土地的新政策精选(九篇)

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第1篇：土地的新政策范文

关键词：测量征地应用

一、引言

随着企业的的不断发展和壮大，作为一名专业测量技术人员我有幸参加了企业的几次规模较大的工程建设项目的征地、租地工作，在工作中经历了一些较为实际的问题，积累了一些感想，提出来供大家在工作中参考。

二、传统征地、租用土地测量的局限性

现实中的征地活动本身就牵动着多方利益，极容易引起争议。当地政府既是土地市场管理者、又是土地市场供应者，在征地中扮演极其重要的角色，公正处理好征地中土地面积测量、计算，就可避免许多纠纷。七八年前，在参加的实施征地过程中，当地政府相关部门提出采用传统的皮尺丈量的方法对一仟多亩山地进行征地测量，耗费人力物力很大，而且皮尺丈量的方法其数据准确性极差，数据的记录、计算随意性很大，在丈量过程中人为操作的空间很大：主要是丈量时皮尺的任意松弛问题、人为的修改数据、人为增加面积、地块间的界线指认重叠、地表面要求放坡等等问题，造成实际征地面积与已有图纸计算面积（地表面积）大相径庭，甚至达到了面积相差两倍以上的情况，使得用地企业在实施征用、租用土地时处于一个较为被动的地位；尽管用地企业提出委托具有相应资质的测绘公司进行实地测量计算，并承诺测绘费用由用地企业支付，但是当地相关部门和村民坚决抵制，不予采纳，最后的结果，只能是用地企业作出了让步。随着科学技术的快速发展，近几年全球定位测量新技术GPS和RTK在建设项目中得到广泛的应用，从专业角度来看，避免从征、租用地过程中出现传统的弊端的成为可能。

三、土地测绘新技术的优势和发展

（一）、全站仪。全站仪是指：“在一个测站上能同时完成角度和距离测量，并且立即可以计算、显示出待定点的坐标与高程的仪器。”全站仪的测量技术以数字化为先导。在电子记录手簿的配合下，自动的记录测量得到的野外数据，从接口中把数据传入计算机后，利用“人机交互”的方式自动处理测量数据，并进行图形编辑。也可以直接在全站仪上加载跟踪设备（由计算机控制），使其直接在野外进行数据采集、编辑和图形编辑。全站仪测量方法有：（1）悬高测量法；（2）对边测量法；（3）后方交会测量法；（4）偏心测量法。

（二）、GPS和RTK测量技术。随着科学技术的快速发展，近几年测量新技术--全球卫星定位技术（GPS）和RTK技术在建设项目中得到广泛的应用。GPS于1994年全面建成，是具有海、陆、空全方位实施三维导航与定位能力的新一代卫星导航与定位系统。相对于常规的测量方法，利用GPS测量的优越性在于：测站之间无需通视、定位精度高、提供三维坐标、操作简便、不受天气影响等特点，所以被广泛的应用到了城市规划、公路测量、工程测量等领域。RTK测量技术（实时动态GPS测量技术）是在GPS基础上发展起来的、能够实时提供流动站在指定坐标系中的三维定位结果，并在一定范围内达到厘米级精度的一种新的GPS定位测量方式，它以其工作环境要求低，定位精度高，数据安全可靠，减小误差积累，数据处理简捷，操作简便，作业效率高的优势，在工程征地中得到越来越广泛的应用。

RTK测量技术应用在征地、租地测量中的精度相对较高，投入人员较少，极大降低了测量人员的劳动强度，测量成果反映迅速，而且人为操作的因素大大降低。在近期的土地征用实践中，土地管理部门与用地企业达成共识：委托具有专业资质的测绘公司或土地中介机构对所用地范围应用RTK测量技术进行征用地测量，按照测量技术规程，对征用地区域的边界红线、地界种类逐户逐块进行测量绘图，然后由各户村民带领测量人员现场采集区域内各户的地界点，在测量相邻地块时候相邻的边可以共用坐标点计算，这样可以避免测量边界重叠，利用随机配备的手提电脑和专业测绘软件现场展点、绘图、准确计算出各农户的占地面积，让各农户清楚明晰了自己的土地占用情况，山路、阱、沟渠等未进入农户地界的面积作为村社集体土地归集，这样既保证了测量精度，又确保了项目整体红线面积的可控性。在整个征地测量过程中，当地政府相关部门工作人员、村委会干部、用地企业、农户四方共同现场监督，每户农户跟随精确跑点，极大地提高了工作和成果的质量，减少了地界争议的发生，实现全程阳光操作，也避免了人为操作的因素发生；同时征地测量中土地边界清晰、数据精确、全面、可靠，存储简便，有利于征、租地以后备查和调用。用地企业相关部门对所征用、租用土地的边界、面积情况也明确掌控，各项费用支出基本做到心中有数。

四、测量新技术在建设工程中的应用分析

（一）、控制测量

为满足建设征地的需要控制网具有控制面积大、精度高、使用频繁等特点，城市Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级导线大多位于地面，随着城市建设的飞速发展，这些点常被破坏，影响了工程测量的进度，如何快速精确地提供控制点，直接影响工作的效率。常规控制测量如导线测量，要求点间通视，费工费时，且精度不均匀。GPS 静态测量，点间不需通视且精度高，但数据采集时间长，还需事后进行数据处理，不能实时知道定位结果，如内业发现精度不符合要求则必须返工。应用RTK技术将无论是在作业精度，还是作业效率上都具有明显的优势。

（二）、线路中线定线

RTK测量技术用于建设征地中线放样，放样工作一人也可完成。将线路参数如线路起终点坐标、曲线转角、半径等输入RTK的外业控制器，即可放样。放样方法灵活，即能按桩号也可按坐标放样，并可以随时互换。放样时屏幕上有箭头指示偏移量和偏移方位，便于前后左右移动，直到误差小于设定的为止。

（三）、建筑物规划放线

建设征地规划放线，放线点既要满足测量条件的要求，放样精度要求较高。使用RTK进行建筑物放样时需要注意检查土地本身的几何关系，对于短边，其相对关系较难满足。在放样的同时，需要注意的是测量点位的收敛精度，如果点位收敛精度不高的情况下，强制测量则有可能带来较大的点位误差。在点位精度收敛高的情况下，用RTK进行规划放线一般能满足要求。

（四）、用地测量

在建设用地勘测定界测量中，RTK技术可实时地测定界址点坐标，确定土地使用界限范围，计算用地面积，在土地分类及权属调查时，应用RTK技术可实时测量权属界限、土地分类修测，提高了测量速度和精度。

五、结束语

建设征用土地和租用土地的测量，要求较高，建设项目用地勘测定界的实践活动不同于一般测绘, 不是单纯的技术行为, 而是具有法律意义的行政性技术行为。建设项目用地勘测定界的行为主体是土地管理部门, 除了需要完善相关的管理制度，充分利用现代化的测量新技术、新方法，成为了实现这一目标的重要的技术保障。

参考文献：

[1] 城市测量规范CJJ8-99.北京：中国建筑工业出版社，1999.

[2] 全球定位系统城市测量技术规程CJJ73-97.北京：中国建筑工业出版社，1997. [3] 全球定位系统（GPS）测量规范GB/T18314-2001.