央企改革方案精选(九篇)

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第1篇：央企改革方案范文

【关键词】专业教育 专业特色 通识教育 完满教育

【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）13-0001-02

中国经济与科学技术的发展势头迅猛，使高等学校的规模、数量也得到了迅速的发展，高等学校之间的竞争趋于白热化，具体的表现为专业之间的竞争日益激烈。因此只有提高专业核心竞争力，突出专业办学特色，优化人才培养模式，才是专业谋求持续发展的根本道路。

电气工程及其自动化专业是重庆邮电大学移通学院的校级特色专业建设项目。因此应紧密结合社会发展的需要，加强电气工程及其自动化特色专业建设的探索与实践，以优化专业结构，办出专业特色，提高人才培养质量。

重庆邮电大学移通学院电气工程及其自动化专业于2006年开始招生，至今已连续招生9届，共计2000人左右。经过9年来培养人才的探索，各方面都在不断地完善，虽然在专业建设、毕业生就业等方面取得了一定的效果，但和其他院校相比起步较晚，且社会发展变化迅速，需要进一步深化培养方案改革。因此从2011年开始每年都在对培养方案进行修订，以突出专业办学特色，强化实践环节，优化教学体系，以培养适应社会发展变化的应用型专业人才。

一 培养方案体系构成及培养目标

为解决传统培养模式下，单一地灌输学生专业知识、学生知识面窄、综合能力差等问题，学院提出“三位一体”的培养模式，即“专业教育+通识教育+完满教育”的有机融合，围绕中心，努力培养“完整的人”。专业教育培养学生具有专业领域的理论知识和技术应用能力;通识教育重在开阔学生视野，提升文化品位，培养学生的科学精神和人文素养;完满教育的目标是努力培养学生具有优良品格、气质和综合能力，大力提升学生的情商。

表1 各模块所占学分比重

类别

专业教育

通识教育

完满教育

学分所占比重

53%

22%

25%

在2014级培养方案中进行了大幅度的修订，增加了完满教育模块，以及增加了通知教育学分比重，各个模块所占学分比重见表1。培养方案的体系重新构建，体现了专业特点和社会需求，培养学生具有电气工程及其自动化专业的理论知识和实践动手能力，并突出专业特色，重点培养电力系统、智能建筑行业应用型人才（专业教育）;积极拓宽学生的知识面（通识教育）;并重视人才综合能力的培养和个性

发展（完满教育）。努力培养学生具有社会责任感、较强的交流能力、批判思维、勇于质疑、专业创造、知识面广，即知识、素质、能力协调发展的、具有国际视野和多元化视野的电气工程及其自动化专业领域综合性应用人才。

二 专业教育模块课程设置突出专业特色

电气工程及其自动化专业发展历史悠久，学科综合性强，传统的电气工程专业以强电为主，但随着计算机技术、现代电子技术、信息和控制技术的快速发展，在电气行业工作人员只掌握传统“强电”的知识已经无法胜任工作，并依托学院信息技术方面的优势，结合电气工程及其自动化专业所在自动化系的“电气―自动化专业学科群”平台，电气工程及其自动化专业教育模块需培养学生掌握强电基础知识的同时，还需掌握信息和控制科学的知识，形成强弱电相结合、软件与硬件相结合、元件与系统相结合的知识结构。

从国民经济各个领域到日常生活都离不开电能，涉及电能行业的电气工程及其自动化专业，社会需求量大。特别是随着我国社会经济的发展，电力行业的发展迅猛，成为国家基础能源的支柱。近年来，电力行业重点发展特高压电网、智能电网、新能源发电等，需要高校为其提供大量的技术人才。而近年来，随着我国城市化进程的建设，我国建筑行业的发展十分迅猛，各种计算机、电子信息、控制技术等融入智能建筑项目中，智能建筑已成为建筑行业发展的大趋势，也是建筑业中新的“经济增长点”，建筑电气领域对人才的需求量也十分巨大。因此确立了“电力系统、智能建筑”为电气工程及其自动化专业特色，并以此作为培养方案中专业课程的侧重点。

表2 专业教育模块主要课程设置及专业特色

专业基础

专业课

制图基础与计算机绘图、电路基础、电子电路基础、数字电路与逻辑设计、电机与拖动控制、电力电子技术、自动控制原理、MATLAB及其工程应用、现代控制理论及应用、单片机及嵌入式控制技术、供配电技等

“电力系统”特色课程

电力系统分析

电力系统继电保护及其新技术

高电压技术

“智能建筑”特色课程

建筑电气控制与PLC技术

楼宇自动化技术

综合布线技术

培养方案的课程设置时，考虑学生需掌握本专业领域必需的基础知识、技术，如电路基础、电子技术、控制理论、

电力电子技术、计算机软硬件基础及应用等，还需掌握体现专业特色的知识、技能，课程设置见表2。培养学生毕业后能在电力、电气、建筑、制造、轨道交通、安装工程等行业，从事电力系统与电气装备的设计和运行、电气设计运行与维护、供配电系统、智能建筑设计、电气工程建设与技术管理工作，也可从事电力电子、电气传动、仪表等技术领域的工程设计、运行与维护工作。

为更好地培养具有扎实专业知识、创新能力的应用型人才，电气工程及其自动化专业的所有专业课和专业基础课均采用小班教学，同时在修订培养方案时增加了实践课程学分，并且适当减少了验证性实验课，增加了锻炼学生创新能力和动手能力的设计性、综合性实践课，如增加建筑电气控制与PLC技术课程设计、供配电技术课程设计等。

三 通识教育与完满教育

通识教育与完满教育的人才培养目标为培养具有综合的领导才能――“完整的人”：（1）具有全球化时代公民的义务和权利意识、道德的基本要求，做到诚实守信，并具有为社会服务的公益意识。（2）较强的写作、表达能力，并具有在社会交往中的基本礼仪以及谈判技巧，以提高学生的有效沟通能力。（3）勇于探索、独立思考、善于质疑、开拓创新，孜孜不倦地寻找答案、追求真理。（4）具有艺术修养，热爱艺术、享受生活，让学生了解他们既是艺术、思想、价值等传统的产品，也是这些传统的创造者;具有人文艺术的创意理念，形成专业与创意相结合的能力。（5）团队精神和有效的协调能力，使学生具有应变能力，培养学生的组织和领导能力。

通识教育由人文精神与生命关怀版块、科技进步与科学精神版块、艺术创作与审美经验等六个版块构成，设置的课程有信息技术与社会、从小说到电影等课程。完满教育搭建了艺术实践与欣赏、竞技体育、精品社团活动、志愿者服务等一体的“完满教育”平台，以及开设名家讲坛、名师课堂等。

四 结束语

第2篇：央企改革方案范文

该小组一位成员对记者介绍，新的考核方案将央企分为三类：上市公司、提供公共产品的企业以及军工企业，国资委将分别制定考核标准，未来，还将逐步把考核改革的影响传导至地方国企。

上市央企考核改革的主要特点，是对EVA（经济增加值）的考核进一步加强。国资委研究中心宏观部部长程伟表示，未来国企改革将走社会化、证券化、市场化路径，这决定了上市央企为股东创造价值这项功能将越发重要，因此在未来的调整中，EVA指标的考核权重将不断调高。

所谓EVA，是指从税后净营业利润中，扣除包括股权和债务的全部投入资本成本后的所得。EVA是一种全面评价经营者为股东创造价值的能力，越来越多的跨国公司用其评价企业业绩。

记者查阅资料发现，央企考核最早引进这个指标，始于2010年，此后它在央企所有考核指标中所占的权重不断提高，2012年底提至50%，国资委还将它作为A级企业晋级门槛，规定利润总额为负或经济增加值为负且没有改善的企业，考核结果原则上不得进入A级。

北京大学光华管理学院教授刘俏表示，过去长期的考核办法强调利润总额，这一指标会刺激企业追求总量目标，盲目扩大投资和扩张企业规模。“这是导致现在很多央企如地方政府一样，盲目上项目投资的重要原因。”刘俏说。

记者采访发现，不少央企在这一考核指标的压力下，正在减少非主营行业的投资，主动瘦身。例如中国纺织集团相关负责人对记者透露，他们已于近几个月处置了部分度假屋、房产等资产，短期内可以增加收益，从长远看，这些存量资产的盈利增长性预期较弱，“甩手”可以降低考核压力。

EVA权重的逐年增级，也面临着部分央企的阻力。记者了解到，有部分央企正在要求国资委降低EVA的考核比重。程伟透露，国资委将与每一个企业进行谈判，双方共同制定一个特定的考核标准，不同的企业可能将采用不同的EVA考核权重，并在此基础上制定国资委与企业的利润分配比例。

对于上市央企需履行赈灾等社会责任，程伟介绍，方案考虑在考核企业盈利能力时，将履行社会责任的支出还原到收益中，从而保护企业的经营动力。

第二类别，提供公共产品、基础民生产品的央企也将迎来明确的考核标准。程伟表示，过去多年，这一类企业基本处于考核的真空区，自来水公司、天然气公司等，都属于这一范畴。

本轮改革预期将给这些企业设置三大考核目标，第一是消费者对产品与服务的满意程度，第二是提供社会普遍接受的公益定价，第三是必须保证终端产品的提供者能有序运营。

数位接受《财经国家周刊》记者采访的上述类型企业负责人表示，现在他们依然面临多头管理的问题。考核目标是国资委留的“功课”，但同样需要电力、水利部门相应的配套政策支持才能完成，否则他们的工作可能将面临更多困难。

第三类别，军工央企的考核也将有新点。据记者了解，军工企业考核将分两类，一类是由国家承担责任、财政补贴的业务，着重考核产品质量，从而间接提高企业效率；另一类是非财政补贴的业务，则按市场化企业考核标准进行。

此外，国资委正在考虑将军工央企内部的企业单位编制部门与事业单位编制部门，推行分开考核。

第3篇：央企改革方案范文

记者要多引导、多呼吁有利于全面深化国企改革的正能量。对于进入深水期和攻坚期的国企改革，意识形态比实操层面更重要。

――李保民

国资改革领域专家、国务院国资委监事会巡视员李保民博士近日就国企改革问题接受了《中国经济周刊》的专访。

李保民长期从事体制改革和国资监管研究工作，曾任国家发改委体改所党委书记、国资委研究中心主任等职。采访过程中，李保民提醒记者多引导、多呼吁有利于全面深化国企改革的正能量。对于进入深水期和攻坚期的国企改革，“意识形态比实操层面更重要。”59岁的李保民直言不讳。

改革方案为何推迟

《中国经济周刊》：国企改革方案是社会热议话题，一再传出将要出台的消息却迟迟未，改革的时间表和路线图何时有望与大家见面？

李保民：《深化国有企业改革的指导意见》是一个由国务院国有企业改革领导小组牵头，多个部委参与制定的“1+N”的一揽子方案。关于改革方案的公布，时间必须服从内容。我认为目前正处于市场经济初始时期的一种转型攻坚时期，从深化改革到全面深化改革，牵一发而动全身，金融体制、投资体制都要围绕基本经济制度进行深化改革。这个时期对国企改革的顶层设计，要符合实际和经济发展客观规律，经得起实践推敲，审慎而稳妥地推进。如果各方认识达成一致，文件的出台就会很快。

舆论关注改革方案的时间表，说明大家对改革的愿望比较强烈和急迫，但我认为改革过程中的操作性的规范程序、建设性的前瞻思考、全面深化改革开放正确引导（的问题）可能比出台时间本身更重要。

《中国经济周刊》：新的顶层设计需要明确哪些新的问题？方案决策进程中哪些关键问题的认识不够深化统一？

李保民：一是新的要素。今天的生产要素的内涵和外延都发生了巨大变化，不仅包含马克思说的土地、资本、劳动力这传统三要素，还包括技术、专利等新的而且是不可或缺的生产要素。对这些要素如何评估、考量，并作价入股，体现了方案设计者的智慧。生产要素的充分优化配置，也是全面深化改革题中应有之义。

二是重大问题的清晰界定。竞争性领域的国有资产，在搞混合所有制时除了“招、拍、挂”之外，还有哪些漏洞需要我们在新形势下防范，特别是技术、品牌、信誉等无形资产，怎么避免各界关注的国有资产流失，在资产流失和资产流动之间，在职工入股和私有化之间，需要有清晰的界定。不能再炒作概念、上纲上线，而是每个具体的案例依托改革方案都能找到解决之道。

改革一定是不易的，让所有人都接受的方案是不可能的。能把握住大的方向，并让大多数人接受的方案就是一个好方案，当然方案还要在发展落地中自我完善。

寻找盘活存量资产的商业模式

《中国经济周刊》：全国有13个省市明确今年将着力组建“国有资本投资运营公司”。总理今年在政府工作报告中明确将“加快国有资本投资公司、运营公司试点”。这是否是改革的破题关键所在？

李保民：国有资本投资公司和运营公司的试点是一种有益的深入探索，可以进一步强化以管资本为主加强国有资产监管。根据长期的研究探索，目前营运和监管国有资产的主体主要有五类公司形态：第一类是主要做增量的资本投资公司，此类企业根据行业的平均利润率来考核。第二类是主要做存量的资本运营公司，也叫资本经营公司，比如诚通控股和国开投，这类企业在扭亏增赢和并购重组过程中，重新整合包装现有资产，再去市场运作，效果非常好。第三类是控股公司，此类公司作为参股后的股权持有人，利润也很可观，像北京控股，天津泰达等就是这样。第四类是集团公司打造成实际上资本运营公司，比如宝钢、中航工业等具备各类资本运营职能、拥有若干金融牌照的实体，这也是实体经济发展到一定规模后必然带动的产融结合。第五类是有一定特殊使命的综合性公司，诸如中信，直接归属国务院管理，有点像新加坡的淡马锡。

当前国有企业最大的特点就是现在“钱少人多机制不活”的矛盾还没有完全解决。无论是改组若干家资本运营公司，还是重组若干家资本投资公司，更多都是通过盘活存量资产，探索出一种优秀的商业模式，从而找到一条解决国有企业“钱少钱从哪里来？人多人到何处去？机制不活怎么转？”等问题的道路。

改到深处是产权

《中国经济周刊》：推进产权多元化的现实路径在哪儿？

李保民：改到深处是产权，产权多元化是建立激励约束机制有效的保障制度，这是企业抵御风险比较好的方式，这在金融危机中已经得到验证。纵观世界500强企业，绝大多数都是股权多元化的。我认为下一步推进产权多元化、发展混合所有制经济应主要从以下方面着力：

第一，按照基本经济要求，发展非公有制经济。负面清单管理模式对投资体制改革是利好消息，由于没有明确投资目录的细则，即哪些行业能进、哪些行业不能进，因此虽然新、旧“36条”都明确提出法无禁止皆可为，但现实中仍然存在阻碍，所以壮大非公经济的潜力依然巨大。

第二，引进外资外商，更要通过引进资本来引进机制。大家现在对产权的认识越来越清，但人权的力量没有认识清楚。当资本力量越来越大时，就需要健康合理的机制保障合理人权，约束不合理人权。引进外资外商时必须要注意到，引进资本不仅仅是引进产品和技术，更重要的是引进体制和机制，到底怎么做。

第三，国有企业，尤其是中央企业要引进战略投资者。战投的作用毋庸置疑，并且国有企业目前具备引进社保基金、保险、理财、证券、外汇储备等各类战略投资者的条件。

第四，职工个人投资入股。混合所有制经济让职工入股，形成劳动者和资本所有者的利益共同体，这是最大的亮点。上世纪八九十年代我们在一些行业已经试行过职工持股，今后的职工持股过程也要注意连股连利又连心，特别是要一企一策，避免一刀切。

第五，是经营管理者可以持股，而且可以较大比例持股。我们鼓励大家全员持股，但是反对平均持股。如果是上市公司可以开展股票期权，央企则要破解高层经营管理者和行政官员间的交叉任免问题。

第六，生产要素作价入股。三中全会强调要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，充分涌流，造福人民，这些生产要素如何作价入股，国家必须要有强有力的政策，拿出具体办法来。

第七，发展和完善职工持股会。可以通过交给工会代管、单独成立一个有限责任公司、交给中介机构托管、采用“顶名制”方式持股等四种方式实现。

第八，是国有产权之间交叉持股。这个操作难度相对较小，像央企和央企之间，央企和地方企业之间都有示范。比如中航工业的第二大股东就是全国社会保障基金。

“国有资产的大面积流失不可能了”

《中国经济周刊》： 怎么看待被广泛关注并夹杂“私有化”非议的国有企业“员工持股”改革？

李保民：从企业角度讲，随着资本力量越来越大，职工个人投资入股是一种非常好且意义深远的利益联系形态，就是常讲的“连股连利连心”。但这种持股在每个企业情况不同，要区别对待。有些企业搞平均持股，有些企业就是高管持股，以德国的一些公司为例，把员工划分为八个等级，前四个等级可以持股，明确要留住这些人才，后四个等级不允许持股，让非稀缺人员流得动。

这里有个意识形态的问题。职工一持股，马上就有人炒作为私有化，国有资产流失。贴上这种意识形态的标签，容易使当事人担心政治风险而不愿推进改革，产生了改革阻力。我认为以现在中国的国资法、物权法等法律法规的保障，各类监管条例的制定，以及产权交易市场的建立等，大面积的国有资产流失不可能出现。从另一个角度看，国有资产放在那儿不用、不发挥效益难道就不是一种流失？现在的员工持股更多是技术、专利、投资等量化入股，应该实事求是地加以评判，不能说个人一持股就是私有化。

理论创新是全面深化改革的先导，解放思想又是理论创新的前提。这绝非一句口号，而是要真正让思想解放、让观念转变，客观地认识私有化、国有资产流失地新的现象和途径，有的放矢的采取有效措施，而不是一味地被旧的思想困扰着混合经济的发展。这种意识形态的障碍不解决的话，国有企业改革就难以深入进行下去。

《中国经济周刊》：有些民营企业认为发展混合所有制经济门槛多、垄断行业准入受限、法律对产权保护不完善，导致他们担心混改后的预期。怎么看待这个问题？

第4篇：央企改革方案范文

新电改方案落定 配售电侧改革先行

据悉，新电改方案已于11月25日正式上报中央，方案的核心内容是确立电网企业新的盈利模式，不再以上网及销售电价差作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取过网费。方案将不拆分电网，调度也不独立。同时，未来发电计划、电价要放开，配电侧和售电侧的增量部分也要放开，允许社会和民间资本进入。这意味着，未来发电企业甚至电商都有可能成立售电公司，卖电给用户。

手机用户：民间资本一进来电价保准涨，资本家都是为了钱。电价多少年都没涨了。

人云己云：没有竞争就没有降价！既是裁判员又是运动员就是搞垄断，利益集团不肯放弃既得利益！

手机用户：在全国成立多个电网公司，让它们充分竞争，电价会大幅下降。

欧罗巴吾：电网调度其实没法拆，喊拆的都是不懂电网知识的外行。

万继荣：基本和没改一样。

央企薪酬改革方案落地 将建信息公开制度

针对中央企业负责人薪酬改革方案已经正式落地并将于2015年1月正式实施，国家将建立薪酬信息公开制度，中央管理企业负责人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，将向社会公开。

此次改革，央企负责人的薪酬结构将调整为基本年薪+绩效年薪+任期激励收入三部分。其中，央企负责人基本年薪将按照上年度央企在岗职工年平均工资的2倍确定;绩效年薪根据考核结果，不超过央企负责人基本年薪的2倍;任期激励收入则不超过央企负责人任期内年薪总水平的30%。

U-KNOW房：我觉得就算公布了，到时也会以别的形式补发回去的。

投机cnfol：估计央企要改革，很多国企股要进行股权激励了。

二O衣二：早就应该规范了。

烟柳浮云：央企负责人薪酬不能和老百姓比，应该与同类型职业经理人比。毕竟负责人能力大小对企业效益影响是相当大的。

用户x1wrhfixs6：高薪不可怕，问题是他们的能力和收入匹配吗？现在大部分国企债台高筑，效益很差，高管的工资根本不值那么多，这才是人们不满的原因。

消息称中央经济会议12月9日召开

定调明年经济政策

据《大公报》报道，消息人士透露，中央经济工作会议将于12月9日起开始举行。会议将围绕“新常态”下的宏观经济和深化改革，提出明年的经济社会发展目标和宏观政策基调。中央经济工作会议通常在每年12月上旬或中旬召开，对宏观经济形势作出判断，定调来年宏观经济政策。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，2015年将是“新常态”攻坚期，以财税体制改革、金融改革、国有企业改革为核心的经济体制改革将全面展开。

手机用户：希望政府进一步降息，降低企业融资成本，减少债务违约，使存量房贷减少断供风险。

用户6f5m0s2n9k：央行不降低存款准备金，银行没有钱，经济会继续下滑。

负熵相变：作为民营企业，不会太关心，不过好像国有企业比较关注，例如能源公司，都盯着放开国内市场。

手机用户：有人说在经济会议上会宣布在广东建立自贸区，真的么？

手机用户：希望继续实行惠民政策，继续实行家电补贴。

发改委再批4个铁路建设项目

投资总额超万亿

国家发改委近日再批4个铁路建设项目，总计投资662.4亿元。据统计，今年以来国家发改委已批复的铁路项目投资总额达1.1万亿元，成为国家实施定向调控的首要抓手。

国家发改委下属研究机构相关人士表示，从目前的情况来看，重大工程的投资显然已成为国家定向调控的重要抓手，其中铁路工程的投资金额特别巨大，将成为稳增长的重要基石。

菜根黄：铁路运力增强，减少公路运输，社会综合效益会大大提升。

太阳花KTV量贩：财富再分配、拉动消费、增强信心才是正道。

晨阳zhangyonghe：关键在于资金能否到位。

DFDFSAFDSA：天天喊改革，喊公平，整来整去最后还是搞投资，搞房地产。

wuyong3333_3cf519：大量增加投资，百万多亿货币投放，降低利率等，都是应对经济危机的好办法。

大宗资产

项目一：北京首创空间大厦项目整体转让

项目位于海淀区中关村软件园12号，地处中关村软件园核心位置，建成于2004年。该宗地总面积为3.9万平方米，总建筑面积为2.1万平方米，其中地上三层1.95万平方米，地下1656平方米，层高4米左右。该大厦主体为大跨度钢架构，全玻璃幕墙，主要用途为办公。其土地为综合出让用地，剩余使用年限38年，目前100%面积由百度公司承租，租期至2015年底。项目权属清晰，不存在抵押担保事项，目前整体转让价格为6.1亿元。

项目二：北京市北三环某甲级写字楼

整体出售

项目位于北京市海淀区北三环附近，毗邻中关村、奥体公园等高端商业群，与牡丹园地铁、公交站紧邻，交通便利。大厦于2006年落成并投入使用，为全现浇框架结构，总占地6225平方米，证载建筑面积约为3.5万平方米，总自然建筑面积约为4万平方米（含人防），其中地上20层、地下2层，层高约4米，每层约1500平方米。大厦现拥有地上车位25个、地下车位138个。项目产权权属清晰，拟以股权形式转让。

项目三：苏州市姑苏区四星级酒店

整体出售

酒店地处苏州市姑苏城区干将东路，与相门地铁站、临顿地铁站及苏州火车站毗邻，是国家四星级标准商旅酒店，拥有各类客房295间。其于1995年开工兴建，1997年竣工，同年开业，2003年重新装修。酒店占地面积8001平方米，建筑面积2.6万平方米，共8层，其中地上建筑面积2.1万平方米，地下建筑面积0.5万平方米。项目产权权属清晰，拟以股权形式转让。

项目四：某央企北京通州区2000亩

国有建设用地拟寻求合作开发

项目坐落于北京市通州区滨河路（东六环外），与大运河、八通线土桥站及延长线、六号线延长线等毗邻。总占地面积130万平方米（折合2000亩），使用权类型为工业出让，现规划为商住综合用地。市政府已基本同意由转让方自行合作开发，现拟引进合作开发商共同开发。

项目五：湖南岳阳楼区步行街

某商业广场项目整体转让

项目位于岳阳市岳阳楼区云梦路与巴陵中路交汇处，即岳阳东茅岭商业步行街入口，两面临街，地理位置优越，交通便捷。项目于2001年底建成，占地面积4695平方米，总建筑面积约3万平方米，共11层，地上10层、地下1层，系岳阳市核心商圈东茅岭商业步行街标志性建筑。其目前处于对外出租使用中，产权权属清晰，拟以股权形式对外转让。

项目六：额济纳旗三个井铅金矿拟转让

第5篇：央企改革方案范文

关键词：央企；三大航空公司；员工薪酬；拉克尔系数

一、“新常态”下的民航业大环境

当前，我国经济发展进入了“新常态”。民航业作为国民经济的重要组成部分，具有科技含量高、产业链条长、资金密集的行业特点。在“新常态”的宏观经济形势下，GDP增速放缓，民航业也将由高速增长进入中高速增长期。由于行业垄断和技术壁垒，中国国际航空股份有限公司（以下简称“国航”）、中国南方航空公司（以下简称“南航”）、中国东方航空公司（以下简称“东航”）作为由国务院国资委直接控股的三大“央企”，长期处于一个较为封闭的体系，缺乏有效的外部监督机制。2014年，随着中央巡视组进驻南航，民航业逐渐揭开了一小部分神秘面纱。作为航空公司中的上市“央企”，三大航空公司过高的员工薪酬水平和财务公平程度也开始进入公众视野。

合理的薪酬制度对经济社会的健康发展有着多方面的重要意义。党的十报告提出，必须深化收入分配制度改革，兼顾公平和效率，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。对于企业而言，合理的薪酬制度不仅能够为企业控制成本、提高绩效，还可以一定程度上激励员工、增强组织活力，实现企业长久可持续发展。对于央企这头“奔跑着的大象”如何实现华丽的转身，解决好员工薪酬的问题就显得尤为重要。

二、员工薪酬与拉克尔系数分析

对于员工薪酬合理水平的度量，本文采取相对数和绝对数结合的方法。数据来源于国航、南航、东航这三大航空公司2005-2014年的年度财务报表。

从绝对数的角度，选取如下指标进行度量：人均薪酬=支付给职工以及为职工支付的现金/（全公司在岗总人数+需公司承担的离退休人员总数）；人均净利润=属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润/（全公司在岗总人数+需公司承担的离退休人员总数）；人工成本投入产出率=人均净利润/人均薪酬。出于信息相关性和时效性的考虑，也为了增强所选数据的说服力，对“人均薪酬”和“人均净利润”这两个绝对指标的分析计算时，本文选取2012-2014年的最新年报数据。计算结果如表1所示：

从上表数据可以看出，三大航空公司的年人均薪酬都处于一个很高的水平，但是人均净利润却非常低，这表明三大央企航空公司的人工成本投入远远大于产出，从人力性支出方面来看，三大企业的绩效表现不佳。

从相对值的角度来看，美国学者拉克尔（R.W.Rucker，1960）提出了“员工工资/企业增值额”的量化公式，即“拉克尔系数”，用于衡量员工薪酬是否合理的量化指标。结合我国的具体情况，企业增值额=企业销售收入-外购商品及劳务-折旧。拉克尔系数的标准值为39.395%，若某个企业的拉克尔系数高于这一比值，说明该企业工资水平偏高，应提高劳动生产率，即所谓的“工资侵蚀利润”；反之，则说明工资水平偏低，应增加工人工资，即“利润侵蚀工资”。计算中，合并现金流量表中的“销售商品、提供劳务收到的现金”-“购买商品、接受劳务收到的现金”-“固定资产折旧、油气资产折耗、生产性生物资产折旧”的差值，即为企业增值额；再以“支付给职工以及为职工支付的现金”除以企业增值额即为当期该企业的拉克尔系数。上述三大航空公司近10年的拉克尔系数计算如下：

从国航、南航、东航10年来的拉克尔系数可以看出，30个拉克尔系数值中，仅有2个（国航2010、2011两年）值略微低于拉克尔系数阈值0.39395，且国航、南航、东航10年来的拉克尔系数均值对于这一黄金值的偏度分别为5.67%、71.04%、84.26%。这说明了这三大央企航空公司承担了极高的人力成本支出，且人力成本支出的回报效率很低，员工薪酬过高。国有背景下的三大航空公司中，“工资侵蚀利润”的现象比较严重。

三、相关对策与建议

1、加强“依法治企”，完善薪酬管理秩序

央企的巨额高管薪酬一直站在社会舆论的风口浪尖上。《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》后，国资委陆续下发了两个通知，明确将企业各项业绩指标考核等级与工资总额挂钩，央企高管薪酬将采用差异化薪酬管控办法，从基本年薪加绩效改为基本年薪、绩效年薪加任期激励收入，并且总收入不超过在职员工平均工资的7-8倍。此举从政策上为央企降低拉克尔系数、制定合理员工薪酬、完善薪酬管理秩序做出了努力。

对广大的普通员工而言，应通过薪酬设计和制度改革来提高人力资本的使用效率和人工成本的投入产出率，使人均净利率和人均薪酬保持在一个合理水平。通过技能培训、职业规划、晋升机会等合理激励促进员工与企业共同发展，实现个人需求与企业绩效完美结合。

第6篇：央企改革方案范文

一、现在：破茧

当年近62岁的谢企华从宝钢集团总经理的位子退下时，外界一般认为，顺利交接之后，她很快将不再担任宝钢集团的董事长，在超过“年龄门槛”后安享退休生活。2005年9月18日这个星期天的晚上，谢企华和国资委主任李荣融一起出现在央视《对话》栏目。人们才发现，她不仅不会离开董事长的位子，而且会成为另外一种意义上的董事长―― “规范的央企董事会”董事长。所谓“规范的央企董事会”，就是建立由国资委委派的外部董事和企业内部董事组成的董事会，逐步形成出资人、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。这样，国资委就可以把选择经理人员，考核经理人员，决定经理人员薪酬、重大投融资等具体权力交给董事会。这只是央企改革的一个缩影。

（一）CFO开始主导业绩管理

实际上，央企所属的境外上市企业早就开始了大刀阔斧的改革，而变革的核心是建立股东利益至上的现代企业制度。中石油总会计师贡华章将公司的变革历程分为计划经济时期、过渡时期、市场经济时期和跨国发展时期四个阶段。作为中石油的财务掌门人，贡华章先生早就在公司推动了以价值管理为基础的财务变革，为中石油建立了一整套科学的考核指标体系，成为公司业绩稳定增长的保障。

（二）上市公司的CFO开始参与股东关系管理

2006年的股权分置改革是一个多方博弈场。在这场博弈中，CFO显得格外活跃。一位不愿透露姓名的上市公司CFO说，2006年几乎整年都在与股东打交道，这在以前是不可想像的。CFO需要主导整个股权分置改革方案，与大股东、机构投资者和中小投资者沟通。机构投资者的问题非常直接，他们最想知道公司未来能实现多少利润和现金流。而在股权分置改革的网上交流会中，中小投资者除了关注对价方案外，提问题最多的也是财务问题。圆满地完成股权分置改革，使大股东、机构投资者和中小投资者都能支持股改方案，不仅需要知识、智慧，还需要沟通的技巧。

此次股权分置改革让投资者看到了各种金融创新，这体现了CFO的才智；也看到了管理层的诚意，这使他们体会到了主人的存在。股权分置改革的意义不仅在于解决了股市的长期遗留问题，更重要的是转换了上市公司经营者的理念。一位上市银行的董事长在股权分置改革网上交流会上坦城地说，我们真正理解了股东支持的重要性，而股东的支持与管理层给股东带来的回报是分不开的。经历股权分置改革后，管理层终于认可了CFO在股东关系维护中的作用，毕竟机构投资者、中小股东更加看重财务数据。

（三）风险管理成为CFO的日常工作

CFO在传统上只关注财务核算，公司的财务风险他们看在眼里、急在心上却无能为力。一方面，缺乏活跃的衍生品市场来创造风险对冲工具；另一方面，即使存在风险管理手段，他们也瞻前顾后，因为做好了没有激励，做坏了要承担责任。但现在，我们在上市公司公告中可以频繁地看到CFO开始采用复杂的衍生品管理企业的利率、汇率和价格风险。

2006年7月28日，平安保险在香港联交所公告称，平安保险7月21日和中国工商银行上海分行签订了年度总额不超3亿美元的外汇掉期总协议。宝钢集团在2005年年报中披露：与中国银行、中国工商银行及中国建设银行签订了借款本金总计为200亿日元、期限为5年的利率互换协议，其中中国银行60亿日元、中国工商银行80亿日元和中国建设银行60亿日元。

（四）CFO们开始参与准则制定讨论

我国的会计规范一般采用自上而下的方式制定，由政府部门新的会计规章和实施细则，企业财务人员则依葫芦画瓢地遵照执行。在实务中遇到难题，则向主管会计事务的财政部门寻求指导。现在情况有了变化。一方面，财政部会计准则委员会强化了向企业征求意见的程序，另一方面，企业越来越关注会计准则的经济后果。来自中国银行的会计部门负责人称，实际上我们行参与和跟踪了金融工具会计系列准则制定的全过程，并详细地评估了准则条款对中行财务状况和经营成果的影响。

对关注会计准则不仅是CFO的事，企业负责人也开始意识到准则对企业的影响。南方某林业上市公司管理层对新制定的“生物资产”准则感到很不安，并反复上书与会计准则委员会沟通。原因是南方阔叶林与北方针叶林的特性不一样，在“郁蔽期”后还有相当长的时间才能成材，如果达到“郁蔽期”即停止费用的资本化，将使企业的经营利润受到很大影响，并引起利润的波动。

CFO们参与准则征求意见稿的讨论不仅有利于建立符合我国国情的会计准则，更有利于为投资者提供更为精确的财务报告和盈利预测，这对我国资本市场的长期稳定发展有重要意义。

（五）CFO在财务和会计领域的创新

成本管理是CFO们的看家本领，他们对此也精益求精。宝钢集团的成本管理始于创立于1977年的宝山钢铁总厂，其成本管理的历史可以写成一本经典的教科书。成本管理一直是其管理致胜的秘密武器，而且每一个发展阶段都会发展更为先进的成本管理技术。由于财务在集团中地位的凸显，宝钢财务管理团队在公司一直备受重视。

CFO们在财务部门内部也开始了流程的变革。财务外包和共享服务中心是常见的手段。对于部分财务功能的外包和内部会计工厂的建立，光明乳业的CFO章国政功不可没，且确实大大提高了财务效率并降低了财务成本。光明乳业董事长王佳芬对此亦是高度赞赏。银行业内财务流程的变革是银行近期管理的重心。交通银行的一位博士后说，汇丰银行的亚太单证处理中心就在陆家嘴，处理着整个亚太区的财务单据，效率实在太高了，交通银行可能将来也要走这条路。

投资、融资体制的创新给CFO带来了更大的空间。2006年5月15日，长江电力的认购权证方案获中国证监会审核通过，每10股流通股股东将无偿获得1.5股的认购权证，行权价为每股5.5元。这是一个一箭双雕的方案，一方面，妥善解决了非流通股问题，同时可募集约67亿资金。在资本运作方面，公司在收购广州控股11.189%的股份后，又闪电般出售了获益不菲的中国建设银行H股股份。

在与笔者的一次交流中，广东纺织集团执行董事高深有感触地表示，3年前在接受你们访谈时，我们谈到了CFO的使命和转型，那时预见到了市场经济改革一定会给CFO带来更大的空间，但没有想到变化会这么快，一切都太快了。

二、未来：放飞

现在只是未来的一个起点。对于雄心勃勃的公司及其财务大臣CFO而言，财务的变革只是刚刚开始。市场经济改革向纵深发展也将为CFO们提供更为广阔的舞台。

（一）股东价值创造理念逐步深入人心

国有企业一直因股东不到位而被诟病。股东缺位导致了管理层的机会主义行为，管理层的升贬奖惩也主要命系政府的一纸公文。现在这种局面已在逐步改变。破冰之旅始于国资委的成立和国资委所主导的现代企业制度变革。国资委成立伊始，就开始行使股东的真正职权，不遗余力地建立科学的公司治理机制。国资委2号令《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》的出台意味着，央企管理层每年都要向股东交一份业绩答卷。对于境外上市的央企而言，股东价值的理念早就根深蒂固。央企的改革将给地方国企的改革带来示范和推动作用。在未来几年，地方国企将加快改革步伐，并逐步向央企看齐。

上市公司的股东观念要强于非上市国有企业。经过股权分置改革后，上市公司的管理层更加意识到股东支持的重要和给股东创造价值的必要。机构投资者的壮大也有利于约束管理层，因为对于机构投资者而言，最重要的还是业绩，不论短期的还是长期的。中小投资者虽然多数情况下只能用脚投票，但他们投资行为的成熟将促进市场选择的效率，使那些侵蚀股东利益的公司难以滥竽充数。在大股东持股不能流通时，他们的股权价值一般以账面值来衡量，感受不到业绩波动对其股权价值的影响。在可以流通后，他们突然发现以前的纸上富贵变成真金白银，这些财富与其持股公司的业绩密切相关，这将使他们更加着力于促进管理层为其兢兢业业地经营。

（二）CFO未来的工作核心

在股东利益至上的公司，担负起价值管理重任的是CFO及其财务团队。CFO的首要任务便是建立科学的业绩管理体系。在《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》出台后，起草该办法的直接负责人国资委业绩考核局局长李寿生指出，考核结果要与中央企业负责人的报酬挂钩，逐步试行企业负责人年薪制。对于境外上市的央企而言，他们要面对国资委和境外投资者的双重考核，他们早就按照跨国公司的管理要求，建立了完整的业绩评价指标和考核机制。央企的实践将成为其他上市公司、国有企业、甚至民营企业的样本。

作为业绩管理体系的一部分，期权激励计划正成为热门词，未来CFO将需要主导期权激励方案的设计。2006年3月，万科股权激励方案揭开了面纱，媒体称该长期激励计划弥补了好公司的唯一缺陷。5月30日，万科股权激励计划在股东大会上顺利通过。根据该计划，如果每年的业绩达到设定的指标，则按当年净利润净增加额的一定比例提取激励基金，通过信托管理方式委托信托公司买入公司A股股票。此后，美的、士兰微、平安人寿、国光等公司也纷纷推出期权激励计划。上市公司实施期权计划将成为普遍现象，而CFO则是设计师。

提供财务报告和盈利预测是CFO的天职。在新准则颁布之前，CFO只需要遵循准则和制度的要求，并没有很大的自。未来，他们可以根据企业的实际情况制定自己的会计政策，即自己量身定做。这不仅需要与管理层沟通并解释不同会计政策对公司财务报告的影响，最终形成自己的会计章程，而且要评判每项准则条款给企业带来的经济后果。这种经济后果可能会直接或间接影响公司的现金流或经营模式。来自银行的一位人士说，我们在把某类金融工具归类为交易类金融工具或可供出售金融工具时，不仅要考虑管理的真正意图，还要考虑这样会不会产生短期行为，因为我们在进行绩效考核时，要对这些金融工具采用市价，这容易导致业务经理从短期的价格波动考虑，而不是从长期的稳定收益考虑。会计信息的披露不仅仅是准则的遵循，企业需要审慎地选择会计政策。

通过并购实现企业扩张是最快的途径，在许多并购中CFO是始作佣者，也是主要的定价决策人，未来他们会有更多的参与机会至甚致主导并购。当非流通股和流通股的分割得到完美解决后，我们将在市场上看到一浪高过一浪的并购，这种并购不仅仅是TCL的内部整合，也不仅仅是武钢、鞍钢或上港集箱式的整体上市，更有可能是一百和华联的换股吸收合并，或是维柴动力和湘火炬式的换股跨市场并购，或是更为激烈的股市要约收购。CFO将参与更多的定价、并购方式和对价支付方式的选择。

未来风险管理和内部控制将成为CFO工作的重要部分。CFO们需要制定整合的风险管理方案，不仅包括市场风险的管理，而且包括完善的内控机制。一方面，由于国际资本四面出击，商品期货市场、利率、汇率的波动加剧，随着我国外汇和利率趋于市场化，也会和国际市场联动，企业的风险加大，风险管理对企业日趋重要。同时，我国的衍生品市场会迅速发育，CFO们提供更多的风险管理工具。另一方面，内控机制的有效性正成为监管部门关注的重点。美国SOX 404条款正为越来越多的国家效仿，我国财政部正致力于建立自己的内控规范，而上海交易所已了针对上市公司的内控指引。对于CFO们而言，这是一种升级版的风险管理。

摆在CFO案头的工作还有很多，在我们调查的样本中，多数CFO认为自己将会更多地参与公司战略（73.9%）、更多地对内提供信息和决策支持（69.4%）、建立合理构架并优化财务流程（64.3%）、或建立更完善的财务制度（66.7%）。

第7篇：央企改革方案范文

阳光所国企混改与员工持股研究中心明律师认为，302号文是国企改革尤其是“双百企业”的冲锋号，针对相当部分“双百企业”存在“不想改、不敢改、不会改”的情况，302号文强化问题导向，针对“双百企业”在推进综合性改革过程中遇到的共性问题，通过落实国务院国有企业改革领导小组关于强化激励、着力激发企业微观主体活力的有关工作要求，提出抓改革落实、鼓励探索创新的具体措施。为帮助大家快速理解302号文的内容，现将302号文进行解读如下。

一、明确“双百企业”混改方案审批主体

(一)中央企业所属的主业处于充分竞争行业和领域的“双百企业”(商业一类)的混合所有制改革方案由中央企业审批;

(二)中央企业所属的主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的“双百企业”(商业二类)的混合所有制改革方案由中央企业审核报国资委批准;

(三)地方“双百企业”的混合所有制改革方案决策与批准程序按照各地国有资产监管相关政策执行。

明律师解读:与《国务院国资委授权放权清单(2019年版)》的精神一样 ，除商业二类国企，商业一类“双百企业”的混改方案审批权下放到央企集团总部，不需要报国资委审批。

二、细化“双百企业”公司治理的要求

各中央企业和地方国资委要“一企一策”确定对“双百企业”的授权放权事项，建立差异化、科学化、精准化的管控模式和运营机制，充分落实“双百企业”董事会对企业中长期发展的决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核和薪酬分配权、职工工资分配权等权利，充分保障经理层经营自主权。

明律师解读:“双百企业”公司治理结构到底如何完善?302号文给出细化要求，包括授权放权、管控模式、运营机制、董事会权责、经理层经营自主权等。

三、推动“双百企业”转换经营机制

各中央企业和地方国资委要指导推动“双百企业”全面推行经理层成员任期制和契约化管理;支持鼓励“双百企业”按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，加快建立职业经理人制度，对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，并采取多种方式探索完善中长期激励机制。

明律师解读:属于“三项制度”改革的事项，302号文明确了“双百企业”是“全面”推行经理层成员任期制和契约化管理，“加快”建立职业经理人制度，传统的国企领导干部产生方式将发生根本性的改变。

四、“双百企业”实施更加灵活的工资总额管理

各中央企业和地方国资委要按照分级分类管理的原则，对“双百企业”及所出资企业实施更加灵活高效的工资总额管理方式，“双百企业”依法依规自主决定内部薪酬分配。

(一)支持鼓励各中央企业和地方国资委对商业一类“双百企业”实行工资总额预算备案制管理;

(二)支持鼓励各中央企业和地方国资委对“法人治理结构健全、三项制度改革到位、收入分配管理规范”的商业二类“双百企业”， 实行工资总额预算备案制管理;

(三)对行业周期性特征明显、经济效益年度间波动较大或者存在其他特殊情况的“双百企业”，实施工资总额预算周期制管理，周期原则上不超过3年，周期内的工资总额增长应当符合工资与效益联动的要求。

明律师解读:302号文突显对“双百企业”工资总额管理上的灵活高效的导向，从工资总额预算备案制管理到工资总额预算周期制管理，总有一款适合你。

五、支持“双百企业”建立正向激励体系

各中央企业和地方国资委要指导推动“双百企业”综合运用好各种正向激励政策和工具，坚持短期与中长期相结合，坚持结合实际、能用尽用，建立健全多层次、系统化的正向激励体系。

“双百企业”可以综合运用国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业员工持股等中长期激励政策，不受试点名额限制。实施各种形式股权激励的实际收益水平，不与员工个人薪酬总水平挂钩，不纳入本企业工资总额基数。实施国有控股上市公司股权激励的，可以结合企业改革发展情况合理设置授予业绩条件和有挑战性的行权(解锁)业绩条件。非上市“双百企业”可以结合本企业实际，借鉴国内外成熟有效的中长期激励实践经验，在本企业大胆探索创新，实施不同方式的中长期激励。

明律师解读:所谓正向激励，就是基于“增量效益”基础上的“增量激励”，让员工能分享企业新增的效益和改革红利。302号文首次明确“双百企业”股权激励和员工持股无需申报试点，全部可以为我所用。

六、突破不允许“员工持股上持下”的禁令

根据《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》(国资发改革〔2008〕139号)有关精神，“双百企业”及所出资企业属于科研、设计、高新技术企业的，其科技人员确因特殊情况需要持有子企业股权的，可以报经集团公司批准后实施，并报同级国有资产监管机构事后备案。其中，地方“双百企业”为一级企业，且本级企业科技人员确因特殊情况需要持有子企业股权的，须报经同级国有资产监管机构批准后实施。有关“双百企业”应当在相关持股方案中明确关于加强对实施、运营过程监督的具体措施，坚决防止利益输送和国有资产流失。

明律师解读:这是自139号文出台后，第一次突破不允许“员工持股上持下”的禁令，针对属于科研、设计、高新技术企业的“双百企业”及所出资企业，科技人员确因特殊情况需要持有子企业股权的，可以报经集团公司批准后实施，并报同级国有资产监管机构事后备案。

七、加强“双百企业”党建工作

各中央企业和地方国资委要指导推动“双百企业”明确党委(党组)在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使“双百企业”党委(党组)发挥领导作用制度化、规范化、具体化，确保“双百企业”党委(党组)把方向、管大局、保落实。

明律师解读:302号文进一步明确加强党建的措施和目标，即通过党委发挥领导作用的制度化、规范化、具体化，确保党委实现把方向、管大局、保落实的目标。

八、“双百企业”法无禁止即可为

支持鼓励“双百企业”按照“法无禁止即可为”的改革精神，主动探索、锐意创新。各中央企业和地方国资委要全面落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求，对“双百企业”改革创新过程中的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。同时，鼓励各中央企业和地方国资委建立健全符合本企业、本地区特点的改革容错纠错机制。

明律师解读:法无禁止即可为，还有改革容错纠错机制为你保驾护航，“双百企业”不要在等待观望了。

第8篇：央企改革方案范文

随着中石化、格力电器国企改革方案的公布，国企改革成为市场关注的焦点。国有企业值得重点关注是因为在目前A股市场上，国资控股上市公司市值超过13万亿，占A股整体市值的六成以上，特别是在金融、军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等领域国有企业具有绝对的控制力。国有企业规模巨大加上国有企业经营效率很低是国企改革潜力巨大的原因。

国有企业改革的看点在于效率的提升。从国外国企改革来看，企业性质或不是企业运行高效率的关键因素，市场化的机制才是核心。从已公布的改革内容来看，新加坡淡马锡模式是我们学习的一个很好的榜样。新加坡淡马锡管理模式是在政府和企业间建立缓冲带，运用市场化方式理顺公司治理，建立以盈利为目标的激励机制后，企业的活力得到了很好的激发。

国有企业改革效率的来源有以下几个方面，首先是运营机制的放活，比如说引入职业经理人制度，鼓励员工持股、实施股权激励等，第二个是治理和改善，引入战略投资者和鼓励民营资金参与国企改革，都有利于改善国有企业的治理结构。另一个业绩考核的压力提升，尤其是竞争行业。具体到改革模式上，按照宏观层面“管好资本”和微观层面 “管好企业”，改革将通过五种方式实现，第一是国有垄断开放，第二是兼并重组，第三是资产注入或整体上市，第四是股权多样化，第五是股权激励，而在竞争性行业中股权激励是较好的方式。

国有企业可以分为三类，一个是公用事业类，比如说城市供电、供水、公交地铁等，这类市值占比大概是在5%左右，第二类是自然垄断类的企业，比如金融、石油、电信、军工、国家储备、运输等，这部分的市值占比大概30%左右，第三个是一般竞争性的企业，比如说餐饮旅游、商贸零售、食品饮料、汽车等，这部分的市值大概是20%左右。预计第二类和第三类将成为国企改革的重要切入点，特别是金融、电信、电网、汽车、军工、交通运输、餐饮旅游、商贸零售等行业。

除了按照公用事业、自然垄断和竞争性行业分类外，也可以从其他维度思考受益行业，比如第一条思路，选择平台型的公司，股东实力强大，资源丰富，对上市企业可以资产注入、兼并重组及整体上市的，比如目前航空航天、国防军工、汽车、电子等行业的几家央企，他们有把旗下子公司做成各业务平台的动力。另外一条思路是民资收益型的，比如油气、医药、电子、传媒等领域向民资开放。另外地方国企改革也是一个值得关注的重点，尤其是地方国企实力较强的上海市、广东省、山东省和江苏省的国资企业值得重点关注。

第9篇：央企改革方案范文

内地于2017年实现深化医药卫生体制改革阶段性目标，到2020年实现人民享有基本医疗卫生服务目标，实施三医联动医药、医疗及医保改革方案。凤凰医疗（01515.HK）继早前收购华润医疗资产后，目前华润集团有一间三级医院近1，300个床位没有进入凤凰医疗的交易体系中，未来有机会注入集团。

凤凰医疗是中

国最大民营医院

集团，成员医疗

机构座落于北京

及北京周边省市。

紧接在本月凤凰医疗向中信医疗收购医院，营运约700张三级医院床位。公司透过向卖方按每股9.5港元发行代价股份偿付涉12.4亿港元，作价相当去年市账率（P/B）的1.2倍，较行业平均水平为低。完成交易后，凤凰医疗将持有九间三级医院、12间二级医院、34间一级医院、54间小区诊所，床位总数达到1.25万张。预料中信医疗将成为集团第三大股东及重要战略合作伙伴，是次合作对整合集团及中信医疗相互间的优势资源具有重要战略意义。

内地最大民营医院

凤凰医疗是中国最大民营医院集团，成员医疗机构座落于北京及北京周边省市，涵盖大型综合医院和小区医疗机构，其中有以控股投资拥有的北京市健宫医院，和以IOT模式（投入-运营-移交）管理医院。此外，集团的医疗机构成员包括八家一级医院和42家小区医疗机构，形成了小区综合医疗服务体系。截至2015年12月底止，合计开放床位达5，700张。

凤凰医疗短时间内获大型央企如华润及中信入股并购，新公司今后有国企扶持，有望借助其在金融与保险等领域的资源加快发展业务。凤凰医疗通过与卖方的长期战略合作，将进一步完善医疗服务产业结构、延伸医疗网络规模，打造具有国际影响力的医疗服务集团。