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【正文】
2021年,镇党委、政府在县委、县政府的领导下,以“防洪保安全”为主,认真做好防汛工作,落实各项防汛措施,精心组织、周密部署,确保安全度汛。现对我镇的防汛准备工作总结如下:
一、早安排、早落实,认真做好汛前准备工作
我镇水资源十分丰富,为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作,在年初对防汛工作做出早安排,成立了防汛工作领导小组,调整充实防汛指挥部成员,完善了防汛工作预案,制定了工作措施,进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制,做到思想到位,措施落实,并完善村级防洪预案,责任落实到人,切实做到了领导认识到位,组织到位,责任到位,措施到位,以确保安全渡汛。
1、统一思想,提高认识
镇认真组织学习上级防汛工作会议、文件精神,及时传达上级对防汛工作的指示,要求全体干部职镇认真组织学习上级防汛工作会议、文件精神,及时传达上级对防汛工作的指示,要求全体干部职工在防汛工作中克服麻痹思想和侥幸心理,清醒认识到今年防汛形势,认真落实防汛责任制,牢固树立防汛工作无小事,真正立足于防大汛、抗大灾、抢大险,进一步提高思想认识,积极做好各项工作。
2、制定应急抢险预案,组织开展业务技能培训
针对我镇防汛工作的现状,结合去年工作运行情况,我镇认真学习了的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练,组织进行了集中业务技能培训。
3、落实防汛责任制,加强检查督促工作
镇积极落实领导班子、各单位、各村负责人防汛责任制和防汛职责,及时上报、反馈情况。同时,加强对防汛责任制的检查督促工作,制定了检查督促制度,要求镇督查考核工作组随时进行检查,以进一
步落实防汛职责。
4、严肃防汛纪律,加强防汛值班
按照防汛工作有关规定,镇及时修订了防汛值班制度,落实了防汛值班责任制,实行防汛值班、当班、带班制。坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度,坚守值班岗位,认真履行值班职责,密切监视天气变化和汛情发展,及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报雨情雨量,做到上报情况及时、准确。
5、加强对地质灾害的监测和治理。
汛期实行工作人员巡山查哨,对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患,随时监测灾害变化情况,及时上报,由各村工作组长负责监测,做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备,做好迎战大洪水的各项工作,一旦发生灾情立即投入抢险救灾,并及时向防汛部门上报灾情情况。
二、存在的问题
1、由于我镇地理位置特殊,位于佛子岭大坝下游,防汛难度较大。
2、缺乏资金投入,在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。
三、今后工作打算
1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神,以切实维护人民群众的利益为根本,继续完善好防汛工作预案,落实好防汛责任制。
2、实行目标责任制的管理方式,把工作重心下移到村级,实行群防群治。
3、向上级有关部门争取资金,加大对防汛物资的筹备,完善各种防汛设施。
范文一:
XX年,xx镇党委、政府在县委、县政府的领导下,以“防洪保安全”为主,认真做好防汛工作,落实各项防汛措施,精心组织、周密部署,确保安全度汛。现对我镇的防汛准备工作总结。
一、早安排、早落实,认真做好汛前准备工作
我镇水资源十分丰富,有河道2条、大小塘堰236口;为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作,在年初对防汛工作做出早安排,成立了防汛工作领导小组,调整充实防汛指挥部成员,完善了防汛工作预案,制定了工作措施,进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制,做到思想到位,措施落实,并完善村级防洪预案,责任落实到人,切实做到了领导认识到位,组织到位,责任到位,措施到位,以确保安全渡汛。 统一思想,提高认识
xx镇认真组织学习上级防汛工作会议、文件精神,及时传达上级对防汛工作的指示,要求全体干部职工在防汛工作中克服麻痹思想和侥幸心理,清醒认识到今年防汛形势,认真落实防汛责任制,牢固树立防汛工作无小事,真正立足于防大汛、抗大灾、抢大险,进一步提高思想认识,积极做好各项工作。
2、制定应急抢险预案,组织开展业务技能培训
针对我镇防汛工作的现状,结合去年工作运行情况,xx镇认真修订了XX年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练,组织进行了4次集中业务技能培训。
3、落实防汛责任制,加强检查督促工作
xx镇积极落实领导班子、各单位、各村负责人防汛责任制和防汛职责,及时上报、反馈情况。同时,加强对防汛责任制的检查督促工作,制定了检查督促制度,要求镇督查考核工作组随时进行检查,以进一步落实防汛职责。
4、严肃防汛纪律,加强防汛值班
按照防汛工作有关规定,xx镇及时修订了防汛值班制度,落实了防汛值班责任制,实行防汛值班、当班、带班制。坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度,坚守值班岗位,认真履行值班职责,密切监视天气变化和汛情发展,及时掌握并向上级部门反映重要情况、及时上报雨情雨量,做到上报情况及时、准确。
5、加强对地质灾害的监测和治理。
汛期实行工作人员巡山查哨,对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患,随时监测灾害变化情况,及时上报,由各村工作组长负责监测,做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备,做好迎战大洪水的各项工作,一旦发生灾情立即投入抢险救灾,并及时向防汛部门上报灾情情况。
二、存在的问题由于我镇地理位置特殊,有河道两条(凯江河、小东河),防汛难度较大。
2、缺乏资金投入,在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。
三、今后工作打算认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神,以“xxxx”重要思想为指导,以切实维护人民群众的利益为根本,继续完善好防汛工作预案,落实好防汛责任制。
2、实行目标责任制的管理方式,把工作重心下移到村级,实行群防群治。
3、向上级有关部门争取资金,加大对防汛物资的筹备,完善各种防汛设施。
4、加强对防汛抢险队伍的训练,努力提高他们的整体素质,使防汛队伍拉得出,用得上,起作用。
5、防汛工作做到早安排、早落实,工作到位、责任到人。
范文二:
今年我处的防汛工作在区委,区政府及防汛指挥部办公室的领导下。根据《防汛法》和市区防汛工作会议精神,以积极主动地态度,结合辖区实际情况,立足防大汛、抗大灾的思想大力宣传。使辖区的企事业单位及广大居民人人皆知。辖区的防汛工作贯彻执行"安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险"的方针,推行"谁主管,谁负责"的原则。各企事业单位实行"首长负责制",统一指挥,分级管理。成立了相应的组织机构,完善各项防汛预案,落实各项措施,采取预先处置和协调相关部门整改的办法,顺利的完成了今年的防汛工作。
一、健全组织机构:
办事处成立了以猛追湾街道办事处主任**为组长、**街道办事处武装部部长**为副组长的领导小组。下设防汛办公室,制定了《猛追湾辖区二xx年防汛抢险预案》。同时,召开两位辖区各企事业单位、社区负责人的防汛工作会议。部署了今年的防汛工作,要求各单位、社区设立相应的防汛机构,建立防汛网络,制定防汛措施,组织抢险队伍,落实防汛救灾所需的物质,执行二十四小时值班和巡查制度,落实防汛及抢险经费,确保防汛抢险车辆,做到任务明确,职责到位。严格按照市区防汛办要求,切实做好了防汛各项组织准备工作。
二、精心组织,周密部署:
组织辖区各单位、社区提前准备,4月份我处就下发了防汛工作计划,要求各单位的防汛工作要抢在雨季到来前完成,抢险队伍、抢险物资准备到位。并将各单位上报的防汛物资统一进行登记核实。按照区防汛办关于一旦出现灾情统一调动使用的要求,我处将**作为防汛专用车,建立防汛抢险队伍6支154人,组织救护队4支54人,制定了灾民疏散方案表,抢险物资储备调运方式表等基础资料,保证抢险人员在灾情发生1小时内集结并赶到现场。同时组织人员对辖区内易淹涝低洼地段进行彻底疏掏阴阳沟98563米,做到了汛前义务疏掏工作的落实,消除灾害隐患。组织储备了充足的防洪抢险物资、抢险机具,做到了质量好、数量足、调得出、用得上,确保抢险物资机具在灾情发生2小时内到达现场。
三、认真检查,抓好落实:
一、雨情汛情
受今年五号台风“海棠”的影响,自7月21日11时以来,我市普降暴雨。到7月23日12时,全市最大降雨量达377.3毫米,市区降雨量343毫米,是我市近百年来少见的一次特大暴雨。由于此次暴雨历时短,强度大,径流产生快,使全市大小河流、中小型水库水位陡涨。汜水河、枯河洪水出槽漫滩、索河围堤出险,三座小型水库溢洪道溢洪,四座中型水库有2座超汛限水位,其中河王水库溢洪道溢洪流量50立方米/秒。市区两个办事处多处积水,700多名居民被围困。各乡镇均出现洪涝灾害。贾峪镇饮马坑水库输水洞坍塌,不能正常泄洪,出现险情。
本次暴雨,给荥阳造成了严重的洪涝灾害。据初步统计,全市受灾人口3.15万人,倒塌房屋(窑洞)555间,农作物受灾78600亩,绝收34000亩,死亡大牲畜、猪羊、鸡等计56万头只,冲毁鱼塘750亩,冲毁公路17条,长度104公里。损坏输电线路19.7公里,损坏通讯线路4.82千米。冲坏堤防5600米,冲毁塘坝2处,损坏机电井55眼。22日崔庙镇崔庙村陈金福家窑洞坍塌,造成1人重伤,1人死亡(十个月大的小女孩);贾峪镇上湾村教堂遭雷击,屋顶坍塌,造成10人受伤;23日上午6时,高村乡荆砦村王秀荣家屋前树木折断,砸塌房屋,造成1死1伤。据估算,本次洪涝灾害造成全市直接经济损失1.61亿元。
二、采取的措施
一是早部署,早安排。我局自7月19日18时05分接到郑州市防办转省防办“关于做好迎战第五号台风准备工作的通知”,7月20日下午5:00接到荥阳市气象局关于“受5号台风云系影响21~22日我省将出现暴雨”的重要天气预报。7月20日晚9:00左右收到郑州市防汛抗旱指挥部指挥长李柳身签发的一号令。一个通知、一份天气预报、一个一号令都对五号台风“海棠”将于20~22日影响我省进行了预报。其中“通知”和一号令还对做好防台风、防大汛的准备工作进行了通知要求。我们水利局在接到这些通知后,都迅速将通知内容向市委、市政府主要领导和有关领导进行报告。同时,根据领导批示,立即转发至各个乡镇、办事处防办和市防指各成员单位。按照上级要求,认真做好防汛抢险的各项准备工作。
二是措施得力。首先在局机关针对即将到来的汛情进行再号召、再动员。强化值班纪律和防汛工作纪律,从20日下午6点钟宣布全体进入防汛状态,机关干部不许外出,局防汛抢险突击队24小时待命,保持临战状态。其次是充实和加强防汛办公室的设备和人员力量。实行24小时两班倒,新开通防汛电话4部,共有6部电话负责通信联络,确保上通下达,联络畅通。第三是加强督察。于21日派出三个督导组,由局领导带队,分别对全市各乡镇和部分防指成员单位就贯彻落实郑州市防汛指挥部指挥长一号令情况进行督促检查,对各乡镇特别是有小型水库防汛任务的乡镇重点检查。要求必须有专人负责汛情测报,规定降雨天气每天早8时、晚8时向市防办报告雨量,当降雨强度达到或超过每小时30毫米时,每小时报汛一次;水库溢洪道泄洪时,每小时报汛一次,出现异常情况时及时上报。要求各乡镇、有关单位必须备足备全防汛料物,保证抗洪抢险时随调随到。
三是上通下达。防汛办公室是指挥全市防汛的司令部和作战室,是不见硝烟的战场,联络畅通、信息及时准确和上通下达至关重要。自22日凌晨降雨开始至下午6点,市防办共接到各种雨情、险情、灾情电话八千余次,拨出电话二万余次,接收和发送传真二千余份次,按照领导指令下发各类通知三十余份。大量的基础资料和汛情信息通过防办的统计和汇总提供给各级领导,为领导决策提供了服务。防办的10余名同志发扬不怕苦、不怕累和连续作战的工作作风,饿了吃块方便面,渴了喝口白开水,默默无闻坚守岗位,为防汛抢险做出了突出贡献,是真正的无名英雄。
四是尽职尽责。在局党委书记、局长苏金和的安排部署下,自20日接到五号台风通知后,我局就实行了局领导分包重点防汛部位责任制。每个班子成员带领两名工程技术人员,分别驻守到四座中型水库,工作在一线,吃住在一线,指挥在一线,责任在一线,加强组织领导和业务指导。另外,我们组织的防汛抢险突击队和其他机关干部也都密切关注汛情的发展变化,严阵以待,哪里有险情,哪里有危险,随时听从派遣。
三、科学指挥调度,确保抗洪胜利
由于暴雨来势猛,到22日中午全市14座中小型水库水位急聚上涨,丁店水库水位169.96米,距汛限水位0.64米;楚楼水库水位147.37米,距汛限水位0.63米;河王水库水位125.54米,超汛限水位1.64米,溢洪道出水,已开闸放水;唐岗水库水位117.22米,超汛限水位0.22米,已开闸放水。面对严峻的汛情,由于我们未雨绸缪,科学调度,采取得力措施,确保了四座中型水库的安全。
河王水库是索河梯级开发最下游的一座中型水库,防汛位置十分重要,汛情发生后,由于上游来水和整个荥阳城区大部分洪水的涌入,水位以两分钟一厘米的速度迅速上涨。至22日下午2:00,已超过汛限水位,溢洪道开始出水,根据指挥长命令,要求广武镇政府和河王水库管理所做防汛预案准启动状态,镇政府立即组织防汛队伍集结待命,做好防汛抢险。同时,驻荥部队的150名官兵于下午6点钟赶到现场,驻守水库,做好抢险准备。
唐岗水库作为黄河流域枯河上游唯一的一座中型水库,水库安危将直接对京广铁路、107国道和郑州市区产生影响。由于连降暴雨,唐岗水库水位急剧上涨,为了确保水库安全,指挥部要求唐岗水库和广武镇要密切关注水情、工情变化,落实各项责任制,认真做好东西两条泄洪渠的杂物清障工作,同时,要落实防汛抢险队伍,全员集结待命,并认真做好下游及低洼群众的迁安转移,确保群众生命财产安全。
在河王水库降雨超过300毫米,唐岗水库降雨超过200毫米,且超过汛限水位,达到建库以来最高水位的情况下,没有出现大的险情,这与指挥部领导的正确指挥和科学调度是分不开的。由于丁店水库提前开闸放水1400万立方米,极大的增加了水库的蓄洪能力,同时,对楚楼水库下达了“关死闸门”的命令,最大限度地减轻了下游河王水库的防洪压力。
四、领导靠前指挥是取得抗洪抢险阶段性胜利的关键
群众的生命财产安全重于泰山,汛情就是命令,在严峻的形势面前,市委、市政府指挥和带领全市干部群众奋力抢险,努力把灾害损失降至最低限度。
22日上午,市委书记丁福浩冒雨到高村、北邙和索城市场察看受灾情况,现场指挥抢险救灾。在高村乡马寨村,丁福浩趟着齐腰深的积水,挨家挨户了解群众受灾情况,叮嘱群众要提高警惕,预防更大的水患。在村民马根尚家中,当丁福浩看到他住的是土坯房时,立即要求高村乡负责人尽快帮助其搬迁到安全的地方。下午2:00,正在北邙陈铺头察看汛情的他,当得知索城市场积水超过两米,且部分区域积水已将一楼淹没,有500名群众被洪水围困时,丁书记便迅速赶回索城市场,与先期到达的副市长路红卫一起现场指挥公安干警和消防官兵解救围困群众,直到被困群众全部安全转移。
22日中午8:30分左右,我局接到索滨公园下游河道由于洪水长时间对河道堤坝进行冲刷,出现十几米的坍塌,仅剩一米多宽,如不采取措施,后果将十分严重。汛情就是命令,我局紧急组织局抢险突击队外加机井队、仓库、节水办三个就近单位共80多人,在局党委书记、局长苏金和的带领下,带着铁锨、编织袋等迅速赶往现场进行抢险。得到汛情后,市长杨福平,市委常委、武装部政委王伟和副市长李文岭也冒雨赶到现场察看险情。当看到抢险现场组织有序,处置方法得当时,杨市长指示水利部门要根据险情变化,采取各种应急措施,在抢险的同时,要加强自我防范,保证抢险队员的自身安全。降雨还在持续,洪水越来越大,对河道大堤的冲刷在不断加剧,关键时刻,市人武部组织预备役官兵和沃原化工厂民兵抢险队100多名队员赶来增援,控制了险情的进一步扩大。
与此同时,市四大班子领导也都亲赴受灾乡镇察看灾情,指挥抢险。基层干部群众迅速行动,索河办、京城办全体机关人员上街排水,投入抢险。城关乡100多名机关干部进驻各村组,帮助转移危房中的村民。乔楼镇70多人的应急小分队和民兵预备役也迅速投入到防汛一线。豫龙镇、广武镇全体机关干部进村入户,巡察灾情,组织排水、排险。高村乡、北邙乡机关干部全部进村帮助进水农户转移财物。王村镇、汜水镇、高山镇紧急启动防汛预案,组织防汛物资,以险工险段为主,全力抢险。刘河镇、崔庙镇认真开展灾情排查,做好群众转移。贾峪镇、金寨回族乡、环翠峪管委机关干部深入抢险一线,排查险情,组织群众开展防洪自救。城市防办组织建设系统干部职工从早上开始,就投入到城区各险要路段和部位,组织排水,清理杂物,最大限度地保证排水畅通。上下齐心协力,确保全市社会大局平稳。
另外,我市的汛情也牵动了省水利厅和郑州市水利局领导的心,当天下午,省水利厅副厅长于合群、郑州市副市长胡荃带领有关部门负责人亲临河王水库察看汛情,并深入庙湾水库实地了解有关情况,指导我市防汛抢险工作。郑州市水利局刘西辰、孙元贵两位副局长从中午就冒雨来我市察看雨情,全天都在河王、唐岗两座水库现场指导防汛,由于水位较高,随时都可能发生险情,两位领导坚持在一线指导,为我市的防汛倾注了心血。
五、下一步防汛预防措施
(一)加强组织领导,各级领导靠前指挥,及时准确掌握水情、雨情、科学调度控制洪水,及时抢险救灾,最大限度减少洪涝灾害。
(二)各乡镇各部门高度重视防汛工作,把此事做为当前一项中心工作,抓好落实。从我市经济发展和社会稳定的大局出发,进一步做好防大汛、抗大洪的各项准备工作,坚守岗位,加强值班,确保信息畅通,指挥调度及时。
(三)各有关单位要切合此次险情灾情的实际情况,对本行业、本部门的防洪预案再次进行修订、完善。
(四)各行各业全面排查水情、工情、灾情、及时排除险情、开展生产自救,排除农田积水,妥善安排灾民生活。版权所有
(五)及时补充防汛物资和抢险设备,包括编制袋、沙石料、编制布、救生衣、船只、水泵、照明设备等物资,以备应急使用。(六)修复水毁工程,包括道路、桥梁、输电线路、通讯线路、城市排水管道,确保道路畅通,确保城区人民的正常生活秩序。尽快排除各类工程隐患,加固水库、河道等工程。
2022年上半年,我镇把防汛工作作为一项重点工作来抓,立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”,按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针,认真贯彻落实上级对防汛工作的要求,层层落实防汛责任制,积极开展防汛准备及防御工作,提前部署,落实措施,坚持统一调度、统一指挥,举全镇之力做好防汛工作。现将防汛工作措施汇报如下:
一、工作开展情况
(一)强化组织领导,认真安排部署。按照“属地管理”的原则,我镇成立以镇党委书记为总河湖长的崮山镇河湖长制工作领导小组,建立镇、村两级河湖长责任体系,同时聘任辖区志愿者作为民间河长共同治理河湖,目前我镇共有镇级河湖长8名,村级河湖长及河管员20名,民间河长2名,镇村河长加强责任河湖管理保护工作的指导,切实加大对巡河力度,保证镇级河长每月至少巡河3次,村级每月至少巡河4次,做到发现问题及时整改,抓好辖区河流水库的管理工作;制定《威海经济技术开发区崮山镇防汛抢险救灾预案》,降雨期间进行24小时值守确保随时进行应急处置;做到早研判、早部署,提前采购沙袋、抽水泵等防汛物资,组建由38名应急人员和30多台施工车辆构成的应急抢险队伍,紧紧围绕防汛总目标,按照“查严、查细、查实”的要求,积极开展汛前准备,督导各村居进一步完善村级防汛应急预案,对防汛编织袋、救生衣、铁锹等防汛物资进行检查,组织应急分队及各村居水利员60多人在南虎口水库开展防汛应急演练,切实提高防汛应急防范能力。
(二)汛情及时预警,推进值班巡查制度落实。强降雨前及时下发《关于做好强降雨防汛安全工作的通知》,要求业务部门、村居及工程管理单位对雨情及时预警预报,通过微信群、短信平台和电话等形式将雨水情、汛情至各防汛负责人,要求严加防范,并启用预警喇叭发出预警,同时通过工作群、短信等方式提前向群众防汛预警信息和最新气象预警确保宣传到人,提醒村民做好防范、减少出行;加强汛期值班制度,确保防汛信息畅通镇、村两级严格执行24小时领导带班值班制度,认真做好防汛值班记录,保持通讯畅通,接到汛情通知时及时传达各个村做好防灾避险等各项准备。同时强调各村居落实防汛责任明确防汛工作重点,突出抓水库、山洪灾害、城镇内涝、河道防洪等“四防”工作,加大对村内河道、孤寡老人房屋、地势低洼处房屋等的巡查力度,督导各村居安排专人对村内街道、河道排水等危险区域进行检查,及时清理淤堵的水沟,专门入户走访老弱病残等群体,了解家中情况,对发现的问题及时上报镇城建办和农业办进行整修。村级监测员对隐患点进行日常巡查和雨天24小时监测,密切掌握隐患点情况变化,关注天气形势,跟踪灾害性天气,及时查询与收集实时汛情与灾情信息,争取第一时间掌握汛情,做到上传下达,发生险情能及时通知群众做到避险、转移。
(三)推进河道安全治理,强化河道保护。镇村两级河长在巡查河道水库中及时发现问题整改问题,同时针对沟渠死角垃圾,组织党员干部和村民志愿者等进行多次清理,所清理垃圾统一用车辆运送到指定的垃圾地点进行处理,保证我镇河流水库的行洪安全。截止目前,崮山镇对辖区内河道水库存在的问题进行了详细的摸底调查,对发现的问题积极进行整改,已多次雇佣橡皮艇对五渚河中村、讲东河段河道内的漂浮垃圾进行打捞,督导中村、西村、讲东、河东等村居对河岸的垃圾进行清理,同时对皂埠河内的杂草树木及垃圾进行整治清除,清理渠崖河、所前庄河河道内淤泥,对爱于庄河道内两侧挡土墙进行加固处理,九家疃村对流经村内的河道进行拓宽强化、对河道上窄旧桥梁进行拆除并架设新桥,南虎口等各村居也及时将村内的沟渠进行清理及修葺,保障了辖区河道安全。同时积极开展隐患排查整改工作,全力保障群众生命财产安全。在降雨来临前加强辖区内的隐患排查工作形成隐患点台账,对辖区内的企业、村居防汛隐患点、水库、河道、防洪堤坝、低洼易涝区等重点部位进行拉网式检查,积极摸底调查并进行整改;加强镇村级河湖长的巡查力度,雨前雨后对河流湖泊进行检查,对九家疃等河道内因降雨临时淤积的泥沙进行紧急清理,做到隐患点及时发现及时整改。同时各部门积极配合开展安全巡查工作,崮山镇主要负责人、水利站相关负责人、各村负责人对辖区内河流、水库、塘坝、大口井雨前雨后及时开展了汛期安全巡查,城建办对辖区内的危房旧房进行排查,民政部门及时到弱势群体家中查看情况,保障群众生命财产安全。
(四)加强部门联动,确保防汛责任落到实处。各防汛责任部门各司其职各负其责,确保做到将农村房屋和贫困户房屋情况通知下发到各村居书记主任群和帮扶责任人群,密切关注确保出现问题第一时间赶赴现场解决问题;提前将预警信息告知辖区企业,要求其针对恶劣天气严格落实防范措施,做好自查自纠,对大型起重机械、登高设施等露天设备做好固定措施,严防出现设备倒塌安全事故,强降雨天禁止企业开展户外作业,注意用电安全,同时做好应急值守和防汛措施,将地质灾害通知辖区各大型企业,并让值班人员做好雨时防控,有险情及时上报;通过微信群和电话告知的方式,将天气预报情况传达到所有养殖单位,做好预防工作,同时要求确保港外无船舶;对排水不畅的路段,及时要求物业方面打开雨篦子进行快速排水,并设置警示标志,提醒过往车辆和行人注意安全,对部分低洼路段组织人员清理路面积水;加强雨中道路巡查,清理道路上的雨水井口、排水沟等,第一时间排查路面积水情况,并通知养护单位及时处理确保道路畅通;提前将降雨情况电话告知学校、幼儿园及辖区养老机构等重点场所进行防讯防风预警,督导做好防范工作。强化巡查值守,各防汛责任人降雨期间到岗到位,特别是镇防汛负责人及各村居防汛责任人实行24小时值守制度,加强查险处险工作,加密巡查次数,做好巡查记录和值班登记,一旦发现险情,及时处置,确保人民群众生命财产安全。
二、存在的问题和对策
一是对村级河湖管员的防汛应急专项培训不足。我镇村级河湖长及河湖管员都是从事其它多项工作的,对工作方法不精通,希望安排工作人员定期进行专项防汛应急培训。
二是开展河道清理与保护的工作经费不足。展开防汛应急工作需要大量人力、物力、财力,缺少专项资金,难以确保人员到位,物资到位,清理到位。
三是群众防汛应急意识有待加强。辖区居民未经历大雨引发的各种灾害,对于防汛应急重视程度不够,对于防汛工作人员在微信群、短信等方式提前向群众防汛预警信息不关注。下一步将增强宣传力度和频次,强化责任落实,确保防汛应急工作顺利开展。
三、下一步工作计划
一是强化河湖长制工作体系建设,充实河湖管理工作力量。加大河湖长制工作机制创新,强化河湖长制工作组织领导,建立指挥有力、监督到位、协同作战、高效运行工作体系,全面深化河湖长制工作。
一、上半年工作总结
(一)、防汛防抗旱工作
1、组织开展防汛大检查。年初县防指就发文对防汛准备工作进行全面部署,3月初开展重点抽查,针对各乡(镇)、街道和有关单位防汛工作中存在的主要问题,下发了防汛重点督办通知,并认真抓好整改落实工作。
2、抓好“百乡和汛”工程。下发了《关于启动“百乡和汛”工程,做好全省基层防汛体系试点工作的通知》和《县“百乡和汛”工程实施方案》,确保年内15个乡镇、街道全面完成省基层防汛体系试点建设,等三个乡镇完成“百乡和汛”工程建设,力争明年全县60%的乡镇、街道达到“百乡和汛”工程要求,到2010年全部达到“百乡和汛”工程要求。
3、推进非工程措施建设,层层落实防汛责任制。落实了全县67座小型水库及300多座重要的保安、巡查、技术责任人和地质灾害隐患点、危险堤坝安全观测预警责任人。对防汛储备物资和应急抢险分队进行了检查落实,购买了8000只纤维袋,全县共有应急抢险分队198个,6615人。为保证水文遥测系统正常运行,3月底县三防办对12座小(一)型水库水情信息系统及远程会商系统进行了维护和调试,目前各个系统比较稳定、运行正常。
4、积极配合市防办做好水库安全度汛及防强降雨远程视频会商会等各项准备工作。开展了“防日”《防汛条例》及“百乡和汛”宣传工作,通过报纸、电视、手机短信以及横幅等各种形式进行了防风知识宣传,为我县防抗工作打下坚实的群众性基础。
(二)、水利工程建设
1、水库除险加固
列入07年度省千库保安项目的水库已分别完成工程量的90%、80%、60%和40%,目前正在加快进度全力施工,争取在主汛期前完工。列入08年度省千库保安项目的胡家岙水库已完成90%,已进入施工图设计,争取汛后及早开工。谷岙水库正在初步设计,争取10月底上报省厅立项。计划开展除险加固55座,目前已有30余座完成了除险加固,完成计划任务的60%左右。
2、清水河道建设
今年计划完成河道治理11公里、建设防洪堤18公里,目前治理工程已完成河道整治5公里,界溪治理工程已开工建设,溪治理工程正在开展前期准备工作,即将动工。水毁修复工程已基本完成。
3、农民饮用水工程
今年计划改善饮水人口5.5万人,重点抓好坦头镇水厂工程和农村分散式供水工程建设60个村。目前坦头镇水厂已经开工,八都等32个村已完成农民饮用水工程建设,受益人口2.5万人,新增供水规模0.33万吨/日,完成计划任务的45%。
4、小型农田水利建设
水库36号、分干渠节水配套改造项目第三年度建设计划衬砌、改造渠道8公里,目前已基本完成。上庞村灌区改造工程计划疏浚、衬砌主干渠1.5公里,开挖并衬砌支、斗、农渠17.5公里,目前已完成施工图设计,即将开工。小型农田水利工程计划完成清淤15公里、衬砌15公里,新建、更新泵站8座,目前已完成清淤10公里,衬砌8公里,新建、更新泵站5座。
(三)、水行政执法
加强水资源管理,完成取水大户实时监控系统建设,查处水事违法案件3件,调处水事纠纷1起。严格把好采砂审批关,上半年共审批采砂许可证10本。严厉打击河道非法采砂活动,共取缔河道非法采砂点6处。加强河道日常巡查工作,巩固城区河道保洁工作成果。抓好水土保持监督管理工作,共审批开发建设项目水土保护方案12件,完成水土流失治理面积5平方公里。
(四)、小水电建设管理
加强安全生产管理,对全县各水电站进行地毯式检查,针对隐患问题提出整改方案,下发整改通知书,对松关水电站等13个存在严重隐患的超过国家规定使用年限的老电站作了立即停机的书面通知,在未完成报废重建前不得运行。加强在建水电站的安全管理和质量监督,督促永利水电站完成大坝处理方案编制,按规定补充完善各项手续,同意大坝重新开工。完成大路周电站更新改造方案的编制,落实《县水电开发规划报告》的环境影响报告书协调工作。
(五)、淡水养殖推广和渔政管理
继续扶持渔业龙头企业,进一步推进全县渔业产业化建设。积极开展科技服务、科技咨询、科普宣传工作,加强水产用药的技术指导,大力推广健康养殖新模式,共发放科普资料2000多份,下乡指导150人次,抓好街头镇茭白田养鱼工作。今年上半年,我县水产品产量达1204吨,实现产值1816万元。切实加强渔政管理,上半年共出动渔政检查27次,135多人次,没收违法使用的鱼笼20只,丝令网30多张,没收电瓶5套,调解渔业纠纷2起,基本实现了“以法治渔,强化管理,公正严明,服务渔业”的目的。
(六)、深化拓展“树创”活动
根据县深化拓展“树创”活动的总体部署,我局紧紧围绕“服务两创,增进感情”一个主题,突出防汛防旱和水利工程建设两大重点,认真开展蹲点调研、联村联户连心、创业创新送服务等三项活动,取得了较好成效。在杨日永局长的带领下,局领导重心下移开展调研,深入一线了解民意,对各地群众反映的问题杨日永局长亲自把关,分管局长具体负责,落实责任人员,制定解决方案,对这些问题一一进行认真答复,并结合自身优势在资金、技术、政策等方面对联系村的水利建设进行帮扶,帮助联系村发展当地特色经济。同时,切实做好创业创新送服务工作,一是全力帮助各乡镇、街道做好防汛抗旱防工作,组织相关人员进行业务培训,进村进户进企上门进行业务指导。二是对全县水库进行调查,对110座提前建立项目库,向上争取资金,提高资金利用率。三是切实做好水利技术服务。四是积极做好淡水养殖技术服务工作。通过组织养殖户参观学习、技术人员上门服务、帮助养殖户订购鱼苗、免费发放技术资料等方式,为养殖户提供全程技术服务。五是认真做好人大、政协和党代表建议案答复工作,对今年收到的17个人大建议案都及时作了答复,对能够落实解决的尽早予以落实和解决,对一时难以落实和解决的,向提议案人详细说明原因做好解释工作,以取得代表与委员们理解和支持。
二、存在困难和问题
1、水利基础设施建设资金投入不足。我县经济基础薄弱,农民群众自筹资金困难,由省水利厅下达的农民饮用水建设、水库除险加固、水环境整治等水利建设专项资金无法满足需求。
2、农民饮用水建设、水库除险加固、水环境整治等水利建设设施工程建后管理不够到位。
3、广大干部群众的水法制意识较为淡薄,涉水违法活动频繁,水利规费收取难度大。
4、水政执法工作涉及面广、工作量多、管理难度很大,但我县现有水政执法力量不足,执法装备不够精良,执法车辆不足,影响执法工作开展。
5、水行政管理相关的各项配套制度、依法行政规范化建设以及审批项目的条件程序等有待进一步完善。如在水土保持工作中,“重方案编制、轻方案落实”的现象较为普遍,对山区农村“康庄工程”建设中的水土保持工作缺乏有效的监管办法。
三、下半年工作重点
(一)、继续抓好防汛防抗旱工作
1、继续抓好“百乡和汛”工程建设,落实防汛防旱责任制。组织召开“百乡和汛”工程建设培训会,进一步明确“百乡和汛”工程建设内容,加强督促指导。抓好防汛重点督办落实工作,及时消除隐患,确保安全度汛。
2、抓好水库安全度汛管理工作。及时调整村级换届选举后小型水库及重要的巡查,保安责任人名单,并对新上任的村级班子进行上岗培训,切实抓好水库巡查工作。建立完善小型水库管理机构,落实小型水库专职管理人员和通讯设备。加快除险水库加固进度,对一时不能完成的严格执行“险库放空,病库限蓄”等安全度汛措施。
3、加强监测预警设施建设,提高科技防灾水平。加快重要小流域建设,全面实施暴雨预警网格化系统建设。加强防汛远程会商系统、自动化系统建设和维护。加强防办自身能力建设,提高应急处置能力。
4、加强防汛物资储备和抢险队伍建设。按省防指下发的防汛物资储备定额办法,做好县、乡、村级企业三级防汛物资购置及储备工作。加强抢险队伍的培训和设备配置,进一步提高抢险救灾能力。
(二)、全面完成年度各项水利建设任务
1、加快水库除险加固建设。全面完成等5座水库和55座的除险加固。做好双龙水库、余家岙水库、万年山水库加固工程的前期准备工作,争取年内完成招标开工建设。谷岙水库争取10月底上报省厅立项。
2、加快苍南溪治理工程前期工作,争取早日开工建设。继续抓好逸溪、雷马溪、小淡溪、合溪、界溪河道整治工作,确保完成河道治理11公里、建设防洪堤18公里。
3、加大农民饮用水工程建设力度,重点抓好坦头镇水厂工程和农村分散式供水工程建设60个村,确保完成改善饮水人口5.5万人任务。加强工程的建后管理,推进“一户一表”安装工作,建设完善农村饮水安全监测体系。
4、重点抓好上庞村灌区改造工程,争取早日开工建设。继续开展小型农田水利工程建设,确保完成清淤15公里、衬砌15公里,新建、更新泵站8座。
(三)、加大水行政执法力度
1、加大水法规宣传力度。充分发挥电视、网络、报纸的作用进行广泛深入的宣传,不断提高全社会的水法制意识,提高水行政执法的社会地位。
2、加强水政执法队伍建设。结合我县实际进一步改善执法装备和条件,保障执法办案经费,提高水政执法装备的信息化水平,增强水政执法力量。通过各种形式的培训和学习,不断提高水政执法人员的业务水平。
3、加强水资源管理,继续抓好取水大户取水实时监控工作。
4、加强与有关部门密切协作,加大河道采砂管理力度,有力打击河道非法采砂行为。继续抓好城区河道水面卫生保洁工作。
5、加强水土保持监督管理,继续抓好开发建设项目水土保护方案审批,进一步落实在建项目的水土保持“三同时”制度,切实履行监管检查职责。继续抓好各项水利规费征收工作。
(四)、进一步规范小水电建设管理
继续加强安全生产管理,加强水电建设项目的安全督查工作,强化项目法人安全责任制,保障水电项目的建设安全和生产安全。进一步规范水电站的运行和安全生产管理,对超过国家规定使用年限的水电站实施报废重建,消除各类安全事故的隐患。完成《县水电开发规划报告》的环境影响报告书编制和审批工作。完成大路周电站和白水电站的报废重建工作。做好并网电站的业务指导和在建电站的技术咨询服务工作,举办一期水电站运行工技术培训班,逐步实行全县小水电站运行工持证上岗制度。
(五)、继续抓好水产工作
2017年是十三五规划的重要一年,也是推进农业供给侧结构改革的深化之年。我州农业生产在州委州政府的正确领导下,全州种植业单位认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照中央农村工作会议、全国全省全州农业工作会议部署,贯彻落实新发展理念,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个工作主线,突出“稳粮食、调结构、推绿色”的主攻方向,扎实推进各项措施的落实。上半年,粮食生产稳定发展,夏粮丰产已成定局,大春生产基本实现满栽满插;种植业调整有序推进,籽粒玉米逐步调减;绿色发展逐渐前进,化肥、农药减量行动取得新成效,实现上半年良好开局。现将上半年的种植业工作总结如下:
一、上半年农业生产计划完成情况
2017年全州全年农作物计划总播面积1245万亩,比上年增加1.2万亩。其中,粮豆作物播种面积计划685万亩,比上年调减5.6万亩,产量计划162000万公斤,比上年增加1100万公斤,增长0.7%;经济作物播种面积计划500万亩,比上年扩大6.9万亩;其他农作物计划60万亩,比上年减少0.1万亩。截至6月18日,全州完成农作物播种面积1174.8万亩(不含晚秋),占计划的94.4%,其中,粮食作物617.7万亩,占计划的90.2%;经济作物491.4万亩,占计划的98.3%;其他作物65.7万亩,占计划的109.3%。分季节完成情况:
(一)小春粮油生产预计增产
目前,我州小春已全部收割结束,并且小春粮油生产持续增产基本已成定局。据统计,今年全州小春作物播种面积294.6万亩(不包括冬玉米),比上年增1.4万亩。其中,小春粮豆作物播种面积164.8万亩,比上年增0.6万亩,预计产量16000万公斤,比上年增369.8万公斤,增2.4%;油料作物播种面积68.5万亩,比上年增0.3万亩;蔬菜种植面积56.4万亩,比上年增0.5万亩(商品蔬菜25.5万亩,比上年增0.3万亩);绿肥种植面积4.9万亩,与去年持平。
(二)冬季农业开发项目区农民持续增收
今年全州完成冬季农业开发面积138.9万亩,比上年增0.15万亩,占计划的100.7%,总产值281505.4万元,比上年增5681.2万元。其中,冬玉米14.5万亩,产值7663.1万元;冬大豆14.5万亩,产值4861.1万元;冬马铃薯34.3亩,产值102606万元;冬早蔬菜46.1万亩,产值93464.3万元;冬早西瓜、草莓5.3万亩,产值15566.1万元;冬早小椒21.2万亩,产值56018.5万元;冬水田养殖3.0万亩,产值1326.3万元。全州冬季农业开发项目区202万农民人均比上年增加收入78.8元,冬季农业开发仍然是我州农民增收的一个亮点。
(三)大春作物基本实现满栽满插
全州大春作物计划总播面积951万亩(包括晚秋作物),其中,粮豆面积计划520万亩;经济作物面积计划407.5万亩;其他作物面积计划23.5万亩。
据农情统计,截至2016年6月18日,大春作物栽种面积871.2万亩,占计划的98.3%,同比减20.1万亩,其中:粮豆作物443.0万亩,占计划的97.4%,同比减5.6万亩(主要是玉米调减下来)。主要作物水稻完成83.6万亩,占计划的92.9%。玉米完成245.2万亩,占计划的100%;经济作物398.1万亩,占计划的97.7%,同比减4.3万亩(主要是甘蔗缩减下来),主要作物甘蔗完成56.2成亩,占计划的93.7%。三七完成15.9万亩,占计划的79.5%。辣椒完成179.2万亩,占计划的96.9%。商品蔬菜完成25.4万亩,占计划的99.6%;青饲料等作物完成30.1万亩,占计划的127.6%,同比减10.2万亩(主要是其他蔬菜调减下来)。
(四)高原特色经作稳定发展
上半年,除了甘蔗外,各个经济作物得到稳定发展,同时,加大品质提升。截至6月18日,完成辣椒种植面积179.2万亩,同比增2.0万亩;甘蔗种植56.2万亩,同比减7.3万亩;商品蔬菜种植50.9万亩(包括小春商品蔬菜),同比增0.8亩,油料种植面积93.4万亩(包括小春油料),同比增0.5万亩,水果在地面积54.9万亩,与去年持平。其中,香蕉种植面积最大,已经达到21.9万亩,已收获产量13.8万吨,产值2.73亿元。
茶叶在地面积48.7万亩(采摘面积31万亩),同比减2.8万亩。春茶总产量5295.1吨,与同比增加935.4吨;
(五)农业科技措施完成情况较好
2016年我州努力抓好10项农业科技措施。截至6月28日农情统计:一是“两杂”良种推广计划面积279万亩,完成287.4万亩;二是优质粮油推广计划面积369万亩,完成384.2万亩;三是水稻旱育秧计划8万亩、移植大田面积80万亩,完成7.6万亩;四是水稻、玉米规范化种植面积165万亩,完成168.4万亩;五是地膜覆盖计划面积174万亩,完成175.7万亩;六是测土配方施肥计划面积560万亩,完成517.3万亩;七是专业化防治和绿色防控计划面积150万亩次,完成104.1万亩;八是粮食高产创建计划任务54片54万亩(包括整建制和粮食增产模式攻关试点),完成高产创建万亩示范片面积54片56.2万亩,占计划的104.6%。分作物,完成水稻高产创建24片24.6万亩,玉米高产创建21片22.0万亩,大豆高产创建1片1.0万亩,完成油菜高产创建5片5.4万亩,冬马铃薯高产创建3片3.1万亩;九是粮食作物间套种计划全州全年粮食作物间套种面积330万亩,共完成大小春粮食作物间套种面积325.8万亩,占计划的98.7%。
二、省对下专项转移支付资金情况
2017年,涉及我州省对下专项转移支付资金种植类项目有粮食生产、经济作物生产、茶叶3大类。全州种植业项目总资金1960万元,其中,粮食生产1610万元、经济作物生产310万元、茶叶40万元。切块到州级的资金160万元,涉及粮食生产1大类。切块到县级的资金1800万元,涉及粮食生产、经济作物、茶叶发展3大类。
通过州级项目征集,有州农技推广中心3、州种子站1、州植保站1、州农科院3、州土肥站1共5个单位申报子项目9个。其中,经审查实施方案,批复州农技推广中心实施高产创建示范样板面积3万亩,资金60万元;州种子站品种区域试验和生产试验16组,资金26万元;州植保站实施绿色防控与统防统治融合示范面积5万亩,资金15万元;州土肥站实施测土配方施肥5万亩,资金15万元;州农科院实施高产创建示范样面积2万亩、小麦区域1组、玉米套大豆辐射带动1万亩,资金44万元。目前,州级项目实施方案已报省厅备案,州级项目资金已下达到州局属各实施单位,并已在抓好落实。
三、主要做法
(一)加强领导,制定农业生产计划任务下发各县层层分解,确保农业生产顺利开展。按照州委政府确定的各项农业目标任务和省农业厅下达的各项农业指标,结合“十三五”农业发展规划和“三农”发展大规划,我局及时部署各项工作,于3月以(文农[2017]62号)文件下发了《文山州2017年农业生产指导性意见》,使各县(市)尽早明确任务,及时组织抓好各项工作措施的落实,确保农业生产的顺利开展。
(二)加强对县级切块资金的指导,明确项目目标任务。今年,省下达县级切块资金1800万元,其中,粮食生产1450万元、经济作物生产310万元、茶叶40万元。3月底,州局及时将省厅下达的计划任务分解到县,并且指导县级做好项目实施方案的编制工作。通过指导,使各县要求更明确、更清晰,对春耕生产的落实起到了重要的促进作用。
(三)加强“两杂”种子调供储备,满足春耕生产需要。今年,我州计划“两杂”种植面积291万亩(杂交水稻面积86万亩、杂交玉米面积205万亩),计划用种量582万公斤。据农情统计,“两杂”种子备种554万公斤,出库533.6万公斤,占备种数的96.3%。其中,杂交水稻备种150.7万公斤,出库145.3万公斤;杂交玉米备种403.2万公斤,出库388.3公斤。
(四)加强种子市场监管,为春耕生产保驾护航。种子是农业生产的重要生产资料,是各项技术措施的核心载体,为确保农作物高产优质,全州及早开展种子市场检查工作。一是从今年开始,在全州实行市场销售主要农作物种子网络备案。截止5月31日,全州共备案经营户902户,备案主要农作物种子527.4万公斤,较去年同期增34.96万公斤,增7.1%;二是截止5月31日,全州共抽取“两杂”种子样品962份,其中:杂交水稻449份,代表数量664632公斤,合格率98.2%,不合格样品8份,代表数量3600公斤;杂交玉米513份,代表数量3077148公斤,合格率99.4%,不合格样品3份,代表数量3016公斤;三是截止5月31日,全州共立案查处种子案件21起,涉案种子数量3345.3公斤,已结案13件,罚款18万元。
(五)加大农业科技措施宣传和推广力度,提高科技水平。为加大科技措施推广力度,组织各县(市)从宣传培训、技术指导、资金扶持等方面加大投入,重点抓“两杂”和优良新品种推广、粮经作物间套种、粮食高产创建、测土方施肥、规范化种植、病虫害防治等科技措施的落实。目前,各县(市)各项科技措施落实工作进展顺利。全州积极开展科技进村、技术下乡活动,到6月18日止,全州共开展各类技术培训3662期375044人次,印发资料264559份,设咨询服务点235个,咨询人数382004人次。
(六)落实备荒种子储备,防范救灾需要。今年,全州共落实救灾备荒种子储备经费94.59万元,其中:州级安排救灾备荒种子储备资金70万元,资金已到位,文山州种子管理站正在开展储备工作,拟储备红单6号杂交玉米种26900公斤;麻栗坡县使用往年流转的救灾备荒种子储备资金17.09万,储备杂交玉米种子文丰8号杂交玉米种子4000公斤;广南县使用往年流转的救灾备荒种子储备资金7.5万元,储备红单6号杂交玉米种子5000公斤;其他县市目前还未安排储备资金。
(七)加强植保服务,做好统防统治工作。贯彻落实“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保、科学植保”理念,我州将植保工作贯穿于整个农业生产上,确保农作物丰产增收。一是加强农作物病虫草鼠害监测预警,及时发出预报,尽量减少危害。截止6月12日,全州共发出病虫情报53期6480份,州站发出病虫情报7期980份,累计发生63.24万亩次,组织防治66.98万亩次。;二是制定《重大病虫害统防统治实施方案》,明确病虫防治处置率达到90%以上,总体防治效果达到85%以上,病虫危害损失率控制在5%以内等目标任务,从而有效预防控制病虫害危害蔓延,保障农业安全生产。三是制定《文山州2017年农药专项整治行动方案》,加强与工商、质检、公安等部门的沟通协作,依法打击制售假劣农药和违规使用农药行为,为春耕生产保驾护航。
(八)全面推进绿色发展,提升可持续发展能力。为加快推进绿色发展,根据去年制定的“到2020年化肥农药使用量零增长行动”实施方案,今年,一是全州各级植保部门已实施绿色防控试验示范4.8万亩,辐射带动19.13万亩,综合应用黄蓝板(98700块)、杀虫灯(177盏)、性诱剂、食诱剂、生物农药(5%阿维菌素、多抗霉素、春雷霉素、苏云金杆菌、印楝素、苦参碱、农用链霉素)等绿色防控技术,重点对早疫病、晚疫病、黑斑病、霜霉病、玉米螟、蚜虫、菜青虫、小菜蛾、斜纹夜蛾等病虫害开展防控工作。二是指导专业化防治队伍积极开展专业化统防统治,并给予一定防治药剂补助和技术指导服务。目前,全州在27个乡镇实施小麦、油菜、玉米、马铃薯、蔬菜、水稻统防统治37.21万亩。三是扎实开展测土配方施肥,推广新肥料新技术。截止6月15日,全州共完成测土配方施肥技术推广面积473.22万亩,占计划560万亩的84.5%,其中:水稻47.16万亩、玉米128.08万亩、辣椒81.72万亩、烤烟27.28万亩、油菜36.17万亩、花生8.63万亩、豆类19.35万亩、蔬菜10.04万亩、甘蔗49.99万亩、小麦44.18万亩、茶叶7.75万亩、薯类9.14万亩、果树2.1万亩、杂粮1.63万亩。项目分布8个县(市)104个乡镇834个村民委,11013个村小组,479154户农户。
(九)加强耕地质量建设,稳定粮食生产。为实施藏粮于地战略,落实最严格的耕地保护制度,守住耕地红线,我局汇同州国土部门完成县市级划定永久基本农田面积813.3万亩,保护率为85.08%。
(十)认真贯彻落实中央和省各项强农惠农政策,提高农户种植积极性。一是落实省下达我州耕地地力保护补贴资金43048万元,州财政、州农业两家已联文下达资金文件,要求制定工作方案,于6月30日前兑现到农户手中。二是为减轻农户发展农业生产风险,提高农户发展农业生产的积极,积极向上级争取种植业参保面积。今年省下达我州种植业保险任务指标103.38万亩,其中:水稻29.16万亩,玉米56.98亩,油菜0.75万亩,甘蔗16.49万亩。
三、存在的问题
(一)农业基础设施仍然薄弱。由于我州地形地貌和地方财力所限,尽管通过多年努力,筹集一定的资金进行农业基础设施建设,但目前全州农业基础设施建设仍然滞后,抗拒自然灾害的能力较差,特别是农田水利基础设施建设远远不能满足农业生产的需要,靠天吃饭的“雨养型农业”依然突出。
(二)高温高湿气候,病虫害防治严峻。由于当前高温、高湿的特殊气候条件影响,有利于病虫害的发生和传播蔓延,各种农作物病虫(稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病)将会有进一步加重发生的趋势,全州病虫害防治形势依然严峻。
(三)部分农用物资价格上涨,农业生产成本投入增加,给农户购买造成压力,对农业生产带来一定影响。
(四)农村劳动力出现季节性短缺。近几年,外出务工人员增多,造成农村劳动力季节性短缺。近年来, 大量青壮年外出力工,家里只有老人和小孩,春耕备耕劳动力缺乏,影响大春栽种进度和质量。
(五)农资市场监管难度大。全州种子、化肥、农药、饲料等农资经营摊点多、分布散,部分经营户守法经营意识淡薄,制假售假现象时有发生,给市场监管增加了难度。
四、下步工作打算
(一)加强大春作物中耕管理。目前,我州大春作物栽种已基本结束,作物长势较好,现全面进入中耕管理阶段,当前要组织科技人员协助农民抓好大春作物中耕管理工作。一是抓好理墒、培土、薅草等中耕管理工作;二是抓好水稻、玉米等作物的查苗补缺,做到稳定一类苗,微补二类苗,整改三类苗,科学合理施肥,注重排水排涝,实现平衡生长。三是抓好病虫测报与指导防治工作,特别是对稻飞虱,稻瘟病等主要病虫害,重点预测,重点防治,严控其漫延与危害,减少损失,确保今年农业生产目标的实现。四是充分利用各种宣传方式,及时种植技术、农资供应、病虫害防治、灾害预警等信息,宣传和引导农户及时掌握农情信息,提高中耕管理水平。五是抓好防汛、排涝工作。当前,我州已进入主汛期,据气象部门预测,全州降雨偏多,为最大限度减少灾害造成的损失,按照州政府的的防汛抗旱工作部署,结合制定的文山州农业防汛抗旱工作方案,认真抓好防灾减灾工作,确保农业生产增产增收。
(二)加强农业生产发展专项资金项目绩效管理。针对今年省下达我州种植业类的农业生产发展专项资金项目严格按照《云南省省对下专项转移支付资金绩效管理暂行办法》和《云南省省对下专项转移支付绩效目标管理暂行办法》预算绩效管理的要求,做好绩效跟踪、绩效评价及结果运用等各环节的管理,确保目标实现。
(三)加强科技增粮措施的督促检查。为确保稳粮增收,下步将切实抓好全州高产创建、间套种、地膜覆盖等主要科技增粮措施实施工作,围绕实施内容加强督促指导。
一、做好年终决算、年初预算编审、工资统发和09年部门预算、部门专项业务费测算工作
1、为了做好XX年度年终决算工作,我科人员加班加点,认真审核每个单位报来的财务决算报表,配合相关科室做好各方面的工作,在规定的时间内按质、按量报送决算报表;
2、2009年初预算编制过程中,树立过紧日子的思想,精打细算,尽量做到细化预算,严格审核各单位的人员、车辆等费用,对业务费逐项进行核实,严格压缩一般性支出;
3、加强经费管理,做好工资统发工作;
4、认真做好09年部门预算测算工作;
5、认真做好09年部门专项业务费测算工作;
二、农林水事务资金拨付情况
截止11月10日资金共投入情况及拨付情况:2009年农林水事务拨付资金5394.6万元,其中:农林水事务经费为255.65万元,专项资金为5138.95万元。
三、完工项目验收情况
(一)农业
1、XX年省投资的村容村貌整治建设8个点,完成投资80万元,并通过相关部门验收。
2、XX年省投资的农村集体经济建设2个点,完成投资16万元,并通过相关部门验收。
3、09年下达的农业生产救灾资金533万元:上级下达第一批农业生产救灾资金255万元,区级配套255万元,共计510万元,购置马铃薯种薯4500吨。其中:区级安排良种1530吨,调配到相关受灾乡镇;各乡(镇)就近购种2970吨,完成完成投资510万元,并通过相关部门验收。
(二)水利
XX年省投资龙泉办事处白坡社区抽水站维修及人饮完成投资26.8万元,并通过相关部门验收。
(四)扶贫
1、XX年年整村推进项目的实施情况
XX年年度整村推进第一批24个,第二批35个,共有59个整村推进,投入总资金1161.356万元,其中:财政扶贫资金885万元,群众自筹276.356万元。建设安居工程419户10848平方米。村内路面硬化40333平方米,院坝5340平方米,墙体抿糊8400平方米,文化室1个80平方米,10kv输电线路4.75杆公里,220v输电线咱10.5杆公里,50kva变压器1台,人畜饮水管引79.2千米,小水窖65口,池塘5件1660立方米,沟渠180米,防洪挡墙260米,滚水坝1道,拦砂坝1道,村社道路19公里(桥涵1座),沼气池145套,养牛451头,猪2205头,羊324只,鸡9310只,种植樱桃590亩,花椒210亩,脱毒马铃薯373.7亩,魔芋90亩,山嵛菜90亩,石榴70亩,山辣椒100亩,苹果159亩,大棚蔬菜10亩;种养培训1225人次,实用技术培训1400人次,公示牌59块。项目已经完成,通过相关部门验收。
2、2009年整村推进项目的实施情况
2009年度整村推进第一批12个,第二批46个,共有58个整村推进,财政扶贫资金885万元,主要建设安居工程,道路硬化、产业发展、,人畜饮水工程、科技推广等项目建设,现有11项目已经完成,部分已通过验收。
3、市级整村推进项目实施情况
XX年年市级整村推进项目,财政投入资金60万元,扶持农户544户2061人,建管引7.4km,村内道路0.511 km,卫生路3600平方米,院坝600平方米,公示牌6块,养殖业培训120人次,劳动力培训230人次。项目建成可解决1126人的饮水困难,283人的交通条件,1200人的环境卫生条件,可巩固1349人的温饱问题。项目已实施完成,并通过相关部门验收。
4、小额信贷项目实施情况
根据省财政厅、省扶贫办(云财农[XX年]96号)##区XX年年小额信贷扶贫贴息贷款计划是700万元,财政贴息35万元,已全部完成。扶持34个村、1164户,其中:种植业163.442万元;养殖业520.654万元;加工业4.673万元;其它产业小额信贷扶贫贴息贷款11.231万元。
5、新农村建设补助项目实施情况
XX年新农村建设项目财政投入资金100万元。其中:永丰镇绿荫簸箕湾自然村投入资金90万元,完成了399户民居改造,该项目的实施使绿荫簸箕湾自然村的村容、村貌有了较大的改变,民居的生活环境更加整洁,达到预期效果。大寨子乡雨霏村投入资金10万元,各项工作严格按照实施方案已实施完成,并通过相关部门验收。
6、09年市级农业产业化项目实施情况
涉农企业扶持项目,扶持企业9家贷款贴息、基地建设和一个低产苹果果园改造项目,财政投入资金46万元,项目的实施达到预期的目的,使得我区的农业产业化进一步提高。
7、劳务输出项目实施情况
XX年年上级部门安排我区劳动力转移培训计划3000人,财政共投入资金60万元,人均补助200元,培训37875人,现已完成劳动力输出3000人。
8、以工代赈项目实施情况
XX年以工代赈项目财政投入资金400万元,其中:XX年第一批以工代赈投入资金180万元,用于洒渔排灌沟项目的实施,建0.5×0.6三面光灌沟13.1千米。用于勒力寨水库建设资金20万元; XX年第二批以工代赈投入资金200万元,用于青洒公路的建设,改扩建四级路12.6公里,涵洞25道, 洒渔排灌沟项目已经通过验收。
9、中央产业扶贫项目实施情况共3页,当前第1页1
中央产业扶贫用于青岗岭乡黄牛生产示范基地的建设,财政投入资金80万元,其中:农户种牛补助75万元,购买适龄母牛500头,扶持农户500户,2400人,科技培训补助5万元,用于母牛的养殖培训,项目已经通过验收。
10、XX年年异地开发项目实施情况
项目总投资113.76万元,其中:财政专项扶贫资金100万元,群众自筹13.76万元。计划搬迁乐居乡新河村46户200人,建安居房46套4857.6平方米。改造中低产农田200亩,建引水主管1430米,进户管水管1380米,入户设备46套;取水池1个1立方米,蓄水池1个30立方米,建防洪沟274米,改造四级公路1040米,路基宽6.5米,有效路面4.5米,建涵洞2个;户间卫生路面硬化840平方米。新建10kv线路150米,安装30kva变压器一台,新建0.4kv线路1690米,配入户器材46套。购置节能灶46套,在安置区新建文化室1所,对安置区及周边群众拟进行种植、养殖技术及劳动技能培训15期900人次。现已完成安居工程9户,基本农田40亩,公路1.04公里,桥涵1座,挡墙2道,科技培训6期500人次,项目已经通过验收。
11、产业扶贫项目资金(玉溪明珠花卉公司),总投入资金550万元,财政投入资金50万元,用于百合花种球繁育的购置,项目已经通过验收。
12、09年第二批下达的农业生产救灾资金将用于优势畜产品基地建设,发展生猪标准化规模养殖场补助23万元、果蔬、魔芋恢复生产补助70万元、良种地膜、肥料补助45万元、畜牧业畜禽补栏、畜厩维修、人工种草、畜禽良种的恢复建设140万元;粮经作物高产创建项目经费20万元;新植苹果园种苗经费51.5万元等项目建设全部完成,已经通过验收。
13、贫困地区劳动力转移培训示范基地项目实施情况
贫困地区劳动力转移培训示范基地项目财政投入资金20万元,区职业中学计划培训6期400人,并取得职业技能资格证书,部分学员已经进入工作岗位,全部完成,已经通过验收。
四、在建项目
(一)农业
省级财政扶持农村集体经济发展项目经费(盘河大花/旧圃后海)20万元;09年省村容村貌整治5个点项目经费50万元等项目正在实施。
(二)林业
09年林业恢复重建资金70万元,其中:核桃种苗的培植,投入资金60万元,防火公路及防火了望台的灾情调查维修及维护,投入资金10万元;新民航路造林绿化工程,投入资金100万元;城市周边坟墓绿化、集体林权制度改革等项目正在实施。
(三)水利
09年冰雪损毁水利工程救灾省级补助资金40万元,主要用于解决冰冻灾害人饮工程应急处理,解决灾情最重的龙泉办事处白坡社区、洒渔乡弓河、北闸镇岩脚村人饮工程修复;特大防汛补助经费20万元;5.12省补助震损应急抢险修复资金关闸60万元、保山吁30万元;第二批中央特大抗旱补助经费10万元;第一批、第二批小农水及人畜饮水经费51万元等项目正在建设中。
(四)扶贫
1、XX年少数民族发展资金投入项目实施情况
该资金由于三个项目的实施,财政投入资金34万元,其中:盘河乡冷家坪村投入资金28万元,用于架输电线路1000米,解决112户462人照明及生活用电;盘河乡五寨村阿初鲁自然村投入资金3万元,用于民族示范村建设;青岗岭乡青岗岭村投入资金3万元,用于解决123户640人乡村公路3000米的建设,以上三个项目正在已经完成,待验收。
2、2009年易地开发项目实施情况
易地扶贫开发项目(青岗岭乡核桃林、小河边)该项目财政投入资金175万元,其中:安居工程投入资金99.4万元,基本农田建设投入资金10.5万元,人饮水工程投入资金13.34万元,通路工程投入资金23.45万元,通电工程投入资金17.21万元、生态工程投入资金7.1万元,、科技培训投入资金4万元,
3、2009年整村推进项目的实施情况
2009年度整村推进第一批12个,第二批46个,共有58个整村推进,财政扶贫资金885万元,主要建设安居工程,道路硬化、产业发展、,人畜饮水工程、科技推广等项目建设,现有47项目正在实施过程中。
4、2009年市级整村推进项目的实施情况
2009年市级整村推进项目,财政投入资金50万元,项目建设区域在洒渔乡(白鹤村)、守望乡(甘河村)、苏家院乡(苏家院村)、炎山乡(小田村)、田坝乡(凉山村),主要建设安居工程,道路硬化、产业发展、人畜饮水工程等项目的建设,项目正在实施过程中。
除以上在建项目外,其于农业、水利、林业和扶贫等项目,正在紧密筹备和顺利实施过程中。
五、惠农“一折通”资金补贴情况
09年我区兑付给农民退耕还林、农资综合补贴、冰冻雪灾、种粮农民补贴资金通过惠农“一折通”平台全部兑付给农民。全部兑付率100%,
根据上级文件和相关要求,区政府、各部门、乡(镇)高度重视种粮农民补贴工作,加强领导,精心组织,密切配合、加大宣传力度,按照“谁种粮补给谁” “谁种粮谁受益”等原则,制定具体的实施方案,做到公开、公平、公正、透明,对每个农户的良种补贴面积、补贴标准、补贴金额必须张榜公布,接受群众的监督,切实做好种粮农民补贴工作。
1、农资综合直补:通过二次下达2844.12万元,补贴资金2844.12万元,涉及17个乡(镇)、三个街道办事处,补贴农户14.64万户,兑付率100%。
2、冰冻雪灾补助:补贴资金58.89万元,涉及17个乡(镇)、三个街道办事处,补贴农户54142户,兑付率100%。共3页,当前第2页2
3、种粮农民补贴:通过三次下达430.9万元,玉米补贴按照10元/亩标准,累计补贴资金292.3万元,涉及16个乡(镇)、三个街道办事处,补贴农户14.3万户。中稻贴面积92400亩,按照15元/亩标准,补贴资金138.6万元,涉及12个乡(镇)、三个街道办事处,补贴农户14万户。该补贴资金通过惠农“一折通”平台全部兑付完毕,兑付率100%。
4、XX年退耕还林补助:补贴合格面积39979.9亩,补贴资金1083.5万元,涉及11个乡(镇)、一个街道办事处,补贴农户9470户。该补贴资金于2月份通过惠农“一折通”平台全部兑付给补贴农户,兑付率100%。
5、现启动09年能繁母猪补贴,上级下达我区资金为262.33万元,补贴头数为26233头,同时由于我区能繁母猪补贴因上级下达我区指标小于我区能繁母猪实际数,正在积极争取根据实际数进行补贴,各项工作正顺利进行中。
六、移民后期扶持资金补贴情况
1、XX年年三、四季度、2009年一、二季度水库移民后期扶持资金:通过三次兑付,补贴人数19896人,兑付资金1790.64万元;信用社根据区移民局提供的补助移民名单,补贴资金已打入移民直补对象的存折内,到目前为止我区共发放2年的移民后期扶持资金达到2387.52万元。
以上项目资金的投入,使我区的基础实施有了较大的改善,农民的生产、生活水平有了较大的提高,生活环境有了较大变化,同时让农民切实享受到了党和政府的温暖,使国家的惠农政策得予充分体现,让农民准确理解国家补贴政策,产生了良好社会效益和经济效益。
七、项目申报
09年完成项目申报5个:涉及2个人畜饮水工程、1个蔬菜产业发展、2个农民专业合作项目,到目前为止我区申报项目已经批复2个项目(蔬菜产业项目、农民专业合作项目)。现批复项目前期工作已经在开展中。
八、存在的主要问题
1、农业投入结构还不够合理,资金运作不到位或效果欠佳。
2、重要项目轻管理的现象还不同程度存在。
3、农业资金投入总量还比较小。
4、惠农“一折通”核实农户基础信息工作难度大,监督和管理困难,部分村社干部收集补贴信息随意性大,出现漏统,错统现象;同时因惠农“一折通”系统建立在财政部门,部分乡(镇)将分配方案下发后,就不在履行其自身的职责,把所有工作压到乡(镇)财政所工作人员身上。
5、我科人少事多,支农资金事前、事中、监督检查力度不够。
九、下步工作重点及措施
1、进一步明确财政支农重点,积极推进农业产业化、规模化经营政策,进一步加大对财政支农资金和新农村建设资金管理,促进农业增效,农民增收,改善生产生活环境,改变落后的生产生活方式。
2、深化财政支农改革,积极向上级争取,多渠道筹集支农资金,进一步整合支农项目资金。
3、按照预算管理体制改革的总体要求,理顺预算编制,规范编制程序,认真编制部门预算,会同分管部门和单位制定科学合理的定额标准,确保各单位经费及机构正常运转的需要。
4、强化支农项目监管,不断提高科学化、精细化管理水平;加强对项目支出的绩效评价,切实提高资金使用效益。
5、积极落实好各项扶贫政策,加强项目资金监管,强化事前、事中、监督。
6、不断完善“一折通”农补数据网建设,勤于思考工作中容易出现的问题,把各种容易发生的事情思考在前;不断提高系统数据的准确性,各项工作进一步加强和完善。