防汛预案审查意见精选(九篇)

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第1篇：防汛预案审查意见范文

为了认真贯彻落实全国水库安全度汛电视电话会议、国家防总第一次全体会议、长江防汛抗旱指挥部指挥长会议精神和市委、市政府关于抗震救灾的工作部署，我先讲两点意见，最后请市委常委、市防汛抗旱指挥部指挥长正其副市长作重要讲话。

一、统一思想，找准问题，正确把握今年防汛抗旱工作的严峻形势

由于历史欠账较大，我市水利基础设施十分薄弱，防灾抗灾能力严重不足，加之全球气候变化和重庆地形地貌等因素共同作用，近年来我市自然灾害频发。尤其是当前**“5.12”大地震导致我市部分水利工程险上加险，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面临十分严峻的形势。主要表现在：

（一）气候地理条件特殊，洪旱灾害发生的可能性较大

受“厄尔尼诺”现象和全球气候变暖的影响，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出现强对流天气，先后致使渝东南和渝东北部分区县发生严重的冰雪和暴雨冰雹灾害。根据市防办组织会商的结果，今年我市洪旱灾害的总体趋势是：洪旱交替，旱情较为明显。发生洪涝、干旱、酷暑等极端天气事件的可能性较大，部分中小河流可能发生较大洪水，北碚、寸滩、武隆站可能达到或超过警戒水位。同时，我市地处青藏高原与长江中下游平原的过渡地带，地貌地质复杂，极易发生中小流域洪水和山洪地质灾害。全市山洪灾害防治区面积8.19万km2，占幅员面积的99.39%，其中5.38万km2、226.9万人属山洪灾害重点防治区，防御形势十分严峻。

（二）水利基础设施薄弱，防灾减灾压力巨大

目前我市中小河流上还没有蓄洪调峰能力的水库工程，38座沿江河而建的县级以上城市中仅有14个城市的部分堤防达到了国家防洪标准。受常年洪水威胁的805个乡镇中有614个乡镇处于不设防状态。全市还有上千座病险水库急需整治，流域面积1000km2以上的39条河流中，有8条河流上无水文监测站点。有防汛任务的38个县级城镇中有8个既无预警，更无预报。同时，受年初冰雪灾害和“5.12”*地震影响，部分水库、堤防先后出险，一大批供水工程和水文设施遭受不同程度破坏，虽经全力抢修，但仍有部分水利工程和基础设施亟需整治完善。

（三）度汛安全隐患突出，应急处置能力差。

从市防指近期组织的防汛安全大检查和抗震安全拉网检查情况看，各地度汛安全隐患较大，突出表现在：一是重视程度不够，责任体系不落实。个别区县存在侥幸心理和麻痹思想，各类水利工程行政、技术负责人不落实，更没有公示，汛前安全检查、预案审批及责任人公示等基础工作开展滞后。二是工程进度滞后，质量监督不到位。病险水库整治、在建工程、水毁修复等工程建设量大面广，部分项目自筹资金不到位，没有认真落实招投标制、工程监理制和“三公示”制度，致使施工进度缓慢，且质量监督不到位。三是预案操作性差，抢险措施不落实。部分区县在预案编制时技术力量投入不足，险情划分、响应措施、预警机制、避险组织、抢险物资和队伍落实等主要内容编制不规范、针对性和操作性不强，加之审查单位把关不严，造成预案有形无实。尤其是部分汛期中仍需施工的水库整治项目，工程进度既未达到预期要求，又缺乏防御超标洪水的具体措施，安全隐患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落实。少数区县对涉河建设项目监管不严，河道人为设障严重；部分重点工程违章施工的现象没有得到及时制止，清障难度大。同时，部分区县没有真正落实水利工程巡查值班制度，无专职水库巡查人员，值班巡查记录不规范。这里特别要指出的是，近年来，群众自建蓄水工程逐渐增多，这是好事，应该支持。但各地水利部门应该主动在技术方案的审查、质量监督等方面给予帮助，确保公共安全。五是自身能力落后，监测预警能力差。各区县防办人员编制普遍偏少，不少同志业务还不够熟悉，应急管理能力还不够强；部分区县财政还没有把防汛抗旱专项经费列入预算，特别是在水情、雨情监测等软硬件投入方面严重不足，导致防汛抗旱监测预警能力差，难以及时、准确地为领导提供决策依据，影响了防汛抗旱日常工作的开展。

针对上述突出问题和薄弱环节，请大家务必始终保持清醒头脑，进一步增强防汛抗旱工作的危机感、责任感，切实把各项工作做早做细做实，确保市委、市政府的各项部署落到实处。

二、明确任务，突出重点，切实落实防汛抗旱工作各项措施

按照国家防总、长江防总有关会议要求和市委、市政府关于防汛抗旱和抗震救灾工作的总体部署，结合防汛抗旱会商结果，*年我市防汛抗旱工作的总体目标是：确保人民群众生命安全，确保水库大坝安全；确保城乡居民生活用水，努力满足生产、生态用水需求；最大程度减轻灾害造成的损失。为此，各地各部门要着重抓好以下工作：

（一）全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制

行政首长负责制是做好防汛抗旱工作的关键和核心。各地要按照《防洪法》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求，进一步落实和完善以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制；对各类水利工程要逐一落实行政责任人和技术责任人，尤其是要明确因地震损坏的水利工程和病险水库等为重点的防汛抗旱行政责任人，并通过文件和报刊、电视等媒体进行公示。

（二）抓紧预案的修订、完善、审批和演练工作

各区县要以保障人民生命财产安全为根本目标，对防汛抗旱总体预案进行修订完善；各区县防汛抗旱指挥部、相关部门、各水利工程管理单位要结合实际，从内容的完整性、措施的针对性、应用的可操作性和流程的合理性等方面，进一步完善应急处置预案以及汛期调度抢险、物资储备、抢险队伍和紧急情况下群众转移的具体方案。预案制定后，要严格按规定程序进行审批，并组织实战演练，积极发动群众全过程参与，使广大干部群众熟知应急预案、防范要领和避险常识，做到常备不懈，遇事不惊。

（三）突出抓好水库安全度汛工作

一是要认真落实年初确定的前期工作和建设施工计划，加快病险水库除险加固和在建水库工程建设。二是要严格执行防汛预案和汛期洪水调度计划，严禁超限蓄水。三是要坚持24小时大坝监测、巡查制度，如遇险情必须在按预案果断处理的同时，迅速上报。四是对不能确保安全度汛的水库，必须实行行政、技术负责人24小时值班，必须因地制宜地采取各类工程与非工程措施，必须进一步完善以群众撤离为重点的防汛预案，确保人民群众生命安全，确保大坝安全。与此同时，主动配合市水利局组织的专家组、设计单位，迅速完成工程整治设计，力争尽快开展除险加固建设，尽早彻底消除安全隐患。

（四）加大山洪灾害防御、城镇堤防建设和河道清障力度

一是各地要把监控、巡查和避险作为山洪灾害防御工作的关键性措施，将责任分解落实到县、乡、村、社。二是要加大投入，加快城镇防洪工程建设，确保全年完成200公里城镇堤防建设任务。要加强城镇防洪设施巡查，发现问题，及时处理。三是各地要严格按照《防洪法》和《河道管理条例》的规定，彻底清除河道内的所有违法建筑和阻碍行洪的废弃物。对河道管理范围内的新建和改扩建项目，必须按照河道管理权限，经水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续；对已开工的违章建设项目，要立即责令停工，并限期拆除，拒不拆除的，要申请法院强制执行。

（五）加快推进水管体制改革

一是各地要按照中央和市上的部署，以定性、定编和落实“两费”为核心，以*年9月为限倒排时间，5月31日前完成水管单位分类定性和“两定”测算工作，6月30日前核定水管单位编制，9月30日前将人员经费和工程维护费纳入本级财政预算。二是从2009年起，对水管体制改革任务未完成、“两费”落实不到位的区县，按照国家的有关规定，一律不予受理、审批新建水利项目。

（六）切实做好抗御伏旱工作

各区县要坚持防汛抗旱两手抓，切实做好抗旱减灾的组织协调和监督检查，最大限度减轻干旱造成的损失。一是切实加强农田水利和抗旱水源建设，在本月内全面恢复因地震灾害损毁的城乡供水和排灌设施，确保群众生活用水和工程灌溉。二是合理利用洪水资源，在确保水库安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作。要强化水资源的统一调度管理，在优先保障城乡居民生活用水的同时，统筹解决生产用水。三是及时修订、完善抗旱应急预案，进一步增强预案的可行性；要加强与气象、水文、救灾等部门的会商，搞好旱情的监测预警工作。四是加强抗旱服务组织建设，在经费、人员、场地等方面给予保障，确保在抗旱减灾中发挥作用。

（七）加强防汛抗旱值班和信息管理工作

一是各区县防办、各乡镇、企事业单位及水利工程管理单位，必须坚持领导带班，并安排业务精、情况熟、敬业精神强、能妥善处置突发事件的工作人员24小时值班，确保灾情信息的及时传递和防汛抗旱指令的迅速落实。二是各级防办要及时准确收集掌握信息，严格遵守报汛、报灾制度，当好党委政府的参谋。重大突发性险情或重大灾情必须在30分钟内报市防办，并将汇报及落实情况做好记录备查。三是要加强信息管理和宣传，注重舆论导向，严格执行防汛抗旱信息管理制度，发挥新闻媒体优势，大力宣传防灾减灾知识，提高广大群众防灾避险、自救互救的能力。

（八）加强防办自身能力建设

第2篇：防汛预案审查意见范文

一、水利投资完成情况

上半年,共完成水利总投资8842万元，占市任务1.87亿元的47.3%; 土地出让收益10%足额计提到位20__多万元，并全额专项用于农田水利建设；加强水利建设基金征收，已征收水资源费88 万元，河道采砂管理费133.5万元、水土保持补偿费510万元，全额用于水利投入。

二、水利骨干工程建设情况

（一）____门水库及供水工程

1、设计工作：目前为止，可行性研究报告报批所需提供的24个专项报告及批文中，已完成编制、审查、审批的14项：文定溪流域综合规划报告、____县水资源配置规划报告、项目建议书工程审核意见、项目建议书批复、可行性研究报告行业审查、建设项目用地预审意见、水工程建设规划同意书、水资源论证报告、地震安全性评价、建设项目选址意见书、征地移民实物调查大纲、工程项目无压覆矿证明、库区文物调查报告、项目建设社会稳定风险评估；已完成编制并具备上报条件的4项：地质灾害危险性评估报告、项目招标事项核准申请表、节能评估表、资金承诺函；已完成编制、审查、待批的3项：水土保持方案、建设项目林地预审意见、取水许可申请表；正在编制的3项：移民安置规划大纲、移民安置规划报告、环境影响评估报告书。可研报告预计7月下旬或8月上旬报省发改委审批。

2、安征迁工作：已全部签订房屋拆迁补偿协议（184户）、青苗补偿协议（163户）和耕地补偿；安置区规划设计、征地与“三通一平” 、“三线”搬迁等前期工作已基本完成，正进行安置区建设用地平整工作；库区公路改线项目已于6月8日开工。已完成投资5000万元，占年度计划投资1.2亿元的41.7%。计划10月份动建。

（二）____江防洪工程福州段（二期）项目

已完成工程可研报告省水利厅行业审查，水土保持方案已审批，移民规划和环评报告已编制完成，待上报省移民厅和市环保局审批（缺土地预审、建设项目选址意见书）。已完成前期工作投资400万元，占年度计划投资6200万元的6.5%。 计划2013年年底一期工程动建。

（三）________江取水口改造工程

取水口改造工程已完成可行性研究报告和初设报告、取水口用地的审批；已完成施工图设计及图审，正在财审；已完成取水泵房输水管道铺设地质勘察、无压覆矿证明审批手续；正做招投标准备；取水口饮用水水源保护区调整方案已上报待批。已完成前期工作投资300万元，占计划投资5300万元的5.7%。计划8月中旬动建。

三、水土流失综合治理情况

水利部门以省定的三溪乡文定溪小流域和梅溪、坂东两镇的水土流失综合治理为重点，已完成综合治理面积1683公顷（造林、封禁任务已完成），工程措施项目正在招投标，占市下达任务1867公顷的90.1%，完成投资297.4万元，占计划投资563万元的52.8%。

四、农村饮水安全和农田水利工程建设情况

（一）农村饮水安全工程。今年安排云龙、省璜、金沙、上莲、雄江等5个乡镇84个村5.1225万人口饮水安全建设任务。除了上莲乡于6月下旬开工外，其余4个乡镇已于4月中旬动工，要求8月底完成。已完成投资1000万元，占计划总投资2500万元的40%。

（二）全国小农水重点县建设项目。安排白中、坂东、三溪、塔庄、省璜等5个乡镇建设。主要建设内容包括渠道及小型引水堰改造、排涝沟道、整治小型塘坝、新建和改造泵站、建设蓄水池和建设高效节水灌溉工程等。工程已于5月份全面动工，要求8月底完成。已完成投资525万元，占计划投资1840万元的31.5%。

五、病险水库除险加固情况

实施5座一般小（二）型和4座计划外小（一）型病险水库除险加固任务。小（二）型水库：黄石、樟里、溪里、大限、溪柄水库已陆续完成招投标并转入工程施工； 4座小（一）型水库：昌溪、廷洋水库已完成、浪荡洋水库完成95%、三溪水库完成58%。小（一）型水库的安全隐患已排除。9座水库已完成投资520万元，占计划投资1180万元的44%。

六、梅溪绿水工程

溪滨坝于去年12月中旬开工，已于2013年6月28日完成主体工程建设。已完成投资约800万元。目前正按设计单位的建议，实施右岸防洪堤堤脚防护和左岸首部边坡防护工程。

七、山洪灾害防治和防灾减灾工作情况

（一）继续完善全县山洪灾害防治非工程措施建设，整改初步验收遗留问题和试运行中发现的问题，做好竣工验收准备工作。

（二）修订完善村级预案 ，提高预案的科学性和可操作性。完善预案，按逐级审核上报程序汛前完成村级预案的网络报送。

（三）加强防灾减灾应急管理，调整充实各级防汛指挥机构人员，开展水利工程汛前安全大检查和查出存在问题限期完成整改，继续完善“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾减灾长效机制，落实各级防灾责任体系，监测预警体系和防御预案，做好防汛应急抢修物资储备，落实群专结合的抢修救援力量165支、2517人。

（四）全力抗洪抢险。在“5.21”梅溪溪滨公园壅水坝防洪抢险工作中，各级领导高度重视，各相关部门紧密配合，军、警、民联合，经过6个昼夜的连续奋战，战胜了恶劣天气，排除了工程险情。

八、水政水资源管理和水土保持监督情况

（一）加强水政水资源管理。一是正协助省水利厅筹措落实配套资金，进行县水资源管理平台基础数据库建设。二是开展梅溪等河道采砂场整顿工作，组织一次联合执法，取缔了东桥、池园、白中、坂东等5个采砂场； 三是抓好水资源费和河道采砂管理费的征收工作。四是协调水事纠纷工作，拆除了坂东李坂村李××违章搭建。五是全面完成3家温泉取水安装水表工作。

（二）加强水土保持监督。加大水土保持监督执法能力建设，强化水土保持方案审批，力争开发建设项目申报率达100%，有效落实水土保持“三同时”制度，健全监测网络，规范监测管理，有效控制人为造成的水土流失。

九、干部队伍建设情况

着力加强水利干部队伍建设。我县水利专技人才十分紧缺，在县领导的重视和支持下，目前， 16个乡镇都已恢复了水利工作站，并于1月份挂牌，同时已参照省编委等5家联合下文的精神，已核定水利工作站人员编制35名（其中梅溪、坂东、塔庄三个乡镇各3名，其余乡镇各2名），现有在编15名，需增编20名，各乡镇抓好专技人员招聘工作。

存在问题

从总体上看，上半年各项工作进展基本顺利，取得阶段性较好成效，但也存在一些问题：一是工程进度偏慢。部分县、乡、村干部责任意识和时间意识不强。二是基层干部向上级争取资金补助的积极性很高，但是项目落实的力度很小，造成项目补助资金积压。三是水保任务重。人为造成水土流失发展的趋势尚未完全遏制住。四是专技人才缺。目前，尚有4个乡镇水利专技人才是空白。

下半年工作思路与措施

（一）、认清形势，统一思想。今年我县安排的水利项目，有的是省、市、县“十二五”水利规划的重点工程，有的是为民办实事项目，有的是“稳增长、惠民生”项目，我局领导和干部职工务必增强责任意识、时间意识，采取“5+2”和“白+黑”等有效措施，奋起直追，加快骨干工程的前期工作和开工项目的施工进度，最大限度地把延误的时间追补回来。

第3篇：防汛预案审查意见范文

为做好*市城区防洪抗灾工作，确保人民生命和财产安全，保证城市发展和经济建设的顺利进行，根据国家《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规和省政府《关于加强城市防洪工程建设的通知》(苏政发［*］86号)的精神，结合我市实际，现就加强*市城区防洪工作提出如下意见：

一、建立城区防洪工作责任制

城区防洪工作在市防汛防旱指挥部的统一指挥下，实行行政首长负责制。区人民政府(开发区管委会)要设立防汛指挥部，由有关部门和人民武装部负责人组成，区政府(管委会)主要负责人任指挥。其主要职责：贯彻执行防洪工作的法律、法规和政策；执行上级防汛调度指令；负责本辖区内堤坝、水域、河道的防汛和安全管理工作；负责建立健全本辖区防汛指挥机构；组织制订本辖区的防洪规划、防汛预案和工程运用方案；负责落实防洪抢险经费、物资和队伍；组织社会力量参加防汛清障、防洪抢险和开展灾后恢复工作。

区(开发区)应当成立水利专门机构，配备一定人员，作为区政府(管委会)的工作部门和防汛指挥部的办事机构，负责本辖区内的防汛日常工作。街道办事处应根据本辖区防汛工作的实际情况设立防汛机构，明确专(兼)职防汛工作人员，负责本辖区防汛的日常工作。

市各有关部门要成立防汛领导小组，根据行业特点，按照职责要求，负责本系统的防汛工作。有防汛任务的企事业单位实行防汛工作法人责任制，对本单位的防汛工作全面负责。

各防汛机构要按照“统一指挥、属地管理、条块结合、分级分部门负责”的原则，充分发挥职能作用，切实担负起指挥、协调本辖区和本部门防汛工作的重任，加强对本辖区、本部门防汛工作的督促、检查、协调和调度，并服从上级防指的统一调度，确保安全度汛。市防汛防旱指挥部办公室负责城区防洪的情况调度、督促检查、信息沟通等日常工作。

二、认真搞好城区防洪规划的编制

城区防洪规划是指导城区防汛设施建设的重要依据，要纳入城市建设总体规划。*市城区防洪规划要服从沂沭泗和淮河流域防洪总体规划，要与城区排水规划相衔接，符合我市开发利用水资源和防治水害综合规划。力争到“*”末，市区主要防洪工程标准达到50年一遇以上，2010年城市中心区防洪标准达到100年一遇以上。

有关单位和部门编制港口、码头、航道、隧道、道路、绿化、民防工程、排水、小区开发、水资源利用等专业规划和重大项目的布局方案时，要与城区防洪规划相协调。

城区防洪规划的编制由水行政主管部门负责组织，计划、财政、建设、市政、规划等有关部门配合，按照国家和省有关标准、技术规范和有关规定进行。规划编制完成后，经省有关部门审核，报市政府批准实施。经批准的城区防洪规划的修改，须报市政府核准。

涉及城区防洪安全的新建、改建、扩建项目，在按照基建程序履行手续前，应事先征求市防汛防旱指挥部办公室的意见。对于区域性排水主干沟管、小区排水干管及桥涵闸坝等排水设施的新建、改建方案，由市政主管部门负责办理报批手续，市防汛防旱指挥部办公室参与设计审查及工程竣工验收。规划确定为防洪排涝工程设施的用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

三、加强城区防洪工程建设和管理

防洪工程设施是城市基础设施的重要组成部分，是抵御洪涝灾害、保障城市防洪安全的基础。城区防洪工程建设要坚持全面规划、统筹兼顾，综合治理、分期实施，依托流域、区域防洪工程，构筑城市防洪体系，实行治理、开发、保护、管理并重。水利、市政公用及其他有关单位和部门应当按照各自职责分工，负责制定河道整治、防洪设施(包括工程和非工程设施)、排水沟管的年度计划。市、区人民政府和开发区管委会在批准防汛工程设施建设计划时，应明确建设单位、资金来源、管理责任和运行经费来源，保证设施的正常运行。

新建防洪工程设施，要严格按照国家基本建设程序组织实施，实行建设项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保防洪工程设施的建设质量。工程竣工验收，应有防汛办公室人员参加。经确认符合防洪安全和运行条件后，方可投入使用，竣工验收资料应报市、区防汛办公室备案。已投入使用的防洪设施，养护责任单位应按照国家规定定期进行安全鉴定。对不符合防洪安全要求的，要限期改建、重建或者采取其他补救措施；需要废除的，要按照防汛工程设施管理权限，经水行政主管部门确认。

水行政主管部门对已投入使用的防洪工程设施要按照国家和省、市有关规定划定管理和保护范围，报同级人民政府批准。在防洪工程设施的管理和保护范围内，禁止修建违章建筑物、构筑物等各类从事危害防洪工程设施安全的活动，已有的要逐步进行彻底清除，以充分发挥现有工程设施的防洪能力。

为确保管护责任落实到位，对城区防洪排涝工程设施的管理维护进行合理分工。市水利局负责京*、*、*、*、*以及与流域性防洪工程调度运用密切相关的*、*、*、*、*等区域性骨干河道及其沿线配套涵闸站、堤防等工程设施的建设、管理、运行和维护。市市政公用事业局负责建成区主干排水沟管、立交桥排涝站、*和*沿线截污闸、污水处理厂节制闸等排涝挡污工程的建设、管理、运行和维护。凡自建排涝设施，由产权人或者被委托单位负责。区管排水设施，由区政府明确管理单位。

四、加大对城区防洪工程建设的投入

第4篇：防汛预案审查意见范文

（一）扎实推进重大项目前期工作。

一是按照今年争取立项并开工的目标，全力推进小井沟水利工程前期工作。目前，《项目建议书》已上报国家发改委审查，项目业主—*水务集团有限公司已组建，《移民安置规划大纲》已编制完成，并通过了国家水利部水规总院审查和省政府批复，省政府已下达封库令，资本金筹措方案已编制完成。可行性研究报告、环评报告等工作正在有序推进。二是向家坝*灌区规划已通过水利部审查，规划*段灌面52万多亩，每年向城市供水8100多万方。三是积极推进市污水处理二期工程前期工作。目前，项目已完成业主组建和立项，初步设计方案已经过省发改委的评审，并转报国家发改委。

（二）认真抓好重点项目建设。

一是抓好病险水库整治。目前，已整治完工11座，正在施工整治69座。对双溪水库除险加固工程，我局高度重视，成立了工程建设领导小组，并多次研究工程建设重点和难点，制定了现场管理方案、施工建设方案，编制了工程建设进度计划表，草拟了工程招投标方案，现正抓紧完善施工图设计、施工临时道路查勘等开工准备工作。

二是狠抓农村饮水安全工程建设。目前，已完工集中供水工程1处，开工建设6处，其余21处正在抓紧进行技术设计和招投标等工作。全市已完成投资146万元，解决了6600农村人口饮水安全问题。

三是精心实施小农水项目。全市已完成渠道配套19.1公里，完成总投资262万元。旱山村集雨节灌工程全面完工，治理旱山村富顺县2个、荣县2个，实现新增旱地浇灌面积1835亩。积极组织实施机电提灌工作，新增提灌机械680台/4811千瓦。完成修复改造提灌机具3263台/34430千瓦。

（三）加强水产品生产管理。

已完成水产品产量3.016万吨，实现渔业产值3.7525亿元；引进名特优鱼种800万尾，生产名特优商品鱼1.17万吨。强化水产品质量安全监管，组织开展了水产品专项整治和渔需物资检查。加大了水生动物防疫检疫工作力度，已检疫水生动物200批次。

（四）积极组织抗震救灾。

一是积极开展向灾区人民献爱心、向抗震救灾中涌现的先进党员和楷模学习等活动。积极援助地震灾区，向灾区人民累计损款73115元，党员缴纳特殊党费43158元。先后派出4批共11名水利专家赴灾区开展技术服务。二是切实开展抗震救灾和预防震后次生灾害工作。“5·12”地震造成我市各类水务工程不同程度受到震损，直接经济损失达4135万元。地震发生后，我局立即行动，成立了抗震救灾领导小组，组织技术专家对重点水利工程、病害严重水利工程进行检查，对上报的受灾数据进行了认真分析和核实。对排查出的受损水利设施进行应急处置措施。《水利工程灾后重建规划》正在抓紧编制。

（五）扎实抓好安全生产工作。按照“先生活、后生产、再生态”的原则，认真组织实施水资源配置与调度方案，科学调配紧缺的水资源，组织城镇供水3180万立方米。狠抓防汛安全工作，强化防汛安全检查和防汛值班，坚持24小时值班制度；做好防洪抢险物资储备；落实防汛责任，抓好防洪预案的落实。工程、渔船、农机、食品等安全工作亦有力开展。

第5篇：防汛预案审查意见范文

山区高速公路桥梁工程现阶段多是预应力现浇箱梁、高墩柱简支梁桥结构形式，其施工方法主要为支架现浇和预制安装。桥梁工程安全控制的内容就是对桥梁施工的整个过程实施控制，使发生安全事故的概率降低，保证施工期间的安全。

一、安全生产管理

1、严抓施工单位的安全生产管理体系。重点控制施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度、安全生产操作规程、安全生产应急救援预案、安全技术交底制度、设备安装拆卸等制度的健全及完善情况。

2、抓好施工单位的安全设施、起重吊装设备、特种作业人员入场的报验工作。

3、加强巡视检查，及时制止违规作业。

二、各阶段安全监理工作内容

（一）、施工准备阶段

建立安全组织体系，健全规章制度，明确安全职责，编制安全实施细则，参加建设单位组织的交底会，明确安全管理目标及安全技术要求，审核施工组织设计、专项安全施工方案和临时用电施工组织设计并签署意见，制定安全程序、记录方法和表格，审查施工单位的安全生产资质和三类人员的上岗证书，审批施工单位上报的消防保卫、突发事件、防汛、环境保护、文明施工应急预案。

（二）、施工阶段

1、内业方面：审查三级安全教育培训记录、安全交底、特种作业人员的上岗证书是否齐全有效，教育培训内容要具体，要有针对性；所用机械的自检合格表。

2、外业方面

⑴、施工现场临时用电：对变压器进行完整围挡，门口上锁并挂设警示标志，钥匙由持证上岗的电工保管。施工现场线路采用高架或地埋方式，高架时应用专用线杆，高度要求一般为2.5m；采用地埋时电缆线穿管，埋设深度不低于50cm，在电缆表面敷设5 cm细砂；在线路拐角和密集处设提示标志。现场所用线路必须采用符合要求的电缆线，严禁使用白软线和花线。所有用电设备必须采用“三级配电、两级保护”方式，遵循“一机、一闸、一箱、一漏”原则，严格按照“三项五线制”布设。闸箱内整洁无异物，箱锁完好，箱体表面表明用电负责人和所控制的用电设备，停用时应断电上锁。

⑵、民工驻地：选址位置符合安全要求；住宿面积每人不少于2平米，每间不超过10人，房间通风条件良好，纱窗、纱门齐全；宿舍内严禁用软线作为用电线路，不得违规使用电炉子、电褥子、热得快等电器，严禁使用煤炉取暖。

⑶、劳动保护用品：防护用品具有三证一标志，完善定期报废制度，正确使用防护用品，并根据工程进展和季节需要，及时发放防护用品。

⑷、人工挖孔桩：审批专项施工方案并签署意见，锁口高处原地面30cm，四周大致平整，孔口三周用双钢管和密目网组成坚固围挡。双钢管高度要求：第一道距离地面50cm，第二道距离地面120cm，围挡上悬挂警示标志。禁止使用任何的手动提升设备，电动提升设备使用按钮式作为控制电源开关。孔上作业人员系牢安全带，挂钩要有保险装置。孔下放置半圆形护板，孔下作业照明采用24v的安全电压，使用软爬梯上下孔，严禁乘坐电动提升机上下。

⑸、钻孔桩：钻机四周全面围挡，防止泥浆四溅、便道打滑；现场使用的电焊机加装专用的二次漏电保护器；孔口用自制的两个半圆形钢筋箅子覆盖在护筒上。

⑹、基坑开挖：基坑超过5m时需上报专项方案，机械开挖时需有专人指挥，闲杂人员禁止进入其作业半径内；基坑边1m范围内严禁堆土，开挖深度超过1.5m时应根据地质情况放坡，无条件放坡时，四周必须加设固壁支撑，防止坍塌；开挖完成后，应及时在基坑周围架设双钢管和密目网（围挡板）组成的围挡，并挂设警示标志和夜间警示灯、反光标识牌等警示、指示设施。

⑺、混凝土浇筑：根据现场条件确定混凝土罐车停放地点，设专人指挥车辆，振捣工人穿绝缘鞋、戴绝缘手套，每条振捣棒单独使用一闸箱，箱内漏保参数选用动作电流为15mA的保护器。

⑻、起重吊装：使用汽车吊时，首先对吊车的状况进行自检，查看吊车主副钩的保险完好性，租赁的吊车需出具双方签订的安全协议，吊装作业时应用串旗或警示带划定作业区域并进行，作业半径区域内严禁站人。

⑼、高墩柱支架要求：

搭设非承重支架所用的原材料可用钢管支架或碗扣支架，无论采用哪种支架，施工单位出具原材料的合格报告，租赁的应出具双方签订的租赁安全协议，施工单位对进场的钢管进行自查（不得使用锈蚀严重和弯曲变形的钢管），并填写自检记录表。搭设前地基满足承载力要求，立杆间距根据现场的实际条件经过安全验算。立杆下垫方木，扫地杆不得超过20cm，纵、横向剪刀撑必须跟紧，不少于两步横杆的距离，相邻基础不在同一平面上时，高差不得大于50cm，大横杆每超过两步需设一道连墙杆，搭设时严禁壁厚不同的钢管或钢管、碗扣支架混搭。马道两侧设双钢管扶手、挡脚板，坡度要求人行马道1：3，宽度不少于50cm，运料马道1：5，宽度不少于1m。马道上设防滑条，防滑条间距不大于30cm，厚不小于2cm，宽不小于3cm，之字形马道转角平台必须满铺木板并绑扎牢固，四周用安全网进行防护，工人作业平台必须满铺木板，外侧用双横杆和安全网防护牢固，在搭设时由地面每超过6m在支架外侧增设一道水平安全网，宽度根据坠落半径验算得出并最少不小于6m，临近便道侧在水平网上加铺一层密目网，在马道出入口设置探头板，防止坠物伤人，并在上面挂设警示标志。

⑽、箱梁支架要求：

箱梁支架验收时施工单位应出具原材料合格证书、租赁安全协议和地基承载力报告。支架间距严格按照批复的专项方案搭设，支架外侧纵、横向设连续剪刀撑，剪刀撑与地面夹角以45°为宜，横跨不大于7根立杆，支架内侧每隔4排立杆设置纵、横向剪刀撑，内、外侧剪刀撑必须设置支架顶部，搭接长度50-100cm，两端用直角扣件索牢，如不受立杆影响，原则上每经过一道立杆用直角扣件索牢固，每4-6步横杆设置连续水平剪刀撑。马道设置与墩柱支架要求相同，支架搭设完成后在翼板外侧设置以双横杆和安全网组成的围挡。因地形需设置台阶限制部分立杆落地时，使用斜撑与相邻立杆连接牢固，严禁索在小横杆上。

⑾、桥梁吊装：成立构件吊装安全小组，明确分工、责任到人。吊装方案必须经过相关各方的审批。对起重吊装单位的资质进行审查，对吊装现场的各种防护设施、安全设施、标志标牌进行检查，对特种作业人员的操作证、 起重机的安检证书进行检查。吊装时，承包人的安全管理人员和监理必须在现场全过程对工程实施监督检查。

三、特殊季节安全监理内容

防汛检查：成立防汛小组，健全规章制度，按照批复的防汛预案检查防汛物资，检查施工现场的临时截、排水沟，检查民工驻地的牢固程度，高大结构物要及时安装防雷措施，接地电阻要满足要求，有雷雨天气时要暂停一切露天作业，过本合同河道上游的水情进行监控，并与上游水库管理局保持正常的工作联系。

消防检查：成立消防小组，健全规章制度，经理部与所有作业人员签订森林防火责任书。检查消防器材平面布置图、防火员巡查记录和交接班记录，检查民工驻地电器使用情况，消防器材（成套）有无失效和能否满足现场的要求，在电路密集区重点布设消防器材和消防砂，与当地森林消防单位保持良好的工作关系。

冬季施工：降雪天气时暂停露天作业，雪后及时对便道和施工区域的积雪进行处理，复工前由项目部组织专项检查。冬施的区域放置电热毯、电热器或暖风炮等加温物资时，着重检查线路的荷载情况和灭火器数量；现场有焊接作业时，严格执行动火证制度，现场安全员旁站作业。

四、日常工作方式和手段

日常工作以巡视为主，对隐患较大的项目进行旁站监理；一般隐患，下发日常检查单，督促整改；较大隐患，下发隐患整改通知单，跟踪整改；重大隐患，下发工程暂时停工令，并及时上报业主，现场作业人员暂时撤离施工区域，待现场安全条件改善符合安全规定时，方可签发复工令。

第6篇：防汛预案审查意见范文

关键词：地铁工程；现场安全；施工管理

中图分类号：U455.1文献标识码：A文章编号：

引言

随着国民经济的发展和城市化进程的加快,城市交通量急剧增长。城市交通堵塞现象日趋严重,因此,发展城市轨道交通已成为必然的选择,否则难以解决大城市的交通和维持城市的持续发展。地铁多处于繁华热闹的市区,地层条件和地下构筑物的不确定性及周围建筑物的复杂性加大了施工技术的难度,同时增加了地铁建设的安全风险。

因此地铁能否安全施工对整个地铁工程是至关重要的。而且近年来发生的一系列地下工程事故的教训也是惨重的。因此,从地铁的施工全程入手, 并结合安全生产有关法律法规,重点针对建设单位在建设工程中的安全责任，对安全管理进行探讨。

1．地铁工程施工现场安全生产及防汛工作

1.1准备抢险物资、落实人员责任

当前，地铁工程进入汛期施工，是安全事故多发季节，安全生产形势严峻。地铁公司、各施工单位、监理单位要高度重视汛期施工现场安全生产管理及防汛工作，积极做好抢险物资准备，成立防汛工作领导小组，项目主要负责人任组长，并将物资准备情况及防汛领导小组名单报地铁公司，汇总后送我站备查。要及时制定应急预案、并组织演练，提高实战能力。地铁公司及各责任单位要落实防汛值班制度，恶劣天气必须有领导带队值班，主要领导手机必须24小时开机。

1.2突出重点，强化安全生产管理

地铁公司、各施工单位、监理单位要加强对深基坑、起重设备、高大模板、临时用电、脚手架、临建设施等重点部位和环节的监控，及时发现隐患，及时排除隐患，确保各项措施落到实处，杜绝重大事故的发生，要突出抓好以下工作：

（1）抓好工地现场深基坑的检查，进一步加强深基坑工程的勘察、设计、施工、监理和监测管理。相关责任单位对深基坑周边的岩土工程、水文地质情况、周边建（构）筑物情况进行详细分析；设计单位应根据地质情况、基坑周边环境、主体设计要求和施工条件等制定设计方案，方案应包括支护结构、开挖、降水、环境和管线保护、监测等内容；施工单位应当根据勘察报告、设计文件和施工规范要求，结合工程实际编制专项施工方案，包括深基坑降水、开挖、支护、监测等内容。施工单位应组织专家对专项方案进行论证，根据论证意见进行修改，由施工单位技术负责人审批。同时根据工程实际情况和汛期气象特点制定应急预案，应急预案措施在基坑开挖前必须落实到施工现场；监理单位对深基坑工程进行全过程质量安全监理，编写深基坑工程监理实施细则，督促施工、监测单位严格按施工、监测方案实施，并审查分析监测报告，发现异常情况及时处理，确保汛期地铁工程深基坑施工安全。

（2）要做好高大模板的安全防范，重点检查立杆基础与排水措施的落实情况及拉结状况，做到基础平整、坚固，排水通畅，拉结有效，确保脚手架稳固、牢靠。

（3）要强化对施工现场临时建筑和起重设备、施工用电等危险性较大部位和环节的检查，重点检查起重设备固定状况和各种安全装置灵敏程度，提高设备抗大风、防雨、防雷击和防倒塌性能。

（4）施工现场临时用电必须严格遵守标准规范，尤其要对变（配）电室做好防雨措施，汛期所有施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源必须全部切断。在雨后继续施工前，首先要检查所有用电设施和线路的安全性，经检查符合要求后，方可投入使用。

（5）要做好对施工现场的宿舍、食堂、办公区和仓库等临时设施安全状况的排查工作。汛期前，要加强施工人员的防汛教育，提高其防护意识，并讲解有关的避险路线、避险地点和避险方法。汛情期间，宿舍要设专人负责，实行昼夜值班。

（6）大风、暴雨等恶劣天气结束后，应对施工现场各个部位、各个环节进行认真细致的检查，符合开工条件要求并经总监签发开工令后，方可重新进行施工。

2．加强文明施工管理，确保工地夏季环境卫生达标

2.1施工现场须符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工现场设置全封闭围挡；施工现场清洁，材料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输。工人宿舍要确保纱门、纱窗齐全，保持卫生、通风；餐饮、洗刷等用品要设专用厨柜存放；认真做好防鼠、防蚊蝇工作。厨房、厕所要定人定时清洗；确保工地周边和施工现场环境卫生的清洁，消除卫生死角，垃圾区要定期喷药、消毒；加强饮水和饮食管理，保温桶要加盖加锁，严禁喝生水；工地不吃凉拌菜，不吃腐烂变质食品和过期食品。各施工单位要科学安排施工进度，合理调整工作时间，避免中午高温期间进行室外施工作业；不得强令工人疲劳作业，切实保障工人的休息时间。加强淋浴室的管理，保证冷热水的供应，定期开放；及时给工人提供绿豆汤等解暑饮料和清凉油等避暑药品。

3．认真开展汛期安全生产检查工作

3.1进一步完善汛期安全生产责任制和责任追究制，做到职责明确，责任落实到人。各施工单位要针对汛期施工特点，进一步开展自查自纠工作，重点抓好整改；监理单位应加强对施工现场防汛、防暑降温和现场安全防护工作的落实情况进行检查；地铁公司应安排专人对施工现场的防汛及相关安全生产工作进行检查；我站将继续加强汛期施工现场安全生产监督检查，对施工现场汛期施工应对措施及防汛工作的落实情况进行专项检查。对查出的隐患要及时整改，落实各项措施，及时发现事故隐患、排除隐患，对行动迟缓、制度不健全、措施不落实的、隐患整改不力的，要坚决追究相关责任人的责任。

4．施工单位在地铁工程施工中注意事项

4.1地铁工程施工安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制和群防群治制度，施工单位应当按照建筑业安全作业规程和标准采取有效措施，消除事故隐患，防止伤亡和其它事故发生。

4.2施工单位必须建立严密的安全保证体系和科学、务实的技术保证体系，并严肃认真的落实到每个岗位、每个施工环节。

4.3施工单位根据建设单位提供的相关资料及规程、标准等编制施工组织设计，施工组织设计应针对地铁施工特点，制定防坍塌、防触电、防有害气体中毒的措施，并在施工中认真执行。

4.4地铁工程的施工单位负责地下的监控量测工作。施工前应制定监控量测方案，监控量测项目包括：围岩及支护状态；拱顶下沉；周边净空收敛位移等。监控量测数据应准确、可靠，并及时绘制时态曲线，出现异常情况要及时采取有效措施。

4.5各施工单位应结合本施工标段具体情况编制各自施工突发事件应急预案，并配备应对突发事故的器材、材料及人员组织。

4.6监理单位应对施工过程进行旁站监理。对施工单位执行强制性规范标准的情况重点监督，施工中发现问题要及时报告处理。

4.7工程质量、安全监督部门应加强对地铁工程施工质量、安全监督，监督人员要对地铁工程施工的关键部位、关键工序重点监督。

4.8地铁工程施工中出现伤亡事故及坍塌透水、有害气体等险情时，施工单位要首先抢救伤员，采取有效措施实施抢险，并立即上报市建委及有关部门。如险情严重并可能危及地面上建筑物及人民生命财产，除立即上报市建委及政府有关部门外，还要立即起动应急预案。

5.结束语

纵观现今社会的地铁交通的风险事故，地铁土建工程难度加大，至此建设方要制定相应的防范措施来严于律己，应在地铁工程施工前将工程地质勘察报告、施工沿线的地上环境（建筑物、构筑物等）、地下管线和障碍物等调查资料、工程设计图纸资料提供给施工单位。 负责地铁工程沿线地面上的监控量测工作。施工前应根据埋深、地质情况、地面建筑、构筑物等环境情况、开挖断面、施工方法，制定监控量测方案。根据工程特点编制地铁工程施工突发事件应急预案。遇突发事故时，负责统一指挥调度施工单位抢险。为保证居民的安全与便利，时刻注意风险意识与辨识，为地铁的发展不断创新。

参考文献：

第7篇：防汛预案审查意见范文

二、狠抓进度，扎实推进水利工程建设。我局克服人员少，工程量大，工程项目点多、面广、战线长、分散等困难，做到周密安排，精心组织、强化措施、落实责任，认真做好项目的前期工作、勘探设计、招投标、开工、施工、监管等各个环节，确保各项水利工程建设顺利进行。

1、中小河流治理项目。城北防洪工程已完成投资1845万元，占批复投资的81.22%；完成主体工程土方开挖98840.05m3，粘土填筑20229m3，模板25270㎡，C15砼挡墙22438m3，浆砌石挡墙5093m3，预计今年7月底前主体工程可完工；天九、城南区防洪工程已完成了施工招投标准备工作，预计7月下旬开标确定施工单位；老城、防洪工程已完成初设，待征求相关镇意见后上报省厅审查。

2、小农水重点县项目。2012年下达的、历市镇小农水重点县建设工程已基本完工，并通过省级绩效考评。完成衬砌渠道120㎞，水渠工程20处、渠系建筑物18处，完成投资1500万元。2013年计划实施的天九、、小农水重点县建设项目，实施方案已通过省水利厅组织的专家评审。

3、水库除险加固工程。重点小（二）型一级2座水库除险加固已基本完成。一般小（二）型、、3座病险水库除险加固施工预算已完成县财政审检工作，适时启动招投标工作。

4、农村安全饮水工程。农村安全饮水工程县城管网延伸至天九镇项目基本完工。镇集中供水工程、村农饮工程正抓紧施工。2013年度实施项目4个，县城自来水工程至老城镇延伸工程、岿美山镇丰背村农饮工程、镇农村饮水安全（农村自来水工程）、镇村农村饮水安全管网延伸工程全部已编制完成实施方案上报省厅，并全部通过省市组织的专家评审。

三、把握策略，积极做好水利工程的争项争资工作。我局抓住“十二五”水利大投入大建设的机遇和赣南苏区振兴发展的契机，认真分析研究国家对水利投资的导向，积极开展水利项目的争项争资工作。一是对已列入规划的项目积极主动与上级水利部门沟通、汇报，争取尽早安排实施；二是对已进入规划分年度实施的小农水重点县、农饮水安全、中小河流治理项目，积极主动按照时间节点要求，做好年度实施方案的编制和申报工作；三是对未列入规划的水利项目，积极做好与水利部《支持赣南等原中央苏区振兴发展水利专题调研报告》的衔接，并着重在解决突出的民生问题和制约发展的薄弱环节方面做文章，千方百计把我县比较突出的水利项目插队挤进国家或省、市规划的笼子。上半年，已争取上级水利项目到位补助资金853.4余万元。

四、抓好宣传，切实加强水政水资源管理工作。按照国家对实行最严格的水资源管理制度，建立用水量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”的要求，切实加强了水政水资源管理工作。

1、充分利用3月22日第二十一届“世界水日”、3月22日—28日第二十六届“中国水周”的契机，大张旗鼓地开展了“世界水日”主题“水合作”和“中国水周”主题“节约保护水资源,大力建设生态文明”的主题宣传活动。

第8篇：防汛预案审查意见范文

关键词：中小型水库 运行管理 问题

1、引言

水库管理是水利工作的一项重要内容，能确保水库自身安全及下游人民生命和财产安全，并延长其使用寿命，使其充分发挥它的功能和作用。

2、中小型水库的管理

2.1加强中小型水库的工程管理

水利工程管理已成为水利工作的一大薄弱环节，成为从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的一大障碍。必须把水利工程管理和建立水管单位的良性运行机制作为水利部门的一件头等大事来抓。乡镇的水库工程管理单位，是水利部门最基层的水管单位，中型水库属市业务主管部门管理，小（一）型属县级业务主管部门管理 ，小（二）型属乡镇人民政府统一管理。各乡（镇）成立水利工程管理机构，配套相应的管理人员，负责水利工程的维护、运用、管理，从近几年来看，效果是好的，责任明确。

2.2提高认识，转变观念

依法加强水利工程管理，关键在领导，领导的关键在观念的转变。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来，从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法；从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重；从过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理；从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段，主要依靠法律手段进行管理上来。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。

2.3利用“世界水日”“中国水周”加大宣传力度

抓住有利时机，做到与长年性宣传相结合，与案例宣传相结合，与水法律、法规宣传相结合，与宣传水利建设成果相结合。宣传应着重向基层乡村干部转移，向群众转移，运用多种形式、多种载体深入开展宣传，依法保护水资源的良好局面。

2.4各尽其职，明确责任

一是由水管单位定期组织组水法律、法规和管理业务培训讲座，明确他们对本管辖内水工程运行负有检查监督职责。对管理工作先进个人年终给予适当奖励，对工作放任、或失职者，要做出相应批评教育，以增强其工作事业心和责任感。二是县水利管理站作为全县水利工程管理职能部门，侧重在水工程维护、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。各相关部门充分发挥各自职责，相互配合。

2.5建立建全相关制度

首先从建立健全各项工作规程着手，分别对考勤、巡查、受理、立案、考核、奖惩等作出明确规定。其次是建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度，凡举报有功人员均给予适当经济奖励。各职能单位围绕各自工作职责，做到每周巡查两次，巡查时要有记录，发现问题要及时上报，一般水事违法案件由各镇水管单位报县水政大队进行处理，按执法程序进行调查处理。每个层次管理单位根据职责分工不同，都有相互监督的权利和义务。

3、中小型水库灌溉管理，充分发挥其效益

灌溉管理的主要任务是：①保持工程和设备的经常完好和安全正常运行；②合理调配和科学利用水量；③结合农业措施，促进灌区农业生产的最佳经济效益和社会效益的实现。

灌溉管理工作包括组织管理、工程设施管理、用水管理等。组织管理主要内容包括管理体制、机构设置、人员配备、规章制度建设、职工培训等。由于社会制度和历史习惯的不同，各地方灌溉管理组织形式也有所差异。一般灌区管理体制是根据工程的大小和重要程度，分为国家管理、集体管理两种主要形式；此外，对小型水利工程也有设专人或联户管理的。国家管理的大、中型灌区，一般采取专职管理机构（如管理局、处、站等）和群众管理组织（如灌区用水户代表会，支、斗渠管理委员会等）相结合的形式。

工程设施管理主要任务是保证工程设施的完好状态和正常运行。内容包括对各项工程、机具、设备的监测、养护、维修，以及必要的大修、更新、改建等。

用水管理主要任务是保证适时适量供给农作物用水，提高灌溉水的利用率。内容包括分析和预测水源供水情况，正确地编制和执行用（供）水计划，合理调配水量，及时地组织田间灌水且要做到节约用水。随着社会发展，科学技术的不断提高，有条件的地方已利用计算机、遥控遥测、系统工程等技术在灌区管理工作中，使灌区的用水管理工作已进入到一个新的阶段。在用（供）水上，不仅要满足农作物灌溉在水量和水质上的要求，而且要与水资源综合利用、土壤改良、盐碱化防治、低产田改造、水土保持以及生态环境改善等工作密切结合起来，以达到最合理地利用水资源，取得最大的经济效益。

4、中小型水库安全度汛措施

4.1切实落实水库防汛责任制。

水库安危责任是重中之重。根据国家《防洪法》和国家防总《关于明确水库、水电站防汛管理有关问题的通知》精神的省防总要求，各类水库安全度汛工作坚持实行属地管理，中型水库由县分管领导为第一责任人，小（一）型水库由乡镇主要领导为第一责任人，小（二）型为镇分管领导为第一责任人，县、乡镇二级必须认真落实水库的防汛行政责任和技术服务责任。实行水库防汛责任制度，由相关防汛责任人员定期到库巡视检查，审查各水库防洪度汛预案。各水库防汛责任人员要认真履行职责，全面清查水库安全度汛隐患，落实防汛保安措施。对责任制不落实、工作不到位造成人为损失和安全事故的，要坚决追究查处。

4.2 强化水库防汛安全管理

离开水库的自身安全，水库的兴利效益就无从谈起。分析所有失事水库的原因，管理不到位是其中的主要原因。加强水库安全管理，一方面要健全管理机构，落实管理人员。根据国家防总《关于加强小型水库管理工作的意见》，小（一）型水库必须设立专门的管理机构，落实3名以上管理人员，小（二）型水库必须明确落实专职管理人员。一方面要完善落实管理制度，健全管理责任制。要建立和完善水库值班制度，确保汛期24小时有领导带班、有人员值班。要建立和完善水库巡查制度，当库区出现降雨和洪水时，要昼夜在岗，加密巡查，及时排除隐患。要建立和完善水库安全设施检修维护制度，定期检查检测设施设备，保证正常运行。要建立和完善水库安全度汛监管制度，定期检查和突击抽查相结合，促进防汛措施落实。

4.3大力落实水库防洪预案、预报、预警工作

一是要按照防大汛、抗大洪的要求，逐库编制完善水库度汛预案，细化水库防抢撤各个环节，准确分析水库可能发生的险情，有针对性地制定应急对策。要合理确定每一座水库汛期控制运用计划，科学确定汛限水位，该降低水位的一定要降下来，对村管的小（二）型水库应空库度汛。预案一经批复确定，必须坚决执行，决不能因为谋求局部利益而盲目抬高水位，对随意超限蓄水的，要通报批评并坚决追究有关单位责任。二是要高度重视水库汛情测报工作，认真制定汛情测报方案，对上游有水文站点的水库，要进行委托报汛，对没有汛情测报站点的水库，要多方筹措资金，建立水库人工水位、雨量观测设施。三是要加强水库应急通讯措施落实，明确通讯设施管理人员，保证防汛通讯联络畅。

4.4、充分做好水库安全度汛的应急准备

一是要落实防汛物资。按照省防总制定的防汛物资最低限额，足额储备防汛物物，对交通条件不好的水库，要将防汛物料提前运达水库大坝，保证抗洪抢险能快速启动。二是要落实抢险队伍。要根据水库抢险技术难度大，抢险强度大的特点，建立群专结合的防汛抢险队伍，明确人员，落实责任，加强培训，提高水库抗洪抢险能力。三是要全面检修涵闸等泄洪设施，落实抢险供电、交通保障措施。四是要落实水库上下游联防措施，加强组织协调，完善预警机制，细化防抢措施，保证人员安全。五是要加强水库防汛技术指导服务工作。成立水库防汛抢险技术专家组，明确任务，分工包干，加强水库防汛抢险技术指导。

4.5、加快病险水库除险加固力度。

对病险水库要加大筹资力度，尽早实施病险水库除险加固，消除度汛隐患。严格落实建设管理责任，完善质量管理体系，全力加快除险加固步伐，切实加强水库除险加固的安全度汛工作。

5、综合利用，以库养库

5.1 根据中小型水库工程的条件和特点，因地制宜，要发展适合市场经济产业，要利用自身的优势，一般有条件的可建设乡（镇）供水项目，解决乡（镇）居民生活和工业用水，也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电，建设相应规模的小水电站，与当地电网并网供电。

5.2 发展种植、养殖业

适合发展种植、养殖业的小型水库，要发展种植经济果树、速生丰产树林、经济果木等。同时，利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅，水库区周边可养鸡、养猪。以种植业促进养殖业的发展，反过来养殖业又促进种植业的发展。至于发展经济所需资金，可以通过争取国家投资、单位自筹、银行贷款和个人集资等多方面筹集。通过发展经济，增强水管单位的经济实力和市场竞争力，进一步改善工作环境，提高水管人员的待遇，稳定水管人员的队伍，做好水库工程管理工作。

6、中小型水库管理存在的问题

6.1中小型水库工程年长质差

中小型水库的工程主要包括：主坝、溢洪道、放水设施等，是水库的生命，要加强巡视、维护、加固，确保安全。多数水库都是在六七十年代，一涌而上的工程，没有通过正规的地质勘测设计，建设不太规范，其主坝体设计也都相对简单没有作必要的结构分析及稳定性分析工作。施工时也不是由专业的施工队伍完成的，通采用土方法进行施工。

6.2水库工程管理力度不够

水库工程安全管理是保证水库工程安全和促进水库工程更好发挥效益的重要保证和手段。虽然现在水库管理制度不断健全完善，但有部分水库管理人员总认为条件差，偏远，生活枯燥，对水库工程管理意识不高，业务水平差，责任感不强等，为此，要加大管理人员自身的建设，真正做到干一项爱一项，以库为家。

6.3交通不便是制约中小型水库生产、经济发展和安全的主要原因。由于中小型水库则多建于偏远地区，一般都远离交通主干线交通不畅主要表现在通往水库的公路等级较低，路面平整度较差，一旦水库出现险情交通不够畅通，必然贻误抢险的最佳时间产生严重后果，这是十分现实的问题，应该得到政府相关部门的足够重视。

6.4水库工程设施不齐全。

主要体现在水库安全观测、检测等设备不齐全，不能及时发现水库的安全隐患。由于设备费用高，只有小数中型水库才配套使用，应加大相应投资力度。

7、结束语

水资源的重要性不言而喻，而水库则是充分利用水资源的一个重要工具，它在抗洪抗旱方面一直发挥着重要作用，广大水库管理人员更应认识到这一点。在水库管理中存在的问题是多方面的，这些问题之间也是互相影响的，而要想解决这些问题，不仅需要水库管理单位自身的努力，更需要全社会的支持，只有这样，才能使水库管理工作更上一层楼，才能使水库，这样一个水工构筑物更好的为广大人民服务。

参考文献

[1] 赵朝云主编.水工建筑物的运行与维护[M]. 中国水利水电出版社， 2005

第9篇：防汛预案审查意见范文

今天，市政府召开全市水务农机工作会议，这个会议十分重要，市政府非常重视。刚才，会议回顾了去年水务农机工作，安排部署了当前及今后一段时期水务农机工作。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩

去年，在市委的正确领导和省主管部门的大力支持下，我市水务农机工作克服连续干旱和局部特大洪水的不利因素，加快发展，全面提速，取得非常突出的成绩，并连续2年荣获全市目标考核一等奖、全省水利建设“李冰杯”竞赛三等奖和农机管理“李冰杯”三等奖。一是水务农机固定资产投资快速增长。二是重点工程前期工作取得重大进展。小井沟水利工程项目建议书已正式通过水利部转报国家发改委，项目业主水务集团有限公司已正式组建。市污水处理工程二期工程顺利立项，灌区项目争取到灌面52.69万亩，并已通过水利部初审。完成了97座病险水库的安全鉴定和除险加固初步设计工作，另有21座病险水库列入中央第三批国债投资计划，前期工作正在抓紧进行。完成去年中央第一批和第二批共6.92万人的农村饮水安全项目的实施方案的编制、审查和8处集中供水工程的初步设计。三是重点工程建设进展顺利。病险水库整治、农村饮水安全、渠道配套、旱山村治理、污水处理、水土流失治理、农机购机补贴等工程和项目按计划顺利推进，解决了6.72万农村人口的饮水安全问题,新增灌面3.6万亩,治理水土流失面积63平方公里，生产水产品5.48万吨。这些工程和项目无论在投资额度上，还是在规模效益上，都明显好于往年。四是改革工作取得重大突破。水务体制改革深入推进，全市水务一体化管理更加完善。水管体制改革攻坚破难，全面完成改革任务。水务集团有限公司组建，市、县水务投资公司建立并实现良性运转，调整污水处理价格，全市水务投融资平台初步搭建。五是抗旱防洪抗灾减灾取得全面胜利。在连续干旱之年，确保了城、镇正常供水，农村的饮水安全及生产用水，在特大洪水之年，确保了水库安全运行和群众生命财产安全。

二、明确工作任务

省政府今年以1号文件出台了《关于加快水利发展的决定》，水务农机事业加快发展迎来了最难得的历史机遇。今年，是我市水务农机事业加快发展最重要的一年，也是项目建设、工程投资再创历史新高的一年，扎扎实实做好今年各项水务农机工作，意义十分重大。各级各部门要进一步明确工作任务，加强领导，精心组织，切实抓好以下工作：

（一）力争小井沟水利工程今年动工建设

水利工程的建设事关生产、生活、生态用水大计，事关经济社会持续发展，是最大的民生工程。小井沟项目建议书已报国家发改委审查待批，建设业主已组建完成，可研报告和移民安置规划的细化工作正在有序进行。小井沟水利工程能否尽快立项，尽早开工建设，已到了最为关键时刻，已进入最后冲刺阶段。因此，我们要加快进度，积极做好项目开工的各项准备工作，力争8月底通过国家发改委审查立项，年底开工“三通一平”。按照这一既定目标，市发改、水务、国土、环保、财政、交通、林业等部门和荣县政府、水务集团有限公司要增强工作责任感和紧迫感，各司其职，通力配合，积极向相关部门汇报和衔接，确保完成市政府下达的目标任务。

（二）切实抓好病险水库整治

病险水库整治事关安全生产全局。今年，要确保完成已落实资金的95座小型病险水库的整治任务，开工整治双溪水库和木桥沟水库2座中型病险水库，抓紧做好已列入中央第三批国债项目的21座小型病险水库前期工作，力争年内下达投资计划。特别要一下，今年我市病险水库整治的数量很大，马上又要进入春灌和汛期，因此，要特别注意处理好病险水库整治与工程蓄水和安全度汛的关系，既要整治病害，又要有水灌溉，还要确保水库安全运行。

（三）认真实施农村饮水安全工程

饮水安全事关民生。对去年已完工的农村饮水安全工程，要加强管理，建立制度，确保安全供水。去年通过努力，争取到一批农村饮水安全项目，拟建设38处集中供水工程和398处分散供水工程，解决6.92万农村人口的饮水安全问题。对这批工程项目，要抓紧做好施工设计和招投标等开工准备工作，尽早开工，尽快完工，让项目区群众早日喝上清洁卫生水。

（四）加快污水处理工程建设步伐

我市已建成污水处理厂2座，日处理能力达6.5万吨。按要求，今年开工建设污水处理厂3座，新增日处理能力8万吨。市污水处理厂要加强管理，确保正常运行。市污水处理二期工程已立了项，要抓紧做初步设计和各项开工准备工作，力争在年底开工建设。贡井区污水处理工程要加强管理，确保污水达标排放。富顺县、荣县污水处理工程已开工，要加快建设进度，力争年底建成并投入运行，为全市完成减排目标做出贡献。

（五）全力实施农机购机补贴项目

农机购机补贴是国家重要的支农惠农政策，事关农民切身利益。今年，我市沿滩区、贡井区、大安区争取到了农机购机补贴项目，荣县和富顺县争取到现代农机装备推进项目。各级各部门要严格按照中央和省相关文件要求，加强领导，规范操作，严格管理，确保项目顺利实施，让农民真正得到实惠。

三、切实抓好当前的几项工作

（一）迅速掀起农田水利基本建设热潮

各级各部门要充分发动群众，积极开展以抗旱水源工程和小微型水利工程建设为主要内容的农田水利基本建设，要以雨水集蓄利用为突破口，创新组织方式，广泛发动群众，开展以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程为重点的小型水源工程建设。要按照“先干先支持、大干大支持”的思路，采取“政策公开”、“明晰产权”、“民办公助”、“以奖代补”、“先建后补”、“现金直补”、“农户全过程参与”等方式，充分调动受益农户和地方政府的积极性，力争使全市农田水利基本建设有新突破。要集中人力、物力和财力，务必抓紧时间修复因去年特大暴雨洪水和今年雨雪冰冻灾害损毁的水利工程，确保粮食增产、农民增收。

（二）确保春灌用水

水务、气象、农业部门要认真分析用水形势，研究对策。要针对实际，分类指导，认真落实蓄水保水责任制，做好水利工程蓄水保水，科学调配水资源，优先保障城镇供水，合理配置农业灌溉用水，及时处理可能出现的水事纠纷，确保正常的生活、生产用水秩序。

（三）抓好防汛抗旱