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截至12月10日,今年共办结各类事项28158件,其中即办件27477件,承诺件681件,日均办结116件,全年未出现退办件、投诉件,办件抽查群众满意率达100%。今年二季度,窗口被区政府办事中心评比为“红旗窗口”,行政审批服务工作得到了广大办事群众的一致称赞,也受到了各级领导的高度评价和充分肯定。
一、以规范服务行为主旨,健全审批服务机制
今年以来,结合作风建设深化年活动的开展,把进一步规范窗口服务行为、推进依法行政、深化政务公开作为工作重点,采取一系列措施加以落实。
1、重新修订《办事指南》。XX年底,根据省政府的统一规定和要求,我区实施第四轮行政许可项目清理工作,我局的行政许可项目出现比较大的调整。通过项目拆分、名称变更等方式,行政许可项目数量有原来的22个增加到现在的47个(其中区本级审批项目30项、市级审批项目17项)。今年2月份,我们根据项目清理、调整后的实际情况,结合《行政许可法》的有关要求,并在各相关科站的支持和帮助下,对《办事指南》进行了重新修订,全面梳理我局进入中心办理(受理)的46个办事项目(其中:行政许可项目45个、非行政许可项目1个),进一步规范项目名称、设定依据、办事程序、申报资料、承诺期限、收费标准和收费依据等七项内容。同时,将修订后的《办事指南》通过窗口展示、办事大厅触摸屏、中心门户网站和农林局门户网站等途径进行公布,方便群众查阅,确保群众能够明明白白办事。
2、全面深化窗口标准化建设。窗口工作是中心各项工作的基础,窗口工作的好坏决定了中心工作的成败,也直接关系到政府和部门群众心目中的形象和地位。为进一步提高窗口工作的规范化和制度化水平,我们根据窗口建设目标和评价体系,严格执行《标准化窗口考核办法》(修订版),全面深化 “标准化窗口”创建活动。今年以来,我们认真对照标准化建设中包括窗口展示、窗口服务、窗口办件和窗口管理等四方面的达标规定,主动查找自身的缺点和不足,积极采取切实可行的措施加以整改,及时整改,比如:在窗口放置所有项目的办理格式文本和流程,供办事群众对照填写;将相关法律、法规和规章集中分类,装订成册,放置在办证窗口以供群众查阅;加强档案管理,对办证档案实行电子和纸质并行管理,确保档案的正确性和完整性等等。通过近一年的努力,深化窗口标准化建设,进一步优化了行政审批服务体系,有效地提升了行政审批工作的规范化、制度化水平,服务质量和办事效率也得到了进一步提高。
您正在看的述职述廉是:工商局人事政工科科长述职报告。一年来,在市局党组的正确领导下,在机关全体同志的关心帮助下,本人坚持以党的十七大精神为统领,紧紧围绕市局党组的中心工作和人事政工科年初制定的工作目标,认真履行工作职责,较好地完成了领导交办的各项工作任务,现将本人一年来的思想、工作和学习情况述职如下:
一、深化学习,努力提高思想政治素质和业务工作水平
新的岗位,对我提出了更高的要求。一年来,我始终坚持把学习放在首要位置,把提升自身的综合素质作为适应新岗位的当务之急。一是加强政治理论学习。通过认真学书记在十七大上作的报告,使我对践行树立科学发展观,建设社会主义和谐社会等党在社会主义实践中总结出的新理论、新观点有了更深层次的认识和理解,对指导今后的工作奠定了身后的理论基础。二是加强组工业务知识学习。全面、系统地学习了《公务员法》、《党政领导干部选拔条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》、《公务员考核规定》等一系列法律法规和组织人事工作政策以及有关工资福利、干部队伍建设、基层教育、离退休政策等方面的各项规定,在最短的时间内熟悉业务知识,适应新岗位的基本要求。
二、恪尽职守,努力展现一流的工作业绩和精神面貌
新的职责,给我增添了奋发向前的动力。我始终坚持学中干、干中学的工作态度,勤恳努力,尽职尽责,保质保量地完成了领导交办的各项工作任务。一是加强领导班子和干部队伍建设。根据局领导的指示,研究分析了系统班子建设的现状和存在的问题,在深入调研的基础上,起草了《关于在全市系统开展“四好班子”建设的实施方案》,对开展“四好班子”创建活动的目标、意义、方法和步骤都提出了具体要求,是近期全市系统各级领导班子建设工作的总体规划。参与了县级局领导班子和领导干部的交流、调整工作。起草了《关于全市工商行政管理系统科级干部最高任职年龄的规定》,明确了系统内科级干部、工商所长、指导员的最高任职年龄,盘活了基层干部职务晋升的正常机制。二是组织了全市系统工资套改和非公务员定编定岗工作。起草了符合我市系统实际的《实施方案》,明确了全市系统非公务员定编定岗的人员范围、基本原则、方法步骤和时限要求,经过摸清人员底数、核实身份和省局核实人员名单等工作,于6月7至8日完成了全部人员的选岗定岗工作。经统计,选择机关工勤岗位157人,事业单位管理岗位609人,事业单位专业技术岗位16人,事业单位工勤118岗位人。三是认真细致地做好公务员考录工作。按照省工商局的统一部署,在市人事局的积极配合下,精心组织,周密安排,严格政策,扎实工作,圆满地完成了招考国家公务员的报名、现场认定、资格审查、体检和政审等各项工作。四是进一步规范了市局机关的津贴补贴和通讯补贴。严格按照市人事局、市财政局《关于市直机关事业单位规范调整津贴补贴有关问题的通知》和《**市市级机关公务通讯费用管理改革暂行办法》的规定,自今年1月起为机关干部职工规范调整了各项津贴补贴并发放了公务通讯费,进一步提高了机关人员的福利待遇,充分调动了大家的工作积极性。五是坚持实事求是,严格统计工作,为全市工商系统财政体制改革奠定坚实的基础。认真完成了全市系统人员编制和工资情况、未上划机构和未上划人员个协秘书、津贴补贴项目等省局部署的统计任务,全面摸清了全市系统各类人员数目、工资情况、进入方式等基本信息,为在财政体制改革中争取有利的财政政策提供了翔实的资料。
强化对贯彻落实科学发展观的监督检查。围绕市纪委三届五次全会和市政府的工作部署开展监督检查。抓好扩大内需政策措施执行情况的监督检查,抓好节能降耗政策规定落实情况的监督检查,确保政令畅通。强化监督制约,规范涉企部门权力运行,减轻企业负担,严厉查处侵害企业权益的行为,切实维护企业合法权益。深入开展机关效能建设,完善绩效评估,推行绩效管理,推动职能转变和管理创新,促进经济持续较快增长。
二、落实廉政责任,强化党内监督
进一步落实党风廉政建设责任制,推进长效机制建设。下发市经贸委机关党风廉政责任书,形成一级抓一级,层层抓落实,齐抓共管的局面。做到年初有部署,年中有督查,年底有考评,并实行追究制度。做好述职述廉工作,增强领导班子“一岗双责”的意识。认真贯彻落实中央惩防体系五年《工作规划》、省委《实施办法》和市委《工作方案》,结合我委实际,制定落实《工作规划》实施工作方案,做到长计划,短安排,分阶段、分步骤抓好落实。做好反腐倡廉立项分解工作,加大对贯彻落实情况的监督检查和责任追究力度。要严格执行党内监督条例,认真落实民主生活会、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度,增强党内监督实效。执行党员领导干部报告个人有关事项的规定,全面推行党务公开。
三、加强行政监察,督促依法行政
通过专项监察和综合监察加大执法监察力度,综合运用经济、行政、政策、法律、教育等手段,督促行政机关工作人员依法行政、正确履职,继续开展《行政许可法》、《公务员法》等法律法规执行情况的监督检查。加强廉政监察,强化对权力运行的监督,继续加强工商项目资金监督检查,确保项目符合规定投向、资金专款专用和公开透明,防范腐败现象发生;开展全市工程系列中、初级职称评审的监督,不断提高评审质量,为闽北选出合格专业技术人才。深入开展效能监察,继续实行委机关效能建设四项制度,继续开展创建“服务发展最佳科室”活动,进一步转变机关工作人员作风,提高办事效率,改善管理,提高执行力。督促进一步深化政务公开,拓展办事公开范围,加强对政府信息公开条例实施情况的检查。积极推行行政问责制,把不作为、乱作为等失职渎职行为作为问责重点,严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法利益造成严重损害的行为。
四、维护合法利益,营造发展环境
督促有关部门,开展食品安全整治,严肃查处食品安全事故。在企业重组改制和破产中维护群众合法利益。加强对救灾资金的监管,严肃处理违法违规行为,确保资金专款专用。继续做好减轻企业负担工作,进一步优化发展环境。开展对《省政府关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》(闽政文[2009]25号)监督检查;围绕“突出工业、突破工业”重大战略举措,会同有关部门对市直有关单位落实工业发展政策情况进行监督检查;严肃查处变相新增收费项目、乱收费等行为,为企业发展营造良好的发展环境。继续做好民主评议政风行风工作,切实解决行业不正之风。
五、重视群众,严肃惩治腐败
要重视群众来信来访工作,认真解决好职工群众反映的问题,认真查处本单位违纪违法案件和上级交办的违纪违法案件。继续做好“一案一整改”工作,对件、案件中发现党风、政风方面的苗头性、倾向性问题,提出有效防治的对策和建议,充分发挥查办案件的治本功能。
六、抓好廉政教育,促进廉洁自律
加强反腐倡廉宣传教育。开展政治纪律教育,促使广大党员增强政治意识、责任意识、忧患意识,提高政治鉴别力和敏锐性。深化中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育,结合深入学习实践科学发展观活动,创新示范教育、警示教育和岗位廉政教育形式。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划,继续推动廉政文化建设,提升廉政文化建设水平。强化领导干部廉洁自律工作。开展委领导班子成员廉政承诺。认真执行廉洁自律有关规定,严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为;落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度,严禁发生与公共利益冲突的行为;严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目,为本人或特定关系人谋取私利;严禁领导干部相互请托,违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利,谋取不正当利益。继续规范公务员津贴补贴工作,规范公务接待。
七、完善制度建设,推进预防腐败工作
持续规范权力运行。加强对人、财、物管理使用、行政审批关键岗位的监督。进一步推行规范行政自由裁量权工作,加强对市场监管部门的监督。深入推进干部人事制度改革,完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度,加强对科级干部选拔任用工作的监督,持续提高选人用人公信度。深入推进行政管理体制改革,围绕效率、公正和廉洁,进一步减少行政审批事项,加强后续监管;推行网上审批、电子监察工作,提升行政服务中心运作水平。深入治理商业贿赂,实行不正当交易行为和商业贿赂“黑名单”制度,加强市场主体诚信建设。
问题的提出
如何围绕在“十一项工程”建设中开展调查研究,总结典型经验,研究具体问题,谋划今后工作,是我们国税部门深入学习实践科学发展观活动重要的结合点。税收两权的监督制约是廉政工程建设的重点和核心,税收执法监察又是“两权监督”的重要手段。多年来,税务部门通过税收执法监察有效地保证了税收法律法规正确运行,有效地促进了税务机关行政管理的规范化,既保障了国家税收收入、维护了纳税人的合法权益;也保护了税务干部,将不良倾向和苗头消灭在萌芽状态,增强了廉政建设。但是,传统的税收执法监察模式与现行的税收精细化管理越来越不相应,从而制约了税收执法监察作用的有效发挥。鉴于“两权监督”的内容广泛,目前监督力量不够,监督形式不活,监督效果不明显。我们认为,开展专项税收执法监察则是解决问题的较好途径。
传统税收执法监察的弊端
税收执法监察的对象即是税收“两权”,即税收执法权和税务行政管理权。税收执法权包括税额核定、停歇业户管理、异常申报、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、减免缓税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等各个环节;税务行政管理权包括干部选拔任用、人员录用调配、重大事项的决定、财务经费管理、基本建设、政府采购等各个环节。可见,税收“两权”涵盖了税收工作的方方面面。
传统的税收执法监察基本模式是:每年度由上级税务部门统一部署,集中时间开展,监察和检查的内容围绕税收“两权”进行设置,每年基本相同。其弊端是:
一是时间过于集中,缺乏灵活性;
二是事权过于集中,缺乏自主性;
三是内容过于集中,缺乏针对性;
此外,由于时间安排紧凑,检查内容繁多,加上当前监察干部人力不足等多种因素,检查的深度和质量难以保证。
专项税收执法监察的实践
针对传统税收执法监察的弊端,近年来,各地纷纷开展起专项税收执法监察。所谓专项税收执法监察即是对税收“两权”认为薄弱的环节或某一点开展针对性检查。如在一次省局召开的纪检监察调研座谈会上,据某市局介绍,该局针对停歇业户进行了专项检查,结果在抽查的11户当中,竟有8户为假停歇业,该市局以此为突破口,组织人员对全市停歇业户进行了检查,发现了大量的假停歇业户。近年来,省局也尝试开展了诸如此类的专项税收执法监察活动,如20xx年开展的人事纪律检查,20xx年开展的财经纪律检查等,成效都非常明显。我局也曾就纳税评估、废旧物资回收等高风险企业进行了重点检查,效果也很不错。
开展专项税收执法监察的思考 显而易见,专项税收执法监察具有比传统的税收执法监察更多的优越性:
一是针对性更强。一事一查,或几事一查,有较强的针对性;
二是灵活性更大。不受时间和事件的约束,认为某一环节或某一项工作需要加强和监督的,随时可以组织检查;
三是深入性更高。由于检查的对象单一,可以组织精兵强将深入细致地进行检查,检查效果更好。
可以预见,专项税收执法监察将是今后开展税收执法监察的重要手段。目前,专项税收执法监察还正在萌芽和创新阶段,我们认为,要认真地加以完善和规范:
第一,健全组织领导。专项税收执法监察活动应在各级党风廉政领导小组领导下开展,具体工作由各级监察部门牵头组织实施,涉及多个部门联合行动的由纪检组或分管领导进行协调。
第二,完善工作机制。整合政策法规监督、干部人事监督、财务审计监督、行政监察监督、巡视检查监督等职能部门的监督资源,制定与完善信息共享制度、联系会议制度等,及时发现和掌握薄弱环节、存在的问题,以便有的放矢,对症下药。做好规划,每年度扎实有效地开展好2—3项监督检查,促进依法治税,依法管理。
第三,拓展监督渠道。通过“六个融入”,实现“三个贯穿于”,即把“两权监督”融入依法治税之中,强化执法监督,促进依法组织收入;融入科学管理之中,完善岗责体系,健全执法责任制;融入行政管理之中,完善决策的规则和程序,健全人、财、物管理制度,推行人事、财务、事务公开;融入优化纳税服务之中,进一步减轻纳税人办税负担,纠正损害纳税人利益的不正之风;融入信息化建设之中,将“两权监督”逐步纳入系统网络,通过过程控制和标准化管理,减少权力运行的随意性;融入干部队伍建设之中,加强对领导班子和领导干部的监督管理,抓好勤政廉政教育,推进国税廉政文化建设。
第四,灵活监督形式。一是参与会议,做好事前事中监督。各级监察室主任要列席局长办公会、党组(支部)会;凡讨论有关税额核定、增值税一般纳税人认定、减免缓征等重大税收业务问题的办公会、局务会或小组会等,会议召集部门应通知监察部门,监察部门应派员参加;凡讨论有关干部选拔任用、人员录用调配、重大事项的决定、财务经费管理、基本建设、政府采购等行政管理问题的办公会、 局务会或小组会等,会议召集部门应通知监察部门,监察部门应派员参加。二是开展专项检查,做好事后监督。监察部门根据实际情况或上级要求,针对执法和行政管理两方面的监督事项,认为有必要时,可从中抽取1—2项开展专项检查。三是开展专项调查,征求群众意见。针对执法事项和行政管理事项,设计调查提纲,开展外部调查和内部调查,调查形式可采取问卷调查、召开座谈会、走访和网上调查等形式进行。
是我镇深入贯彻党的十六届五中、六中全会、十七大精神,践行“三个代表”重要思想,落实科学发展观,抢抓机遇,争先跨越,构建和谐社会的重要一年。为促进全镇经济发展,维护社会稳定,实现全面建设小康社会奋斗目标提供理论指导、舆论力量、精神支持和文化条件,我们努力抓好“三个文明”建设,结合市委宣传部有关宣传思想工作的指导,切实做好宣传思想工作,现将本年度工作总结如下:
一、 领导重视,措施得力
思想是行动的指南,思想政治工作的好与坏,直接关系到农村全面建设小康社会的成与败。因此,镇党委一直把思想政治工作摆在重要位置,认真抓好落实科学发展观的重要思想和领导干部作风整顿活动的开展,在提高认识、统一思想、联系实际、指导工作上下功夫。把思想政治工作与实现全镇跨越式发展,加快推进全面建设小康社会进程相结合,与加强党的建设和干部队伍建设相结合,与精神文明建设和政治文明建设相结合,与全面完成年前下达的各项目标任务相结合,在全镇掀起学习宣传贯彻落实科学发展观重要思想活动新。而且为了切实抓好宣传思想工作,创造良好的舆论氛围,年初,镇党委成立了以书记、镇长为组长,党政副职为副组长,部门和单位负责人等为成员的宣传思想工作领导小组,并将该项工作纳入全年党委工作重要议事日程,制定工作实施意见,做到宣传思想工作有计划、有领导、有活动、有具体人员抓,确保工作顺利开展。
二、 加强学习型乡镇建设活动,抓好宣传思想工作
根据市委办和市委宣传部以及市建学办的文件精神和安排布置,富新镇结合自身实际,认真开展了学习型镇村建设活动。
1、 政治理论学习得到加强
坚持镇党委理论中心学习组学习制度,通过民主生活会,理论研讨会、工作通气会、述职述廉报告会,不断创新学习方式,在增进班子成员之间的相互了解、统一思想、加强团结、达成共识等方面起到了积极作用。每个月集中一天学习,全年达到12次。并且中心组成员坚持平时自学学习,做到有学习记录,读书笔记和学习心得,其中出勤率达95%以上。学习内容主要以政治理论为主,以进一步提高领导干部政治理论水平为目的,同时单位职工的政治理论学习也得到加强,并做到有学习记录。
2、 新思想、新观念、新知识学习得到加强
认真组织干部积极参加市上组织的新思想、新观念、新知识学习讲座和论坛,了解国际国内新情况。深化学习型机关、企业、村道、社区、家庭五类学习型组织建设,开展团队学习参与面达100%。同时,请上级领导、老师为单位职工讲课,让干部职工思想得到进一步解放、观念得到进一步更新、知识更加丰富。结合政治理论和团队学习,进行了“依法行政、建设高效廉洁政府”,建设社会主义新农村”等知识的学习。
3、 积极参加公务员和事业单位专业技术人员专项知识培训
根据市人事局的安排布置,积极组织本单位公务员和事业单位专业技术人员的专项知识培训,并得到好的成绩。
4、 团队学习得到加强
根据市建学办的统一安排,切实抓好了我镇团队学习。年初制定了学习计划(包括每周学习时间、学习内容、学习地点、参学人员),并严格组织实施。做到了每周五集中学习,单位干部职工参学率达100%。学习内容以新农村建设、构建和谐社会、“两个条例”和《实施纲要》、《科学发展观学习读本》等为主。
5、 农民工技能培训和“农民夜校”学习有序开展
结合劳务输出工作,我镇切实加强了农民工技能培训,全年集中组织4次培训,主要以缝纫、机电、计
算机为主,累计参训人员达600人次。结合农村农业新技术推广,切实办好“农民夜校”,让广大农民群众学到更多、更新的种养技术。
6、 学历教育得到加强
,我镇积极宣传、认真组织镇村干部参加市委党校和农广校的大中专学历教育,工作取得好的成绩。
三、 加强自身宣传,营造良好的舆论氛围
,结合我镇经济、社会事业发展实际,扎实有效地开展自身宣传,让外界知道富新、了解富新,提高富新的知名度和美誉度。主要宣传富新以来的重要事件和经济社会发展情况,宣传平常工作开展情况、宣传富新人文环境、地理优势,为全镇全面发展和进步创造良好的舆论氛围。今年国庆期间,我镇开展了“金秋富新”大型文艺演出活动,积大的丰富了群众的文化娱乐生活。 近期镇机关还与多家单位开展了蓝球联议赛。
四、 认真做好农村思想政治工作专题调研
根据市委宣传部安排,为进一步推进我镇思想政治工作全面发展,搞好农村思想政治工作。我们开展了“民情日志”和部门帮村、党员帮户活动,为新农村建设提供有力的精神动力和思想保障,不断推动新农村建设走向深入,我镇扎实有效做好了农村思想政治工作专题调研,并开展公民道德宣传活动、文明城市创建活动和平安绵竹、十大惠民行动、责任型政府宣传活动,并结合富新镇实际,撰写出调研报告。
五、 加强了专项宣传工作
县人民政府办公室主任
(××××年月)
我自××××年×月×日受任县人民政府办公室主任、机关党委书记以来,我忠诚党的事业,严于律己、严格管理、全力协调、灵活运筹,圆满完成上级下达的各项任务。现将我履行职责的情况汇报于下:
一、依法履行职务情况
县政府办公室是政府的综合办事机构,是沟通上下、联系左右的枢纽和桥梁,是同级领导的直接参谋和助手部门。它所处的地位和工作性质,决定了县政府办公室是政府组成部门的核心室,是总参谋部、总协调部和总服务部。其基本职能是参与政务、管理事务、搞好服务。
办公室主任既是办公室的一员,肩负着为领导、为机关、为基层搞好服务的主要职责,同时又是办公室的领导,承担着综合统筹办公室各方面工作,领导和带领好办公室队伍的重任。角色的双重性决定了其工作的特殊性,我是这样履职的:
一是坚持“谦虚、平等、公允、正直”的原则,对上平等、谦和,服从命令,参谋尽可超前,决策毫不越权;对下尊重、亲和,以诚相待,综合力求周全,协调绝不包揽。做到了“对上服务”与“对下服务”的一致性。
二是坚持“求真务实、及时准确、服务中心、督促落实”的原则,树立决策追踪观点,抓好督促检查。“决策”是一项工作过程中的一个环节,重要的也是核心的问题,是“决策落实”,决策的落实才是决策的意图、工作的目标。督促落实是参谋助手和办公室主任工作的延续和重要的组成部分。工作中我始终把“调查研究、组织协调”与“点上核查、面上推动”结合起来力抓落实,做到“有决策(特别是重大决策)必督查,有督查必有果”规程,实现了“参谋助手”与“督促检查”的一致性。
三是坚持“大局意识、全局观念”和“关键环节、重点突出”的原则。通盘运筹,繁而不乱,忙而有序,突出重点,兼顾一般,杜绝“兵来将挡、水来土掩”,忙忙碌碌却步伐零乱,顾此失彼,事倍功半,甚至是无所作为的不良现象,达到了“统揽全局”与“突出重点”的一致性。
四是坚持“恪尽职守、公正办事、灵活有序”的原则。原则上确保思想的统一,方向的共同,行动的一致,不拿原则作交易送人情;原则下尊重同志的决定和选择,理解、信任和支持同志们的行为,给同志们一个展现开创性和活力的空间,克服“原则性不足,灵活性有余”和“灵活性不足,原则性有余”的不良倾向,达到了“坚持原则”与“灵活处理”的一致性。
五是坚持“少说空话,多做工作,扎扎实实,埋头苦干”和充分调动同志的积极性、能动性,首创精神,努力发挥整体效能的原则。尽职尽责,实事求是,认认真真地做好自己应做的每一件工作。杜绝“磨磨嘴皮、敷衍塞责、承而不办、欺上瞒下、弄虚作假,‘杀得猪叫,就是屠夫’”的不良行为。与时俱进,开拓创新,努力使办公室成为一个充满活力、生机勃发的集体。达到“求真务实”与“开拓创新”的一致性。
二、廉洁自律情况
为政清廉是办公室人员必备的思想品质。办公室人员身处领导身边,岗位很特殊,一言一行事小干系大。要处处严格要求自己,自觉遵守党的纪律,自觉增强法制观点,在思想上筑起拒腐防变的钢铁长城。廉洁奉公,决不能因靠近领导就为所欲为,借工作上的某些便利条件,吃、拿、卡、要,走后门、拉关系、为个人谋私利,做有损于政府形象和声誉的事。任职以来,我能自觉遵守中央和各级党委有关领导干部廉洁自律的规定,以《云南省领导干部廉洁自律若干规定》和《云南省公务员八条禁令》严格和规范自己的言行。做到了:
一是规定不准做的我绝对不做,要求达到的我力争达到,不违章、不违纪、不违法。
二是经住了考验。管住了自己的手、嘴、腿,不以领导身边的人自居,不该去的地方不去,不该拿的东西不拿。
三是爱岗敬业。办公室的工作,苦、辣、酸、甜齐全,门外闲言碎语不少。但我始终坚持“一心只为做好事”的工作信念,在默默工作和无私奉献中实现自身的价值。
四是力争做表率。政府办公室是政府形象的缩影,所以我始终牢记“两个务必”,努力实践“三个代表”重要思想。时时事事,处处胸怀大局,常怀报国之志,常思食民之禄,严格自律,清正廉洁,一心为公,清清白白做事,堂堂正正做人,珍惜党和人民给予的荣誉和权力,为同志们带好头、做好榜样,以实际行动维护机关党委和办公室的形象。
三、存在的问题
一是学习还不够,服务质量还不够高;
二是敢谋、会谋、精谋做得不够好;
三是充分发挥每个同志的能动作用还不够。
四、今后的设想
调研中,一般党员干部给我们解密时说:党风廉政建设是一项长期、艰巨、复杂的工程,不仅靠恒心、细心、爱心去打牢干部职工扎实的思想基础,不仅要全体党务工作者和全体干部职工共同艰辛努力,而且更要靠一茬一茬的分局领导班子集体学得正、做得正、行得正良性循环的接力和崇高的党性修炼以及“十年磨一剑”坚韧不拔的个人魅力、高瞻远瞩的领导艺能。分局领导在总结时给我们介绍了打造一支清正廉洁工商干部队伍的三大法宝是:探索廉政教育新渠道,搭建制度建设新平台,拓宽监督工作新领域。
探索廉政教育新渠道
在新的历史条件下,工商行政管理内部发生了翻天覆地的变化,实行市场管办脱钩、省以下工商行政管理机关垂直管理、国家工商总局机构升格、企业信用个体工商户信用、商品交易市场信用分类监管、现代化信息技术应用以及停征“两费”、新“三定”方案的施行和规范津补贴等等。在实际工作和现实生活中,干部职工的价值取向、生活观念的改变、个人利益的分配、监管方式的转型、履职问责的力度加强等也都发生了重大变革。同时社会结构多元化、商品交易多样化、经济活动复杂化,都给工商行政管理干部队伍建设带来新的挑战和考验。在挑战和机遇共存的历史时代,唯有改革才有生机,唯有创新才有前途,唯有进取才有动力。××分局理直气壮地用马列主义最新理论成果武装人,用先进的文化思想引导人,用管用、有效的科学手段教育人。以科学的唯物的辨证的思想,摒弃不适应不符合当代工商人精神风貌和时代特征的形式主义。在继承和坚持两个经常性工作、正面教育典型引路、“”等传统教育方式的基础上,探索和实践了一系列廉政教育新渠道,取得明显效果。
一是宣廉教育即单刀直入法。在午餐前下班后,分局各种会议进行普遍的宣廉教育。开门见山,直入主题,使干部职工在思想上弄清弄懂党风廉政建设的重要性和艰巨性。
二是倡廉教育即扬长避短法。不分男同志、女同志,不论新同志、老同志,没有成见、没有偏见,只要有利于党风廉政建设,工作有进步、思路有新意、点子有价值,都要多场合表扬鼓励,弘扬正气,倡导先进。使之扬长避短,自觉克服不足,不断进取。
三是警廉教育即一招奏效法。对苗头性、倾向性问题,直言不讳,一针见血,直指要害。通过以案释法、以案明记,动之以情,晓之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即红色路线法。结合专题教育、主题教育、传统教育、党性教育等活动。组织干部职工,参观改革开放三十年成果,党的一大会址,沙家浜等革命根据地进行“重走革命路,争做廉政人”的红色路线教育,从而使党员干部对“为政重在廉、做人重在诚、讲话重在信、办事重在实”的名句而常思,鼓舞工作干劲,珍惜工作岗位的热情。
五是品廉教育即艺术欣赏法。通过组织观看锡剧《九品廉吏》和《李荣法》,唱廉政歌曲,读廉政书籍、写廉政笔记,谈廉政心得,看廉政戏剧活动,在艺术欣赏中,品位党风廉政建设真谛,修炼完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社会实践法。抓住社会热点问题,结合当前形势,不失时机组织干部职工深入社区走家串户、访寒济贫;走进农村田头,不忘人民本色;走入工厂,倾听外来工的心声,牢记公仆责任。在活动中,明确主题,加入引导,反省言行,考量自己。思一思,想一想,党风廉政意识强不强?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么办?
七是树廉教育既现身说法法。召开典型报告会,事迹介绍会和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及历史传统节日座谈会,编组有序、轮流现身说法。介绍个人成长经历,反腐倡廉好的做法和经验,做到人人上讲台、人人受教育、人人是典型,起到三年轮一次,终身留印象的效应。
八是透廉教育即阳光透明法。主动接受监督,确保权力在阳光下运行。通过深化“两网”建设,突出分局局务公开,保证干部职工对局务公开、党务公开、人事公开和重大活动公开的知情权、监督权,充分尊重民主,确保行政权力的运行阳光透明。做到决策全民主、过程全公开、结果全公布。做干部职工放得心、信得过、有依靠的掌舵人。
九是践廉教育即身先士卒法。党员干部要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的,自己确保不做。以过硬的政治素质,良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜样行为,做履行党风廉政建设一岗双责的模范;做学习实践党风廉政建设规章制度的模范;做抵得住诱惑、守得住清贫、抗得住私欲的模范,用实践示范的行动教育人、引导人、感化人。
十是问廉教育即远程监督法。充分利用工商系统信息化工具的优势,发挥人人有电脑、有手机,家庭有亲人的作用,丰富基层信息网廉政之声内容,经常廉政警句、格言,有关反腐倡廉规章要求,交流党风廉政和反腐败心得感想。节假日温情提醒,利用手机短讯、聆声,在交友等社会活动中适当提醒,给家属亲人发廉政信,提示管好自己的人,看好自己的门。每逢佳节常问“廉”,使干部职工违风廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通过远程监控,党风廉政建设的警示,无时不在,无处不在,没有真空,没有死角,没有盲区,将廉政钟声时时刻刻入耳、入脑、入心。
搭建制度建设新平台
××工商分局打造清正廉洁干部队伍的第二个秘决是搭建制度建设新平台,在走访中我们注意到,从领导到一般干部经常说的一句话就是“没有规矩、不成方圆”。实践中××分局始终把规范制度建设作为反腐倡廉的基础性工程来抓。在实际工作中强调用制度管理人,用制度约束人,用制度规范人,认真解决在落实廉洁自律各项规定中不切实、不扎实、不落实的问题,不断完善党风廉政责任制度。在中层以上干部中已经形成的有《领导班子成员党风廉政责任分解》、《分局班子成员定点挂钩负责制度》分局领导和部门负责人签订的《党风廉政建设和反腐败工作责任书》、部门负责人和干部职工签订的《党风廉政建设和反腐败工作承诺书》,中层以上干部全部建有《党风廉政建设档案》。在具体工作中已经建立的制度有《干部职工上下班签到制度》、《基层工商所绩效挂钩实施办法》、《重大案件会审制度》,由总支、办公室、法制科和纪检监察部门参加的《反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度》、《纪检监察、人教等部门负责人联席制度》、《工商所长离任审计制度》、《干部职工外出考察实施办法》、《工会慰问干部职工试行办法》、《财务报销实施办法》、《干部职工奖励规定》、《纪检监察定期通报制度》、《行风监督员聘请和会议制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政和行风建设责任追究办法》、《政务公开、重大事项公示制度》和《领导干部述职述廉、民主评议制度》等等到二十多项规章制度,做到党风廉政建设网格化、制度化、规范化。真正使党风廉政责任制,一岗双责、一岗多责,做到横向到人,纵向到位,一级抓一级,层层抓落实,人人有责任。
今年××工商分局又根据,新形势、新时期、新特点和工商监管方式的转型等新任务,坚持严格教育与严格管理相结合,以苏州局《干部文明礼仪》和《内部管理规范手册》两个基本制度为基础,在一个探索、两个改进、三个改革上下功夫。即:探索节假日期间、重要时段的监督检查机制,及时发现和纠正干部职工廉洁自律方面存在的突出问题,加大查处力度,坚决维护廉洁自律规定的严肃性。改进教育方法,体现以人为本、人文关爱思想,注重特色、结合实际分层次、有重点地因人施教。改进考核、考勤工作。改革考核机制,建立适应新形势有效管理的新型机制。改革检查、督查办法,建立检查、督查通报机制。改革思想分析会议方法,建立局、所两级重大思想动态、通报制度,准确及时掌握每个干部职工思想动态。
拓宽监督工作新领域
监督方法方式很多,既有严肃性又有灵活性,××工商分局在拓宽监督工作新领域的主要做法是:
第一:开展履职问责监督,增强风险防御能力
开展“服务型工商”活动取得了巨大成功,工商对地方经济的发展和促进社会进步的作用日显重要,广大工商干部履职尽责的能力明显增强。同时,在工商职能的转型时期,监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由突击性、专项性向日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变,履职要求更高,问责责任更严。必须在党风廉政建设的监督领域中,更加强调广大干部职工廉政风险防御的能力。去年××分局以履职问责监督为切入点,扎扎实实开展了“遵章守纪、履职尽责”为主题的学教活动,拓宽了新的监督领域。
在学教活动中,组织观看了预防职务犯罪的电教片,认真组织开展“三对照、三检查”,进行查找廉政风险、建立防控机制。做到了个人查和组织查、上级查和下级查、重点查和普遍查相结合,认真排查,深刻剖析。达到“深刻教育、清醒查风险、全面鼓干劲、奋力抓落实”的目的。在学教活动中,职干部职工参与率___%,在分局__个岗位上,排查风险__个,(其中行政审批风险点__个;行政执法风险__个;行政处罚风险__个;内部管理风险点__个)。高风险岗位即:监督管理、罚没物资和固定资产管理、执法办案、财务管理、行政审批、内部管理等_个。
通过履职问责、渎职失职、行政乱作为、不作为、慢作为等履职风险大讨论,把防范廉政风险,提高问责能力,贯穿于干部教育、培养、使用和管理的各个环节,融入工商行政管理工作的全过程,筑牢了广大干部职工增强廉政风险防范意识和自我保护意识以及拒腐防变的思想基础的法纪防线。
第二:开展述职述廉监督,增强自律他律能力
在拓宽党风廉政建设监督新领域的实践中,××工商分局探索践行了述职述廉机制。一是领导干部述职述廉。坚持领导干部向中层干部述职述廉,并将“双述”内容在网上公示,接受全局干部职工的监督评廉。二是干部述职述廉。结合公务员考核、民主生活会和评先评优等重大活动,全体干部相互述职述廉,开展批评和自我批评,提出党风廉政建设的建议和努力方向,促进监督,增强自律和他律的能力。三是组织中层负责人向服务对象述职述廉。去年分局在组织桃坞、娄门、观前三个工商所向社会和服务对象述职述廉的基础上,又分别组织机关、注册科、经检大队、监管科等部门负责人向社会和服务对象述职述廉,受到社会各界高度评价,达到了预期目的。分局机关参加“双述”活动代表__人,社会和服务对象代表__人,分别对履行职责、服务态度、办事效率、廉洁自律四个方面进行综合测评,取得好和较好满意率___%的高分。分局在××区纪委组织的__个行政单位党风廉政建设和作风效能建设综合评议中列第三名。
第三:开展作风效能监督,增强服务发展能力
分局从机关作风效能建设、执行双六条禁令入手,重点是主要领导亲自到××区纪委、各街道党工委征求意见,召开义务行风监督员会议,认真接待和处理群众来信来访,定期召开干部思想动态分析会议等基础性工作,扎扎实实地推进作风效能建设,在全社会展示了工商部门的良好形象。在作风效能建设的监督上,从思想上对照科学发展观的要求,“强服务、促增长、促发展”做的怎么样?从工作上对照职能转型要求,思想怎么转、转什么、转到位没有?特别是在当前停征“两费”,实行“阳光津补贴”的大背景下,针对福利待遇、总收入有所降低的情况,部分人存在心态不平衡,工作干劲下降,工作标准降低,管理要求放松,廉洁自律不严;极个别中层和少数干部个人主义、享乐主义、艰苦奋斗的思想不牢;在工作中凭个人感情办事,凭兴趣情绪办事,凭利益多少办事,上班迟到、下班早退,甚至不请假,无故矿工的现象时有发生;组织纪律涣散,工作矛盾积压,部门和个人形象差,学习力、执行力、约束力不到位;部门与部门之间,所与所之间在推进党风廉政建设和作风效能建设发展中不平衡,存在有令不行,有禁不止等问题和不足,开展高强度、密集型的不间断督查。以“三优化、三争当”活动为载体,重点围绕企业年检、行政执法、食品安全、窗口单位、执行纪律五个方面,抽查、明查、互查,定期通报督查结果,提出整改建议。坚持管业务、管队伍,必先管行风的原则,督促干部职工进一步端正服务态度,提高办事效率,进一步树立法治工商、服务工商、效能工商的形象,全面推进作风效能建设。
一、认真学习,落实责任。我局组织全体人员对崇纪发[2012]4号、崇纪字[2012]4号、崇纪字[2012]25号、崇纪字[2012]58号、崇办发[2012]4号以及崇办发[2012]75号文件进行了认真学习,深刻领会文件精神,并按照我局《2012年县党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》的要求,把人社系统廉政建设的责任和要求进行分解,落实到每个单位(股室)及人员身上,做到了责任明确、任务明确,促进了廉政建设工作的顺利开展,做到了把各项业务与党风廉政建设同时布置,同时落实,同时检查,同时考核,促进了各项工作的顺利进行。
二、开展教育,增强意识。经常开展党风党纪政纪教育,增强了每个党员干部和监察人员廉洁自律的自觉性。通过开展警示教育活动,观看廉政建设警示教育片,接受正反两方面的教育,使我局全体人员树立了正确的世界观、人生观、价值观,有力的推动了党风廉政建设工作。通过学习,大家都认识到,只有时时用党纪国法约束自己,时时加强世界观、人生观和价值观的改造,加强党性修养,不断增强自律意识和拒腐防变能力,从点点滴滴严格要求自己,才能从思想深处构筑反腐倡廉和道德意识的防线,真正做好廉政建设工作。
三、对照要求,完成任务。
(一)健全了基金监管制度。认真开展了惩治和预防腐败体系建设,构筑了拒腐防变的防线。根据《县惩治与预防腐败体系建设任务分工》,对照我局建立健全惩治和预防腐败体系工作规划和党风廉政建设主要任务及分工的具体要求,严格落实党风廉政责任制,有效的构筑了拒腐防变的防线。今年建立健全了社保基金、医保基金管理监察评估制度。通过对社保基金、医保基金管理情况定期进行评估,建立协同监管机制,全面了解社会保障政策执行情况和基金管理状况,规范管理运作行为。我局成立了人社系统基金监委会,通过监委会的协调和统一,建立职责明确、相互制约、相互配合的协同监管体制,达到保障基金的完整与安全,防范和化解基金管理风险,提高基金资产质量的目的,形成了有效预防腐败体系建设长效机制。
(二)推进权力公开透明运行工作情况。
在推进权力公开透明运行方面,我局巩固和提升权利公开透明运行成果,想方设法推进工作创新。通过理清职责权限、加强廉能管理、完善基金监管制度,优化保障机制,推行政务公开,增强公众的参与权、知情权、监督权,最大成都地方便群众,服务群众。围绕“职责权限、服务内容、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、办事结果”进行,主要包括:1、本局机构设置、职责权限及办事指南;2、行政许可的事项、法定依据、条件、程序、时限、结果以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等;3、行政审批的事项、法定依据、条件、程序、时限、结果以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等;4、行政处罚事项;5、行政服务的事项、法定依据、条件、程序、时限、结果以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等;6、上级部门及本局制发或者经有关部门批准、批转与群众利益关系密切的规范性文件;7、行政事业性收费项目、标准、方式、及其依据;8、局办公会研究决定相关事项、科室季度考核情况。9、干部任免情况10、依照法律、法规、规章规定其他应当予以公开的政务内容。
(三)廉能风险防控建设项目情况。
在县纪委的领导和精心指导下,我局紧紧围绕人力资源和社会保障工作实际,周密筹划、精心组织、扎实推进,以“两个明确、三个注重、四个推进”为主线,全力做好廉政风险防控管理工作,为构建惩防体系长效机制奠定了坚实基础。
1、“两个明确”落实目标责任,增强防范工作主动性
一是明确组织机构,强化措施保障。成立了以党组书记、局长成松为组长,局分管领导为成员的惩防体系建设工作领导小组,明确班子成员职责范围内的责任和措施。召开了廉能风险防控管理动员会,根据《县推行风险岗位廉能管理实施意见》,制定了《县人力资源和社会保障局实施廉能风险工作方案》,明确了工作原则、主要内容及方法步骤等,并多次召开专题会议,讲解权力职责及廉政风险点的查找重点及方法。二是明确工作意义,营造舆论氛围。为使全系统干部职工充分认识、理解这项工作,我局在办公大楼东侧开设了“党风廉政建设专栏、”“廉政风险防控管理工作专栏”,同时对外公示各股室权力及业务流程,同时通过廉政标语、廉政风险知识、廉政故事,廉政漫画、廉政试卷等形式,积极营造浓郁的活动氛围,使干部职工在逐渐接受“廉能风险”这一全新概念的过程中,也充分认识到了实行廉政风险防范管理的重要性。
2、“三个注重”排查权力风险,提高防范工作针对性
一是注重正向查找与逆向查找相结合。在正向查找中,我们按照廉政风险防控工作的要求,结合民生工作和群众反映的热点问题,从岗位职责风险、制度机制风险、思想道德风险等方面查找廉政风险点;逆向查找则通过上级部门或其他区县相同行业已出现的问题、投诉反映的情况以及易发廉政风险的环节为突破口查找廉政风险点,力求将廉政风险点查全、查深、查透。二是注重横向与纵向查找相结合。横向上做到全局上下联动、深入查找。局领导班子率先垂范,带头查找权力及风险点。各股室、干部职工个人根据各自工作职能,绘制权力运行流程图,逐一理清职权“底数”,反复查找制度漏洞、岗位职责、工作流程和外部环境存在的廉政风险,使风险点定性有据,定量科学;纵向上注重各业务审批环节中“点”与“链”的关系,做到风险点查找更有针对性。三是注重广泛查找与迅速整改相结合。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法”,我们从全局、股室、个人“三个层次”入手,深入查找出近100项“权力和职责”,149个廉政风险点,其中确定A级风险点8个、B级风险点27个、C级风险点85个。各股室根据风险点及风险等级,对思想、制度、权力运行过程中存在的问题进行了分析与整改,目前已初步形成了风险防控措施,下一步我们将进一步规范、细化工作流程,明确工作责任。
3、“四个推进”健全防控机制,提升防范工作有效性
人力资源和社会保障局担负着劳动就业、社会保障、劳动保障权益维护等重要职能,与老百姓的切身利益密切相关。因此,建立以岗位为点,以程序为线,以制度为面的环环相扣的廉政风险防控体系显得尤为重要。
(四)党风廉政建设责任制落实情况。
1、严格执行组织人事纪律,加强对拟提拔重用干部的廉政和道德品质考察,进一步完善了竞争上岗、公开选拔、差额遴选等竞争性选拔干部制度。做到对违反政治和组织人事纪律的,及时给予批评教育和处理;对造成严重后果的,依法依纪处理。建立健全检查工作体系,切实做到检查主体、对象、内容、责任、程序、措施等“六明确”,形成了党风廉政建设启动、跟踪、落实等长效机制。
2、认真围绕“十二五”时期宏观调控、经济结构调整、节能减排和保护环境、大力推进“三送”工作。以“三送”为抓手,全力送落实“民情家访”制度。我局驻关田镇关田村三送工作队干部联系群众,实现全覆盖、常态化。同时,在加大就业、完善医保、社保、农保等领域保障和改善民生,加强监督检查。切实利用巡查和交叉检查、专项监察、发展环境检测、受理投诉等手段,实行监督检查常态化。严格实行责任追究,推行责任倒查制。
3、深化行政审批等体制机制改革。实行政府采购制度,积极推进电子化政府采购、公共资源交易电子监察平台建设、电子化招投标和公共资金监督电子监察平台建设项目工作。全面推行国库集中支付资金网上运行、“公务卡”结算和财政票据电子管理,加强了社保基金、医保资金等专项资金的网络信息化管理,对资金分配、拨付、使用、验收、审计等环节实施动态性、全过程、全方位监控,严肃查力违纪案件,严格纠正在基层事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利行为,全面开展农村集体资金、资产、资源清理工作,实行定期盘点制度,实现专项资金高效安全运行。
4、全面推行廉能风险防控机制建设,完善前期预防、中期监控和后期处置等机制,形成有效防控。推进权重部门权力公开透明运行工作,针对关键环节、重要岗位,建立职权明确、程序规范、监督有力的权力公开运行机制。
5、加强公开载体建设,建立和完善党政信息公开平台,明确公开内容、方式和操作程序,实现公开规范化。落实责任制,明确责任主体,对不公开、假公开的,要严格追究相关人员的责任。
6、认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步建立健全维护和保障群众利益决策机制的意见》,完善决策机制落实的保障性措施,探索维护和保障群众利益决策机制的有效途径。积极回应民生诉求,认真解决群众反映强烈的热点难点问题和利益诉求。坚持纠建并举,系统防治,重点解决民生政策的落实。
7、健全民主评议基层站所、部门和行业作风建设长效机制,深入开展庆典、研讨会、论坛过多未完滥问题专项治理,认真开展了公职人员借欠公款集中清理,规范管理单位财务。
一、指导思想
认真贯彻党的十和市委十二届五次全体(扩大)会议精神,以争创省“法治建设示范市”为目标,把以人为本、公平正义作为法治建设的灵魂,把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务,全面推进依法治市,深化法治政府建设、依法行政、公正司法和法制宣传教育,夯实基层民主法治基础,着力提升公众法治建设满意度,为全市现代化建设创造公平正义、规范有序的法治环境。
二、总体目标
通过今年的法治建设,全市商务贸易投资环境将进一步优化。抓好平安建设的巩固、提高和完善工作,努力营造透明高效的政策环境、诚信公平的市场环境、健康向上的人文环境、安定稳定的法治环境、舒适殷实的生活环境。
三、工作要求
围绕提升社会管理法治化这一主题,着力推进行政管理模式的创新、行政执法方式的创新、执法监督手段的创新和我局法治工作的创新。
作为学习法治工作的重要成员,我局机关将此项工作摆上重要议事日程,切实加强领导。一是将开展创建活动,将提升社会管理法治化日常工作紧密结合起来,时刻牢记依法行政,勤政为民的宗旨,将工作落到实处。二是建立健全工作责任制,把工作内容分散在局重点工作责任制中,继续完善责任制内容,强化对各项工作的督导考核,以保证把各项工作任务落实得更好。三是加强法治工作建设的组织协调,认真解决关系到市投资环境、外贸进出口安全、酒类流通、生猪屠宰和废旧物资回收点与全市产业经济安全的热点、难点问题。
四、方法措施
(一)不断提高依法行政能力
1、完善决策机制。完善局行政依法决策、科学决策、民主决策机制,健全重大决策事项论证、听证制度和集体决定制度,强化决策过错责任追究制度,加强决策执行力度,确保决策全过程公开透明。
2、创新党务工作。强化党风廉政建设责任制,认真落实《工作计划》,签订党风廉政建设和党建目标建设责任书。加强资产管理、财务管理、经济审计为主要工作内容,扩大政务、党务公开力度,着力构建党风廉政建设规范化管理体系。
3、健全监督机制。畅通监督渠道,完善组织监督、纪检监督、群众监督、舆论监督机制,扩大群众对重大事项的知情权、参与权和话语权。建立领导干部述职述廉重大事项报告、民主生活会制度,适时听取群众的意见和建议,不断改进工作方法。积极做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。
(二)继续提高法治建设水平
1、优化行政服务。完善政务信息公开机制,严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,及时准确地向社会公开。扎实推进行政权力公开透明运行,严格落实行政权力运行程序,自觉接受社会群众监督。加强行政服务效能建设,优化审批流程。
2、改革管理体制。积极探索行政管理体制改革,对管理权限、机构设置、人员配置等方面进行合理调整,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。深化行政处罚权和综合行政执法试点工作,降低行政成本,提高行政效率,着力增强公共服务和社会管理能力。
3、规范执法建设。开展依法行政示范点创建活动,不断提升依法行政能力和水平。全面落实行政执法责任制,加强行政执法评议考核工作。严格执行执法过错责任追究制度,深化诫勉制度和问责制。开展行政执法案卷评查,加强执法人员资格管理,细化和规范行政处罚自由裁量权,推广行政执法说理式文书。
(三)完善执法监督制约机制
1、监督行政行为。加大执法监察和机关问责力度,确保行政权力公开透明运行。通过执法监察,加大督察力度,保证各项措施有效落实。完善监察分析、应用和处理机制及群众参与监督的机制。认真做好行政复议和应诉工作。
2、开展执法评议。组织开展群众评议、问卷调查、走访座谈为主要手段的评议活动,以百姓满意为评议目标,真正把知情权、参与权、监督权、话语权、评判权交给群众。对群众反映强烈、迫切希望解决的事项,及时办理,尽快落实。
3、落实惠民举措。紧密结合单位实际,确定每年度法治实事建设,并认真制定实施计划。紧密结合实事工程、巩固文明行业和法治合格行业工作中心,进一步完善公共服务体系,提升服务质量,提高实事质量。
4、深入开展法治创建。进一步巩固和提高依法治理水平,深入推进重大事项决策听证制度,提升民主法治建设层次。
(四)广泛开展法治宣传教育
1、加强文化建设。开展形式多样的法治活动,普及社会主义法治理念,增强全局干部职工的主体意识、参与意识,营造崇尚法治的浓厚氛围。积极探索法治理念、法治精神、法治文化和商贸法治化等课题,努力使之融入到服务外包、招商引资、内外贸易等各个领域,不断推进法治商贸建设进程。
2、深化宣传教育。全面落实“六五”规划,将法治宣传教育纳入我局目标管理和效能建设考核体系,采取各种载体,依托多种平台,大力宣传相关法律。建立法治宣传教育长效机制,建立法治宣传手册、标语横幅、电视教育片、电影幻灯片等宣传教育机制,确保法治宣传教育常态化。
3、加强干部学法。强化中心组集体学法、领导干部法治讲座、公务员学法考核等基本制度建设。行政执法人员必须完成年内规定的法律培训任务,积极完成上级组织的各项培训。
(五)依法保障稳定健康发展