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一、深入贯彻上级人才工作会议精神,进一步加大实施人才强县战略的力度
1、完善人才工作机制,优化人才环境。县委、县政府十分重视人才工作,要求人事部门搭好平台、做好后勤、当好“人梯”。为此,我们继续做好事业单位聘用制和人事工作。对387人进行了续聘和续聘人事,流动人员349人。县人才交流中心接收学生报到共331人,库存学生档案1785个(其中今年接收大中专毕业生400人),为学生推荐县外企业就业42人,县内民营企业就业71人。办理个人档案查阅服务近百次。
2、人才服务体系建设得到加强。今年,我们积极参加全省xx年高校毕业生就业服务活动。为文教、卫生、民营企业等用人单位需求岗位264个。我县举办招聘会2次。今年我县文教系统事业单位面向社会从专科以上学生中公开招考聘用教师150人,卫生系统事业单位面向社会招聘40人,其他部分事业单位招聘10人,民营企业招聘9人。
3、人才教育培训工作取得新进展。一年来,我局加强了专业技术人员继续教育培训,推荐了4名专业技术人员参加了市知识产权师资培训。举办了全县知识产权培训班,培训124人。做好了全县4963名专业技术人员知识产权知识考试。完成了专业技术人员继续教育验证工作。
4、完善了人才评价考核体系。按照加快专业技术人才队伍建设的要求,我们加强了专业技术人员的职称评聘工作,评审初级247人,中级423人,高级73人。聘任初级227人,中级425人,高级71人。并对参加xx年度全省机关事业单位技术工人晋升技术等级考试的合格人员,中级174人,高级203人进行了评审,并办理了技术等级证书。我们还组织了专业技术人员参加计算机考试报名135人次,并为考试合格人员办理了证书。在做好了对专家的联系与管理工作的同时,我们也对全县高级专业技术人员进行了专项考核,发放高级专业技术人员津贴189500元。并推荐了2名高级专业技术人员参加市优秀专家的评选。
5、人才转化流动顺利进行。我们对新成立的县城管办和拆迁办的人员进行严格考试进入,参加考试人员共38人,聘用11人。通过公开考试县规划与建设执法大队保留20人,划转城管办执法大队23人。今年事业单位辞退13人,辞职20人,解聘1人,辞聘1人,从县外调进4人,调出县外24人(其中有2人考研)。事业单位人事工作总结
二、适应经济和社会事业发展要求,继续深化事业单位人事制度改革
一、上半年工作总结
(一)安全生产行政许可工作。今年上半年,共受理行政许可申请89件,已办结84件(危险化学品内许可事项68件,非煤矿山许可事项9件,烟花爆竹许可事项7件),其余的5件还未到承诺办结期限。已办结的许可事项全部在承诺提速的期限内完成。今年来,我局全面深化“放管服”改革,严格按提速50%的承诺开展行政审批工作。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,将依申请办理的行政权力和公共服务事项按照“四办”标准,分级分类编制事项和实施清单,逐个事项编制标准化工作规程和办事指南,推行“一门受理、一次告知、一表申请、一网办结”。落实了“企业和群众办事只进一扇门”。政务中心窗口实现了“一站式”功能,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式,实行了一窗受理、集成服务。半年来,没有发生一起群众举报案件,没有发现一起违纪违规行为。
(二)安全生产培训。半年来,我局共组织金属非金属矿山、危险化学品企业、烟花爆竹经营单位企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训37期,培训2115人次,1625人次通过考核领取了证件,其中安全生产知识管理能力考核合格证1048人次,特种作业577人次。全面贯彻省市农民工培训有关精神,创新安全生产宣传教育方式,提高农民工安全意识。利用网络平台刊登安全生产宣传标语,宣传安全生产知识,各项重点活动; 利用安全生产月普及宣传教育,组织有关单位通过设立咨询台、办宣传专栏、悬挂挂图、安全图片展、宣传车等方式开展宣传教育,制作展板、宣传折页、宣传标语贴画,积极营造全市关注安全生产的浓厚氛围。加大企业安全生产培训监管力度。采取联合检查、交叉检查方式,督促企业落实安全生产主体责任,加强农民工安全培训,落实高危行业农民工岗前强制性安全生产培训制度。加强安全技能培训考试机构建设。组织实施特种作业实操考点创优提升计划,围绕特种作业考官和考核人员队伍建设、实操考试设备配备标准配齐配强。取消以问代替实际操作的考试方式,针对危险性较高操作项目,考试机构优先采用智能化实操考核设备,提升特种作业人员实际操作考核过程的标准化、规范化和实操能力。支持社会培训机构开展安全技能培训。以邵阳市安全生产技术协会培训中心为试点,在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面给予政策扶持,加强场地、人员、设备、管理、施教模式建设,大力开展安全技能提升培训。搭建企业农民工安全技能培训网络平台。大力推动互联网+安全技能培训发展,引导各类社会力量参与建设企业农民工安全培训网络学院,建立课程超市和自主选学机制。引导武汉博晟安全技术股份有限公司与我市安全生产技术协会培训中心、邵东市安全技术培训学校、洞口县工贸职工培训学校签订了初意向协议书,按初训40元每人、复训20元每人的收费标准,为上述培训机构提供网络培训服务。建设高素质专兼职师资队伍。高危企业建立健全内部培训师选拔、考核和退出机制,组织遴选高危企业管理人员、工程技术人员和能工巧匠上讲台,并给予授课技巧培训和基本课件、通用案例等支持,逐步实现企业在岗培训以企业内培训员承担为主。
(三)继续推进示范创建工作。根据省安委办的创建要求,和各县市区安委办进行了全面沟通,武冈市湾头桥镇、新宁县麻林乡、黄龙镇等3个乡镇已向省安委办提交了创建2020年省级安全生产示范乡镇的申请。各创建单位申报创建、完善制度、硬件建设等各项工作正在按计划稳步推进。
(四)全面做好法治工作。全面负责龙江煤矿行政补偿纠纷案,和局法律顾问一道认真做好了应诉前期准备工作,5月8日和诉方进行了庭前证据交换,5月27日北塔区人民法院下达了驳回原告诉讼请示的行政裁定书。
二、下半年工作思路
一是进一步深化放管服改革。深入贯彻落实市委市政府深化“放管服”改革的相关指示精神,按减程序、减环节、减材料、减时限的要求,对行政许可流程进行调整规范,逐步取消县级初步审查环节,进一步优化企业经营环境,减轻企业负担。坚持“便民、高效、依法”的原则,对所有行政审批服务事项进行全面梳理,实现权限内行政审批服务事项100%进驻窗口。
二是开展执法质量检查。严格按计划开展行政执法工作。从各县市区抽调法规工作方面的精干力量,采取交叉检查的方式,对12个县市区贯彻实施《行政处罚法》的情况、行政许可工作开展情况进行专项检查,重点检查行政许可过程中是否存在滥用职权、不作为、乱作为、许可程序不当的问题。全面加强两法衔接工作,健全和完善信息交流共享机制。全面规范行政执法行为,实施“管罚分离”执法处罚模式,行政处罚严格实施内部审核。
三是开展对中介机构的监督检查。按“谁评价,谁负责”、“谁评审,谁负责”、“谁签字,谁负责”、“谁核查,谁负责”的原则,对在邵从业的中介机构开展日常检查与专项检查,不定期组织专家对安全生产中介服务机构开展业务的情况和报告质量进行监督检查,采取双随机抽取专家和报告的方式,结合项目现场进行检查。发现中介机构存在违法违规行为的,依法依规做出处理,情节严重的,报请省厅处理。
一、高层建筑排查情况
2017年7月7日以来,共摸排已投入使用的高层公共建筑单位、住宅小区和工业建筑35家,高层建筑77栋。其中:高层公共建筑单位6家,高层公共建筑7栋,其中通过消防验收4栋,未通过消防验收3栋;高层小区28家,高层小区建筑70栋,其中通过消防验收34栋,未通过消防验收26栋;高层工业单位0家,高层工业建筑0栋,其中通过消防验收0栋,未通过消防验收0栋。共发现隐患95处,整改隐患89处,责令“三停”5家,罚款26万元,行政拘留2人,挂牌督办重大火灾隐患0家。
二、高层建筑消防安全综合治理整治措施(重点介绍亮点工作)及存在问题
(一)发放任务清单
治理目标明确。提请县政府发文将划定的6条24项工作任务,逐一发放给9个乡镇、3个城区管委及14个行业部门,并对相关单位的90名消防安全责任人、管理人进行培训,要求各部门单位要强化消防安全主体责任意识,对照工作任务迅速开展行业治理。
(二)强化隐患治理
全面帮扶指导。针对前期排查发现的“未审先开、未验先用”建设工程和存在严重消防安全隐患的单位,消防大队坚持依法进行查处,抄告相关部门合力督促整改。消防、住建等部门联合成立技术服务组,对建设工程行政审批(备案)手续、火灾隐患整改等方面进行现场帮扶指导。
(三)锁定重点目标
实施有效防范。针对高层建筑主要集中在住宅小区的特点,大队准确锁定目标强化高层住宅小区的消防安全管理。人防:落实楼长(经理人)制度,为每栋高层住宅建筑配备一名消防安全楼长,牵头负责日常消防安全管理和消防宣传
,目前,77栋高层住宅建筑已全部配备楼长并投入工作,在每栋楼的醒目位置张贴“严禁烟火”标志;技防,强化电气火灾防控,大队结合“平安社区创建”在住宅小区开展电气火灾综合治理工作,协调县安委会出台《太谷县电气火灾综合治理工作实施方案》,发放给全县12个乡镇、城区管委会,15个行业部门,目前,全县已有12个住宅小区安装集中充电桩,共计32个充电桩,304个充电位;物防,建设微型消防站,大队先后2次组织召开约谈会,对高层建筑建设单位及高层住宅建筑物业服务企业进行集中约谈,同时派出工作人员上门指导微型消防站建设,从选址、器材装备的配备标准和要求、管理制度等方面严格把关,建成投入使用后,大队持续跟踪帮助微型消防站队员开展业务训练,保证每一个建成消防站能够完成“救早、灭小和3分钟到场扑救初起火灾”的任务,真正发挥微型消防站应有的作用。
(四)全面教育培训
提升综合能力。首先对内分批培训2名监督执法人员、8名消防文职雇员及辖区派出所9名消防专兼职民警开展系统的高层建筑消防知识培训,提升监督人员的业务素质和执法水平;其次社会单位培训,组织对辖区工程建设施工单位及高层建筑单位的物业服务企业进行消防安全轮训,发放消防大队精心编制的《太谷县住宅物业消防安全管理手册》,提升高层建筑从业人员消防安全“四个能力”建设;第三基层网格培训,将消防安全纳入基层网格员培训内容,组织拍摄高层建筑消防安全专题示范片,重点强化基层网格员隐患排查上报和组织逃生疏散能力。
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【正文】
2020年朱集镇便民服务中心工作在镇党委、政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下,始终坚持全心全意为人民服务的工作宗旨,逐步建立健全各项规章制度,完善相关办事程序,为构建和谐康乐,促进我镇经济快速发展提供了有力保障。朱集镇在便民服务中心运行以来,始终秉承权为民所用、事为民所办、心为民所系、利为民所谋的原则服务群众。我镇将继续加大便民服务中心建设力度,切切实实为人民群众办好事,办实事。现将我镇便民服务中心工作总结如下:
一、健全机制,落实责任
朱集镇成立了便民服务中心领导小组,组长由镇长黄国伟担任,副组长由副书记高天峰担任,便民服务中心设主任1名,另设窗口工作人员,整合计生、司法、综合受理、国土、劳动保障等部门,构建统一行政审批和社会保障服务平台,方便群众办事。
二、创新思路,突出重点
我镇实行便民服务中心与镇政务公开一体化,线上与线下相结合,实现线下一次办好,线上“零跑腿”。线上线下互相补充、互相监督、互相促进。在便民服务推进过程中,根据镇情,我镇将“突出重点、创新形式、规范程序”作为便民服务中心工作的三项重点工作来抓,提高了全镇便民服务水平。
三、工作规范,措施完善
上半年,在农委党组和分管领导的领导和支持下,政策法规科紧紧围绕农委的中心目标任务,按照依法行政,依法整治的要求,以新思路、新要求,全面落实科学发展观,强化依法行政和执法队伍建设,规范行政许可行为,加强政策调研,为构建和谐的社会主义新农村营造良好的政策法制环境。现将上半年工作开展情况、存在问题和下半年工作打算汇报如下:
上半年工作开展情况:
一、行政审批开展正常有序。完善《农药经营许可证》等各类服务指南许可服务小册子8000份,对符合条件、资料齐全的予以办结,上半年共办结许可证162件。窗口工作人员的高效的办事能力,服务质量等到群众的认可,群众满意率100%。
二、加强普法宣传和执法队伍培训学习。
(一)按照省农业厅《关于开展2009年放心农资下乡进村周活动通知,加大对农产品质量安全知识的宣传。
(二)结合“世界水日”暨“中国水周”活动,开展对《水法》、《水土保持法》等为主要内容的宣传。
(三)通过日常执法检查的宣传。
(四)邀请农业厅政策法规处专家到儋州进行培训和指导。上半年共出动宣传车10多台次,印发农药、种子、肥料识假辩假宣传单15000份,宣传手册900本,水法宣传单5000多份,制作固定宣传标语、宣传牌40多块,涵盖17个乡镇,10个国营农场。
通过各类专业知识和法律法规的宣传,学习和培训,广大群众对法律知识的认识得到一定的提高,执法人员的业务水平和综合素质也得到了加强和提高。
三、加大执法监督力度
(一)以农资专项整治行动为重点,加大对违规农资市场打击力度。上半年农业执法人员出动355人次,完成对全市286家种子、农药肥料经营店100%的执法检查,完成对全市农资市场和无公害瓜果菜基地85%的检查、监测,抽检农药标签1653个,种子标签13个,肥料标签21个;查获不合格农资产品共27509公斤(其中种子6682公斤、肥料20594公斤、农药233公斤),对涉嫌违法经营不合格农资产品的经营店进行立案查处19宗(其中种子立案6宗,农药立案12宗,肥料立案1宗),共计罚款45320元,为农民挽回直接经济损失33.65万元。分别打掉了168个、18个、7个不合格的农药、种子、肥料产品。农产品合格率得到进一步的提高,大大规范了农资市场。
(二)建立健全案件报告备案制度,重点督查督办大案要案。上半年共查处29宗案件,其农资案件19宗,水事案件10宗,这些案件基本上做到认定事实
自2011年“六五”普法开展以来,全局普法工作在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕全县经济社会发展大局,按照“普治并举、整体部署、全面推进、重点突破”的工作思路,以“法律七进”为载体,以打造法治政府为核心,以提高全民的法律素质和法治意识为重点,坚持法制教育与法治实践相结合,广泛深入地开展普法活动,为建设繁荣平安、文明和谐的新农村营造了良好的法治环境。
(一)加强领导,广泛动员,确保“六五”普法顺利实施建立健全工作机制,切实加强组织领导。农业局成立了“六五”普法工作领导小组,成员单位42个。在全县进一步落实了县、乡镇、村三级普法组织网络体系。各乡镇农技站普遍调整充实了普法工作专职人员,各村以村委办公室为阵地,设有宣传专栏。形成了纵向到底、横向到边的“六五”普法工作组织体系。
落实经费保障机制,确保工作顺利开展。“六五”期间的普法经费由原来的“五五”普法期间的人均0.1元上调为0.2元。积极征订各种普法教材,目前共计征订300余本。还拿出普法经费0.2万余元,编辑印刷了《“六五”普法宣传提纲》等10余种法制宣传资料,免费向群众发放。深化主题,创新载体,广泛营造浓郁的普法氛围突出重点,广泛开展集中宣传活动。认真按照“每月一法”的活动安排,紧紧围绕“12.4”全国法制日等各种纪念日开展活动。突出抓好平安开江宣传月、农业安全生产宣传月等主题宣传月活动。两年来,共组织开展大型集中法制宣20多场次,发放各种法制宣传材料1.5万份,为群众解答法律咨询6400人次。
充分利用网络媒介特点,积极创新宣传形式。在开江县政府门户网站农业局网页开设了法制宣传教育网页。与网络运营商协调,开辟了《农情信息平台》,定期向广大的手机用户发送有关涉农法律知识。目前,网页更新普法宣传内容50余次,发送各种法律信息1000多条。
积极营造普法教育氛围,不断强化阵地建设。五年来年投资2.5万元,对单位楼道有关标语、标牌进行了更新补充,共更新“六五”普法宣传标语25块,补充完善村级普法宣传标语260块。在全县广泛营造了浓厚的“六五”普法宣传氛围。
(二)突出重点,统筹兼顾,力求“六五”普法取得实效强化机制建设,切实增强领导干部、公务员学法用法的实效性。坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度,每年达到12次以上;把法律知识学习纳入公务员继续教育管理体系,依托县委党校,组织全县中层以上领导干部开展教育培训共计38次,达320人次;对行政执法人员专项法律知识培训15次,共计166人次。
整合资源优势,不断增强企业经营管理人员法制教育的实用性。坚持以开展“诚信守法企业”为抓手,坚持每年对规模以上农业企业的经营管理人员至少进行2次轮训,每年对个体、业主进行学习培训不少于3次,规定企业经营管理者每年学法时间不少于10小时。
“法律进乡村、进企业”活动实现多样化。近年来我局开展了“法进乡村、法律护农”活动,共发放法制宣传资料1.5万份,解答群众法律咨询6400人次。每年组织农产品投入经营商、涉农企业法人等150余人进行普法考试,参考率达到了90%以上,合格率达到95%以上。
(三)普治结合,治建并举,大力推进“法治农业”建设以加强法治机关建设为核心,扎实推进依法行政。?农业局聘请了1名律师常年担任机关法律顾问,多次参与机关重大决策,每年提出各类法律法规建议近十条。在全县积极开展行政审批“一站式”服务,充分发挥县行政服务中心和各镇农技站为民服务机构的作用,实行各种项目规范化办理,扎实推进项目审批提速。
以推进基层民主法治建设为重点,扎实开展“民主法治单位”创建活动。局属各单位认真按照民主法治示范单位的创建标准,落实“四民主、两公开”制度。凡是单位的重大决策事项,单位收入、支出等情况都予以公开,让干部职工享有知情权、监督权,增加单位的透明度。
四年多来,我局“六五”普法工作虽然取得了一定成效,但与《五年规划》确定的目标要求相比,仍然存在一些薄弱环节,主要表现在:
行政执法人员对专业法律学习还不够系统全面;执法活动与法律宣传不够密切;农村法治宣传教育还不够深入;资料收集不全,
档案建立不规范。进一步提高普法宣传和依法治理水平;
**镇高度重视计划生育工作,坚持计划生育基本政策,以人口长期均衡发展为主线,以改革完善服务管理为核心,全力抓好两孩政策、生育服务登记、惠民资金、政策宣传、依法行政、人口统计、平台建设等重点工作,促进人口计划生育工作全面发展。现就2019年计划生育工作总结如下:
一、落实责任,强化工作措施
我镇高度重视计划生育工作,成立计划生育工作领导小组,明确职责分工,切实加强工作领导。制定2019计划生育工作实施方案,明确目标任务和具体措施。明确一名党委委员分管计划生育工作,组织召开专题会议4次,协调和解决计划生育工作中遇到困难和问题。细化完善计划生育目标管理和“一票否决”措施,签订计划生育工作责任书13份;召开计划生育月列会12次。通过压实工作责任,加强督促检查,强化整改落实,补齐问题短板,确保计划生育各项工作有效落实。
二、多措并举,实施两孩政策
印发《云南省人口与计划生育条列》和国家、省州市关于全面实施两孩政策实施意见,推动两孩政策贯彻落实。建立已婚育龄妇女符合政策内二孩生育对象台账,积极引导有生育意愿家庭按政策生育。镇计生办优化登记服务举措,简化办事手续,开设简政便民通道,实行一站式服务和承诺制度,实行当天接待当天办结;再婚三孩生育上报审批并按时办结。落实二孩婚假、生育假、护理假等相关规定。建立流动人口信息台帐,落实均等化服务措施。卫生计生部门开展计划生育技术免费服务和优生健康检查等服务,为全面两孩政策落实提供有力保障支撑。12月31止,二孩出生94人、三孩2人,占出生人口总数59.5 %。
三、简化手续,优化生育服务
全面落实计划生育领域“放管服”改革工作要求,严格执行省州市关于取消和保留证明材料清单决定,在生育证办理、惠民政策申报等事项中,简化办事程序,不收取身份证复印件,不出示婚姻情况等证明材料。建立健全生育证登记服务制度,明确专人负责人口计生行政审批管理系统平台。对按政策生育两个以内(含两个)孩子的,采取网上预约登记、代办服务等方式,当事人实行婚育情况承诺后,计生办为政策内生育对象提供简便、快捷登记服务,做到当日审核当日办结。共办理一孩生育证证87本、二孩生育证112本、三孩生育审批3本。
四、审核把关,兑现政策资金
计划生育惠民政策是一项民生工程,关系广大计生家庭切身利益。强化计划生育惠民政策展政策宣传的同时,精准落实各类惠民政策。坚持进村入户调查核实,建立基层信息台账,实行动态管理。坚持镇村组三级公示审核机制,严把资格确认关,确保不重不漏。坚持资金拨付审核签字确认关,落实好资金兑现工作,确保每一笔惠民资金精准落户到人。全年申报计划生育政策享受对象1876人,兑现计划生育金61.54万元。其中:办理独生子女证5户,兑现一次性奖励金1000元;特扶享受对象35人,兑现资金18.5万元;发放特扶绿色通道就诊卡2人;奖励扶助111人,兑现资金11.22万元;新农合参合资助对象1487人,兑现资金267860元;申报保健费75户140人,兑现资金8080元;申报义务教育奖学金83人,一次性奖学金21人,兑现资金40780元。国寿计划生育意外伤害保险对象1235户3478人,理赔意外伤害住院保险报销3户。
五、宣传引领,提高群众满意度
镇计生卫生等部门将全面两孩政策、奖励扶助、独生子女、免费技术服务、优生优育、违法生育处罚、流动人口服务管理等政策法规汇编成册,印发到各单位部门和村委会学习交流。镇卫生、计生等部门组成政策法规宣讲小组,每季度深入村组进行政策法规巡回宣讲。镇计生部门组织以街天、计生协会日等为平台,深入街道、企业、学校开展计划生育政策宣传和咨询服务活动。镇村建立计生工作人员计划生育家庭联系扶助制度,开展政策宣传、家庭扶贫等活动。通过广泛宣传,计划生育政策深入人心,群众政策知晓率和满意度大幅提升。一年来,开展计生宣传员学习培训4次;群众宣传教育4次,发放宣传资料1200余份。
六、执法管理,维护生育政策
加大《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》等法律法规宣传教育力度,提高群众法律知晓率。建立健未婚青年、已婚育龄人群台账,做到底数清、情况明。建立镇村组计划生育预防预报机制,上下联动,全面掌握计划生育落实情况。镇计生办等部门联合加大流动人口服务管理,落实计划生育预防管理措施。镇计生办加大协调力度,经常性开展违反计划生育情况排查,发现问题及时协调处理,上报查处违法行为。在处理非婚生育等行政案件中,2名工作人员持证执法,在当事人自愿前提下,依法进行调查取证,确保违法事实真实、适用法律条款准确,执法文书规范,当事人签字认可。处罚档案管理规范。目前协调处理非婚生育等行政案件案件9起。
七、合力攻坚,维护信息平台
以全员人口信息系统建设作作为提升计生工作的重要抓手,认真组织计生办及村宣传人员进行培训,熟练掌握操作方法和技能,定期不定期上机操作。以机关站所、集镇和村民小组为单位,组织宣传员深入村组农户开展全员人口信息采集、比对和数据核对、系统录入和更新维护工作,着力解决首页提示代办处理事项,及时反映和掌握人口情况,确保人口信息入库率达98%。推行网上生育服务、奖励扶助、流动人口管理等计生网络服务,为群众办理计划生育事项提供便捷服务。
八、严格程序,统计数据精准
镇计生办明确一名工作人员负责全镇人口统计、计划生育技术服务、流动人口等台账及月报、季报、年报的数据核实统计工作,汇总确保数据真实,并按时上报。12月31止,全镇总人口20327人,人口自然增长率2.3‰。婚育龄妇女5167人(已婚育龄妇女4208人),出生人163人,出生人口符合政策生育率98.52%;综合节育率85.42%;三术计生服务入库率98%。流动人口662人,流入66人,流出596人;流动人口均等化服务率90%
九、存在主要问题
一是计划生育惠民政策宣传及落实有待加强;二是计生便民服务事项网上办理操作不熟练;三是全员人口信息平台建设责任压实不到位,工作推进缓慢;四是计划生育转型服务投入不足;五是非婚生育等违法行为反弹回潮,历史遗留问题多。
十、下步重点工作
围绕促进人口长期均衡发展为主线,落实全面两孩政策、改善服务管理两个重点,争创信息平台、服务管理、转型发展三大亮点,落实责任、队伍、治理、宣传四项工作,负责担当,精准落实,圆满完成各项工作目标任务。
(一)促进人口长期均衡发展为主线,坚持计划生育基本国策。促进人口长期均衡发展是中央《决定》提出的鲜明主线,是人口发展方向和目标。围绕这一主线,必须增强国策意识、大局意识、改革意识和发展意识,全面落实生育政策,发展人口数量,提高人口素质,解决面临人口老龄化问题,实现我镇人口长期均衡发展。
(二)落实全面两孩政策、完善服务管理两个重点,提高生育水平。落实全面两孩政策,简化审批程序,取消行政审批规定的相关证明材料,为已婚生育夫妇提供简便服务审批通道。以生育全程服务为抓手,强化服务管理,引导和鼓励家庭按政策生育、优生优育。
(三)争创平台建设、服务管理、家庭发展三大亮点,促进计生转型跨越发展。组织计生工作人员开展全员人口统计,统计质量达到要求。全面启动全员人口信息平台,做好人口信息采集、清洗、校对和录入工作,及时更新完善数据库,实现平台信息化建设、网络化办公。整合优化服务要素,创新服务载体,开展计划生育优质服务,提高群众满意度。落实计划生育惠民扶贫政策,全力支持和保障计生家庭发展,实现能脱贫、脱真脱。
(四)抓实责任、队伍、治理、宣传四项工作,开创计生工作新局面。一抓责任落实。落实计划生育目标管理责任制、督查考核、“一票否决”和责任追究等制度措施,切实把责任措施落实到位。二抓队伍建设。调整优化镇村计生队伍人员,强化主体教育、学习培训等措施,提高思想素质和业务水平,激发担当负责实干精神。三抓综合治理。开展“两非”、非婚生育等计生违法整治工作,提高计划生育管理水平。四抓宣传教育。强化计生卫生政策法规、生育健康知识等主要内容的宣传教育,为计划生育工作良好发展提供支撑。
一、主要工作完成情况
(一)强化耕地保护,推进土地整理
1、强化耕地保护责任,坚守耕地红线。认真贯彻落实耕地保护基本国策,不断完善和强化政府耕地保护责任。一是健全基本农田保护体系,做到制度到位。建立了基本农田保护责任制度,采取了最严格保护措施,落实了保护地块,明确了保护责任。市政府与各镇、各镇与各村负责人签订了基本农田保护责任书806份,把保护情况列入镇(街道)主要领导年终考核重要内容。二是狠抓基本农田保护硬件建设,做到基础到位。对全市永久性基本农田保护标志牌进行了整修维护,做到了有片块面积、有片块图形、有保护责任人、有举报电话、有基本农田保护“五不准”规定。三是推行基本农田保护预警制度,做到网络到位。全市建立了市、镇、村三级基本农田保护网络。
2、土地整理扎实有效,稳步推进。正在组织实施省级伍姓湖农场土地开发整理项目,总投资598.6万元,项目建设规模2793亩,可新增耕地1596亩,工程进展顺利,预计于年底基本竣工。正在申报于乡镇风柏峪等村土地开发整理项目,已通过项目可行性论证,正在进行项目设计和报批前的各项准备工作。确保耕地总量动态平衡,力争实现补大于占。
(二)加大工作力度,规范土地矿产秩序
1、深入开展整顿和规范矿产秩序工作。按照永济市人民政府《关于开展非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作的实施意见》文件精神,四、五月份,我局对少数不合理的矿山企业进行了专项关闭和整合。其中关闭了王德令等3家石料企业;对文明石料厂、早富有等6家石料厂进行资源整合为3家,达到了省、市资源整合25%的要求。矿山安全生产条件得到改善,矿山开采回采率明显提高。
2、继续整顿和规范土地市场。为了巩固土地市场治理整顿秩序成果,我们继续保持高压态势,突出重点,严肃查处破坏耕地、非法转让土地和集体土地以租代征的违法行为。上半年,一是共查案6宗,其中2宗,已经立案;上级批转1宗,正在调查;领导交办1宗,已结案;巡查发现2宗,现正在审查。二是对中条山前沿私挖滥采情况组织专门力量多次进行巡查,发现死灰复燃情况14宗,采取责令停工、巡查监管、各国土所配合、拉走设施等措施,现14户已全部关停,有效地制止了违法行为。三是栲栳所对张营镇李天明等三家私自采沙行为责令停工并予以关闭。四是国土所有效监管,坚持巡查,对发现的5宗违法采沙行为已全部制止。
(三)坚持依法行政,优质服务高效
1、大力推行依法行政。一是继续规范国土资源领域行政审批行为,认真执行行政许可有关规定,明确局务会研究行政审批16项内容,依据制度和程序规范运行。二是坚决推行市民服务中心窗口办文、内部会审、集体决策、责任追究等行之有效的措施。增强业务工作运行中决策、执行、监督、反馈等过程的透明度,坚持程序运作,有效制约和防止腐败行为的发生。三是进一步完善规费征管体系,规范财务管理,严肃财经纪律。强化征管手段,依法足额征收,对规费征收,建立和完善了各股室审核把关局务会集体会审制度。在资金支出上,继续实行局预报制度和多层次环节签字把关,审批一支笔。
2、倾力服务全市重点工程和经济建设发展,依法做好征地补偿安置工作。上半年为安德利、粟海铝业、城北中学、中国石油第三、第九加油站提供建设用地414亩。为沿黄干线、涑水河治理、丰喜化工等预征土地1567.91亩。审查报批了20*年第一批次建设用地。制定了失地农民补偿办法,在所有项目中,严格坚持“两公告、两听证、一登记”制度,确保广大被征地农民的合法权益和重点工程的顺利实施,有力的保障了全市招商引资和重点工程建设用地,切实做到了领导满意,投资业主满意,人民群众满意。
3、努力提高信息服务水平。上半年投资10余万元的电子政务网络系统已经建立,目前正在进行内部网建设,信息网的建立将有力地促进国土资源法律法规的宣传交流和资源共享。
4、加大国土资源宣传力度。一是紧紧抓住农村基层党员冬训有力时机,各基层国土所在韩阳、蒲州、开张、城东、卿头、张营等进行宣讲培训,受教育党员达千余人。二是组织开展4.22地球日宣传活动,制做版面6块,印刷资料1500份,编印了国土资源法律法规知识宣传手册1000本,分发到市、镇、村三级干部和国土资源系统干部职工人手一册,在全市掀起了新一轮学法用法。二是媒体宣传。“6·25”我们将在《永济报》开辟专门宣传版面和举办国土资源法律法规知识有奖答题竞赛活动,分管国土工作的副市长将在电视台发表讲话。
(四)夯实基础业务,提高支撑保障能力
1、土地交易市场规范有序。1至6月份共转让国有土地2宗,面积58.57亩,金额27.2万元;处置批复2宗,面积12.22亩;抵押30宗,面积734.95亩。挂牌出让国有土地2宗,分别为市政公司工程构配件厂国有建设用地使用权和四冯村村委会国有建设用地使用权,交易金额675万元。上半年共完成国土收益1369万元。
2、日常土地登记、确权工作效果明显。上半年共完成国有土地登记44宗,国有土地变更31宗,集体土地登记7宗,集体土地补证9宗,集体土地流转2宗。受理权属争议案件1宗,行政复议4宗,上诉4宗,其中2宗已胜诉,另外2宗正在诉讼审理之中。
3、强化地灾防治措施,确保人民生命财产安全。一是建立健全了地灾防治群测群防网络,严格落实地灾防治工作制度和责任,及时以市政府文件下发了突发性地质灾害防治预案。二是在气象部门的配合下,加强了地质灾害气象预警预报工作,通过电话、手机短信等形式,及时将预警预报信息通知到地质灾害隐患点的防灾责任人。三是认真组织了地质灾害隐患点的全面检查,在汛期来临之前,组织三次专门人员对全市各地质灾害隐患点进行了全面排查,发放明白卡210套,避险卡228份,设立地质灾害隐患警示牌36块。到目前为止,全市未发生地质灾害。
4、高度重视工作,“两案”办理落实到位。成立了国土资源工作及“两案”办理工作领导小组,制定了百日大会战实施方案,强化责任落实,要求仔细排查,及时解决,确保在奥运会期间无上访、上诉事件发生。完成了7件人大建议案、6件政协提案的办理回复工作。上半年共受理群众来信来访14件,受理率、处理回复率均100%。
5、测绘职能有效发挥。积极为报批土地及时提供土地勘界图、勘测技术报告书,积极参与征地拆迁中有关工作,为局征地工作的顺利报批奠定了基础。
6、国土所建设成绩斐然。目前栲栳所、卿头所、于乡所、开张所已搬迁新所正常办公,蒲州所仿唐建筑主体工程已完工,正在装饰之中,预计9月份搬入办公,城区所选址已经敲定,现正准备基建前的各项工作。
(五)继续抓好完善体制提高素质工作
1、宣传动员,增强认识。局务会年初就如何将完善体制提高素质活动深入开展下去作了专门部署,统一了认识,并充分利用报刊、录像、宣传橱窗、局域网等宣传手段强化宣传,使全局干部职工认识到完善体制提高素质是国土资源系统树立和落实科学发展观的必然要求,是做好国土资源管理工作的必要选择,是一项长期性的重要基础工作,体制和素质没有最好,只有更好。
2、精心组织,务求实效。一是制定学习计划,明确学习内容。通过制定切实可行的学习计划,对学习时间和学习内容,作了具体安排,并对如何搞好学习提出了严格的标准和要求,结合实际建立了《学习考勤制度》等,用制度规范学习程序,用制度约束学习行为;二是开展业务培训,增强员工专业技能。采取不同方式培训30人次;三是明确目标责任,增强员工积极性和紧迫感。为强化目标责任制管理,以局文件形式下发了各股室、所年度工作目标任务,将共性目标和职能目标量化细化、“责、权、利”落实到人,形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实、人人有任务、个个有压力的工作格局。在责任目标考核中,局将采用乡镇所评机关,干部职工评领导的做法,提高考核的参与度和可信度。
3、素质教育,成效明显。提高素质教育是加强国土队伍建设的有效途径,是弘扬干部职工无私奉献,服务社会,努力干好本职工作的集中体现。今年在为慈善事业和四川汶川地震灾区捐款活动中,全局干部职工积极踊跃参与,一是给慈善事业捐款2600元。二是给地震灾区捐款6500元。三是交纳“特殊党费”8300元。
二、存在的问题和不足
1、土地市场和矿产资源管理秩序有待进一步整顿和规范;矿山生态环境治理和地质灾害的防治需要进一步加大力度;重点对案件和执法难的问题需要进一步研究对策措施;
2、干部队伍素质和廉政建设需要进一步提高和加强。
三、下半年工作重点
1、围绕全市经济建设大局,着力抓好国土资源服务保障工作。积极对上争取政策支持,为全市重点工程建设和招商引资项目用地积极服务。
2、支持社会主义新农村建设,着力抓好土地开发整理工作,适时启动于乡镇风柏峪等村土地开发整理项目。
3、坚持依法行政,把执法监察关口前移。注重提高执法水平和办案质量。
4、积极做好第二次全国土地大调查的各项工作。
一、技术、管理保障方式
1、技术实现方式:综合运用以密码为核心的信息安全技术,通过统一身份认证、统一授权管理和访问控制等安全机制,采取分级分域控管技术,合理配置信息安全资源,实现等级化安全防护,有效解决了信息传输安全。
2、管理保障方式:采取全市集中管理与各单位分头维护相结合的办法,按照“统一管理、分头维护、共同构建、全面服务”的模式维护管理。
二、建设项目
(一)基础工程
1、以政务专网新密核心网为中心建设一体化分级防护安全保障体系工程
(二)基于互联网电子政务应用工程
1、社会管理平台上的行政并联审批系统。
2、内外网网站整合改版工程。
3、和谐服务平台上的“”便民热线服务系统。
(三)深化推广工程
1、基于一体化分级防护安全保障体系完善各项应用。
2、地理信息支撑平台信息查询系统。
3、政府网校学习系统。
4、子网站系统。
二、建设项目方案
(一)基础工程
以政务专网新密核心网为中心建设一体化分级防护安全保障体系工程
利用现有政务专网新密核心网,按照重点区域安全保护原则,采用一体化设计、分级分域防护理念,通过建设一体化分级防护安全保障体系,完成政务专网核心网与互联网之间安全、有限数据摆渡,为开展基于互联网的电子政务试点工作打好基础。
1、建设目标:①建设互联网接入控制、边界防护和内外网数据摆渡系统
②按照重点区域安全保护和分级防护原则对互联网缓冲区进行等级划分,对互联网应用进行分级、分域划分管理,完善互联网缓冲区安全防护体系。
③按照重点区域安全保护和分级防护原则完善政务专网新密核心网安全防护体系。
④在缓冲区建立基于单点登陆的统一身份认证系统。
2、责任分工
牵头管理部门:系统规划由信息办和北京ca认证中心负责;建设推动由市委办和政府办牵头;测试验收由省信息办负责、信息办和中标公司负责;推广使用由市委办和政府办牵头。
监督审计部门:建设审计由监理公司和相关专家负责;应用监督和日常统计由两办牵头,信息办负责。
系统技术服务部门:系统技术规划、布置和技术服务由信息办和中标公司负责。
参与单位:系统调研、需求和应用由信息办和中标公司负责。
(二)基于互联网电子政务应用工程
1、社会管理平台上的行政并联审批系统
1)目标:建设网上服务并联审批平台,实现互联网受理,政务专网新密核心网办理、处理、办结,最终流转到外网的一站式并联审批服务平台;
2)技术要求:完善单点登陆应用系统,并在此基础上改善和建设各项应用。基于单点登陆系统建设统一身份认证系统,通过数字证书、usb-key等手段实现统一身份认证和等级化访问控制,实现基于工作流的访问控制;
3)实现方式:一是硬件基础施工,通过sslvpn技术加密的核心设备在互联网区建立外部网络缓冲区,互联网来访者使用sslvpn技术通过防火墙和入侵检测设备过滤后可以进入缓冲区,通过数字证书等认证方式进行统一身份认证,认证通过后在缓冲区内进行数据交换。数据交换完成后,由缓冲区通过物理网闸向政务专网新密核心网提出数据摆渡申请最终完成数据摆渡交换。
二是公开招标项目实施公司。
三是由中标公司结合行政服务中心进行各项行政审判前期调研,提出具体实施方案。
四是实施部署行政审批系统。
五是试运行,进一步完善系统。
4)责任分工
牵头管理部门:系统规划由行政服务中心和中标公司负责;建设推动由市委办和政府办牵头;测试验收由信息办和中标公司负责;推广使用由市委办和政府办牵头。
监督审计部门:建设审计由监理公司和相关专家负责;应用监督和日常统计由两办牵头,行政服务中心负责。
系统技术服务部门:系统技术规划、布置由信息办、行政服务中心和中标公司负责;技术服务由信息办和中标公司负责。
参与单位:系统调研、需求和应用由行政服务中心和中标公司负责,具体工作流程由各相关职能部门负责。
2、内外网网站整合改版工程
1)目标:对现有门户网站进行整合优化升级,从后台和数据库上整合内网门户和外网门户网站,实现内外网门户信息的分级、分内容的同步显示和一体化维护,实现电视节目直播。建成中文、英文二合一的全新的中国.新密门户网站,规范并打造新密网站群,十七个乡镇、办事处、管委会全部制作独立网站,形成以一带多、群体宣传和规模优势。
2)技术要求:一是统一内外网网站后台管理系统,变2套系统为单一系统;
二是建立数据缓冲区,实现内外网数据交换,由缓冲区通过物理网闸向政务专网新密核心网提出数据摆渡申请最终完成数据摆渡交换。
3)实现方式:公开招标内外网站整合公司。
4)责任分工
牵头管理部门:系统规划由信息办负责;建设推动由市委办和政府办牵头;测试验收由信息办和中标公司负责;推广使用由市委办和政府办牵头。
监督审计部门:建设审计由监理公司和相关专家负责;应用监督由两办牵头,信息办负责;日常统计由信息办负责。
系统技术服务部门:系统技术规划、布置和技术服务由信息办和中标公司负责。
参与单位:系统调研、需求和应用由信息办、原两办文件规定网站更新单位和中标公司负责。
3、和谐服务平台上的“69812345”便民热线服务系统
1)目标:实现由单一的电话接入方式,变为电话、传真、手机短信、网页表单、电子邮件等多种方式接入;实现网上事项办理、自动考核、自动语音功能与政府网站及其它办公系统整合等功能,为公众提供全方位的服务。实现市长热线多渠道受理、短信督办、超期提醒、多渠道回复公布等;
2)技术要求:呼叫中心系统
3)实现方式:一是公开招标项目实施公司。
二是由中标公司结合市长电话室心进行前期调研,提出具体实施方案。
三是各相关具体职能单位提出具体建议。
四是实施部署系统。
五是试运行,进一步完善系统。
4)责任分工
牵头管理部门:系统规划由政府办和信息办负责;建设推动由市委办和政府办牵头;测试验收由信息办和中标公司负责;推广使用由市委办和政府办牵头。
监督审计部门:建设审计由监理公司和相关专家负责;应用监督和日常统计由两办牵头,市长电话室负责。
系统技术服务部门:系统技术规划、布置和技术服务由信息办和中标公司负责。
参与单位:系统调研、需求和应用由政府市长电话室、和中标公司负责,具体工作流程由各相关职能部门负责。。
(三)基于一体化分级防护安全保障体系完善各项应用
在一体化设计,分级、分域防护原则下基于统一身份认证系统完善电子公文、视频会议、个人办公等应用系统。完成各项应用互联网缓冲区和政务专网新密核心网之间数据安全、有限摆渡。实现互联网公布、公示,政务专网流转、办理结果返回效果。
1、地理信息支撑平台信息查询系统。
地理信息系统是一个给救助管理和计算机辅助调度的集成电子地图解决方案。它提供了在电子地图上自动和迅速地给救助和事件的地址定位,并且持续实时更新事件状态。建立新密市具有有限目标和专业特点的地理信息系统,为特定的专门的目的服务。
2、政府网校学习系统。
提供机关工作人员学习、考试快捷方便的网络渠道。
3、子网站系统。
对全市各单位建设本单位子网站,为形成全市的政府网站服务群打下基础。
四、工作计划
20**年12月—20**年4月为项目调研、规划期;
20**年5月-20**年6月建设一体化分级防护安全保障体系,完成互联网缓冲区和政务专网新密核心网的风险评估和分级分域防护建设;同时进行并联审批调研。
20**年7月-20**年10月,建设基于单点登陆的统一身份认证系统。以内外网整合改造为首个尝试,基于统一身份认证体统实现一套后台管理内外网网站,子网站系统的建设,完成互联网网站和服务大厅在互联网缓冲区的部署,完成互联网网站后台管理和服务大厅的内部流转在政务专网新密核心网的部署,最终完成两者之间数据安全、有限摆渡。
20**年9月-20**年10月,在互联网区建设12345市长热线受理系统。
20**年9月-12月完成双网并行并联审批系统调研,以一个网络便民服务项目为试点,完成该事项从互联网发起申请到政务专网新密核心网办理、处理并最终将结果返回互联网服务大厅的整个流程设计和基于工作流的访问控制。
20**年11月-12月完成地理信息系统数据准备,前期调研,基础应用;政府网校的建设。
20**年10月-12月,对整体试点项目工作总结、回顾,进行试点工作初步验收。
五、建设要求
一是注重实用实效。试点工作从实际需求出发,注重实用,本着花最少的钱,办更多的事。进行详细调研,针对新密市信息化基础设施较好、村村通电话、光纤已铺设到乡镇进行全面分析,提出详实的需求分析报告,有效整合各部门资源,着力构建全市安全的电子政务办公平台,合理开设栏目,解决目前各单位信息资源不能充分共享、联合办公效率低下、不能移动办公、公众获取信息难的问题。