交通设施调研报告精选(九篇)

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第1篇：交通设施调研报告范文

我县位于__北麓，南与重庆市接壤，北与汉滨、西与紫阳县、东与平利县相邻，总面积1851平方公里，最高海拔2641米，最低海拔331米，全县辖33个乡镇198个行政村，4.4万户17.3万人，其中农业人口35.2万人，境内以山地为主，属典型的亚热带大陆性季风气候。全乡境内拥有小水电站32座，农业及旅游业为全县支柱产业，全县森林覆盖率67%，被誉为陕西的后花园。全县境内拥有机动车1.3万辆，驾驶员1.3万余人，全县共有五个客运公司，其中中型普通客车33台，微型客运车138台。公路总里程共计1419.8公里，其中省道78.3公里，县乡公路406.6公里，城区道路十公里，农村道路924.9公里。全县四级以上公路总里程268.8公里，其中207省道贯穿6个乡镇。98%的村通村级公路，岚成，岚紫公路的贯通，形成了东通平利，西到紫阳，南接重庆的公路交通网络。

二、农村道路交通安全管理存在的问题

由于山大路窄，临库临崖，道路曲折蜿蜒特殊的地理位置,加强农村道路交通安全管理尤为重要。

1、摩托车日益增多，行驶速度快，事故隐患多。随着农民生活条件的改善，购买摩托车的人越来越多。不但加大了乡村道路的交通流量，也加大了事故隐患，不少摩托车驾驶员缺乏交通法规教育，交通安全意识淡薄，驾驶摩托车是不考虑来往车辆，许多是因躲避不及而造成的事故，还有村民平时不懂驾驶技术，一买摩托车就上路行驶，造成车毁人亡的情况时有发生。加之,近几年来，全县水泥路面公路从乡镇到村组不断延伸，对促进经济发展和群众生活的改善起到了重要作用。路面好了，车辆行驶的速度也加快了，每当发生交通事故，后果都比较严重。其直接因素司机车速快或行人违规等因素引起，主观还是人为因素造成。

2、地势险要，道路狭窄坡陡弯急，容易发生交通事故。大部分乡镇都在山区，无论乡道还是村道，其地势大部分都是依山傍水或依山傍深谷，车辆在行驶中稍有不慎容易造成翻车，其后果不堪设想：由于道路修建投资有限，绝大多数乡村道路都是在原沙石路面的基础上用水泥硬化的，路面宽3.5米，道路狭窄，会车困难。而原来的沙石路在修建是因考虑人力，财力等问题都是绕山脚而修，形成弯道多，视线差，车辆转弯时往往要战线行驶才能通行，如司机疏忽，容易与对方来车碰撞而引起事故。

3、基层警力不足，经费短缺，交通管存在薄弱环节。目前，大队下设5个中队，管辖省道，县道，和乡村道路，共有正式民警26人，其中50岁以上的10人，协管员18人，人均管辖道路54.6公里，面临的交通安全管理工作压力大。编制严重不足。大队自建队以来在编14人，20__年增加到17人，近几年来道路里程以每年100公里的速度增加，警力严重不足，使道路与警力严重失衡。财政预算不足，经费非常困难。县政每年只预算正式干警工资，办公经费从罚款收入和事业性收费中按比例返还，而全年罚款收入不到40万元。仅协警工资一年需支出近20余万元，加上车辆油耗，维修，办公经费，水电费等和其他必需支出的项目外，工作正常运转非常困难。随着有些收费项目的取消，收费标准的降低，规费收入大幅度下降，甚至许多业务还需要大队贴钱去办{如：驾驶员申请表和体检表）。由于经费短缺，交通设施路面监控、宣传、增设标志等不能得到保障。

4、村民交通安全观念差，自我保护意识低。由于农村地处偏僻，经济文化落后，村民的整体文化素质不高，法律意识淡薄，对道路交通安全法律更是知之甚少，无交通安全意识；二近几年来通过新农村建设，农村经济加速增长，农民的收入也逐年增加，机动车也纷纷进入到了农民家中，确实为农民出行带来了很多便利，但是机动车的增长在给村民方便的同时也存在着极大的安全隐患，许多村民交通意识淡薄，没有办理上户和申请驾驶证就开车上路，一些村民随意乘坐农用车，或带“病”车，易发生交通事故。

5、农村道路交通安全管理存在失管，漏管问题。一方面由于警力不足，经费不足导致了交通管理基层基础工作薄弱。另一方面农村道路交通安全管理工作没有形成齐抓共管的格局，单靠交警一家难以解决农村道路交通管理工作中的种种难题。根据有关农村道路交通管理管辖规定，乡村道路由基层派出所管理，但由于基层派出所同样面临警力不足，经费困难的实际问题，加上“三基”工程建设，农村警务室建设任务较重，因此没有从根本上解决农村道路交通管理的监管问题。再之，有关乡镇对农村道路交通管理重视程度不够，认识不到位，缺乏工作主动性和配合性。

6、农村道路维护不及时。一是农村道路交通新开通道路在逐年增加，交通安全防护措施严重滞后，没有维修和增设交通安全设施的投入。二是由于地方财政收入较低，对乡村公路没有专项经费进行维护和治理，“村村通公路”建设资金仅仅限于路面工程，后续的标志标线及安全防护设施投入需要大量的资金而无法筹措，由于路面狭在，混合式交通，人，车，路

矛盾突出，也必然存在着严重的安全隐患。三是自然灾害损毁，许多临山临沟道路因水毁而损坏，导致通行能力降低而引发道路交通事故。

三、农村道路交通安全管理的对策

第2篇：交通设施调研报告范文

结合当前工作需要，的会员“婧05”为你整理了这篇关于我县城区市政设施建设与管护情况的调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

为全面了解我县城区市政设施建设与管护情况，不断完善城市功能，提升城市管理水平，进一步推动我县城市建设和管理工作有序开展，根据县人大常委会2020年工作要点安排，9月下旬-10月中旬，县人大常委会组成调研组，通过召开调研前期碰头会、查阅相关资料、现场实地察看等方式，对城区市政设施建设与管护情况进行专题调研。10月22日下午，召集了县政府分管领导和住建、工信、水利、城管、交管、新城管委会、创建办、供水、供电、移动、电信、燃气等部门单位以及义宁、宁州、竹坪三个乡镇的负责人进行汇报座谈。现将调研情况报告如下：

一、城区基本情况

我县城区规划用地面积39.5平方公里，城市建设用地面积24.72平方公里，其中道路与交通设施用地3.39平方公里，公用设施用地0.45平方公里，绿地广场用地5.95平方公里，城北、城南、城东、良塘、黄田里五大板块纳入市政管理范围。

二、城区市政设施建设与管护基本情况

近年来，为打造功能完备、品质一流、特色鲜明、宜居宜业宜游的三省九县区域中心城市，我县制订了《修水县城市功能与品质提升三年行动方案》，在城区市政设施的规划、建设、管护等方面做了大量工作，采取了很多行之有效的措施，城市各项基础功能设施逐步完善，有效推动了城市功能与品质提升。

㈠市政规划编制逐步完善。县政府及相关部门注重发挥规划引领作用，坚持先规划、后建设原则，编制了《修水县城市总体规划(2011-2030)》（2015调整），完成了城北、城南、良塘、黄田里规划编制，出台了《修水县城排水工程专项规划（2010-2020）》、《城区污水规划系统方案调整论证报告（污水专项规划）》和《绿地系统专项规划》等专项规划，初步形成以城市总体规划为主导、各专项规划为补充的城区发展规划格局，市政规划不断完善，功能布局更加合理，修水特色逐步凸显，为我县城区市政设施建设和完善打下了坚实基础。

㈡市政基础设施明显改善。一是投入力度大。近年来，县财政累计投入近1亿元用于一批道路升级改造、污水处理、停车场、垃圾处理等市政公用基础设施建设；投资2亿元，建设秋湖里大桥等桥梁6座；投资5.62亿元建成黄田里东西大道、南圳大道等路段，拓宽改造竹坪大道和西互通；投资1亿元建成黄田里滨水生态等公园以及路网景观带；投资2500万元用于城区河道治理；投资7900万元新建和改造城区供水管网、水表智能化；投资8533万元解决工业园区超负荷问题以及老城区配电网改造；每年投入200万元对电子警察进行建设和维护。投入力度前所未有，城市服务功能日趋完善。二是覆盖面积广。随着城市框架进一步延伸，城市发展格局越来越大，市政设施覆盖面积越来越广。三年来，全县各通信公司共建设地下弱电管网95.8km；建设燃气管网27km、庭院低压管网20km，城区覆盖率达80%；提升改造城区河道41.27km；建成区城市道路里程146.66km，道路面积300.13万㎡、人行道总面积58.37万㎡；建成区排水管网209.58km、污水管网79.2km；公共绿地面积329.51公顷，人均公共绿地面积19.03㎡/人。三是建设进度快。先后完成秀水大道白改黑、横坑商贸城道路改造、五杰广场、安坪路沿线塌方治理、创业大道延伸线、幕阜大道路灯安装、修水大桥亮化改造等工程，对城区裸土菜地进行补种和城区主次干道绿化提升，完成洪坑大道一期绿化景观工程和县城水生态综合治理工程-黄土坑河治理工程（三期、四期）以及南桥河管网改造工程建设，完成城区农贸市场改造、宁红大市场整治提升，建设进度不断加快，城区基础设施日趋完善。四是配套范围宽。在建生活垃圾焚烧发电项目，垃圾无害化处理能力1000吨/日，新增转运设施规模120吨/日，新增环卫车辆14辆，各类环卫作业机械基本齐全，机械化清扫率达到40%左右，已初步建立城区垃圾集中收运处理体系，并积极推行垃圾分类试点工作；建成停车场19个，停车泊位1519个，道路两侧施划停车泊位1969个，交通信号灯29处，电子警察60处，各种交通标志标示牌1100余块；公交站台125个，其湾式站台2个；中间隔离护栏3500米，人行道护栏5000米；响应“厕所革命”，累计新建公厕33座；建成区路灯7680盏，亮化设施200处，保障亮灯率达到96%以上。

㈢城市宜居品质持续优化。一是城区交通堵点逐步疏通。新建了汇源小学人行天桥、四中地下通道，消除学生通行安全隐患，黄田里大道地下通道、良塘公园人行天桥、修河景观桥正在有序建设过程中，将有效提升重点区域道路通行能力。二是老旧小区改造稳步推进。三年来，先后投入资金1.15亿元，完成老旧小区改造3个，正在改造中4个，通过增设部分停车位、优化小区环境、完善小区功能等方式，有效缓解小区周边道路停车压力，老旧小区居住品质明显改善，居民反响良好。三是市民休闲场所日益完善。先后建成马家洲、大洋洲、良塘、黄田里滨水生态、竹坪河滨水生态等公园，完成配套路网景观带以及防洪、美化亮化工程，市民休闲娱乐更加方便，城市功能不断优化。

㈣市政设施管护不断加强。对市政设施实行全方位、全天候维护管理，注重设施的使用率。一是管护部门积极履职。城区市政设施建设与管护涉及部门多、内容广，相关主管单位成立了对应股室部门，履行建管职能，如县住建局成立了建设股、建管股、园林所、路灯所、污管办等专门管护机构，市政设施管护工作分工明确，各司其职；供水、供电、燃气等单位专门组建了应急抢险队伍，确保设施故障处置及时。二是管护机制日益完善。县住建局、县城管局等单位对市政设施管护按网格化管理要求，划片分区管理城区的绿地、道路、桥梁等设施，按照“定人员、定路段、定标准、定时间”的巡查责任制，进行“地毯式、立体式”零界限排查，同时成立考核小组定期对责任干部进行考核。三是管护成效更加明显。部分市政管理部门积极推行徒步巡查法，便于有效发现问题，及时解决问题。近三年来，城区共计维护路面5185㎡、人行道37017㎡、厕所5座，更换路灯5800盏（其中更换新型LED路灯965盏）、井盖和盖板2090个，清理排水井1954个，新做雨水井54座，维修排水排污管道200m，管护成效较为明显；交管部门结合主要路段、重要时段交通流量变化特点，通过合理调整交通信号配时、智能化监控、电子抓拍等方式，加强道路交通秩序管控，较大提高了城区道路通行能力。

三、存在的主要问题

调研中发现，县政府及相关职能部门在市政设施建设与管护中做了大量工作，近几年城市发展、城市面貌、功能布局都取得了较好成绩，但是在城市发展规划、智能管理、设施建设与管护等方面还存在一定的短板，主要表现在以下四个方面：

㈠专项规划编制相对滞后。随着城市化进程逐步加快，城市发展空间不断拓展，智慧城市、海绵城市、生态城市、人文城市等城市发展理念已深入城市规划和建设管理之中。目前，我县执行的仍然是2015年调整的城市总规，部分市政建设专项规划还存在空白，如强弱电、市政管网等方面没有制订专项规划，有的专项规划还不够全面、调整不够及时，不能满足城市建设快速发展需要，特别是城北老城区、东城区市政专项规划方面还存在薄弱环节，与城市总体规划衔接还不够紧密，与多规合一要求还有差距。

㈡市政基础设施仍需提升。一是交通设施不够完善。一方面城市交通治堵前瞻不足，随着车辆增多，原有道路结构已跟不上形势发展，尤其是老城区、东城区道路狭窄，功能不全，瓶颈路段多，通行能力较差，虽然近几年来加大了城区交通基础设施建设和提升力度，但仍不能满通流量猛增的需求，如宁红大道、凤凰山路、沿江路、衙前大道等，长期出现固定时段交通拥堵。另一方面停车需求激增，静态交通压力不断攀升。城区现有汽车保有量2.5万辆，共有停车泊位30117个，其中商住小区、行政企事业单位、酒店等停车泊位26629个，公共停车泊位相对偏少，并且布局不均，城区公共停车场及道路两边施划的泊位仅有3488个，已建成的公共停车场，城北区16个，城南区2个、良塘区1个，东城区一个也没有。一方面总停车位供大于求，另一方面车辆无处停放，部分商住小区地下停车场闲置，有的只售不租、有的售价过高、有的出售给其他单位或企业，小区业主车辆无处停放；有的小区建设之初，规划停车位明显不足，大部分小区车库改装另作他用，导致周边人行道、交通主干道等区域车满为患；公共停车场收费标准相对偏高，计费标准不一，市民宁愿冒着违章风险也不愿进停车场，停车场大量车位空置。10月份开始，县城市管理局联合县交管大队集中开展城区人行道违法停车综合整治，人行道上除施划的停车泊位外，不得再停放汽车，小区停车压力骤增。老旧小区、早期建成的居民楼几乎没有配置停车位，如城北沿江路沿线，公共停车位严重不足；一些大型商业中心周边，停车问题日益严峻，如联盛购物广场周围，经常车满为患、交通不畅。第三，东城区交通基础设施不够完善，主干道非机动车道缺乏，机动车与非机动车混行，加之沿线学校较多，安全隐患较大。此外，公交枢纽虽已建成，但仍未投入使用，大型货车停放问题依然突出，一些大型货车夜间路边随意停放，存在严重交通安全隐患，黄港片区短途客车面临即将无处可停等问题。二是环卫设施有待加强。城区内公益环卫设施仍有不足，如东城区建成公厕仅2座，其中一座位于黄庭坚纪念馆内，下班时间不对外开放，城南区公厕设施依然较少；城区垃圾转运站9个，其中良塘敞开式垃圾中转站无渗透液、除臭系统处理，对周边环境影响较大；垃圾分类投放设施不够齐全，尤其是一些餐饮单位厨余垃圾乱堆乱放现象严重，污损路面，影响市容市貌；城区污水处理厂急需扩容改造，直达生活污水处理厂的污水压力管仅有一处，已满负荷运载，需增设一根DN800污水压力管，城区污水管网每年虽检测一段，但仍旧不够到位；城北、城南雨污分流还需加快推进，城东区域有的污水还没有进管网，居民小区阳台上的排水大部分都没有纳入污水管网，含磷重、污染大。三是配套改造还需提升。城区老旧供水管网、燃气管网有的出现漏损，供电线路、通信管网“蜘蛛网”现象依然存在，有的线路触手可及，隐患较大，需要更新改造；一些小微市政项目在建设与管护时质量不高，如有的小区与道路交接口，地面砖反复修补，甚至一年挖几次；有的部分路段盲道和残障设施不健全，影响残障居民通行。

㈢城市品质功能尚存短板。一是绿化品质相对不高。尽管目前全县已建成的城区绿地率达40%以上，已基本达到2030年规划水平，但由于城北、城南一些公共绿地建成时间较早，部分绿化苗木品质相对不高，有的出现干枯损耗补种不够及时，如城北南门头至晚晴乐园沿河红豆杉等树木有枯死现象，与新时代城市功能要求相比，仍有差距，还需逐步更新改造和提升。二是休闲广场布局不均。休闲广场是提高城市品位、拓宽休闲空间的具体形式，我县市民休闲广场还有欠缺，尤其是东城区“第二代”老城区，小楼盘见缝插针，市民无休闲健身场所，部分居民甚至在高速公路连接线上散步，在主干道旁边跳广场舞，安全隐患很大。三是亮化工程更新不快。近三年来，城区更换了连接线、山谷大道、沿江路、衙前路等城区部分主要道路新型LED节能路灯965盏，还有大部分主、次干道路灯尚未进行更换，一些路灯安装年限较长，采用的都是老旧、耗能的照明材料，照明效果不理想。个别小街小巷还还没有路灯，有的线路老化，城北大部分巷道路灯直接从公用线路搭线取电，存在安全隐患。

㈣统筹协调仍有提升空间。一是市政设施多头管理。市政设施管护涉及住建、创建、环卫、市政、绿化、行政执法等多个部门单位，监管主体多且部分职责交叉，部分公共区域和设施既有主管部门，又隶属社区、乡镇，多个单位管理，责任落实偶有空档。有的管线施工单位在建设过程中“各自为政”，破挖随意性较大，管网建设标准不一，个别施工单位只管建设，不管维护，造成他人管线损坏情况时有发生，管线损毁市政设施恢复原样时标准降低。二是责任划分不够明确。部分交叉区域监管主体责任不明确，造成不少地段垃圾成堆无人清理，成为城市卫生“死角”。如黄田里大道，以道路两侧绿化为界，道路中间归新城管委会管，绿化两边归宁州镇管，造成环卫清扫中间往两边扫、两边往中间扫的情况屡禁不止，引发不必要的矛盾。三是市政维护不够及时。市政管护与精细化管理要求仍有差距，市政维护维修时效性还有待加强。有的路面破损较快，维护维修未能及时跟进，车辆行驶存在安全隐患；有的人行道、路灯、交通标识标牌、户外运动健身器材、井盖排水盖板等设置不够规范，有时出现损坏，维护不及时，影响居民生活和出行不便。四是日常管理有待提升。有的人行绿化道路面保洁不够及时，影响市容环境，如秀水大道人行绿化道路面，落叶清扫不到位；市政设施建设与管护人员、交管警力、片区管理用房等配备依然偏少；市民爱护市政设施意识有待提高，破坏花果树木、随意拆除挪动市政维修围板等时有发生，还有个别餐饮商家、铺面经营者随意破挖人行道，埋设油烟管道、排水管，日常管理还需加强。

四、意见建议

㈠强化规划引领，促进城市功能完善。一是注重规划引领。规划是城市发展和管理的基础，要以《修水县城市总体规划(2011-2030)》为统领，以“城市双修”为抓手，以改善生态环境、提升城市品位、补足城市短板为重点，尽快完善、编制相关专项规划，确保规划超前、科学、形成整体，达到多规合一，实现精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。尽快启动地下管网设计施工图档案整理，集中归档管理，确保地下管网设计有据可查、施工精准合理。二是强化规划执行。重规划的同时，也要重执行，要强化规划执行意识，规划制订了，就必须严格按规划执行，避免执行随意性。要加强《中华人民共和国城乡规划法》、《九江市城市市容管理条例》等法律法规的贯彻实施，严查各类乱修乱建乱改乱占等违反规划行为，加大处罚力度，确保规划执行的严肃性和刚性约束力。

㈡完善配套建设，提高城市承载能力。一是加快城区市政设施维修改造。建立市政设施年检机制，每年末对城区市政设施进行全面摸底汇总，制定维修改造计划，编制预算安排，第二年有针对性的进行维修改造和提升。尤其是供水、供电、供气、通信管网、人行道、井盖、盲道及残障设施等影响群众生活和出行的市政基础设施，有损坏的及时维修，有隐患的及时整改，有条件的改造提升，并把好质量验收关，如地下弱电管网建设改造、残障设施完善提升等，确保将群众生活不便将至最低限度。同时，相关职能部门要积极筹措、整合资金，加大投入力度，加快施工进度，提升资金使用效率，对已纳入市政设施相关规划的项目，要制定计划，尽快启动施工，使城区市政设施更加完善、更加便民。二是提升城区道路交通通行能力。优化交通设计，加快城区部分道路拓宽、改造和提升，同时可通过举办市民听证会，充分征求市民、交管部门意见等方式，积极改善交通环境，如可将有条件改造的公交车站改造成港湾式公交停靠站，缓解上下客造成的交通拥堵。进一步加大城区交通管理科技投入，不断完善交通标志标线和重点路口智能灯控设施，保障畅通通行；针对商圈、市场、学校等人流密集区域的拥堵路段，在科学论证的基础上，通过科学调整绿化带、增设过街地下通道或架设人行天桥等方式，缓解交通拥堵，如宁红大道银河湾至向阳骨科医院路段，可通过科学调整绿化带等方式，提升道路通行能力；对已建成的公交枢纽站，要尽快验收并交付使用，确保东片区、黄港片区短途客车有序停放；加快建设湘竹大型货车停车场，消除安全隐患。三是合理利用城市空间缓解停车难。对城区停车情况进行深入调研论证，推动智慧停车建设，试点建设一部分占地面积小、使用效率高的智能停车场、停车楼，切实缓解停车难，并在各片区主要入口设置电子诱导屏，引导群众有序停车；进一步盘活小区地下停车场和城区停车场资源存量，对一些收费停车场采取政府收购或补贴等方式，让利于民，实现市民低价或免费停车，助力县内静态交通秩序改善，提高城市车位的公共资源利用率；有序开放城区行政企事业单位停车场，在科学论证的基础上，有计划、分时段、逐步开放，明确收费标准，停放社会车辆；有条件停车的人行道、主次干道，适当施划停车位，缓解供需矛盾；四是加快环卫设施建设提升处理能力。全力推进垃圾焚烧发电厂年底前建成并投入使用，对城区垃圾中转站、公厕等基础环卫设施，在考虑服务半径需要和周边居民生活影响的基础上，加快建设、提升和规范管理；加快环卫市场化运营推进力度，加强垃圾分类工作宣传和推广实施，提升市民垃圾分类意识，配齐垃圾分类投放设施，减少垃圾混合投放造成环境污染；制定城区污水管网检测计划，加大检测力度，消除污染隐患；加快生活污水处理厂扩容改造和污水管网运载能力建设，缓解污水处理压力，满足城区生活污水处理需求；加大雨污分流推进力度，启动小区阳台排水纳入污水管网系统改造，减少雨污混流、生活污水直排造成环境污染。

第3篇：交通设施调研报告范文

一、安哥拉农业投资环境与中国对安农业投资现状

（一）安哥拉农业投资环境

1. 农业自然资源丰富

安哥拉可耕地面积约3500万公顷，殖民时期耕地面积达850万公顷，现有耕地仅350万公顷，地域广大，土地肥沃，河流密布，且温光充足，雨水充沛，是世界上最适宜发展农业的地区之一，具有发展农业的巨大潜力和良好的自然条件。此外，安哥拉还有广阔的牧场，牧场及割草地2900万公顷，自然条件适宜畜牧业生产。由于濒临大西洋，渔业资源丰富，安哥拉渔场自然条件良好，可全年作业。所以，无论是发展种植业、畜牧业，还是渔业，还是农产品加工，安哥拉都具备极其丰富的自然资源。

2. 农业发展潜力巨大

安哥拉发展农业还有巨大的市场空间。首先，安哥拉本国粮油类作物严重供不应求，主要依赖从国外进口来满足国内需求，急需发展农业生产填补国内供应不足；同时，安哥拉人口年均增长率2.9%，新生儿死亡率、预期寿命还有很大的改善空间，人口增长潜力较大，膳食结构不断优化，对粮食的需求还将刚性增长；另外，非洲中南部地区是全球粮食最紧缺的地区，周边国家对粮食需求数量巨大。此外，安哥拉是传统的牧业国家，但同其它非洲国家相比，存在养殖规模小、养殖方式落后以及个体生产水平低等问题，所生产的畜产品远远满足不了国内市场需求，每年需要进口大量的畜产品，因此迫切需要推动畜牧养殖业发展以增强国内市场供给。

3. 农业投资政策优惠

2002年2月实现和平后，安哥拉对恢复农业、消除贫困、实现粮食自给的愿望十分强烈，安哥拉政府已经开始认识到其农业在国家发展中的重要地位，并推动由计划经济向市场经济的转变，通过扩大对农业公共投资，恢复农业生产和基础设施，开发农牧业资源，争取在2至3年内实现主要农产品自给。目前，通过国际援助来逐渐修复被毁坏的公路和铁路，修建水利工程，增加对工具、种子、肥料、农药等生产资料的投入，大幅度增加播种面积，提高农产品产量。

安哥拉政府制定了《私人投资基本法》、《私人投资促进法》和《私人投资税收和关税鼓励法》三项法律，根据这些法律，安哥拉政府给予外国投资者国民待遇，政府保证外国投资者对投资的所有权和自由支配权，并享受给予本国投资者一样的税收鼓励政策和必要便利。

农牧业是安哥拉政府鼓励外商开展投资的优先领域。对生产型项目的投资给予财政税收鼓励，如免除投资项目中购置不动产的转让税、从收益的第二年起，5年内减收工业税的50%、免除投资项目专用设备和原料的进口关税，农业基础设施建设项目，政府可提供一定的优惠贷款，鼓励在水利系统管理、维修、农业发展方案的制订、农业机械化和技术指导、家禽养殖企业化、牛羊养殖等领域进行投资。对农村种养殖业和农产品加工业，政府给予的优惠政策是：进口设备和原材料免征关税；前三年免征工业税；生产所得再投入时，免征所得税。投资额少于25万美元不被视为外国投资，投资额多于5000万美元，其特殊优惠条件可订立合同加以确定。

安哥拉已着手制定旨在实现农业发展的“农业发展基本法”、“土地法”、“林业法”等法律法规，鼓励私人投资。2000年5月，安哥拉政府通过了“2000-2001年农业生产纲要”，决心努力振兴农业经济。根据纲要，将在全国发展100万个以家庭为单位的农业生产实体和6000个中小型农业企业。政府将选派520名农业技术人员在全国成立52个农业发展推广站，帮助农业企业发展生产。安哥拉政府2004年制定的《农村发展年度计划》用于发展农业和教育，该计划从2005年开始执行，5年一期，计划5年共投入2.09亿美元，通过农业贷款的形式向农民提供种子、农药、化肥等生产资料，资助农业的发展。该计划实施的第一年里资助了80万家庭，其中已有1.5万户开始受益，而且将逐渐增加资助的农户数量，最终达到150万户。政府对农业的投入加大，每年花上亿元用于进口国外种子，无偿或有偿分配给农民，为农民提供生产要素，包括：锄头、斧头、锉刀、镰刀、水泵、发电机、碾磨机、耕畜、各类种子和肥料。在农业生产技术上对农民进行资助。

（二）中国对安哥拉农业投资现状

自1983年1月12日建交以来，中国和安哥拉政府友好合作关系持续发展，在国际和地区事务中保持着良好的协调与配合，各领域交流与合作不断扩大，农业合作稳步推进。尤其是安哥拉2002年内战结束以来，国内政局日趋稳定，从而也为海外企业创造了较为稳定的投资环境。中国除政府加大援助力度外，大型国有企业、农垦企业、相关科研院所、私营企业也充分认识到大力发展农业是改善安哥拉人民生活和促进安哥拉国民经济多元化发展的必然选择，抓住安哥拉农业恢复性发展的良好时机，利用自身在农业灌溉、农田水利基本建设、农业基础设施建设、农业生产经营管理等方面的成熟技术和经验，纷纷前往安哥拉开展农业投资。到目前为止，中国在安哥拉的许多农业投资项目已取得明显成效，得到安哥拉政府的充分肯定，对安哥拉农业发展起到很好的促进作用，树立起中国与安哥拉农业合作的良好形象。

1.双边合作基础良好

2002年安哥拉内战结束后，百废待兴，中国一些有实力的企业积极“走出去”参与安哥拉的战后重建，在石油、建筑、电信和农业等多个领域展开合作，推动中安经济合作蓬勃发展。根据中国海关总署统计数据显示，2012年上半年中国从安进口182.22亿美元，同比增长51.8%；向安出口16.85亿美元，同比增长45.44%。中国与安哥拉双边贸易迅猛发展，经济合作进一步推进，安哥拉已成为中国在非洲第一大贸易伙伴。

近年来，在农业领域，中国政府加大了对安哥拉农业的支持力度。在加强原有合作领域和合作项目的同时，分别于2009年、2011年派出了高级农业专家组，协助安哥拉农业部科学制定农业发展规划，为安哥拉粮食生产的发展提供技术支持和服务。另外，还加大了对安哥拉农业发展的资金支持，提供巨额优惠贷款，改善生产条件，发展粮食生产，符合安哥拉的现实需求，得到了安哥拉政府的高度赞赏。安哥拉政府陆续出台了鼓励投资农业和欢迎外资来安开发农业的一系列优惠政策，也为中安两国在农业领域的广泛合作打下了良好基础。

2. 中国对安哥拉农业技术领先，适应性好

农业是中国的基础产业和优势产业。作为世界上最大的发展中国家，中国在农业发展上的成功对非洲各国具有很强的吸引力。特别是水稻、玉米、蔬菜、水产、畜禽等农业技术与应用方面，我国对安哥拉农业技术的整体比较优势明显，技术应用适应性强。例如，玉米是安哥拉主要粮食作物，每年需要大量进口满足国内需求；当地玉米生产以小农户为主，由于缺少品种、技术投入，玉米单产水平很低，增产潜力很大；中国在玉米生产上有较为先进的适宜小农户的技术，开展玉米技术合作与示范有较强的技术基础。此外，在安大多数中国公司都建有面积为几亩到几百亩大小不等的农场，进行农作物种植（以蔬菜为主），呈现出良好的技术适应性。

3. 中国对安哥拉农业投资兴趣浓厚，开发效果明显

许多中国国有企业、私营企业和个体户对投资安哥拉农业充满信心，对农业开发前景十分看好。不少在安从事建筑等其他行业的企业都开始投资农业，如中信建设正在规划设计，在马兰热和威热分别建设10000、5000公顷的农场，中水电筹划在Caxito开办农场；国内不少企业也前来安哥拉考察，2009年9月湖北种子集团、博林国际公司派出考察组，在安进行了为期一个多月的考察，已向安官方提交了项目报告书，拟在安哥拉建设2万公顷的农场①；新疆建设兵团在首都附近投资兴建了三个现代化农场，其中蔬菜种植已经成熟，已成为罗安达最大的蔬菜供应基地，水稻进入规模化种植阶段，正在开展水利等配套设施建设。

由于安哥拉土壤肥沃、水源充足、农业气候资源好，运用中国成熟的农业管理经验和耕种技术，产量大幅度提高，加上目前安哥拉农业生产技术落后、物产短缺，一般农产品供不应求。因此，中国在安农业投资都获得较高回报率，安哥拉成为中国对外投资的热点。投资高速增长对语言人才需求暴增，近几年国内学葡萄牙语（安哥拉官方语言）的本科生比建筑博士的薪酬还要高。

二、中国对安哥拉农业投资面临的问题与挑战

（一）基础设施差，农业生产缺乏有效保障

安哥拉相当部分地区交通设施很差，通行很困难，部分地区的地雷风险更加剧了对社会和经济影响，严重制约了农业生产的增长。尽管安哥拉境内水资源丰富，但水利设施差，不能得到有效利用。葡萄牙殖民时期修建的水利设施，内战期间惨遭破坏，基本不能使用。和平后修建的水利设施不仅数量少，也缺乏合理的维修、保养和使用，有效利用率不高。农耕地开垦后绝大多数未经整理或整理质量很差，种植过程中只用不养，地方水土流失严重。由于农业基础设施差，农耕地缺乏有效改造，农业生产缺乏有效保障和持续发展，只能靠天生产，遇旱、涝灾害就会造成严重减产。

（二）生产方式原始，农业生产投入严重不足

安哥拉农业生产属于简单原始的小农经济的耕作方式，土地烧荒后进行耕作，多靠锄头和铲子，没有农业机械。播种采用撒播方式，没有田间管理。农业中用来耕作的役畜少，农机具非常缺乏，播种、种植、收获全部依靠人工。安哥拉农户种植使用的种子往往是自留或串换的地方老品种，长期不提纯复壮，混杂、退化严重，生产潜力逐年衰减，加之粗放栽培，产量不可能得到很大提高。同时，安哥拉基本不生产化肥、农药等农业生产资料，农业生产资料主要依靠进口，不仅市场供应量少，而且价格十分昂贵。绝大多数农户买不到，也买不起化肥、农药，又没有积造、堆制、使用农家肥的习惯。因此，粮食生产中除农场和极少数农户使用少量肥料、农药外，基本不使用肥料和农药等农业生产资料，农作物处于自然生长状态，限制了农作物产量的提高。

（三）技术力量薄弱，农业生产缺乏技术支撑

安哥拉高温高湿的自然环境，使得农业生产中农作物病、虫、草害发生严重，却没有专门研究单位、科技人员对病、虫、草害进行针对性研究和预测预报，同时也严重缺少有效的化学防治药物和防治技术。农业生产实践中，根本没有采取相应的防治措施，因此，病、虫和草害给农业生产造成了巨大的损失。由于农业教育薄弱，专业技术人员少，缺少健全的推广机构，已设立的机构之间又缺乏合作与交流，很少对种植农户进行直接技术培训和示范。因此，农业种植者素质差，缺乏农作物栽培技术知识和实际操作技能的有效指导，农业生产严重缺乏技术支撑。

（四）农业有效劳动力数量少，素质差

安哥拉1800万人口中，农村人口占65-70%，看起来似乎农业劳动力很丰富，但大量农民依附于石油产业，宁愿居住于大城市周边生存，也不愿到农村种地，造成有效劳动力数量缺乏，而且农民素质很低，40%-60%的农民是文盲，40岁以上的几乎都是文盲。农民对农业的基本生产技术知之甚少，在广大的农村，主要栽培农作物以木薯为主，农业生产基本上仍处于刀耕火种的原始状态，例如玉米种植并不进行规范化生产，仅凭个人的经验，玉米种植的行距、株距用脚丈量。作物种植没有田间管理，对作物的病虫害防治只是依靠传统的经验，撒一些草木灰在上面，没有轮作、套种等概念。

（五）安全形势比较严峻

华人在安哥拉投资农业，尤其是生产性开发，其人生安全、财产安全，是投资者最担心的事，何况生产中还要进行清除战乱留下的地雷等危险性工作和遭遇各种地方病魔的侵袭。尽管安哥拉政府不断完善该国的宏观经济环境，但鉴于安哥拉国内贫富差距大、经济基础设施落后，以及政府部门、办事效率低下，安哥拉极具风险的投资环境一直是阻碍其吸引更多外资的一大障碍。再加上安哥拉国内局势不稳，极其容易滋生犯罪团伙猖獗发展的土壤，包括前不久从安哥拉押解回国的37名中国籍犯罪嫌疑人。此外，由于文化差异，劳资冲突时有发生，危及中方人员安全。

三、中国对安哥拉农业投资的对策建议

农业生产受自然条件影响巨大。每个国家都有不同的国情，地貌、气候、文化等差异巨大，在中国证明是成功的农业技术在其他国家并不一定就能成功，简单复制实不可取。农业投资既要考虑安哥拉的发展现状和实际需求，技术标准不能过于超前，但也要结合国际农业发展趋势适当超前，以引领该国农业技术发展，切实解决安哥拉的农业发展问题。

（一）定向育种，开展技术培训与咨询服务

农作物育种受气候、地理、生态、种植技术等条件影响很大，不同国家和地区的品种具有不同的生长特性和优势。在所在国开展系统的品种筛选试验，进行育种技术研发，将当地经过长期物种进化和自然选择遗留下来的优异种质资源与我国的特异种质资源进行优化组合，可以创造出更适合所在环境的新品种。利用安哥拉优质农作物种质资源，分别在两国建立专业化的育种基地，运用现代分子生物技术和国内成熟的常规育种技术，开展农作物育种研究，培育出适合安哥拉或两国兼用型的优质、高产、多抗农作物新品种。

同时，针对安哥拉国情，采取多种形式，对农业生产者和农村劳动力进行农作物栽培技术培训，不断提高劳动者素质和生产技能；广泛开展优良品种、高产配套栽培技术的生产示范，改变目前传统的种植观念、种植方式、种植技术和种植行为，不断提高农作物总体生产水平；提供农业技术咨询和信息服务。

（二）农业生产资料开发

在安哥拉目前农业生产中，农作物病虫害十分严重，由于绝大多数生产者在农业生产过程中不知道怎么防治和怎样进行农作物的田间管理，加上农业生产资料的奇缺和价格昂贵，因而生产者在整个农业生产过程中很少使用农药、肥料等生产资料，造成粮食产量巨大损失，也限制了单产的提高，成为了阻碍粮食生产发展的重要因素之一。如果引进我国已有的符合环保要求的农业生产资料产品运用于农业生产，或者按照环保要求在安哥拉建立农业生产资料生产企业生产安方农业所需产品，不仅有利于安哥拉农业的发展，也有利我国农业生产资料生产、经营企业的不断发展壮大②。

（三）农副产品加工合作

安哥拉不仅农产品品种多，而且有的农产品具有独特性。加强农产品加工领域的合作，不仅可延长农业生产链，增加农产品附加值，增加农产品生产者收入，而且也可利用他们的独特产品满足我们国内需要和丰富人民日益增长的物质需求，还可利用发展起来的农产品资源开发人类发展的必须产品。如安哥拉目前种植面积居第二、总产量居第一的木薯就是开发生物能源的好原料③。

（四）发展畜牧养殖业

根据安哥拉畜牧产品生产时间长、成本高、加工落后，价格不具有市场竞争优势，长期依赖进口满足国内需求等问题，在畜牧养殖业投资方面，可以进行种公牛养殖合作，通过引进世界优秀肉用和乳肉兼用牛波罗门、西门塔尔种公牛在安哥拉国内饲养并生产牛冷冻，解决发展肉牛产业种源短缺问题，并大力推广短期育肥技术，按肉牛育肥阶段营养需求实施补饲，改善养殖环境，加强高温季节饲养管理，从而提高肉牛养殖经济效益，推动其畜牧养殖业发展，增强市场供给。

（五）建立农业综合开发园区

安哥拉得天独厚的自然资源及区位优势，为我国在安哥拉建立农业综合开发园区，建设农产品出口基地创造了有利条件。安哥拉土地肥沃，发展农业的自然条件好，劳动力成本低廉，历史上是农产品出口国，其周边国家对粮食需求数量巨大。据联合国粮农组织统计，目前非洲约有2800万人面临严重粮食短缺，非洲常年粮食缺口在20%以上，年进口粮食耗资达80亿美元。因此，我国政府应抓住机遇，鼓励国内企业进入安哥拉进行农业综合开发，建立粮食、畜牧、蔬菜等农产品生产基地和出口基地。比较理性的切入点是购买或租用当地成熟的农场，建立适度规模化的农业综合开发园区，利用现代农业技术，提高初级农产品转化率，增加农产品附加值，形成完善的农产品产业链与商品流通机制，构建农产品种植、加工、养殖、消费相互促进的良性循环体系。

注释：

① 资料来源于中国援助安哥拉高级农业专家组调研报告。

第4篇：交通设施调研报告范文

1常州物流园区建设的必要性

1.1促进产业升级，建设现代制造业基地的需要

常州正致力于加快新型工业化和现代制造业基地建设，由传统制造业走向现代制造业，迫切需要提升产品的科技含量，形成具有常州特色的产业优势，提高企业的核心竞争力。常州依托苏南板块的良好区位优势，以对外开放带动产业升级，抓住全球产业升级的有利时机，使常州日益成为世界跨国公司的加工厂和上海工业后方基地，成为全球制造业的重要一环。常州现代制造业基地的建设，对现代物流系统提出了更高的要求，原材料、零部件与产品的分拨路线拉长，运输成本与库存成本增加，如何降低物流成本，保证运输的时效性对常州的物流支持系统提出了很高的要求。良好的物流支持系统正成为吸引众多的国内外企业投资的首要考虑因素之一，而物流园区是物流支持系统的重中之重。据有关部门对常州的100家生产制造类企业的问卷调查[2]，生产企业外包物流服务不超过26%。物流总等高增值、综合所占比重很小，而企业对自理物流中运作成本高的不满意率达30%。生产制造企业中有76%的企业想将企业的物流服务功能从企业的生产经营活动中剥离出去，交给物流企业去经营管理，因此物流园区的建设成为现代制造业产业发展的迫切需要。

1.2构建特色产业集散地，增强区域经济带动能力的需要

常州有几家规模较大的特色产业基地，如横林国际地板城、湖塘棉纱市场、江苏湖塘纺织产业交易中心、常州钢材现货交易市场、凌家塘农副产品批发市场、中国江苏国际塑化城等。这些特色产业基地年交易额均超过100亿元。大规模、高频率的生产商贸活动对物流系统有很高的需求和要求，物流园区建设也水到渠成，良好的园区物流系统确保了区域内资源的高度整合和高效利用，还能通过对生产和流通领域的“提速”，加快其他领域的“运转”，对提升城市经济发展和辐射带动整个区域经济发展具有“一箭双雕”的作用。

1.3优化常州物流空间布局、整合提升物流资源的需要

常州五大物流市场的发展现状，说明了常州物流空间布局的不合理性，没有适应市场发展的需求，常州物流企业小、散、弱的状况也影响了现代物流体系的建设进度，满足不了几个重要产业的发展需求，必须尽快整合物流资源，优化物流空间布局结构，科学合理建设与产业发展配套的物流园区。

2常州物流园区建设的可行性

2.1推进生产服务业发展政策为物流园区建设带来机遇

近年来，常州市委、市政府在加快推进现代制造业基地建设的过程中，充分认识到了生产业对建设现代制造业的强有力支撑作用，因此，常州市委、市政府高度重视和积极推进生产业的发展，一是加强了规划和引导。在国民经济发展规划特别是服务业发展规划中，特别强调了生产业的发展，完成了《常州现代物流发展规划》、《常州港口发展规划》和常州综合交通体系研究。二是加快了基础设施建设。“十二五”前四年，市交通设施和城市基础设施建设共投入近400亿元。三是大力发展生产资料市场。充分利用产业发展的优势，建设3~5个交易额超百亿元大型生产资料市场。四是加强了科技合作与人才培养。常州加强了与清华、北大等知名院校的合作，成立了清华大学科学技术开发部常州产学研合作办公室[2]。

2.2区域交通网络不断优化为物流园区建设创造了有利条件

常州有着十分优越的区位交通，城市与上海、南京两大都市等距相望，与苏州、无锡联袂成片，构成了苏锡常都市圈。市区北临长江，南濒太湖，沪宁城铁、京沪高铁、沪蓉高速公路、312国道、新京杭大运河常州段完成南移，宁常、扬溧高速公路常州段主线实现贯通。城市路网功能完善，市区南北大通道无缝对接。全市水网纵横交织，连江通海。长江常州港是国家一类开放口岸，年货物吞吐量2029万吨。民航常州站有通达北京、广州、大连、厦门、深圳、海口、西安等国内20多个大中城市的航线。完善的区域交通网络为物流园区建设创造了有利条件。

2.3良好的物流业发展态势为物流园区建设打下了坚实基础

常州市已完成了《常州现代物流发展规划》、《常州港口发展规划》和常州综合交通体系研究，目前正加快推进物流园区、物流中心、配送中心网络构架的形成。并力争成为与上海国际航运中心相呼应的长江三角洲区域物流中心之一，成为全国现代物流业发展供应链中的重要枢纽与节点。积极引导物流企业进行信息化改造，中国物流公司常州分公司建成了GPS系统、物流信息化管理系统，常州通行科技有限公司建成了中国货运信息网。目前，凌家塘物流中心一期已建成运行，奔牛港物流中心新一轮规划建设方案已通过论证，长江常州港录安洲码头群开发建设已初具规模，民航机场也已经完成了升级改造，正向国际物流方面发展，成为苏南地区的货运中心[3]。

2.4较快的物流业发展需求为物流园区建设提供了根本保障

常州有1个国家级经济技术开发区、9个省级经济技术开发区，有新型纺织服装业、农业机械制造业、输变电设备制造业、汽车摩托车配件制造业、电子信息及现代视听设备制造业、工程机械制造业等六大支柱产业，全市制造业对全市GDP的贡献份额达34.35%，制造业增加值占全市工业增加值的95.16%。因此，常州现代制造业基地的建设发展，对现代物流业产生了巨大需求。同时，特色专业市场的发展壮大，也需要便捷快速的物流配套服务支持。所以科学合理的物流园区的建设已势在必行[3]。

3常州物流园区的现状分析

常州地处长江三角洲经济发达地区，具有铁、公、水、空交通综合优势。物流交易市场起步也较早，市区目前有5个占地面积不小的物流市场。据行业主管部门调查，5家物流市场中有3家不仅没能跟上现代物流业的发展步伐，就连原来“办公、停车、住宿”的运转方式也无法维持，“物流市场”基本“名存实亡”；另外2家虽然能正常运作，但也存在缺乏系统管理、科技含量低、配套服务薄弱等不足。

3.15家物流市场的经营现状

位于新北区的城北物流市场，是常州市区于1996年建成的第一个货运交易市场，占地面积10000平方米，配套招待所、加油站、修理厂等设施，当时进场经营业户近50户，目前只剩下5家；8000平米的停车场，现在5000平米变成了仓储，1000平米左右的招待所也已歇业。位于五角场东路的五角场物流市场建于1997年，占地22000平方米，停车面积10000平方米，配套交易大厅、大型显示屏、商住办公用房等。原来有近40户经营业户，目前已减至6户。三分之二的停车场地堆存生铁。交易大厅则始终未曾启用。2001年组建的飞龙物流市场，占地64000平方米，停车40000平方米。设有交易厅、洽谈室，当时60余户进场，时至今日，交易厅改建成轿车专营店，洽谈室改成网吧，营业大厅租给保险公司，货运经营业户已不足30户。位于常锡路菱江桥堍的城东物流市场也在2001年建成，占地面积22300平方米，停车面积3000平方米。虽然没有配套设施，但由于较好的地理位置，目前市场仍保持40户左右经营户。2003年建成的城西综合运输市场，位于凌家塘立交桥北，占地99000平方米，配套商住房22000平方米，仓储30000平方米，停车40000平方米，另有交易大厅、电子信息平台等。因为交通便利，目前经营业户超过300户。5个市场累计占地20万平方米，现在驻场经营业户近381户，其中从事专线运输的占20%，非专线货物运输的占50%，从事配载、信息服务的占30%。

3.25家物流市场不景气的主要原因

3.2.1选址与城市发展不相适应常州市5个货运（物流）市场的总体布局，在90年代中、后期还是比较合理的，它们促进了常州市货运行业发展，为规范行业行为发挥了积极作用。但进入21世纪后，市场位置就越来越不适应飞速发展的城市建设。飞龙物流市场有限公司组建时，紧靠312国道常州段南端，大型货车进出方便，货物集散便利。去年，312国道常州段南移，老312国道纳入城市交通管理，该市场货车进入、货源集散同时受到限制，驻场业户纷纷离开，另找市场。原本具有一定规模的物流市场，不得不重新调整经营思路。较早建成、设施较全的五角场货运中心，则纯属当时选址不当。该市场虽位于常州市货源集散较为集中地段，但地处市区东门腹地，货源又主要是市区发送或到达的铁路货物，一般为中短途运输，对货运企业吸引力不大。组建初期的进场业户，主要是通过政策引导甚至行政干预而来，所以也就失去了创业的长期动力。原本“领头”的城北物流（货运）市场因其地理位置原因已逐年萎缩，不得不将地块分割，经营仓储等项目。选址较好的城东、城西两个市场，目前运作较好，但同样面临是否适应城市发展规划的问题。两个市场由当初所在的外环路外面的郊区，变成了工业园区腹地，车辆进出，货源集散等都受到不同程度的影响。所以，只有了解城市发展总体规划后，才能正确选址，使市场稳步发展和壮大。

3.2.2经营环境欠佳，政策保障不够常州市的物流（货运）市场的配套服务设施，硬件如停车、仓储、办公楼等基本到位，但软件明显欠缺。主要原因是市场服务意识不强，仅停留在招商上，为了招商，甚至吸纳无证无照者进场。目前，入场的经营业户95%以上仍为传统货运，“多小散乱差”现象明显，对客户的服务水平也上不了档次。另一方面，常州市道路货运站（场）管理办法迟迟没有出台，市场管理还不到位，造成经营环境不佳。物流（货运）市场要发展，需花大力气打造本身的品牌。目前物流市场拥有的较为成熟的物流企业为数不多，只有华宇、佳吉、佳佳等几个，且主要集中在城西市场，因此该市场的知名度较其他市场要高。而品牌打造需要政策保障，经营业户进场，大多希望有良好的货运交易氛围，有畅通的信息渠道，有方便的结算方式，有完善的配送服务等，但市场大多无法满足这些要求。目前，反映市场服务不尽人意较集中的是，有关部门对经营业户运费结算时对车辆吨位营收的限制。如华宇物流每月运费结算需近250万，但开票结算，按其在常注册登记车辆吨位还不到20万，差额十分大。城西市场目前进场业户300户，营收50个亿以上，但可以开票结算的运费还不到10个亿，40亿运费只能采取各种办法开票结算，流失的税费可想而知。5个市场经营业户共381户，流失的税费更是惊人。市场为难，经营业户也感到十分不便。因此，只有通过政策规范，给物流（货运）市场创造宽松的经营环境，再加之市场自身不断完善，树立品牌意识，才是市场健康发展的关键所在。

3.2.3专业人才缺乏，行业管理薄弱常州的物流行业现状是传统货运还处于主导地位，现代物流还处于初步发展阶段。目前虽然都冠之“物流”市场，但大多经营业户的现代物流专业知识相对缺乏，只是从事简单的运输配载业务，市场管理人员也普遍缺乏物流管理知识和物流市场管理能力。两种专业人才的缺乏造成了经营者的低层次经营，管理者的不科学管理，成为常州物流市场发展的致命短处。另外，常州物流市场发展总体规划至今还在完善，常州市道路货运站（场）管理办法迟迟没有出台，行业管理部门对市场内的物流企业缺乏监管手段，这些都成为常州物流市场发展缓慢的因素。

4常州科学发展物流园区的对策

随着常州经济的快速发展，产业结构的调整，专业市场的日益壮大，大大促进了物流产业的快速发展，催生了对物流园区（中心）的发展需求，如何科学建设适应常州经济发展的物流园区，避免盲目建设和资源浪费，需要做好以下几项工作。

4.1加强园区建设的统筹规划

物流园区的建设是城市功能建设的重要组成部分，因此物流园区在规划时要与城市总体规划和当地经济发展规划相协调。与城市规划相协调就是要合理选择物流园区建设地址，即要有便利的交通条件、发达的工业园区和可持续的发展空间。与经济发展规划相协调就是物流园区建设要准确定位：一是要准确定位所服务的产业；二是要准确定位建设的规模。常州的产业带应该说是布局合理、特色鲜明，比如说城北新区的制造业、城南武进区的纺织业、城东的建材业等，要针对不同的产业带定位相应的物流园常州市物流园区科学建设对策思考区服务功能，同时又要根据相应产业带的经济发展总量和发展前景定位物流园区的建设规模，做到规模适当，不能一味的求全求大，造成资源闲置和浪费。

4.2构建物流交通平台

物流园区需要畅通便捷的交通网络作为支撑才能产生高效的物流运作效应。因此要充分发挥常州现有的沪宁、沿江和西绕城高速公路、沪宁铁路、沪宁城铁、京沪高铁，以及长江深水港、京杭运河、常州民航航空港等综合运输网优势，建设连接物流园区、物流中心、配送中心等之间，以及它们和外部交通基础设施（包括铁路、公路、水运、航空等货运场站）之间的货运道路系统，形成快速畅通的物流通道网络。

4.3构建物流信息平台

物流公共信息平台建设是物流业发展的核心，物流园区之间、物流园区和企业之间、客户和政府之间的物流信息交流非常复杂，因而各个单位物流信息子系统需要有一个共用物流信息平台提供服务。常州要充分利用现有信息基础设施和“数字常州”的综合优势，加快建设一个以互联网为载体，包括电子数据交换中心、电子商务认证中心和金融结算中心，可协调全市各个企业、各类市场、物流园区、物流中心和相关行业管理部门的信息，可与其他地区的物流平台进行物流信息交流的区域性物流信息平台，实现物流信息的全面共享，物流环节的有效控制和全程管理。

4.4构建物流网络平台

常州正在打造现代制造业基地，城北新区作为常州最早的国家经济开发区，其现代制造业已具备相当的规模，在国家制造产业政策的大力支持下，常州现代制造业会迎来更大的发展机遇和空间，所以面对大规模的制造产业需求，城北新区物流园区建设迫在眉睫；而城南以湖塘为中心的武进区，原有经济实力雄厚，纺织业蓬勃发展，而武进高新区、经发区、西太湖开发区等开发区建设又方兴未艾，对物流产业的需求十分强劲，所以湖塘物流园区的建设也十分必要。再加上常州已有的横山桥建材业，凌家塘农副产品批发业以及金坛、溧阳等县级城市的超速发展都需要有相应的物流中心来支撑。所以必须加快建设“两大物流园区－七大物流中心－若干配送中心”的三级物流网络。两大物流园区即新区物流园区和湖塘物流园区；七大物流中心即横山桥、凌家塘、常州港、奔牛、新闸、金坛和溧阳物流中心。

4.5完善物流产业发展政策

第5篇：交通设施调研报告范文

关键词 大学生 创业融资 对策

本项目通过对河南省100名大学生创业者的调查发现，尽管创业大学生们对河南省的地理位置、交通设施、及政府对创业的态度等创业环境要素表示满意，但是对经济水平、高校科研实力、创业融资等创业者认为比较重要的创业环境的评分相对较低。由于经济水平和高效科研实力的提高并非一朝一夕之事，因此本文通过参考大量文献和借鉴国内其他省份支持大学生创业融资的有效经验，并随机采访多名大学生创业者，总结出河南省大学生创业融资渠道的现状，并提出相关的政策建议。

一、河南省大学生创业融资渠道的现状

1、亲朋好友的支持

在对100名大学生创业者的问卷调查中我们发现70%创业者的创业启动资金来自于家庭或朋友的资助。很多创业者表示，由于初出茅庐没有任何创业经验，当他们拿着创业策划书去找银行或者风投的时候，他们的想法总被别人笑话，更不用说能够融到创业的资金，也就是说他们的创业计划根本得不到认可。而创业者的家人和朋友由于相对了解创业者，再加上浓厚的亲情关系，一般都会给与资金上的支持。亲情融资的优点在于时间上限制较少；借款的利率较低甚至没有利息；其主要缺点在于融资额度有限，处理不当容易产生矛盾。

2、政府支持型的创业融资渠道

政府支持型的创业渠道主要来自财政专项资金、创业基金，小额信贷担保。在政府专项财政资金方面，政府主要支持中小型科技类企业，政府无偿资助的金额一般在100万左右。对于个别重大项目政府最高会支持200万，但要求企业有相应的配套资金。中小企业发展专项资金对符合一定条件的企业项目给予200万元以内的无偿资助，或不超过150万元的财政贴息。毕业生可申请的创业资金主要散见于中小企业创业基金、中小企业发展专项资金中，而中央财政明确用于支持中小企业的资金规模，每年不足20亿，加上其他共享的政策资金，不足百亿元由此创业个大学生想得到财政专项资金的支持并非易事。

创业基金政策指的是用于资助高校毕业生以其科研成果或者专利发明创办科技企业，鼓励大学生依托科技自主创新和创业，推动科技成果的产业化，培育技术创新型人才，拓宽大学生的就业渠道的由政府出面建立的创业资金又被称之为种子基金。尽管这种基金在上海、浙江等地已开始运作但是河南等大多数省份依然没有该基金。河南创业大学生根本无法享受到种子基金的优惠政策。

小额信贷担保是中国人民银行，要求各国有商业银行、城市商业银行、股份制银行和有条件的城市信用社要为高校毕业生提供小额贷款，贷款额度一般在两万元左右，贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次并要求为创业学生提供开户和结算的便利，简化其他手续和程序。担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率来确定。但是在我们的调查中发现很少有创业者使用这种融资方式。因为这种融资渠道的资金额度有限，而且需要经过大量繁琐的程序，其数额小和漫长的申请周期严重影响了企业的初期发展。因此这种政策很难实实在在的帮助创业者融资。

3、商业型融资渠道

商业融资渠道主要有以下三个途径：银行贷款、风险投资、民间借贷。银行贷款是我们调查中创业者融资的最重要的渠道。当前银行贷款主要分为抵押贷款、质押贷款和担保贷款。只要创业的大学生能够提供符合要求的担保物、或质押物、担保人，即可以向银行申请贷款。目前有一些银行开展了小额贷款业务，甚至可以免抵押。比如中国邮政储蓄银行小额贷款业务，无须任何抵押或质押，手续简便，满足农户和小企业主对小额、短期流动资金的需求.只需要借款人组成联保小组或找到担保人，携带身份证，如是商户还需要携带营业执照，一同到开办小额贷款的网点提出申请并接受调查，审批通过，签订完合同后，就可以拿到贷款，最快3天就可以拿到贷款。但是商业银行主要是以营利为目的，而大学生创业本身存在高风险，必然存在还款不稳定的因素，因此尽管多数创业者由于家庭的支持，愿意用房产或其他东西作抵押，但是银行对创业者的放贷并非十分顺利。但是银行为了响应国家号召，又不得不推出一些支持大学生创业的政策，如河南某银行推出的金融融资产品，从面上看是支持创业政策，但其利率却高于一般的贷款利率，还款期限还非常短，这让很多创业者望而却步。至于风险投资家和民间放贷者则对大学生创业很少问津，因为多数风投家和放贷者更愿意把钱放到已初具规模有着稳定的收益的企业上。

纵观以上创业者的融资渠道，尽管渠道众多但是实际效果却不尽如人意，针对以上现状本文对河南大学生创业融资渠道提出如下政策建议：

二、河南省大学生创业融资渠道的政策建议

1、建立政府支持的小额担保与高校之间的合作机制

在上文的分析中政府小额信贷担保的弊端在于额度小、申请周期长并且都需要抵押物。归根到底小额信贷其实是一种由政府作为中间人，由银行主导的一种向大学生贷款的一种行为。而银行出于自身利益的考虑，在很大程度上不会受制于政府的无条件的约束，轻而易举的将资金带给大学生创业者，即使一部分创业者能贷出款也要走和普通企业一样的贷款程序。因此这种政策对于大学生创业者来说基本上享受不到优惠。但是如果政府能把小额信贷担保与高校合作则效果大不相同。比如，我们可以采取类似大学生助学贷款的模式，开展大学生创业贷款。由政府出台相关政策，鼓励银行等金融机构落实对大学生创业的小额信贷。建立相应的配套机制，对银行等金融机构发放的创业贷款进行适当比例的补贴，甚至对学生贷款额利息进行全额补贴。以促使这种政策能够得到长期有效的贯彻执行。同时把对大学生创业贷款的支持，纳入对银行各级从业人员的业绩考评体系。高校和银行联合组成专家团队对大学生创业计划进行考核。审核通过的创业者仅需将毕业证或者学位证留在高校作为抵押，便可以从银行带出创业款项。这种方式及消除了银行的后顾之忧，也降低了创业者的融资难度，同时对高校的就业也起到积极的作用。

2、建立大学生创业基金

大学生创业基金是大学生创业融资的又一重要渠道，他是国家支持大学生创业的重要表现。比如美国的硅谷就是依托大学生创业基金孵化出了一大批优秀的企业。如2005年3月，上海市人民政府正式启动了上海市大学生科技创业基金。 2008年9月浙江省设立科技创新基金鼓励在校大学生创业，浙江省大学生科技创新基金资助的科技项目包括三类大学生科技创新项目、大学生创新创业孵化项目和大学生科技创新推广项目。以上大学生创业基金的设立极大地缓解了大学生创业者的融资压力，增强了创业者创业的信心。河南政府应当设立专门的机构，建立政策性的大学生创业基金，多种渠道的筹集资金，让自愿帮助大学生创业的单位和个人参与其中，从政府的层面对大学生创业进行鼓励和支持

3、加强金融改革，大力发展资本市场扩展融资渠道

专业性的中型金融机构风险投资是推动自主创业的有效途径，这一理论也得到了西方发达国家实践的证明。对于创业者来说，尤其是对于高科技领域的创业者，寻求风险投资商的帮助，是一个合理、有效的途径。我国资本市场发展缓慢，私人权益市场的不成熟也限制了大学生创业的融资渠道。因此在出台配套政策鼓励金融机构加强大学生创业贷款的同时，需要加强风险资金的融入，在给企业带来丰富现金流的同时，也带来了先进的管理理念，充分发挥风险投资在大学生自主创业中的支撑作用。比如风险投投资公司目前在国内迅速发展，河南仅郑东新区就有上百家投资公司，如果国家出台相关的政策鼓励风司与大学生或者高校合作，那么河南大学生的创业融资渠道就会大大拓展。

参考文献：

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