耕地保护巡查制度精选(九篇)

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第1篇：耕地保护巡查制度范文

【关键词】如何切实有效；保护耕地

随着人口的增长，台儿庄区人多地少，土地资源总体质量差，耕地后备资源严重不足、土地利用率低等现实问题日益显著，也越来越引起社会各界的关注。当前，台儿庄区的耕地保护形势非常严峻，全区耕地总面积仅剩50.7万亩，人均占有耕地面积只有1.63亩，远远低于世界平均水平，同时每年还有近三分之一的耕地不能得到灌溉。加强耕地保护，已经刻不容缓。

1 台儿庄区耕地的现状

1.1 耕地总体质量差，生产水平低。从全省范围来讲，台儿庄区的优质耕地少，抗自然灾害能力差．耕地中还有近万亩坡度在25度以上，需逐步退耕。耕地质量差和耕地与水资源分布不均匀造成台儿庄区耕地的生产水平较低。

1.2 耕地退化严重。台儿庄区许多耕地处于干旱和半干旱地区，耕地不同程度地退化，全区有10％左右的耕地不同程度受水土流失的危害。

1.3 耕地资源贫乏。据统计，台儿庄区耕地后备资源即使全部开发成耕地，人均增加耕地也不足0．1亩，而且建国以来，经过长期开发，剩余的后备耕地资源大多为质量差、开发难度大的土地。

2 台儿庄区为什么要大力开展耕地保护

2.1 台儿庄区的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着台儿庄区的粮食安全可以高枕无忧。农业仍然是台儿庄区保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。 台儿庄区在相当长的时间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高，粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。

2.2 严格保护耕地是保护、提高粮食生产能力的前提。党和国家提出，要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障。 耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。基本农田是耕地中的精华，是维护国家粮食安全最基本的依靠。保护耕地最重要的是把基本农田保护好，这是一条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基本农田，是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题特别是粮食问题。

3 台儿庄区耕地资源保护面临的困难

3.1 人口增长、耕地消失、粮消费需求呈刚性增长问题比较突出

农产品稳定供给的任务越来越艰巨。随着人口增长和人民生活水平的提高，非粮食食物的需求也会不断增长，食物消费需求呈刚性增长。但由于粮食生产必需的耕地和水资源数量难以增加，稳步提高粮食综合生产能力的难度越来越大，粮食和农产品供给始终面临着严峻挑战和巨大压力。人口与耕地一增一减，使台儿庄区人地矛盾更加严峻。在数量减少的同时，耕地质量下降的问题也不容忽视。

3.2 耕地资源保护的难度越来越大

改革开放以来，台儿庄区经济一直保持着高速增长的势头，但这种高速增长主要有赖于外延扩展而非集约化利用土地，是以占用大量耕地为代价取得的。农村建房、修公路、造坟墓等占用大量耕地，其中半数以上是肥沃的耕地。

3.3 耕地后备资源限制强度较大

台儿庄区耕地后备资源在6处镇（街）都有分布，但大部分位于张山子镇和泥沟西部干旱地区。其共同特点是存在干旱缺水，坡度大，土层浅等一种或多种限制因素，且限制强度较大，生态环境脆弱。

3.4 台儿庄区现有的耕地质量不高

由于耕作条件和耕作水平的问题，台儿庄区的耕地存在不同程度的退化。耕地退化是指人类对耕地的不合理利用而导致耕地地力下降的过程，通常表现为耕地土壤利于农作物生长的物理、化学与生物等方面特性的下降。

4 如何切实有效的保护耕地

4.1 坚决制止耕地闲置、抛荒。全面清理占而未用、具备耕种条件的耕地，组织镇、村、户及时复耕，并由土地征用单位支付复耕费用；对闲置一年以上的土地，要依法处以罚款；对闲置两年以上的土地依法收回。对常年和季节性抛荒的承包地，可由种粮大户耕种。

4.2 严格执行土地用途管制制度。地方政府要坚持依法用地，决不能以用地报批程序慢或缺乏征地资金等各种理由，擅自用地、越权用地、违法用地，决不能以牺牲资源和农民利益为代价，换取经济的一时发展。

4.3 严格巡查,加大执法力度。建立土地动态巡查制度，成立土地巡查小组，坚持定期巡查，巡查到位、不留死角。对巡查中发现的问题及时处理，将违法行为消灭在萌芽状态。加大对违法案件查处力度，对重大违法案件要公开查处，一抓到底，既要处理事，更要处理人，构成刑事犯罪的，要移交司法部门追究刑事责任。

4.4 认真落实基本农田保护制度。切实加强耕地保护，根据“基本农田保护面积数量不少、质量不降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的红线”的总体目标和要求，采取有效措施，切实抓好基本农田保护工作。建立区、镇、村保护基本农田领导小组，形成保护网络，对基本农田管理实行定位、定量、定人，确保每片都有一个责任人，村村都有专职管护员。

4.5 积极推进土地开发整理复垦，增加有效耕地面积。严格执行“占一补一“，确保耕地占补平衡，全面实行建设项目补充耕地与土地开发整理复垦项目挂钩制度，严格按项目考核，落实责任，建立和完善土地开发整理复垦管理制度，以重点项目实施为导向，全面推进土地开发整理复垦，形成补偿耕地的良性循环机制。

4.6 严格执行各类耕地保护制度。包括土地用途管制制度、耕地总量动态平衡制度、耕地占补平衡制度、耕地保护目标责任制度、基本农田保护制度、土地开发整理复垦制度、土地税费制度、耕地保护法律责任制度等一系列法律、法规、政策。

总之，耕地是人类赖以生存和发展的基础，面对台儿庄区耕地严重不足的严峻形势，采取各种措施，预防和消除危害耕地及环境的因素，稳定和扩大耕地面积，维持和提高耕地的物质生产能力，预防和治理耕地的环境污染，是保证土地得以永续和合理使用，稳定农业基础地位和促进国民经济发展的重大问题。所以及时采取切实有效的办法保护耕地将是台儿庄区目前急需着力解决的一大重要问题。

参考文献：

第2篇：耕地保护巡查制度范文

关键词：农村；土地；资源；对策建议

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0033-1

基层土地管理工作包括——地籍管理、土地利用、建设用地、土地市场、耕地保护、土地科技教育等等，最终目的都是保护耕地，促进经济可持续发展。在农村从事国土资源管理工作几年来，发现农村的土地管理中存在一些问题。

1 农村宅基地问题

集体土地使用权登记多数是宅基地，解决纠纷最多的问题也是邻里之间的宅基地纠纷问题。因此解决农村宅基地问题应该非常谨慎，农村宅基地仅限本集体经济组织内部符合规定的人员，按照法律法规标准享受使用，用于建造自己居住房屋的农村土地。从宅基地的定义不难看出农村宅基地的特征。首先：农村宅基地是集体所有，我国宪法和土地管理法明确规定城市的土地属于国家所有，农村和效区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，其他的集体所有。其次：宅基地使用主体特点，只限于集体经济组织特定成员使用。第三：一户一宅，我国土地管理法规定农村村民一户一宅，一旦村民出卖、转让宅基地后绝不能再次申请宅基地。但事实上，城镇居民在农村购买房屋的也不少；村民出卖转让房屋后再申请宅基地的现象也不少见；一户多宅的现象也不稀奇。农村宅基地管理是当前农村土地管理中一项重要任务。

2 设施农业建设问题

随着农业产业结构的调整，疏菜大棚、养殖小区规模不断扩大，设施农业有了较快的发展，随之而来的是看护房面积逐渐扩大，引起土地违法现象发生，有些地区甚至形成了村外村的现象。很多违法者以发展经济为名，乱占土地搞企业。

3 农村土地存在问题原因

3.1 村干部和村民依法使用土地的法律意识淡薄

从调查的结果来看，一些村组干部法律意识十分淡薄。私下越权非法批划宅基地，以村庄公共设施建设和村委会办公问题占用土地。村民不顾法律约束，把房子建到自己的承包地内等，发生这些现象，都是法律意识淡薄造成的。

3.2 有些乡镇政府和村级组织管理职责的缺失和越位

首先是村级组织的管理越位。有些村委会实际上以所有者和管理者的双重身份履行国土局的职能，随意允许村民以建设养殖小区为名，占用土地。其次是乡镇政府管理职责的缺失。在实际工作中，在处理发展经济与保护耕地的关系上，乡镇政府过多地把天平砝码偏向于促进经济发展的方向，在以经济建设为中心的幌子下，没有能够正确履行耕地保护责任，这种缺失是造成土地违法行为多发的一个重要原因。

3.3 有些乡镇、政府和村级组织是涉地违法的主体

首先是违法主体的多样性。据调查，在农村集体建设用地管理中，违法主体既有村民等自然人，也有村委会等法人组织。其次是违法现象的群发性。根据全国多次卫片检查显示和通过我们的调查，农村土地违法呈现出群发性态势，很多乡镇和村庄都有。

4 农村土地管理的对策建议

4.1 加强农村土地监管、动态巡查

1.严格土地用途管制制度。

2.严格执行基本农田保护制度，认真落实基本农田保护“五不准”。

3.建立最严格的耕地保护制度，各村（居）委会要确保辖区内耕地的数量和质量。

4.全方位推行土地执法监察制度。加大土地巡查、检查力度。

5.全面落实耕地占补平衡制度。

6.强化土地执法动态巡查。分局以村（居）委会为单位，在监察信息员的协同配合下，每周对所辖村（居）委会采取例行巡查和突出清查相结合的方式进行动态巡查，并填写“土地执法动态巡查记录簿”。

7.建立健全巡查监测体系，建立处、村、组三级监察信息系统和巡查网络，划分巡查区域、巡查时间、巡查路线，加强国土资源管理的动态检查监测。

8.制定相应的责任目标考核办法，办事处与村（居）委会签订全年目标考核责任书。

9.定期组织国土资源监察信息员培训，提高业务素质。

10.建立年度统计报告制度，每年年底前，对辖区内的国土资源管理情况组织自查，写出自查报告。

4.2 加强农村集体土地集约利用

1.加强农用地的土地集约利用。

2.加强土地利用规划。

3.加强乡镇企业用地的集约利用。

4.加强农村村庄建设的土地集约利用。

5.加大土地登记发证力度。

第3篇：耕地保护巡查制度范文

一、加大宣传力度，将耕地保护落到实处

在辖区广泛深入开展了土地法制宣传教育，广大农村广泛刷写耕地保护标语，让广大农民群众对耕地保护政策有充分了解，特别是基本农田保护“五不准”规定做到了家喻户晓，使辖区内的基本农田保护区标志牌达到完好无损；认真抓好土地日主题宣传活动，在辖区内形成了耕地保护的强大声势，营造了浓厚的耕地保护气氛，有效促进了全民保护耕地意识的增强；积极参加了区局组织的各项宣传活动，配合镇政府积极探索旧村改造的新路子，其中*镇温家村、*镇朱东村总体规划已完成，正在实施过程中*生活区正在扩建中，大大提高了村民的居住水平，使小城镇初具规模。

二、矿产资源管理与地证管理工作

一是加强本辖区内矿产资源的管理工作，积极配合区局抓好矿产资源开发秩序整顿工作，辖区粘土砖厂关停15家、沙场4家；对辖区内无手续勘探进行全面查处。对辖区铁矿实行按期汇报、汇总，杜绝超层越界及各项安全事故的发生。二是加强本辖区内存量土地管理工作，对本辖区的存量土地进行全面调查，积极配合区局在管好存量土地的同时，探索存量土地管理的新路子。对辖区内20*年、20*年的违法占地情况进行了摸底调查、工业项目及低效闲置用地进行了调查、测量，实事求是的填报了有关统计报表。为各级政府提供了可靠的依据。

三、规划用地工作

现场勘察了*镇陈营村、朱西村、薛家村土地复垦材料、照片、图纸等，三个村需要复垦的土地面积11亩，并按要求上报了有关材料；根据法律法规和国家政策要求，配合用地科做好建设用地的初审工作，协助污水处理厂、齐峰集团等六个单位完成了手续办理工作，确保项目用地资料真实、齐全、上报及时。

四、地籍管理工作

对20*年10月至20*年10月以来辖区内的土地变更情况进行详细调查，并及时上报了调查表；协助区局地籍科、审批大厅等对大夫村砖厂、王营村砖厂进行现场勘察。配合测量公司在*镇开展了小城镇地籍调查试点工作。配合区局地籍科处理了朱东村和朱西村边界纠纷及其他日常工作。

五、监察工作

今年来，我们进一步加大了土地执法监督力度，有效打击了各类土地违法行为；建立和落实了土地执法动态巡查制度，矿业监察巡查责任制，建立矿业巡查档案，做到对违法案件及时查处、限期结案、有效打击；认真开展土地执法巡查，及时查处土地违法行为；加大土地巡查力度，建立巡查制度，作好巡查记录，每周做到星期一、星期三、星期五、安排三天巡查。针对违法占地心理问题，星期六、星期天、节假日安排专门值班人员，对重点部位重点村进行专项巡查，做到三及时，及时发现、及时制止、及时处理，有效的控制了违法占地的发生，违法占地查处率100%。加大排查处理力度，做到有案件热情接待，及时处理，按时结案，对区以上转办案件认真调查及时落实，今年共接案件15起，结案率达98%以上，确保辖区内案件压到最低。

六、宅基地管理工作

一是严格按法定程序好审批事项予以审批，及时下发了宅基地审批管理办法，对申请宅基地必须现场勘察、放线，上报资料严格把关。20*年无宅基地上访案件，及时处理一遗留问题，将方案及时上报，搞好宅基地确权发证前准备工作。

七、财务管理工作

严格执行财务管理制度，专项资金做到专项使用，杜绝违规违纪现象，未发生越权收费、超标准收、超范围收费现象。

八、测绘管理工作

积极配合区局测绘工作人员进行外业审核，对辖区内的测量标志定期巡视检查，确保点位完好。

九、档案管理工作

建立了档案管理制度和档案查阅制度，落实了档案管理人员，建立了档案目录，做好了档案的立卷归档工作，并将各级文件搞好了归档。

十、党务及纪检工作

加强业务学习，有所长带领全所人员每周二上午集中学习两个小时。主要学习有关法律法规及上级有关指示精神，认真学习党的十七大精神，认真学习，认真履行党员义务，遵守党的纪律，模范的贯彻落实党的纪律条例。廉洁从政、勤政为民，从源头上杜绝了“吃、拿、卡、要、报”等违法违纪现象发生。

十一、其他工作

第4篇：耕地保护巡查制度范文

一、保增长，保民生，经济社会发展用地得到保障

围绕重点项目和“三年大变样”用地需求，上半年共提供建设用地815亩。一是及时调整规划，为大营镇、**镇、张秀屯乡、流常变电站调规530亩，规划调整和用地组卷报批齐头并进。二是积极跑办争取上级用地指标390亩，跑办省重点项目追加指标195亩，有力保障了肖张景美化工有限公司、张新工业园区、恒润集团、科力玻璃钢有限公司等重点项目用地需求。三是用足用好置换政策，为马屯豪泰工贸有限公司、河北红星彩印厂置换用地指标230亩。四是全力支持三年大变样建设用地，征收土地78.9亩。五是严格落实经营性用地招、拍、挂制度，公开出让国有建设用地5宗，出让价款1686万元。

二、保红线，保平衡，耕地保护工作扎实有效

一是强化了耕地保护措施。认真落实耕地保有量和基本农田保护面行政首长负责制。县、乡、村、户层层签订了耕地保护责任书和责任卡共计5万余份，广泛宣传耕地保护政策，严格落实基本农田保护“五不准”，确保了15号令的贯彻落实。二是大力开展了土地开发整理工作，确保了耕地占补平衡。上半年，实施省投土地整理项目1个，申请资金903万元，整理土地面积598公顷，实现新增耕地90公顷；争取市投土地整理项目1个，整理面积320公顷，申请资金503万元，可实现新增耕地8.7公顷；用于大广高速占补平衡项目4个，整理土地面积255.3公顷，可实现新增耕地244.6公顷；同时申报占补平衡项目1个，置换项目1个，整理土地面积333公顷。三是积极开展土地管理法律法规宣传，提高全民保护耕地意识。利用4.22世界地球日和6.25全国土地日及各乡镇大集日开展上街宣传10余次，发放宣传资料6000余份，接受现场咨询200多人次，受理群众投诉3起，局主要领导在县电视台发表了电视讲话并在县电视台播出6.25宣传主题和口号，有效增强了人民群众保护耕地红线意识。

三、保稳定，促和谐，土地和矿产资源管理秩序得到切实维护

严厉打击各种土地违法行为，立案查处土地违法案件4宗，化解土地矛盾纠纷6起。

一是整合力量，强化土地和矿产资源执法队伍。结合县局执法人员少、力量薄弱的实际，局成立公安、土地执法和矿产执法“三位一体”的综合执法队伍，并聘请533名村级土地信息员，构建起完善的县、乡、村三级监察信息网络体系。二是明确责任，推行巡查台帐管理。全县划分为16个动态巡查责任区和8个重点区域，对主干公路沿线实行每天巡查，建立各乡镇巡查区域负责制，并同公、检、法、纪检部门协调配合，发现制止土地矿产违法案件20余宗，移交法院9宗，强行拆除违法建筑1处，尤其是对吉利养殖非法占地案的处理起到了有力震慑的作用。三是调处结合，妥善解决矛盾。严格执行领导接访、挂牌公示、挂帐督办和领导包案制度，实行日排查、周汇总、月讲评和重大矛盾纠纷集体调处，上半年共接待群众来信来访36人次，立案1宗，结案1宗。

四、扎实开展科学发展观教育和干部作风建设年活动，干部作风和发展理念得到根本转变

一是周密部署，领导有力。制定了《**县国土资源局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《**县国土资源局干部作风建设年活动实施方案》，成立了以党组书记、局长为组长的领导小组，确立了52个学习篇目12个重点讨论题目，奠定了教育活动开展的组织基础和领导基础。二是深入学习，提高认识。重点采取集中学习、个人自学、警示教育、体会交流、深入调研、演讲比赛等形式，提高科学发展理论水平，共撰写心得体会300余篇。三是查摆问题，抓好整改。围绕“四个重项”建设，通过个人自查、征求意见、民主恳谈、民主生活会、群众评议等共聚焦提炼存在问题6个，制定整改措施8条，明确了落实科学发展观和加强干部作风建设的努力方向。四是优化服务，公开承诺。把教育成果和作风建设落实到具体行动、具体工作中，将7项服务措施在县电视台向社会公开承诺，提升效能。五是注重实效，实施“五项”机制。以增强政务公开透明度、提高公众满意度为目标，规范服务行为创新服务方式，制定了公开承诺、首办负责、限时办结、考核评议、追究问责五项工作机制实施办法，坚强了干部作风建设和落实科学发展观的制度保证。六是深入实施“四分之一”工程。围绕招商引资、项目建设、三年大变样、新农村建设等重点工作，发挥特长、合理分工、兵分四路，实现了项目跑办、“一宣九帮”、“一参五保”和本职业务的共同促进。

第5篇：耕地保护巡查制度范文

一、创新机制，规范管理，不断提升国土资源管理水平

认真贯彻土地管理基本国策和《违反土地管理规定行为处分办法》（国务院“15号”令）精神，坚守18亿亩耕地红线不动摇。严格落实土地管理责任，将耕地、基本农田保护工作列入乡镇政府任期目标指标，建立县、乡镇、村三级耕地保护目标责任体系，实行耕地保护的任期目标推进和层级管理负责，从严抓好落实。每年初，组织召开全县耕地保护暨治理违法用地工作会议，各乡镇主要领导向县政府递交耕地保护责任书。在严格属地管理、加强执法检查的同时，在24个乡镇设置基本农田保护标志牌2041块，建立基本农田无线视频监控网点27个，全县85%的基本农田实现了24小时全天候监控。确保了71.3万亩耕地、66万亩基本农田总量不减少，用途不改变。

为确保耕地保护责任落到实处，制定了《乡镇政府耕地保护责任目标考核办法》，成立了由主管副县长任组长，政府办公室主任和国土分局局长任副组长，县建委、规划局、农工委以及公检法等相关部门主要负责人为成员的“双保行动”领导小组，切实把“保发展保红线”活动作为国土资源管理工作的重点来抓，落实到各项决策部署中去，力求有序推进，取得实效。近年来，圆满完成了国土资源部、农业部、监察部、国家审计署、国家统计局五部门对蓟县耕地保护工作的核查，以及天津市政府对蓟县历年土地卫片执法检查验收，有力地促进了保红线保发展工作的开展。

同时，紧紧围绕土地管理工作的新形势、新情况、新任务，积极探索保障和促进科学发展土地管理的新机制、新途径、新方法，建立完善各项规章制度11项，基本建立起政府主导下的土地执法机制、土地管理工作考评机制和土地管理部门协作机制，形成了部门协作、齐抓共管的土地管理工作新局面。《中国国土资源报》、《双保工作快讯》、《国土资源网》等媒体均对蓟县国土分局的做法和取得的成效进行了报道。此外，蓟县国土分局还多次被国土部命名为“双保工作”先进单位。2009年，蓟县被天津市政府评为“耕地保护模范县”。

二、开源节流，集约利用，着力保障经济社会健康发展

坚持把节约集约利用土地放在土地管理工作的首位，深入开展“国土资源节约集约模范县”创建活动。按照“控制总量、盘活存量、节约集约、应保尽保”的原则，紧紧围绕大项目、好项目、重点项目和民生项目建设，积极采取有效措施，大力推进土地节约集约利用，有力促进了经济社会持续健康发展。

一是大力推进增减挂钩试点。建设项目用地增减挂钩试点是破解土地规划计划瓶颈制约的有效途经，提高农村土地节约集约利用水平的重要举措。近年来，蓟县国土分局认真贯彻《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》精神，在洇溜镇、穿芳峪镇毛家峪村、官庄镇玉石庄村、许家台镇田家峪村，积极开展“一镇三村”增减挂钩试点。按期归还周转指标28.39公顷，超额完成耕地复垦6.05公顷，为推动全县新农村建设和城乡统筹发展、促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献。2012年，被天津市政府评为“城乡建设用地增减挂钩试点先进单位”。

二是大力加强土地开发整理。坚持“规划引导、政策激励、多元投入、规范管理”的工作思路，不断完善土地开发整理政策措施，充分调动群众垦造耕地的积极性，着力推进土地开发整理、中低产田改造和高标准基本农田建设。2008年以来，实施土地整理项目24个，涉及26个乡镇、1121个地块，平整土方275.6万方，修复田间道路266公里，架设低压线3.7万余米，安装变压器35台，新打机井195眼，铺设管道10.2万米，开发整理土地3400公顷，新增耕地面积3356公顷，为市县重点工程提供占补平衡指标2240公顷，连续11年实现耕地占补平衡。

三是大力保障重点项目建设。“十二五”期间，全县安排亿元以上重大项目上百个，总投资2340亿元，建设用地需求5万亩左右，其中2013年安排建设项目近200个，年度计划投资340亿元，建设用地需求近1万亩。为保障用地需求，从北部山区工矿、南部平原砖厂腾出建设用地指标3000余亩。另外，积极协调上级部门争取建设用地指标6000亩，分别落实给上仓、汽车产业园及蓟县新城项目。并协调解决了金鹏管业2000亩的用地需求。

三、多措并举，强化监管，着力提高国有国土资源利用效率

严格执行土地批后监管制度，着力在土地出让后跟踪、检查、竣工复核验收等关键环节下功夫，切实加强对国有土地的供应和监管，有效地规范了蓟县土地市场管理秩序。

一是建立联动巡查机制。采取定期巡查、随即抽查、专项检查的方式，与相关部门联合行动，对已出让地块逐一进行实地巡查，对经营性项目用地的开竣工监管，做到专人负责、专线管理、系统分析、拍照存档，确保对项目用地开竣工巡查做到全覆盖。

二是建立联席汇审制度。每季度定期召开联席汇审会议，对问题地块进行研究讨论，寻求解决办法。对申请延期地块，制定解决方案上报县政府审批，想企业之所想，积极为企业排忧解难。

三是强化网络监测监管。依托国土部土地市场动态监测与监管系统平台，对已供应的各类项目用地情况进行适时监测和动态分析，着力提高土地开发利用的监管水平。对系统亮灯的地块，依据相关程序进行核查处理；对处理完毕的地块，在动态监测监管系统上进行及时更新。

四是建立跟踪管理台账。严格落实土地出让监管制度，对已供土地情况进行电子登记，并予以及时更新。对已成交未签合同的地块，进行土地出让金监控；对已出让的地块，进行项目用地的开竣工情况监测。对逾期缴纳土地出让金的地块，根据国有土地使用权出让合同的约定进行处理；对疑似开竣工超期的地块，依据相关规定和出让合同进行处理。做到及时发现、及时处理，有效保障了项目用地监测监管。

自实行国有土地使用权公开出让以来，共计出让国有土地215宗、1748公顷；处理延期地块74宗、916公顷；完成现状补办出让304宗、156.15公顷；划拨用地83宗。

四、依法行政，改进作风，着力提高行政效能和服务水平

努力践行“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，认真贯彻落实天津市政府关于促进经济发展的八条措施，不断强化干部职工的责任意识和服务意识，提高服务质量，服务经济发展。

一是简化办事程序，提高工作效率。进一步完善窗口受理、首办负责、一次告知、限时办结和责任追究制度，主动公开办事指南和收费标准，简化办事流程，压缩办结时限，不断提高业务审批效率，着力提高工作质量和服务水平。

二是开设“直通车”，搞好“一站式”。对项目用地实行提前介入、跟踪服务，督促用地单位及时准备报批资料，帮助协调相关单位办理用地手续，现场解决报批中的实际困难，实行“一站式”报批服务。设立专门服务窗口，建立用地报批“绿色通道”，对重大投资项目、工业项目和民生项目用地申请，实行及时组卷、市局盯办，确保项目用地及时批准、供地。对受理的重点建设项目实行倾斜政策，组织专门班子对建设单位专项服务，对项目的立项、预审、地籍测绘、地价评估、规划选址等工作进行集中办理，一次完成。

三是创优政务环境，打造服务亮点。定期召开重点项目审批例会，集体酝酿讨论，着力提高业务审批的科学化、民主化程度。严格执行领导带队上门现场办公制度，强化“一对一”服务，对重点项目、民生项目、基础设施项目，从用地预审、资源配置到上报审批、批后供地，一律专班承办、特事特办、全程督办，确保项目顺利落地建设，着力打造国土部门服务新亮点。

第6篇：耕地保护巡查制度范文

关键词：耕地保护补偿；试点成效；共管机制

一、海宁市2013年度试点工作的主要政策、做法与成效

1、主要政策

海宁市耕地保护补偿机制工作启动较早，2009年印发了《海宁市基本农田保护激励资金使用管理试行办法》（海政发[2009]67号），2012年海宁市委、市政府印发《关于进一步加强和完善耕地（基本农田）保护共同责任机制建设的意见》（海委[2012]16号）。2013年3月省财政厅、国土资源厅批复《海宁市耕地保护补偿机制试点工作实施方案》（浙土资厅函[2013]279号后，市政府印发《海宁市耕地保护补偿机制实施细则》（海政办发[2014]64号）。

①试点范围。海宁市耕地保护补偿机制试点范围为全市行政区域内全部集体所有的耕地，耕地面积以年度土地变更调查成果为准。试点期限为2012-2013年。

②补偿对象。耕地保护补偿机制试点补偿对象为承担耕地保护直接责任的村（社区）集体经济组织和拥有土地承包经营权并承担耕地保护责任的农户。

③补偿标准。耕地保护补偿费发放标准为100元/亩・年，并根据社会经济发展水平，适时提高发放标准。原则上，50%直补到拥有土地承包经营权并承担耕地保护责任的农户，50%直补到农村集体经济组织作为耕地保护专项资金。耕地保护补偿费发放与“两违”遏控、“无违建”创建、粮食生产功能区保护和破坏耕地等违法违规用地行为直接挂钩。

④补偿方式。年度耕地保护补偿费在下一年度第一季度经耕地面积核定、“两违”遏控和耕地保护情况确认、媒体公示后，由市财政局和市国土资源局联合审定报市政府同意，行文发放年度耕地保护补偿费。

⑤试点资金拨付情况。全市承担耕地保护责任的村（社区）169个，2012年承担耕地保护责任且没有发生违法占用土地的村（社区）经公示无异议后，发放耕地保护补偿资金3860万元。2013年度耕地保护补偿资金共计4353万元。

2、主要做法

①组织保障。耕地保护补偿机制建设试点工作任务重、涉及面广、要求高、时间紧，市政府成立海宁市耕地保护补偿机制试点工作领导小组，领导小组下设办公室，负责耕地保护补偿试点工作具体事务。各镇（街道）在市耕地保护补偿机制试点工作领导小组统一领导下，建立相应的耕地保护补偿试点工作机构，及时解决试点中的重大问题，做好与相关工作的衔接，顺利推进试点工作的开展。

②明确违法违规用地认定途径和认定标准。违法违规用地发现途径为年度土地卫片执法检查发现的、土地执法巡查发现的、举报查实的、农业生产检查发现的和其他经查实的违法违规用地行为。当年发生未经批准的建设占用土地、超标准农村道路、设施农用地 、临时用地、改变粮食生产功能区种植结构、破坏耕地耕作层等认定为违法违规用地行为。

③规范耕地保护补偿资金发放程序。首先，市国土资源部门根据年度土地变更调查成果，核定当年度各村（社区）集体所有耕地面积；其次，市耕地保护补偿机制试点工作领导小组办公室和各镇（街道）确认村（社区）“两违”遏控和粮食生产功能区保护等耕地保护情况，对无违法违规用地行为的村（社区）在《海宁日报》进行公示，接受全社会监督；第三，市耕地保护补偿机制试点工作领导小组办公室核定各村（社区）耕地保护补偿费总额；第四，各镇（街道）汇总上报有关村（社区）耕地保护补偿费发放明细；最后，市财政局和市国土资源局联合审定后报市政府同意，行文发放年度耕地保护补偿费。

3、取得的成效

①通过耕地保护补偿机制的建立，调动了农民保护耕地的积极性，特别是村级组织耕地保护意识明显增强，对比两个年度的违法违规行为，2013年度违法违规用地比例明显下降。

②通过耕地保护补偿机制的实施，建立起镇、村、农户保护耕地的共同责任机制和长效管理机制，使耕地保护得到了动态管理。

③进一步巩固了海宁市基本农田保护示范区建设成果，促进了耕地的保护。

二、完善耕地保护补偿机制

1、完善耕地保护补偿机制，实行差别化补偿政策。已经出台了《海宁市耕地保护补偿机制实施细则》（海政办发[2014]64号）。根据实际保护责任、耕地利用结构由村（社区）确定土地承包经营农户耕地保护补偿费，实行差别化补偿政策。土地承包经营农户耕地保护补偿费向粮食生产功能区、高标准基本农田保护示范区和种植粮食类作物的耕地倾斜，在核定的村（社区）耕地保护补偿费总额以及村（社区）耕地保护专项资金内调控。

2、资金保障。2014年度耕地保护补偿资金已经纳入2015年度市级财政预算。今年海宁市耕地保护补偿资金预计为4550万元，比去年4353万增加197万元。

3、加强资金监管。2013年度耕地保护补偿工作已经完成耕地面积核定、“两违”遏控和耕地保护情况确认，媒体公示。已拨付耕地保护补偿资金4353万元，国土资源局会同财政局、农业经济局对下拨的耕地保护补偿资金的到位、使用情况进行督查，使农户真正得到实惠，村级补偿资金要按规定使用资金，实行专款专用。

三、有关建议

1、严格目标考核，落实共同责任。加强耕地保护工作，不仅要用法律手段、行政手段，更重要的是要强化经济手段。要进一步落实党政主要领导为耕地保护第一责任人。切实提高耕地保护工作考核占对地方政府考核的权重，提高耕地保护工作考核中经济手段的权重。

第7篇：耕地保护巡查制度范文

推进国土空间规划编制工作，扎实开展“多规合一”，注重国土空间规划总体编制，合理保护利用空间资源

按照部省州要求，按时完成县国土空间规划编制。

有序推进县控制性详细规划编制和重点乡镇、重点村的规划编制。

在规划编控上发力，做到应编尽编全覆盖

  扎实推进国土空间总体规划编制。坚持“站高一等、望远一处、想深一步”设计理念，与生态修复相结合，与重大水系相平衡，高质量完成国土空间总体规划的编制工作。开展论证报批工作，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界（“三线”划定）；有序推进重点乡镇、重点村规划编制工作；

二、确权登记工作

积极推进我县生态保护红线调整工作，对自然资源部反馈的我县生态保护红线意见中存在的问题和整改意见已形成报告上报省厅，等待自然资源部和省厅反馈后开展生态保护红线勘测定界工作；按照省、州要求报送我县《自然资源确权实施方案》，开展我县自然资源确权2021年度工作任务和配合省州完成2021年自然资源确权任务；为完善我县“三调”数据、和加快“三调”数据库建设，积极推进我县2020年度变更调查工作；为进一步加强地价体系建设和管理，推进我县城镇基准地价更新工作进度，按照省厅反馈成果开展我县城镇基准地价的更新工作和开展我县建设用地地价评估和标定地地价评估工作；有序推进股室日常工作任务，完成好省地理信息测绘局交办的工作任务。

三、土地利用和耕地保护工作

我县第二批次城乡建设用地增减挂钩项目。该项目2019年6月经省自然资源厅批复同意，共实施项目2个，涉及4镇10村，挂钩周转指标规模26.6217公顷，复垦规模25.4671公顷，拟结余指标18.5767公顷；2020年十二月前完成项目施工及州级验收。

我县第三批次城乡建设用地增减挂钩项目。

该项目已经县人民政府批复同意，于2020年11月报省土整中心备案通过，暂定于2021年3月将逐步完成财评及后续招投标工作。

第三批次城乡建设用地增减挂钩涉及5镇4乡23村，挂钩周转指标规模共计61.14公顷，复垦规模61.1公顷，预估实施后节余指标约40公顷，2020年十二月前完成项目施工及州级验收。

强化可持续意识，扎实推进耕地保护工作。

尽职尽责保护耕地资源，坚持把保护耕地资源作为自然资源管理的第一要务，落实耕地保护的共同责任，实施耕地保护“关口前移”，做到了“面积不减少，质量不降低，用途不改变”。做好土地动态巡查工作，确保我县耕地保有量不少于7126.67公顷，基本农田保护面积不少于5700公顷。

本着集约节约用地原则，严格规范用地。

积极组织用地报批工作，确保我县工程建设的顺利实施，积极开展建设用地逐级报批工作，对已报批的建设用地加快实施供地，通过土地动态监测监管系统，对我县的土地利用情况进行实时监管。完成久马高速红线用地报件工作，完成麦尔玛公安用地、漫泽塘旅游用地农用地转用报件工作。

四、综合行政执法中队工作

1.切实开展好农村乱占耕地建房问题工作，积极同上级部门对接，配合相关部门遏制住农村乱占耕地建房问题的出现。

2.按时完成部、省、州下发的卫片执法工作。

3.持续开展动态巡查工作和严厉整治违法建设行为。

五、不登记中心工作

1.不动产登记中心在2021年全面推广倡导“微笑服务”新的服务理念，不断优化服务举措，推出三种创新服务（证书快递到家、短信告知办理结果、微信公众号落宗），积极探索“互联网+不动产”服务模式，推进申请环节信息化、领证环节便捷化、查询环节自动化落到实处，加快数据整合和信息共享，切实做到热情服务、耐心服务、周到服务和文明服务，规范服务行为，提高服务质量，提升单位形象。

2.力争一般登记提速至5个工作日办结，抵押登记3个

工作日办结，做到若持有不动产权证的可实现立等可取。

3.加强不动产登记业务人员培训，进一步提高业务技能。四是全面实行电子档案与纸质登记资料归档工作。

六、地质灾害防治工作

（一）强化地质灾害的防范工作：一是按汛期时间，（4月20日—10月20日）结合值班值守和灾情速报制度，落实汛期24小时值班值守工作，坚决确保责任到人、任务到岗、管理到位确保有险情能第一时间掌握；二是提高思想认识，加大政策宣传工作，通过各种宣传日进行宣传，引导广大农牧民群众主动参与到防汛减灾、地质灾害防治工作上来，确保群测群防工作体系责任落实。三是加强预警工作，及时将川地灾指办、气象局预警信息，通过电话、QQ、微信等多种方式提前下发预警信息，提高警惕，加强巡查；四是加强地质灾害的日常巡查、排查（每年邀请专业队伍对全县应还点进行汛前、汛中、汛后）工作；五是组织一次全覆盖地质灾害培训工作，积极配合指导各乡镇开展一次应急综合演练工作。

（二）地质灾害治理工作：一是已完成对县碉堡山滑坡、洛尔达乡中心校旁泥石流、麦昆乡曲登甲寺泥石流、县哇尔玛乡夺登寺滑坡，4个治理项目的勘察设计和施工图设计，投资预算为2020万元。目前4个项目已在省地质灾害备案系统进行备案。同时已通过灾后重建和民生工程等途径向上申报。待上级下达任务后，我局将及时实施项目，尽早消除隐患。二是县查理寺大经堂下方滑坡，省级下达资金40万元。目前，正在开展项目财评工作，预计在2021年4月进行施工。

第8篇：耕地保护巡查制度范文

改善条件，营造良好的办公环境

自国土资源管理体制改革以来，在上级部门的正确领导和大力支持下，国土资源所配齐了各种办公设施。目前，该所拥有一座占地面积600平方米、建筑面积330平方米的三层独立办公楼，其中设有一个服务大厅、一个会议室、一个档案室、一个值班岗、一个政务公开栏、三个集体宿舍；配备了电脑、传真机、复印机、电话、数码相机等现代化办公设施，其中电脑人手一台。同时，国土资源所还将有关规章制度、收费标准、办事指南等全部上墙公布，规范了政务管理，主动接受群众监督。通过规范化管理，创建了良好的工作环境、学习环境和生活环境，为实现高效率、规范化办公创造了条件。

落实制度，加大耕地保护力度

镇土地面积151平方公里，耕地面积6.4万亩，其中农田保护区面积5.98万亩，镇万亩水稻高产示范片素有“广东第一田”之称。为此，国土资源所重点在保护好耕地方面下功夫，切实落实最严格的耕地保护制度。近年来，该所加大动态巡查力度，坚持每个星期不少于两次下乡巡查，特殊情况随时下乡巡查，并详细做好巡查记录，实行“一查一报”制度。通过开展动态巡查，将“关口”前移，变事后监察为实时监察，及时有效地将土地违规行为制止了在萌芽状态。如今年3月初，所的工作人员在该镇辖区北片下乡巡查中，发现元美村村民李某在自己承包的水稻田内进行开沟、建棚养鸭，李某认为自已交了押金给村小组，又是在承包田里搞饲养是没问题的。所通过实地勘察，发现如果在农田里养鸭，会涉及毁坏水稻田2亩多，后果严重。于是，该所工作人员在当天就对李某发出《责令停止土地违法行为通知书》，要求其立即停止违法行为，并迅速恢复了土地原貌。近年来，通过巡查共发现并制止违法违规行为案件11宗，发出通知书11份。由于加强巡查，及时发现苗头，采取措施，及时制止违法违规用地行为，维护了土地管理秩序。近年来该镇未发生有违法乱占用耕地建设的现象。

规范管理，积极推行政务公开

一是加强基础资料整理，实现信息化管理。国土资源所原隶属镇政府管理，以前，该所没有完整的地籍档案资料，给农村宅基地规范管理带来了一定的影响。1月按照国土资源管理体制改革的要求由市国土资源局收编后，国土资源所按照市局的工作部署，积极搜集镇政府档案室残缺不全的土地资料进行全面归纳整理。近年来，通过建档，全镇18个村委会、115条自然村，实现村图、统计表、查验表、登记卡“四统一”，共整理装订208册，分装在196个档案盒。同时，还把全镇17500本土地证资料全面输入电脑系统数据库，并争取各村国土信息协管员协助，收集全部集体土地使用证进行查验，把农村地籍规化管理提高到了新的水平。二是严格执行“一户一宅”规定，努力做好节约集约用地工作。目前，村民对节约集约用地的意识还比够薄弱，村民喜欢用新地建房，对原有老宅基地、旧祖屋地也依旧保有，因而造成一户多宅的现象较为普遍。针对此种情况，国土资源所主动与各村委会联系，想方设法挖掘潜力，通过与镇建设规划办一起做好规划，充分利用村头村尾周边闲置地、或将村内老宅基地平整好用作建房宅基地，尽量盘活老宅基地，禁止占耕地建房，增强了村民节约集约用地的意识。同时，坚决执行“一户一宅”的规定，严格把好关，规范农村宅基地管理。如今年5月，莘村村委会渌水村李某在村中已有两间房屋宅基地（其中李某一间、李某父亲一间），李某户口已迁至台城，但李某为了取得宅基地再建新房，他分了其母亲一人户口后，用其母亲徐某名字申请宅基地，该所实地调查情况后未予受理其申请，后来李某找镇府干部和熟人多次前来国土所找所长讲情，并许诺办成后请饮茶，但陈所长对来人讲明政策，谢绝了他们。去年以来，国土资源所共退回不符合“一户一宅”用地申请43宗。三是积极推行政务公开。国土资源所在办公楼门前和18个村（居）委会分别设立了公示栏，把宅基地审批、发证情况、违法用地情况和有关土地政策在公示栏进行公示、公布，向群众宣传有关土地管理的法律法规，并接受群众监督。通过推行政务公开，增加了工作透明度，群众的法律意识进一步增强，农村土地纠纷、违法 国土资源所的先进事迹第2页

违规用地行为等进一步减少。近年来，通过实行公示后，有效解化宅基地纠纷10多宗。

第9篇：耕地保护巡查制度范文

刚才*局长作的20*年度国土资源工作报告、*副局长作的打击非法采矿行为专题报告、*副局长作的地质灾害防治专题报告，希望同志们认真组织传达，结合实际全面抓好落实。下面我再讲几点意见：

一、20*年国土资源管理工作情况

（一）土地管理方面

一是县土地利用总体规划大纲已通过评审备案，根据县土地利用总体规划和年度用地计划，开展建设项目批后核查，耕地保护工作得到进一步加强；二是严格执行经营性用地“招、拍、挂”制度，旧城改造中出让6宗国有土地，出让金为10559万元，实现政府土地纯收益2936万元，出让粮食局及商业公司12宗土地使用权，成交金额为563.05万元，高出底价比率134%；三是完成县城污水处理厂的规划用地调整听证工作，完成县城垃圾填埋场和寨乐水泥厂用地的前期工作；四是全面推进第二次土地调查，目前已完40%的外业工作。

（二）矿产资源管理方面

一是整顿和规范矿产资源开发秩序工作通过检查验收，顺利完成全县煤矿山的整合工作；二是加强矿权管理，完成219家矿山企业采矿权、44家探矿权年检工作，收缴矿山环境恢复治理保证金44617.45万元，采矿权价款9980万元，探矿权价款351.368万元，出让非煤矿山矿权13宗，收取价款35.894万元。

（三）地质灾害防治方面

纳雍县是典型的岩溶地区，地质构造复杂，地质环境脆弱，地质灾害点多面广，截止目前，全县共排查出地质灾害隐患点351处，共威胁8598户38507人生命财产安全，潜在经济损失42990万元。针对险情，各乡镇成立了防灾领导小组，切实加强了对本乡镇地质灾害防治工作的领导，各乡镇国土资源所也在当地政府的领导下为辖区内的各地质灾害点编制了防灾预案，加大对各地质灾害点的巡查、排查和监测力度。

（四）加大执法监察力度，打击非法采矿取得实效

强化矿产资源动态巡查工作，将非法采矿点、基本农田保护区、地质灾害易发区列入重点区域加强巡查，加大打击非法采矿和违法案件的查处力度，认真贯彻执行中央、省、地打击非法采矿行为的有关文件精神，按照“政府主导、部门联动、社会参与、综合打击”的工作格局，以“打两头、卡中间”为着力点，建立起部门责任制和层级责任制，强化政府主体责任，建立了打击非法采矿举报奖励制度，加强法律法规宣传，加大司法打击力度。20*年，全县共立案查处土地违法行为74件，罚款216.5万元，查处矿产违法3件，罚款8.5万元。打击非法采矿行为方面，共行政拘留331人，刑事拘留51人，批捕48人，移送检察机关公诉39人，法院公开审判5件，打击违法车辆38台，没收矿产品480余吨，罚款15.5万元。通过依法严厉打击，有效遏制了非法采矿行为的发生。

在肯定成绩的同时，我们必须冷静地审视我县国土资源工作的现状：一是受现行土地利用总体规划的制约，在建设项目用地报批上难度大。二是地质灾害监测网络不够完善，监测技术手段落后，监测精度不高，专业技术人员欠缺；三是执法监察力度有待加强，打击非法采矿工作难度大。五是乡（镇）国土资源所管理难度大，国土所人员少，任务重，经费不足。

二、认清形势，提高认识，确保全县经济平稳较快增长

（一）保持经济平稳较快发展对国土资源管理工作提出了新任务。

保障经济社会平稳较快发展是国土资源工作的出发点和落脚点，当前和今后一个时期的国土资源管理工作必须围绕保障经济平稳发展这个中心，服务于这个中心，按照县委、县政府提出的发展目标和工作部署，根据形式的发展变化，及时研究保发展、促增长的具体措施，全力保障经济社会平稳较快发展。

（二）保障发展与保护资源对国土资源管理工作提出了新挑战

为经济社会发展提供用地保障，是土地管理工作永恒的主题。我们要在加强土地管理和宏观调控的情况下，越在用地矛盾突出的时候，越要用好、用活土地政策。要在调整优化用地结构、充分挖掘用地潜力上，多想办法，千方百计搞好用地保障，节约集约用地。在保发展的同时，妥善处理好发展和保护的关系，确保耕地红线。

（三）依法维护被征地农民的权益对国土资源管理工作提出新要求

今年，随着中央和省拉动内需投资力度的加大，短期内土地需求集中释放，要及早制定预案，加大力度，制定多渠道的安置补偿措施，落实社会保障措施和资金，使被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障，要切实维护被征地农民的合法权益，维护社会稳定，为全面提高服务保障能力创造良好条件。

（四）安全生产工作对保护国土资源提出了新要求

我们要全面实行探矿权、采矿权统一配号，深化矿业权审批制度改革，严格规范矿业权管理，加强对矿产资源综合勘察和综合利用的指导监督。保护合法矿业权益，打击非法采矿行为，树立正确的政绩观，遏制非法盗采国家资源的行为，营造良好的工作环境。

（五）合理地规划和发展矿业经济对国土资源管理工作提出了新要求

我们要加强矿产资源规划管控，全面推进第二轮矿产资源规划工作，严格矿产资源规划管理，进一步推进全县国土资源有形市场建设，健全交易规则，提供相关服务，形成土地使用权、矿业权公开、公平、公正交易的市场环境。

（六）关注民生，推进“和谐矿区”建设。加强地质环境保护和地质灾害防治工作，认真落实地质灾害应急预案和年度防治方案，对辖区内受地质灾害威胁人数100人以上或者预估经济损失500万元以上的地质灾害隐患点，必须做好防灾方案。全面推进“和谐矿区”建设，促进矿产资源开发和环境保护协调发展，最大限度减少矿产资源开发过程中的污染和生态破坏，逐步治理历史遗留的矿山环境问题，改善矿区人民生产、生活环境。

总之，今年的国土资源管理工作的任务十分艰巨，同时也要牢牢把握做好工作的难得机遇和有利条件。各乡镇及有关部门要清醒认识到当前形势的严峻性和复杂性，从全局和战略的高度，充分认识国土资源保障和促进科学发展的紧迫感和危机感，把国土资源管理工作的困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，要坚定信心，善于从变化的形势中捕捉发展的机遇。增强机遇意识，化挑战为机遇，变被动为主动。

三、扎实做好2009年国土资源管理工作

（一）精心组织好各乡镇的土地利用总体规划修编工作

各乡镇的土地利用总体规划已经不适应新形势下经济发展的需要，普遍存在指标分配不合理、用地布局不合理的问题。今年3月份前要完成王家寨、龙场两个镇的土地利用总体规划修编工作，为我县新城区建设和厦蓉、杭瑞两条过境高速公路提供用地规划保障，其它乡（镇）总规修编工作也必须在今年内全面完成。我们一定要抓住这一机遇，精心编制规划，全面提升土地管理的能力和水平。一是在修编前期，重点是要做好调研工作，客观评价前一轮规划的实施情况，认真分析前一轮规划的经验和不足，全面收集各类基础数据，为修编作好充分的准备。二是国土局要根据全县经济社会发展规划，吸取上一轮规划的经验和教训，合理安排各类用地指标，合理调整产业用地布局，预留好工业项目、重大基础设施项目的用地，调整发展需要占用的基本农田，提高新一轮规划的科学性和可操作性，切实为全县经济社会发展提供用地保障。三是各乡镇党委政府要将规划修编作为当前一项重要工作，统一部署、统一组织，统一推进，在人员和资金安排上提供保障。

（二）认真贯彻耕地保护和用地制度，切实履行耕地保护的政府主体职责

基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要本着对人民负责，对历史负责的态度，结合第二次土地调查，搞好耕地保护工作，坚守18亿亩耕地红线。一是各乡镇要加强对基本农田的动态管理，确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。二是加强农村宅基地管理，认真执行农村宅基地管理的规定，严格审批农村宅基地。乡镇国土所要充分发挥在管理职能，加大对农村宅基地的日常监管力度。

（三）强化建设项目用地报批工作，促进依法用地。

按照今年地区建设项目用地报批工作的要求，3月底前必须完成20*年中央扩大内需项目用地报件的上报工作；4月底前必须完成省以上重点项目用地报件的上报工作；5月份前上报全年用地计划；10月份前完成全年用地报批工作；今年的农用地转用指标不再分到各县市区，先报先批，用地指标用完为止。建设用地报批工作是各类建设项目能否顺利进行的关键，事关地方经济的发展，各乡镇和国土部门要提高认识，加强领导，按地区要求按时保质保量完成好建设项目用地报批工作。

（四）积极开展小规模土地整理复垦开发工作，保障建设项目的用地需求

土地整理复垦开发不仅可以增加有效耕地面积，获取土地整理折抵指标，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济快速发展。各乡镇和各职能部门要齐心协力，密切配合，扎实做好鬃岭镇东风医院等8个土地整理复垦开发项目的申报和实施工作。今年5月份以前，各乡（镇）要完成2个30亩以下土地整理复垦开发项目的申报，并积极配合协助做好辖区内项目的实施。

（五）加大资源保护力度，严格执行国土资源法律法规

由于供需矛盾的存在，国土资源违法行为时有发生，特别是随着中央投资拉动内需力度的加大，土地供应的矛盾相应的加剧，打击非法采矿工作中还存在薄弱环节，违法用地和非法采矿等违法行为可能会出现反弹。因此，我们要有一手抓服务经济平稳较快发展，一手抓防止违法行为反弹的思想准备和工作准备。构建“政府主导、部门配合、多方参与”的综合防控体系，进一步推进国土资源动态巡查工作，多形式解决村组信息员报酬，调动其参与巡查工作的积极性和主动性，采取措施，逐步将巡查工作从部门行为向政府行为转变。要完善耕地和资源保护责任制度，按照主题明确、经济激励、监督制约的思路，建立地方政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的国土资源管理共同责任机制，变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”。要严格贯彻执行《违反土地管理规定行为处分办法》，严格实行违法用地问责。切实加大打击非法采矿行为的工作力度，充分发挥部门联动机制，特别是打击非法采煤窝点要履行政府主导职责，加强辖区内巡查排查和炸封取缔工作，建立长效机制，采取有效措施，防止非法采矿反弹，避免安全事故发生。

（六）加强地质灾害防治管理，保障人民群众生命财产安全

各乡镇要高度重视地质灾害防治工作，积极申报防治项目，认真编制年度地质灾害预案，要逐点落实监测监控、预警信号、撤离路线、应急抢险等防灾措施，防灾责任要落实到具体的灾害隐患点的村、村民组，签订责任书，明确具体责任人，避免地质灾害造成群死群伤事故。

（七）解放思想，创新机制

国土资源工作事关社会经济发展大局，事关人民群众的切身利益，要正确处理好保障发展和保护资源关系，增强解放思想的自觉性，要以开展第二批深入学习实践科学发展观活动为契机，切实有效地解决不同程度存在的国土资源管理工作与经济社会发展衔接不够好、跟进不够快、服务不主动的问题，进一步理清思路，解决一些重大难题。要积极探索提高效率、规范管理的有效途径，大胆创新，完善相关政策措施。

（八）转变作风，提高效率

各乡镇和国土部门要着力转变思想观念、转变管理职能、转变工作方式、转变工作作风。要将服务扩大内需、促进经济增长作为当前国土资源工作的重中之重。对符合条件的，要千方百计抓紧办，对条件不完善的，要抓紧督促、指导和催办，对不符合条件的，要争取创造条件，做到既不违背国家政策、又切合实际情况，走出一条探索性的新路子。对明显违反规定的，要严格把关，严肃查处。

（九）提高素质，廉洁从政。