公务考察精选(九篇)

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第1篇：公务考察范文

一、民主测评情况

姓名

考录单位及职位

参加测评

人数

综合 评 价

是否同意按期转正

备 注

合 格

不合格

同 意

不同意

二、试用干部情况

经过考察了解，以上**名同志在试用期间，能够勤奋敬业，扎实进取，充分发挥自身作用，较好地完成了各项工作任务。具体情况如下：

**，试用期职务为*************。该同志严格遵守机关纪律，坚持原则，严以律己。认真对待工作任务，对待交办的每一项工作，全面、准确地了解和掌握各方面的情况，仔细分析工作中可能遇到的问题，及时总结，及时向领导汇报，让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近工作的实际情况，为解决问题作出科学正确的决策。工作中积极主动，勤奋进取，认真负责，任劳任怨，严格要求，有较强的事业心和责任感，富有创新意识和开拓进取精神，综合分析能力、协调办事能力较强，能够及时顺利完成上级领导交代的各项工作任务。具有较强的协作意识、团队意识、大局意识，尊重领导，团结同事，乐于助人，得到领导和同事的一致好评。

不足：还需进一步积累基层工作经验。

三、考察组意见

综合测评和座谈情况后，考察组认为以上**名同志在担任试用期职务期间，能够认真履行岗位职责，胜任本职工作，可以按期转正。

考核组成员：

第2篇：公务考察范文

关键词：武强年画、传统工艺、制作工艺

旧时候，每当春节来临，家家户户都把房院打扫得干干净净，在堂房、窗旁，门上以及灶前，贴上一张崭新的年画，既用以喜气洋洋的新年气氛，又藉以祈求上天赐给幸福，消除灾祸。

最早的年画鉴于《山海经》中的神茶、郁垒。唐代唐太宗将秦叔宝等大将画成画像贴在门上，便有了著名的鞭锏门神。宋代出现雕版技术后，为木版年画提供了技术制作条件，促使年画不断发展。随着年画的广泛流传，其内容和功能也不断丰富。到清代，年画发展到高峰。从最初被作为辟邪驱鬼的符录，渐渐地又增加了吉祥如意、多子多寿、娃娃仕女一类的题材，从而也具有了表达在新一年中美好意愿，以及美化环境的功能。

随着时代的推移，旧年画中一些迷信落后的观念渐渐被淘汰。年画只是作为一种非常通俗而普及的艺术形式保留下来。

武强年画，因产地武强而得名。据光绪年间出版的《深州风土记》上记载：“武强地瘠人贫，物力稍绌，民往往画古今人物，刻版集印五色纸，入市鬻售，悦妇孺。其事至鄙浅，然颇行远……”。武强年画是在农耕社会基础上的一种民间艺术，被历代官方视为“粗俗”之品而被排除在艺术史册之外，又因为它是一年一度的节俗时令装饰品，制作上以价格低廉的毛头纸为主，因而造成武强年画很难找到准确的历史起源。但从大量民间年画古版和年画资料考证及我国美术界的专家印证，武强年画应当是始于宋元时代。据范氏族谱记载，武强年画真正形成规模生产的当是明代永乐年间。山西洪洞县大批移民到武强，其中包括在山西“经画务”的范应龙后代。他们到武强后与当地的画业人员共同协作，大力发展以神码、对联为主的画业。许多画业作坊还先后聚集到武强县城内营业，取长补短，使武强年画逐步走向规模发展。

武强年画发展到清代康熙、嘉庆年间进入鼎盛时期，除县内星罗棋布的年画作坊，在全国各地还设有180多处年画印刷点和年画批发庄，年印刷量达一亿对开张，畅销国内18个省，民间曾流传着这一首歌谣：“山东六府半边天，比不上四川半个川，都说天津人马厚，不如武强一南关。一天唱了千台戏，找不到戏台在哪边”，可见当时的繁荣景象。中国北方著名年画产地有天津杨柳青、河北武强、山东杨家埠、河南的朱仙镇，各有特色，各领。但论质朴的乡土气息和雄健的北国精神，武强年画当列首位。当然传统手工木刻也是武强年画不同与其他地域年画的特点。民间有首歌谣说：“色又鲜，纸又白，年画打从武强来”。武强年画的线条粗犷，挺拔有力；色彩单纯，明亮鲜艳。印画以红、黄、蓝三原色和黑白为基调，形成鲜明对比。艺人们通过千百年来的锤炼，在年画生产的“绘、刻、印”三道工序上，形成了自己的独特的风格。刻版上以大刀阔斧、挺拔劲健的手法见长，阳刻为主，兼施阴刻，刚柔相济，呈现一种古朴稚拙之美。

绘稿：绘稿一般要经过起草、修改、定稿。画师落墨定稿勾线，要求线条清晰、匀称。墨线稿画完后，还须制作一张彩色样稿，再根据彩色样稿描出四至五张分色稿，供雕刻彩色版用。武强年画的绘稿讲究“画中要有戏，百看才不腻；出口要吉利，才能合人意；人品要俊秀，能得人欢喜。”

刻板：刻板的基本要求是既要符合原样，又要有创造性。为保证木版在大量刷印后有所磨损时仍能够继续印制而不失原作效果，要求刻板艺人在雕刻时必须严格作到“陡刀立线”，即凸出的线条要有一定深度。按画稿的颜色分版，叫“择套”，一色为一版，一般是红、黄、蓝三套色版，有的添加粉红和淡蓝，这样，制作一幅完整的年画通常需要4到6块版。

印刷：印刷需要先用压纸杠将裁好的纸固定于画案，500张为一押，然后固定好画版，再用刷子在版上刷色。一般先印墨线版，称“打底”，再按由浅到深的顺序印套色版[1]。

武强年画的造型夸张，突出重点。人物造型大都是五段身材，夸张的头部重点表现眼睛，目语心声。把正义力量和美好愿望通过画笔神化和形象化，形成了武强年画鲜明独特的农家艺术特征。许多年画传承着杀富济贫、精忠报国的壮志豪情。如瓦岗英雄、梁山好汉等。许多年画冲破封建社会男尊女卑的传统观念，生动的塑造了穆桂英、花木兰等敢于斗争的妇女典型。解放后，武强县的年画艺人们继承传统年画艺术的风格，创作了《科学种田》、《勤劳致富》、《少生优育》等许许多多的新年画，在祖国美术百花园中仍不失为一朵浓郁芬芳的民间艺术奇葩。“”中，武强年画遭受灭顶之灾，许多世代相传的画样和画版被付之一炬。2003年10月，武强发现一批密藏古画版，轰动全国。这是旧城村贾姓六代传承的艺人，将数百块画版藏在房顶上。为了保护它们，老房子墙坏了也没拆掉，而是在外面重砌了四面墙。数十年后重见天日，一下发掘出清代武强年画古版159块，其中有13件属民间国宝级。可惜另外大部分画版已腐烂。

1980年，国家批准成立了“武强年画社”，授予独立的出版权，促进了武强年画的规模化发展。1993年12月，文化部正式命名武强为“国家民间艺术木版年画之乡”。薄松年先生是中央美术学院教授，他说：“民间文化是我们的根，根没有了，民族的精神和灵魂也就失掉了载体。” 80年代初，他第一次看到武强年画就产生了极大兴趣。以后，他数十次来到武强，支持和帮助武强文化人进行发掘收集木板年画工作。经过多年的心血，薄先生编著了大型艺术画册《中国武强年画艺术》，全面分析和论证了武强年画的历史发展和艺术特色。武强年画曾经尝试过于现代科技融合，但随着人们对这种传统工艺的忽视，现在年画以仅仅成为少数文化爱好者收集的作品。作为一名学生，如果要挽救年画，就要从弘扬传统手工艺做起。只有老百姓心中重新有了年画的寄托，年画才能真正的再度辉煌起来。考察地点：河北省衡水市武强（小范）

参考文献

第3篇：公务考察范文

一、财务转型是公司提高核心竞争力的迫切需要

首先从公司内部来看，真实可靠的数据是一切经营管理的起点和基础。公司财务数据真实性不解决，经营管理就始终缺乏坚实的基础，但目前公司的会计核算及时性、真实性和可靠性已受到严重的拷问，现行的经营与管控模式不断出现弄虚作假问题，恶性财会挪用、截留和贪污案件令人震惊，财务管控暴露出的问题和潜在风险不得不反思，因此公司原有的管理基础面临挑战，人保公司的帐套包括“一本帐”还建立在县支基层公司基础上，无法适应集中、高效、大生产的客观需要，在转型过程中已明显转不动。应该说，当前公司财务管理者面临着来自三个方面压力：外部监管、检查越来越严格，责任追究制度越来越严厉，内部经营管理的不透明地带存在极大不确定性，财务人员迫切需要扭转这种坐在火山口上的局面，这是使财务工作常态化的当务之急。

其次从行业间来看，当前一些大型的商业保险公司也在积极转型，尤其是平安保险公司在经营模式的集约化转型上更是先行一步，建立了大区后援服务中心，采取集中会计作业方式，按统一标准实现了费用票据审核和资金集中支付，超过一定额度的单据都集中到总部审批，这种情况下，基层作弊的机会就减少了。这些先行探索转型的保险公司，依靠先进的理念和管理模式，通过更好地整合资源，已不断在市场竞争中抢占了先机。作为非寿险行业“老大”的人保公司，实际上是没有时间再等待传统管理模式下人的自我醒悟了，只有通过科学的组织再造、流程再造和技术再造，加快实现新时期财务转型。

二、财务转型的途径是“集中先行”

一是通过财务集中，全面提升财务基础平台建设、工作质量和管控水平，实现会计核算的集中化和标准化的同时，确保会计核算的真实性和准确性。二是通过集中，采取集中会计作业方式，按统一标准进行费用票据审核和资金集中支付，有效降低公司财务风险和经营风险。集中的目标是建立“核算及时准确、风险管控有效、资源分配合理、评价考核科学”的财务管理体系，推动财务管理由分散化经营向集中化管控转型；由粗放式经营向精细化管理转型，由外延式增长向内涵式增长转型；由单纯追求规模扩张向实现有效益发展转型。从而推动公司经营管理的转型、企业文化的转型和发展模式的转型。

三、人保公司“集中”的实践

1．“集中”的内涵。目前，人保财险在进行财务规划的基础上，正在施行总、省两级核算的“集中”，这种集中并非简单的财务核算物理集中，而是按照“集中的更集中，分散的更分散”的财务组织原则，对整个财务运营模式实行深度转变，“集中的更集中”是指将大量简单、重复的财务核算工作集中起来，达到集约、高效、规范、标准化的目的，将关健的财务风险，如资金、资产、准备金计提、账务调整、月度、季度、年度预算审批等进行集中管理，达到有效控制风险、加强财务管理的目的；“分散的更分散”，是指将财务细化的预算开支、灵活配置资源、多维度的业务进度监控、费用及手续费管控、盈利分析、业绩评价与考核等功能尽可能分散，贴近业务一线，以更高效、灵活应收日趋缴列的市场竞争，决策支持、分析。

2．“集中”的目标。在财务职能准确定位，组织架构、操作流程全面优化的基础上，以信息技术手段为依托，通过实行资金的集中收付，会计核算的集中化、标准化处理，最终建立高效的财务共享服务中心，以达到加强风险管控，提高财务服务质量和效率、降低核算成本的目的，实现公司财务从“被动核算”向“主动管理、主动服务”的深层次战略转型，从而使公司保持长期竞争优势。建设省级财务共享服务中心，人保公司分为两个阶段进行：第一阶段是从2010年开始在现有系统基础上，陆续实现资金支付和核算的省级集中；第二阶段是从2012年开始在实现省级集中的基础上，依托新财务系统的建设，按照国际先进理念将省级财务共享服务中心建设成为服务导向、流程化、高效运作以及持续优化的共享平台。

3．实践中的“难点”。按照上述目标，目前人保公司在所有省份均已完成了第一阶段资金支付省级集中。同时，核算集中已紧锣密鼓开展，总公司和省级分公司均相继成立了财务共享服务中心。随着核算集中工作的推进，集中所带来的一些“困难”纷至踏来：（1）银行退票大增，引发客户投诉。公司在优化流程的设计中，在思想理念上，首先改变了传统的省、市、县各层级数据和审批的流转，突出流程链上的各个节点，强调事项“端到端的流程”，强调流程的起点在业务端，要厘清业务与财务的岗位职责，减少流程冗余环节及单据流转数量，让最有能力管的业务岗位管住理赔的事。在实际赔款支付流程设计上，要求理赔部门全权负责理赔支付的审核及领款人信息搜集工作，财务环节不再对付款信息的真实与合理性审核把关，支付赔款凭证从理赔系统传送到财务系统，无需交接纸质单证。审核环节减少了，数据流转速度是加快了。但也随之带来了一个突出的现象，即银行拒支和退票大幅增加。以某省公司为例，流程改变后的第一个月（4月份），银行拒支及退票1887笔（金额为887.47万元），银行拒支及退票率4.1%，5月、6月银行拒支及退票率仍继续上升。究其原因：主要是理赔部门对理赔支付的审核及领款人信息搜集工作仍不到位，且缺乏对银行退票率指标的控制与考核。（2）退票的后续管理跟不上，退票重支不及时。据统计，6月底某省公司银行退票长达2个月仍未能成功付出的款项多达几百笔。随着时间的推移，银行退票量的持续增加，大大延长了支付周期。（3）支付信息反馈不及时，客户满意度下降。2010年底人保系统已基本实现了省级公司集中支付资金，但由于资金支付查询平台的配套建设未完全跟上，资金支付后，客户想获得资金支付信息很难查到，或查到的时间较长，客户满意度下降。（4）落后的核算模式与核算方式，“集中”运行效率不高。人保公司转型前的核算方式与国内先进行保险公司相比至少落后5～10年，是一个会计核算系统的生命周期，落后的表现：一是财务、业务系统设置基本模纺手工处理模式，系统流程繁杂、如果某个环节出现延误，则整个作业链将发生停滞，以致有的岗位的闲暇等待时间远高于有效工作时间。二是系统得不到有效的整合，运行效率较低，日常核算中，财务人员需花大量的时间进行系统维护和手工登记备查账。三是财务收付费系统与业务系统脱接的情况较严重，导致系统间数据不一致。四是分散的财务核算，客观上给各级公司变通核算大开方便之门。五是系统岗位设计无法根据业务量灵活调整，造成系统岗位设置刚性与人员总体较少的矛盾很突出，内控措施难以落实。现尚属“集中”的初期阶段，在系统不支持的条件下进行的核算集中，在全省财会人员总量不能增加的前提下，既要满足省级共享中心核算集中人员的需要，地市分公司又不能减少人员，以致共享中心人员不足的矛盾显得十分突出。

四、借鉴与思考

1．优化整合流程，理顺公司内部价值链。核算效率低，更深层次的原因是公司内部价值链不顺，内部大量的重复劳动，业务单元之间不协调，导致整体运作效率低，流程是依托价值链设计的，流程设计的科学有效与否和是否有合适的组织架构相配合，是决定共享服务中心成败的关键之所在。目前，人保公司正着力打造“五大集中”即信息技术集中、理赔集中、客户服务（95518专线）集中、出单集中。财务集中与业务集中、服务集中、IT集中能在流程上、管理上实行了有效的对接。

2．规范管理，提高服务效能。财务共享服务中心建设初期，需在规范化、专业化、标准化、产品化方面多下功夫。规范化是管理、制度、流程的统一、有序；专业化是财务共享服务中心的基础支持；标准化是共享服务中心要使用标准和优化的服务流程；产品化是财务共享中心服务应有严格的计价规则，并得到内部客户的认同。财务共享服务中心只有严格遵守数据标准化和内部控制等要求，保证必要的一致性和标准化，才能提高管控水平，降低风险。

3．建立有效的沟通机制。沟通是由服务的特点决定的，也是服务的重要内容。财务共享服务中心在公司内部要从操作层、执行层和管理层建立三级沟通机制。管理层方面要通过邮件或见面等方式进行非定期的沟通与交流。在执行层要定期召开会议，就关键问题进行讨论，分析存在的问题。在操作层，财务共享中心要拥有专业的流程跟踪和质量管理团队，定期与业务单元召开例会，互相交换信息，对日常信息进行回顾，不间断地了解内部客户需求，解答内部客户疑问，及时发现问题和解决问题。只有在公司内部应建立共享服务中心、分公司业务单元、总公司有效的沟通机制，才能确保共享服务中心顺畅的运行。

第4篇：公务考察范文

一、木兰县历史沿革

木兰县地处黑龙江省中部，小兴安岭南端，松花江中游左岸，面积3179平方公里。境内有大小山峰50座，最高峰为北部海拔961米的摩云顶子；境内有大小河流29条，均属松花江水系。全县共有8个乡镇，总人口包括汉、满、蒙、回、朝鲜等10个民族在内的27.4万人。据文献记载和文物调查证实，早在远古时代，肃慎氏就在松花江流域劳动生息繁衍，创造了富有特色的古肃慎氏文化。从商周到隋朝的2300多年间，肃慎又经历了挹娄、勿吉、的演变。至唐代，粟末崛起，建立了渤海国。辽、金、元、明、清各朝代，由演化的女真、满族一直在这里居住经营。直至光绪三十三年（1907年），废将军，改为省制，木兰为黑龙江辖界；1932年，木兰县公署，为伪黑龙江公署管辖；1946年2月，木兰解放，建立了木兰县民主政府。

二、木兰县“三普”前的文物保护工作

20世纪80年代，木兰县先后开展了两次境域内的文物普查，主要由当时松花江地区文物管理站王禹浪同志与木兰县文化工作者组成的文物普查队，在松花江左岸的石河、柳河、吉兴、五站、木兰镇等5个乡镇进行了初步调查，发现十余处遗址，采集文物标本86件。

1998年木兰县文物管理所成立，编制3人，为财政独立核算的事业单位，负责木兰县的文物保护工作。历年来我们十分注重文物调查和发现，每年都开展文物调查工作。

（一）蒙古尔山城址。1999年经省政府公布为省级文物保护单位。城址位于柳河镇北利村常家屯北500米，蒙古尔山南部，南距松花江约8公里。城址依山势而筑，平面略呈不规则圆形，周长约1150米，文化层厚约0.5至1米。城墙为掘土堆筑，残高1至2.5米，基高3米，顶宽1米。城内分布穴居址200余处，间距3至5米，深约0.5至1米，另有窑址1处。城内曾出土石磨、北宋铜钱、铁甲片、铁刀、铁镢头、铁犁铧等遗物。根据古城址的形制与出土遗物推断，该城为金代所建，元、明时期沿用。

（二）石河北山遗址。遗址位于柳河镇石河乡北150米，南距松花江2公里，东临小石头河。遗址长70米，宽70米。面积为4900平方米，呈不规则圆形，地表为耕地。2000年，经省考古所所长李陈奇等专家断定，为旧石器时代晚期遗址。添补了我县没有旧石器时期遗址的空白，为我县的历史研究提供了重要的价值。

三、“三普”中的重要发现

在普查过程中得到很多文物志愿者的帮助，有些重要遗址的线索都是志愿者无偿为我们提供的，许多村民还将捡拾到的石斧、陶器等交到文管所，并亲自担当向导，为普查队准确及时发现遗址提供了帮助。正是这些热心自愿者的支持和帮助，为我县三普工作顺利完成起到了重要的作用。

冯宝山是我县退休多年的老干部。得知我县开展第三次文物普查工作后，主动申请参加文物调查工作，并将自己发现的石核等石器捐赠给文管所。在他的帮助下，爬上海拔六百米的骆驼砬子山主峰顶部发现了太平遗址。

遗址平面略呈椭圆形，地势南高北低，南北宽约80、东西长约200米。遗址区内分布有65个穴居坑。最大的为11×10米，其余为5×5、4×4、3×3米不等。观察两处已经被破坏的浅坑，可见有约10厘米的文化层，含少量红烧土。经哈尔滨市博物馆馆长杜赤清理，出土55片夹砂黄褐色陶片，简单拼接后应为一个口径22厘米，侈口、圆唇，平底的陶罐。在另一个浅坑中发现大石块堆积，似乎为一段墙体。

依据对陶片和整个塌陷坑分布特征的观察，结合对依兰、宾县、阿城已知的相似遗址对比，并参考有关黑龙江东部相关遗址研究报告，我们初步认定此处应为汉魏时期山城遗址。这处遗址的发现不但丰富了木兰县古文化种类，为研究木兰古代历史提供了新的内容，还是研究黑龙江省东部汉魏时期考古文化沿松花江向西传播的重要资料。2013年该遗址申报为省级文物保护单位。

四、“三普”后对不可移动文物采取的保护措施

截止2013年12月，全县共有发现不同历史时期的不可移动文物64处，其中，古遗址54处，古墓葬4处，近现代代表性建筑4处，其它2处，消失不可移动文物8处。综观不可移动文物的保存现状，我们十分担忧，因为我县有58处古遗址、古墓葬占不可移动文物总量的91%，保存状态正逐渐向较差发展。损害变化的因素，一是毗邻江河，遭受河水冲刷浸泡；二是地处山坡，遭受风雨侵蚀、冻害、植物生长等；三是长期耕种，水土或墓葬封土流失；四是旱田改水田、开挖养鱼池、栽种果树、修建民房等基础设施建设对其造成的破坏。近现代重要历史事件纪念地及烈士墓因有民政部门和人员管理维护，保存状况稍好。

我县不可移动文物正式向社会公布后，为了更好的保护好这些文物，我们采取了一系列的保护措施，测量了遗址的地理坐标、对遗址现状进行拍照，绘制了图纸，对遗址进行了详细的数据采集工作，建立了我县不可移动文物数据库。我们还提请县政府将太平村遗址、石河北山遗址、木兰镇窑址等8处具有一定历史价值、科学价值的重要发现公布为县级文物保护单位，设立了义务文物保护员、实施挂牌保护。同时，文物管理所加强了对重要遗址的巡查，定期检查，发现问题，及时处理。

第5篇：公务考察范文

第一，同工不同酬，福利待遇低。一是由于劳务派遣存在三个主体（派遣方、用工方、派遣工）和两个合同（劳务派遣协议、派遣劳动合同），派遣方与用工方在劳务派遣协议中约定的用工报酬，和派遣方与派遣工在劳动合同中约定的劳动报酬可能存在不一致的现象，前者高后者低，通过合同约定方式克扣派遣工报酬。在我们审理的劳动争议案件当中已发现这样的情形。二是派遣工与用工单位的正式工，在同岗定薪、福利待遇等方面存在较大差距。在我们的问卷调查当中，反映“同工不同酬”的达到71.9%，其中认为差距主要体现在“其他福利待遇方面”的占76.9%。三是派遣工在用工单位得不到正常职务晋升和工资增长。由于派遣工劳动关系不在用工单位，无法适用用工单位的职务晋升和工资调整制度，导致派遣工与正式工同时进单位，但几年下来工资待遇差距很大。

第二，劳动关系短期化，就业缺乏稳定性。由于劳务派遣不适用于无固定期限劳动合同的相关规定，且对订立派遣劳动合同的次数没有限制，这既可能降低劳动者与企业的合作度和对企业的忠诚度，又不利于人力资本投资和劳动力素质提高，从而损害企业的效率和竞争力;派遣范围扩展到核心岗位、主业岗位、常年性岗位，使派遣工成为劳动待遇低于正式工的一种身份，这实际上又回归到了原来的临时工制度，背离了《劳动法》和《劳动合同法》的立法本意，而且会加大正式工工资福利待遇降低和失业的风险，从而从整体上损害劳动者利益。

第三，身份认同易混乱，人生缺乏归属感。劳务派遣中存在着两个层次的雇主即派遣机构和用工单位，劳动关系在派遣机构，用工管理在用工单位。时间一长，连派遣工自己都弄不清到底是派遣机构的员工还是用工单位的员工。在我们的问卷调查中，设计了“您认为自己是用工单位的员工还是派遣机构的员工”的问题，结果认为是劳务派遣单位的占56%，认为是用工单位的占34%，难以说清的占10%。身份认同的混乱，说明很多派遣工找不着自己的职业定位和职业规划，长期以往会造成严重的社会问题。有58.1%的派遣工最关心的问题是“转为用工单位合同工”，其实他们关心的正是归属问题。

第四，参加工会难，“娘家”无人管。按照《劳动合同法》的规定，派遣工有权在派遣机构或者用工单位依法参加或者组织工会。但由于派遣机构只是名义上与派遣工有劳动关系，且派遣的单位很分散，所处的环境又不同，因此很少有组建工会的。就我们本次调查接触到的派遣机构，尚无一家成立工会组织。在我们本次问卷调查中，所有反馈调查问卷的派遣工没有一个人参加用工单位的工会。用工单位的理由是，派遣工不是用工单位的职工，不允许参加用工单位的工会。工会是职工的娘家，是职工的合法代表，但派遣工却找不到自己的娘家在哪里。

第五，逆向派遣严重，引发诸多劳动纠纷。由于《劳动合同法》对劳动合同的期限作了比较严格的规定，一些用人单位为了规避无固定期限劳动合同，强迫或变相强迫劳动期限快满10年可签无固定期限劳动合同的职工与单位解除劳动合同，然后与劳务派遣机构签订劳动合同，再派遣到原单位的岗位上工作。这只是在形式上变换了劳动合同的主体，派遣员工与用人单位之间管理与被管理的关系没有丝毫改变，也就是我们俗称的“逆向派遣”。逆向派遣是典型的以合法形式掩盖非法目的的行为，在《劳动合同法》施行初期尤为严重，但由于法律上缺乏明确规定，而得不到有效制约，由此引发了大量的劳动争议。据我们统计，汉中市2008年至2012年9月劳动仲裁机构处理的22件劳务派遣劳动争议案件中，80%都是由于逆向派遣引起的。

规范运行，任重道远

劳务派遣是劳动力市场化配置的客观产物，将其绝对禁止或者取消是不符合市场经济客观规律的。劳务派遣出现的问题，正是市场调节失灵的现象。在继续保留劳务派遣制度、发挥其正能量的同时，规范劳务派遣秩序、维护劳动者基本权益，应当是劳务派遣规制政策的出发点和归宿点。为此，我们建议:

（一）制定劳务派遣适用目录，明确派遣范围《劳动合同法》规定，劳务派遣一般在临时性、辅或者替代性的工作岗位上实施。但由于对何为临时性、辅、替代性理解不一致，实践中派遣适用范围实际未受限制而过于宽泛的弊端已经显现。为此，应当制定劳务派遣在各个不同行业（岗位）适用目录，限定派遣的行业、职业和工种。行业（岗位）适用目录可授权行业协会或行业主管部门制定。

（二）限定劳务派遣的期限和合同订立次数劳务派遣本不是常态型的用工形态，直接雇用应是劳动雇用的基本原则。如果是在核心岗位、主业岗位、常年岗位上使用员工，就应当与其直接建立劳动关系。限定派遣期限和次数，主要是防止用工单位过分依赖派遣员工，反而不愿意雇用正式员工，长此下去派遣员工可能成为正式员工的机会会越来越低。为此，建议仿照《劳动合同法》第十四条的规定，对在同一用工单位连续订立两次派遣劳动合同或者连续工作满10年的，用工单位继续使用的，视为与用工单位直接订立无固定期限劳动合同。

（三）提高劳务派遣机构准入门槛为了提高派遣机构承担法律责任的能力，应当提高劳务派遣机构的准入条件。现行的《劳动合同法》第五十七条规定：“劳务派遣单位应当依照《公司法》的有关规定设立,注册资本不得少于五十万元。”第六十七条规定：“用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。”除此之外，法律法规没有更多的限制条件，这也是《劳动合同法》施行后劳务派遣机构和派遣人数如雨后春笋般增长的原因。因此完备的劳务派遣单位设立条件应当包括:(1)注册资本不得少于50万元;(2)具有一定数量的职业资格等级的从业人员;(3)有健全的管理制度;(4)明确劳务派遣专业范围。

（四）建立同岗位最低工资制，促进同工同酬同工同酬的本意是，从事相同或者相似的工作、付出相同或者基本相同的劳动、得到相同或者基本相同的劳绩。但这只是法理上的概念，在实践当中很难把握，在劳动仲裁和司法审判中，对劳动者提出的同工同酬诉求，因没有明确的操作性条款往往得不到支持。为增强派遣工与用工单位正式工同工同酬的操作性，建议仿照《劳动合同法》第二十条，强制规定派遣工的工资标准不得低于用工单位正式工相同岗位最低档工资的80%，并不得低于用工单位所在地的最低工资标准。

（五）严格限制逆向派遣用人单位将原有直接使用的员工转为劳务派遣，首先，应当在平等自愿、协商一致的基础上订立解除劳动合同协议，明确经济补偿金支付标准和金额、社会保险关系和档案转移接续等相关事项。其次，应当明确告知转入派遣的派遣机构名称和性质。最后，应当由员工自愿选择是否同意由该派遣机构派入原工作单位。否则，逆向派遣应当属于无效行为，在法律上仍然视为派遣工与原用人单位具有劳动关系。

第6篇：公务考察范文

一、抓住一个关键点，在加强领导、健全机制上狠下功夫

抓好村务公开民主管理工作，领导重视是关键，规范运作是重点。领导干部的认识程度，决定着抓工作的力度。近年来，为全面落实村务公开民主管理工作，该区利用多种形式教育引导各级干部尤其是农村干部，从维护广大农民的根本利益、实践“三个代表”重要思想的高度，从巩固党在农村的执政基础、维护农村社会稳定、促进农村发展、全面建设和谐社会的高度，去认识和把握村务公开民主管理工作，切实提高思想认识，明确工作思路，健全机制，深入扎实地推进村务公开民主管理工作。一是加强组织领导。专门成立了由区长任组长，分管副书记、副区长任副组长，区直相关部门和乡镇（街道）主要负责同志为成员的村务公开民主管理工作领导小组，并进一步明确了纪检监察牵头协调，民政部门负总责，财政、农业、经管、司法、计生等部门负责具体业务指导的工作职责。各镇（街）、村也都成立了相应的工作机构，明确责任，落实人员，形成了区、乡镇、村三级联动，职能部门协调配合，上下齐抓共管的工作格局。二是健全工作运行机制。近年来，*区委、区政府先后制发了《*区村务公开和民主管理工作实施方案》、《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的具体意见》，区纪检、组织、农业、民政等有关部门也都下发专门文件，指导和规范村务公开民主管理工作健康开展。区村务公开民主管理领导小组还建立了联系会议制度，每月通报一次情况，每季度召开一次例会，每半年进行小结，年底进行考核总评，切实加强协调和指导。三是健全督查机制。在督查范围上，实行点面结合，每月15日前每个镇（街）随机抽查三分之一的村，每季度组织一次全面普查，推动村务公开全面开展；在督查方式上，坚持明查与暗访相结合，普查时，组织专门人员进行明查，抽查时，采取不打招呼、不提前预约、不用基层人员陪同，督查人员直接进村入户暗访的方式，保证了督查工作情况真实可靠；在工作力量上，坚持专兼职相结合，除从区纪检、组织、民政等部门抽调专门督查人员外，还从社会上聘请了30余名各级人大代表、政协委员作为兼职督查员，实行划片管理、交叉督查。四是健全考核奖惩机制。*区委、区政府建立了村务公开民主管理工作目标责任制，区级领导、区直部门、镇街干部与乡村帮包联系点，同目标、同责任、同奖惩，实行党的建设、经济发展、社会稳定、村务公开民主管理、计划生育等捆绑式帮包、一体化考核。同时，还建立实施了村务公开民主管理责任追究制度。对村务公开民主管理出现严重问题的，实行“一票否决”，镇、村集体当年不予评先树优，主要负责人、分管负责人当年不予提拔重用，直接责任人进行诫勉或免职，进一步增强了各级干部抓好村务公开民主管理的责任意识。

二、抓住一个根本点，在公开到位、提高群众满意度上狠下功夫

村务公开民主管理是农村一项长期的工作。为此，该区始终坚持与时俱进，不断丰富内容，改进形式，拓宽渠道，确保做到全公开、真公开、群众满意，有力地推动了村务公开工作向纵深发展。

首先，在公开内容上，由侧重财务公开向政务、事务、财务、计划生育和村民点题“五位一体”拓展。政务公开内容主要是农村政策落实情况、社会救助情况以及宅基地审批情况；事务公开内容主要是工作安排情况、村干部管理情况以及集体资产管理情况；财务公开内容统一按省农业厅制发的财务公开表格内容公开；计划生育公开内容按计生部门规定的统一格式公开；村民点题公开指公开栏未涉及到或村民要求公开的其他内容。其次，在公开方式上，按照“统一时间、统一版面、统一格式”的要求，由公开办事结果向公开办事全过程拓展。本着节省、实用的原则，在村部及群众居住集中、醒目的地方统一设置固定、永久的公开栏。为使村务公开真正成为“阳光工程”，还要求各村把政策依据、规章制度、办事方式、审核程序及办事结果等内容如实告知群众，把村务公开由事后公开调整为事前、事中、事后全过程公开。第三，在公开范围上，由单纯村级公开向乡镇（街）、村、户三级联动公开拓展。除规定必须对群众普遍关注的饮水、用电、宅基地审批、计生指标、道路建设等10余项内容定期公开外，还印制了村务公开表，由村填报，镇（街）审核。村务公开表镇（街）、村各1份，公开内容“一表定死”。村级公开的同时，镇（街）同步公开，使群众不论是从乡镇（街）了解到的，还是村委会了解到的内容都一样真实可靠。区、乡镇（街）根据村务公开表的内容定期抽查或普查，发现内容不实的，及时予以通报整改，避免了公开内容不真实、假公开、不公开现象的发生。同时，针对行政村规模调整后村级规模较大的实际，选取了部分村实行入户公开试点。即在公开栏公开村务的同时，村干部把村务公开表直接送到各自然村的村民代表、驻村各级人大代表、政协委员家里，由这些同志入户进行讲解宣传，让广大群众即便坐在家里也能及时了解到村务公开的情况。

三、抓住一个切入点，在完善决策、扩大民主管理制度上狠下功夫

为落实好群众对村务工作的决策权、参与权和监督权，*区结合第六届村（居）委会换届后建章立制的机会，重点规范了三项制度，有效提高了民主管理质量。一是规范村级重大事务决策制度。按照先党内后党外的原则，规范了村党支部的决策组织权，发挥核心作用，保证决策活动的正确方向；规范了村民会议的决策表决权，使表决结果充分体现全体村民的意志；规范了村委会决策执行权，维护村委会在村民自治中的法律地位；规范了村民议事组织的决策监督权，让群众参与决策的整个过程。同时，在镇、村两级推行了重大事务民主听证制。对产业结构调整、重点项目建设等涉及群众切身利益的重大事项，召开由党员代表、群众代表、人大代表、政协委员等参加的民主听证会，广泛征求意见，增加工作透明度，减少或避免决策失误。二是规范财务管理制度。村级财务收支情况是农民群众关注的一个焦点问题，也是村级管理的一个难点。为此，该区建立健全了村级财务“双代管”和民主理财制度。村级财务“双代管”即将村级财务、帐务全部纳入镇（街）代管，各村不再单独设立财务帐目。民主理财即村里的每笔支出单据，都必须有村支部书记、村主任和经办人的签名方可支出；所有支出单据，必须由民主理财小组审核通过并加盖民主理财专用章后才能入帐。通过强化监督管理，有效地堵住了村级财务管理上的漏洞。三是规范监督制度。建立健全了民主评议制度和村干部经济责任审计制度。民主评议制度。即：每年对村班子、村干部进行一次评议，评议时，村党支部和村委会班子成员都要作述职报告，并接受党员、群众的质询，由评议者评出称职或不称职，由镇（街）党委、政府考核认定。两次被评为不称职的村党支部班子成员和村委会班子成员，要进行组织调整或通过法定程序进行罢免。村干部经济责任审计制度：每年底由各镇街抽调经管站、审计站、财政所的同志，对全区107个行政村、18个居委会进行交叉审计，形成审计报告，在村务公开栏进行公开，接受群众监督。

第7篇：公务考察范文

关键词：央行票据；债务置换工具；超额发行

Abstract：Unlike the former view that the character of Central Bank Bill is bond issued by Central Bank，this paper afresh explains its character from debt replacement instrument. Because of RMB'S excess issue through “foreign currency assets - RMB”model in China，Central Bank Bill as a debt tool has been replacing the excess currency. The increasing trend of foreign currency assets determines the continuance of Central Bank Bill as debt replacement instrument. Too much Central Bank Bill leads to some negative effect，the article concludes the problem about RMB'S excess issue should be solved from the root.

Key Words：Central Bank Bills，Debt Replacement Instrument，Excess Issue

中图分类号：F820.3文献标识码：A文章编号：1674-2265（2009）05-0038-04

一、引言

央行票据在我国货币政策操作与金融体系中发挥着特殊的作用。作为特殊的政策工具，它承担着冲销外汇占款、调控基础货供给的功能。对外汇占款的持续冲销，使之成为我国债券市场最大的品种，如从2002年至2007年末央行票据发行总额已达12.93万亿元，其中，在2007年一年里央行票据发行量就达4.07万亿元，占一级债券市场发行份额的52%。至2007年底，我国央行票据余额为3.66万亿元，占债券市场份额的37%，居于首位。在经济转轨期间，庞大的央行票据增量、存量及可预见的长期存在性决定其将会对我国经济运行和金融发展产生深远影响。

伴随央行票据的产生及重要性的凸显，近年来涌现了不少研究央行票据的文献。这些文献大致分为两类：一类主要介绍、研究了央行票据的产生、作用及其效应，如戴根有（2003）、央行货币政策报告（2003年二季度）、武剑（2005）、陆前进（2005）、张红地（2005）等；另一类从央行票据存在的可持续性角度出发，考察了央行票据的发展前景，如（2005）、曾秋根（2005）、蔡超（2006）等。综合来看，上述文献大都把央行票据的性质理解为中央银行发行的特殊债券，以其为分析基础，学者们一方面肯定了央行票据在短时期的存在价值，另一方面又指出了央行票据长时间内带来的滞胀等消极影响。与上述文献的研究角度不同，本文从债务置换工具的视角重新阐释了央行票据的性质，认为央行票据是对中央银行人民币超额发行债务的置换，其性质应当是债务置换工具。

二、央行票据的性质：债务置换工具

（一）央行票据能够把可流通性债务置换为不可流通性债务

从我国货币当局的资产负债现状来看，中央银行的负债主要包括通货、金融机构存款、央行票据、政府存款等科目。按照是否流通，这些债务可以区分为可流通性债务与不可流通性债务两类：法定准备金存款和央行票据属于不可流通的债务，通货、超额准备金存款属于可流通性债务。央行票据等债务的不可流通性表现在：不具备普遍可接受性，不具有货币与准货币的流通手段职能，不能够购买一般产品及服务，流通范围狭窄。

从央行票据与通货、银行超额准备等可流通性债务之间的关系来看，央行票据的性质可以被理解为是中央银行的债务置换工具。借助央行票据，中央银行的可流通性债务被转换为不可流通性债务。央行票据与银行准备金的利差可以看作是可流通性的价格。金融机构用准备金购买央行票据，是用一种央行债务交换另一种央行债务，结果是失去了其资产的可流通性。央行票据与银行准备金之间的息差则是对商业银行放弃其资产的可流通性的补偿，或者是央行进行负债结构转换的代价。作为债务置换工具，央行票据的发行与到期仅仅反映了央行负债结构的变动，并不涉及央行的资产业务。对通货和超额准备金存款等可流通性债务的持续置换使央行票据已成为我国央行第二大类负债科目，占比达20.38%（参照表1）。

（二）央行票据是对人民币超额发行债务的置换

在我国，由于基础货币的投放主要体现为“外汇资产―人民币”货币发行模式，从而使得人民币发行的增长明显超过实际经济所需，即人民币存在超额发行现象。因为外汇资产是人民币初始发行的主要担保资产，外汇资产的持续增长对应着基础货币的同比例增长，于是导致传统政策工具已很难有效应对人民币的大规模超额发行。而央行票据的债务置换工具性质则可以有效应对这一货币发行难题。

央行票据的债务置换性质适应了当前较长时期内人民币超额发行的刚性特点，对中央银行超额货币债务的持续置换能够把货币供给稳定在均衡的实际货币需求水平，有助于实现央行的政策目标。如图2，由利率、价格水平和国民收入决定的货币需求曲线Md相对稳定，而人民币超额发行使货币供给偏离均衡水平Me。通过发行央行票据，央行又把名义货币供给稳定于均衡水平Me处，使之重新成为可控的外生变量，有利于保持物价稳定并以此促进经济增长。可以预见到，如果没有央行票据置换超额发行货币债务，在货币乘数效应下，人民币超额发行将会使货币加倍创造，从而加剧货币供给扩张。

由于央行票据按照市场化方式发行，其收益率一般不会低于同期的国债收益率，金融机构对央行票据存在着正常的资产配置需求。这样，在微观层次上，央行票据是把金融体系中的潜在放贷资金置换为不可流通的资产，有利于抑制贷款过度扩张，从而最终防止宏观上超额发行货币对需求的过度刺激。综合来看，央行票据的性质应当是债务置换工具，宏观上它把中央银行的可流通性债务转换为不可流通性债务，并且具备微观基础，它对超额发行货币债务的置换，保证了与实际货币需求相一致的均衡的货币供给。

三、央行票据作为债务置换工具与其他可选政策方式的比较

（一）与出售资产方式的比较

在央行的货币操作中，央行使用债务置换工具（发行央行票据）与出售资产（包括一般国债、特别国债和再贷款）都可以回笼基础货币，回收超额货币债务的客观效果相同。外汇占款被动投放从而基础货币过多，根本原因是外汇资产的增加。如果通过出售国债、回收再贷款等资产方式来回笼由此而生的基础货币，会受到央行持有国债、再贷款等资产有限存量的制约。以国债、再贷款等资产为担保的初始货币发行相对较少，决定了以这些资产的返售方式回收超额货币的操作空间有限。随着外汇资产不断递增，运用此种方式来回收超额货币注定要面临枯竭的境地。况且，外汇资产增加，国债等资产被动减少，此消彼长，会加速外汇资产对国债等其他资产的替代过程，最终会导致外汇资产占据央行资产的绝对比例。如图3，外汇资产占总资产比例已接近70%，而且还呈现日益扩大的趋势。长此以往，有可能使我们的货币发行制度向货币发行局制度逼近，而这一制度带有很强的殖民色彩，意味着货币的丧失。所以，必须从债务置换角度来考虑冲销经济体中的过多货币。

我国公开市场操作工具的一个创新是发行特别国债，用于弥补一般国债的不足，但是它也不能够完全替代央行票据。因为特别国债是10年期限以上的长期债券，而央行票据的期限品种较为丰富，包括3月、6月、1年和3年等品种。央行票据与外汇资产短期变动特点相适应，用长期性质的特别国债完全替代央行票据会带来期限错配风险。

（二）与提高存款法定准备金率方式的比较

法定存款准备金率的提高是通过对货币乘数起作用，以便降低银行体系的货币创造能力；央行票据发行主要是通过冲销超额货币，减少参与货币创造的高能货币。与发行央行票据相比，两者的直接作用变量不同，但操作目标一样，都有利于减少银行系统的超额货币供给。两者相比较：首先，法定存款准备金工具政策效果过于猛烈，涉及面宽，面向所有存款机构大范围紧缩会对经济体造成负面影响；而央行票据相比前者具有更鲜明的针对性。其次，提高法定存款准备金率所形成的法定存款不能够流通，属于刚性调节的范畴，金融机构持有的央行票据可以在二级市场上小范围流通转让，属于柔性调节的范畴。因此，央行票据作为债务置换工具具备公开市场业务工具的灵活、主动、精准调控货币供给的优点，并且可以连续使用，相比前者更适合于实现置换超额货币发行的政策目标。

四、外汇资产扩张与央行票据作为债务置换工具的可持续性

由于央行票据是对超额发行货币债务的置换，央行票据作为债务置换工具的可持续性与超额发行货币现象的持续存在紧密结合在一起。在很长一段时期内，我国货币发行机制以“外汇资产―人民币”模式为主，这就决定了外汇资产的持续递增是引起货币超额发行从而央行票据作为债务置换工具长期存在的根本原因。归根结底，只要我国外汇资产的递增趋势持续存在，就必然会导致央行票据作为债务置换工具而持续存在。在国际收支双顺差的情况下，我国外汇资产的递增趋势难以逆转。当前，我国国际收支顺差的存在条件主要体现在三个方面，分别构成央行票据作为债务置换工具具有可持续性的内在原因、外部影响与直接因素。

（一）对冲“双顺差”

随着全球经济一体化的深入，中国出口导向型的经济发展模式带来了我国经常账户和资本账户持续“双顺差”，我国也因此逐步积累了巨额的外汇资产。这是央行票据产生及规模迅速膨胀的内在原因。

（二）吸纳美元扩张

近十几年来，为了刺激消费，带动经济增长，实现充分就业，美联储一直执行相对宽松的货币政策。宽松的货币政策引起美元的超额发行或者叫做“滥发”，美元“滥发”的重要证明有：长期超过历史中轴水平的联邦基金利率、长期走低的美元加权贸易汇率指数、持续走高的以美元计价的黄金、石油等大宗商品价格、为了拯救美国金融危机而投放的巨额货币。巨额的美元通过经常账户赤字渠道外溢到对美贸易顺差国家。在美元本位制下，美元的扩张对应着全球其他货币币种的扩张。中国作为全球经常账户顺差最多的国家之一自然吸收了相当比例的美元顺差，最终美元“滥发”或直接或间接地引起人民币超额发行。美元“滥发”成为重要的外部因素影响着央行票据作为我国中央银行债务置换工具的可持续性。

（三）保持币值稳定

汇率意味着我国中央银行以新货币发行（人民币）收购外汇资产的价格。从2005年7月21号起，人民币进入了小幅升值通道：2005年、2006年、2007年和2008年上半年分别升值为2.56%、3.35%、6.9%和5.58%。人民币对美元等外汇资产的相对价格的低估以及没有升值到位，预示着相对于均衡的人民币实际汇率而言，我国中央银行收购同等数量的外汇资产需要付出（发行）更多的人民币，从而造成人民币的过度投放。因此，相对稳定甚至长时期不变的人民币对外汇资产的收购价格是使央行票据作为债务置换工具持续运用的一个直接因素。

五、央行票据持续膨胀的负面后果及解决方案

（一）负面后果

1. 央行票据本身具有矛盾性。央行票据本身有矛盾性的一面，虽然它是置换超额货币的债务工具，但它同时又带来超额货币的发行效应：巨额的利息支出意味着新的货币发行，这使其自身具备货币超额发行的自我衍生机制。随着央行票据的连续发行和利率的提高，这种自我衍生的机制会导致人民币超额发行问题更加突出。根据表3，我国央行发行余额已由2002年的1488亿元迅速膨胀至2007年年底的3.66万亿元。与此同时，它在我国中央银行负债结构中的地位显著上升，截止2007年底比重已达20.38%，仅次于基础货币发行的比重。按照1年加权平均定期存款利率估算，央行票据利息支出共计约为2714.2亿元。而2007年通货发行与基础货币余额为23787.57亿元、101545.4亿元，利息支出分别占比达11.41%、2.67%。这说明，中央银行货币发行的相当一部分以央行票据利息支出的形式被注入经济体，央行票据在置换超额货币发行债务的同时，又造成了新的超额货币发行。

2. 对货币政策的制定和实施起着潜在制约作用。表现为以下方面：第一，利率提高，央行票据的利息支出增加，这会产生一种利益冲突：当宏观经济过热、面临通货膨胀压力时，央行提高利率会增加它的财务负担、不提高利率就有可能偏离货币政策最终目标。第二，作为债务置换手段的央行票据，实质上属于数量型调控工具，在实现货币供给目标过程中，央行票据价格（利率）处于附属地位，从而可能会人为推高货币市场利率，干扰市场化利率的形成，扭曲了的利率价格信号也不利于公众形成理性预期。

3. 降低了银行系统的稳定性。相对于贷款等高收益资产而言，央行票据利息较低，反映在银行的资产负债表上属于低收益、低流动性资产。这种资产如果占据比例较多，既违背了商业银行的盈利性经营原则，又会降低商业银行开发新产品、开拓新市场、寻找新的合适借款人的积极性、主动性。更为严重的是，一旦利率发生逆转，利率开始上升，央行票据的市场价值会大幅度缩水，商业银行的账面亏损增加，资产负债表恶化。

（二）解决方案

从根源上讲，央行票据作为债务置换工具被使用是为了置换与外汇资产持续递增趋势相伴而生的超额货币。中央银行运用央行票据作为债务置换工具是解决人民币超额发行问题的产物，央行票据是结果而不是原因，因此，它并不能从根本上解决这一问题，只是暂时缓和了货币超额发行对经济的冲击。短期来看，虽然央行票据发行是治理人民币超额发行问题的最佳政策选择；但是随着时间的累积，央行票据规模的过度膨胀又引致了很多新问题。所以，我们必须从根源上探讨解决货币超额发行问题，其方案包括以下几方面：

1. 积极转变经济增长方式，尽快改变经济失衡的局面，变外部需求为内部需求，扩大国内消费比例，实现国内产业升级，从根本上减少基于外汇资产的人民币发行比例。

2. 探索外汇资金流出与减少流入的多种渠道，缓解人民币超额发行压力。

3. 增强货币政策与其他政策的协调，改变货币政策对冲人民币超额发行的单调形式，丰富冲销手段与思路。可考虑由财政部出面，发行具有特定用途的专项国债，用于对冲一部分人民币超额发行。

4. 推动实施人民币国际化战略，扩大人民币的海外流通范围，发行人民币国际债券，增强人民币在国际商品交换领域和国际金融市场中的影响力。

参考文献：

[1]郭树清.中国的内部失衡和外部失衡[J].经济研究，2007，（12）：4-10.

[2]吴晓灵.国际收支双顺差下的中国货币政策[J].中国金融，2007，（1）：12-13.

第8篇：公务考察范文

经与贵公司就项目合作事宜进行初步洽谈后，我公司对合作事宜进行了研究，认为：1、该项目符合国家的产业政策，具有较好的市场前景和发展空间;2、该项目不仅将极大的促进双方发展，而且还将极大的促进两地合作，具有较大的经济效益和社会效益;3、该项目所在我地区有很好的资源优势，具备合作的基本条件。

我公司认为，本项目符合合作的基本条件，具备进行商务合作洽谈的基础。具体的合作事宜必须经双方更进一步详细洽谈。请贵公司法人代表收到本邀请函后，派代表赴我公司作商务考察并就实质性框架合作进行洽谈，我公司将承担本次商务考察的全部费用。敬请告知准确时间，以利安排，我公司法人将亲自与贵公司面议合作事宜。

商务考察邀请函模板(2)

为加强企业与欧洲的交流与合作;促进深圳企业走出国门，开拓欧洲市场，深圳市投资商会计划于20xx年4月16日-28日前往欧洲五国(法国、比利时、瑞士、意大利、卢森堡)进行商务考察活动，其中法国首都巴黎和北部大区首府里尔地区将作为重点城市进行商务考察，届时，两地政府高层将与考察团进行洽谈对接等，特邀您一起前往，具体安排如下：

一、参加对象：企业负责人、高层管理人员(15—20人);

二、考察安排：

1、考察行程：香港—米兰—日内瓦—茵特拉肯—苏黎世—卢森堡—布鲁塞尔—里尔—巴黎—香港;

2、考察内容：在法国首都巴黎和北部大区首府里尔两地政府高层将与考察团进行洽谈对接;活动期间将参观巴黎最高建筑埃菲尔铁塔;西方古典主义建筑代表凡尔赛宫;世界上护理最好的教堂之一：哥特式教堂;联合国欧洲总部及国际红十字会总部;瑞士最大的喷泉及最大的花钟;欣赏阿莱奇冰川和阿尔卑斯雪山风光等。详见附件《行程安排表》;(商务考察具体行程另附)

3、考察时间：20xx年4月16—28日(xx天)

深圳市投资商会

二〇xx年元月xx四日

商务考察邀请函模板(3)

尊敬的企业负责人：

中国会展经济研究会继成功组织20xx年6月欧洲博物馆专题考察团及20xx年11月美国博物馆专题考察团后，决定于20xx年继续开展世界博物馆专题考察业务。在广泛听取意见的基础上，我会决定将20xx年考察的行程、内容安排分为行业商务考察及展陈设计培训考察两个方向，以祈更好的帮助展陈企业开阔眼界、提升展陈策划和设计水平、拓展人脉、加强行业的国际交流与合作。继20xx年4月成功组织日本博物馆展陈设计培训考察团后，我会拟于6月底再次组织美国东岸博物馆商务考察团。本次考察团特别推出三大亮点：

一、考察行程所列入的美国东岸各类博物馆、科技馆、自然博物馆

及主题馆等，是在总结20xx年美国之行的成功经验、汇集了业内专家及国内知名企业意见的基础上制定的，其中所选取的xx年美国考察之行中部分经典博物馆的设计理念更是为参团企业带来了直接的中标项目。二、我会拟邀请博物馆、规划馆、科技馆领域的知名专家及工程项

目甲方随团考察(受邀专家名单请电话咨询)，严格控制考察团规模(不超过25人)，合理配置展陈行业各领域参团人员的比例，打造行业专家、工程项目甲方、展陈企业及供应商的全产业链学习、交流、合作平台。

三、商务活动组织及行程安排更加专业合理。其一，我会拟正式拜

访美国自由科学中心(该馆于XX年扩建，是新泽西州最重要的州立科学博物馆)，并在科学中心官员陪同下参观馆内各类高科技展项;其二，我会在吸取xx年美国考察的经验教训的基础上，参观行程安排更加合理，并全程入住五星级酒店，在纽约期间特别安排入住曼哈顿岛时代广场附近酒店，为各位团员的沟通交流创造出更加轻松舒适的氛围。

本次考察活动受邀对象除我会特别邀请的业内专家及项目甲方外，均为企业高层管理人员及核心设计、策划精英。为了保证考察效果及服务品质，本次考察团将严格限定在25人以内，名额有限，如贵公司有意向申请参团，请尽早报名，报名截止日期为20xx年5月30日考察收费标准：35000元人民币+签证费XX元

(一)费用包括：

商务活动安排费用、国际往返机票费、海外出团期间交通费、全程接待、食宿费等。

(二)费用不包括：

会晤活动私人翻译费、个人办理护照费用、单人房差费、头等舱差价费、各地到国内集合地的往返交通及食宿费等。

如有任何问题，请咨询我会展陈工作办公室：

联系人：孙xx华

手机：186103174xx/xx911864075

电话：00-57455

20xx年4月18日

商务考察邀请函模板(4)

__________________公司：

由于我方项目的需求，特邀请贵公司专业顾问人员对我方项目进行实地考察，届时将与贵公司商议双方合作事宜。

考察日期：

考察人数：

考察内容：

所有考察费用由我方负担，考察人员的住宿条件将不低于三星级酒店的标准。

我方联系人：

联系方式：

请贵方予以确认并回复。

单位负责人签字：___________________

第9篇：公务考察范文

一、考核指标进展情况

（一）总体进展情况

《2018年县市污染防治攻坚战考核细则》中涉及四类34项内容，总计300分，自评打分300分。

（二）工作指标进展情况

1、大气污染防治工作（90分，自评90分）。

（1）PM2.5年均、特护期平均浓度分别完成年度目标任务（满分9分）：无大气环境质量站点，不考核此项内容。

（2）PM10年均、特护期平均浓度分别完成年度目标任务（满分9分）：无大气环境质量站点，不考核此项内容。

（3）全年或特护期优良天数比例完成年度目标任务（满分9分）：无大气环境质量站点，不考核此项内容。

（4）重污染天数减少比例完成年度目标任务（满分6分）：无大气环境质量站点，不考核此项内容。

（5）二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、挥发性有机物（VOCs)削减率完成年度目标任务（满分9分）：没有限定消减比例。

（6）完成水泥、有色冶炼、陶瓷、VOCs等重点行业大气污染防治重点项目（满分6分）：按要求完成辖区水泥行业、VOCs治理等行业大气污染防治重点项目，完成行业特别排放限值标准改造，治理项目。

（7）完成大气污染排放源清单、禁燃区划定、非道路移动机械调查、大气监测能力建设等基础性工作（满分6分）：配合完成了大气污染排放源清单，完成了禁燃区划定、非道路移动机械调查，没有大气自动检测站建设要求。

（8）完成城区内公共交通高排放车辆淘汰目标（满分9分）：未下达淘汰任务。

（9）深入开展扬尘污染整治。（施工工地做到“六个100%”，城市道路机械化清扫率达45%以上）（满分9分）（住建局）：施工工地做到“六个100%”，城市道路机械化清扫率达63.87%。

（10）积极推进面源污染防治。（2018年底前，县级以上城镇建成区淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉；严格控制烟花爆竹燃放，县级及以上建成区全面禁限放烟花鞭炮；严禁露天焚烧秸秆）（满分9分）（发改局、公安局、住建局、农业局）：（1）内燃煤小锅炉已全部淘汰；（2）出台了《禁止燃放烟花爆竹工作方案》（[2018]21号）；规定禁限烟花爆竹的区域和时限。（3）辖区内未发生一起露天焚烧积杆现象。

（11）强化特护期大气污染防治（满分9分）（环保局、经信局）：完成重点行业错峰生产方案制定工作，今年无重污染天气。

2、水污染防治工作（90分，自评90分）。

（1）辖区国控“水十条”考核断面水质达到年度考核目标要求（满分18分）；无国控断面，断面，与往年比较水质类别不变。

（2）辖区省控考核断面优良率优于2017年（满分9分）；无省控断面，断面，水质达标率100%。

（3）县级及以上城市集中式饮用水水源水质（满分6分）；饮用水源保护区已经调整，辖区内已无饮用水源保护区。

（4）加强饮用水水源保护（满分6分）；饮用水源保护区已经调整，辖区内已无饮用水源保护区。

（5）黑臭水体整治（满分9分）（住建局）：无黑臭水体整治任务。

（6）地下水考核点位的水质保持稳定（满分4.5分）（国土局）： 无地下水考核点位。

（7）完成主要水污染物减排任务（满分6分）：无水污染减排任务。

（8）入河排污口整治（满分6分）：无入河排污口整治任务。

（9）加强工业污染整治（满分4.5分）污水处理厂集中处理，废水达标排放，并实现在线数据联网。已建立园区水环境管理档案。

（10）加快城镇污水处理设施建设与改造（满分6分）：新增上游污水管网3公里。

（11）加强畜禽（水产）养殖污染治理（满分9分）（畜牧局）：无规模畜禽养殖场；辖区无病死畜禽无害化处理收集储存运转中心建设任务。

（12）推进农村环境综合整治（满分3分）（环保局）：无农村环境综合整治任务。

（13）加快加油站地下油罐防渗改造（满分3分）：辖区内4家加油站双层罐改造于2017已完成，今年完成新增加油站（三炮台加油站）双层罐改造。

3、土壤污染防治工作（90分，自评90分）。

（1）重金属监测断面达标率（满分24分）：辖区内无监测断面。

（2）进度滞后的16个重金属污染防治专项资金项目完成率（夏季攻势）（满分24分）：无重金属污染防治专项资金项目。

（3）完成全州10个尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治（满分21分）：无尾矿库及其采选、冶炼企业环境污染整治任务。

（4）土壤及重金属项目完成率（满分15分）：无此项任务。

（5）完成湘西州污染防治攻坚战土壤污染防治工作任务（满分6分）：全面完成污染防治攻坚战土壤污染防治工作任务。

4、其他工作（30分，自评30分）。

（1）污染防治攻坚战工作机制建立情况（满分6分）：建立生态环境保护“党政同责”“一岗双责”体系，建立完善生态环境保护协调议事机制。

（2）完成第二次全国污染源普查工作（满分6分）：完成入户调查与数据采集（工业污染源入户调查与数据采集差错率、生活污染源入户调查与数据采集差错率未超过2%）、全面完成清查（清查漏查率未超过2%、清复率未超过3%、清查错误率未超过3%）、完成质量核查（按规定完成督查工作、工作督查报告、数据审核报告通过普查机构审核）。

（3）生态环境保护法律法规落实情况（满分6分）（人大城环委）：按要求开展生态环境保护执法监督、执法检查、污染防治攻坚战工作监督，全面落实生态环境保护法律法规。

（4）生态环境保护资金投入情况（满分6分）（财政局）：县本级已安排支出122.8万元，比2017年支出的81.57万元增长41.23万元，增长50.54%。

（5）公众满意度和公众参与情况（满分6分）（统计局、环保局）:公众满意度调查由州统计局牵头随机对各县市进行抽样电话调查，已按照方案要求向环保局提供抽样样本。满分2分，自评分为2分；已开通公众热线、微信公众号，公众参与渠道通畅，满分1分，自评分为1分；按法定要求实时实施信息公开，未出现信息公开行政复议或诉讼败诉，满分2分，自评分为2分；无实施环保设施向公众开放的要求，满分1分，自评分为1分。

二、采取的主要措施

（一）科学谋划，任务明晰。高度重视，将五个文明建设绩效考核工作等重点工作均纳入到本年度的工作重点。每月按时间按要求，对完成情况进行收集归总和上报。

（二）聚焦任务，确保打好污染攻坚战。以“坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫站”为核心目标，严格按照为导向，全面打好污染防治攻坚战。

（三）加强衔接，及时反馈。明确由各相关责任领导带领各责任部门负责人，及时与州直相关责任部门进行对接，就统计数据进行核对核实。

三、存在问题和困难

工作人员少，工作任务重，档案管理不够规范。