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二是建立选拔任用机制。工资由区财政全额供给。制定了区从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员工作的实施方案》积极鼓励符合条件的村干部参加公开招录公务员考试,使村干部"干有所盼"制定了关于公开选拔优秀村干部享受待遇的实施意见》和《区享受年薪待遇优秀村干部选拔考核管理办法》现有95名村干部享受1.2万元年薪待遇。全区有14名村干部被录用为乡镇机关公务员。有140名村党支部书记、10名村委会主任被推选担任市、区党代表、人大代表和政协委员。
三是建立离任生活补助和养老保险机制。现已向1491位离任村干部发放离任补助283.1万元。制定了村干部养老保险试行办法》采取村干部个人承担300元,使村干部"退有所养"制定下发了关于建立离任村书记(主任)生活补助制度的实施意见》对累计担任村党支部书记、村委会主任5年以上的根据累计任职年限确定了每年800元-1500元四个档次的补助标准。区财政补贴700元的办法解决了村干部养老保险问题,累计为1372名村干部办理了养老保险,参保率达到100%
四是建立能力提升机制。不断提升其能力素质。区委与农业大学联合举办了村干部农学大专班,使村干部"业有所成"每年对村干部进行集中培训。为了减轻村干部负担,所有学员每人每年1400元的学费由区财政补助600元,区管党费补助600元,个人只承担200元,已有168名村干部通过成人高考参加了大专班学习;组织村干部300多人赴地进行实地观摩学习;组织1000多名村组干部参加了市委党校的培训;安排14名省级示范村党支部书记参加了省委党校的专题培训,进一步提高了村党支部书记领导发展的能力和水平。
一、时间安排:第三阶段从7月14日开始至11月15日结束。
二、活动内容:在第三阶段,各乡镇、各部门、各单位要做到“八到位”。即:一是帮贫济困到位。开展一次“部门(单位)帮村组、支部联建,增强服务功能;干部帮农户,发展联动,增加农民收入;党员帮群众,和谐联创,增进党群干群关系”为主题内容的“三帮三联三增”作风建设主题实践活动,要求每个部门(单位)至少联系1个村;每名县级领导干部联系3个农户,县直及乡镇机关的科级干部每人联系2个农户,一般干部联系1个农户,帮助他们办1——3件实事,将主题实践活动结果8月30日前上报县委作风办。二是学习先进到位。结合市上先进事迹报告会内容,县委作风办将筛选全县的正面典型进行报告。各乡镇、各部门、各单位要树立自己的学习榜样,组织他们报告自己的先进事迹,并结合实际进行推广,要通过学习先进,促使广大党员干部深入基层,了解实情,体察民意,为群众办实事、办好事,引导和激励全县广大党员干部特别是领导干部牢记宗旨,坚定理想信念,树立正确的权力观、地位观、利益观,时时处处把人民群众的利益放在第一位,深怀崇民之心,饱含爱民之情,常修为民之德,多办利民之事,始终保持与群众的血肉联系,真正做到为民、务实、清廉,成为党的好干部、人民群众的贴心人,让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。三是制定措施到位。根据征求到的意见及建议、自我剖析和民主评议中反映出的问题,并要分远、中、近制定好整改方案,领导干部个人的整改方案要在干部职工大会上进行汇报,接受监督,征求意见修改后,副科级以上领导干部将整改方案于7月31日前上报县委作风办。四是深入整改到位。要做到即知即改,特别要把为群众帮办实事、解决难题作为重点,下功夫研究解决群众意见最大、最不满意的问题,办好群众希望办,当前能够办好的事情,党政主要负责人要带头整改存在问题,并督促本单位所属党员领导干部落实整改措施。每名领导干部针对个人实际落实改进作风的关键措施。同时,要注重查处一批作风不良的典型和案件,对本单位能解决的问题,应限期解决;对涉及违法违纪问题,需移送有关机关依纪依法作出处理的,应及时移送,绝不能包庇纵容。五是完善制度到位。在集中整改突出问题的同时,要完善加强作风建设的考核办法,健全加强作风建设的规章制度、工作制度、管理制度、会议制度、民主制度、领导制度、依法行政制度、廉政勤政制度、财务管理制度等,完善监督机制,狠抓制度落实,克服一些部门和单位规章制度形同虚设的问题,以完善的制度约束干部的行为,建立干部作风建设的长效机制。各单位将建立完善的规章制度于10月15日前报县作风办备案。六是督促检查到位。各乡镇召开乡镇全体干部职工、站所负责人、村党支部书记、主任大会,县直各单位召开干部职工及下属单位负责人大会,通报整改情况,并进行民主测评。民主测评“满意”加“基本满意”达不到85%的要重新进行整改。民主测评票由督查组发放、回收。各乡镇、各部门、各单位要落实定期不定期的督查制度。县委作风办在定期督查的同时,将进行不定期抽查,确保各项任务落到实处。七是全面总结到位。要对整个领导干部作风建设年活动进行全面总结,11月10日前向县作风办报送总结材料。县作风办组织督查组进行全面验收,通报工作情况。对整改不彻底、规章制度不完善的要限期整改补课。八是巩固成果到位。各乡镇、各部门、各单位要认真组织进行“回头看”,做好查漏补缺,确保作风建设取得实实在在的效果。11月中旬组织召开总结大会,表彰一批作风建设先进集体和个人,总结经验,使全县干部永葆良好的作风。
三、总体要求:
一要加强领导,提高认识。各乡镇、各部门、各单位要充分认识开展作风建设年活动“巩固提高,深入整改”阶段的重要性,认真安排部署,搞好组织协调,认真落实市委提出的“领导抓、抓领导”的具体要求,并督促单位所属党员领导干部落实整改措施。
1、突出重点,深入剖析。为了准确把握当前政法队伍现状,找准政法干警(干部)思想作风存在的主要问题,结合当前工作实际,区委政法委召开班子会议,深入分析全区政法干警(干部)思想状况及思想、纪律、工作中存在的突出问题,提出了这次整顿活动的“四个重点”,即平安建设方面我区“两率一度”排名靠后的问题、换届选举期间部分干警(干部)存在等靠思想的问题、纪律作风方面存在的涣散乱现象的问题及半年任务完成情况和存在问题。把这四个方面存在的突出问题作为这次整顿活动的重点在方案中进行了明确和细化。政法各部门围绕四个方面进行深入分析,提出纪律作风整顿活动具体方案和措施,进一步增强了整顿活动的针对性和实效性。
2、强化措施,严格整改。强化教育学习,自查自纠,解决思想上问题。组织政法干警(干部)对各级领导的《七一》讲话精神、中央政法委提出的“四个一律”、换届选举方面的纪律规定和中省政法英模先进事迹等内容组织学习,并围绕作风纪律整顿开展讨论,使广大政法干警坚定思想信念、澄清模糊认识、纠正错误观念,无论何时何地,都始终做到司法为民的宗旨不能忘、艰苦奋斗的作风不能丢、自我约束的意识不能松、司法廉洁的底线不能破,真正打牢公正廉洁执法的思想基础。通过规范行为,完善制度,解决机关内部管理方面问题。对原有的机关内部管理制度进行清理和完善,尤其是针对机关内设部门多、财务支出多的情况,在前期调研探讨的基础上,对机关一些大的活动经费支出实行先期预算审批制,减少了不必要的开支和浪费;对机关公务用车加油实行实名登记管理制度和公务用车维修审批制度,做到了管理规范、运行高效。通过“走出去”,比学看听,解决机关干部作风上的问题。鼓励和支持政法干警到村组、社区及基层单位,感受基层干部和企业的工作热情、工作状态,进一步激发政法干警(干部)的工作积极性和创新能力,增强政法干警(干部)的凝聚力、战斗力。通过座谈讨论,对照检查,解决工作中的一些实际问题。在半年工作总结会上,政法部门对各自上半年工作开展情况进行了简要回顾,并客观分析了存在问题和不足,在深入讨论分析的基础上,提出了下一步工作计划和整改措施,力保全年任务完成。
3、注重结合,突出实效。把作风纪律整顿活动与换届选举工作相结合,与学习“七一”讲话精神相结合,与半年工作总结回顾、下半年工作谋划相结合,着力解决突出问题,取得了一定成效。一是整合政法机关对外宣传资源,开展平安建设集中宣传,调动各方巡防力量,实施“红袖标”行动,大造声势,大张旗鼓,广泛宣传,营造良好的社会氛围,扭转了“两率一度”被动局面;二是加大督导检查力度,定期到政法部门督促了解各项工作开展情况、措施落实情况,解决了换届选举期间个别领导干部存在的等靠思想;三是完善各项制度,加大督促落实力度,解决了政法干警(干部)纪律作风方面问题;四是查缺补漏,强化整改,加强督促落实,推动了各项工作有效开展。通过政法系统作风纪律整顿活动的开展,使全区政法干警(干部)的整体素质和队伍的战斗力明显提高;政法机关的公信力和执行力进一步提升,形成了一种凝心聚力、爱岗敬业、团结协作、齐抓共管的良好工作格局,为圆满完成各项工作任务奠定了良好基础。
凝聚民心思发展
1999年8月,XXX放弃年收入数十万元的个体经
营老板不当,临危受命担任了周湾村党支部书记。面对群众的怀疑、朋友的惋惜、亲人的埋怨,他朴实地说“生在这里、长在这里,自已富了不算富,大家富了才算福,不能光顾自己,要为老少爷们干点实事!”从此他便踏上了艰难的创业之路。
上任伊始,正赶上村里第二轮土地承包。原来的村班子因多种原因造成了干群关系紧张,支部信誉低,加上家族矛盾大,社会纠纷多、村民组长选不出、分包土地分不成,土地承包成了烫手的山芋,XXX一班人却把这次土地承包当成一次凝聚民心的好机会。他多次召开党员、干部,群众代表座谈会,并带领班子成员走访调查、让群众参政议政,赢得了村民的信任。经过20多天深入细致的思想工作,化解了各种矛盾,并解决了多年遗留的土地纠纷6起,使土地延包顺利实施。
周湾村虽然距市区只有2公里之遥,却无路可走,晴天一坑泥,雨天一坑水,各种车辆进出难,农产品运不出,严重制约了村里的经济发展。“要想富,先修路”如何解决农民出行难,成了XXX的当务之急。当时村里财政赤字是90多万元,村里拿不出一分钱,他就垫资4万元打响了修路战。为了节约开支,当年冬闲时他带领党员干群用了40多天的时间到卷烟厂、汽车站拉单位建房折迁留下的砖碴。市里白天车辆多不让通行,支部一班人带领群众就夜里拉,常常一干就是深夜两点多钟。饿了啃点方便面,冷了在路边烤烤火,硬是拉了7000多立方砖碴、挖土3000多方,修了一条13公里的砖碴路。这条路在当时档次虽然不高,却成了周湾人进城交易的绿色通道,成了周湾人通向富裕的希望之路。
眼看到了年底,到了给村组干部兑现工资的时候,已是农历二十七快过年了,村干部的工资仍没着落。XXX深刻认识到:干部是村里发展经济的带头人,他们的思想如何稳定,决定着村里发展的成败。为了稳定干部队伍思想情绪,XXX瞒着家人又个人拿出4万元钱给干部们发工资,一位村干部激动的说,几年来,我都没有拿过这么多钱,是张书记舍小家为大家,让我们过了一个高兴年。为改变村委办公条件,他又拿出1万元钱添置了办公桌椅,建立了报栏、宣传栏、村务公开栏,让干部们有了一个像样的办公场所。几件实打实的事让群众心暖,让干部心服,都认为XXX是个干实事的人,党支部是个干事的班子。群众气顺了,干群关系也逐步融洽了,人心齐了,党支部的威信也树立了起来,群众脱贫致富的愿望也日益强烈起来。XXX又组织干部群众开展了如何发展致富的大讨论,集思广益制定了村里三年发展规划,从此激活了周湾村的一潭死水。
调整结构快发展
周湾人世代以种地为生,怎样才能土里刨金,让农民增收呢?他认为要在“短、平、快”上下功夫,让群众看得见、摸得着,以增强致富的信心。 为抓好典型带动作用,XXX多方协调为养鸡专业户李爱荣贷款5万元,帮她建起了现代化鸡舍,扩大养殖量7000只,年实现利润4万多元。为养牛专业户郑保国担保贷款7万元,购买奶牛8头,年创利润5万多元。他先后为种养专业户贷款50多万元,扶持了一批专业户,带动了全村种养上的快速发展。仅种养业一项,每年农民人均增收1000多元。他还聘请市区专家对青年农民进行各种适用技术培训,输出剩余劳动力2000多人,农民外出打工每年收入1000多万元。这些当年上项目,当年见效益的短、平、快措施,很快形成一村一业、一村一品的农村经济发展格局,让农民尝到了发展经济的甜头。
抢抓机遇大发展
对周湾村来说,发展工业一无项目,二无资金,三无技术,谈何容易。XXX没有遇难而退,而是迎难而上。他要借鸡下蛋,借船出海,走发展工业之路。
2002年初,他得到大型企业蓝天集团要在遂平建厂的消息后,通过各种关系游说蓝天公司领导,以优惠的政策,优良的服务和一颗真诚的心感动了他,让蓝天集团在周湾村落地生根与蓝天集团结缘,使群众得到了效益,使村里获得扶持资金200多万元,村里除还清了90多万元的外债,第一次村里有了集体积累。
一、着眼总体要求,突出“三个环节”
坚持领导带头,按照“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”的要求,抓住局领导班子、各二级单位和机关科室主要负责人这个重点,牢牢把握教育实践活动的“牛鼻子”。
(一)突出“自主式”揭摆。严格用《》的各项规定作为衡量和反省的标准,切实把教育实践活动当作自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效举措,紧盯“”,深入开展“六查六看”,即查形式主义,看是否求真务实;查,看是否脱离群众;查享乐主义,看是否贪图享受;查奢靡之风,看是否铺张浪费;查履职尽责,看是否敷衍塞责;查遵章守纪,看是否违纪违法,切实把镜子照好、把问题找全、把形象画准。
(二)突出“互动式”剖析。结合局领导班子老化的实际,在主动揭短亮丑的同时,采取上级点、领导提、自己找、互相帮、集体议等方式,相互查找“”和思想解放不够、改革创新意识不强等问题,做到“知无不言、言无不尽”“有则改之、无则加勉”。采取召开党小组会、支部党员大会、支部委员会、民主生活会等方式,以的精神积极健康地开展批评和自我批评,切实把自己身上的“灰尘”洗掉。
(三)突出“分类式”整改。对原则性问题,要抓住不放,一查到底,严肃处理。对共性问题,要针对成因,通过建章立制加以解决。对个性问题,要坚持因人施教,有什么问题解决什么问题,什么问题突出首先解决什么问题,努力做到党员干部受教育、为民服务上台阶。
二、着眼加快发展,搞好“三个结合”
民政部门肩负着保障和改善民生的重要职能。只有加快民政事业发展,才能更好地履行保障和改善民生职能,切实发挥民政部门的兜底作用。要坚持统筹兼顾,把教育实践活动与促进民政事业发展紧密结合,切实做到两手抓、两不误、两促进、两检验。
(一)与促进发展相结合。紧紧围绕市委、市政府大力推进“五个跨越”、建设“五个城市”和推进第三次创业的战略目标,坚持安全管理、维稳、资金管理、队伍建设“四条底线思维”,坚持解放思想、改革创新不动摇,以完善社会救助和社会福利机制、创新基层社会治理体制、加强和规范社会事务管理、加强民政公共服务设施建设、加强民政干部队伍建设为重点,着力建设幸福民政、和谐民政、服务民政、项目民政和满意民政,促进民政事业科学发展跨越式发展。
(二)与破解难题相结合。当前,我市民政部门践行党的群众路线,要着力破解三个方面的难题。一要破解社会救助标准较低的问题。认真贯彻落实市政府有关精神,今年4月份之前将城市低保月人均补差标准提高到243元,农村低保补差标准提高到107元,五保供养标准提高到集中供养4600元/年、分散供养3400元/年,城乡低保对象医疗救助比例由50%提高到60%,年封顶线由5000元提高到10000元,努力使我市社会救助标准高于全省和武汉城市圈平均水平,达到全国平均水平。二要破解市本级基础设施落后的问题。大力推进市本级项目建设。今年要着力推进市社会福利和医疗康复中心二期项目建设。加快推进市儿童福利院项目建设,确保今年5月底前投入使用。加快推进市救助管理站迁建工程建设,力争6月底投入使用。三要破解养老服务不足的问题。推进改革创新,建立社会参与机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,大力扶持兴办民办养老机构,缓解床位不足、社会化养老比例不高的问题。加大农村福利院新、改、扩建力度,改善软硬环境。四是破解村(社区)服务水平不高的问题。加强社区干部业务知识培训,3月底前对全市所有社区干部进行一次集中培训,进一步提高社区干部的工作能力和水平。免费为村(社区)发放12万元的培训教材,帮助提高基层工作能力。
(三)与规范管理相结合。民政工作贯彻落实党的群众路线,要把规范管理作为解决服务群众“最后一公里”的重中之重。一是规范城乡低保管理。坚决落实“城乡低保十五不准”,规范申请、核查、审批和公示公开程序,切实解决“关系保”、“人情保”。二是规范婚姻登记服务。大力完善婚姻登记“四个分开”、“四个公开”和“四项制度”, 提高婚姻登记管理水平,努力树立民政为民的良好形象。三是规范殡葬服务。强化殡葬基本服务、延伸服务和部分丧葬用品管理。坚持基本服务与选择公开,推行“清单式”自愿选择服务,引导群众理性消费和明白消费。四是规范养老服务。大力总结推广应城市社会福利中心“公建民营”先进经验,推进公办福利机构管理体制机制创新,增强服务意识,优化服务质量。认真贯彻落实民政部等国家五部委出台的《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》,解决养老服务标准化建设程度不高、服务质量不优等问题。
三、着眼纠风正纪,用好“三个抓手”
充分运用进村入户、转变作风、典型引领三个抓手,边查边改,边整边改,切实增强教育实践活动的针对性和实效性。
(一)注重在进村入户中利民惠民。一是开展“三进三访”活动。组织局机关全体人员和二级单位中层以上干部,深入到群众中去,开展以“进行一次民政政策落实情况大检查、查看一个民政服务窗口、走访一所农村福利院、召开一次征求意见座谈会”为主要内容的“进社区、进村组、进农户,访福利院、访低保户、访困难优抚对象”“三进三访”活动。二是组织“五开展”活动。组织局机关全体人员和局属事业单位班子成员开展传统教育、结亲帮扶、开门纳谏、专题讲座和“七项”整治活动,进一步强化理想信念、体察民情、听取民声、改进工作。
开启党员“学习之窗”
“孙书记,今天又是学习日了,这次俺们要学什么啊?”一进站点,就有人迫不及待地询问。“今天大家伙来,主要学习省委罗书记‘三严三实’党课和全县‘群众身边好党员’先进事迹两个内容。”石集乡孙台居支部书记孙明起回答前来参学的党员。两个小时的集中授课后,与会人员的笔记已经写得密密麻麻。课后,大家热烈地讨论着:“学和不学真是不一样,再和群众讲起政策来,心里就更有底了!”
今年以来,泗洪县明确了每月10日、20日为远程教育“固定双学日”,由村居支部书记和大学生村官担任管理员,负责组织全县214个村居远教站点的日常学习活动。学习内容以政治理论和理想信念教育为主,以学技术、找项目为辅,同时积极帮扶困难群众。目前活动已组织上百场,受教育的党员群众遍及全县各行各业。
开拓农民“创业之路”
泗洪县在实施远教创业富民工程中,积极组织村组干部成立了“农村淘宝宣传小组”,通过发放传单、深入实体店一对一宣传等方式进行广泛宣传。同时,在远教站点开通免费wifi,鼓励农民开手机微店,学技术、看信息、做销售同步进行。与阿里巴巴农村淘宝开展深度合作,邀请电商代表定期对党员群众进行淘宝开店、店铺运营、货源供应、售前售后等电子商务方面的培训,帮助党员群众解决创业路上的难题,引导其积极投身电商创业。
“过去大家都认为远教就是看看课件视频,接受党性教育。如今有了远教创业培训,村民们都在网上找商机,摸索创业门路,遇到问题就主动找远教帮忙。”瑶沟乡大学生村官沈子枫说。泗洪县在整合网上群众服务中心、政务平台、网格化管理等信息资源后,县、乡(镇)、村三级利用远教服务信息平台为电商提供商品购销与信息采集、等服务。截至目前,平台已累计为电商提供农特产品商品信息2100多条,提供各类政策服务3800余次。
开通群众“致富之门”
在泗洪县龙集镇金圩村成子湖边,一大群鸭子圈养散布在湖边的滩涂上,不远处则是上百亩金色的水稻。这是龙集镇村民严兆民在通过远教平台了解到秸秆还田与生态稻鸭养殖的新型方式后,在自家的市级示范家庭农场基础上建成的无公害种养殖生产基地。该基地投产以来,充分利用网络渠道开拓了市场。“去年我们在网上建了网店,现在鸭蛋都是在网上销售的。加上承包的土地,每年收入可达50万元。”严兆民兴奋地介绍道。
2015年,泗洪县创业大户贺沈新与阿里巴巴合作,正式建立农村淘宝服务站,开业当天交易额便达到51万多元,刷新了全国单日成交记录。“6・18年中大促”活动中,该服务站以20多万元的交易额位列全国第三。今年以来,像严兆民、贺沈新这样利用远教平台致富的人在泗洪县如雨后春笋般不断涌现,带动全县经济单年增长近三分之二。
(作者单位:江苏省泗洪县委组织部)
APP营销
概念:APP营销是指通过特制手机、社区、SNS等平台上运行的应用程序开展营销活动。
今年以来,我区相继发生了暴雨、风雹等然灾害,给受灾群众生产生活造成了较大影响;一些自然条件较差的山区、丘陵区的部分群众越冬口粮不足,生活困难;城镇部分群众因下岗、失业、疾病、物价上涨因素及其它突发事件,生活受到影响;停产、半停产企业生产经营十分困难,职工生活得不到保障。目前已进入冬季,为安排好城乡困难群众生产生活,确保困难群众不挨饿,不受冻,安全过冬,现就做好今冬明春城乡困难群众生活安排作如下通知:
一、提高认识,切实把困难群众生活安排好
党的**把改善民生作为深入贯彻科学发展观、促进社会和谐和全面建设小康社会的重中之重,提出了加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设。城乡困难群众生活安排和救助工作关系到受灾群众、五保供养对象、最低生活保障对象和医疗救助对象等困难群众的温饱和健康,是“群众最关心、最直接、最现实的”民生问题。做好困难群众生活安排工作,是学习贯彻党的**精神,落实科学发展观,实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的具体体现,是维护国家安定、构建和谐社会的重要措施。各镇乡办事处、区政府各工作部门要充分认识做好冬令和“双节”期间城乡困难群众生活安排的重要性,切实把帮助灾困群众安全过冬、过节作为当前首要大事来抓,迅速安排部署,摸清底数,落实各项配套资金,严格执行规定标准,确保春节前将各项具体救助措施落实到位。各镇、乡、办事处领导要走村入户,深入到群众家中,掌握实情,检查救助政策落实情况,及时帮助困难群众解决生活中存在的问题。
二、加大工作力度,切实保障城乡困难群众的基本生活
(一)妥善安排受灾群众基本生活。各镇、乡、办事处要按照《春荒冬令灾民生活救助工作规范》的要求,扎实细致地摸清灾困群众的底数,分类排队,科学评估,登记造册,制定出切实可行的救助方案。同时,要坚持救济到户的原则,严格冬令救助资金用途,区分生活救助、口粮救助、节日救助情况,实施分类救助。各镇乡办事处要在做好政府救助的同时,年底前在本辖区组织开展爱心捐赠活动,发动群众开展生产自救和互助互济活动,确保灾民不受冻、不挨饿,坚决杜绝外出逃荒要饭的现象。
(二)认真落实城乡低保对象的各项救助标准。按照省上要求,20**年10月至12月,对现有城市低保对象,在原有基础上每人每月增发25元;对农村低保对象发放20**年下半年低保金。各镇乡办事处要抓紧时间从财政拨付资金,确保在春节前足额兑付。要特别关注特殊困难群体的生活安排,对家中有老人、残疾人、未成年人的城乡低保户,按照“分类施保”的要求,适当增加救助和补助标准;对因病、因残无力自救的特困家庭,要采取临时救济的方式给予特殊照顾。要加大低保复审复核工作的力度,防止盲目扩大保障对象和擅自提高补助标准现象的发生,真正做到应保尽保。
(三)落实好农村“五保”供养政策。要按照新的《农村五保供养工作条例》,加快农村五保户的审核发证工作,落实“五保”供养资金,保证“五保”对象供养标准每人每年不低于1400元(现金补助不低于1200元)。
(四)落实好优抚安置对象各项政策待遇。要按照《军人抚恤优待条例》等有关规定,切实落实优抚对象的抚恤补助和优抚金,落实退役士兵待安置期间的生活补助、重点优抚对象的医疗补助、农村义务兵家属优待资金。要妥善处理涉军退役人员上访问题,做好思想稳定工作。元旦、春节前,要组织走访慰问烈军属、伤残军人、老和在乡老复员军人以及部队离退休人员。
(五)做好城市生活无着落流浪乞讨人员救助工作。要按照国家救助政策和市、区文件规定,健全和完善救助程序和措施,落实相关部门工作职责,妥善解决好危重病人、精神病人等特殊群体的救助。冬令期间,救助管理站要主动走上街头,对流浪乞讨人员进行摸底排查,实施主动救助;特别要对流浪乞讨的未成年人、老年人、残疾人实行重点救助,对长期在街头流浪乞讨为生的人员要做好劝返工作,并督促配合当地乡镇、村组给予妥善安置。
(六)抓紧做好因灾倒塌民房的恢复重建工作。今年我区因灾倒塌民房232间,形成危房79间,合计共有311间灾毁民房需恢复重建。灾后,区民政局已下拨部分灾民建房款,资金虽然不多,但是,加上个人筹措、亲邻相帮、村组筹工筹劳,有条件的正在重建或准备重建。目前,已经进入冬季,因灾倒塌民房的重建工作显得十分紧迫,各镇乡办事处必须高度重视,加快工作进度,切实抓好灾后重建,确保在明年春节前倒房户搬入新居。对部分建房确有困难的,要采取投亲靠友、借住房屋等应急措施妥善解决过冬安置问题。
(七)做好城乡困难群众医疗救助工作。要落实好医疗救助制度,确保政策到位、工作到位、资金到位。逐步提高医疗救助对困难群众的可及性,扩大救助覆盖面,逐步把农村五保户、城乡低保对象和低收入老年人、重病或重残人群纳入救助范围。要加强制度衔接,提高救助效益,搞好医疗救助和新型合作医疗、城镇居民基本医疗保险的衔接,资助困难群众参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险,帮助困难群众享受到相关保障制度的补偿待遇。
一是规划执法力度进一步加大。以城乡结合部、山城结合部、重点工程周边为重点,加大执法力度,严管重罚,遏制了违法建设上升势头。立足一个“拆”字,用足现有法律、法规赋予的行政强制措施,对违法建设坚决予以拆除,形成了强大震慑。主动介入批后管理工作,组建了规划批后管理专门队伍,密切监督已审批建设项目的建设情况。一年来,共查处违法建设**处**万平方米,依法拆除**处**平方米,收缴罚款**万元,比去年增长**%。
二是市容执法全面推进。坚持日常执法与集中整治相结合,对严重影响城市形象的乱摆乱卖、乱贴乱画、乱停乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建等城市管理中的突出问题,进行集中整治。突出了对占道经营、夜间施工噪声扰民的整治。拆除不符合规范广告标牌*处*平方米,追呼违章电话号码*个,处罚*人次,停机*个,共清理乱贴乱画*余处,抓获非法张贴人员*人,捣毁了制办假证件窝点*个,市容罚款*万元,比去年增长*%。在“创建国家环保模范城市”、迎接“国家卫生城市复审”、五一、十一“黄金周”、“世界中小城市论坛”等一系列重大接待活动中,采取错时执法、延时执法等方式,全员上岗,早6晚9不间断拉网式执法检查,对城市容貌进行综合治理,市容环境得到明显改观。
三是长效机制建设更加完善。按照市委、市政府要求,逐步完善了“两级政府、三级管理、四级网络”城管执法体制。成立了城管公安支队,强化了城管与公安的协调配合。两区城市建设秩序综合管理局成立,强化了城管与两区政府的协作联动。认真落实市委、市政府《关于强化城市管理坚决制止违法建设的意见》、《**市城市市区及**山风景名胜区违法用地、违法建设责任追究暂行办法》两个规范性文件精神,建立了查处一般违法建设的联络员制度、查处较大违法建设案件联席会制度和查处重大案件协调会制度,形成了各级各部门配合联动、共建共管的城市管理良好工作格局。坚持走城市管理社会化路子,积极探索与业户、社区、企事业单位等共建的路子。深入开展争创“文明经营户”活动,对评选出的“文明经营户”进行表彰,使更多的经营业户参与到城市管理中来。联合团市委及11所大中专院校,开展“城管青年志愿者”活动,让在校大学生体验城管、感受城管、参与城管,在全社会普及文明意识、城市意识、环境意识,收到了良好效果。
四是内部管理改革迈出新步伐。改革干部人事制度,开展“基层建设年”活动,努力建设执法形象和执法能力“双过硬”的基层执法队伍。年初举行基层干部竞争上岗和双向选择,对全局37个基层岗位实行竞争上岗,选拔了一批懂业务、会管理、作风正、能带兵的同志充实到基层执法机构的领导岗位上,在全局营造出干事创业的良好氛围。改革目标管理和收入分配制度,将队员工作业绩同个人收入挂钩,将工作责任定性考核与工作业绩定量考核结合,实现奖惩重心下移,做到奖勤罚懒、奖优罚劣,充分调动起干部队员的工作积极性、主动性。
五是党风廉政建设和政风行风建设取得新成效。认真开展社会主义荣辱观教育、党风廉政教育,请专家学者作报告,请领导上党课,开展“服务旅游、党性闪光”主题实践活动等活动,有效地提高了城管执法人员的政治理论素养。充分发挥政风行风热线、市政府便民服务热线、投诉热线和城管执法网的作用,全年共受理有效投诉案件1440件,案件办结率90%,群众满意率87%。在去年的政风行风评议活动中,我局位次较上年有了很大提升。紧紧抓住文明执法这条主线,深入开展文明行业创建工作,借创建文明行业之力,进一步规范了执法人员的执法行为,提高了行政执法的整体水平。大力弘扬见义勇为精神,先后涌现出夜间执法队员勇救被汽车撞伤少女、救助走失老年游客等多起先进事迹,在社会上引起强烈反响,树立和维护了城管执法的良好形象。
这次会议的主要任务是安排部署全县第十六届“科技之冬”科普活动,表彰奖励第十五届“科技之冬”科普活动先进集体和先进个人,对全县农口单位和乡镇领导进行“科技之冬”专题培训,进一步加大实用实效技术的推广,为全县农村经济的发展提供强有力的科技支撑。
下面,我就第十六届“科技之冬”活动的开展讲几点意见。
一、增强对“科技之冬”活动重要性的认识,加强领导,落实责任
科学技术是第一生产力。以科技为先导,加速经济建设向依靠科学技术和提高劳动者素质的轨道转移,加快科技成果向现实生产力的转移,是当前提高经济运行质量、构建和谐社会的重要途径。只有把“科学技术是第一生产力”落实在各级干部群众的自觉行动上,才能转化为巨大的经济效益和社会效益。
“科技之冬”活动是利用冬季时间较长、农牧民群众容易集中的特点,以提高广大农牧民科技素质为宗旨开展的大规模适用技术培训活动。十五年来,在各级党委、政府的领导下,科技部门充分发挥科普主力军的作用,协同农口及相关部门、单位共同努力,“科技之冬”活动的机制不断完善,范围不断扩大,内容不断丰富,水平不断提高,为推动我县农村经济发展和社会进步作出了积极的贡献。但是,从整体情况看,我县农业与科技工作结合不够紧密、农牧民科学文化素质不够高、掌握运用科技的能力不够强、农业科技成果转化不够快等问题还比较突出。我们必须围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这个目标,以“科技之冬”活动为载体,进一步加大科技普及工作,不断提高培训质量,为下一年农业农村经济发展打好技术基础。
各乡镇、各部门要站在全面建设小康社会的高度,充分认识“科技之冬”活动的重要性。要把“科技之冬”活动作为提高农牧民科学文化素质和掌握运用科学技术的一项长效机制来抓,摆上重要议事日程,纳入领导科技进步目标责任制,认真研究,精心部署,严格考核。科技部门作为“科技之冬”活动的具体组织者和实施者,要把主要精力放在活动的组织、协调和开展上来。畜牧、农业、林业、水利、农机等部门要按照《aa县开展第十六届“科技之冬”科普活动实施意见》的要求,认真履行好各自的工作职责,密切配合,通力协作,积极主动地做好相关工作。宣传部门要把“科技之冬”活动作为今冬明春宣传工作的重要内容予以加强,广播电视等新闻媒体要及时发现和报道在“科技之冬”活动中涌现出来的先进典型和先进事迹,营造良好的科技氛围。各派车单位要按照派车日程做好派车工作,确保“科技之冬”活动用车保障。
二、明确“科技之冬”活动的主旨,突出重点,注重实效
“科技之冬”活动的目的在于提高劳动者科技素质,加快科技成果的转化,依靠科学技术促进经济发展和社会进步。第十六届“科技之冬”科普活动要紧紧围绕明年我县农业农村经济的发展,进一步加大科技培训力度,不断提高科技对经济发展的贡献份额。一要加大先进适用技术的推广运用力度。种植业上要把复播技术和亚麻、土豆、小麦优质高产栽培技术、新品种引进与推广做为培训重点;畜牧业上要把反季节育肥技术、疫病防治、饲草料加工和舍饲圈养技术做为培训重点;农机上要把间套复播机械化栽培技术、玉米机械化收获技术、甜菜机械化起挖技术、保护性耕作技术做为培训重点。在农村二、三产业发展方面,要以农村劳动力转移为突破口,不断加大宣传教育力度,加强技能培训,提高劳动者技术水平,努力拓宽增收渠道。在加大技术培训的同时,要进一步宣传依靠科技进步加快发展的重要性,大力普及与广大群众日常生产生活密切相关的科学知识,在全社会努力形成反对封建迷信、反对,崇尚科学、依靠科学的良好氛围。二要加强农民技术员队伍建设。加快农村小康社会建设,从根本上讲就是要发展生产力,而在生产力中,人是最活跃的、起决定作用的因素。分析我县农村经济运行质量不高的原因,主要也是由于农牧民整体科学文化素质还不够高,掌握运用科技的能力还不够强。当前,必须进一步加大对农牧民的培训和服务力度。但从全县农业技术服务角度来看,我们存在的突出问题是技术力量不足。这就要求我们在充分发挥农口现有技术服务力量的同时,进一步加大农民技术员的培养、选拔和继续教育力度,不断扩大农民技术员队伍,努力提高农民技术员队伍整体水平,为促进农业农村经济的发展注入新的活力。三要进一步健全农村信息服务体系。要以“村村通”信息工程建设为契机,大力加强农村信息服务体系建设,及时准确各类农业信息,提高为农服务的水平。
加快农村专业合作经济组织建设,推进农业产业化进程。农业经济的发展,最终要走农业产业化发展之路。实践证明,农村专业合作经济组织是推广先进适用农业技术的有效载体,是提高农牧民组织化程度的主要形式,是农牧民联接龙头企业和市场的重要纽带,是促进农牧民增收的有效途径。近年来,州党委、州人民政府高度重视农村专业合作经济组织建设,出台了《关于加快农村专业合作经济组织发展的意见》,进一步明确了农村专业合作经济组织的发展思路、基本原则和主要扶持措施。我们要认真研究这些政策和措施,立足我县实际,积极引导农牧民群众加快建立新型农村专业技术协会,健全内部管理制度,不断提高服务水平。要积极引导方法乡育肥协会、老aa镇生猪养殖贩运协会、仍然乡劳务工程队等专业协会,进一步提高管理水平,规范运行机制,增强辐射带动能力,为促进当地农业产业结构调整,促进新品种、新技术的推广,提高农牧民组织化程度、推进农业产业化进程贡献力量。县科技局要认真研究我县农村专业技术协会规模小、机制不够灵活、管理不够规范、自我发展能力较弱等问题,进一步提出加快农村专业经济合作组织发展的具体意见和措施,扎实推动农村专业协会的发展,逐步把我县农村专业协会建设成为运作规范、竞争有力的新型农村专业合作组织。
三、创新“科技之冬”活动的方式,解放思想,与时俱进
随着经济发展和社会的不断进步,农业生产水平和农牧民科学文化素质不断提高,延续多年的“科技之冬”活动,在培训内容、形式、方法和培训工作运行机制上已不能够满足当前农村经济发展的需求和农牧民群众的需要。我们只有不断解放思想,与时俱进,大力破除传统的一些习惯做法和思维模式,在“科技之冬”活动的各个领域、各个方面有所创新、有所突破,才能更好地适应形势发展的需要。