了促进各项经济业务的正常运行，充分维护资产的完整和安全，从而保证会计档案资料的真实性、完整性和合法性，最大限度地避免可能出现的差错而制定的政策及程序。会计内部控制存在于企业经济活动的整个环节中。因此，做好企业会计内部控制工作具有重要的意义和作用。

一、企业会计内部控制的要素及目标

（一）企业会计内部控制的要素

简而言之，企业内部控制要素涵盖内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通及内部监督五个方面。具体来讲：

1、内部环境。内部环境通常包括公司的治理结构、机构设置及权责划分、内部审计机制、人力资源政策、企业文化等内容，属于企业实施内部控制的基础和保障。

2、风险评估。风险评估是指企业及时识别、科学分析经营活动中与实现控制目标相关的风险，合理确定应对策略，实施内部控制的重要环节。

3、控制活动。控制活动是指企业按照风险评估的结果，从而制定出的相应控制措施，将风险控制在可承受度之内，是实施内部控制的具体方式。

4、信息沟通。信息沟通是指企业要及时有效地获得企业内部控制的信息，同时要保证所获得的这些信息要在企业的内部之间以及企业外部之间都能够实施有效沟通。

5、内部监督。内部监督是指企业对自身内部控制的开展情况所进行一系列监督和检查过程，并实施有效评价，从而找出企业内部控制存在的不足，从而采取措施进行完善。

企业会计内部控制的五个要素是相互联系、相互制衡的，组成会计内部控制系统。

（二）企业会计内部控制的目标

从本质上来讲，企业会计内部控制就是指企业为了实现自身经营目标所采取的一系列措施，属于企业不同部门之间相互促进、相互制约的一种表现。主要目标就是要达到企业经营管理的合法性、切实保障企业资产的安全性、保证提供会计信息的真实性和准确性、不断提高企业的经济效益，从而促进企业的可持续发展。

二、企业上市前会计内部控制工作的准备

企业上市前，如何做好会计内部控制工作，我们可以从以下几方面入手：

（一）健全企业控制环境

众所周知，企业的控制活动依托于特定的控制环境。控制环境是指对强化或削弱特定政策、效率所造成影响的因素，多数是指具有重要影响的因素。通常情况下，企业控制环境的状况会直接关系到企业内部控制制度的实施以及企业经营目标的实现。因此，强化企业内部控制最基本的就是要重视建设企业内部控制环境。控制环境属于一种氛围，既包括企业的组织结果、经营管理理念、控制方法，也包括企业一系列外部的影响因素。

（二）完善法人治理结构

要求企业最大限度发挥股东会、董事会以及监事会的职能，形成独立董事制度。具体来讲，首先，优化股权结构，避免企业出现股权过于集中的现象；其次，建立健全企业内部制衡及激励制度；再次，充分维护内部审计的独立性，从而有效发挥监督评价职能。除此以外，仅仅完善法人治理结构是不够的，强化对企业高管人员的培训也是很有必要的，这样才能够促使企业管理层具备正确的经营理念以及风险管理意识。从而就可以为企业营造出良好的内部控制环境，为企业会计内部控制工作的开展奠定基础。

（三）建立起会计系统控制

一般而言，会计系统是立足于会计理论基础之上，通过会计信息为主要表达方式所建立起的信息系统。会计系统控制是指用货币计量会计主体所发生的各项经济业务，并能够对这些业务进行记录、分类、编报等实施控制。也就是说将有效的经营管理信息提供给内部管理人员，为其决策提供主要参考依据，对外向投资者及债权人提供真实信息。

会计信息系统控制属于企业内部控制的一项重要措施，从而就要求企业严格遵守《会计法》及相关法规，并结合企业的实际状况，制定出与企业发展相适应的会计系统控制。会计机构的设立要依法，合理安排会计人员，并保证权责分明。同时要完善会计档案管理制度以及会计交接方法，以便促进会计监督职能的充分发挥，确保会计信息报告的真实性、完整性和可靠性。

（四）实施全面的风险评估

简而言之，企业所谓的风险管理就是指企业依据制定的经营发展战略，采用不同的技术对存在的风险进行分析，从而找出所存在的风险因素，制定出相适宜的风险控制方法将风险降到最低。同时要注意的是，企业的风险管理要坚持防范为主，也就是说采取规范、增加内部控制活动从而来有效地降低存在的潜在风险。对于企业的高风险领域，需要内部监督机构定期或不定期开展检查，以便及时发现存在的风险，并采取相应的措施将风险控制到最低。此外，实施转嫁风险的方法，例如购买保险等，来降低风险也是一种有效方法。

（五）强化外部监督管理

从而就要求财政部门、审计部门以及税务部门等科学分工，逐步成立岗位责任制度，重视相互之间的沟通和交流，形成健全有效的监督合力，同时还应该加大执法力度，强化对企业内部的监督。同时还应该认真落实对注册会计师职业质量的监管，保证社会监督职责到位。此外，充分发挥舆论监督作用也是很重要的。

总而言之，会计内部控制存在于企业经济活动的整个过程中，做好企业会计内部控制工作显得尤为重要，特别是对于即将上市的企业，只有强化内部会计控制工作才能够促进企业的稳健发展。

参考文献：

[1]迟明辉.加强中小企业内部会计控制的对策建议[J].现代商业，2010（20）

[2]马臣宏.简论企业的内部控制措施及评价方法[J].河南农业，2011（03）

第8篇：税务风险管理主要目标范文

关键词：财务管理专业 广西科技大学 人才培养定位

随着我国社会经济的发展，资产无风险收益率的不断下行，对于企业或者个人而言，资产（或财富）管理将成为一个重要的“痛点”。财务管理活动的重要性不言而喻，其专业化程度也将逐步提高。高校作为财务管理专业人才培养的主要基地，如何结合自身特点，准确定位本校财务管理专业人才培养的目标、培养规格及提炼本专业应具备的核心能力要求、制定并落实相应培养过程，将成为高校财务管理专业不断成长的关键。本文将以广西科技大学为例，探讨财务管理专业的培养定位及其实现路径，以期为财务管理专业的发展提供参考。

一、财务管理专业人才培养目标的定位

广西科技大学作为一所地方性本科院校，依托于柳州市政府和各大型企事业单位建立的董事会制度，实现校、市相融，产、学、研紧密结合，形成了“校市相融、校企合作”的办学特色。学校的定位就是为柳州地方经济和广西区域经济的发展培养应用型人才。

柳州市是广西工业经济中心，其工业产值达到广西区的四分之一，广西科技大学财务管理专业毕业生将近三分之一服务于柳州市中小企业，有近三分之二在广西区内就业。财务管理专业毕业生一般从基础的会计核算起步，逐步走上财务分析、项目筹资方案设计与评估及财务战略的制定，一批毕业生逐步成为企事业单位的骨干力量。

因此，广西科技大学财务管理专业人才培养的定位是：服务于区域经济发展，系统掌握经济学、管理学的基础知识和分析方法及财务管理专业基础理论与实务，可在大中型企业从事财务分析、筹资项目策划、项目评估和风险管理及财务战略决策等方面的工作，也可在中小企事业单位负责全面财务管理工作的高级应用型专业人才。

二、财务管理专业核心能力的要求

基于财务管理专业人才培养的定位，广西科技大学提出了如下的核心能力要求：其一，具备较强的企业财务分析能力，能够对一个企业的综合运营情况做出评价，为决策提供参考；其二，具备较强的筹资项目策划、项目评估及风险管理能力，能够较完整地运作一个项目；其三，具备一定的财务战略决策能力，能够根据企业面临的宏、微观经济、金融环境，制定、实施并调整企业财务战略；其四，具备一定的英语听、说、读、写能力及适宜软件的运用能力。能够用英语获取专业知识并可以熟练使用财务、会计软件和办公软件。

以上专业核心能力建立在知识要求和素质要求基础之上，因此我们提出了基本的知识要求：一是掌握经济学、管理学等基础知识和基本分析方法。二是掌握财务管理专业的基本理论知识体系，了解财务管理、金融W理论前沿和发展动态，熟悉国内外有关财务管理、金融等方面的方针、政策和法规。三是具有一定的人文社会科学、经济、法律、国防和自然科学知识。素质要求：一是具有良好的思想政治素质，树立正确的爱国主义、集体主义和社会主义思想；具备正确的人生观与价值观，遵纪守法、诚信做人，吃苦耐劳，能够践行社会主义核心价值观。二是养成良好的锻炼习惯，具有健康的体魄与良好的心理素质。三是具备不断学习和解决问题的专业素养。四是具备一定的沟通协调和团队合作的专业素养。

三、财务管理专业核心能力的实现路径

（一）专业课程体系的设计思路。

1.专业课程体系的设计理念。财务管理专业构建反映“财管内核、财会结合、强化实践”理念的课程体系：一是开设了以反映财务管理专业核心内容的课程。即财务管理、高级财务管理、跨国公司财务管理、资产评估、投资学、企业战略管理等。二是开设了与金融和会计充分结合的课程。金融方面，开设了货币银行学、投资学、现代金融市场学、国际金融、行为金融学等；会计方面，则开设了会计学原理、税法与税务筹划、经济法、中级财务会计等。三是开设了提高学生财务管理的实践、应用能力的课程。即会计核算基础实训、财务分析与决策实训、项目评估与风险控制实训、财务战略与企业竞争实训、产业经济与现代商贸跨专业综合实训等。

2.专业核心能力培养实现路径与核心课程体系的对应关系。一方面，以专业核心课程为主干，构造结构合理的专业课程体系，将支撑专业核心能力培养的知识点讲深讲透，为构建专业核心能力蓄积知识基础；同时依托实训教学体系，将学生的专业知识转化为专业技能和专业素养。另一方面，根据社会需求调整专业核心能力培养目标和优化实现路径，从而持续完善专业核心理论及实践课程体系，形成专业核心能力培养与核心课程体系构建的互动。

3.实践教学体系的设计思路。以实践教学内容、方法和手段的改革为切入点，重视教学管理机制的创新，强化“课程实践、专业实践、行业实践”，从课程内、课程之间和专业层面三个维度强调实践教学的系统性，使得实践教育与理论教学内容相互衔接、循序渐进，以提升学生的创新精神和实践能力，增强学生的职业适应能力，为经济和社会发展培养应用型人才。主要体现在：“两个立足点+一个服务”。两个立足点：一是立足于应用型的界定（作为“应用型”本科财务管理专业，应该以培养具有创新能力、适应能力的人才为目标，而不能局限于培养面向某一特定范围或满足某一层次需求的财务管理人员）。二是立足于应用能力和创新能力的培养。一个服务是指为地方经济发展，提供“基础牢、知识宽、能力强”的应用型财务管理人才。

（二）课程体系的具体内容。本专业课程体系涵盖了管理学和经济学两大学科。学科基础核心课程包括了宏观经济学、微观经济学、管理学、现代金融市场、会计学原理、投资学等；专业核心课程包括了财务管理、财务分析、高级财务管理、资本运营、跨国公司财务管理等。如下页图1所示。

（三）实践教学体系的具体内容。我们设计了多层次的实践教学体系，形成了由课程实验与综合模拟实验相结合、手工会计实验与计算机实验相融合、院内实验教学与社会实践锻炼相辅助的多层次实践教学体系，从多方位实现对人才应用能力的培养。实训的主要内容包括：

其一，会计核算基础。本课程群实训涵盖4门课程，包括会计学原理、中级财务会计、成本管理会计、税法与税务筹划。实训的主要目的是进一步锻炼和提高学生的会计核算技能；进行实际账务综合业务处理的操作，锻炼和提高实际工作能力，能够发现问题并进行解决；使学生熟悉一个完整的业务处理，为进一步的财务分析打下基础。

其二，财务分析与决策。本课程群实训涵盖6门课程，包括财务管理、财务分析、成本管理会计、资本运营、高级财务管理、投资学，目的是使学生从应用角度出发，在理论和实践上掌握企业资金状况分析及筹集资金的基本原理和基本方式，使学生具有面对不同环境、不同企业特点能够利用该方面知识做好企业的资金分析，完成合理筹措资金、使用资金的工作。

其三，项目评估与风险控制。本课程群实训涵盖6门课程，包括资产评估、投资学、项目评估、财务风险管理、计算机财务系统设计。实训目的是使学生掌握企业特定资产分析的基本理论与方法，培养学生灵活分析、判断企业资产价值的能力，引导学生运用来自实际的交易案例掌握资产价值评估和风险管理的基本过程和方法，同时对项目投资决策进行全面技术经济论证，并进行风险评估，以更好地适应市场经济对资产价值分析人才的迫切需求。

其四，专业综合实训：财务战略与企业竞争。通过学习，使学生能够具备以下能力：决策能力及战略管理能力、理解市场导向基础上的战略管理与财务管理、统观全局的能力，体验担当企业高层领导者和管理者的感受、理解公司各部门的行为对公司全局的影响、了解资金在公司的运作流程，以及资金分配的重要原则、学习重要的财务知识，包括了解和分析财务报表，培养生产规划、能力计划等整体规划的能力，学习提高自我管理能力（时间管理、信息处理、角色定位、团结协作等）。

四、总结

广西科技大学作为一个地方院校，理应服务于地方经济的发展，因此，其培养的财务管理专业人才要服务于区域经济发展，在中小企业负责全面的财务管理工作或者在大中型企业从事某方面的财务管理工作。财务管理专业的核心能力包括财务分析能力、筹资项目策划、项目评估及风险管理能力、财务战略决策能力。财务管理专业理论及实践教学体系的构建要围@着核心能力的培养进行，特别是要重视实践教学，遵循“干中学”的人才培养思路，强化实践培养过程。

参考文献：

第9篇：税务风险管理主要目标范文

[关键词]建筑施工企业；财务制度；企业管理

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2012）41-0042-02

1 施工企业财务管理活动的内容

1. 1 企业资金的筹集

现代企业的经营模式主要体现为企业的所有权与经营权相分离。现代企业主要表现为产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学，具有相对独立的法人公司。在企业的经营过程中，具体的出资人不会参与到企业的具体经营活动当中，企业的运行完全是按照企业成立时所设立的章程、约定开展相应的经营活动。这样的经营方式为企业的发展提供了广阔的发展空间，企业的具体经营者可以根据实际的经营情况合理的安排与运用资金。

（1）企业资本金筹集到位。资本金：一般由流动资金、固定资金其他资金组成，其载体必须是货币资金、存货、固定资产及其他流动资产等。

（2）生产过程中资金的筹集。在企业的正常生产中，资本金不能完全满足生产的需要。在这种情况下，企业就必须采用一定的手段来筹措资金，而筹措资金的最主要方式就是借、贷款或鼓励职工参股。

1. 2 建筑施工企业其他自有资金的管理

（1）建筑施工企业其他自有资金主要有：资本公积；盈余公积；未分的利润；折旧费用；应付账款中内部债务项目的沉淀等。

（2）资本公积的来源：接受的投资数超过资本份额的部分，公司资产评估增值及接受捐赠资产的拨入，资金及应付账款项目沉淀债务转入的资金等。

（3）盈余公积的来源：公司获得的利润，通过合法分配的方式转入的部分资金。

（4）未分配利润：是税后利润分配留作期后处理的企业净收益部分资金。

（5）资本公积、盈余公积、未分的利润：资金来源，国家都有严格的规定，其运用也有明确的政策要求，资本公积、盈余公积，可以用于转增公司的资本金，但转增后的余额不得低于注册资本金的25%；若企业出现亏损时：可以运用未分配利润、盈余公积、资本公积进行弥补。

（6）未分配利润还可以按公司章程的规定，向公司股东分配红利。

（7）折旧费是公司的固定资产原始价值的转移，是企业的专项资金之一。其表现形式：可能是货币资金等其他流动资金或固定资产。折旧方法必须是财税部门认可的符合施工企业生产特点的科学、合理的计算方法。

（8）应付账款中内部债务项目的沉淀等，是指应付职工福利费，应付教育经费，应付工会经费，应付住公积金，应付劳动保险费等科目的余额，是企业的内部债务。常常由于内部职工不知情，外部不相关，形成了企业的沉淀资金，这类资金在企业资金总额仍然占一定比例。某建筑施工企业在经营过程中用这部分资金添置了施工机械、设备，增加了企业活力，促进了企业的发展。但在经营中疏于对这部分资金的管理，使得这部分资金被企业的不良行为所侵蚀。如某市建筑施工企业在进行改制前，账面拥有应付福利费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费300多万元。但到了该企业清算时，只剩了一组阿拉伯数字形态的不良资产。由此可见，企业内部的沉淀资金管理，也必须做到：加强核算，严格控制，确保安全。

1. 3 企业资金的投资管理

企业在经营的过程中，除了具有满足自身经营活动的资金外，还有了一部分相对剩余的资金，如将这部分相对剩余的资金用到一定的投资项目或将能获得比起自身更高的利润。合法、合理的投资活动也是企业获得财富的重要手段，合理的投资项目也是企业主营活动外获得财富的最有效方式。有效的资金投资运作，常常可以为企业赢得丰厚的经济利益。但如资金数额控制不好或投资项目选择错误，也会给企业带来灭顶之灾。首先，投资前一定要考察该项目是否违反国家的相关政策，如有违反国家的相关政策法规，坚决不参与该项目的投资；其次，投资的规模与方式要与企业自身的财力相适应，不要盲目投入过多的资金；再次，投出的成本与收益要便于计量与控制；最后，当企业急需资金时，其投资可以随时转让变成现金而又不会给企业带来经济损失。

1. 4 企业经营过程中的资产管理

企业资金的主要载体是公司资产（流动资产、固定资产、无形资产、其他资产）。企业经营过程中资产的安全与否关系到企业的长久发展与资金的增值。这就要求企业的财务管理要做到：合法、有序、规范。如固定资产折旧，必须按财政、税务部门核定的方法进行折旧；资产的评估必须按合法的方式评估与确认，做到客观、公正、计价准确，手续完备。资产的日常管理，要建立制度，专人负责，准确核算，定期清查、考核，保证资产的安全、有效，其功能能满足施工生产经营需要。

1. 5 强化债权管理，实现资金良性循环

公司在经营过程中，为储备物资和市场扩张需要向供货单位预支出订货款、准予购货单位赊购产成品、建筑施工企业在工程竣工后业主拖欠工程款是经常发生的、也是占用施工企业流动资金很多的，这些业务的存在，形成了施工企业的债权。如果疏于管理，可能产生坏账或造成企业资金的损失。加强控制、堵塞漏洞是企业财务管理的任务之一。

为了使企业的资金不受损失，在产生交易行为时必须合法、规范、债权的确认要手续完备、计算准确，定期按合同清收，责任到人，落实奖、赔责任制。如遇债务人破产或消亡，要及时办理手续转为流动资产损失，确保企业资产质量的真实、可信，确保企业会计信息真实、准确。

1. 6 加强利润管理

追求利润的最大化是企业生产经营的主要目标，也是评价企业经营成功与否的主要手段，同时也是国家参与企业资金分配的价值基础。企业经营过程中利润的管理是贯穿于企业财务管理、生产管理的全过程，是协调企业生产的主线，体现在成本管理、费用管理、质量管理、销售管理、收入管理、财产管理、结算管理、资金安全管理的各个环节。对每个环节的利润因素都必须精心策划、测算、控制、监督，确保利润份额的形成与实现。

1. 7 经营过程中的风险管理

随着加入世贸组织与经济全球化的实现，企业的发展机遇与风险无所不在。风险种类主要有：经营风险、财务安全风险等。经营风险可能造成企业资金流出或企业损失。如来自外部的诉讼失败，或来自内部的工作人员舞弊，都会给企业资金造成损失。风险管理是企业财务资金管理的新课题，也是不可逾越的难题。虽然有法律法规保障企业的经济秩序和利益，但来自企业外部与企业内部的敢于以身试法的不法分子还是存在的。因此，风险管理的课题已成为企业财务资金管理的重要任务之一，风险管理不得不纳入资金管理的范畴。

2 财务管理的方法

2. 1 计划控制

按照财务管理的内容对各项指标进行量化分解，按工程项目、按序时、时间、阶段制订、落实到生产单位与管理部门，自上而下，自下而上，反复磋商，联系实际和行业平均水平来确定，制订出基本计划与竞争性指标，做到：头脑里有目标，操作时求质量。

2. 2 机构监督

将施工生产、计划、供应、会计、审计等部门分设，从服务生产的全局出发，适用各种专门的方法对计划的制订、实施、实现进行核算、验证、监督，保证财务目标实现并进行审计确认，正确反映财务成果和经验教训，并适时调整与修正资金管理计划。

2. 3 定期检查

第一，按自然工程进度检查资金管理计划收入与支出的完成程度；第二，定时间、分阶段、按进度检查资金管理计划收入与支出的完成状况。

2. 4 公众测评

对产品的实现，销售实现工程结算收入的实现，在自身检查核算准确的基础上，聘请审计事务所（会计事务所）或其他中介机构对财务成果进行测评、验证，发现问题与偏差，及时纠正、调整，保证财务目标的实现。

财务目标考核，是财务目标实现的检测，有外部考核与内部考核等多种方式。财务目标是建立在产品实现前提之下的。没有产品的实现，那考核目标只能是一句空话。施工企业的生产特点：从工程承包筹划到工程竣工交付使用，是个较长的时期区间，工程交付后工程保修期满，质量无返修问题，保修金（建工程造价2%～5%），结算收妥又是一个较长的时间区间（1～2年），施工单位的工程款结算时间跨度之长是显而易见的。从承包筹划到收回最后一笔工程款，这么长的期间内，财务风险的客观存在是可想而知的。财务考核必须细化，分部项目、分阶段、分工种，而财务兑现的时间必须与财务款项收入的时间相互对称，否则也会出现结算差错，也会引起削减企业收益。因此，财务考核，对于施工企业是相当重要的，必须运用科学的方法和合法的承包方式，才能保证财务目标的实现。

施工企业的财务管理是企业财富最大化的基础工作，与其他管理工作相互关联。资金管理尤为重要，一定要依靠职工群众的积极性和创造力，遵守《公司法》和经济规律，应用现代先进的管理技术，加强管理，确保公司资金的安全和实现资产增值，实现公司财富最大化的目标。

参考文献：

[1]马嫣. 浅谈施工企业实行资金统一管理[J].湖南财政与会计，2000（10）.