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一、强化帮带措施,促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式,让大学生村官全程参与村日常工作,提高大学生村官解决实际问题的能力;指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”,传授群众工作经验,帮助开展各项工作。同时,把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起,促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作,为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训,提高基层工作能力。建立村官培养实施规划,实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作,提高自身素质,担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议,全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼,提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务,如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面,明确要求,落实责任,进行交任务、压担子,增加他们的工作责任感,使他们在锻炼中成长,在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识,拓宽他们的视野,尽可能多的积累工作经验和方法,更好地做好基层服务。
四、强化督查指导,促其履职尽职。通过不定期的走访,听取基层干部群众的意见,跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况,认真搞好三级督查,及时发现和解决问题,有针对性的开展督促指导。党政班子成员定期入村督查,了解大学生村干部的工作开展情况、目标完成等情况。
五、强化考核激励,树立争先创优意识。推行大学生村官考核测评制,考评实行每季度一评议、半年一考核、年末组织综合评议,以平时测评和年终考核相结合的方式进行跟踪了解、全面掌握。年度考核由乡、村共同组织完成,大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结,向所在村进行述职,由党员、干部、村民代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议,再由乡、村对其作出综合考核鉴定,并将考核结果存入个人档案。同时,建立有效的激励机制,规定凡考核优秀的大学生村干部,享受“三个优先”即发展党员优先、乡后备干部纳入优先、推荐荣誉优先,激励大学生村干部的争优进取意识。
一、强化帮带措施,促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式,让大学生村官全程参与村日常工作,提高大学生村官解决实际问题的能力;指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”,传授群众工作经验,帮助开展各项工作。同时,把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起,促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作,为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训,提高基层工作能力。建立村官培养实施规划,实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作,提高自身素质,担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议,全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼,提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务,如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面,明确要求,落实责任,进行交任务、压担子,增加他们的工作责任感,使他们在锻炼中成长,在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识,拓宽他们的视野,尽可能多的积累工作经验和方法,更好地做好基层服务。
一、主要工作
今年上半年,全市司法行政系统紧紧围绕全市工作大局,认真贯彻落实市委、政府关于“三保”的决策部署,充分发挥职能作用,创新思路,真抓实干,较好地完成了各项目标任务,各项工作取得了新的进展。
(一)法律服务工作
在律师服务 (二)法律援助工作 (三)人民调解和基层工作 (四)监狱劳教管理工作 二、存在的问题和不足视,认真分析原因,制定措施,下大气力解决。
三、下步工作打算
下半年,继续按照年度总体思路和重点工作部署,把服务“三保”作为硬任务、硬指标、硬要求,扎实推进各项工作。目标要求是:围绕大局尽职能,转变作风强服务,省厅考核保先进,行
风评议提位次。重点做好以下八项工作。
(一)以“法治城市”创建为载体深化普法工作。要坚持高起点规划、高规格启动、高标准运作,确保“法治城市、法治县市区”创建活动扎实推进、多出经验、形成特色。
(二)以“大排查”为主线推进人民调解和基层工作。要及时安排、精心组织开展“矛盾纠纷大排查”活动,努力化解各类矛盾纠纷,维护国庆60周年期间社会稳定。同时,认真抓好第五批国债司法所建设及两所整顿的监督管理和指导检查。
(三)以律师协会换届为契机强化法律服务管理。律师协会和律师管理科要切实加强对换届工作的组织领导,尊重民意、严格程序,确保换届工作顺利完成。以换届为契机,进一步完善“两结合”管理体制,大力加强对律师队伍乃至整个法律服务队伍的管理,规范执业行为,优化执业环境。
(四)以安全“四无”为目标加强狱所管理。要严格落实安全防控、排查、应急演练和责任追究,加强监所基础设施、安全警戒设施和电子监控设施建设,加强对重点时段、重点部位、重点人员和重点物品的管理,确保监狱劳教场所持续安全稳定。
一、抓学习提素质,不断增强工作能力
无论是从事基层工作还是推进城乡一体化的全局性工作,我始终把学习当作工作和生活中不可缺少的一部分,不断提升自身素质,增强工作能力。
狠抓理论学习。认真学习党的十七大报告和十七届三中全会文件,深刻理解和贯彻落实科学发展观和社会主义新农村建设理论,用先进的理论武装头脑,不断提高自己的理论素养。积极参加学习全市““讲正气、树新风”暨“一创双优”集中教育、“新解放、新跨越、新崛起、新时期、新发展、新形象”集中教育大讨论和深入学习实践科学发展观等一系列活动,在学习中丰富和提高自己的理论素养,在学习中认真查摆自身在思想观念、工作作风等方面存在的问题,制定并落实各项整改措施。同时,在科室内部开展的形式多样、求真务实的各类活动时,我更是以此为契机,不断培养自己谦虚、谨慎、亲和、为公的工作作风,不断强化和提高工作效率。
强化业务学习。在基层工作的三年多时间,我利用闲暇时间,对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国土地管理法》、《河南省土地监察条例》等系列指导基层工作的法律法规进行了认真学习。XX年年5月份,内部工作分工后,我接手档案工作。这是一个较为陌生而专业性又比较强的工作,为迅速扭转镇档案工作相对落后的局面,我一方面虚心向市档案局和其他兄弟乡镇的业务骨干请教,另一方面抓紧学习档案分类等业务知识,并较早获得了上一年度档案整理的合格证。XX年年10月份,我经组织借调至城乡一体化工作办公室,城乡一体化的工作涉及政治、经济、社会、文化、生态发展的方方面面,业务性很强,涉及领域十分广泛,和我之前的基层工作有较大差别。我认真学习了我市在统筹城乡发展方面的28个文件,仔细研究,深入思考,不断破解制约我市城乡统筹的一系列瓶颈,较好地促进了工作开展。
坚持实地调研。始终把实地调研作为自己制订政策、评价工作的重要环节来抓,坚持一半以上的时间用于深入基层了解情况、倾听民意,在调研中发现问题解决问题。通过多学习、多调研、多思考、多探索、多总结,尽快完成角色转变,从原来从事相对单纯的部门工作向全局性、战略性思维的转变;从被动的在条条框框中执行工作到参与制订政策、研讨机制与模式的转变。
二、勤思考勇创新,兢兢业业完成各项工作
XX年7月份——XX年年10月份,是我在承留镇政府工作的三年多时间。这期间我主要是在党政办公室负责日常服务协调、信息上报和档案管理等工作。
在内务工作上,自己坚持制度化工作,内务工作井井有条;在上传下达上,自己本着严谨的工作作风,不漏接一个电话,不漏传一个通知,有效地保障了机关内部的正常运转;在信息报送上,自己勤跑、勤记、勤思考,多方面挖掘有效信息,每周坚持发3篇以上信息,受到了上级部门的充分肯定。曾荣获市委信息系统先进个人、承留镇先进工作者称号。在档案管理工作上,我本着“认真学习+虚心请教”的工作方法,在较短的时间内完成了对上一年度档案的归档整理工作,顺利的拿到了市档案局颁发的合格证书。
XX年年10月份以来,我借调在城乡一体化工作办公室工作,先后在政策研究室和新农村办公室工作。不论在哪个科室,自己都讲大局、讲原则,踏踏实实、兢兢业业完成科室工作及领导交办的其他事项。一是坚持调研,做好政策的制定者。只有来自一线的东西才最真实、最可靠,在工作中我始终坚持实地调研,把它作为自己日常制订政策、评价工作的重要方面,参与了村容村貌综合整治工作的实施方案、验收标准,现代农业农村发展示范区实施意见等政策性文件的制定,完成调研报告2篇。二是坚持原则,做好工作的落实者。认真做好“3+ 1”、百村富民工程、生态文明示范村、现代农业农村发展示范区建设等中心工作的检查考核。在考核中,坚持实地查看,如实反映问题;三是团结协助,做好各类会议的筹备和材料的撰写工作。共参与筹备了河口水库前期工程开工仪式、加快建设动员大会、搞好村容村貌整治等3个省级规模会议,市级大型会议4次,其他较为重要的会议30余个。在河口水库前期工程开工仪式的会务筹备期间,我吃住在办公地点,连续一周平均每天工作12个小时以上,高质量地完成了会议所需各类资料的设计和印制,配合其他同志圆满完成了此次会议的筹办,得到了省市领导的充分肯定。在本科室承担的百村富民、生态文明示范村建设等会议时,自己和同事们经常连夜工作,较高质量的完成了会议材料和领导讲话等的撰写,确保了会议圆满召开。在其他科室承担的工作上,自己讲大局,在人员不足,工作紧急的情况下,不讲价钱,不计较个人得失,积极配合,紧密协作。
三、工作体会
回首参加工作五年来的历程,既有成功赋予的喜悦,也有失败带来的沮丧,既有承担重要工作的自豪感,也有担心能力不足影响工作的危机感……,可谓苦辣酸甜咸五味俱尝。但是这五年的工作实践,也给我带来了一笔不小的精神财富,那就是我在工作中的一些感悟和体会。
一是在工作中要放下架子、摆正位置。首要的一点是心态要放平。前些日子看新闻时看到有一些大学生到西部当志愿者,觉得自己的活都是在打杂。说实话,在刚到基层工作的第一天我也有这种感觉。刚毕业,总觉得一上班就应该帮助群众解决什么困难,就应该完成多少具体和实际的事情,对工作充满激情和遐想。结果刚来的第一天由于单位有接待任务,人手不够,就被抽去做服务员,心里的落差确实很大。在同事们的帮助下,我逐渐意识即使是简单的接待工作,也有很多值得学习和注意的细节,基层的工作决定我们要在工作中充当多面手,任何事情都是磨练自己、提高自己的机会。其次是客观评价自己。任何时候都要冷静看待自己,要对自己有个客观的评价。学习快,接受新事物,掌握新方法的速度快这是我的优势,但是对基层缺乏了解,工作经验薄弱同样是我需要正视的问题。到基层工作的第一天开始,我就虚心向老同志学习,向农村干部学习,从如何接听电话、做好会议记录、通知会议这样的小事学起,学习他们如何待人接物、化解矛盾、如何更好地推动工作、打破僵局。还有就是平常心看待个人得失。不论个人待遇落实与否,始终保持淡泊名利的心态,踏踏实实做好本职工作。
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二是始终对工作保持高度的责任感。什么是责任感,说白了,就是一种自觉把事情做好的心态。这是做好工作的首要条件。刚参加工作时我在政府办公室,办公室的工作繁杂琐碎,但又是非常重要,一个电话的漏接、一个文件传递时的失误都可能导致工作的被动和失败。这就需要有一种强烈的责任感,刚参加工作时自己有时候晚上做梦都是有会议忘了通知,后来我就养成了每天睡觉前回想今天工作的习惯,这样才能睡得踏实,这正是这种责任感,我在办公室的三年来,没有漏接过一个电话、没有延误过一件事情的处理,没有出现一例因自身原因导致的工作失误。
我国是人口大国,广西地区人口数量则排在全国各省市地区第十位。近些年来,广西桂林人口增长又呈现出了上升状态,特别是二胎政策放开之后,人口增长由低幅变为高幅。众所周知,广西桂林山美水美,是国内几大知名旅游胜地之一,利用本地优美的自然资源来带动产业经济增长,成为了桂林人走向小康社会的首选路径。然而,由于本地区人口密度大幅增长,使得当地计生工作和人口普查等工作难度加大。笔者以为,基层人口普查与计生管理工作,所采用的工作方法并不存在“最好”,“适合”才是最有用的。桂林地区基层人口与计生统计工作的方式要适合本地的实际情况,且能够反映出区域内社会经济发展状况,这才是新时期各项制度改革发展的关键切入口。
二、传统模式下计生统计工作的问题和弊端
1.统计数据失真。对于该问题, 简单来理解,即“底子不清”。实际工作中,一般都是以乡镇为单位,以村级作为小组。具体来看,最大的问题恰恰出现在这一环节。村级计划生育工作人员在数据源头采集过程中,工作不够仔细,很少仔细核查被统计对象的实际情况。在这种局面下,由于没有对统计对象认真摸底排查,造成统计对象漏统。另外,新修订颁布的《婚姻登记条例》正式施行,造成一部分新婚因为通报不及时、不全面等,使得村级计生工作人员很难发现和掌握这一婚姻情况。再者就是人口出生登记管理制度漏洞,由于之前群众只要持有相关证件,便可直接办理入户手续。因而,很多违法生育者不再通过计生部就可以直接入户。
2.基层任务繁重,导致计生工作无法集中全力。具体来看,桂林地区在该层面的问题,实际上是多年以来积攒下来的问题。考核次数多,内容繁琐,环节过细。农村村庄、城镇街道,基本上都是季度至少排查一次。除此之外,还需要花费更多精力、物力来应付区级、市级、省级等主管部门专项检查。在此情形下,无论是对于整个基层部门,还是对于每一位计生工作人员,频于应付季度和年度工作考核,几乎无暇顾及正常工作,最终影响到了计生统计工作质量。
3.基层人口与计生统计人员的工作责任心和社会责任感普遍不强。以近几年广西桂林地区计生统计工作现状来看,“工作作风漂浮”是真实写照。当然,并不是统计工作人员自身问题,更多的是受到了整个社会环境的影响。尽管广泛开展调查研究,积极倡导摸实情、说实话、报实数、求实效。但其中的矛盾点却很少被正视。部分单位、部分工作者弄虚作假、欺上瞒下。譬如,所管辖范围内的出生人口、初婚信息等,基本都是靠区级通报反馈,没有反馈的话,就不主动去核对、落实。这也是常年出现瞒漏错报问题现象的一大原因。
三、提高计生统计质量的对策与建议
对于上述所重点阐明的几点情况,就二胎政策全面放开以后,广西桂林地区计生人口统计管理工作的开展与推进,笔者在这里结合当下发展形势,总结以下:
一、调研基本情况
至月日,全市建设系统开展“走基层、转作风、抓项目、促发展”活动以来,全市建设系统各单位都能切实做好以下几点:
1.认清形势,提高认识。各单位通过各种形式进一步增强了开展走基层、促发展活动的自觉性和责任感。开展下基层、促发展活动,是执政为民的本质要求,是加强干部队伍建设的重要手段,也是关注和改善民生的重要举措,
2.组织有力,责任到位。通过调研我们发现,活动开展以来,相关单位高度重视,分别成立活动领导小组,对活动的开展给予了相关的保障,并全力以赴完成年度各项目标任务。
3.结合实际,突出重点。在调研过程中,各单位都能够将总书记“七一”重要讲话精神作为活动开展的行动指南,单位领导干部结合单位实际,形式多样化的深入地开展好此项活动。
二、调研过程中发现的问题
1.工作的前瞻性有待于进一步增强。“走基层、转作风、抓项目、促发展”活动开展以来,系统内部各单位都能够按照已定方案进行各项工作的开展,但是工作的前瞻性依然有待于进一步增强,各项综合工作的协调依然力度不够,城市园林、广场、市建改制和建筑行业管理等工作要大加大向纵处延伸的力度。
2.工作的督导性有待于进一步增强。“走基层、转作风、抓项目、促发展”活动是一项长期的工作,必须要长期贯彻执行,将活动的精髓融入到日常实际工作中去,久久为功,因此,系统内部要建立督导机制,要使活动取得实效,就必须建立适合本单位实际的检查督导机制,必须长抓不懈,责任到人,及时自查,及时整改,这样才能深入推进活动的开展。
活动的针对性、实践性和可操作性要进一步加大。通过调研我们发现,部分单位在活动开展的过程中,存在着活动内容空洞,或者实践操作性不强,走形式等现象,因此,要结合单位实际,进一步加大活动开展的针对性,实践性和操作性。
三、调研结论:
“走基层、转作风、抓项目、促发展”活动是以践行为民宗旨、扎实履行职能为主要目的,因此,活动必须要以广大人民群众的利益为基础,结合建设系统的实际情况,做好各项综合工作的协调,做好城市园林、广场、市建改制、建筑行业管理等各项工作,积极为建设美丽富饶的城市做出贡献,为建设和谐做出努力,具体建议如下:
1.进一步加强组织领导,落实责任,在活动开展过程中,要细分活动要点,每项要点都可以根据实际情况强化领导、精心组织。
为了全面贯彻落实国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发[*]36号)和《*省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》(*府发[*]21号)精神,进一步推进全省就业再就业工作,完善就业再就业工作机制,确保就业再就业政策落到实处,决定建立就业再就业政策落实情况督查评估工作制度,现就有关工作通知如下:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求,以全面贯彻落实就业再就业政策为目标,通过就业再就业政策落实情况督查评估工作,全面掌握各地就业再就业政策执行情况,督促、指导各地进一步加大工作力度,完善机制制度,强化责任措施,确保各项就业再就业政策得到充分落实,取得切实成效。同时,总结各地的新经验、新做法,进一步推动就业再就业工作深入开展。
二、督查评估内容
(一)再就业优惠证发放和管理情况;
(二)基层工作人员政策掌握情况;
(三)各项就业再就业优惠政策落实情况;
(四)基层服务窗口就业再就业工作情况;
(五)就业再就业资金落实、配套和使用情况;
(六)就业再就业目标任务执行和完成情况。
三、督查评估制度方式
根据工作需要,督查评估以各级就业工作领导小组办公室或劳动保障行政部门为主体,组织就业工作领导小组相关成员单位或劳动保障行政部门相关机构人员,对下一级就业工作领导小组及成员单位或劳动保障部门及下属单位的工作,采取定期督查评估指导和随机抽查相结合的形式,全面或局部掌握和评估就业再就业政策落实情况和实际效果,下级就业工作领导小组办公室和劳动保障部门每年应按季度对口向上级就业工作领导小组办公室和上级劳动保障部门报送季度就业再就业政策落实情况(报表附后),上级就业工作领导小组办公室和上级劳动保障行政部门根据季报情况,随机确定督查评估单位和内容。重点加强政策落实过程的督查和政策落实效果的评估,要求各设区市每年对下级督查评估单位总数不得少于县(市、区)数的30%,督查评估项目总数不得少于政策落实项目总数的20%。督查评估主要方式有:
1、听取汇报,了解工作情况。听取督查评估单位对就业再就业目标任务执行情况的全面汇报或专项汇报,了解掌握情况。
2、深入基层,检查基础工作情况。以随机抽查方式深入基层社区、乡镇、街道和有关部门,有关职介、培训机构及企事业单位,通过考察现场,查阅工作台帐和统计报表,以及企业、社区和下岗失业人员申请扶持政策的凭证等,检查基础工作到位情况。
3、分类抽查,掌握重点工作情况。重点抽查小额贷款发放、社会保险补贴、培训补贴、公益性岗位开发、社区劳动保障平台建设、“零就业家庭”就业援助、再就业资金管理、收费减免等政策落实情况。
4、直接访谈,核查工作实际效果。分别召开下岗失业人员座谈会、职能部门基层工作人员座谈会和企业街道社区代表座谈会,直接进行访谈,核查就业再就业政策的落实情况和有关工作的实际效果,听取意见和建议。
5、评估整改,提出督查意见。在每个地方的督查工作完成后,督查组对督查情况进行评估,并向被督查单位及主管部门通报情况,对督查中发现的问题,提出及时处理意见和进一步整改的建议。
督查评估根据工作需要可采取设区市互查,设区市内县(市、区)之间互查的方式进行,各设区市、各县(市、区)也可对本级本部门内下属工作机构相关工作情况进行相关督查和评估。相关工作制度要求,各设区市自行制定。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。就业是民生之本,促进就业再就业,是实践“三个代表”重要思想的客观要求,是坚持科学发展观,构建和谐社会的现实需要,建立就业再就业政策落实情况督查评估工作制度,是进一步完善就业再就业工作的一项制度措施,各地要把督查评估工作列入重要工作日程,作为一项长期工作制度,认真组织实施,确保督查评估工作取得实效。
(二)加强领导,认真组织。为加强就业再就业政策落实情况督查评估工作,省就业工作领导小组办公室组织成立督查评估工作组,负责对全省就业再就业政策落实情况督查评估工作的指导、协调和对设区市的督查评估工作,各设区市就业工作领导小组办公室成立相应的督查评估工作组,负责对县(市、区)就业再就业政策落实情况的督查评估和指导工作。
水利局党委收到区委组织部《关于做好2005年度贯彻执行〈党政领导干部选拔任用工作条例〉情况的自查、检查工作的通知》(***[2005]34号)文件后,及时召开局党委会议,全面传达通知精神,认真研究制订自查工作计划,做好安排部署。同时,召开由局领导班子成员、局机关干部和各基层管理处领导班子成员参加的动员会议,全面宣传自查的目的意义,对自查工作做出具体的安排和布置。局办公室召集局机关各办公室和基层管理处主任及部分党员干部参加的座谈会,悉心听取他们对局党委选拔任用干部工作的意义和建议。通过汇总座谈会的情况,认真总结分析我局2005年贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、选拔任用干部和今年学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》情况,严格按照《监督检查办法》的规定和要求找出不足和存在问题,研究制订整改措施。现将有关情况总结如下:
一、学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况。
自二二年七月中央颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》以来,我局持之以恒做好宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》的工作。今年在全局范围内通过召开会议、墙报、发宣传资料等形式,在广大党员群众中进行广泛宣传,为深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》打下群众基础。同时,组织局机关各科室、基层管理处的干部进行全面系统学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,掌握《党政领导干部选拔任用工作条例》要领,为更好地贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》奠定基础。《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后,局党委在选拔任用干部中严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定,按章办事。
二、2005年贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定及有关规定选拔任用干部的情况。
自2005年,我局党委共提拔任用在编干部共计3人次,我局严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件、资格、程序及有关规定选拔任用干部,做到在选拔任免干部工作中以《党政领导干部选拔任用工作条例》为行动指南按规定执行。
三、按照编制职数配备领导干部和按照规定办理干部退休的情况。
多年来,局党委严格按照编制职数配备领导干部和按照规定办理干部退休手续,做到按章办事不超编。我局目前有行政编制15名,实际配备17人,超编2人;后勤服务人员编制3名,实际配备3人,空编0人;统发事业编制9名,实际配备9人,空编0人。非统发事业编制265名,实际配备175人,空编90人。我局今年办理退休人员2人,全部经区委组织部、人事局批准执行。
四、贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及遵守组织(人事)纪律的情况。
多年来,我局严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部调配工作管理规定》、《聘用制干部调动暂行办法》及我区有关规定,切实抓好选拔任用干部工作。在干部的任职前我们都会张贴任前公示,接受和办理群众举报用人问题的情况,纠正选拔任用干部工作中的偏差和问题,不断规范选拔任用干部工作。
目前,我局仍存在一些亟待解决的问题:
××市位于天山东段北麓,准噶尔盆地南缘,总面积11726平方公里,下辖4镇3乡3个街道办事处及20多个驻市单位。有汉、回、维、哈等32个民族,总人口15万人。现在有7个乡镇司法所,3个待批街道司法所,8个基层法律服务所,10个司法调解指挥中心,1个法律援助中心,1个“148”法律咨询中心,司法助理员7人,调解专干3人。
人民调解工作是政法工作的基层基础环节,是社会治安综合治理中的第一道防线。实践证明,人民调解是群众进行自我教育,自我约束,自我管理,自我服务的好办法,是解决民间纠纷,化解人民内部矛盾的重要途径,用“三个代表”精神来衡量它更是维护人民利益的好的组织形式。我市人民调解工作,本着有利于维护社会稳定,有利于城乡经济发展,有利于增强自我发展的原则,在市委、市政府的领导和上级业务部门的具体指导下,在全市广大人民调解员的共同努力下,以防止民间纠纷激化为重点,为我市促进人民内部团结,维护社会稳定,服务经济建设等方面,发挥很好的作用。
一、领导重视,健全组织,明确责任,强化管理
年初,根据去年全市撤并乡、村、学校等区域性变化及机构改革、企业改制、社区建设及干部调任,劳务输出,人员相对流动较大的情况,市局基层科采用“三抓、一考”,一杆子抓到底的办法,加大力度开展工作。
一抓基层调委会组织建设。深入各乡镇、街道办事处单位调查摸底,形成《阜康市基层各乡镇、街道办事处辖区单位摸底调查登记表》,将332个单位记录在册,要求基层单位层层上报调整后的司法调解指挥中心、村调委会、社区居民调委会等成员名单,做到底数清、情况明,掌握第一手资料。截止目前,我市已建(请登陆政法秘书网)立人民调解委员会134个,其中村民调解委员会121个,居民调解委员会13个,共有人民调解员359人,基本形成了城乡人民调解委员会组织网络体系,形成了一支扎根基层,联系群众,能及时排难解纷的调解队伍。
二抓基层调解员队伍建设。市局与7个司法助理员、3个调解专干签订了《司法所目标管理责任书》、《司法助理员、调解专干岗位目标责任状》,拟定下发了《200年度司法行政基层工作规范化管理考核量化标准》、《200年普法、宣传、基层工作要点》。为了保证工作质量,基层科统一制定了《人民调解工作制度》9项,《法律服务所制度》10项,印发各基层调委会,形成层层负责,环环相扣的有效管理格局,形成有人问事、有人管事、有人办事的良好局面。
三抓基层调解人员综合素质建设。4月开始5月结束,共举办人民调解员培训班10期,培训村调解员、社区调解员、乡镇站所及单位负责人共528人,涉及单位332个。系统讲解了《人民调解委员会组织条例》,《人民调解工作若干规定》、《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、人民调解格式文本的操作使用方法。为了培训工作扎实有效,市局基层科召开专题会议,下发了《关于举办全市人民调解员培训班的通知》,各乡镇、街道办事处领导给予了高度重视,实行签到制度,与年终考评挂钩。同时,在培训班上,各乡镇、办事处主要领导都做了重要讲话,对培训的目的、意义做了明确的阐述,对今后的调解工作提出了新的要求,如××乡党委书记××*,××*镇人大主席××*等主管领导都亲临培训班听课。安排培训时,充分考虑了农村、牧区的生产季节性和相关单位的工作实际,采用“六定”原则,即各乡镇、办事处定培训时间,定培训地点,定培训人员,市司法局定授课人员,定派送车辆,定宣讲内容,并分工负责,包干到底,分批排班轮训,而且每个培训班结束后,由调解员质疑、提问,授课人员在解答问题的同时,展开讨论,当场公布义务咨询电话3226148。
“一考”,一年两次考评。即结合半年和年终检查,组成考评组严格按照考核细则逐项打分排名次,并通报乡镇、办事处。通过“三抓”、“一考”,责任到岗,目标到人,有效促进了基层工作健康发展,如水磨沟乡考评与奖金、工资挂钩。
二、调防结合,重点突破,齐抓共管,维护稳定
我市人民调解工作以组织、人员、制度、报酬“四落实”为标准,以强化调解职能为重点,以提高调解队伍素质,提高调解工作质量为目标,从“巩固、发展、完善、提高”着眼,坚持“调防结合,以防为主,多种手段,协同作战”的人民调解工作方针,主动参与社会治安综合治理,及时调处大量纠纷,化解矛盾,努力提高各类纠纷的调解率和调解成功率,把纠纷消灭在萌芽状态。
今年上半年共调处各类纠纷101件,调处成功89件,综合调处成功率90%,经排查婚姻家庭纠纷27件,邻里纠纷14件,房屋宅基地纠纷9件,抚养纠纷9件,四类纠纷居高不下。
具体工作中,一是发挥村、居委会干部例会作用,通报情况,研究落实对策,共同调处,同时利用“四下乡”、“民主日”、“四五”普法等活动,有针对性地宣讲相关法律法规,让千家万户知晓与他们生产、生活密切相关法律知识,通过耐心细致的工作,大量的民间纠纷在第一道防线得以化解,一方面大大减少了群众上法院诉讼,缓解了基层人民法院审判力量不足的矛盾,另一方面使基层党政领导能集中精力抓好经济建设和其他各项工作。
二是搞好预防工作。各级调解组织积极开展法制宣传工作,教育挽救失足青少年,做刑释解教人员的帮教工作,有效地预防了犯罪和促进了社会的安定。上半年,全市各调委会、司法所对近3年中的33名,特别是今年的15名刑释解教人员利用每月或每季度的回访,从思想上、工作上、学习上、生活上多方面关心体贴他们,使他们不同程度的都有所转变,有的成为自食其力的对社会有用的人。
三是充分发挥司法调解指挥中心的作用。对重大疑难纠纷、群体上访纠纷、涉农合同纠纷,市、乡、镇司法调解指挥中心、村调委会及主管领导都将其作为第一要事,非常重视,制定相应制度、应急方案,在最短的时间里,在最大的范围内,化解矛盾,确保一方平安。如5月份上户沟乡底沟村44户农民与天地棉业公司签订的1462亩棉花种植合同,履行过程中,发生了因播种新陆旱16号棉种出苗差、烂种导致重大损失近百名农民连扣两车越级上访的涉农合同纠纷,市局基层科协同市相关部门、乡司法调解指挥中心、村调委会联手出动,了解情况,调查取证,化解矛盾,义务提供法律帮助,迅速平息了即将激化的纠纷,保护了农户、商家的共同利益,也规范了农户+订单+公司的农业合同运作程序。由此可见,司法调解指挥中心在党委、政府的领导下,代表党委、政府依法行政,保证了调解工作的有效性和权威性,同时,司法调解指挥中心有一套运转高效的工作机制和严格的规章制度,从而保证了工作的规范性和公正性。
四是在促进基层工作向“五有”、“四落实”、建立“调解庭”,依法规范调解工作程序、协议文书过程中,受体制、经济、人员素质等方面因素的影响,工作年年做、次次查,虽然进展不是很快,但已开始运作,部分乡镇、办事处领导都给予了积极支持。
三、工作中的不足