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有一群乡镇的编外人员很尴尬:被截留、借用的大学生“村官”。被截留、借用后,他们呆在乡镇机关打杂的时间远远多于到村工作的时间,“村官”一职有名无实。近日,宜宾市出台规定:禁止挪用大学生村干部到乡镇以及上级机关工作。笔者认为这个规定非常有必要!
从2008年开始,中央决定用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职,这对于培养建设社会主义新农村骨干力量,造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才,具有重大而深远的战略意义。现实中,大学生“村官”如此被截留、借用,虽然方便了乡镇,但却违背了中央选派大学生到村任职的初衷,难以保证他们把时间、精力和工作重心放在农村和“村官”岗位上,会使本来就缺乏农村工作经验的他们失去实践的机会,更加水土不服,更加力不从心;同时,乡镇的条件相对好一点,会助长大学生“村官”的享乐思想和把“村官”经历当成跳板的思想,这样会加速他们的流失。3年后,“大学生‘村官’,拿什么留住你?”或许会成为一个不得不提的沉重话题。
前不久,为配合宜宾市的规定,南溪县出台文件规定大学生“村官”在村里工作的时间每周必须在5天以上,大学生“村官”不受乡镇各站(室)指派、考核和评级。此举一出,反响强烈,许多大学生“村官”在村里工作的时间多了,他们解决农村实际问题的能力显著增强。放弃成都某公司职位的杨勇对此无限感慨,凭着“扎根农村无悔青春”的信念,这位对养殖技术一窍不通的小伙子在畜牧等部门的技术、资金支持下迅速成长为拥有“杨勇土蛋鸡养殖场”的创业能手,流动资金达数十万元,并当选宜宾市优秀大学生“村官”。他把自己的成功归功于一点:根在农村,身在农村!
笔者认为,在有效防止把大学生“村官”截留在乡镇的前提下,组织部门和乡镇党委需进一步细化和量化,建立科学的大学生“村官”评价、考核体系。要坚决防止让大学生“村官”“有名无权”的运行模式,勇于给他们压担子、交重任。同时,在选拔大学生“村官”时除了公开、公平、公正外,还可以试行“三优先”原则,即有农村生活经历的人优先;所学专业和当地经济发展优势相关的优先;同等条件下,优先选拔本村毕业的大学生,不能安排在本村的,按照就近的原则安排。这些举措有利于稳定大学生“村官”队伍,实现人力资源的更好配置和有序流动。
一、县委高度重视大学生“村官”和选调生的成长进步
在大学生村官方面,对选聘到我县的13名大学生村官,根据本人意愿,结合乡镇(街道)实际,及时分配到村。县财政拨出专项资金,补贴工资差额和养老保险、医疗保险。组织部贾部长多次到乡镇和村调研,召开座谈会,和大家深入交流。组织部制定了“大学生村官十项职责”,为每位同志印制了工作日志,定期寄发资料、检查评比,引导大家加强学习,增长才干。在选调生方面,选送到上级院校培训,选派到后进村任职、到有关部门接受锻炼、到民营企业工作,健全完善了考核、谈话、诫勉等制度,切实解决大家在思想认识、工作生活等方面存在的问题。有关乡镇(街道)、村党支部和县直有关部门,对大家“高看一眼、厚爱三分”,在工作上支持、生活上照顾,创造了很好的工作环境。大家到基层、到农村任职,满怀激情干工作,带来了新观念、新思路、新知识和新技术,促进了全县农村的发展,自己也得到了锻炼和提高转载请务必注明来自范文中心:/,为今后的成长进步打下了很好的基础。
二、大学生“村官”和选调生要努力提高自己的能力和素质
大家刚刚参加工作,有了一个良好的开端,今后的人生道路还很长。要真正把握好机遇,不断提升自己,当一名合格新型农村基层干部,关键是要从“五个到位”上下功夫:
一是思想认识要到位。大学生到农村基层任职,是加强党的干部队伍建设的一项重要举措,也为大家施展才华、干事创业指明了方向、提供了广阔的空间和平台。当前*县经济社会发展形势很好。下一步,我们要以“三大基地”为重点,以“四大经济”为突破口,以深化改革、扩大开放为动力,着力在转方式、调结构,惠民生、保稳定,优环境、促发展,抓党建、强基础上下功夫,加快建设生态富强文明和谐新*县。“三大基地”,即建设石油化工基地、盐化工基地和绿色现代农业及农产品加工物流基地;“四大经济”,即突破工业经济、膨胀民营经济、壮大农村经济、发展楼房经济。这既是今后工作的新要求,也是大家干事创业、实现人生价值的舞台。希望大家要自觉珍惜机会、保持良好精神状态,扎根基层、努力工作。
二是奉献精神要到位。基层和农村条件相对艰苦。但大家既然选择了到农村基层任职,就应当是选择了奉献,不要怕吃苦,不要总想着组织能给我什么,而要总想着我能奉献什么。要发自内心地贴近农民、奉献农村,要深入群众、适应环境,多和农民沟通交流,以利于了解情况、发现问题、破解矛盾、推动发展。
三是角色投入要到位。大学生“村官”是村干部,但不是主要干部,是配角,是参谋助手;选调生是在乡镇或部门担当某项具体工作的干事。大家工作的价值就体现在大量的日常事务工作上。要真正明确自身的角色定位,要摆正位置、立志干事,遇事要多商量、多请示、多报告,以工作求进步、以有为求有位。
四是知识技能要到位。大学生“村官”和选调生的一个重要任务就是服务农民、服务基层、服务发展。大家要发挥好自身在知识技能方面的专业优势,不断丰富和完善自己,更好地胜任工作。要防止眼高手低,在实践中不断提高自己。
五是工作方法要到位。要多和村民、村干部和乡镇干部通气,多听听他们的意见和建议,工作中要多动脑筋,多想想可能会出现的各种矛盾和问题。只有充分利用各种机会,努力培养和锻炼自己,才能成为群众公认,政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的农村基层干部。
三、进一步加强大学生“村官”和选调生培养和管理
选聘高校毕业生到村任职,是为了从基层和生产一线培养选拔优秀人才。要建立考核机制、加强教育管理、加大培训力度,促使大家踏实干事,为大家的健康成长创造条件。
一是政治上要关心。要重视大学生村官和选调生政治素质的提高,使他们养成脚踏实地、求真务实的工作作风。要根据他们的专业特点、性格特点和个人特长,善于压担子,敢于放开手,让他们大胆工作、施展才干。对大学生“村官”和选调生,要落实公务员、事业单位公开招考的优惠政策,要把成绩突出、表现优秀、群众信任的大学生“村官”推荐为乡镇后备干部;条件成熟的,要把选调生推荐为乡镇或部门领导班子成员人选。工会、共青团和妇联要充分发挥作用,组织开展多种形式的活动。工会要在劳模和劳动奖章获得者的评选推荐上,向大学生“村官”和选调生倾斜。团县委要注意从大学生“村官”和选调生中推选乡镇团委书记或副书记工作,积极推荐选拔村团支部书记。妇联要加强对女大学生“村官”和选调生的指导,建立健全结对帮带制度,为她们的发展营造良好环境。
二是管理上要严格。县委组织部要制定大学生“村官”转载请务必注明来自范文中心:/和选调生管理办法,建立健全日常管理制度,明确岗位职责,确定工作目标,让他们有事可干、有章可循、有责可究。要完善考核办法,认真做好大学生“村官”和选调生的年度考核。要针对岗位职责和工作需要,建立健全岗位培训和跟踪培养制度。
三是生活上要照顾。对大学生“村官”和选调生生活、工作、学习等方面的实际困难,乡镇(街道)和县直部门要明确专人负责,不折不扣地落实上级有关政策和待遇。要广泛宣传大学生“村官”和选调生的积极作用,注意培养先进典型,确保他们下得去、干得实、发展好、进步快。
要学会向上看,打破碍眼“天花板”。有些大学生到村任职后,在指导本村发展规划、指导发展经济方面常感到力不从心、无从下手,如同头顶上隔着一块天花板。对此,大学生村官应向上学政策、找措施。要立足本村区位优势、资源优势、产业优势,找准贯彻上级方针政策的落脚点和突破口,制定本村发展的长远规划和当前目标。要注重发挥自身知识多、思路活的优势,多向上争取扶贫项目和科技项目,特别是要利用好母校的智力资源,引进专家、技术。
要学会向下看,身入心入“接地气”。大学生到农村工作,面对理想和现实的心理落差、城市和农村的条件反差、学生到村官的角色转换,容易产生心理波动甚至消极情绪。要学会眼睛向下,全面融入农村的社会生活。结合所在村的分工和村级工作实际,经常走村串户,忙碌于田间地头,穿梭于禽舍塘口,与农村的工作、生活同频共振,由“门外汉”变为“家里人”。
要学会向前看,积跬步以致千里。大学生村官在农村工作,有一个不断适应、不断成长的过程,甚至有一个经历挫折、失败的过程。农村的很多事情比较复杂,绝非三言两语就可迎刃而解的。对于这些工作,从上手到真正做好,需要一个长期过程。风物长宜放眼量,农村的每一件事情都是磨炼意志、施展才华、成就事业的舞台,只有做好小事,才能成就大业。
关键词:大学生村官农村创业经济发展
20__年9月21日-9月26日,在组织的安排下,有幸参加农业部在山东省威海市举办的培训。在培训期间,农业部的领导专家们对大学生村官在村工作思路做了具体的阐述,现将培训所获汇报如下。
近年来,一批批高校毕业生通过公开招聘的形式成为农村党支部或村委会的主要干部,人们把他们称为“大学生村官”。众所周知,农村经济发展有个显著的特征:人口多、土地少,农民增收后劲不足。农村经济基础较为薄弱,生产生活条件与城市相比差距较大。无论是发展地方经济还是构建化解三农困境,都是大学生村官责无旁贷的、必须承担的工作任务的“重中之重”。为此,农村就特别需要能够贯彻科学发展观和构建农村良性结构、发展农村新型经济的新生力量加入村干部队伍。因此,“大学生村官”应运而生。
农村经济发展第十一个五年规划明确提出:“十一五”期间,发展农业和农村经济,建设社会主义新农村,要坚持以下原则:加快现代农业建设,促进农业和农村经济平稳较快发展。坚持以发展农村经济为中心,大力推进现代农业建设……农业不断增效和农民持续增收,为社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。……把农业增效放在农业和农村经济工作更加突出的位置,提高资源利用效率和农业综合效益。
大学生村官到村工作后,我们不得不思考的是,在当前这个时期,大学生村官应该具备什么样的能力水平来或者说是通过什么样的途径来推动农村经济向前发展。
首先,大学生村官要充分了解农村工作思路,掌握必要的农业知识,尤其是应该充分掌握和学习农村经济发展的相关知识,才能指导农民掌握更多的农业技术以及有关农业科学发展的信息。在任职期间,大学生村官首先通过要参加技术培训、产业发展能力培训、管理能力培训,提高自己的综合素质,然后通过举办短期培训班、专题讲座、现场示范等形式,对农民开展致富实用技术、市场信息等方面的教育培训。使农村基层干群、农民全面掌握现代农业的生产方式、生态环保等知识,树立“三农”可持续发展观,促进多元化发展的新农村建设,因此我们大学生村官必须积极主动的学习,学习处理农村工作的相关的政策以及推动经济发展的先进经验等知识。
其次,大学生村官要深入田间地头,深入农村农户,深入各主、副产业,广泛开展调研,抓住影响农村经济发展的主要矛盾,开展创收工作。大学生务农经验及社会工作经验缺乏,因此必须脚踏实地地经过长时间的生产实践锻炼,才能了解农村实际情况,并通过广泛调研,根据实际抓住影响经济发展的主要矛盾,积极探索农村发展的新思路,从而能够引导农民找到合适的致富项目。经济发展了,大学生村官的在村工作才能得到群众的广泛支持。
最后,大学生村官应主抓教育农民思想转变工作。教育才是实现农村经济持续发展的根本。特别是在我们所任职的经济落后的农村,大力开展创业致富、发展农村经济并没有引起农民的足够重视。大学生村官作为农村学历最高的群体代表,要发挥教育、宣传作用。大学生村官要将“人人创业”理念普及宣传工作作为一项长期的工作有计划地实施,不但要定期讲解国家的相关促进经济发展的相关政策,更要通过作先进事例报告、播放教育片、村民谈心等形式将“脱贫致富”的思想深入地根植于心进而推动农村经济又好又快向前发展,在农村的广阔天地有所作为。
在充分提高个人服务地方经济发展能力水平的同时,作为一名初到农村任职的“大学生村官”,采取什么措施来推动任职村经济的发展也是我们需要慎重考虑的问题。从一定意义上讲,个人创业、全民创业是推动地方经济发展的最有效途径之一,对于我们大学生村官而言,能够理顺农村各类创业实体,并为之开展有效的工作,是促进当地农村经济发展的重要途径。以下就如何理顺农村各个创业实体这一问题谈几点想法:
一、自主创业,做带动农村经济发展的领路者
谈起到村以来的工作,浓墨重彩的一笔是创业。我们大学生到农村基层干事创业,不是一件新鲜事,我们利用工作之余努力学习创业的必要知识与技能,通过一番认真地思考以后,满怀激情地走上创业之路。大学生村官在调整农村产业结构、推动农村经济的发展在过程中,会遇到群众不接受的现象,那么我们作为村干部,自己带头搞实体是解决这一问题的最有效途径之一。
今年5月份,通过多方协调,与村两委干部一起努力,最终成功与射阳县百顺农副产品有限公司达成协议,引进种植项目。项目落实后,每茬每亩产值3千元以上,预计每亩 地纯收入1500元以上,是水稻、玉米、大豆等传统农作物收入的3倍以上。但由于传统的种植观念的影响,群众一时难以接受,为此,我们村干部主动带头流转土地进行种植,积极为村民创业致富发挥示范引路作用,此举打消了许多村民的疑虑,得到了40余户村民的积极响应,目前已经形成近百亩的种植规模,预计种植将逐步形成为本村的特色产业。
青岛本文农业大学合作社学院李中华院长指出:促民增收,成立专业合作社是重要举措。通过我们已申请成立种植专业合作社的运营,充分说明了这一理论。我们通过合作社逐步把本村的种植产业化,引导村民进一步扩大种植规模,调整本村产业结构,切实提高农民收入,推动本村经济发展。
二、服务创业,做推动农村经济发展的护航者
山东省农业厅经管处处长冯周安同志指出:我们大学生村官具有一定的文化优势,在推动村里的产业发展和升级、促进农民致富增收工作中,我们应为农民创业提供服务。一是开展农民创业培训,努力提高农民的科技文化素质,在种殖、养殖、产业化经营大户上下功夫,培养一批懂技术、会经营、善管理的农民创业带头人。二是为农民创业者提供技术服务,定期邀请相关专家、行家为他们上门提供服务,力争使他们在创业过程中的风险降到最小。三是解决农民创业的后顾之忧,今年我村的种植达到一定规模,销路自然出现困难,在村两委的大力努力下,实现订单种植,消除农民创业疑虑,真正做到为农民创业保驾护航。
三、招商创业,做促动农村经济发展的协调者
提高农民增收,在自主创业、服务创业的同时,我们大学生村官还应发挥自己的信息、资源、知识优势,整合各方面有利因素,积极开展招商引资工作,通过项目的落实既可增加村民的工资性收入,也为村里的经济发展带来机遇。
20__年年初任职后,本村没有一个村办企业,农民的主要收入来自一亩三分地,助农增收工作一时难以落实,于是决定带领村两委一班人全力开展招商引资工作,并取得了一定的成绩。通过多次磋商协调,与客商黄进华达成协议,租出我村将近的荒废的学校创办皮革厂,并同意招收我村村民进厂务工,这样壮大了集体经济的同时也解决了我村40余名剩余劳动力,真正实现了促进地方经济发展的良好态势。
总之,大学生村官按照科学发展观的要求,一方面坚持以人为本,实现自我长远发展,自我发展是科学发展的前提,只有自身综合素质提高了,实践能力和动手能力增强了,才能科学地分析问题、解决问题,才能引领农民共同致富,促进经济发展。另一方面,服务三农,促进经济发展是对大学生村官的基本要求。“农村工作无小事、农民利益大于天”,是基层干部常挂在嘴边的座右铭,就是要求大学生村官们一定要强化责任意识,通过服务三农、助推经济发展,从而实现自我的长远发展。
苏州大学“村官调研服务团”最近的调研表明,鼓励自主创业,搭建了大学生村官在实践中增长才干、在农民中树立威信的平台,取得了积极的成果。成功的创业
,促使部分有志于农村工作的大学生村官,从“过客”转为“扎根”。不过,也有学者提醒,鼓励创业要防止急于求成。
村官心声:业绩服人
苏大“村官调研服务团”在苏北5县深入调研座谈中发现,几乎所有大学生村官都认为,如何改变群众眼中“娃娃官”、“镀金”、“跳板”的看法,赢得村民、干部的信任,是他们要过的第一关。而最好的方法就是带头创业,用本事说话,以业绩服人。
新沂市棋盘镇七沟村党支部副书记刘桂华到村后,做的第一件大事就是引进浙江大棚西瓜。到了收获季节,她的西瓜田收益当年就收回了成本,村里种了20年西瓜的老农,对这个“女娃娃”刮目相看了。响水县南河镇的大学生村官谢如彬、刘志建,用闲置的羊场办起了火鸡养殖场,还成立了火鸡养殖协会,为400多家贫困户、农户提供火鸡苗、防疫、收购等服务。他俩现在不仅被村民们称作“火鸡司令”,谢如彬还被村民们推选为协会会长。
据了解,在江苏2007、2008两年的大学生村官中,自主创业已有相当比重。灌云县108个大学生村官,领办、协办富民项目达97个,投入资金130万元。铜山县单集镇洪楼村党支部书记张天然、灌南县百禄镇项圩村党支部书记刘斌、邳州市戴圩镇常庄村党支部书记王颖等一批大学生村官,用成功创业并带动村民致富而成为村民的“主心骨”,走上了村主要领导岗位。
基层期待:事业留人
对于大学生村官创业,江苏各地不但从政策上支持,还从资金上扶持。徐州市日前出台了《鼓励支持到村任职高校毕业生自主创业的实施意见》,提出到2012年底前,大学生村官100%掌握一项创业技能,80%以上的大学生村官拥有一个以上的创业项目,并设立3000万元的贷款担保额度。
江苏各级党委、政府鼓励大学生村官带头创业致富,促进成才是主要目的,用事业留人,则是深层次的期待。一位乡镇领导坦言,“如果大学生在农村发展得好,有了自己的一份事业,也就没必要另谋他就了,到时可能要他走,他也不会走。”连云港市委组织部干部处副处长胡滨也认为,创业是留住大学生村官的关键因素。响水县委组织部姜橙主任说,县里每年都会通过考核招收一批长期留用的大学生村官,作为乡镇后备干部进行培养。
事业留人并非一厢情愿。2007年7月走上村官路的张天然在接受记者采访时也说:“在农村工作真的很苦,但确实有机会,我热爱并珍惜我的事业,会一直坚持下去。”
学者提醒:因人而异
2012年9月,县共接收400名高校毕业生到村任职。目前,除22人离开工作岗位,其他378人仍在村任职,分布在16个乡镇及经济开发区、管委会的198个村。据统计,在这批“80后”村官中,团员青年是主体。大学生村官落户农村,既为新农村建设投入了新的力量,也为全县农村共青团建设注入了新的活力,为抓好农村团建工作提供了新的机遇。为此,团县委通过联系服务大学生村官作为重要抓手,借大学生村官力量强势推进农村团建工作,取得了双赢的效果,具体做法是:
一、深入调研,了解问题。为深入了解大学生村官思想动态和工作、生活现状,我们采取走访、发放调查问卷、召开座谈会等形式,深入开展调研、了解情况。通过调研我们发现,大学生来到农村后容易产生以下困惑:一是容易产生“失落感”。工作生活条件差,相对于大多数习惯在城市生活的大学生来说形成了鲜明的对比,乡村偏僻、交通不便、办公设施缺乏以及居住条件落后,因而表现出较多的不适应。另外,大学生思想解放、思维活跃,渴望在社会上施展自己的才华和抱负,得到社会的认可,但是到了农村过了“新鲜劲”后,会感觉有“英雄无用武之地”的失落感。二是容易产生“孤独感”。大学生在到村工作以前过的是集体校园生活,大学生之间沟通学习生活相对比较容易,但到农村工作后,往往是远离家乡和同学,这本身就容易使他们产生“孤独感”。同时,大学生正处于二十三、四岁的年龄,同样会面临着恋爱婚姻家庭生活的现实问题,电视剧《孽债》的情景虽然不会重演,但是他们在恋爱婚姻家庭上面临的问题矛盾仍然无法回避。三是容易产生“无助感”。多数大学生村官在学校期间很少接触社会,对社会“真实”的一面还缺乏了解,即便是家在农村的大学生也不例外。在这种情况下,如果没有党团组织和党员干部的“传、帮、带”,势必会大大延长大学生村干部的角色转换期,影响他们工作的积极性和主动性。另外,由于大学生村官年纪轻,工作经验不足,再加上与许多村民在思路上存在“代沟”,不能很好理解农村各种现象,因而要被村民接受仍有很大难度。
通过调研,我们发现怎样当好一个“官”,是大学生村官在工作上最需迫切解决的问题;观念冲突、条件艰苦是他们当前最为苦恼的问题;而今后的出路和发展问题是他们最为关注的问题。而我们对于大学生村官的关注现在最重要的不应该是能否“长期扎根农村”的问题,而是在他们来到农村的短暂时间里能否真正给农村带来变化,农村的短暂经历能否使他们的得以历练成熟、人生得以升华。认识到这个问题,我们就应该努力帮助大学生村官更快更好进入角色,服务新农村建设。着手解决这一系列问题,借大学生村官群体,强势推进新农村建设。
二、开展活动,真情关怀。大学生村官群体是建设新农村的一支重要力量,也是我国在全面建设社会主义新农村大背景下涌现出的新青年群体。反映这一批青年的意愿,促进他们更好服务新农村建设,是共青团组织责无旁待的任务。去年以来,团县委在竭力为大学生村官做好服务方面做了大量的工作。一是加强了活动阵地建设,在乡镇普遍建立了功能齐备的青年团员之家,我们为青年团员之家统一制作上墙了团旗、团员的权利、义务等规章制度,配备了图书、电脑、羽毛球、篮球、象棋等学习娱乐设施,重点解决大学生工作之余有出去的问题。二是加强了组织建设,以乡镇为单位建立了大学生村官团支部,挑选有热心、肯付出、组织能力强的为支部书记,同时健全了班子各负其责,解决开展活动有人组织活动的问题。同时,我们通过建立青年QQ群、召开大学生村官联谊会、开通共青团网站大学生村官专栏,加强大学生村官之间和大学生村官与主管部门的交流,随时掌握他们的工作、学习、生活情况和思想状况,在大学生村官面临的生活、恋爱、出路等方面帮助他们答疑释惑,努力给他们创造“家”的感觉。三是以活动为载体搭建平台,丰富大学生的生活,增强大学生之间交流,促使大学生村官更好的发挥自身优势,服务社会。去年12月,我们组织开展了“我的青春在这里”大学生村官演讲比赛,大学生村官踊跃报名,积极参与,一丝不苟的准备,展现了大学生村官的良好精神风貌,活动不仅让他们在走出校园后又一次感受到了青春激情的迸发,同时也增强了大学生当好村官、服务农村责任意识的培养;今年五四前,我们组织开展了大学生村官辩论赛,就社会关注的热点焦点问题在大学生村官中展开了激烈的讨论,十八场辩论既增进了他们之间思想的交流又为他们搭建了友谊的平台,也展现了共青团组织凝聚力量、朝气蓬勃的一面。今年为纪念九十周年,我们组织开展了“星火传承,青春闪亮”大型文艺演出,让大学生村官走上舞台抒发自己的豪迈感情,也让社会对这一青年群体有了更深入的认识和了解。各基层团组织也因地制宜,积极开展活动。组织带领大学生村官与辖区内的贫困中小学生、留守儿童结成对子;围绕党政工作重心,在急难险重任务中开展各种志愿服务活动。开展活动是共青团的生命力,是共青团做好大学生村官工作的重要抓手,活动丰富了大学生村官们的学习、工作、生活的内容,提供了锻炼平台,培养综合能力,为他们赢得了老百姓的赞誉,为更好的开展农村工作打下了良好的基础。
三、夯实基础,增强活力。一是在服务大学生村官中,农村基层团建得到有效促进。长期以来,基层团组织不健全、团干部年龄偏大的问题较为突出。以大学生村官进驻农村为契机,吸收了部分优秀大学生村官进入了农村团的工作岗位,有效解决了农村团干部人才缺乏的问题,促进了镇、村两级团组织建设。二是在服务大学生村官中,共青团组织参与中心工作效果凸现。针对大学生村官,各部门推出的一系列活动,如大学生村官担任法制宣传员、科普宣传员,开展专业培训,建设村级团组织建设示范点,开展志愿服务、清洁家园我争先等活动,让大学生在农村有了用武之地,同时也大大提高了共青团组织在农村的影响力,村里的老百姓对这群年轻的“村官”们竖起了大拇指。镇6名法学专业的大学生村官组成的志愿者法律服务队,义务为群众提供法律咨询和援助服务,目前已为群众提供咨询百余次,解决问题纠纷15件;镇三名教育专业的村官,与12名留守儿童建立起帮扶对子,当上了他们的“家长”,辅导学习,关心他们的生活,并陆续为其筹集帮扶资金1000余元,受到群众的一致好评;镇印制了“亲民联系卡”,村民只要按卡片上的电话拨打,就可咨询到办理证件、涉农政策、红白喜事、计划生育等业务的服务信息,极大方便了群众的生产生活。三是在服务大学生村官中,我们认识到,人才是共青团工作的核心资源。因此,做好共青团工作,必须抓住团员青年这个中心,深入调研,想青年所想、急青年所需为出发点,只有这样,才能取得实效。
【关键词】大学生村官 有效需求 充分供给 长效机制
大学生村官就是通过政府选拔到农村担任村党支部书记或村委会主任助理职务的高等学校应届毕业生。早在1999年,海南省就推出大学生村官计划。从2005年起,北京、四川、等省市先后启动大学生村官计划。2008年3月,中央组织部等有关部门决定,从2008年开始,用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。
大学生村官计划的实施,总体上取得了较好的效果。但是,也存在一些不可忽视的问题。如四川省近年来大学生村官的流失率高达70%以上,海南省大学生村官计划渐趋停滞。这使我们不得不反思:大学生村官这种制度安排是不是一种具有可持续 发展 的长效机制?
1 新农村建设对大学生村官的有效需求
对于大学生村官的合法性,《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此,大多数地方政府的“空降村官”,多以村支书助理和村委会主任助理的形式出现。虽然这些职务的安排有打擦边球的嫌疑,但只要能够得到村民的认可和接受,权且不去纠缠合法性的问题。我们仅从新农村建设背景下的人才交易的方面分析大学生村官的有效需求。
1.1 大学生村官岗位的事业平台
在对人力资源的激励因素中,吸引和留住人才的首要因素是事业平台。但是,就我国目前的农村,乃至三农的现状和发展趋势,农村,尤其是西部或欠发展的农村地区,并不具备吸纳大学生这一人才群体的环境和条件。然而,在以行政主导为特色的我国 经济 和社会事业的发展模式中,农村的领导班子和管理队伍的水平和素质,对农村各项事业的发展起着决定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一个村官的事业平台,首先在农村村级领导层中引进具有高层次的文化知识和专业技能的大学生人才,作为农村吸纳人才的突破口,无论从成本与效用的比较,还是从可行性考虑都不失为一种立足现实的择优设计。
目前大学生村官就是利用自己的专业知识和专业技能优势,协助并村委班子,引导农民认识农村发展的模式与大趋势,传播农业科技,发展农村特色产业,走规模化、集中化和合作化的农村经济发展道路;着力发展农村的社会和文化事业,推进国家的农村社会事业政策的落实等方面施展才干;大力促进农村的民主 政治 进程,法治进程,促进农村的和谐社会的形成。
1.2 大学生村官人力资源交易的报酬机制
作为一种人力资源交易的大学生就岗村官,公平、合理的报酬待遇是必不可少的。就目前情况来看,由大学生村官的使用村来承担其薪酬显然是不现实的,一是一般的村集体收入缺乏,根本无力支付大学生村官的报酬,即使是现任职的村干部的津贴,往往也是由上级财政拨付的。因此,现在的大学生村官的报酬都是由省级政府拨款的。陕西省每年每一大学生村官2.1万元的津贴。除了现金报酬以外,政府对大学生村官还附加有若干非经济报酬的条件,诸如考研加分、考公务员优先等,重庆市规定到农村岗位工作满两年的大学生村官可以直接转正为公务员。
纵观这些对于大学生村官的报酬和待遇附加,不难看出具有很强的暂时性和应急性的特征。在陕西,每年2.1万元,对于目前就业状况不佳的大学生来说,考虑先解决目前短期的就业问题,还是有一定的吸引力,但是这种一刀切政策,能否长期执行以吸引优秀的大学生到农村创业和奉献才能,都是存在疑问的;对于大学生村官所附加的考研、考公务加分或优先的条件,更是与设计大学生村官的实际意义相去甚远。因为如果大学生村官立志于考研、考公务员,他(她)们根本就不会去就应招村官,因为农村根本就不具备 考试 的学习或复读环境,加那么一点点分数,根本抵不了留在城市或学校复读取得的进步的幅度。再说,到农村去,每天都复习考试课程了,那还有时间和精力承担村官的工作;对于工作几年后能够直接转正为公务员,这倒是具有很强的吸引力,如果这种政策能够长期实施,无疑,大学生村官队伍肯定会壮大和发展。
因此,大学生村官的报酬机制必须要有一种长效机制,否则,现行大学生村安排,也就是毫无意义地解决了一些大学生的临时就业,与真正意义上新农村建设中的知识、技能型人才的需求相去甚远。
1.3 大学生村官的职业生涯发展通道
除事业和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是职业生涯发展通道。其考虑的主要内容有事业发展前景、职位提升的阶梯、收入增加的预期,以及家庭、婚姻和生活环境。对于受市场经济环境熏陶,越来越讲求现实的大学生来说,这些职业生涯发展通道必然在其抉择村官的考虑之中。然而,在事业、职位和收入的未来预期不明,个人生活环境明显差于城市的条件下,就职村官只可能是一种短期的或者是权宜的选择。因此,对于大学生村官的需求,从长远考虑,必需为他们的事业发展和生活前景设计出适合其预期的安排,只有这样才能吸引更多、更优秀的大学生人才为新农村建设做贡献。
1.4 大学生村官有效需求的长效对策设计
对于大学生村官的制度安排,不应该是一项临时的、应对大学生就业困难的权宜之举,而是借此机遇,从我国的社会主义新农村建设和应对经济、社会发展过程中的农村,乃至于“三农”发展趋势和变迁的战略高度出发,以农村基层管理水平提升的一项长远的工程和长效的制度设计。
1.4.1 岗位设置法定化
目前的大学生村官岗位只限于村支书和村主任助理,且没有明确、统一的国家或地方 法律 确认,这些大学生村官,很容易就被只作为临时性的跑腿打杂工来使用。国家或地方可以通过立法或行政法规将大学生村官的岗位,以及岗位职责进行规范,这些岗位不仅仅限于助理,也可以在大学生不是当地村民的情况下,以村官的身份经由村民选举和认可成为合法的村主任或村支书。
1.4.2 报酬待遇常态化
借鉴于行政岗位的报酬待遇,对于大学生村官可以按助理、副职、正职等相应地与科员、副主任科员、副科长等级别予以对应。使得大学生村官的报酬待遇常态化。其它有关大学生村官的考研、考公务员加分等附加措施完全可以不要。
1.4.3 组织管理和生活保障双重化
在组织管理上,大学生村官的组织关系保留在县级机关,他们以县派干部的身份,在县城和所工作的乡村拥有和安排生活保障条件。
1.4.4 职业生涯通道法制化、正常化
将大学生村官纳入县乡公务员管理渠道,规定在村官岗位上工作满两年以上的可以经考核和选拔,成为公务员。同时可以将已经被村民选举为村副职以上的正式村官,按相应级别的公务员对待。
2 大学生村官的供给机制分析
农村所需要的是大学生村官,而不仅仅是大学生。而目前的情况是只要是大学生,就可以就岗大学生村官,而不论其所学专业与技能。由此而导致的情况是,一些理工科和人文社科专业的大学生村官,由于自身缺乏适应于农村的经济和管理方面的知识和能力,出现了无法适应农村环境,专业知识技能无处发挥,只能做一些打杂跑腿的零活。因此,作为农村基层管理岗位的村官,并非是只要是大学生都能适应,同样需要与岗位职责相对应的专业知识和技能。大学必须有针对性地培养对大学生村官进行培养。
2.1 大学生村官岗位的知识、技能
(1)具有一定的 农村 发展 变迁与农业 经济 的知识和信息;
(2)掌握一定的农业生产的技能;
(3)具备管 理学 、经济学和人文社会 科学 的知识;
(4)具有农村行政管理,以及农村社会事务管理的知识和技能;
(5)掌握党和国家的新农村建设和“三农”政策和法规;
(6)具备基本的 现代 信息知识和技术的运用能力和一定的文学 艺术 修养和能力。
2.2 大学村级行政管理专业或专门培训机构的设置
我国现行的大学专业设置并没有专门针对村官的管理专业。从能够真正的培养适合农村工作需要,又能够留在农村工作的现实考虑,让重点大学或外地大学培养当地所需要的村官人才是不现实的。因此,可以在高职学院,地方性的二本院校,或农业院校设置农村村级行政管理专业,有针对性地为农村村级行政管理培养村官人才。
现在大学并没有针对性村官专业,或不设置村官专业的情况下,对于已经选拔确定的大学生村官,必须指定相关的大学再进行一定时间的专门培训。培训内容是大学生村官的岗位知识、技能要求的内容。并且在培训过程中,适当地安排一些实践性的考察和训练的科目和内容。
2.3 大学生村官的培养
由于我国农村的情况千差万别,且不同发展程度的农村对于大学生村官的需求内容并不完全相同。因此,大学生村官的培养必须以适应当地农村的村级行政管理需要为导向,培养能留得住、用得上的村级干部。在培养内容、培养方式和政策支持方面可以考虑以下内容:
2.3.1 专业人才培养目标
该专业的人才培养目标定位在适应农村基层行政管理需要的管理人才。
2.3.2 专业知识技能模块与课程设计
专业的知识技能模块和课程设计不要求统一,而是根据地方的实际经济社会发展状况、村级行政管理的需要,以及当地农村的特色与优势进行具有特色的课程设计。具体实施时可以在保证专业基本知识和技能的基础上,设置具有侧重经济管理、社会事业管理、农村文化的组织管理、农业科技的推广和管理、农村民主 政治 建设的推进与管理等具有针对性的专业方向。
2.3.3 实践性教学环节
大学生村官的培养具有很强的针对性和实践性,应该加大对学生实践性环节的训练力度。采取建立实践基地、校村结合的方式,从入学开始,在各个学期都应设置和安排认识实践、调研实践、问题分析实践和具体的专项管理实践等实践性教学内容,培养学生的实际农村现实的管理能力。
2.3.4 学生的专业思想和品格的 教育 培养
村级行政管理专业是为农村村级组织培养管理人才的,因此,必须教育学生具有热爱农村、服务农村和奉献农村的思想和品格。加强学生对农村,以及农村发展的新认识,增强学生建设社会主义新农村的使命感和责任感。
3 大学生村官的选拔与考核
大学生村官作制度安排,只有将其纳入公务员管理范畴,才可能成为一种长效机制。在这种长效安排中,对大学生村官的选拔和考核必须体现为建设和发展新农村事业,以及为了加快我国农村的转型与变迁选拔农村行政管理人才的初衷。
3.1 大学生村官的选拔
在选拔大学生的过程中,首先明确其目的是为农村村级管理选拔行政干部,必须使应聘的大学生清楚,村官岗位设置不是政府应对大学生就业困难的应急举措,同时就岗村官不应成为择业的过度跳板和再选择的镀金过程,它是奉献新农村建设事业的职业选择。其次大学生村官的选拔必须体现出不同地区农村经济社会发展对村级行政管理的人才需求特点。
3.1.1 大学生村官选拔过程的政府主导
虽然大学生村官是村级需求,但是就现行的农村,特别是西部或欠发达地区的农村,并不具备对外来大学生的有效需求。因此,对于大学生村官的需求还必须是以地方政府为主导的计划安排。政府承担大学生村官岗位的全部成本。
3.1.2 大学生村官岗位需求的地方特色
由于我国农村发展的极不平衡,以及不同的农村具有不同的地域特点,因此在选拔大学生村官时,不能够进行一刀切式的计划安排。对于不同地区大学生村官的知识、技能要求进行深入的调查,提出具有针对性的大学生村官岗位的职责说明。这样就能够保证选拔到适合于当地村级管理需要的不同专业、不同技能的村级管理人才,也能够确保大学生村官就岗后具有其发挥优势的有效的事业平台,和发展空间与前景。同时,也能够实实在在地为农村建设事业的发展起到应有的推动作用。
3.1.3 大学生村官选拔过程中的村民参与
大学生村官最终是与村民打交道,对农村的了解、与村民的融合是大学生村官工作的基本前提。为了预防所选拔的大学生出现不适应农村、村民不接受情况、难以同村民融为一体的尴尬境地,在大学生村官的选拔过程中,安排由村民参与的大学生村官面试环节,以使村民了解当代的大学生知识、技能和信仰品格,大学生了解农村和农民生活状况,双方进行深入、有效的勾通,确保在随后村官工作中的融合基础。
3.2 大学生村官的工作和业绩管理与考核
大学生村官,是具有我国特色的村级行政管理的一种制度安排尝试,大学生村官工作具有很强的探索性、适应性和创新性的特点,是一个不断地干中学的过程。因此,对大学生村官的业绩评价应形成融管理、培育与考核为一体的评价体系。
3.2.1 制定明确的大学生村官业绩评价体系
大学生业绩评价体系应包括目标责任、岗位要求、发展通道,评价方式,以及奖励措施等完整的激励内容。使大学生村官具有明确的奋斗目标和职业发展前景。同时,业绩评价体系要既能够保证大学生村官的个人发展和个人权益的保护,也要能够确保村官的工作促进农村的发展与建设,以及与经济社会发展相适应的转型与进步。
3.2.2 业绩考核与培养提高相结合
对于大学生村官的业绩评价过程,不应仅仅进行与升迁、奖励等激励相挂钩的单向结果考核过程。由于大学生村官工作的探索性,各级政府组织应从新农村建设对农村干部知识技能化需要的战略高度出发,对他们更多的进行帮助,培养和促进其农村工作能力的不断提高。业绩评价方式是一个目标沟通、形成共识、支持帮助、结果反馈、不断提高的循环进步过程。
3.2.3 大学生村官考评过程中的村民意见表达
对于大学生村官的业绩考评,必须更多地考虑村民的意见表达。大学生村官的去留、升迁、奖励等,都应以村民的意见作为主要依据。这样,既能够对大学生村官的业绩和作为进行客观、有效的评价,又能够促使大学生真正努力服务农村、服务农民,为新农村建设事业做出贡献。
总之,大学生村官制度安排,不应是一种应对大学生就业困难的临时举措。只有从新农村建设对知识型、技能型村级行政管理人才需要的战略高度出发,以村级行政管理人才的有效需求和充分供给为基础,开展大学生村官的选拔、使用和考核评价工作,才能使大学生村官的安排形成一种长效机制。
参考 文献
[1] 赵锦山,《论大学生村官权威的合法性》[j],天府新论,2008年第5期.
[2] 李法霞,《大学生“村官”的角色社会化分析》[j],法制与社会,2008年第10期(中).
[3] 李包庚等,《大学生村官现状调查与思考》[j],青年探索,2007年第6期.
2012年,作为农村合作金融机构行业管理部门的江苏省农村信用社联合社,在江苏省委组织部的大力支持下,打开大门纳贤才,联合招聘优秀大学生村官的专项招聘信息,并着手制定培养计划,引导全省各地农村合作金融机构,虚席200多个工作岗位,以待优秀大学生村官。目前,笔试、面试、体检已基本完成,集中培训工作即将举行。
农村中小金融机构为何青睐大学生村官,转岗后的大学生村官有多少最终能在农村留下来?留下来的,他们又干得怎样?8月,记者深入江苏农信社系统以及社会各个层面寻找答案。
留村、留行、留社都是“留下来”
近年,大学生村官话题持续升温。社会关注的焦点是最终有多少村官能扎根农村、真正留下来?“下得去,待得住,干得好,流得动”,是社会对大学生村官的普遍期望。然而,市场经济条件下,人的发展需求不可忽视,并不是所有的大学生都能干一辈子村官。
以农商行、农合行、农信社为代表的基层农村合作金融机构招聘期满大学生村官,无疑为大学生村官有序流动、多元发展以及吸引他们留在农村开辟了又一条道路。有高校学者指出:离乡不离土,转岗不转型,村官留村、留农商行、农合行、农信社都是留在基层,都是服务社会主义新农村建设,只不过所处工作岗位、服务方式不同而已。
在东台农商行,现就职于市场营销部的前村官——25岁的王春梅向记者道出心声:几年与农民直接接触,了解到广大农民在创业致富过程中最为棘手的就是资金短缺问题,加入走在支农最前沿的信合团队,既能利用所学给予广大农民技术支持,同时熟悉当地情况,又能有效引导信贷资金向那些资金困难的农户倾斜,真正起到带动农村全民创业致富的作用。
付晶晶是2007年首届省聘大学生村官。2007年至2009年,她在宿迁市宿城区屠园乡担任村委会主任一职。2010年,凭借优异的成绩,她被宿迁民丰农商行吸收,并被分配在原任职乡的屠园支行。该行在辖区内实施“阳光信贷”工程时,她有效发挥了对当地人熟、地熟、情况熟的优势,保证了屠园乡7929户农户“阳光信贷”基础经济档案资料的准确采集以及准确授信。
“当村委会主任也好,进银行也好,晶晶都好比俺自家闺女!”在屠园乡,提起付晶晶,40多岁的农民陈茂松赞不绝口,“闺女年纪虽不大,俺家几口人、种几亩地、主要收入来源,说得比我这掌家的还利索!过去到村里办事找过她,现在借贷款,我还是找她办手续!”看出记者的不解,陈茂松补充道,“熟俺家情况,办手续来的快。”
新岗位发挥“老经验”、新挑战展示好品质
近年,江苏省农信社系统致力于推广“阳光信贷”工程和构建农村快速支付系统,在覆盖千家万户的支农、便农、惠农服务中,村官凭借熟知民情、民意,工作如鱼得水。
东台农商行市场营销部共46人,平均年龄30岁。在27名近年新进大学生中,19名前村官的营销业绩均在中等以上,余金杭、孟银银等甚至名列前茅。一年多来,仅经余金杭一人之手发放的贷款就已经达到167笔,金额4454万元,且无一笔逾期;组织的存款达2288万元,手头万元以上的高端客户资源超过200人。问及他们的业务拓展“秘笈”,余金杭说:“两年在农村工作,让我混了个‘一厚’、‘三熟’!”看到记者疑惑的目光,一旁的孟银银笑着解释:“脸皮厚+人熟、地熟、情况熟呗!因为人熟、地熟、情况熟,放贷款,多了‘二郎神’的天眼,所以贷款的针对性、安全性、效益性更高;因为皮厚,吸存揽储上,嘴甜腿勤,赢得老百姓的信任与好感,所以储蓄资源更丰厚。”
余金杭、孟银银说的优势其实只是他们在农村一线任职实践中积累的部分工作经验。在分析村官胜出的原因所在时,东台农商行市场营销部经理曹小勇认为,“相比普通高校毕业生,大学生村官身上更为可贵的是吃苦耐劳、乐于奉献的良好品质以及服务‘三农’,带动广大农民创业致富的热情,因为这点,他们工作更专注,更有韧性和活力。”
“同样是刚进银行搞营销,相对普通高校毕业生,大学生村官的语言沟通能力、获得客户认同能力要强很多。”经过两年的人才任用,宿迁民丰农商行的有关负责同志得出这样的结论。
“经过农村基层实践锻炼,我们知道老百姓需要什么、关心什么,我们知道怎样与老百姓聊,才会让他们愿意听你说话、愿意和你说话。”江都农商行丁沟支行行长助理——前大学生村官陈志强是系统内远近闻名的“马大姐”,由他出面,曾多次化解老百姓对制度执行的不理解、抱怨和投诉。
农村中小金融机构的服务定位是农村和农民,有丰富的农村行政管理服务工作经验,能很好地沟通、协调、处理人际关系,主动融入、适应社会能力强是大学生村官得到基层农村合作金融机构青睐的又一原因。
用得当,干得好,留得住
江苏省农村信用社联合社人力资源部总经理王必武介绍:从决策招募大学生村官的那一日起,江苏各地农商行、农合行、农信社已经着手建立配套机制。
在东台农商行,所有新进村官全部通过公开招聘择优录用。上岗之前组织系统的金融专业知识和职业技能培训,所有村官全部安置在营销岗位。优先配备笔记本电脑等工作设备,制定落实持续培训和新老员工结对“传帮带”制度。“扶上马再送一程”,在实践中帮助尽快完成从村官到“银行人”的角色转型。
宿迁民丰农商行重视正向激励,特别出台了专门针对入行后大学生村官学习的学费报销优惠政策,鼓励他们参加银行、会计专业资格以及更高等级学历考试、学习、培训。为了把村官培养成“下得去、呆得住、干得好、流得动”的优秀人才,该行还实施“有上有下,再上再下”的培养模式,安排他们在农村——城区——农村网点进行循环工作,既让他们把握农村市场,又让他们熟悉城区复杂的业务品种,全面了解、掌握金融业务知识与技能,更好地服务县域和农村地区客户。
重视人才的培养和使用,江都农商行2011年招聘的8名前大学生村官如今已有4人被破格提拔为支行行长助理。
翻看东台农商行的人事档案:2010、2011两年招聘的20名大学生村官,除一人因家庭原因辞职回乡外,其余19名均信心百倍、热情洋溢地战斗在农村合作金融第一线上。另外,该行提供的一组分析数据也显示:到2012年7月末,19名前大学生村官的各项存、贷款余额已经分别达11961万元和80926万元;而2011年,这些招聘进入该行的前大学生村官年平均收入已经超过9万元,其中业绩好的收入达到17万元。
用得当,就能激励大学生村官干得好;发展得好,找到实现个人价值的平台,自然能将他们留得久。
在总结各地农商行、农合行、农信社探索成功经验的基础上,2012年8月份,江苏省联社在全省系统全面启动招聘大学生村官工程,统一计划、笔试,全面组织面试、培训等工作,并配套出台考核激励机制,面向社会广招大学生村官贤才……
“这里是竞争激烈的职场,更是成就事业的舞台。无微不至的关怀无时无刻不环绕在我们身边,工作的压力不知不觉中化为服务‘三农’和争先创优的动力。”余金杭在日记中如此写道。
(1)父母的期待。望子成龙是每个父母共同的心愿,尤其是计划生育政策的实行下,越来越多的独生子女,父母自然都希望自己的孩子毕业之后能够找到既体面又离家近的工作,因此大学生村官成为了许多家长的首选,也促使了越来越多的大学生走上了村官这条路。(2)故乡情结。在农科类院校的毕业生中有很大一部分是从农村走出来的,他们有着浓厚的故乡情结,毕业之后大都会义无反顾地回到自己的家乡,希望可以通过自己的努力和聪明才智能够带着家乡脱贫致富。
2社会原因
(1)国家优惠政策的吸引。新农村建设的步伐推进了对大学生村官的优惠政策的实施,大学生自我价值实现的愿望比较强烈,他们渴望自己能够建功立业,而大学生村官这个平台,为他们自己创业或者继续深造提供了各种优惠条件,这些优惠政策吸引着越来越多的毕业生毫不犹豫地选择村官这个职业,希望借此机会来实现自己的宏远目标。(2)城市生活的压力。城市生活的压力主要源于其生活成本过高、工作节奏过快等等,其中生活成本主要表现在住房消费。近年来,我国城市房价逐年增长,尽管2008年以来城市房价有所回落,但许多城市的房价仍保持在一个较高的水平。④刚毕业的大学生大多属于中低收入者,城市高昂的生活成本使许多大学毕业生无力承受。为了减轻自己的生活压力,越来越多的毕业生也会选择村官这个岗位。(3)新农村建设步伐推进的必然需要。社会主义新农村建设必须大力发展现代农业,而现代农业的发展又需要新型农民。当前,我国农村劳动力平均受教育年限低,全国的文盲半文盲绝大部分在农村;农村劳动力参加专业技能培训的不到10%,接受过农村职业教育的只有5%;村务管理能力和市场营销能力较低,现代意识、法制意识较为淡薄。⑤年轻劳动力的外出打工在一定程度上更加阻碍了新农村建设的发展。因此,选聘大学生到村任职是新农村建设提供人才智力支持的有效措施。
3如何构建大学生村官考前培训体系
(1)精确培养对象。在精确培养对象的过程中要始终坚持地域性原则、专业对口原则、实践性原则。地域性原则是指对其参加村官考前培训的毕业生针对其户籍所在地进行分类,然后针对所在地的政治、经济、文化等特点分开进行培训;专业对口原则是重点针对农学类专业的毕业生,因为他们有农村发展需要的实用技术,这样便于以后工作找到切入点并容易打开局面;实践性原则更侧重大学生毕业生的实践经历,在农村基层工作需要对农村工作有相当的了解,才能真切地体会农民的处境,因此不容忽视大学生远离农业实际的背景。(2)明确培训内容。要积极探索面向新农村建设的农村导向型人才培养模式,所培训的知识要根据国家政策的变化进行及时变更。一、提高学生的分析能力和写作能力;二、提升学生的行政能力,认真学习党在农村的方针政策,分析现阶段农村社会的经济形势,增强运用政策理论解决农村实际问题的能力;三、培训学生的求职技巧,提高面试的录取率。(3)评估培训成效。根据学生的要求,对其培训内容进行相对应的调整;定期给参加培训的学生进行模拟考试,对于培训效果进行自我评估。将培训所取得的成果通过校园网的平台向学校学生和社会展出,增加学生的自信心,以利于之后培训的开展;对于培训过程中碰到的困难,要及时采取有效的方式进行应对,以最佳的状态来为学生服务。(4)建立培训的激励机制。改变之前的大学生培养经费由大学生自己及其家庭承担的方式,对于在村官岗位上表现优秀的大学生由学校和社会为其培养经费买单。除此之外,学校还应对培训中的优秀教师和取得好成绩的学生给予一定的奖励,以带动其积极性。
4构建大学生村官考前培训的作用