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以创建省级卫生城市为目标,以“三查、三进、三解”主题教育活动为动力,认真贯彻国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《省爱国卫生条例》,按照“统一领导、全民参与、统筹规划、层层落实、城乡联动”的工作原则,坚持全市动员,全民动手,广泛深入开展病媒生物防制工作,确保人民群众身体健康,促进社会经济又好又快发展。
二、工作任务
(一)抓好除害防病科普知识宣传
根据《省爱国卫生条例》及创建卫生城市标准要求,为开展防制工作营造一个良好氛围,充分利用各种新闻媒体进行宣传。通过举办健康教育宣传专栏,举办电视讲座,组织人员上街、深入城乡社区发送资料等多种形式,宣传“四害”的危害性、防制方法及防制措施,普及科学知识,进一步提高城乡广大群众参与的积极性和除害防病水平。
(二)完善组织机构,开展专业培训
各镇办、各部门、各单位要层层健全完善病媒生物防制工作组织机构,明确专兼职工作人员,建立健全三级防制网络,积极有序地开展工作。市疾控中心要安排对开展病媒生物防制工作人员进行1—2次培训,为业务开展提供技术支持和保证。
(三)开展孳生地调查治理
各行业主管部门要对宾馆、饭店、农贸市场、饮食店、副食店、公共场所等病媒生物防制重点单位和重点行业“四害”孳生地进行全面调查摸底与治理。切实落实卫生制度,坚持对食品加工用具及时清洗,严格消毒;对工作场所进行环境卫生治理;重点部位必须按规定安装防制设施,投放防制器械。
(四)做好病媒生物消杀工作
1、灭鼠:今年4月和9月份,全市统一投放药物灭鼠。机关单位、居民社区、企事业单位要采用一周四次饱和投饵法。重点单位特殊生态环境、粮站、面粉厂、饮食行业与食品加工销售单位,采取两周八次饱和投饵法,灭鼠饵覆盖率和毒饵到位率达到98%以上。市疾病控制中心要加强技术指导,防止人畜中毒事件发生。各重点防制单位都要在重点部位投放一定数量的灭鼠夹、粘鼠板,安装防鼠设施,做到有效防制。
2、灭蚊蝇、蟑螂:今年5月份和8月份,以辖区为单位,各集中10天时间,重点进行蚊蝇、蟑螂的药物喷杀,对“四害”孳生地进行铲除杀灭。夏秋两季是蚊蝇孳生高峰期,重点防制单位要在重点场所安装防护网、风帘,悬挂灭蚊蝇灯等设施。
三、职责分工
各镇办、各部门、驻兴各企事业单位要积极配合市疾控中心做好对重点区域的病媒生物密度监测工作。根据市三创办、爱卫办的安排,进行“四害”孳生地整治,完善防制设施,认真开展病媒生物消杀工作,落实经费、科学防制、合理用药、保证效果。
(一)各镇(办)重点抓好以下工作:
1.结合城乡整洁活动,扎实开展农村环境卫生综合整治和公路环境卫生综合整治,切实抓好辖区内各村、单位、居民住宅社区病媒生物孳生地的环境治理工作。
2.建立健全病媒生物防制工作网络,制定病媒生物防制工作计划,完善措施,开展防制活动。
3.对辖区内城乡结合部、无人管理区域及公共地段的病媒生物防制工作,要按照区域划分、属地管理的原则,认真抓好责任落实,确保病媒生物防制工作达标。
4.按照标准要求,配合疾控中心做好“四害”密度的监测工作,提供详实资料,为集中消杀奠定基础。
5.组织对病媒生物防制工作进行自查验收,并向市爱卫办上报自查自验工作总结,完善病媒生物防制工作本底资料和过程资料。
(二)市级各有关部门要认真贯彻落实《省爱国卫生条例》,各司其职,各负其责,相互配合,大力开展城区病媒生物防制工作。
1、市食药局负责抓好宾馆、饭店及餐饮业门店的病媒生物防制工作,重点是抓好除“四害”基础卫生防护设施和集中消杀工作,杜绝孳生栖息源头。
2、市城管局负责对城区公厕、垃圾收集点、垃圾处理场、城市管线(网)、下水道、公共绿地、休闲广场等重点场所的病媒生物孳生地进行有效治理,及时补充完善相关防制措施。
3、市公安局负责废品收购站的病媒生物防制工作,要组织开展对城乡“毒鼠强”鼠药的专项治理工作,打击非法制售假冒伪劣除“四害”药物的不法行为。
4、市农林局要结合农村改厕和农村环境治理工作,督促各村、镇加强对垃圾、粪便的管理和无害化处理,完善“四害”防制设施和日常防制管理。抓好农村及农田灭鼠工作,重点抓好城乡结合部农村的灭鼠,不留空档,及时完善防制设施。
5、市住建局负责督促对各建筑工地的外环境进行治理,清理整治积水路面和积水容器,确保在建工程无积水现象。重点抓好建筑工地的厕所、食堂、垃圾收集点等“四害”孳生地治理工作,及时完善防制设施,认真开展建筑工地病媒生物消杀工作。
6、市水利局负责协调渭管局对渭惠渠段的病媒生物孳生地进行专项调查,了解和掌握鼠、蚊、蝇的分布情况。重点抓好渭惠渠周边的病媒生物孳生地治理工作。
7、火车站负责抓好火车站及铁路沿线区段的病媒生物防制工作,特别是加强对货运室、行李房、货场、候车室、公共厕所、垃圾收集点等病媒生物孳生场所治理工作。对车站及铁路沿线2000延长米环境综合治理,并采取大范围、多频次饱和投药消杀,把“四害”密度控制在国家标准以内。
8、市商务办负责督促农(集)贸市场管理部门、生猪定点屠宰场开展病媒生物防制工作,定期对市场内外孳生地进行治理,积极开展消杀活动。根据部门职责,积极配合食药局、工商局、质监局、卫生局和辖区办事处加强对餐饮服务业、宾馆、食品加工厂、食品超市和“六小行业”的监督检查,督促其完善“四害”防制设施和日常防制管理。
9、市交通局负责抓好汽车站及辖区0-5公里公路沿线两侧的病媒生物孳生地治理和消杀工作,督促和指导汽车站完善防制设施,做好病媒生物防制达标工作。
10、市粮食局负责抓好粮库、粮油加工、销售点的病媒生物防制达标工作,完善防制设施,落实消杀措施。
11、市卫生局在抓好本单位、本系统病媒生物防制达标工作的同时,做好消杀药品中毒患者的应急救治工作。督促疾控中心认真开展病媒生物密度监测和病媒生物防制技术指导工作。加强对住宿业、美容美发、洗浴店等公共卫生场所的监督检查,开展集中消杀,使病媒生物防制工作达到国家标准。
12、市民政局要配合各镇办,督促居民社区开展病媒生物孳生地整治和消杀工作,确保居民社区病媒生物防制工作达标。
13、教育局负责督促中小学校、幼儿园开展病媒生物防制工作,重点抓好餐厅、公寓、厕所、垃圾收集点、绿化带等孳生地的治理。在开展病媒生物消杀工作期间,要制定工作预案,遵守操作规程,确保在校师生的安全。
14、市文体广电局负责抓好文化娱乐场所的病媒生物防制工作,重点是影剧院、图书馆、阅览室、网吧、KTV等娱乐场所的包厢、厕所、简餐操作间、垃圾收集点等病媒生物栖息场所,完善防制措施,开展消杀活动。电视台要定期制作播放病媒生物防制工作相关节目。
15、市文物旅游局负责抓好博物馆、旅游景点的食堂、厕所、垃圾收集点、果皮箱、绿地等病媒生物孳生地的治理,完善防制设施。
16、市工商局负责商场、超市等食品流通企业的病媒生物生物防制工作,治理“四害”孳生地,完善防护设施,定期开展集中消杀。
17、市质监局负责食品加工厂、小作坊等食品加工企业的的病媒生物生物防制工作,治理“四害”孳生地,完善防护设施,定期开展集中消杀。
18、市工发局负责工业企业的的病媒生物生物防制工作,治理“四害”孳生地,完善防护设施,定期开展集中消杀。
(三)其他各级党政机关、群众团体、居民社区、学校、部队、工厂、驻兴企事业单位等,要各司其职、各负其责,结合实际做好以下工作:
1、认真做好病媒生物防制安排,健全防制组织网络,加强领导,落实消杀经费,配备专(兼)职人员,做好日常工作。
2、组织开展环境整治,清理卫生死角,铲除“四害”孳生栖息场所,坚持防灭结合,配备防鼠、防蚊蝇、防蟑设施,建立完善各项管理制度与措施。
3、定期投放灭鼠毒饵,集中消杀蚊蝇、蟑螂,确保管辖区的鼠害、蚊蝇、蟑螂密度不超标。
4、配合疾控中心搞好灭前、灭后的“四害”密度监测和资料收集整理工作。
四、几点要求
1、成立领导机构
市病媒生物防制工作领导小组要切实发挥统筹规划、工作部署、督导检查职能。各镇办、各部门、各单位也要成立相应机构,按照《省爱国卫生条例》要求,完善各项管理制度,制定达标措施,做好本镇办、本部门、本行业、本单位病媒生物防制达标工作。
2、狠抓工作落实
在病媒生物防制工作中,实行“五包”:包范围,按划定地段,住户投药;包时间,在统一行动时间内按时连续投放毒饵或安装防制设施;包质量,按量投药到位;包监测,认真监测鼠、蚊、蝇、蟑螂密度的分布情况;包效果,确保病媒生物防制工作落实到位,使“四害”密度达到国家规定标准以内。
3、加强督促检查
在防制工作的各个阶段中,市病媒生物防制工作领导小组将组织市委督查室、市政府督办室、三创办、卫生局、爱卫办、疾控中心等单位组成专项督察组,深入乡镇、单位、社区进行督查,对防制工作行动迟缓、工作敷衍了事、措施不力、“四害”密度超标、环境卫生差的乡镇、单位、社区要进行通报批评,限期整改,并通过新闻媒体进行曝光。
根据市政府分管领导的具体要求,我局1—6月份主要工作的进展情况和今后工作打算如下。
(一)、加强了医疗机构管理。一是开展打击非法行医专项活动。组织五区四县卫生局、卫生监督机构开展工作,对五个区的专项行动工作情况进行督导检查。共检查医疗机构362家,没收药品13箱,没收器械4件,行政处罚34家,罚款25500元,对21家医疗机构采取行政控制措施,取缔未注册执业人员21人,限期注册。进一步加强消毒、灭菌和医疗废物集中处置等重点工作的管理,为医疗服务质量和医疗安全提供保障。二是开展了医院管理年活动。今年5月,卫生部召开了深入开展医疗管理年活动电视电话会议,我市各级医院进一步落实规章制度、加强质量管理,优化服务流程,加强医患沟通,规范医疗行为,建立了医院管理的长效机制,缓解人民群众看病难、看病贵的问题。三是扎实开展社区卫生服务工作。进一步完善了社区卫生服务网络。新改建社区卫生服务机构20个,全市社区卫生服务机构达138个,覆盖全市社区的95%以上。每年为患者节约医疗费用3,000余万元。让胡路区和萨尔图区还荣获全国社区卫生服务示范区称号,今年4月,萨尔图区还代表大庆市在深圳举行的全国社区卫生服务工作会议上介绍了经验。四是开展低保人群医疗救助工作。认真实行“两免三减”优惠措施,各区的爱心医院在保证医疗质量的前期下,采取适宜技术,控制医药费用,将单病种平均住院费用控制在普通病房同病种住院费用的75%以内,并从2006年4月1日起正式启动低保重大疾病医疗救助工作(数字),把低保医疗服务工作落到实处。
(二)、加强卫生监督工作。一是加强职业卫生法的宣传力度。在4月24日—5月1日职业卫生法宣传周期间,市卫生局组织县区卫生行政部门和市卫生监督所、市疾控中心,在市县区繁华地带开展了一系列的法律咨询、职业病防治健康咨询活动。共出动宣传车20台次,出宣传板56块,挂宣传幅12幅,发宣传单8000余份,提高了职业病防治水平。二是加大食品卫生的监管力度。上半年市县区卫生监督机构累计完成监督检查11800余户次,对违法经营的企业,根据情节轻重分别作出警告、行政罚款及予以取缔等行政行为,警告210余户、责令改正210余户、行政罚款54余起、罚款金额接近10万元,没收不合格食品5000多公斤。并组织全市卫生执法机构开展了相应的专项整治工作,以农村食品、清理整顿卫生许可、餐饮业、保健食品、食品添加剂、儿童食品为重点,有效地保障了广大市民的身体健康和食品安全。三是开展了食品行业从业人员健康检查及卫生知识培训工作。上半年全市共完成了7468名从业人员的健康检查和卫生知识培训任务,“五病”调离率达到了100%。
(三)、加强传染病防治工作。一是加强了传染病的宣传教育工作。充分利用“4·25”计划免疫宣传日等卫生宣传日开展声势浩大的宣传活动,同时还利用各种形式开展经常性的宣传,如专业讲座、电台访谈、报纸上刊登相关信息等。二是加强计划免疫工作。在全市开展了脊灰强化免疫接种工作,两轮共接种适龄儿童63820名,接种率为98.82%。我们加强了对防保人员的培训,今年上半年,我们对53名县区级预防接种人员进行培训,保证了儿童的有效接种。三是加强人禽流感的防控工作。制定了《大庆市防控人禽流感预案》,成立了领导小组,启动不明原因肺炎监测系统,储备消毒药品和隔离防护装置,做好应对人禽流感的各项准备工作。四是加强重大传染病防控工作。今年上半年各级结防机构检查可疑者3720人,完成了全年指标的40%,并利用10天时间深入五区四县完成了中国结核病防治规划中期评估。健全全市艾滋病监测网络。目前全市已有6家市级疾控和医院被省卫生厅确立为艾滋病初筛实验室。并对麻疹、流脑、风疹等传染病积极防控,开展疫情监测,应急接种,保证了我市疫情一直处于较低水平。
(四)、深入开展爱国卫生运动。一是开展了春季“百万市民大清扫”活动,全市共出动*多人,车辆*多台次、清运垃圾*多立方米,清理路沟*万延长米,平整场地*万平方米,治理乱贴乱画*万多处,进一步改善了市容市貌。二是开展了四害防治工作。根据群众反映老鼠和蟑螂多的问题,各县、区开展了大面积灭鼠活动,并对局部密度高的地区组织人员进行了消杀。三是开展农村爱国卫生工作。年初,国家下达了农村卫生厕所建设项目,并拨发了相应的匹配资金,杜蒙、肇源和肇州三个县共计承担602座卫生厕所的建设任务。各村屯将“10610”工程中十进村屯的10项内容与58项标准制成永久性的宣传栏及多种形式的办报、漫画,增强了广大农民的卫生意识,环境得到明显改善。今年,全市共有80%的村屯将粪堆、柴草移至村外。