改革成效评估方案精选(九篇)

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第1篇：改革成效评估方案范文

一、制度建设

（一）地市、县制定的实施意见或者试点方案

（二）地市、县制定的清产核资类文件

（三）地市、县制定的集体资产（财务）管理类文件

（四）地市、县制定的成员身份确认类文件

（五）地市、县制定的股份合作制改革类文件（包括折股量化；股权设置、分配与管理；合作社成立、运营、管理等）

（六）地市、县制定的赋予农民集体资产股份权能类文件

（七）地市、县制定的村级集体经济发展类文件

（八）地市、县建立健全督查督办、考核制度等

（九）地市、县建立健全档案管理制度等

（十）清产核资、成员身份确认等重点任务的工作流程与操作方法

（十一）其他文件或者制度

二、宣传培训

（一）地市、县统一编印政策宣传资料情况

（二）地市、县组织对乡村干部和农民群众进行培训情况

（三）地市、县组织工作人员、乡村干部外出考察学习情况

（四）在县、地市、省部级以上媒体进行宣传报道情况

三、人员与经费保障

（一）工作人员保障情况

（二）专门工作经费保障情况

四、改革过程与成果材料

（一）乡镇、村的试点方案、清产核资方案、成员身份确认方案、折股量化与股权设置及管理方案、集体资产收益分配方案、合作社成立及章程等。

（二）村级每项改革任务的过程材料（包括方案讨论、会议召开、民主表决、公开公示、农民签字等）

（三）村级每项改革任务的成果材料（包括摸底表、统计表、登记表、清查核资报告报表、股东名册、组织证书颁发、股权证书发放等）

（四）农村集体“三资”管理平台建设及应用

（五）农村集体经济组织成员及其股权管理系统建设

（六）农村产权交易平台建设及应用

（七）改革文件、过程材料、成果材料的整理、装订、归档、管理等

五、改革成果应用及成效

（一）农村集体资产有偿退出、继承、抵押担保改革试点推进情况（包括文件制定、推进进程、具体做法、阶段性成效、主要障碍或者问题、建议等）

（二）农村集体产权制度改革试点与宅基地制度改革试点、农村金融改革试点、城乡融合发展试验区等的整体性、系统性、协同性推进情况

（三）农村“政经分离”改革试点推进情况

（四）现代农业产业体系、经营体系、生产体系建设和农村一二三产业融合发展情况

（五）村级集体经济发展情况

（六）农民收入增长情况

（七）城乡融合发展情况

（八）乡村治理体系建设情况

（九）其他成效

六、自评报告、工作总结、典型案例等

（一）地市、县自评报告

（二）地市、县评估指标

（三）地市、县改革情况调查表

（四）地市、县清产核资、成员身份确认、股份合作制改革、赋予农民集体资产股份权能、村级集体经济发展、农民收入增长等工作总结

第2篇：改革成效评估方案范文

【关键词】农村教育 课堂教学改革 教育现代化

【中图分类号】G632 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）31-0087-01

教育要以人为本是我国教育的基本思想。课堂教学一直都是我国基础教育的重要环节，学生通过课堂的学习掌握大部分知识，更是在课堂教学的过程中形成自己独特的思维。因此，课堂教学的重要性不言而喻。有效提高课堂教学质量，让学生在有限的时间内掌握丰富的知识，形成正确的人生观、价值观，是广大教育者应思考的问题。通过加强课堂教学构成要素的合理调整，建立一套恰当的教学评估模式是解决此类问题的正确之道。

一 课堂教学改革的基本原则

1.科学安排、有效实用的原则

众所周知，中学课堂教学的基本原则应是帮助学生树立正确的学习志向。因此，基本的课堂教学改革首先应在理论上具有可行性、科学性，有了科学的理论指导才能有切实可行的方案，才能不偏离培养合格的社会主义建设者这个教育教学的大方向。其次由于课堂时间有限，因此传授给学生的知识也相对较少。改革的成效不是一蹴而就的，通过积累才能由量变到质变。因此，课堂上适量的教学内容需要有度的把握，在科学合理的方向上操作性强的课堂改革方案才是有效、有前途的方案。

2.富有成效、合理评估的原则

在有限的时间里完成教学计划的内容，让学生们高效地掌握知识是教学改革的目标。适宜的体系大小、适当的教学指标内容、合理的深浅程度，学生们能完全掌握，真正学到知识，得到切实的进步就是富有成效。怎么评价一堂课、一个学期的教学是否富有成效，需要有合理的评估手段。评估的方面不能仅仅是具体考试成绩的高低，还应有横向与纵向的比较，在不同课程的横向比较中应有稳定的评估指标和参数，采用可以量化的指标，使得结果清晰明了，效果一目了然。农村的教育资源有限，如何在有限的教育资源下让学生得到良好的教育是每个人关心的问题，因此合理的评估手段是必不可少的。

二 课堂教学改革的目标

农村教学课堂改革的目标，就是要培养学生自主性学习、合作性学习、探究性学习的学习方式。自主性学习就是学生能主动地去探索知识，而不是被动、抗拒地接受知识。中学生大多处于青春期，叛逆心理较强，若强迫学生去做他们自己不愿意做的事情反而会起到相反的作用，而这又是学生自我品格养成的关键时期，养成自主学习的习惯将使学生受益无穷。教书育人不仅仅是教给学生知识，更是改变一个人的品格，让他们充满正能量的过程。合作性学习是让学生锻炼自己的沟通能力，还能锻炼学生的自我激励心理，敢于争先、敢于合作的学生才能在课堂之外的人际交往中如鱼得水。课堂教学中以小组为单位进行合作性学习，让学生能体会到合作的重要性，品尝到合作的喜悦。

三 农村课堂教学改革的具体模式

许多地方已经开始积极尝试切实可行的农村中学教育改革，这其中不乏许多突出的个例。农村中学教学改革比较成功的模式中，有一种是“三模块”的改革方案。首先是课堂预习，在教学之前，同年级的教师们首先确定授课内容，为教学制定大方向，列出基本的教学提纲，让学生们对教学内容有一个初步的认识，并且积极做好预习工作。然后是合作讨论，把同班同学合理分成几个小组，进行组内讨论，让同学们自主学习，调动他们参与学习的热情，一改以前的“填鸭式”教学模式。让他们变成老师，把自己学到的知识在全班同学面前进行展示，真正理解并消化这些知识。这样就锻炼了学生的语言学习以及应变能力。最后是进行总结反馈。在学生们自我学习、展示后，老师及时对其中所存在的问题进行分析和纠正，对遗漏的问题进行补充讲解。这样，改变了以前老师独自传授内容的方式，变成了学生自主学习，老师加以指导，为学生以后的自我学习、自主探索知识打下了基础。自主学习能让学生自身的学习意识觉醒，对自己学习的内容和目标有深刻的认识。让他们感受到了学习的乐趣、成功的喜悦，自然会变得乐意学习、积极学习。

四 结束语

当下，虽然农村中学课堂教学改革还要经历比较漫长的过程，但人们已经认识到它的重要性。从模糊的改革意识到清晰的改革道路、从零散的个体尝试到全盘的整体进步，这个过程需要整个教育理念的更新和高尚的教育奉献精神。我们有理由相信农村中学教育的成功改革将是每一个基础教育工作者最美好的“中国梦”。

参考文献

[1]许爱红、刘延梅、刘吉林.农村中学课堂教学模式的重大变革——解读杜郎口中学“三三六”自主学习模式[J].当代教育科学，2005（11）

第3篇：改革成效评估方案范文

一、国有企业改制现状分析

早在20世纪90年代，我国就开始了有关国有企业的改革工作，逐步的开始建立起以产权关系明晰为第一要务的国有企业的改制工作。许多国有企业，尤其是国有中小型企业通过长时间的实践和努力，通过灵活多变、切实有效的不同改制形式，在一定程度完成了国有经济的产权关系明晰，转变了以往政企合一的传统经营体制，让国有企业的经营和发展重获了活动和能量。但是随着国企改革的不断推进，蕴含在国有企业中的一些更深层次的矛盾和问题，也逐渐的暴露出来。给国有企业进一步的发展造成了阻碍。

（一）国有企业改制的成效

国有企业改制的实质其实是一种国家经济体制改革的外在体现。自从1978年党的十一届三中全国做出伟大的“实行改革开放”的重大决策以来，我国的社会主义市场经济体制也得到新的发展和完善，中国逐步建设成了能在国际社会上占据一席之地的社会主义现代化强国。而国有企业的改制之路也自此正式的拉开了序幕。在国有企业改制之前，我国国有企业在国民经济总产值中的占比很高，在国有企业产权界定模糊的同时，还存在较多的重复性建设多、分散性经营的问题，尤其是国有企业中的中小型企业，因为数量较多、经营不善、缺乏管理，成为国有企业改制中的“老大难”问题。

国有企业的改制也依据这些现有的问题，开始了试点先行、先易后难的体制改革尝试。国有企业的改制有两个重要的改革核心：一个是经营权，一个是所有权。这是为了让国有企业的产权关系明晰，接受更多市场检验的改革形式。首先是国有企业经营权的放开。让更多的企业可以来进行国有企业的经营项目，给予国有企业以外在的竞争压力。其次是企业所有权的重组。通过承包经营责任制和企业兼并重组的形式来完成国有企业的股份制改革。经过长时间的改制工作以后，我国的国有企业整体获得了新的发展，大部分企业实现了产权的多元化调整，转变了以往的经营机制，企业的效益和员工的福利也得到了大幅提升，国有企业的国际竞争力也得到相应的增强。同时由于国有企业改制中政企合一的经营模式转变成了政企分开的经营模式，也在一定程度上提高了国企改革的透明度，让国家资源能够得到更好的优化配置。

（二）国有企业改制的弊端

在国有企业改制取得成绩、收获成效的同时，存在国有企业改制中的深层次问题也不断的突显。首先，因为国有企业改制的特点是经营权的放开和所有权的重组，所以一些国有企业在进行改制的过程中存在对改制目标理解的偏差，它们片面的以为国有体制的改革是一种“国退民进”的全面颠覆式的改革形式，盲目的提倡让“国有经济从一切存在市场竞争性的领域中退出”的具有情绪煽动性的口号，把国有企业的改革和民营企业的发展人为的放在相互对立的位置上，不利于整个国家经济的健康发展。其次，部分地区在进行国有企业的改制过程中，不考虑地方发展的实际，改制的手段简单粗暴，采用下达指示、分配任务、限定时间、催赶进度的不良方式来进行国有企业改制的执行，让一些国有企业的改制缺少质量的保障，因为减弱了国有企业改制的成效。再次，由于国有企业改制中相关的监管程序落实不到，造成一些国有资源的无形流失，国有企业员工权益受损，人为牟利现象的频发。

二、国有企业改制对策研究

对于国有企业来说，在国有企业改制中最容易发生的国有资产的无形流失，而国有企业改制有必须是要完成国有产权的有序流转和有效运营的，因此只有解决好国有资产的流转问题，才能切实的做好国有企业的改制工作。接下来，笔者将从以下几个不同角度，展开对国有企业改制对策的探讨。

（一）产权主体角度

对于国有企业改制来说，明确不同国有企业的产权主体可行使权力的范围是其进行国有企业改制的第一步，这种职权范围既包括产权主体的财产范围，如一些可以进行财务会计核算的经济账目、企业实际资产等，也包括产权主体的管理权限，如一些无形的管理权力，企业内部的支配权或决策权等。通过制定专门产权界定小组依照有关的法律程序来对即将改制的国有企业进行一个全面资产清查和资产评估，同时由专门产权界定小组出具的资产清查报告和资产评估报告要及时主动的提供给国有资产管理部门，接受国有资产部门对报告的核查、确认及备案。同时国有企业需要加强对资产清查和资产评估程序的监督和把控，通过减少资产清查和资产评估阶段的人为因素的破坏，来保证资产清查和资产评估报告的准确性。让整个评估流程做到客观、公平、公开、透明，防止国有资产的无形流失。

（二）产权登记角度

国有企业在进行改制后的产权登记之前，要进行一个改制方案的确认。改制方案在不违背国家法律法规的基础上，要按照国有企业发展的实际需求进行改制方案的确认，充分体现出国有企业改制主体人的意愿和想法，不能够存在不自愿情形和不平等条约的存在，保证档案条款的有效性，对于带可撤销事由的条款，要做一个特殊的处理。比如当国有企业的改制合同中存在可撤销事由时，改制的效力将完全的取决于具有撤销权的主体是否行使自己的撤销权。同时设计国家重大国有企业改制方案的确认时，除了当事人双方协商一致以外，还需要经由审批机关审批方案的有效性。改制方案落实后，相关的国有企业还要去国家的管理机关进行一个产权登记的工作，只有通过国家资产管理的审核登记，国有企业产权变动的改制行为才具有真正的法律效益。

（三）财务处理角度

在国有企业改制行为有效落实以后，相关的国有企业还需要进行后续的国有企业改制的财务处理工作。首先，国有企业要对以往的旧账进行一个冻结和清理。对国有企业原有的资产进行一个全面的核查和评估，对国有企业对外的债权债务进行一个抵消和处理，然后进行资产的划拨和手续的过户。其次，资产投入企业也需要对自己的投入资金进行一个评估和核算，明确自己对国有企业的投入资本，以确认自己的投资股份。再次，改制后的国有企业要重视企业员工的个人权益，在保证员工权益不受损害的基础上，去进行新的国有企业管理的整改，帮助企业员工适应新的企业环境，为员工提供良好的培训和升职机制。通过高素质专业人才的培养，来提高企业的经营活力，让国有企业的发展焕发新的光彩。

第4篇：改革成效评估方案范文

20字方针要求新方案全面落实

国家房价统计改革工作甫一展开，就引起了北京方面的高度重视。国家统计局北京调查总队总队长潘表示：一年多来，北京一直积极参与国家局对房地产价格统计调查方案的修订工作，今后要继续在严格执行国家方法制度的同时，紧密结合北京市房地产市场的发展特点，不断深入研究统计方法制度，确保统计数据质量。“遵守制度、积极协调、加强审核、实事求是、尊重结果”，他用20字精准地概括出北京落实新房价统计制度的要求。

部门携手力促新旧制度顺利衔接

根据国家统计局、住房和城乡建设部《关于加强协作，共同做好房地产价格统计工作的通知》要求，北京被确定为首批直接使用房地产管理部门网签数据的城市之一。

据北京调查总队商业和投资建筑业调查处副处长肖楠介绍，为贯彻落实国家有关文件精神，总队与北京市住房和城乡建设委员会、北京市住房和保障办公室等部门开展了多次座谈与交流，并就新建住宅销售价格网签数据的主要指标、交换方式和时间达成了共识。北京在国家新建住宅销售价格调查表的基础上增加了“单位名称”、“上期开盘时间”和“备注”三项内容。据悉，新调查制度执行四个月以来，也得到了市住建委的支持和配合，每月均能在5日前按要求提供新建住宅网签数据。在北京，信息通达、数据共享的部门合作交流机制已经形成。总队还要求各级政府统计人员要向企业做好解释工作，告知国家房地产价格统计改革的背景和内容，积极争取企业的理解和配合。

夯实数据确保统计改革显成效

北京统计人深知新方案唯有通过与地方实践顺利对接，方能实现改革初衷。肖楠介绍说，北京在拿到国家新制度后便立即着手本市2011年房地产价格定期统计报表制度的修订，在1个多月时间内共完成56项内容的修订。去年12月也是最为紧张的一月，全体工作人员加班加点，通力协作，最终确保新调查方案通过北京统计信息直报网如期上线，共设置审核关系485项，有力地保障了企业及时、准确地报送数据。

针对房价统计制度的新特点、新要求，总队进一步加大了对区县以及基层单位的年报培训力度。从制度转变到具体操作、常见问题，进行了深入浅出的辅导和讲解，并通过考试检验了参训人员的掌握程度。

第5篇：改革成效评估方案范文

【关键词】船舶辅机，理实结合，六步，教学过程

《船舶辅机》是轮机工程技术专业的一门核心专业课，是《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》修正案和《中华人民共和国海员船员适任考试、评估和发证规则》规定的船员适任考试与实操评估必考科目之一，主要培养学生船舶辅机操作、故障排除和维护保养等职业能力。

1课程改革的必要性

《船舶辅机》主要讲述各种船舶辅助机械设备与系统，包括船用泵、液压装置、甲板机械、制冷装置、空调系统、船舶辅助锅炉、海水淡化装置、空气压缩机等。一方面，辅机种类繁多，结构与原理差异大；课程内容庞杂，前后没有关联性；另一方面，此课程是国家海事局适任考试与评估科目，理论考试题目难，实操评估要求高。这些因素导致该课程学习和教学难度相当大。

2辅机的教学现状

2.1以板书教学为主的课堂教学

课堂板书教学由来已久，其优点有很多，但是缺点也显而易见。手写费时费力，板书要占据课堂的很多时间，这样要学的知识就少了。辅机内容很多，更涉及到很多纯理论且很抽象的内容。比如说设备的工作原理、结构组成，这些光凭文字或语言讲解无法解释清楚的。即使课本有一些原理图，学生也很难根据这些文字叙述或图形彻底掌握这些知识，以此无法提高授课的效果。

2.2现场课较少，教学模型、挂图落后、单一

现场课少的原因很多。比如课程和班级太多，实验室无法安排；班级学生太多而教师精力有限，无法进行小组授课安排；课本上的有些设备，实验室没有等。导致有些学生对于辅机理论掌握的很好，但是一到真正的设备面前变的手足无措，不知所云。

2.3多媒体教学较少，且没有充分发挥其优点

有些用于辅机教学的多媒体可见，只是单纯的放映板书内容或者简单的原理图形，这就没有充分利用和发挥多媒体教学的优势。多媒体教学，不仅可以提高教师的教学效率，而且还能提高学生学习的质量。多媒体教学是将课文中的图形和理论，以动画、视频、彩图的形式并结合教师的讲解的形式表现出来。

2.4课堂讲授的时间分配不科学

有些教师喜欢“满堂灌”式的教学方法。45分钟的讲解，不仅让教师很累，也会让学生听的很累，学习效果可想而知。

相信很多人都有这样的经历，听课时在前十几分钟甚至二十几分钟，学生倒还是能够注意听讲。但是课堂授课，毕竟是老师主动讲，学生被动听，学生和老师的思维很容易产生不一致，不协调。有些学生一旦跟不上教师的思路，他们就会产生困惑，思想不集中，那么就会逐渐听不懂、无法理解，从而导致困倦或对学习的厌倦。

3课程改革思路

概括地讲，即：以甲类船舶轮机员职业活动为主线，突出职业能力目标；以轮机员工作情境为载体，用轮机管理工作任务训练职业岗位能力；以学生为主体，设计出知识、理论、实践一体化的课程内容，培养学生适应轮机员岗位的能力。

遵循上述设计理念，课程设计的思路是“六步”，“七基于”。

“六步”是指课程设计遵循上述设计理念，按照以下六个步骤进行：职业岗位分析、学习领域确定、学习情境开发、工作任务转化、教学过程组织、课程考核设计。

“七基于”是指：基于职业分析，确定学习领域；基于岗位职责，确定学习情境；基于工作过程，设计工作任务；基于适任要求，确定能力目标；基于工学结合，组织培养过程；基于学生主体，实施课程教学；基于过程评价，进行课程考核。

4.课程改革的实施方案

4.1 注重理实结合，重构课程内容。 课题组基于上述课程改革理念与思路，结合海事局关于《船舶辅机》的考试大纲，根据轮机岗位的能力需求，按照轮机管理工作过程，以职业活动为导向，以工作任务为载体，基于工作过程进行课程开发，对课程内容进行了解构与重构。

4.2基于工作任务，组织教学过程。教学过程以“工作任务”为核心，通过结构化、系统化、网络化设计的工作过程，逐步使学生获得资讯、决策、计划、实施、检查、评价这样完整的思维过程训练。

4.3 强调过程评价，改革考核模式。 本课程建立了基于工作过程的评价与考核体系，其原则是：以能力培养为核心、以职业岗位为标准、评价指标多元化、评价形式多样化。

评价内容包括知识掌握程度、技能水平、任务完成情况、自主学习能力、团队合作能力等。

评价方式包括学生自评、教师评价、工作过程评价、考试与评估。其中考试与评估，采用国家海事局统考题库，并实行计算机考试，实现考试过程规范化、严格化、标准化。

学生总评成绩=学生自评*15%+教师评价*15%+工作过程评价*40%+考试与评估*30%。

5课程改革的成效与意义

本课程改革成效显著，意义重大，主要体现在以下几个方面：

5.1完善了教学资源：课题组根据工学结合人才培养模式，修订了轮机工程技术专业人才培养方案，编制了课程标准，编写了配套教材，开发了多媒体课件，建立了丰富的教学资源库。

5.2建立了课程网站：课题组将改革成果及教学资源上传到学院网站，并申报成为学院精品课程，并被评为优质核心课程。大大方便了学生的课外自学，提高了学习效果。

5.3促进了专业建设：本课程的改革，为同类课程的教学改革积累了经验，树立了榜样。有利于推动教学改革的进一步深化，更好地促进课程建设。通过改革，还带动了实训室的建设和专业教师的成长，从而促进了专业的全面发展。

参考文献：

[1]彭文杰，黄涛.“三段式”教学改革的研究与实践[J].南京体育学院学报：社会科学版，2003，（05）.

第6篇：改革成效评估方案范文

关键词：山东高校；本科教学评估；成效；展望

2003年，教育部在《2003—2007年教育振兴行动计划》中，明确提出实行“五年一轮”的普通高等学校教学工作水平评估制度。并根据2011年10月，教育部了《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》精神，从2003到2008年，山东省有32所本科高校分批分期接受了本科教学评估。本文以山东省高校为个案，探讨了首轮本科教学评估的成效和存在的问题，探析了新形势下本科教学评估应负担的历史任务和责任。

1、山东高校首轮本科教学评估的部署

从2003年至2008年6月，山东省有32所本科高校分批分期接受了专家组的教学评估，其中，2003年1所；2004年4所；2005年8所；2006年12所；2007年6所；2008年1所。 截至2008年，山东省共有普通本科院校45所，被评高校占本科高校总数的71.1%。2003年至2008年各类被评本科高校计划安排，如表1—1所示。

在32所被评本科高校中，取得优秀成绩的高校有18所，占被评高校总数的54%；取得良好成绩的高校有12所，占被评高校总数的39%；获得合格成绩的高校有2所，占被评高校总数的7%，如图1—2所示。

通过上图可以看出，山东省本科高校在教学评估中获得优秀和良好成绩的占被评高校总数的93%，涌现出一批像青岛大学、山东财政学院、山东农业大学等办学条件良好、教学管理规范、社会效益明显的优秀高等学校。但是，也有少量的本科高校仅仅达到了评估的合格标准，应该引起教育行政管理部门和有关高校的高度重视。

2、山东高校首轮本科教学评估取得的成效

通过问卷调查，对32所被评高校的领导、管理人员、教师及学生进行了问卷调查和座谈随访，基本摸清了山东省本科教学评估工作取得的明显成效以及需要改进的工作。通过调研，山东省高等教育发展以及本科教学水平评估成效如下：

2.1 办学定位准确，教学中心地位突出

山东省普通高校坚持党和国家的教育方针，顺应高等教育改革发展趋势和经济社会发展要求，以科学发展观为指导，以人才培养为根本，以深化改革、推进体制创新为动力，以建设具有鲜明教育特色的大学为目标，在评估工作中，通过深入开展教育思想和教育观念大讨论，更好地确立了符合各高校实际的办学定位、指导思想和发展思路，进一步突出了教学工作的中心地位。

2.2 质量意识深入人心

从山东省普通高校接受评估的实践来看，评估工作在促进山东高校转变教育思想，树立现代教育观念，落实教学工作中心地位，改善办学条件，规范教学管理，提高教育质量等方面，发挥了非常重要的作用，受到高校管理者和社会各方面的充分肯定和高度评价。

本科教学评估极大地促进了学校的建设、改革与发展，是一项建设工程、教学改革促进工程、质量提高工程，也是一项团结凝聚学校人心、提升整体办学水平的工程。省内高校都牢固树立了“教育质量是高等学校生命线”的思想观念；更加明确了本科教学工作的中心地位；形成了领导重视教学、教师倾心教学、经费保障教学、全员支持教学的良好氛围。

2.3 教学管理水平全面提升

通过评估，山东省各高校较好地完善了教学管理的各项规章制度，并落实到位；建立健全了各主要教学环节的质量标准，完善了教学质量保障体系与监控机制；促进了高校教学文档的归档管理，绝大多数高校在整改期间的教学文件归档率达到了90%以上。同时为了提高教学效率，加大了文档现代化管理的投入，基本实现了教学管理的多媒体化与数字化，使得教学内容丰富多彩，直观的展现在学生面前，调动了学生的积极性，大大提高了教与学的效果，广大学生成为最大的受益者。

2.4 师资队伍建设显著加强

山东省各高校从实际出发，充分认识到提高本科教学质量的关键是提升师资队伍的整体素质，尤其是一些评估中出现相关问题的高校，重点加强了教学骨干队伍建设。在学科带头人、学术带头人和学术骨干建设与培养方面，多数高校也采取了强有力的措施。实施了各类人才工程，强化高端人才的引进和中青年学术骨干的培养；加强在职教师的培养培训，提高教师的学历层次和业务水平；深化人事分配制度改革，完善用人机制，落实激励政策，调动广大教师从事教学和科研的积极性，加强了师资队伍建设。

2.5 教育投入大幅度增加

教学经费的投入对提高教学质量、改善办学条件起着举足轻重的作用。近年来，我国越来越重视教育经费的投入，教育经费的投入比例朝着占国民收入的4%的方向发展。同时，为了减轻大多数高校负债的压力，国家和各省市政府采取多种措施以补助返还的形式鼓励高校偿还贷款，这些都为教育经费投入的增长创造了比较优越的条件。

以本科教学评估为契机，山东省政府也逐年加大了对高等教育的投入。如2011年，山东省公办本科高校生均拨款达到9500元。2012年，将实现公办普通本科高校生均拨款1.2万元的目标。另外，高等学校重点学科、重点实验室、科研创新基地等专项建设经费也逐年递增。

2.6 教学改革不断深化

通过以评促建，被评高校修订了人才培养方案，修编了课程教学大纲和教学内容；积极加强专业及课程建设。以培养方案的修订为契机，优化教学内容和课程体系。在优化教学内容和课程体系的基础上，修订课程教学大纲，正确处理教学内容与课程之间的辩证统一关系。通过教学立项研究促进教学内容与课程体系改革。以优质课程建设带动课程体系的不断优化，促进教学质量的全面提高。大力开展精品课程建设工作，着力建设了一批精品课程。

2.7 教学质量保障体系逐步完善

提高质量是教学评估的出发点和归宿。自评自建促进了教学质量保障体系与监控机制愈加完善，特别是校内教学评估制度的建立与实施，有力地推动了教学工作与时俱进，不断整改，以保证教学水平和人才培养质量持续、稳定提高。山东省各高校坚持“以评促建、以评促改”的方针，参照教育部本科教学评估方案，为保证教学质量的逐步提高，加强长效监控机制的建设，逐步完善了内部教学质量保障体系和监控机制的建设。

3、山东高校首轮本科教学评估中存在的问题及制约因素

首轮普通高校本科教学工作水平评估取得了巨大的成效，为高校的健康、持续发展起到了很大的促进作用，但也存在一些不可忽视的问题和影响因素。

3.1 首轮本科教学评估中存在的问题

3.1.1 评估指标体系单一，缺乏明确的分类指导

现行评估采用统一的指标体系，与高等教育个性化、多样化发展不相适应，分类指导性不够。不同类型高等学校的评建效果差别较大，部分参评学校压力过大、心态失衡，在评建过程中功利性过强，不同程度地存在着相互攀比、形式主义、违规攻关和材料弄虚作假等问题。

例如，在《评估方案指标体系》的师资队伍一栏中，对师资队伍的结构有这样一项基本要求：专任教师中具有硕士、博士学位比例的C级标准为30-40%，A级标准是要大于或等于50%。而且，在其内涵说明中还明确指出所有的在读研究生和研究生班毕业的均不在统计之列。这个标准对于重点大学来说不成问题，对于办学历史较为悠久的院校来说也是能达到的。但是对新建本科院校来说，也许能够达到合格标准，但要达到优秀标准就有点强人所难了。

3.1.2 定性指标与定量指标融合度不够

教学评估指标的设置有定量和定性两种：定量评估是采用数学的方法收集和处理数据资料，对评估对象做出定量结果的价值判断，它具有客观化、标准化、精确化的鲜明特征；定性评估则是评估者通过观察和分析评估对象的表现和状态，直接对评估对象做出定性结论的价值判断，定性评估更多地依靠评估者的知识、经验和判断。一般认为，在整个评价指标体系中，定性指标约占30%—40%，定量指标约占60%—70%比较合理。普通高等学校本科教学工作水平评估指标体系涉及的7个一级指标，1个特色项目，19个二级指标，其中11个为重要指标，8个为一般指标，在这些指标下又设有44 个观测点。在11 个重要二级指标中，仅有师资队伍数量与结构、教学基本设施、教学经费、课程等4个为定量评估，其余，包括办学思路、专业、质量控制等在内的7个均为定性评估；在44 个观测点中，仅有19 个观测点为定量评估，其余25 个均为定性评估，定量评估与定性评估明显失衡。虽然在教育领域中，定性评估比定量评估更符合发展性评价的理念，但过多使用定位准确或基本准确、效果好或效果较好、社会评价好或社会评价较好一类程度词作为判断依据，会增加评估的主观随意性，不利于提高评估的信度和效度。

3.1.3 评估主体单一，政府主导过强

首轮评估是靠政府自上而下地强势推进，这种推进的必要性不言而喻，但其弊端也是显而易见的。国家作为评估主体，较充分地体现了一个国家的教育价值观，引导评估客体按照国家的要求办学，对高校具有较强的约束力，权威性也较高。但这种评估自始至终由教育部统一组织，是一种典型意义上的行政性评估。在实际评估工作中较多地表现为政府行为，因而在客观上阻止了其他评估力量的出现。首先，较强的政府行为导致社会团体、学术机构和用人单位难以与高校直接打交道，一定程度上忽视了社会各界对高等教育的评价和要求。其次，政府居高临下的评估还可能抑制和削弱高校办学的主动性和灵活性，导致学校办学个性的缺失，尤其可能弱化各高校对评估工作应有的积极性和主动性。

3.1.4 评估信息来源渠道狭窄、单一

当前，对高校本科教学工作水平进行评估一般仅以学校自评材料为主要信息来源，专家组只在此基础上作些验证工作，至于高校的社会声誉、校友成就、对区域发展的影响和贡献等信息几乎没有畅通的渠道来源，甚至对统计、档案、人事等部门的数据、资料都极少利用。导致了评估的信息来源单一，不利于提高评价的准确性。

3.1.5 评估专家构成单一，缺少社会评价

本科教学评估的结论主要通过专家考察得出，因此，评估对专家有很高的要求。目前评估专家结构比较单一，基本都是来自高校的专家，缺乏来自政府管理部门、行业包括企业的专家，而国外很多高校评估如德国高校评估既有企业代表又有官方代表，因而能得出较为客观公正的结论。此外，对专家做出的评价结论，也没有合理与否的评判机制和奖惩机制，很多评估专家面对学校所做的大量的准备工作，在评分时有很大的压力，难以做出公正、客观的评价结论。

3.1.6 评估工作的效能有待加强

本科教学工作水平评估的结论以四级分制来表示，这种以人为的等级划分为主的评估结果，评估的鉴定大于其诊断，并可能在实际过程中导致评估主客体对评估理解的差异性。对于评估主体的教育主管部门而言，评估的过程是从评估目的出发，选聘评估专家依照评估标准对高校的本科教学工作进行综合评价，最终形成评估结论，即由评估目的到评估行为再到评估结论的一个过程。而高校在评估过程中往往不自觉地出现本末倒置的现象，很多被评的高校在自评过程中往往是先预设一个结论等级，然后根据等级来整理相应的材料。这些都反映部分高校的迎评工作纯粹为评估结论服务，违背了评估目的，使评估的鉴定功能远远大于其改进功能。而评估后的整改工作和成果巩固以及经验推广工作相对薄弱，评估结论单一，应用性不强。这样导致我国的评估是面向过去的、以判断优劣为目的是总结性评估，而不是面向未来的、以持续改进为目的的发展性评估。

3.2 首轮本科教学评估的影响因素

在首轮本科教学评估过程中，评估的速度、模式及对评估的期望值均影响了评估工作的顺利开展。

3.2.1 选择的评估模式不尽合理

首轮评估采用的是分等模式，这种模式与评估的实际目的并不完全适应，这就降低了方法论与目的性之间的契合度，造成了评估设计上的一个固有缺陷。每一种评估模式都有其固有特性， 如表3—1所示，评估模式本身并没有优劣之分，关键在它与评估目的的契合度，契合度越高所选择的评估模式就越好。

表3—1 不同评估模式的固有特性

评估模式 目的性 目标性 取向性 驱动性

认证模式 差不差 差者 向下看 达标

分等模式 好不好 优者 向上看 争优

审核模式 是不是 自身 看自己 自律

首轮评估是在我国高等教育得到跨越式发展，规模扩张与办学投入之间的矛盾凸显，为了保证基本办学质量而进行的。在这种情况下，采用认证模式进行合格评估，其评估模式和评估目的就会达到高度契合。但遗憾的是，上一轮评估采用了分等模式。这种模式具有选优和比较功能，是一种总结性的评估模式。正是这种模式的选优功能，催生了“优秀情结”，弄虚作假、形式主义等就有了滋生土壤；正是这种模式的比较功能，评估分类就显得尤为重要。

3.2.2 本科教学评估推进速度过快

首轮评估用5年左右的时间评估了589所学校，平均每年118所，这种推进节奏在世界高等教育评估史上实属罕见，如表3—2所示。 其间2008年评估了198所学校，相当于每月评估20所。如此密集的评估，为评估专家的遴选和培训造成了困难，导致部分评估工作中专家的水平参差不齐，给评估的准确度和效度打了折扣。

表3—2 不同国家和地区评估推进速度 国家 评估期限 周期 评估学校数 年均评估数

南非 2004—2010 7年 26所 4所

芬兰 2008—2011 4年 20所 5所

新西兰 2001—2007 7年 37所 5所

澳大利亚 2008—2014 7年 39所 5所

台湾地区 2006—2010 5年 78所 15所

英国 2006—2011 6年 166所 27所

中国 2003—2008 5年 589所 118所

3.2.3.本科教学评估各方期望值太高

评估的本质是价值判断，评估对象就是价值。价值是一个关系范畴，表明价值主体的需求与价值客体的属性之间的关系。显然，评估的功能与作用是有限的，不可能具备教育管理的功能。只有当评估的结果被用于管理时，才会产生管理效果。在首轮评估中，将评估与高等教育存在的问题直接对应，期望通过评估来解决所有问题，将优秀率与教学质量问题直接对应，认为优秀就说明质量没有任何问题。这种片面的、过高的期望也影响了社会对于首轮本科教学评估工作成效的评价。

4、新形势下本科教学评估应承担的历史任务

本科教学评估作为一种重要的评价手段，具有风向标和引航灯的作用，对于监督和促进高等教育质量的提高具有重大的导向作用。在新形势下，本科教学评估理应肩负起新的历史任务，为我国高等教育质量的提高发挥应有的积极作用。

4.1 本科教学评估是全面提高高等教育质量的助推剂

2012年4月教育部颁发了《全面提高高等教育质量的若干意见》，进一步重申了提高高等教育质量、建设人力资源强国的目标。新形势下，稳定规模，内涵发展，提升质量，争创一流已经成为中国高等教育发展的时代任务。

4.1.1 本科教学评估是政府转变教育管理职能的重要手段

随着社会主义市场经济体制的不断完善和高等教育的快速发展，政府对于高等院校的管理主要不是依靠行政命令，而更多地是通过政策法规、经济杠杆以及评估监督等法律手段和经济手段来调控和推动高等院校的发展。这已成为符合国际潮流的不可逆转的趋势。教学评估，就是教育部和地方政府转变职能、强化监督、规范管理的重要手段。高等学校作为质量建设主体，则要充分发挥高校主体地位，加强学校自我评估。激发其在人才培养模式和教学改革方面的主动性和创造性。

4.1.2 本科教学评估是全面提高高等教育质量的外部保障

本科教学评估作为我国高等学校外部教学质量保障体系建设的重要手段，已从之前以教育行政部门的教育评估为主转变为以教学基本状态数据常态监测、院校评估、专业认证及评估、国际评估为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合的教学评估制度。并提出了加强分类评估、分类指导，开展专业认证及评估，在工程、医学等领域积极探索与国际实质等效的专业认证，鼓励有条件的高校开展学科专业的国际评估。加强第三方评估机构建设，加强对第三方评估机构的资格准入和审查，建立第三方机构的资格准入制度。推行阳光评估，建立评估信息公告制度，评估政策、评估文件、评估方案、评估标准、评估程序以及学校自评报告、专家现场考察报告、评估结论等均在适当范围公开，广泛接受教师、学生和社会各界的监督等措施，为全面提升高等教育质量提供了良好的外部保障。

4.2 本科教学评估是建设高等教育质量保障体系的重要举措

教育质量是高等学校的生命线，提高教育质量是高等教育的永恒主题。世界高等教育已经进入了以提高质量为中心的时代。但是，近几年高等院校的大规模扩招，引发了高等教育的许多深层次问题，尤其是高校教学质量出现不同程度的滑坡现象。随着我国本科高等教育由精英教育向大众教育转变，应加紧构建本科教学质量保障体系，这也是保证我国本科高等教育扩招后质量不滑坡的关键。建立高等学校内部的教学质量保证体系，是高等本科学校对政府、社会保证和不断提高教育质量的基本方法，也是整个国家高等教育质量管理的基础。

2006年4月，教育部原部长周济在普通高等学校本科教学评估工作经验交流暨评估专家组组长工作研讨会上指出，本科教学评估之所以是提高教育教学质量的关键举措，就在于它对于构建完善的高等教育教学质量监控体系具有重要意义，对教学工作具有重大的促进作用，能够使学校把工作重点转移到提高质量上来。2011年10月教育部的《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》中指出“教学评估是评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措，是我国高等教育质量保障体系的重要组成部分。”

国家通过不断调整和完善本科教学评估的方案、评价指标、评估方法等建立健全公正公平的教学评估制度和机制，组织开展定期或不定期的教学评估活动，评估结论和整改意见会及时的反馈给有关高等学校，高等学校可据此改进自身的教学管理和基本条件建设，促进教育教学质量不断提升，完善教学质量的外部保障。

4.3 本科教学评估是探索高等教育评估体系的重要实践

实践是检验真理的唯一标准，任何构想都要在实践中接受检验，进而得到不断完善。本科教学评估工作实践对评估方案本身起到了反馈、完善的作用。通过实践和后期的反馈，可以对评估方案不断修改和完善。开展本科教学评估工作，对参评学校的教学工作是一次比较全面的“诊断”，在“诊断”过程中使得国家和管理部门得到了第一手的反馈信息，对评估方案的研制是一次十分重要的实践，迈出的实质性的一步对今后评估工作的开展是非常有意义的。只有在不断的研究、实践、反馈、修改中，才能真正建立一套更符合我国高等教育实际的、科学的本科教学工作评估体系。

参考文献：

[1] 教育部.关于普通高等学校本科教学评估工作的意见[Z].2011-10-13.

[2] 教育部.教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见[Z].2012-4-20.

[3] 教育部高等教育教学评估中心.普通高等学校本科教学工作水平评估：政策与经验[M].北京：高等教育出版社，2005.

[4]周济.教学评估是提高教育质量的关键举措.中国高等教育，2006，（10）：4-7.

The First Round Undergraduate Teaching Evaluation

in Colleges and Universities of Shandong Achievements and Prospects

XIA Jiying SHUAI Xiangzhi WU Yanli

（ Shandong Yingcai University Shandong Ji'nan 250104 ）

Abstract： This paper objectively， seek truth from facts analysis of Shandong province the first assessment of the achievements and the rectification work problems and restrictive factors， analyzed the new situation of undergraduate teaching evaluation should bear the historical mission of the new round of evaluation， and discusses the prospect.

Key words： Shandong Universities； undergraduate teaching assessment； effectiveness； prospect.

基金项目：本文系在山东省科技厅软科学计划重点项目《普通高校本科教学工作水平评估成效分析与改革取向》（2010RKGA2047）研究成果的基础上撰写而成的。

作者简介：夏季亭（1960- ），男，汉族，教授，博导，研究方向：教育管理、历史学。

第7篇：改革成效评估方案范文

高职教育作为职业教育的高级阶段，作为我国高等教育的半壁江山，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。高职教育的培养目标决定了其办学特色重在突出实践环节，要求以技术应用能力的培养为主线。在整个课程体系中，实践课程占有特殊的地位。而实践课程评估是实践课程正常运作的控制措施，是引导、鉴定实践课程的开发、建设、实施全过程的重要和必要手段，同时，也是学校实践教育的基本环节，保证了学校实践教育沿着正确的方向向前发展。在某种意义上，我们可以说，能否建立起一套适合高职教育发展需要、符合高职教育课程改革基本理念的实践课程评估体系，是关系到课程建设能否沿循预定的方向发展并取得较大成效的关键因素之一。

2高职教育实践课程评估体系构建现状及其存在的问题

高职教育是一个刚兴起不久的领域，对高职教育课程评估的研究与实践更是在最近几年才逐步引起人们重视的。课程评估理论和实践都有了进一步发展，促进了实践课程建设，推动了评估理论研究工作等等，但仍存在着不少问题，有待进一步完善。

2.1高职教育实践课程在评估中占的权重较轻:我们对实践教学重要性的认识和感受逐步加深，实践教学改革也正在紧锣密鼓地进行着。我国现有对实践教学的评估是包含在对高职高专的人才培养工作水平评估中的，这有助于在学校的总体教学工作中对实践教学进行总体把握和评估，但现存的问题是实践教学在评估中占的权重较轻，在《高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系》的多项二级指标中，与实践教学直接相关的只有“教学条件与利用”一级指标下的“实践教学条件”和“教学建设与改革”一级指标下的“职业能力训练”两项，权重系数只占总额的13%，与实践教学在高职教育中的地位不太相称。此外，对实践教学评估的重点和核心也只仅仅局限在对实践教学基地的评估。而对课程评估更提及很少。

2.2高职教育实践课程评估问题的针对性研究较少:从中国期刊网全文数据库收录论文数可以明显的看到，在相关的专著与学位论文中，仍然难觅高等职业实践课程评估类的作品，很少有专门的篇幅对实践课程评估做阐述，虽然目前的教学水平评估已从单一的教育评估开始向课程评估迁移，越来越多的专家、学者开始关注课程评估领域，但是在高职教育实践课程评估的专门研究明显不足。

2.3高职教育实践课程的评估理论准备不足:实践离不开理论的指导，我们都注意到了对评估及其相关理论的学习，但仍不够充分。目前，依然有不少高职院校的课程评估还仅仅停留在学生反馈、教师自评与互评的经验水平上，尚不具备科学规范的评估指标和评估体系，缺乏相应的竞争机制，评估方式缺少统一的评估标准，导致课程评估质量不高、评估过程不严密。在设计方案中，经常遇到这样或那样的问题，并难以取得较大的、实质性进展；在评估实施中，对样本的把握、对评估负影响因素的消除，都缺乏有效的技术手段；在课程评估某些根本问题上存在较大分歧；课程评估的经济性、系统性及其优化等问题对我们的困扰等等，这充分暴露了我们对评估理论学习、研究的欠缺。

2.4高职教育实践课程评估体系有待于建立和完善:评估指标体系是评估的核心问题，是关键点，也是难点。通过广大学者的努力，我们已制定、论证了各式各样的高职教育课程评估指标体系，但多数有待进一步完善。作为高职教育课程评估体系的一个重要组成部分，高职教育实践课程评估继承了高职教育课程评估的现存问题，又因认识不清、定位不准、重视不够、研究不足等原因，缺乏自身特色。到目前为止，我国还没有出台过一部标准的高职教育实践课程评估指标体系，对课程进行评估还仅仅只是做为一小部分出现于教学评估或是专业评估中，而对高职教育实践课程评估体系的建立和完善更是有待于加强。

3高职教育实践课程评估的发展趋势

从总体上来看，课程评估的发展趋势是其所关注的范围越来越广泛，随着课程评估研究的逐步深入，对高等职业教育实践课程评估的关注正在与日俱增。对具体问题的研究将在深入细致的基础研究上取得新的进展。对于课程评估制度的研究从评估机构、评估程序、评估质量管理等方面入手，建立全面的课程评估制度；加强课程评估指标、评估指标体系的研究，致力于建立与课程评估对象的各个方面、各个层次相适应的明确具体的评估体系与评估方案。总之，建立一套适合高职教育发展需要、符合高职教育课程改革基本理念的实践课程评估体系指日可待。

4结束语

高职教育实践课程评估是实践课程正常运作的控制措施，是引导、鉴定实践课程的开发、建设、实施全过程的重要和必要手段，同时，也是学校实践教育的基本环节，保证了学校实践教育沿着正确的方向向前发展。在某种意义上，我们可以说，能否建立起一套适合高职教育发展需要、符合高职教育课程改革基本理念的实训课程评估体系，关系到课程建设能否沿循预定的方向发展并取得较大成效的关键因素之一。因此，有必要构建高职教育实习实训课程评估体系，通过对实习实训课程质量的有效评估，发挥评估的监督、导向和激励等作用，促进学校及其主管部门明确办学指导思想，充分重视实习实训课程主体评估地位，不断增加对实习实训课程的投入，进一步改善教学条件，加强教学基本建设，深化课程改革，提高管理水平，努力探索适合我国国情的高技术应用型人才培养模式，办出高职教育特色。参考文献

［1］陈玉馄.课程改革与课程评估，北京:教育科学出版社，2001

[2]应金萍.论高职实践教学体系的构建及作用，职教论坛，2005

[3]刘高山.对增强实践性教学效果的探索，职业教育研究，2005

第8篇：改革成效评估方案范文

关键词：规划；调控；编制程序；规划评估

党的十七大报告将“发展规划”从“计划”中独立出来，突出了发展规划在规划体系中的独特地位，进一步强化了发展规划对计划、政策、政府工作的导向作用，对完善发展规划提出了更高的要求。按照规划期限不同，经济社会发展规划可分为短期、中期、长期规划，其中4～5年的中期规划最为重要。本文围绕“十一五”规划纲要与其他国家进行比较，注重从比较研究中总结进一步完善我国规划的对策。

一、中外规划的功能

规划功能是政府职能在经济社会领域的延伸和具体体现。从规划史看，经济社会发展规划可分为指令性、指导性等类型。指令性计(规)划是以行政命令来调控所有的经济活动，起到经济运行中枢的作用。指导性计(规)划的功能较弱，主要是担当信息、协调、调控职能。信息功能是指规划揭示了经济社会发展趋势、政府调控意向等信息。协调功能是指规划编制过程中，协调不同群体利益，形成可代表不同群体利益的规划方案；还包括为达到规划目标，采取协调一致的措施。调控功能是指通过规划所确定的政策措施对经济社会主体进行约束和引导，促使经济社会总体发展方向符合规划目标和发展战略。调控功能一度被作为刺激经济增长的方式，主要是由于一些采用规划方式调控经济的国家初期都获得了较快增长，如1951～1979年法国GDP年均增长率为4.9％，日本则在5％以上，超过了原联邦德国(4.7％)、美国(3.6％)和英国(2.6％)。但20世纪80年代后，法、日、韩等国经济情况并没有好于其他国家，政府和学术界逐渐意识到规划的功能是熨平经济周期，而不是单项的刺激经济增长。

规划的调控功能是规划功能体系的核心，也是关系到规划存废的关键。从总体上看，社会主义国家的指令性计划调控功能强，转型国家的指导性计划调控功能相对弱；发达国家规划调控作用较强，而发展中国家调控作用较弱。

规划的调控功能取决于战略目标与政策措施的有效组织方式。我国一直在探索加强规划的调控功能，但成效不大。除规划本身的问题外，更深层次的原因是经济体制不完善和行政体制改革不到位。这集中体现在政府与市场间界线不清晰、财税体制改革不彻底、政绩考核体系不完善等方面。如，政府与市场间界线不清晰使规划内容选择不科学，许多本应由市场实现的内容，却被政府强加干预，目标因此落空。再比如，尽管各级政府在改革绩效考核方面有较大进步，尤其是2006年7月6日中央有关部门下发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》取得了一些突破性进展，但却没有从根本上改变以GDP等经济指标为核心的干部考核机制，许多部门追求眼前利益，“领导指挥规划”、“项目引导规划”的现象较普遍，产业结构升级、地区协调发展、保护资源环境等战略性内容统统让位于经济增长。

要实现好、完善好我国规划调控功能，一方面需要继续完善五年规划，包括进一步优化规划内容设置、目标明确和切实可行、配套政策和措施有力、编制程序进一步科学化。另一方面，也需要坚定不移的推进经济体制改革和行政管理体制改革，只有理顺经济运行体制、行政管理体制，规划才有可能真正具备调控功能，成为政府调控经济社会运行的基本手段。

二、中外规划的内容

各国规划内容具有较为一致的演变趋势，促进产业结构升级一直是规划的核心内容。但各国规划内容的差异也比较明显。第一，规划的指导思想和发展目标不同。20世纪50、60年代，各国普遍以经济增长为规划目标，到目前为止，大部分发展中国家仍以推动经济迅速增长作为规划的基本目标；20世纪70、80年代，发达国家规划开始转而强调增加就业、消除贫困和公平分配，重视可持续发展；20世纪90年代后规划的目标和理念不仅包括经济增长、创造就业、收入分配公平、可持续发展，而且还包括文化的多样性和政治参与等社会、文化和政治目标。我国经过长期的探索，确立了科学发展观的规划指导思想，在此基础上对规划内容进行调整。第二，规划的内容涵盖领域不同。发达国家的规划一般集中在经济、社会、生态环境等领域，“经济社会”发展规划的特点较为突出。我国的经济社会发展规划往往涵盖经济、社会、生态、文化、外交等各领域，“总体”规划特征明显，但重点又放在经济建设领域，社会领域尤其是公共服务领域的内容偏少。第三，规划内容的组织方式不同。规划目标是否可行、政策措施是否有效、目标与政策措施的组合方式是决定规划成败的关键。较为成功的规划一般都是由明确的战略目标和可操作性强的政策措施有机组合而成。如，韩国的新五年计划纲要(1993～1997)对于“100天、半年、各年”的目标都有清晰的界定，这些目标辅以对应的政策措施，组织严密。但我国经济社会发展规划目标和对策措施不够明确，五年规划中的目标多没有具体分解，各年度实现的目标不清楚，而年度计划又较少关注五年规划的目标；而且我国规划采取了“目标、战略+配套措施”的模式，每个领域内都有相应政策措施，这带来了各类政策如何相互协调和配合的问题；政策措施较为宽泛，许多政策往往只是指出方向，缺乏具体的路径设计，实践中难以遵照执行；一些支撑政策如投资政策等，与目标间的关系论证不充分，各种政策不一定能完全满足规划目标的需要。

我国发展规划内容应“有进有退”，围绕“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的要求，在政府可调控的领域内进行内容选择，减少经济等领域的内容，增加公共服务领域内容的比重，增加相应的对策措施。规划内容应实现“虚实结合”，即一方面将总体规划作为阐述和落实国家发展战略的重要载体，遵照发展战略确定规划目标，体现规划的战略导向性。另一方面，还应包含具体工程项目和切实可行的对策措施，与具体工程项目性质相似，政策措施也是规划的“实体内容”，各项政策是保证规划和内容实现的基本手段。因此，规划内容与政策的组合优劣是关系规划成败的关键因素。应逐步推广“规划目标+配套政策”的规划模式，保证各规划目标都有相应的配套政策；配套政策采取总体框架和近期具体政策措施相结合的方式，强化政策对规划内容的支撑和保障作用。

三、中外规划的编制程序

大多数国家编制规划的程序都包括五个步骤，即前期研究、规划草案、全面协调、正式方案和公布实施。核心环节是前期研究和协调。其中，协调环节是中外规划编制程序中差别较大的部分。协调是不同利益主体对规划方案进行讨论、修改、完善来达成共识，促使规划方案更贴近实际、减少执行阻力的基本手段。因此，协调的范围和深度是决定规划成败的关键。发达国家规划都重视协调，协调的时间要历时3年，而规划方案编制仅需几个月；韩国规划从开始编制到正式公布，整个过程一般需要两年时间。其中，大部分时间都是在协调；日本一个中长期规划的制定，一般需要一年左右的审议和决定过程。

从协调对象看。发达国家规划是与所涉及到的主要利益群体进行协调，国家经济社会发展规划与各专业部门、地方政府、各类企业、民众等进行协调，尤其是与企业、民众间的协调更为重要。协调工作较好的法国、日本、韩国都侧重于企业、民众的协调。如，法国负责规划协调的现代化委员会(后改称为计划工作委员会)由产业组织的代表、政府有关官员、政府指定的专家及工会组织的代表组成。其中，前两部分人员占60％～70％。我国总体规划主要与专业部门、地方政府协调，侧重与不同专业部门之间的协调尤其是与财政、土地、建设等部门的协调。但与企业和民众的协调还不够。到目前为止，国家规划的初步方案对企业和民众都是保密的，只有规划批准公布后，广大企业、民众才能了解规划方案。编制“十一五”规划期间，民众、企业还只能通过发展改革委网站专栏反映意见和建议，或采取邮寄信件、电子邮件方式反映意见看法，还不能直接对规划方案提出意见。目前，我国正致力于推进企业和民众“知情权”的建设。

从协调内容看。规划协调的主要内容包括目标选择(在众多可能的目标中选择最优目标或为大多数群体所接受的目标)、目标与政策手段的配合、讨论和修改总体方针和政策建议：最后，形成规划草案报告。协调是为了确保国家规划目标的实现，同时又能充分调动地区或企业的积极性，实现国家目标与企业经营活动的协调一致。我国规划协调主要是不同政府部门、各地方对主要发展指标的可行性进行重点论证，对主要措施、重点项目和资金配套关系等进行讨论修改，这与国外规划大体相同。但协调本身追求的是与大多数群体达成一致，由于我国规划缺少与企业、民众的协调。所以，实质上协调内容较国外少。

从规划协调的机构看。许多国家设有专门机构负责规划协调工作，以提高规划协调力度，韩国的经济企划院是组织规划协调的主要机构，从第五个计划开始，在计划草案报送内阁批准前，必须广泛征集有关方面对计划目标和政策的意见。我国国家发展改革委员会发展规划司是具体负责中长期规划编制事务的机构。从今后的发展趋势看，我国应建立专门负责规划协调的组织机构，以委员会的形式搭建规划的协调平台。加强规划与企业、居民的协调，在进一步加大与专业部门、地方协调力度的同时，逐步加强与企业、民众的协调，尤其是对战略性产业的企业代表、不同阶层的民众代表进行协调。

四、中外规划的评估

较为完善的评估体系包括监测和评估两部分。监测是对规划实施的全程记录，评估可分为定期评估和不定期评估。定期评估包括年度评估、中期评估、最终评估(后评价)；不定期评估主要是指应急评估。各类评估的差异很大，年度评估的重点是评价规划实施的环境和进程，中期评估的重点是规划实施环境、实施进程、修改建议和对新一轮规划的建议。应急性评估的重点是重大突发事件对规划的影响，最终评估的重点是规划实施效果评价和对新一轮规划的建议。

目前，我国规划评估体系还不健全，年度评估、中期评估、应急性评估长期没有开展。2003年，我国第一次开展五年计划中期评估，并由国家发展改革委发展规划司提交了“十五计划实施情况的中期评估报告”，但该报告总体上是描述式的，没有对因素进行深度分析来解释所观察到的趋势。

不同类型的规划评估重点差别很大，评估方法因此各不相同。指令性规划的基本目标是实现投资、财政、信贷等的“三大平衡”，主要围绕经济增长速度、投资总量等指标来安排具体项目，对其评估的重点是主要指标实现程度和指标之间的平衡趋势，方法主要是对指标进行定量对比。指导性规划目标的重点在于阐述和落实经济社会发展的战略方向及相应对策措施，对这类规划的评估也集中到落实发展战略的主要领域，主要是评价各领域的发展是否符合规划的方向，以及实现的程度如何；评估方法也由单纯的定量比较研究向定性与定量相结合的方法转变，包括利用定量指标判断基本指标的实现程度，依靠专家定性判断经济社会发展方向与规划战略的吻合程度，利用问卷调查评价规划对企业和民众的影响等。

我国“十一五”规划是指导性规划，而且具有一些新特点：一是贯彻落实科学发展观、以人为本的理念得到较为全面的体现。评估的重点是这一理念的贯彻落实情况，可通过个人、企业等微观主体在规划前后的切身感受对比，辅助以必要的统计数据进行评估。二是产业、区域、社会、政治、文化建设等领域“虚实结合”。评估应兼顾战略方向和具体工程的进度。三是发展指标性质不同。评估应注意到不同类型的指标。应着重从“指标、战略、满意度”三方面对“十一五”规划进行评估。“指标”主要是评估发展指标的实现程度和重大工程项目的进度。“战略”是评价经济、社会、文化、生态等各领域的发展是否遵循规划的战略意图。“满意度”则主要调查企业、个人、政府部门对规划实施的满意程度。

“指标”的评估主要可采用数值对比方法，难点在于约束性指标的评估。约束性指标包括可均分性指标和不可均分性指标，即有的指标可基本平均分到各年，如城镇基本养老保险覆盖人数、新型农村合作医疗覆盖率等，这些指标均分后通过数据对比直接测度。许多指标包括全国总人口、森林覆盖率等指标受自然规律影响，工作成效难以逐年体现。为此，一方面，应注重科学合理确定指标年度目标。另一方面，对指标完成情况的测度应放到较长周期考察。还有部分不可均分性指标如单位GDP能源消耗降低程度，国家已对每年实现的目标进行了确定，可对照实现程度进行评估。一些重大工程中也存在类似情况，如，科技创新工程等探索性、试验性、风险大等项目进程往往具有时间不对称性，存在“先慢后快”、“先快后慢”等情况，对其评估应使用不可均分性指标进行处理。

第9篇：改革成效评估方案范文

一、上半年工作总结

今年以来,教研室紧紧围绕教育局20项重点工作和《教育局再次创业行动方案》,主要做了以下工作:

1、坚持以提高教育质量为第一要务,加强了中考、高考备考指导工作。

高中组教研员深入市直各高中学校,听课、评课,具体指导高考备考工作,先后召开了三次高考备考研讨会,帮助各校制定科学合理的备考复习方案,并组织了三轮模拟考试。初中教研员深入市直和各乡镇初中学校,听课、评课,帮助制定备考方案,并组织了四次中考研讨会,组织了四次中考模拟考试。3月5日组织学科教研员参加xx省中考备考研讨会。回来后各学科教研员抓紧整理了会议内容,编辑印发材料60余份,刻制光盘60余张,全部发放给全市各初中学校,对xx年的中考备考起到了积极地指导作用。

2、坚持以课堂教学为主阵地,深化课堂教学改革。

初中组先后在xx中学召开了全市初中有效教学现场会;在进修学校围绕实施有效教学创建高效课堂召开初中第四届校长论坛主题;在二中召开了全市加强初中薄弱学科教学研讨会;小学在xx小学完成了大成全语文实验阶段汇报,会上邀请了中央教科所戴汝潜教授,对大成全语文实验如何转段,做了专题辅导;在xx一中召开全市外请专家组特级教师郑希冰、李一特老师做了观摩课,与会人员达500多人,听课教师通过听特级教师讲课,收益非浅;在xx小学召开了xx市盟校办学,小学数学高效课堂观摩会;在富强小学召开小学语文学全国名师,创xx优课教学展示会;在xx乡xx小学召开小学数学、综合实践活动课程联盟校教学研讨;理论组在第二幼儿园召开了盟园教研现场会,加强盟园教研工作建设。

3、坚持推进校本革命,深化教学综合改革。

4月13日,xx省县域基础教育教学改革综合实验项目xx市实验区工作会在第三中学召开,深入推进基础教育教学改革,实现我市教育由规模扩张向内涵发展的战略转移,全面实施素质教育,全面提高教育教学质量。

5月21日,xx市在xx小学召开了全市课业革命现场交流会。xx小学和xx小学两位数学教师当场作课,获得与会人员好评。教研室准备充分,计划周密,获得成功。

4、举办了首届三名评选工作

受教育局委托,教研室承担了我市首届名教师名班主任名校长等三名评选工作,通过资格审查、课堂观摩、个案演讲、工作陈述、理论答辩等过程,公开,公正进行了评选活动,现已报局务会。

5、加强了教育科研课题研究

二、下半年工作计划

1、加强综合改革项目研究

我市承担了省县域基础教育教学改革综合实验项目,对于整体推进我市基础教育均衡发展,提升县域教育教学质量,具有重要的现实意义。我们把此项工作当作大事来抓,抓实、抓好、抓出成效。建立健全项目研究组织、制度、实施和评价管理制度,强化督查。不定期地开展项目研究的调度和督查,建立信息通报制度,对实验工作扎实有效的学校进行表彰,对先进做法及时推广。

2、教科研工作重心进一步下移

进一步实现教科研工作重心向基层、向农村倾斜。认真调查研究我市农村学校尤其是农村初中、小学教学工作的现状、存在的问题,大力推广大面积提高农村学校教育教学质量的经验,制定促进均衡发展的得力措施;学科教研要优先考虑农村学校和薄弱县区;举办教科研评比活动,要在名额分配、评比条件上兼顾农村学校、教师,并适当给予政策倾斜;加强盟校教研工作的领导和指导,促进盟校教研生动、活泼开展,切实解决校际均衡发展难题。

3、 加强课程管理和指导,提升课程实施水平

要加大国家课程管理力度,保证学校开齐开足开好国家课程。要着力提高农村学校执行国家课程计划的积极性、主动性,帮助学校实事求是地分析存在的困难,研究解决问题的办法,推广成功经验。通过采用网络教学、师资培养、教师支教、中小学教师统筹、紧缺师资走教等多种方式,弥补农村师资尤其是音体美等学科师资不足的缺陷。

要加大地方课程、校本课程研究开发的力度,将地方课程和学校本课程的教学质量纳入教学评估范畴。进一步组织地方课程教学研讨会、学校课程建设研讨会,推动我市地方课程教学和学校课程建设。指导学校积极开发利用社会、家庭、环境教育资源,努力构建开放而有活力的课程资源。

4. 深化课堂教学改革,力求在构建高效课堂上有新的突破

继续研究学案导学和高效课堂教学策略,借鉴省内外先进的课堂教学模式,对我市比较成型的教学改革经验和教学模式进行总结、提炼、推广,促进课堂教学效率的普遍提高。

5.大力实施三名带动工程

对首届三名人员进行表彰,并充分发挥示范、辐射和引领作用。认真总结、交流学习体会与成果,举办首届名教师公开课、示范课,开设专题讲座,传授教育教学经验,培养指导青年教师。