大学生村官主要工作内容精选(九篇)

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第1篇：大学生村官主要工作内容范文

关键词：“大学生‘村官’计划”；现状分析；存在问题；对策建议

中图分类号：C915 文献标识码：A

文章编号：1003—0751（2013）08—0011—05

作为公开选拔到农村村级行政单位担任一定职务的大学生“村官”，既是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，也是地方党政机关后备人才的重要培养对象。在有关组织部门的大力支持和协助下，本课题组于2012年上半年，对来自华中、华东、华南、西南、华北、东北等6个地区的550名大学生“村官”进行了抽样问卷调查，并对部分大学生“村官”及相关组织部门领导进行了深度访谈。本文在对当前“大学生‘村官’计划”的实施近况进行初步分析的基础上，试图从选拔、培养、监督、考核等几个方面对建立完善大学生“村官”长效管理机制提出几点对策建议。

一、“大学生‘村官’计划”实施的近况调查

课题组采用自编的《大学生“村官”工作现状调查问卷》，在大学生“村官”集中学习及培训时，采用匿名的方式进行集体施测，问卷使用统一指导语，填写完成后当场收回。调查问卷第一部分包括性别、年龄、户籍、受教育程度、院校类别、工作岗位、月收入等个人基本信息。第二部分包括单选题和限选多选题两种题型。其中限选多选题为限选两个选项。调查问卷的内容具体涉及“报考动机”、“期满后的职业生涯规划”、“所在工作部门的考评状况”、“工作意见的采纳情况”、“大学所学知识在‘村官’工作中的应用情况”、“影响大学生‘村官’作用发挥的主要外部因素”以及“在政策方面对政府的期望”等内容。调查采用非概率配额抽样和方便抽样相结合的方法，最终在华东（江苏如东、江苏无锡、浙江下沙）、华南（广东惠州、惠城）、华北（山西运城）、东北（吉林通化、通榆）、西南（四川宜宾）、华中（湖北鄂州）等地区共发放调查问卷700份，回收问卷632份，严格剔除废卷后，共获有效问卷550份，有效回收率为87.03%。在被调查的大学生“村官”中，男性为288人（52.4%），女性为262人（47.6%）；专科学历126人（22.9%），本科及以上学历424人（77.1%）；华东地区132人（24.0%），华南地区135人（24.5%），华北地区19人（3.5%），东北地区85人（15.5%），西南地区140人（35.5%），华中地区39人（7.1%）。被调查的大学生“村官”主要来自5种不同的岗位，其中，村主任助理249人（45.3%），村党支部书记助理170人（30.9%），社区工作者24人（4.4%），借调乡镇政府70人（12.7%），其他岗位37人（6.7%）。为弥补问卷调查法的不足，课题组在问卷调查的基础上，还对部分大学生“村官”及相应的组织管理部门领导进行了深度访谈，访谈内容主要包括“大学生‘村官’在工作中自身存在哪些方面的问题？并请举例说明”、“影响大学生‘村官’作用发挥的主要外部因素有哪些？并请举例说明”、“如何才能更好地保证大学生‘村官’计划的顺利实施”等内容。

（一）报考动机调查

课题组对大学生“村官”的报考动机进行了调查，在被调查的550名大学生“村官”中，有240名（43.6%）大学生“村官”表示当初是希望通过村官岗位这个跳板来考取公务员，有201人（36.5%）表示希望能够服务农村而选择了“村官”工作，另外还有一部分大学生“村官”（10.9%）表示当初是因为找不到工作或只是为了积累工作经验才去从事“村官”工作，并不是为了服务于农村，准备在农村长期发展。因此大学生“村官”群体中，绝大部分并不是因为想服务农村才报考大学生“村官”岗位。

（二）期满后的职业生涯规划状况调查

大学生“村官”服务期满后，究竟会有多少人愿意继续留在农村发展？对大学生“村官”服务期满后的职业生涯规划情况的调查结果显示，被调查的550名大学生村官中，有一半以上的大学生“村官”（54%）选择任期满后会去考公务员，而只有不到三分之一（31%）的大学生“村官”表示任期满后将选择续约，愿意继续服务农村。此外，还有15%的大学生“村官”表示期满后将选择自主创业、去企业工作或者报考研究生等。

（三）所学知识在实际工作中的应用状况调查

大学生“村官”能否发挥自己的知识优势并做到学有所用，这是一个不可忽视的问题。在知识应用方面，被调查的大学生“村官”中，只有30人（5.5%）认为，大学所学的知识完全可以用到工作实践中去；315人（57.3%）认为可以用到一些；181人（32.9%）认为很少用到，且作用不大；24人（4.4%）认为，所学到的知识在工作实际中完全用不到。调查结果反映了大学生“村官”所学知识与其工作实际存在一定脱节的现象。

（四）岗位考评状况调查

从大学生“村官”考评状况的调查结果看，有90.7%的大学生“村官”认为，所在部门采用了定期或者不定期的考评方式，可见大学生“村官”的岗位考评工作整体上状况良好。然而，仍有极少数（9.3%）大学生“村官”反映，所在部门采取了不闻不问或者偶尔过问的考评方式。这说明在一些地方仍然存在不重视对大学生“村官”考评的现象，这种现象虽然比例不高，但这应当引起有关部门的高度重视。

（五）工作意见的采纳情况调查

我们还对大学生“村官”在工作中所提意见被采纳的情况进行了调查。调查结果显示，被调查的大学生“村官”中有124人（22.5%）表示工作中所提出的意见经常被采纳；有261人（47.5%）表示提出意见且偶尔被采纳；同时也有56人（10.2%）表示所提意见未被采纳过，109人（19.8%）表示未提出过意见。此调查结果一方面反映了大学生“村官”所在工作单位的相关领导缺乏对大学生“村官”工作意见的重视；另一方面，也反映出大学生“村官”自身需要采取积极主动的工作态度，在工作中多提建议，学会用合理的方式表达自己的工作想法和利益诉求。

（六）外部制约因素调查

“影响大学生‘村官’作用发挥的主要外部因素”的调查结果显示，有394人（71.6%）选择了“身份不确定”；有326人（59.3%）认为是“保障机制不健全”；另外有156人（28.4%）认为是“缺少相关培训和指导”；122人（22.2%）认为是“不受组织的重视”；而有100人（18.2%）选择了“缺乏村民的认可”；40人（7.3%）认为曾经“受到排挤”。调查结果表明，“身份不确定”和“保障机制不健全”是影响大学生“村官”作用发挥的主要瓶颈因素。这些问题如果得不到解决，很有可能影响大学生“村官”的工作主动性和积极性，甚至直接影响大学生“村官”作用的发挥。

（七）政策期望调查

“您期望政府在政策方面能解决哪些方面的问题”的调查结果表明，有492人（89.5%）认为，政府应当给予大学生“村官”事业编制和待遇；有238人（43.3%）认为应当给予“当地招考公务员加分”的政策；有174人（31.6%）认为应当“享受当地住房优惠政策”；有142人（25.8%）认为应“给予较多的培训学习机会”；有140人（25.5%）认为应“给予创业优惠政策”。由此可见，大学生“村官”最希望解决的还是自身的“身份”问题。当然，这种想法也相对比较现实。

二、“大学生‘村官’计划”实施中存在的主要问题

在现状调查的基础上，通过对访谈资料的认真梳理和进一步的统计方法检验，我们对“大学生‘村官’计划”实施过程中存在的主要问题及影响因素进行了分析和探讨。

（一）报考动机不纯，大学生“村官”流失现象越来越严重

通过调查，我们发现不少大学生“村官”之所以当初选择“村官”工作，主要是想以“村官”岗位为跳板，进一步考取公务员；也有部分大学生“村官”是因为毕业找不到工作，不得已所采取的一种缓兵之计。进一步的统计分析表明，大学生“村官”的报考动机在学历和毕业学校等方面存在一定的差异。专科学历的大学生“村官”中，有42.9%的人报考“村官”是为了服务农村，而本科学历的大学生“村官”中，为了服务农村的人数比例只有34%。另外，毕业于不同院校类别的大学生“村官”在报考动机上也存在显著的差别。毕业于普通高校的大学生“村官”中，有37.7%的人选择“村官”工作是为了更好地服务农村，而毕业于重点高校的大学生“村官”中，这一比例却只有。诚然，“大学生‘村官’计划”实施的重要目的之一是为各级党政机关储备优秀干部人才，但是大学毕业生如果不能从基层做起，没有为基层服务的意愿，即便以后考上公务员，也不能很好地为人民服务。另外，报考动机不纯的毕业生，到了“村官”工作岗位上，必然不能够全身心地投入到农村工作中去，在工作中难免会缺乏应有的主动性和积极性，缺少必要的内在动力，最终必然会选择离开农村。调查数据的统计结果表明，当初的报考动机对大学生“村官”期满后的职业生涯规划会产生较大的影响。统计结果显示，当初愿意服务农村的大学生“村官”，有61.6%的人在任期满后愿意留下继续服务农村。当初是因为找不到工作而选择村官工作的大学生“村官”中，只有36.4%的人最终愿意继续签约。而当初选择考公务员的大学生“村官”，愿意续约的人则更少，只占到15.1%。

（二）专业不对口，所学知识难以应用于实际

有一部分大学生“村官”所学的专业与农村工作相差甚远，不能充分发挥自己的专业优势，也很难将自己所学的知识应用到实际工作中去。比如有些艺术类、体育类和工科类专业的大学生“村官”不知道自己到农村能干什么，缺乏主观能动性，加上公务员招考时的专业又受到种种限制，最终会造成这部分大学生“村官”工作热情下降，工作态度逐渐变得消极。我们在调研中还发现，社会实践和职业生涯规划会对大学生“村官”知识应用情况会带来一定程度的影响。统计结果显示，参加过社会实践的大学生“村官”中有64.6%的人认为大学里所学的知识在工作中完全可以用到或者用到一些，而未参加过社会实践的大学生“村官”，只有28.6%的人认为所学的知识可以应用于工作实践。另外，在大学期间是否接受过系统的职业生涯规划培训，这对个体的知识应用情况也存在一定的影响。接受过职业生涯规划指导的大学生“村官”中有73.7%的人认为大学里所学的知识在工作中完全可以用到或者部分用，而未接受过职业生涯规划指导的大学生“村官”，只有53.3%的人认为所学的知识可以应用于工作实践。可见，社会实践和职业生涯规划指导，能够帮助大学生在校期间能够有的放矢的学习知识，完善自己的知识结构，并为今后的实际工作奠定良好的基础。

（三）收入较低，保障机制不健全

由于“大学生‘村官’计划”实施的时间还比较短，大学生“村官”的保障机制还不够完善。一方面，大学生“村官”的工资收入相对较低，另一方面，大学生“村官”除了考公务员和竞聘村主任及村党支部书记之外，其他出路很少，前途缺乏应有的保障，这就造成大学生“村官”不能安心工作，影响了大学生“村官”工作的积极性和主动性。通过访谈，我们了解到有不少大学生“村官”把精力主要放在各类公务员考试上，而并非农村的实际工作上，这也需要引起有关部门的重视。调查数据的统计结果也表明，保障机制（比如月收入）会对大学生“村官”期满后是否继续愿意留在农村发展产生一定影响。月收入在1000—2000元的大学生“村官”中，有32.3%的人愿意服务期满后续约，而月收入在3000—4000元的大学生“村官”中，则有68.1%的人愿意服务期满后续约。可见，只有提高收入水平，进一步完善保障机制，才能真正留得住大学生“村官”，才能保证“大学生‘村官’计划”的顺利实施。

（四）身份不受重视，随意借调现象严重

由于大学生“村官”目前的身份还不确定，职责还不明确，有的甚至最终沦为“打杂”的“临时工”，而得不到村民和领导的重视。在调研中，我们发现不少地方依然存在不重视大学生“村官”的现象。曾有大学生“村官”向我们诉苦，称某些地方作风比较严重，对大学生“村官”缺少足够的重视，缺乏支持性的民主氛围，大学生“村官”的意见根本没人理会，这就严重挫伤了大学生“村官”的工作积极性。还有些单位则对大学生“村官”采取放任自流的态度，造成有些大学生“村官”出工不出力，消极怠工，“空挂”现象比较普遍。有些乡镇部门甚至随意借调大学生“村官”帮助工作，造成部分大学生“村官”村里镇里两头忙，无法专注于农村工作。统计结果也表明，考评方式在不同工作岗位上存在一定差异。在被调查的大学生“村官”中，有15.7%的被借调到乡镇政府工作的大学生“村官”认为所在单位采取了偶尔过问或者不闻不问的考评方式，这也远高于村长助理（8.0%）和村支书助理（7.1%）等岗位。意见的采纳情况也与大学生“村官”的工作岗位存在密切的联系。相对而言，村支书助理所提出的意见最多，被采纳的也最多（80.6%），而被借调乡镇政府的大学生“村官”中，只有51.4%的人承认自己提出的意见曾经被采纳过，这也远低于其他岗位的大学生“村官”。

（五）缺乏良好的“传帮带”制度

据有些大学生“村官”反映，部分当地村干部对大学生“村官”持有“戒备”或“抵触”心理，虽然这不是普遍现象，但也是客观存在的现实。部分村干部认为这些大学生“村官”是在抢他们的“饭碗”，所以不希望这些所谓的“空降兵”过多的参与村务管理，或者对他们的工作不闻不问。这会使得大学生“村官”在实际工作中缺乏直接有效的指导，毕竟大学生“村官”刚刚走出校门，对农村还缺乏了解，工作上还缺乏经验。只有通过工作经验丰富的老同志“传”、“帮”、“带”，才能切实提高大学生“村官”的工作能力和工作水平，才能帮助大学生“村官”更好地服务社会主义新农村建设。

三、建立完善大学生“村官”工作长效机制的建议

（一）明确“村官”选拔对象，制定科学合理的选拔标准

进行大学生“村官”选拔时，在注重个人学历，政治面貌之外，应当根据当地农村人才需求的实际情况，考虑选聘对象的专业适当向农学、经济管理、行政管理等专业以及农村经济发展所需的专业倾斜，让大学生“村官”在农村工作中能够真正学以致用，充分发挥个人的专业优势，满足“村官”的岗位要求，尽量减少专业不对口的现象。在选聘“村官”时，也应该考虑到语言，风俗习惯等问题，尽可能优先选择原籍的大学生“村官”，这样有利于大学生“村官”入职后能够更快地融入农村，缩短工作适应期。此外，对大学生“村官”的选拔除了注重对知识、能力、品德的考察之外，还应加强对个人报考动机的考察，因为报考动机在很大程度上会影响大学生“村官”期满后的去留问题。

（二）建立完善大学生“村官”的岗前和岗中培训制度

岗前培训能够让大学生“村官”更好地了解岗位要求、当地的实际情况及相关规章制度，能够尽快投入到农村基层工作中去，实现大学生“村官”从大学生到农村基层干部的角色转变。诚然，要有效提高大学生“村官”的工作能力和水平，光凭岗前培训还是远远不够的，岗中培训才是整个大学生“村官”培训工作的主导部分。岗中培训需要从大学生“村官”的工作实际出发，不断完善他们的知识结构，提高个人的工作能力水平，实现大学生“村官”与农村工作实践的“无缝”对接，使之具备投身社会主义新农村建设所必须具备的优良品德素质、知识素质、心理素质和综合能力，以符合农村工作的需要。岗中培训，除了采用通常的授课的方式之外，还应建立“一对一”的“传帮带”制度，为每位大学生“村官”安排一名来自村镇领导班子，具有丰富农村一线工作经验的专职“导师”，及时帮助大学生“村官”解决在学习、工作、生活上遇到的困难和问题，尽快提高他们的工作能力和工作水平。

（三）加强“村官”管理部门的监督工作

做好大学生“村官”的绩效考核的同时，也需要对这些“村官”所在的管理部门及其相关领导做好监督工作。一是对村干部进行有效监督。乡镇部门应做好对村干部的监督工作，防止村干部在工作中对大学生“村官”产生戒备和排外心理，积极配合大学生“村官”开展各项工作。二是对乡镇主管部门做好督促检查工作。县级组织人事部门对乡镇的管理工作应至少半年开展一次督查工作，开设各种信息反馈渠道，接受大学生“村官”与社会的来信、来访。三是对县级以上主管部门展开监督。上级监管部门应督促县级以上直接主管部门将大学生“村官”的各项政策落实到位，并对各项政策的落实情况进行定期评估，防止村官管理工作流于形式、政策落实不到位等现象。

（四）优化工作氛围，规范大学生“村官”的借调和考核制度

各级组织部门应当重视大学生“村官”的工作，所在组织应当为大学生“村官”创设民主、团结、互助的工作氛围，摒弃作风和官本位思想，尊重大学生“村官”的人格，认同大学生“村官”的身份，关心大学生“村官”的切身利益。鼓励大学生“村官”多参与决策，允许不同意见的出现，不要对不同意见者进行批判和恶意攻击。另外，在大学生“村官”的管理方面，应当明确大学生“村官”的身份和工作职责，不应随意改变大学生“村官”的工作性质。目前，大学生“村官”的“借调风”盛行，很多大学生“村官”被借调到乡镇政府后，沦为“临时工”、“打杂工”，这就失去了大学生“村官”深入群众，去农村基层锻炼的意义。为此，应从以下几个方面进一步规范大学生“村官”的借调制度：一是在大学生“村官”上岗第一年，任何理由不得借调；二是不可完全借调，大学生“村官”在被借调的同时，应该兼顾村级具体事务；三是乡镇借调大学生“村官”一次性不得超过两名，可根据个人意愿和期满职业发展需要，实行轮流借调方式；四是针对大学生“村官”所谓的“空挂”现象，要早发现早披露，坚决把投机者清出大学生“村官”队伍，确保“大学生‘村官’计划”实施过程的纯洁性与公平性。此外，各地还应根据当地具体实际情况，建立大学生“村官”绩效考核标准，并将工资与绩效考核结果严格挂钩，提高绩效优秀者的工资待遇水平，从而有效激励大学生“村官”的工作积极性。

（五）做好大学生“村官”的职业生涯发展规划

组织管理部门需要认真分析大学生“村官”职业发展通道，结合组织目标和个人发展目标，加强职业生涯规划指导，帮助大学生“村官”做好职业生涯发展设计，尽力为大学生“村官”的职业发展提供学习新知识、新技能的机会，提供职业发展的相关信息，促进个人职业目标的达成。通过对大学生“村官”进行职业生涯规划指导，让大学生“村官”充分认识到职业生涯规划的重要性，做好职业目标定位，理清职业发展方向，从而调动大学生“村官”工作和学习的自觉性，主动性和积极性。另外，通过职业生涯发展规划的设计，进一步完善大学生“村官”的退出制度，对于工作能力突出，愿意服务农村的大学生“村官”，可以留在农村继续培养，或者通过支持其报考公务员、提拔农村干部的形式，为国家培养和输送党政管理后备人才；对于那些不适合“村官”工作，但是愿意留下来服务社会主义新农村建设的大学生“村官”，可以进行调岗或者推荐到其他可以服务农村的岗位；对于工作表现良好，但不愿留在农村，选择考研、自主择业或创业的大学生“村官”应当给予一定的政策支持，保证大学生“村官”既能“留得住”也能“流得动”。

参考文献

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第2篇：大学生村官主要工作内容范文

关键词：大学生村官计划；时代背景；合法化；发展通道

中图分类号：G646 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）08-0183-03

1大学生村官政策的时代背景

随着我国大规模的城市化运动开始，农村精英输入城市，农村出现了基层行政组织缺失或者老龄化。为了贯彻落实科学发展观，中央开始调整发展策略，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，这标志着国家发展策略从城市中心、以农村哺育城市模式开始向新农村建设、以城市反哺农业模式转移。

在我国高等教育由精英教育向大众教育转变的背景下，大学毕业生人数急剧增加，毕业生就业难成为一个社会问题，解决大学生就业问题成为全社会关注的热点；与此同时，考取公务员成为毕业生竞相争抢的热点，社会上出现了一股考碗热潮，为了顺利的端上公务员这个“金饭碗”，大学生们在认真复习应考，奋斗在“题海”与“辅导班”之间，不积极主动参与社会实践，社会竞争。

在这样的时代背景下，选拔优秀毕业生到基层工作的“大学生村官计划”开始启动。

2大学生村官计划的发展过程

“大学生村官计划”是当前我国为建设新农村而实施的一项重大举措，鼓励大学毕业生到农村基层担任村支书助理或村主任助理等“村官”，是解决农村人才匮乏，搭建农村人才 “高地”，促进城乡人才双向流动，推动新农村建设的有效举措。

对大学生村官计划发展过程的研究各位学者的观点也有所不同。认为大学生村官计划走过了试点、深化和组织制度化三个阶段；周成军根据大学生村官规模、社会关注及相关政策措施制定和试行，将大学生村官政策归纳为萌发（1995~2001），成长（2002~2005年），普及（2006年至今）三个递进阶段。李华忠，杨桓则将大学生村官计划划分为初期探索（1995~2004），全面铺开（2005~2007），战略提升（2008年至今），关于大学生村官计划的发展过程各位学者的观点虽然不一致，但各位学者都将1995年江苏丰县的“雏鹰工程”作为大学生村官计划的开始，划分的分歧主要在于对村官计划理解角度的差异。

3大学生村官计划的主要研究成果

3.1 大学生村官计划的作用与意义对于大学生村官计划的作用与意义，大部分研究者从理论与实践层面给予了肯定与积极的评价。他们认为“大学生村官计划”是当前我国为建设新农村而实施的一项重大举措，在制度设计上承载着为新农村建设培养生力军，为党政领导培养基层后备人选，同时也是国家解决当前大学生就业问题的一项重大举措。

安勇提出大学生村官计划是新农村建设和人才培养的“双赢之举”： 一方面缓解了新农村建设的人才匮乏，促进了新农村建设的顺利进行；另一方面， 开创了人才培养和锻炼的新型模式，使大学生村官的综合素质在新农村建设中得到全面提高。胡跃高概括了大学生“村官”在新农村建设中的重要作用：一是带来了新技术、新方法，部分技术和方法形成了新的经济增长点；二是给农村带来了一股新风；三是改进了工作方式，提高了工作效率。殷殷通过调查提出了大学生村官制度促进了农村基层组织建设。鉴学伟等认为大学生担任村官解决了就业难的问题。则从更深刻的层面解析大学生村官制度的重要意义，提出大学生村官制度所内涵的“知识与社会相结合、农村与城市相结合、上层与基层相结合”的政治发展理念，对探索、形成一条适合中国国情的政治生态建构与转换模式，对培育深层了解中国基本国情、具有中国特色的中国政治人有重要意义。

3.2 大学生村官计划存在的问题大学生村官计划由于政策设计的缺陷和执行过程中的偏差存在着许多问题，这些问题的存在影响着大学生村官计划的预期效果，使得不少大学生村官有被冷落的感觉，纷纷选择其他就业方式，寻求经济上更大的收益，拓宽个人的发展空间。

学者们将这些问题归纳如下：大学生个人方面的问题、政策设计的缺陷以及政策执行过程中的偏差。

安勇从大学生村官自身方面，概括大学生村官在新农村建设过程中的误区：把参加新农村建设当作进入大城市的“跳板”；在新农村建设中急于求成；认为参加新农村建设是“大材小用”；在新农村建设中畏难怕苦；在新农村建设中轻视农民和农村干部。

马骥从大学生村官心理方面，认为存在着如下矛盾：法律定位与工作身份的矛盾；扎根心理与未来发展的矛盾；事业热情与工作经验的矛盾；知识结构与服务工作的矛盾。

吕洪良从村官政策本身，归纳出以下问题：大学生村官制度存在待遇标准偏低，工作推动困难；大学生村官角色定位模糊，身份处境尴尬；大学生村官专业技能偏离，前途发展困惑。

侯典牧对北京市大学生村官的访谈认为大学生村官计划存在以下问题：大学生自身“村官”行为的短视性；缺乏系统有效的管理和培训体系；工作内容琐碎、专业才能难以施展，造成大学生当“村官”的资源浪费，同时也大大影响了大学生“村官”的工作积极性；村官卸任后的出路问题，工作满意度随“村官”工作时间逐步降低。

通过文献梳理，总结大学生村官制度存在的问题主要集中在以下几个方面：第一，身份尴尬，岗位配置模糊;第二，工作待遇偏低，且地区差异较大；第三、培训与管理机制不健全；第四，未来出路狭窄，发展空间受限；第五，社会支持机制需要进一步完善。

3.3 如何进一步完善大学生村官制度

3.3.1 探索新的制度安排，使大学生村官身份合法化针对大学生村官非官非农的身份定位，以及大学生村官没有本地户籍不能直接参与村委会选举的法律瓶颈，学者们提出：吕洪良提出应明确政策的合法性，完善村民自治法，鼓励大学生到农村担任村官，为村官职业化消除政策和法律上的障碍。

安勇认为针对困扰大学生村官进入村委班子的身份问题，应制定相关的法律法规，实行身份与岗位分离制度，探索诸如“荣誉村民”等机制，解决好选举身份问题。

认为破解大学生村官身份困境的一个重要方面是对其未来身份的定位，最理想的状态是希望现在的大学生村官成为优秀的政治人或优秀的企业家。

付建军认为，可以从大学生村官的户籍方面入手，对于那些愿意扎根农村，同时工作表现良好的大学生村官，将户籍转至工作地，进而实现大学生村官的户籍本土化，为大学生村官参与农村选举提供制度支持。蔡杨则提出将大学生村官的“组织选拔”改为“志愿服务”，这样既可以避免与现行的村民自治的基本法规相冲突，同时可以培育整个社会志愿服务的水平。下派大学生村官工作岗位由“工作分配”转变为“职业选择”。增加大学生村官选择的主动性与积极性，同时有利于大学生人尽其才，发挥专业优势。

3.3.2 设计明晰化的岗位职责，使大学生村官岗位实权化大学生村官选拔过程中对专业性的忽视，导致大学生村官与服务地区需求的脱节，致使大学生村官所学不能所用；大学生村官的助理身份使其在实行工作的过程没有明确的工作职责及工作权限，导致大学生村官工作内容的不确定性以及依附性。有的学者提出一方面在现有的选拔模式基础上，增加服务地区的自主性，同时考虑到当地经济发展与大学生村官的专业背景想结合。刘唐宇等提出在大学生选拔环节应注重大学生村官所学专业与服务地区的实际需求相结合；大学生村官有服务农村社会的强烈意愿与热情；要选聘思维习惯、民间风俗和语言风格较为相近的大学生。殷殷提出在选拔考试过程中，注重选拔标准的合理化和科学化，适当增加关于农村基层现状、农业生产的知识测试，使真正有思想、有能力、有志于带领农民致富者脱颖而出。曹青提出明确“大学生村官”角色以及职能，使“大学生村官”在农村干事创业，使用管理有章可循、有法可依。组织部门在工作安排上应尽量让“大学生村官”担任一定的实职，分配其负责某个方面的工作，通过给权力、压担子、激发其工作热情，加快其角色转变。同时，实行一个村多名大学生村官，既方便相互支持、相互照应，又利于相互之间的传帮带作用的发挥。安勇提出大学生村官选拔机制，选拔优秀的、专业对口和立志扎根农村的大学生，特别是要优先选拔那些本乡本土、自愿回乡创业的大学生。付建军提出在大学生村官选拨过程中应将大学生村官的本土模式与合作模式，把农村大学生与城市大学生有机结合起来开展工作。

3.3.3 采取多元化激励措施，提升大学生村官待遇大学生村官应当是具备建设社会主义新农村的高素质人才，这种高定位必然要伴随以优惠的政策和待遇，只有这样才能弥补农村远落后于城市的缺憾。王文举等提出按照国家政策，严格落实各项待遇，设立最低工资标准，调整因服务地区差异而导致的收入差距过大，鼓励多种形式的奖励方式，保证将要进入大学生村官队伍的大学生村官有一个良好的预期。吕洪良等认为提高大学生村官的经济待遇和政治待遇：第一，提高大学生村官的经济待遇，在财政允许的范围内，保证大学生村官的待遇水平与当地公务员的待遇水平相当，甚至高于当地公务员的待遇水平；第二，提高大学生村官的政治待遇，按照合法程序推荐优秀大学生村官担任各级人民代表或乡镇一级的团委干部，积极探索从农村基层干部选拔公务员的有效途径。

3.3.4 加强系统化培训体系建立，提高大学生村官的理论水平

大学生村官要尽快适应村官的生活，端正动机，发挥大学生村官的作用，做好服务工作，提升个人能力的一个主要方面是加强对大学生村官的培训，为此学者提出了很多观点。为大学生村官提供知识、能力与心态的培训。为大学生村官建立导师制，通过服务地区的优秀党员、干部带动大学生村官尽早熟悉农村环境，融入农村生活，更好地服务农村地区；有的学者提出高校应该在大学生中开设农村管理、农村经济以及农村文化方面的课程，为大学生毕业后从事村官工作奠定理论基础。吕洪良提出加强大学生在农村社会的实践机会，对大学生村官进行跟踪了解，利用学校资源，帮助大学生村官解决在实际工作过程中的困难。胡跃高则主张在高等学校专设类似于推广硕士的大学生“村官”专业硕士，进行大学生“村官”在职专业训练，增强创业知识与能力，为村官的进一步深造提高平台。更多的学者提出对大学生村官的培训应该定期化、常态化、个性化。张淑春提出高等院校是培养大学生村官能力素质的基地，为此高校各有关部门要协调一致，建立培养大学生村官的有效机制，为广大农村输送合格的大学生村官。曹青认为应当采取提供实践参与的方法，积极引导大学生参与社会主义新农村建设的实践，加强与农村的沟通。

3.3.5 完善管理与考核机制，使大学生村官管理规范化现有的大学生村官计划的考核模式是大学生村官计划的一个软肋，大学生村官的考核机制的不健全或者部分缺失，导致大学生村官政策在执行过程中，偏离制度设计的初衷，部分大学生村官被截留在乡镇，部分大学生村官在服务地区忙于考研、考公务员，对农村事务则敷衍了事。因此，部分学者提出健全村官考核机制、完善激励机制、提高待遇、加强人文关怀，通过感情留人、事业留人、待遇留人，使优秀的大学生村官能够在农村的舞台上发挥自己的才干，为新农村建设贡献力量。胡跃高提出对期满的大学生“村官”进行公平合理的考核，建立大学生“村官”人才库，向用人单位进行推荐。加强“出岗”后管理工作，做好大学生“村官”跟踪管理，根据发展需要，制定专门政策给予支持。周春林提出对已经任职的“村官”要加强管理，建立相应的管理机构并出台相应的制度，例如“三帮一联”制度即村级干部帮带、乡镇领导帮教、县直局委帮扶。曹青指出应加强对大学生村官的考核，分聘期考核与目标考核，考核办法包括：对“大学生村官”开展的工作细化分解成量化指标，考核结果县委组织部备案，要将考核情况与年底评优和奖励相挂钩，同时，应明确考方式，适当合理运用淘汰制度，作为“大学生村官”享受续聘、奖惩、考研加分等优惠政策的重要依据。张清华提出制定一套完善的追踪评估体系，对大学生村官的工作定期进行评估。大学生通过选拔成为村官，成立一个专门负责管理全国大学生村官的办公室，来操作实施具体工作。

3.3.6 设计合理的发展通道，使大学生村官前途明晰化决定大学生村官制度能否长效的关键就是大学生村官的发展路径，现有的为村官设计的出路只能使很少一部分村官获益，大部分村官要重新回归就业市场找工作，而村官工作的经验对其重新回归城市、市场经济并无裨益。安勇提出通道建设。要使大学生村官能够安心地服务于新农村建设，政府应建立灵活的进入与退出机制，加强他们二次择业的通道建设。要改革户籍制度，既允许他们将户口迁到农村，也允许他们在重新就业时把户口迁走，形成能进能出的畅通机制。对于服务期满的大学生村官应予以奖励，对于在服务期间另谋职业的应给予相应的资金补偿。政府还应建立大学生村官人才信息库，及时为人才市场提供信息，优先为他们推荐工作。姜勇提出转变大学生村官政策的倾斜重心，目前的大学生村官政策，更像是为大学生去农村镀金而设计的，这使得大学生村官在合同期满后离去的人必定众多。因此，应当把优惠政策的重心进行适当倾斜，一是由精神上的鼓励转化为物质上的支持；二是要更多地给予在合同期满后留守农村的大学生村官优惠政策，而不是给予其考研、考公务员时的加分政策。蔡杨认为“大学生村官”的退出机制应该从“就业安置”转变为“货币补偿”，在目前就业岗位比较紧张的情况，对大学生村官的安置也可以采取货币补偿的办法。胡跃高提出农村创业是大学生村官的根本道路；付建军提出设立大学生村官创业基金为大学生村官创业提供资金支持。吕洪良认为应积极探索从优秀的大学生村官中考录公务员、提拔乡镇领导干部的有效途径。王文举认为应当为大学生村官开设职业生涯培训，帮助其树立符合自己实际情况设计职业生涯规划路线。大学生村官创业是很多学者所主张的。设计出一套弹性任期制。于泉提出对多年在农村工作，且连续多年考核合格、表现优秀的大学生“村官”，可直接保送到国家重点大学读研；对于大学生“村官”任期届满选择自主择业的，政府部门应为其提供优质服务；对长期在农村工作的大学生“村官”，政府应出台配套措施，帮助他们解决住房、子女入学等问题。

3.3.7 建立有效的社会支持机制，使大学生村官工作专业化吕洪良提出加强对学生村官的帮扶政策以及切实帮助大学生村官解决实际生活问题。王文举提出完善大学生村官的支持机制的具体措施：为了弥补大学生村官在农村社会的不适应，建议成立工作队，建立定期交流机制，加强大学生村官在工作上的合作与支持，降低其孤独感；建立完善的信息定期上报与反馈机制，及时将大学生村官在服务地区的不适应反映出来，并及时解决，为大学生提供及时、必要、人性化的支持。

安勇提出要强化校地合作，以校地共建助推“大学生村官计划”。高校应成立新农村建设的相关研究机构，组建专家顾问团，结对支持大学生村官，及时为他们提供信息和技术支持，使高校成为他们的坚强后盾。

4结语

通过梳理文献，可以看到对大学生村官计划的研究已有了不少成效。然而，当前的研究尚有一些不足，表现在以下四个方面：

第一，大部分的研究是建立在理论分析与思考的基础之上，所制定的发展策略立足于研究者、观察者的角度，从大学生自身的需求，考虑个性化的大学生村官实际需求的实证研究比较少。

第二，对村官的定量研究较少，在有限的定量研究中样本量也较少。也有研究者通过实证研究来关注大学生村官，但是，根据笔者分析，大部分的样本量在100以内，其样本较少，代表性不足。

第三，已有的研究缺乏对大学生村官的人文关怀。对大学生村官的主观体验、生活质量、闲暇生活、社会支持的关注较少。大学生村官的主观感受、生活质量、社会支持对其个人发展有着重要的意义，这种忽视对科学研究大学生村官政策是不利的。

第四，已有研究的社会性别视角较为模糊。大学生村官具有社会性别，其工作的地点基本在农村，这些地方也是中国社会性别影响最为深入的区域，因此，对大学生村官从社会性别的角度进行研究，分析不同性别的大学生村官在服务地区的社会融入、个人发展路径以及功能发挥的差异，必将对进一步完善村官计划有重要意义。

参考文献：

[1]吕书良.新农村视角下大学生村官及其政策考量[J].中国农村观察,2008,(3).

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[3].大学生“村官”与中国政治生态:意义、问题与趋势――大学生“村官”的一种政治学分析[J].苏州大学学报(哲学社会科学版),2009,(04).

[4]蔡杨.“大学生村官”制度的改革与创新――基于北京市百位”大学生村官”的调查[J].华中师范大学学报(人文社会科学版), 2010,(4).

[5]李华忠,杨桓.当前“大学生村官”的实践成效及政策建议[J].社会主义研究,2009,(5).

[6]曹青.“大学生村官”工作满意度评价及相关对策研究――以成都市区“大学生村官”为例[D]，西南财经大学，硕士论文，2009,(43).

[7]安勇.推 行“大学生村官计划”的制度保障[J].调研世界,2010,(11).

[8]胡跃高.向“屯留模式”看齐,满腔热情支持大学生村官事业[J].村委会主任,2010,(22).

[9]张清华.大学生村官计划――双赢战略的政策选择[J].湖南工程学院学报，2008,(1).

[10]王天敏.对”大学生村官计划”的历史审视[J].安徽农业科学,2007,(34).

[11]于泉.对大学生村官计划的历史审视[J].岱宗学刊.2010,(3).

[12]党国英.大学生到农村中去能做什么？[J].中国社会导刊,2005,(17):461.

[13]马骥.80后大学生“村官”心理问题分析与对策研究[J].工会论坛．2010,（16）.

[14]姜勇,王永萍.辽宁省大学生村官的问题分析与对策[J].辽宁行政学院学报，2011，(02).

第3篇：大学生村官主要工作内容范文

【关键词】大学生村官有效需求充分供给长效机制

大学生村官就是通过政府选拔到农村担任村党支部书记或村委会主任助理职务的高等学校应届毕业生。早在1999年,海南省就推出大学生村官计划。从2005年起,北京、四川、等省市先后启动大学生村官计划。2008年3月,中央组织部等有关部门决定,从2008年开始,用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。

大学生村官计划的实施,总体上取得了较好的效果。但是,也存在一些不可忽视的问题。如四川省近年来大学生村官的流失率高达70%以上,海南省大学生村官计划渐趋停滞。这使我们不得不反思:大学生村官这种制度安排是不是一种具有可持续发展的长效机制?

1新农村建设对大学生村官的有效需求

对于大学生村官的合法性,《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此,大多数地方政府的“空降村官”,多以村支书助理和村委会主任助理的形式出现。虽然这些职务的安排有打球的嫌疑,但只要能够得到村民的认可和接受,权且不去纠缠合法性的问题。我们仅从新农村建设背景下的人才交易的方面分析大学生村官的有效需求。

1.1大学生村官岗位的事业平台

在对人力资源的激励因素中,吸引和留住人才的首要因素是事业平台。但是,就我国目前的农村,乃至三农的现状和发展趋势,农村,尤其是西部或欠发展的农村地区,并不具备吸纳大学生这一人才群体的环境和条件。然而,在以行政主导为特色的我国经济和社会事业的发展模式中,农村的领导班子和管理队伍的水平和素质,对农村各项事业的发展起着决定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一个村官的事业平台,首先在农村村级领导层中引进具有高层次的文化知识和专业技能的大学生人才,作为农村吸纳人才的突破口,无论从成本与效用的比较,还是从可行性考虑都不失为一种立足现实的择优设计。

目前大学生村官就是利用自己的专业知识和专业技能优势,协助并村委班子,引导农民认识农村发展的模式与大趋势,传播农业科技,发展农村特色产业,走规模化、集中化和合作化的农村经济发展道路;着力发展农村的社会和文化事业,推进国家的农村社会事业政策的落实等方面施展才干;大力促进农村的民主政治进程,法治进程,促进农村的和谐社会的形成。

1.2大学生村官人力资源交易的报酬机制

作为一种人力资源交易的大学生就岗村官,公平、合理的报酬待遇是必不可少的。就目前情况来看,由大学生村官的使用村来承担其薪酬显然是不现实的,一是一般的村集体收入缺乏,根本无力支付大学生村官的报酬,即使是现任职的村干部的津贴,往往也是由上级财政拨付的。因此,现在的大学生村官的报酬都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一大学生村官2.1万元的津贴。除了现金报酬以外,政府对大学生村官还附加有若干非经济报酬的条件,诸如考研加分、考公务员优先等,重庆市规定到农村岗位工作满两年的大学生村官可以直接转正为公务员。

纵观这些对于大学生村官的报酬和待遇附加,不难看出具有很强的暂时性和应急性的特征。在陕西,每年2.1万元,对于目前就业状况不佳的大学生来说,考虑先解决目前短期的就业问题,还是有一定的吸引力,但是这种一刀切政策,能否长期执行以吸引优秀的大学生到农村创业和奉献才能,都是存在疑问的;对于大学生村官所附加的考研、考公务加分或优先的条件,更是与设计大学生村官的实际意义相去甚远。因为如果大学生村官立志于考研、考公务员,他(她)们根本就不会去就应招村官,因为农村根本就不具备考试的学习或复读环境,加那么一点点分数,根本抵不了留在城市或学校复读取得的进步的幅度。再说,到农村去,每天都复习考试课程了,那还有时间和精力承担村官的工作;对于工作几年后能够直接转正为公务员,这倒是具有很强的吸引力,如果这种政策能够长期实施,无疑,大学生村官队伍肯定会壮大和发展。

因此,大学生村官的报酬机制必须要有一种长效机制,否则,现行大学生村安排,也就是毫无意义地解决了一些大学生的临时就业,与真正意义上新农村建设中的知识、技能型人才的需求相去甚远。

1.3大学生村官的职业生涯发展通道

除事业和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是职业生涯发展通道。其考虑的主要内容有事业发展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期,以及家庭、婚姻和生活环境。对于受市场经济环境熏陶,越来越讲求现实的大学生来说,这些职业生涯发展通道必然在其抉择村官的考虑之中。然而,在事业、职位和收入的未来预期不明,个人生活环境明显差于城市的条件下,就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的选择。因此,对于大学生村官的需求,从长远考虑,必需为他们的事业发展和生活前景设计出适合其预期的安排,只有这样才能吸引更多、更优秀的大学生人才为新农村建设做贡献。

1.4大学生村官有效需求的长效对策设计

对于大学生村官的制度安排,不应该是一项临时的、应对大学生就业困难的权宜之举,而是借此机遇,从我国的社会主义新农村建设和应对经济、社会发展过程中的农村,乃至于“三农”发展趋势和变迁的战略高度出发,以农村基层管理水平提升的一项长远的工程和长效的制度设计。

1.4.1岗位设置法定化

目前的大学生村官岗位只限于村支书和村主任助理,且没有明确、统一的国家或地方法律确认,这些大学生村官,很容易就被只作为临时性的跑腿打杂工来使用。国家或地方可以通过立法或行政法规将大学生村官的岗位,以及岗位职责进行规范,这些岗位不仅仅限于助理,也可以在大学生不是当地村民的情况下,以村官的身份经由村民选举和认可成为合法的村主任或村支书。

1.4.2报酬待遇常态化

借鉴于行政岗位的报酬待遇,对于大学生村官可以按助理、副职、正职等相应地与科员、副主任科员、副科长等级别予以对应。使得大学生村官的报酬待遇常态化。其它有关大学生村官的考研、考公务员加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3组织管理和生活保障双重化

在组织管理上,大学生村官的组织关系保留在县级机关,他们以县派干部的身份,在县城和所工作的乡村拥有和安排生活保障条件。

1.4.4职业生涯通道法制化、正常化

将大学生村官纳入县乡公务员管理渠道,规定在村官岗位上工作满两年以上的可以经考核和选拔,成为公务员。同时可以将已经被村民选举为村副职以上的正式村官,按相应级别的公务员对待。

2大学生村官的供给机制分析

农村所需要的是大学生村官,而不仅仅是大学生。而目前的情况是只要是大学生,就可以就岗大学生村官,而不论其所学专业与技能。由此而导致的情况是,一些理工科和人文社科专业的大学生村官,由于自身缺乏适应于农村的经济和管理方面的知识和能力,出现了无法适应农村环境,专业知识技能无处发挥,只能做一些打杂跑腿的零活。因此,作为农村基层管理岗位的村官,并非是只要是大学生都能适应,同样需要与岗位职责相对应的专业知识和技能。大学必须有针对性地培养对大学生村官进行培养。

2.1大学生村官岗位的知识、技能

(1)具有一定的农村发展变迁与农业经济的知识和信息;

(2)掌握一定的农业生产的技能;

(3)具备管理学、经济学和人文社会科学的知识;

(4)具有农村行政管理,以及农村社会事务管理的知识和技能;

(5)掌握党和国家的新农村建设和“三农”政策和法规;

(6)具备基本的现代信息知识和技术的运用能力和一定的文学艺术修养和能力。

2.2大学村级行政管理专业或专门培训机构的设置

我国现行的大学专业设置并没有专门针对村官的管理专业。从能够真正的培养适合农村工作需要,又能够留在农村工作的现实考虑,让重点大学或外地大学培养当地所需要的村官人才是不现实的。因此,可以在高职学院,地方性的二本院校,或农业院校设置农村村级行政管理专业,有针对性地为农村村级行政管理培养村官人才。

现在大学并没有针对性村官专业,或不设置村官专业的情况下,对于已经选拔确定的大学生村官,必须指定相关的大学再进行一定时间的专门培训。培训内容是大学生村官的岗位知识、技能要求的内容。并且在培训过程中,适当地安排一些实践性的考察和训练的科目和内容。

2.3大学生村官的培养

由于我国农村的情况千差万别,且不同发展程度的农村对于大学生村官的需求内容并不完全相同。因此,大学生村官的培养必须以适应当地农村的村级行政管理需要为导向,培养能留得住、用得上的村级干部。在培养内容、培养方式和政策支持方面可以考虑以下内容:

2.3.1专业人才培养目标

该专业的人才培养目标定位在适应农村基层行政管理需要的管理人才。

2.3.2专业知识技能模块与课程设计

专业的知识技能模块和课程设计不要求统一,而是根据地方的实际经济社会发展状况、村级行政管理的需要,以及当地农村的特色与优势进行具有特色的课程设计。具体实施时可以在保证专业基本知识和技能的基础上,设置具有侧重经济管理、社会事业管理、农村文化的组织管理、农业科技的推广和管理、农村民主政治建设的推进与管理等具有针对性的专业方向。

2.3.3实践性教学环节

大学生村官的培养具有很强的针对性和实践性,应该加大对学生实践性环节的训练力度。采取建立实践基地、校村结合的方式,从入学开始,在各个学期都应设置和安排认识实践、调研实践、问题分析实践和具体的专项管理实践等实践性教学内容,培养学生的实际农村现实的管理能力。

2.3.4学生的专业思想和品格的教育培养

村级行政管理专业是为农村村级组织培养管理人才的,因此,必须教育学生具有热爱农村、服务农村和奉献农村的思想和品格。加强学生对农村,以及农村发展的新认识,增强学生建设社会主义新农村的使命感和责任感。

3大学生村官的选拔与考核

大学生村官作制度安排,只有将其纳入公务员管理范畴,才可能成为一种长效机制。在这种长效安排中,对大学生村官的选拔和考核必须体现为建设和发展新农村事业,以及为了加快我国农村的转型与变迁选拔农村行政管理人才的初衷。

3.1大学生村官的选拔

在选拔大学生的过程中,首先明确其目的是为农村村级管理选拔行政干部,必须使应聘的大学生清楚,村官岗位设置不是政府应对大学生就业困难的应急举措,同时就岗村官不应成为择业的过度跳板和再选择的镀金过程,它是奉献新农村建设事业的职业选择。其次大学生村官的选拔必须体现出不同地区农村经济社会发展对村级行政管理的人才需求特点。

3.1.1大学生村官选拔过程的政府主导

虽然大学生村官是村级需求,但是就现行的农村,特别是西部或欠发达地区的农村,并不具备对外来大学生的有效需求。因此,对于大学生村官的需求还必须是以地方政府为主导的计划安排。政府承担大学生村官岗位的全部成本。

3.1.2大学生村官岗位需求的地方特色

由于我国农村发展的极不平衡,以及不同的农村具有不同的地域特点,因此在选拔大学生村官时,不能够进行一刀切式的计划安排。对于不同地区大学生村官的知识、技能要求进行深入的调查,提出具有针对性的大学生村官岗位的职责说明。这样就能够保证选拔到适合于当地村级管理需要的不同专业、不同技能的村级管理人才,也能够确保大学生村官就岗后具有其发挥优势的有效的事业平台,和发展空间与前景。同时,也能够实实在在地为农村建设事业的发展起到应有的推动作用。

3.1.3大学生村官选拔过程中的村民参与

大学生村官最终是与村民打交道,对农村的了解、与村民的融合是大学生村官工作的基本前提。为了预防所选拔的大学生出现不适应农村、村民不接受情况、难以同村民融为一体的尴尬境地,在大学生村官的选拔过程中,安排由村民参与的大学生村官面试环节,以使村民了解当代的大学生知识、技能和信仰品格,大学生了解农村和农民生活状况,双方进行深入、有效的勾通,确保在随后村官工作中的融合基础。

3.2大学生村官的工作和业绩管理与考核

大学生村官,是具有我国特色的村级行政管理的一种制度安排尝试,大学生村官工作具有很强的探索性、适应性和创新性的特点,是一个不断地干中学的过程。因此,对大学生村官的业绩评价应形成融管理、培育与考核为一体的评价体系。

3.2.1制定明确的大学生村官业绩评价体系

大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道,评价方式,以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。同时,业绩评价体系要既能够保证大学生村官的个人发展和个人权益的保护,也要能够确保村官的工作促进农村的发展与建设,以及与经济社会发展相适应的转型与进步。

3.2.2业绩考核与培养提高相结合

对于大学生村官的业绩评价过程,不应仅仅进行与升迁、奖励等激励相挂钩的单向结果考核过程。由于大学生村官工作的探索性,各级政府组织应从新农村建设对农村干部知识技能化需要的战略高度出发,对他们更多的进行帮助,培养和促进其农村工作能力的不断提高。业绩评价方式是一个目标沟通、形成共识、支持帮助、结果反馈、不断提高的循环进步过程。

3.2.3大学生村官考评过程中的村民意见表达

对于大学生村官的业绩考评,必须更多地考虑村民的意见表达。大学生村官的去留、升迁、奖励等,都应以村民的意见作为主要依据。这样,既能够对大学生村官的业绩和作为进行客观、有效的评价,又能够促使大学生真正努力服务农村、服务农民,为新农村建设事业做出贡献。

总之,大学生村官制度安排,不应是一种应对大学生就业困难的临时举措。只有从新农村建设对知识型、技能型村级行政管理人才需要的战略高度出发,以村级行政管理人才的有效需求和充分供给为基础,开展大学生村官的选拔、使用和考核评价工作,才能使大学生村官的安排形成一种长效机制。

参考文献

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[3]李包庚等,《大学生村官现状调查与思考》[J],青年探索,2007年第6期.

第4篇：大学生村官主要工作内容范文

自____8年以来，我县先后有四批共82名大学生村官到村、社区任职。近年来，该县紧紧围绕“下得去、呆得住、干得好、流得动”工作思路，优化关爱环境，注重宣传引导，加强教育培训，畅通流动渠道，有力促进了大学生村官在基层干事创业、历练成才。

一是优化关爱环境，用真情感留住人。建立组织部、镇、村“3+1”关爱机制，明确组织部1名领导、镇1名领导和村支部书记与大学生村官结对，三级共抓，实现部、镇、村成为“大学生村官之家”。细微处入手，真心关爱，对每年新选聘的大学生村官，县委组织部及时衔接，各镇积极协调，各村第一时间配备生活必需品、解决好食宿问题。镇村还结合实际在交通、安全等方面提供便利条件。同时，面对省、市财政拨付资金不能及时到账实际，县委组织部通过多种渠道，协调解决，争取按月足额发放工资，统一为每位大学生村官办理养老保险、人身意外保险和医疗保险，最大限度解除后顾之忧。

二是注重宣传引导，塑新时期新形象。运用电视、网络、报纸等新闻媒体，依托扶风公众信息网、扶风党建网、远程教育平台开辟大学生村官专栏，注重宣传大学生村官历史使命与时代风采，加大大学生村官先进人物、典型事迹宣传力度，鼓励引导优秀大学生走向基层、走进农村，服务群众、服务发展。开展“优秀大学生村官”评选活动，着力展现全县优秀大学生村官形象和风采，树立广阔天地大有作为导向，强力引起社会广泛关注和认同，增强大学生村官留守农村干事创业的自信心和自豪感。

三是加强素质培养，增基层工作能力。注重教育培训，每期大学生村官到村、社区任职前统一进行为期五天的岗前培训，熟悉“三情”。注重结对帮带，建立县委组织部各部长、镇领导班子成员、村主要干部“三位一体”的联系帮带机制，三者同时联系帮带1名大学生村官。注重健全机制，建立教育培训、岗位目标、工作考勤、年度考核等相关制度，明确规定了县、镇、村三级组织职责。注重实践锻炼，开展以帮助制定一个规划、扶持发展一个产业、培养带动一批新型农民、联系帮扶一户贫困户、辅导照顾一批留守儿童、树立一个品牌等为主要内容的“六个一”主题实践活动，提高大学生村官实践工作能力，促使成为农村工作的“行家里手”。

四是畅通流通渠道，定干事创业信心。通过鼓励大学生村官担任村干部、推荐参加各类招考、续聘期满考核称职人员、扶持自主创业择业、妥善安置落聘干部等五条途径，为大学生村官畅通出路、营造宽松的个人发展环境。近三年来，先后有2名大学生村官通过公开选拔担任镇副职领导，9名考取选调生、公务员，10名录入振兴计划和企事业单位，7名进行续聘，在____1年村级“两委”换届中，有7名大学生村官进入村“两委”班子，其中1名当选村党支部书记，3名当选村党支部副书记。

第5篇：大学生村官主要工作内容范文

关键词 基本情况 工作状态 生活状态 所在农村环境 发展规划

近几年，“大学生村官”计划作为中央加强“三农”工作、巩固党在农村执政基础的重要战略举措开始成为社会关注的焦点，而该项政策和“大学生村官”群体在不同类型农村产生的舆论基调与社会主义新农村建设的进程息息相关。我们小组利用假期期间走访了江苏省徐州市、海门市农村，对大学生村官进行访谈和电子抽样调查，结合相关知识，调查大学生村官在农村的基本情况，最后尝试利用相关知识提出打破大学生村官与农村居民的沟通困境，消除人际隔膜，重新营造良性的合理化建议，希望能够不断推进社会主义新农村建设的进程。

一、调查目的

了解本校学生对大学生村官的认识以及当地村官、村民在实际生活中对大学生村官的看法。

二、调查对象

调查对象：南京审计学院在校大学生及江苏省徐州市、海门市周边农村的大学生村官。

三、调查方式

本次调查采取的是电子问卷及当地村官访问。发放问卷是在网上大学生村官的多个QQ群进行单线联系调查，并定期收回的形式。共进行电子调查问卷60份，收回60份，回收率达100%

四、调查时间

2014年7月27日～2014年8月19日

五、调查内容

大学生当村官的原因是什么；大学生自己及家长对于大学生当村官有什么看法；大学生当村官存在什么问题。

六、调查结果

（一）大学生为何选择当村官

针对这一问题，我们进行了问卷调查，调查结果显示：因为找不到工作，而且村官待遇好，可以暂时缓解就业压力而选择当村官的占58.1%；想到基层锻炼自己，充实自己的占27.3%；因为其他原因而选择当村官的占14.6%。

根据调查结果可以看出，大部分大学生当村官主要是因为就业压力大，以及村官的待遇优厚。部分大学生是真心想要去锻炼自己。只有极少数大学生是本着为农民服务的想法去当村官的。由此看来，大部分大学生选择当村官是严酷就业环境下的现实选择。这种选择很可能不是大学生们发自内心的，而是权宜之计，是退而求其次无奈的选择。

（二）大学生及家长对大学生村官的看法

对于“大学生村官”现象，议论颇多，其中有担忧，也有误解，负面观点主要有以下几种：一是设立“大学生村官”会加重农民负担。二是当“大学生村官”不是什么好出路。三是“大学生村官”是“一群没有出息的人，找不到工作就到村里混饭吃”。四是指定大学生当“村官”的做法不合法。

但也有很多人认为大学生当村官是件不错的事情，他们认为大学生观念比较开放先进，创新意识比较强，而且知识水平和素质比较高，应该可以很好地带动农村和基层的发展。同时，大学生自己也可以积累宝贵的经验。如果发展的好，以后继续留任，还解决了就业的问题。

而大学生自己对于这件事的看法是，有很大一部分学生认为村官很辛苦，没有什么前途，并不愿意去做村官；也有很多学生有意愿选择村官。他们认为，当村官，首先，避免了毕业后直接面对严峻的就业压力。先当三年的村官，一来可以让自己有充足的时间，更多的准备去应对就业压力。二来，若是三年后可以留任，直接解决了就业的问题，一举两得。

（三）大学生当村官存在的问题

（1）很多大学生三心二意，不做实事，并没有认真地担负起的责任。我们在对一些报考村官的大学毕业生进行调查时发现，很多大学生他们最直接的动机就是考任村官有相对诱人的工资待遇，相对安稳的工作岗位。有的大学生刚被考录为村官，就急着托关系，找门子，要求直接进入条件较好的乡镇机关工作，根本不想去农村施展才华，发挥作用，接受艰苦条件的磨练，经受农村工作得历练，显然心理准备不足。很多人认为，考任村官无非就是先找一份相对安稳的工作，获取一个考任公务员加分的难得机会，将其作为将来跳出农村的有效踏板，合同期满后，再通过考取公务员，重新回到城里工作。

（2）一些大学生“村官”存在双向不适应。一些大学生“村官”不适应农村的工作环境，农村也不适应大学生“村官”的工作方式。大多数“村官” 刚刚走出校门，经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历。即使是从小生活在农村的大学生，由于一直忙于学业，对农村的事情也知之不多，了解甚少。光有书本理论，没有实践经验，心高能低，眼高手低，用理论指导实践不会用，不管用，又不愿付苦、不肯屈身向广大群众学习，致使工作无起色，与大学生能力素质不相符。大学生村官的应有价值没有在实践中充分体现出来。有的大学生村官工作能力不高，却摆谱派头十足，没做什么实质性的工作，就把尾巴翘到天上，不知天高地厚；有的大学生村官对村情不十分了解，就乱发议论，品头论足，甚至拉帮结派，人为制造矛盾，影响班子团结。群众戏说，现在大学生村官不是来“炼金”，而是来“镀金”的，与咱群众心离得远，指望不上，高攀不起。

七、调查体会

现在，大学生村官热仍然在持续着。因此，为了促进大学生村干部尽快成长，消除大学生村官存在的问题，我认为大学生村官应向以下两方面发展：

第一，有为，就是让大学生村官有事干，有作为，必须把他们放到工作第一线，交任务、压担子，应适时给他们下一些硬任务，安排些头疼事，让他们在实践的磨练中不断增长才干，使他们在办实事的过程中受到锻炼，经受考验，树立威望；

第二，有权，就是要充分尊重大学生村干部的意见，让他们说了算，很多大学生村干部在具体工作中常会提出一些新的见解、新的思路，这时，镇村两级干部应积极对待、充分尊重他们的意见，只要是看准了，认为可行，就要积极放权，积极支持，积极配合，为之创造有利条件，放手让他们去干。

第6篇：大学生村官主要工作内容范文

目前大学生村官培养模式弊端重重的原因是多方面的，从宏观着眼剖析了大学生村官培养模式弊端存在的深层次原因。总的来说有以下几个方面：

1.大学生村官计划实施目的的误区。大学生村官培养模式滞后，无法为新农村建设培养对口有用的人才，主要原因在于有关当局尤其是地方政府没有明确认识到大学生村官计划实施目的，其首要目的究竟是为了新农村建设还是大学生就业。

2.部分激励政策和条例的短期化负作用。我国的大学生村官工程培养的应是能够长期留在农村。能够“下得去、留得住”的村官。但是目前全国各地的大学生村官激励政策却是与“下得去、留得住”的目标南辕北辙。在这些激励性的优惠政策中，大多是考研加分、考公务员优先录用等“离农”政策，存在方向的偏差，根本就看不出有让大学生“扎根农村”的导向，不能使大学生村官落地生根。

3.扭曲的政绩观。大学生村官弊端重重的另外一个重要原因就是地方政府扭曲的政绩观-村官质和量之争，随着大学生村官工程在全国推行的如火如荼，大学生村官工程的推行已经成为考察地方官员政绩的一个方面。当然科学合理的整机考察体系表现在大学生村官制度推行上应该包括大学生村官工程的“质”与“量”两个方面，更侧重在“质”的方面。

二、构建大学生村官培养新模式

1.优化大学生村官培养模式的基本原则和基本思路

(1)优化大学生村官培养模式的四大原则。为优化大学生村官培养模式，更好的发挥大学生村官在新农村建设中的积极作用，国内外学者提出了四大原则即本地性原则、专业性原则、实践性原则、长效性原则。

(2)优化大学生村官培养模式的基本思路。充分发挥政府的宏观调控作用，划拨巨资打造大学生村官定向培养模式。明确培养主体即中央、省级及地方各级政府的作用；精确锁定培养对象，改革大学生村官的课程设置，为新农村建设输入最优秀的人才。

(3)克服当前培养模式的弊端需要建立大学生村官定向培养模式新模式最大的特点就是“定向培养”，根据这一特点将新模式定义为大学生村官定向培养模式。大学生村官定向培养模式主要有以下特征：一是政府在财政上的大力支持；二是高校的人才培养模式创新；三是培养对象的针对性加强。

2.构建大学生村官定向培养模式具体步骤

(1)明确培养对象并细化培养主体的责任。为了适应新农村建设的需要，培养出新农村建设需要的人才，必须在初始阶段明确哪些人要作为村官专门培养，加强培养的针对性，只有这样才能缩短大学生村官上任后着手工作的磨合期，才能使大学生村官很快融入农村赢得农民信任担当起领头人的重任。

(2)明确中央和地方各级政府及高校在大学生村官培养中的责任。政府和高校作为大学生村官培养的两个主体，其在培养过程中所起的作用不尽相同，各有侧重。应将政府作为大学生村官培养的投资主体，明确政府的投资主体身份。目前高校是我国人才培养的主要阵地，为提高大学生村官培养的素质和质量，高校应该有效回应农村的现实需要，培养能有效参与新农村建设的领头人。

第7篇：大学生村官主要工作内容范文

小学高年级语文作业趣味性实践研究报告范文一、课题研究的背景：

目前，新课程理念的落实如火如荼。课堂教学有了很大改观，课堂上教师充满激情，师生互动、充满探究和研究的氛围。这充分体现了以学生为主体的新课改方向。

但在作业设计上，教师的观念依然陈旧，认为作业是“课堂教学的延伸和补充”。教师投入到作业设计上的精力和智慧微乎其微。对于作业设计，教师常常随意为之，不进行什么设计，只拿一些现成的习题敷衍了事;即使进行设计，也直指应试的大门。设计出来的作业，大都机械重复，毫无趣味，不但不能激发学生学习的兴趣和培养学生的思维能力，反而加重学生的学业负担，令学生望“业”生畏，甚至有“作业恐惧症”，苦不勘言。从而导致更严重的后果——厌学、厌语文。这一切无可辩驳地说明，作业问题正成为新课改最薄弱的一个环节，是新课改的一个瓶颈。再不对语文作业进行革新，我们的教育教学改革必将事倍功半。

二、课题界定及理论价值

(1)课题界定：

趣味性：是指能够引起人们感情共鸣，富有人情味和生活情趣的事实，使人感到有意思、有吸引力的特性。

语文作业趣味性：本课题研究的“语文作业趣味性”是指在小学高年级语文作业改变传统、枯燥的作业形式，丰富作业的内容使学生感兴趣，具有浓郁的人文关怀，能引起学生愉悦的情感，愿意接受或主动作业的群体效应。 (2)课题研究的理论依据

(2) 理论价值

首先，就心理学而言，兴趣是一个人探究事物或进行某种活动的积极态度，是一个人对一定事物发生注意的倾向。兴趣是“在实践中发生、发展起来的主观意识活动，是推动人们去寻求知识、从事某种活动和追求真理的一种精神力量。” 学习兴趣是学习动机的重要心理成分，是学习的强大动力和内在力量，是学生学习的主要动力，是开发智力的钥匙。兴趣能使个体的整个心理活动积极起来，处于最佳状态，顺利接受各种信息。兴趣的衰减或丧失，将使语文教学事倍功半。因此，教师在教学过程中，要善于抓住一切可以利用的机会，来激发学生学习语文的兴趣，尤其要善于捕捉课堂教学中的点滴小事来激发学生的学习兴趣。

其次，心理学认为兴趣是人力求认识、探究某种事物或从事某种活动的心里倾向。它在人们生活、工作和学习等活动中具有重要的意义。首先，兴趣可以丰富学生的学习生活内容，当一个人对学习有兴趣时，就会觉得学习内容丰富多彩，心情愉快，充满热情。相反，如果一个学生对学习缺乏兴趣，他的学习就会变得枯燥无味，会产生厌学心里。

第三，语文课程标准指出，语文课程具有丰富的人文内涵，对学生的精神领域的影响是深广的，语文课程应培育学生热爱祖国语文的思想感情，指导学生正确地理解和运用祖国语言……重视学生的品德修养和审美情趣。因此，我们在设计语文作业时应考虑作业的人文性、有趣性。

本课题对于推动我校语文阅读教学以及语文作业的趣味性具有现实性和指导性，有助于在不断改进教学的同时，更加有效地发挥语文作业在使学生获得母语知识，形成一定的语文素养，以及促进学生喜欢语文，喜欢阅读，提高作业质量，激发学生乐于倾诉、善于写作具有极强的实际意义。

三、课题研究意义：

在《表现与存在》一书中指出：“语文教育的终极意义指向言语表达与存在。语文教学的目的不仅是使人‘活’着——所谓的生活着，而且是使人成为言语的人、精神人，让人变得充实、美丽。”《关于提高农村小学高年级语文作业趣味性的实践研究》正是给孩子提供主动参与学习的机会，给孩子自由成长的环境。

语文作业趣味性作业的研究，不但激发学生浓厚的学习兴趣，而且给学生留有自主选择的空间，使他们有更多的时间自由支配，充分地张扬个性，实现了学生学习的自主性，使学生真正成为学习的自觉探究者和发现者。实现学生言语生命的发展，让作业成为学生言语生命成长的愉快经历

四、课题研究内容与目标

研究内容：

1、改变作业形式

改变单一的、重复的、机械的抄写作业或“拿来”的练习，进行有计划、有针对性、有目标的作业设计。

2、丰富作业内容

课内外结合，重视实践，在活动中进行口语训练，在活动中理解语言、积累语言并乐于表达。

3、尝试多种评价

改变原有的教师评价，尝试自我评价，同伴互评，班组长评价等等方式激励学生享受作业乐趣。

4、拓展语文学习的空间

“语文的外延等同于生活的外延。”语文作业的趣味性倡导学生走向社会，走向生活，走向自然，去感受鲜活的语文信息，养成语文的综合能力。

5、促进个性和谐发展

语文作业的趣味性注重让学生在作业中释放自我潜能，体验在实践中获的满足、愉悦与自信，获得个性的和谐发展。

研究目标：

通过对语文趣味性作业设计的研究，使语文作业更加趣味化、创新化。探索出适合于学生情趣的趣味性语文作业，从而使每个学生都能够合理、有效地完成了语文作业，以求达到良好的课后巩固的效果;学生在本课题的实践中可以提高自己对做语文作业的兴趣，提高自己学习语文效率，陶冶自己的情操，提高学习语文的兴趣;同时培养高年级学生的勤于阅读、乐于写作的精神。

五、课题研究过程

1、准备阶段(XX.11—08.12)深入学习《语文课程标准》、《教育学》、《心理学》等，对一些相关的研究进行了解和把握，同时对核心概念作初步界定;进行课题申报，制定课题研究方案及具体的课题研究计划。

2、实施阶段(XX.1—09.11)理论学习并进行教学实践、资料整理、反馈改进采用行动研究法进行更细致、更深入的操作，并根据实施情况，及时调整策略。

3、总结阶段(XX.12—XX.1)案例搜集、研究资料、课题总结、撰写论文在占有大量的第一手资料的基础上，总结提炼研究成果，撰写研究论文，为第二轮课题的继续深入研究提供理论准备。

六、课题研究方法：

本课题主要采用问卷调查法、操作观察法、经验总结法、行动研究法，反思研究法等，在实践总结的过程中，使用归纳总结法，使研究过程更具有时效性和精确性。

七、课题研究的条件

1、本人专科毕业，35岁，小学高级教师。曾参与江苏省中小学教学研究课题——《小学科学教育主体化、开放式行动研究》研究，该课题已经与XX年7月结题。参与了是此课题组主要成员之一，XX年6月被评为县“教研先进个人”。有着丰富的理论经验和教学实践能力，有多篇论文获市、省、国家级奖。

2、参考的主要文献：

(1)、国家教育部制订的《语文课程标准》;

(2)、李吉林《情境教学法》;

(3)、苏霍姆林斯基《给教师的100个建议》

八、研究成果：

1、通过研究，提高了对语文作业设计的认识，提升了对趣味性语文作业设计的能力。

2、整理、编排出一套《学生语文趣味性作业优秀选集》

3、撰写相关论文：拓宽阅读空间，培养阅读情趣浅谈。

4、撰写《关于提高农村小学高年级语文作业趣味性的实践研究》研究报告。

村官发展研究报告范文改革开放的实践报告告诉我们，选派大学毕业生到农村工作，为农村干部队伍带来了生机和活力，为大学生就业开辟了新通道，促进了农村经济社会的发展，进一步做好这项工作，具有十分重要的战略意义。

1.要建立更加科学合理的组织管理体系

要着眼于新农村建设大局，认真做好大学生“村官”的管理制度设计，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科学的选拔机制，坚持大学生自觉自愿原则，在保证公开、公平、公正的基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选。二要加强大学生“村官”的培训和管理，配备优秀的管理干部，通过教育培训，切实提高大学生“村官”的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制，建立大学生“村官”“分类晋档、勤绩联酬”的考核体系，对工作表现突出的大学生“村官”，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生“村官”，经严格考察确认后，予以辞退。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。

2.大学生“村官”要努力提高自身素质

大学生投身新农村建设，充分发挥自身作用，需要在以下几个方面提升自己：一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解新农村建设情况，掌握“三农”工作的方针政策，扎根农村，把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在磨练自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力，要在实践中学习工作技巧经验，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合，推动农村经济和各项事业发展。

第8篇：大学生村官主要工作内容范文

【关键词】农村 金融教育 思考

一、开展农村金融教育试点工作现状

子长县2010年9月被确定为陕西省农村金融教育试点县以来，人行延安中支、子长县支行积极协调政府有关部门，采取多项举措推动农村金融教育试点工作取得一定成效。

（一）建立工作机制，落实责任

为农村金融教育试点工作的推广提供了组织保障，成立子长县农村金融教育协调领导小组，由主管金融副县长担任组长，经发局局长、财政局局长、人行行长任副组长，教育、工商、税务、扶贫办、统计局、各金融机构以及各乡镇长等担任成员，负责全县农村金融教育培训的指导、监督、协调和考评等工作，并在人行子长县支行下设办公室，具体负责工作开展；建立以农村金融教育协调领导小组为总站、县辖5个金融机构为分站、在8镇5乡2个管委会设农村金融教育示范区、大学生村官所在村设培训点，共设各级农村金融教育站点103个。重点培训工作由总站负责实施，日常的宣传教育工作由各分站负责实施。

（二）激励大学生村官，发挥志愿者作用

为农村普及金融知识提供了人才资源。将全县99名大学生村官这一新农村建设的智力资源全部纳入农村金融教育志愿者队伍，对全县大学生村官进行金融知识培训，使大学生村官真正成为示范带动当地农民自觉增强诚信意识、改善金融生态环境、使用现代化支付工具、提高运用金融新产品意识和能力的一支重要力量；与县委组织部、县金融办、财政局联合建立了大学生村官农村金融教育培训考核机制，对农民金融知识培训效果进行实地考核验收，对推动农村金融教育宣传培训责任村的融资效果、信用村、信用户评定情况等内容进行量化考评，对评比结果纳入大学生村官的工作业绩之中，调动了大学生村官宣传金融知识的积极性；金融机构业务骨干与大学生村官形成一对一的互助对子，发挥金融从业人员专业优势和定点村大学生村官的宣传优势。

（三）结合农村特点，开展差别化培训，为农村金融知识走进农户提供了学习平台

一方面对志愿者进行培训。2010年工作开展以来，共召开一级志愿者座谈会5次，培训大学生村官6次，培训金融机构人员3次，一级志愿者参加中国金融教育发展基金会举办的金惠工程第六期志愿者（师资）培训班1次，进行农村金融知识宣传教育13次。通过各类课程学习、座谈、交流与沟通，志愿者掌握了培训的原则和方法、吸取了更好地开展工作的形式，金融机构人员、农户获取了更多的信息，对日后工作的开展起到了极大地推进作用。另一方面对农村居民进行培训。采取问卷调查、面对面交谈等途径，摸清试点村民实际金融教育需求，以农民问答、板报专栏、现场授课等形式向农民传授金融知识。同时，还将二级志愿者照片、姓名、联系电话向试点村进行了公布，以便农民遇到问题电话咨询。

（四）编写教材，走进课堂，为中小学生提供学习金融知识的机会

人行子长县支行成立农村金融教育教材攻坚小组，历时三个月，完成农村金融教育小学、初中教材的编写工作。小学教材以“诚信”为主题，以漫画、故事等为形式，旨在教育小学生树立诚信意识、培养诚信行为和养成诚信习惯；初中教材以实用性金融技能、金融产品、金融服务手段以及现代金融服务设备的运用为主体，旨在教育初中学生规范、合理地运用金融新产品、新服务。联合县教育部门、组织部门制定了工作规划，将小学、初中、高中和党校分批、分步纳入了农村金融教育规划。教育局按照“先城区后农村、先部分年级后逐渐全覆盖、先试点后推广”的原则，将东风小学三年级、红彦中学初二年级设立为试点年级，并从小学品德老师、初中技能老师中选出农村金融教育二级志愿者。

二、存在困难

（一）教育方式和内容与农村实际需求存在偏差

目前，农村金融教育试点工作仍然存在“重理论知识、轻实践体验”的问题。主要还是采取悬挂横幅、张贴标语、设置宣传板报、发放宣传资料等形式，未能关注不同层次、不同对象的实际需求，且缺乏富有时代气息、寓教于乐、行之有效的教育措施，往往造成农户对学习金融知识兴趣低、效果不理想的情况，未能真正提高农民金融知识水平和防范金融风险能力。如一般农户较为关心反假币、防诈骗等知识，农村小企业和个体户可能更为关注信贷政策和产品、银行卡使用等金融知识。此外，农村大量年轻劳动力外出务工，农村留守老人和儿童不断增多，但他们对学习和接受金融知识的兴趣和能力都较低，目前还没有针对这类群体设计的专门的教育方式和内容。

（二）农村金融教育对象有待进一步拓展

目前，农村日常开展的金融知识教育对象主要以金融实际需求相对较大的农村企业及个体工商户为主，他们也往往是在办理具体业务时才向金融机构和志愿者进行咨询，“金融知识进课堂”也主要在县城中小学校开展，广大农村居民、农村中小学生及大量外出务工人员还没有真正成为农村金融教育的主要对象。

（三）缺乏材

农村金融教育工作涉及到很多方面，既要考虑知识的传播，也要考虑到不同对象自身素质及具体需求，区别不同的对象，讲授不同的内容，需要印制更适合农村、更通俗易懂的教育资料。但从实践情况来看，目前的农村金融教育材料大多比较专业，且针对性不强，广大农户较难理解和掌握。

（四）师资力量不足，后续培训机会不多

目前，子长县登记在册的以金融机构高管和业务骨干为主的一级志愿者5人，以金融从业人员、大学生村官为主的二级志愿者145人，人员少、工作量大，志愿者在做好本职工作的同时，还要开展金融教育工作，精力有限，教育效果受限。同时，志愿者多为金融机构一线人员和大学生村官，对金融知识的掌握程度不高，学习机会较少，难以满足日益复杂的金融服务需求。

（五）经费有限，不利于农村金融教育可持续开展

目前，农村金融教育活动主要依靠基金会、基层人民银行和涉农金融机构来开展，编印教材、制作宣传资料、举办讲座等各项宣传教育活动都需要经费支持。如在偏远地区开展教育活动，交通、住宿等成本加大，需要更多的资金支持，基金会、基层人民银行和涉农金融机构难以承担，不利于农村金融教育的长期可持续开展。

三、相关建议

（一）因人施教，丰富农村金融教育形式和内容

一是借助广播、电视村村通和农网入乡进村等现代信息化工程，通过在电视台、乡镇广播站开辟金融教育专题、专栏和在农网上设立农村金融教育网站等方式，拓展农村金融宣传教育触角；二是采取与以案说法相结合、与金融法律服务相结合，深入农村基层政府部门、学校开展双向互动交流，让农民和学生感到金融法律法规是看得见、摸得着、学得到、用得上，增强农村金融教育的渗透性。三是大力开展农村金融文化建设，通过举办知识竞赛、歌会、晚会等活动，以地方剧种、相声、小品、歌舞等农民喜闻乐见的形式，提高金融宣传教育的实效性。

（二）突出重点，拓展农村金融教育广度和深度

一是将农村金融教育志愿者从大学生村官向全体农村基层干部发展。加大对基层村委会干部、村民小组长、村民代表的金融知识教育力度，把他们培养成为农村金融知识学习和应用带头人。二是重点加强对农村中小学生的金融教育。将金融知识作为中小学生长期的普及课程，从而实现一个学生带动一个家、一个学校带动一个乡镇的效果，把学生培养成为农村金融教育工作的“宣传员”。三是要抓好外出务工人员金融宣传教育工作。要在春节等节假日外出务工人员回家探亲过节之际，深入开展外出务工人员金融知识教育活动，提高外出务工人员维护自身金融消费权益意识和能力。

（三）材，增强培训实效

建议由基金会统一组织，结合农村金融教育对象不同文化层次，印制不同的宣传教育资料，如针对年龄层较高、文化水平较低的群体采用编印通俗易懂的打油诗、漫画，或将身边案例编成小故事制作成VCD光盘等宣传资料，对于中小学生可编印小人书、卡通故事书、金融知识图画读本等资料。

（四）扩大志愿者范围，形成农村金融教育人才培训长效机制

建立农村金融教育人员人才库，将农村基层干部、学校教师、金融机构客户经理、网点柜员以及农村社区工作人员等纳入人才库，并根据国际金融变化和金融产品的创新，随时更新培训内容，使教育从业人员第一时间掌握相关知识，为农村金融教育提供坚实的人力保障。

（五）加大资金投入力度，为农村金融教育长期发展提供资金保障

政府和金融监管机构应联合推动财政部、教育部、金融行业以及社会团体等，设立农村金融教育专项资金，统一规划和使用，用于教育活动的组织实施、教育人员的培训、配套设施的建立以及教育材料的印制等，为农村金融教育可持续发展提供财力保障。

参考文献

[1]中国人民银行西安分行课题组.金融消费者保护：理论研究与实践探索[M].北京：经济科学出版社，2011.

[2]周小川.普及金融教育提高国民金融素质[J].中国金融，2007（03）.

[3]李媛媛.金融知识教育成效评估的国际经验及中国借鉴[J].西部金融，2010（07）.

[4]牛蕴，叶松.农村金融教育：问题及对策[N].金融时报，2010-04-22.

第9篇：大学生村官主要工作内容范文

一、村团支部书记队伍的现状分析

*县通元镇下辖14个行政村，每个行政村配备了一名团支部书记和两名团支部委员，团支部书记都是由进入村班子的人员所担任。从大部分团支部书记的工作情况来看，基本能够完成镇团委布置的相关工作，但是也有少数团支部负责人对共青团工作的新要求表现出不适应，存在着一些问题。

1、团支部书记年龄偏大，创新意识不强。据统计，全镇14名村团支部书记中，28岁以下的仅3人，占21.4%；28—35岁的有5人，占35.7%；35—40岁的有4人，占28.6%；40岁以上的有2人，占14.3%。面对新时期共青团工作的新变化，一些年龄偏大的村团支部书记在思想观念上不能及时更新，不能坚持落实科学发展观，缺乏创新思维、开放意识和对团工作的激情。

2、团支部书记文化偏低，综合素质不高。据统计，全镇14名村团支部书记中，文化程度在初中以下（含初中）的有1人，占7.1%；高中文化（含中专）的有8人，占57.1%；大专学历的有5人，占35.8%，但是其中只有2人是全日制高等院校毕业的。文化水平的偏低，造成部分村团支部书记政策理论水平不高，实际应用能力不强。

3、团支部书记条线过多，作用发挥不大。由于村团支部书记是由进入村班子的人员所担任，因此都身兼数职，如兼任民兵连长、统计等等，最多的一人身兼民兵、民政、慈善等九职。多条线的工作使他们真正花在团工作上的时间很少，普遍对团工作缺乏热情，被动应付。

二、村团支部书记队伍中存在问题的原因分析

1、农村人才外流，缺少年轻干部。随着城市化的加快，价值取向的变化，农村的年轻人才纷纷走向城市，几乎很少有人愿意扎根农村这块土壤。留在农村的大部分都是中老年人和妇女儿童，致使年轻有才干的农村干部人选偏少。

2、缺乏系统培训，素质提高不快。虽然近几年上级部门比较重视干部培训工作，但是对村干部的培训重心还是放在村主要负责人身上，对村团支部书记的培训较少。在培训内容上，比较注重业务知识培训，缺乏政治理论、能力素质的培训，实用化倾向的培训使得村团支部书记队伍的整体素质提高不快。

3、村班子职数少，条线分工较多。我镇14个行政村中，村干部职数最多的村为7人，最少的只有4人，而就是这些人，要分担包括农业、土管、卫生……等近33项工作，因此每人必须多头兼职。而团支部这项工作，在农村的各项工作中相对属于不被重视的“弱势工作”，因此使得部分兼职的村团支部书记被动应付。

三、探索由大学生“村官”担任村级团工作

针对村团支部书记队伍中存在的问题，镇团委认为由大学生“村官”担任村级团工作，既能化解存在的诸多矛盾，又有利于推进村级共青团事业的发展。