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半年来,行政政法(科教文)工作始终以“三个代表”为指导,认真贯彻省市县财政工作会议精神,围绕“保工资、保运转、保稳定、促发展”和“科教兴县”的战略目标,确保了公教人员工资的发放和机关的运转,促进了社会各项事业的发展,维护了社会稳定的局面。
上半年工作总结:
一、结合公务员法的实施,做好工资结构调整工作。
1、公务员法规定公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。改革公务员工资制度,规范公务员收入分配秩序,是贯彻落实公务员法的具体措施。公务员收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分,解决公务员工资分配问题,建立科学完善的公务员薪酬制度,不仅有利于解决公务员工资分配领域存在的突出问题,理顺收入分配关系,加强公务员队伍建设和党风廉政建设,而且有利于引导和推动社会收入分配关系的调整,逐步理顺社会各方面的收入分配关系,促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
由于年初公务员工资套改方案一直未定,我们寻向其它县区,向县领导汇报结果后,结合自己县内的实际情况对我县公教人员在春节之际按每人1000元进行预发工资。时间紧迫,工作量大,连夜加班,保证了预发工资的发放。为此得到了人民群众的好评,让全县人民过了一个详和的春节。由于这次公务员工资套改与原有的名称项目完全不同,我们先对工资表结构进修了修改,同时又制定一套多退少补的工资表格。在做好前期准备工作的同时我们对行政事业单位人员新标准工资进行录入调整,同时接收各单位多退少补两套工作表,在较短的时间内,对我县上百家单位工资录入到微机内,人员情况复杂、工资数据变化大,工作量其大,有时忘记了下班时间,为了不让单位会计等待,只好放弃自己的休息时间,得到了许多单位会计的赞赏。5月底各单位工资录入已基本完毕,教师工资平均增资310元,公务员平均增资260元。我们向县领导汇报了发放多退少补工资的建议,在资金量充足认可的情况下,县领导同意此建议,于5月28日将5月份工资及多退少补工资总计6300多万元,纷纷打卡发放到个人账号上。付出总会有回报我们得到全县人民的一致好评。
二、结合实际,清理我县义务教育阶段债务。
1、加强领导,成立机构。3月9日,省政府如开全省农村义务教育债务清理核实工作电视电话会议之后,我县政府非常重视,县政府常务会议专题听取了县教育局、财政局、审计局,监察局的工作汇报,成立了由县政府常务副县长任县长,分管教育的副县长任副县长,县政府办公室、县财政局、教育局、审计局、监察局等部门主要负责人为成员的债务清理核实工作领导小组,下发了《县政府办公室关于成立丰县义务教育债务核实工作领导小组的通知》(丰政办发[XX]26号),切实加强对全县债务清理核实工作的领导。为加强对全县债务清理核实左作的监督和全方位的业务指导,又设立了清理督查组、数据汇总组,资实审验组、纪委监察组,按照省债务清理核实工作的各项要求,做好各个环节的审核。
2、完善制度,规范操作。根据省政府办公厅(苏政办发[XX]20号)文件和3月14日—15日全省农村义务教育债务清理核实培训会议的要求,我们下发了《关于开展全县义务教育阶段债务清理核实工作的意见的通知》,对全县债务清理核实的范围、内容和要求作出了明确的规定。在基层清理阶段,先后多次召开了调度会、协调会和业务分析会,统一政策、统一方法、统一步骤,统一时间,积极推进债务清理核实左作的实施。为了规范操作,县教育局还结合我县实际,设计制作了一套“丰县中小学基建、设备购置债务清理取证材料”等补充表,使基层学校的债务清理核实情况更加清晰明了,工作更加规范,质量得到保障。
3、严格审核,确保质量。在县级复查验收阶段,利用近一个月时间,对基层学校报送的债务清查资料逐校、逐项、逐笔进行了审核、核实,着重审查了债务的真实性、合法性,审查面达到了100%。
经过一个月的清理核实结果如下:至XX年12月31日全县义务教育阶段中小学累计欠债11560.30万元.从债务成因分析:因基本建设形成的债务9790.94万元,因教学仪设备购置形成的债务513.09万元,其他债务1256.27万元;从债权人类别分析:欠银行货款700.22万元,欠施工单位款4821.84万元,欠教职工借款1788.41万元,欠其他单位借款2827.17万元,欠其他个人借款1422.66万元。
三、深化部门预算改革,积极做好部门综合预算的编制工作
部门预算是适应社会主义市场经济体制下公共财政框架的构建而逐步发展起来的,能较好的强化预算约束,规范财政资金分配,增强政府调控能力,提高财政资金使用效益,同时调动部门增收节支积极性,促进社会各项事业的均衡发展。时间紧、任务重、质量要求高,给我们提出了工作的紧迫性、严肃性;人员少,又给我们工作带来了压力。为了能协调有序高质量的做好各项工作,我们放弃“五一”节假日连续加续加班5天,对部门预算中的人数,工资情况,预算外收入情况逐一排查,重新制定新表格,计算新公式数据。通过大家的不懈努力通过了人大的批复。
四、积极向上争取资金,支持我县事业的发展。
近年来,省委省政府加大了对苏北政策和资金倾斜的力度,特别是今年,建设社会主义新农村的步伐加快,我们充分发挥股室职能作用,积极向上争取资金和政策。
1、争取农村义务教育免收杂费补助约4307万元。
2、争取经济薄弱地区享受免费提供课本278.3万元和补助寄宿生生活费贫困生人数650000人。
3、到目前显止争取了农村有线电视进村入户以奖代补资金67万元。
4、争取省对农村计划生育家庭扶助扶助1882人,其中享受市补助133人计108万元。
5、争取政法补助项目310万元,比上年多争取101万元.
下半年思路
一、对公务员津贴补贴在清理归并现有津贴补贴的基础上,合理确定津贴补贴项目和标准,遏制津贴补贴发放混乱的现象。
二、对各类专款使用情况进行检查,使财政资金真正发挥四两拨千斤的作用,促进各项事业的发展。
三、根据省政府确定的教育债务化解方案,制定我县教育债务化解细则。
四、做好XX年决算和二八年预算编制工作。
*年,*财政局以科学发展观为统领,以构建和谐社会和建设公共财政为目标,不断夯实财政工作基础,创新财政工作方法,改善财政工作作风,着力促进公共服务的均等化和和谐社会的建设,为全区各项工作的顺利开展提供了有力的资金保障。
一、财政收入高速增长,财政支出运行平稳
*年,我局加强与国地税等部门的配合,做到涵养税源与强化征管两手抓,财政收入继续保持快速增长的势头,提前111天完成了全年705500万元的收入任务。全年我区财政收入完成971280万元,同比增加329975万元,增长51.45%,完成区十四届人大常委会第一次会议批准的财政收入预算705500万元的137.67%。财政支出运行平稳,全年我区财政总支出预计完成925765万元,同比增加368791万元,增长66.21%。总体来看,*年财政收入实现较高幅度增长,总量、增幅、进度三项指标均达到2001年以来的历史最好水平,呈现出“总量大、增幅高、进度快”的运行特点。财政支出结构进一步优化,财政保障能力继续增强。
二、积极筹措资金,全力支持以奥运建设为主的城市基础设施建设工作
*年,我局积极筹措资金,全力保障市、区两级政府各项重点工程、折子工程和奥运建设项目的资金需要,全年共筹集经济建设类资金545524万元。投入224818万元,主要用于德内大街改造、展西路西城段拆迁、国家大剧院外部市政道路改造等城市基础设施建设,提升区域的承载力;投入165918万元,主要用于什刹海地区、西单地区、“城中村”、“城市边角地”、奥运场馆周边等地区的整治工程,使我区以良好的形象迎接奥运会的召开;投入119164万元,主要用于奥运场馆改造、学校教学楼、社区卫生服务中心和社区居委会用房等社会事业发展用房建设,为各项社会事业的发展提供良好的基础环境;投入2170万元,主要用于简易楼改造和故居修缮,改善居民的居住条件,保护文化历史资源。
三、优化财政支出结构,提高财政的保障能力
在确保行政事业单位正常运转的基础上,继续以公共财政为目标,以改善民生为着力点,加大对困难群体、薄弱环节和基层建设的投入,确保全区经济社会的协调可持续发展。加大对教育的投入,全年教育支出达111700万元,加强教育基础设施建设,着力促进教育资源的均衡化,教育经费投入达到了法定增长。支持科学技术事业的发展,投入6912万元,支持了科技创新和科技示范项目的推广,保障了“科普书苑”工程的启动。加大对文化体育事业的支持力度,投入6800万元,加强了基层文化体育设施建设,*文化中心建成并投入使用,保障了“全民健身运动”、“特色文化活动”、“奥运匹克文化节”等一系列群众文化体育活动的开展。
大力支持卫生事业特别是公共卫生事业的发展,全年医疗卫生支出74663万元。积极推进社区常用药品零差率销售和社区卫生收支两条线管理改革,对符合条件的社区卫生服务机构进行了药品零差率销售补助,完成了德胜社区卫生服务中心“收支两条线”管理改革试点。积极推进公费医疗管理制度改革,保障了全区在职和离退休人员的公费医疗经费。
积极完善社会保障制度体系,加大对残疾人、老年人、低收入者等的保障力度。发放了无固定收入的重残人员生活补助金;设立了无固定收入退离居委会老积极分子的生活困难补助专项资金;提高了精神病防治工作经费标准,由原来的人均0.5元提高到人均0.8元;向低保人群发放了消费品价格变动补贴。积极支持城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施,及时将补助资金拨付到位。按照市有关精神,对公益性就业组织专项补助、社会保险补贴等进行了相应调整。针对新的经济形势下出现的就业问题,会同劳动局研究了失业人员创业培训补助和促进“零就业家庭”成员的就业补助政策。全年社会保障就业类支出共计107857万元,比上年同期的96572万元增加11285万元,增长11.69%。
四、深化财政改革,提升财政管理水平
细化部门预算管理,加强预算管理的规范化建设。规范指标文的管理,将指标文纳入到公文管理中,强化指标管理与预算执行、资金拨付的有机结合,促进预算管理的科学化和精细化。完善财政运行评价指标体系,加强局内外各项财政相关数据的信息共享,探索建立涵盖全面、实时更新、准确有效的财政运行评价指标体系管理平台。探索全口径预算管理,加强对土地出让金纳入预算内管理的研究。完善制度建设,研究出台了《北京市*区级部门预算编制管理办法(试行)》和《北京市*区级行政事业单位财政性结余资金管理办法》,进一步促进了区级部门预算编制的制度化、规范化、科学化,规范了行政事业单位财政性结余资金的管理和使用。在全区范围内首次开展部门决算批复工作,对各部门行政事业类收支结余、行政事业类财政拨款收支结余以及预算外专户资金的上缴和核拨金额等进行了批复,进一步推进了财政的法制化进程。
深化国库支付制度改革,加强国库管理制度建设。财政授权支付改革范围进一步扩大,年内授权支付改革单位由原来的5家扩大到42家,并首次将二级预算单位纳入到改革范围中,年底将使全区除各街道办事处、教委事业外的所有一级预算单位都纳入到授权支付改革范围中。财政直接支付和财政工资统发工作进一步完善。全年共实现政府采购直接支付16200万元,累计统发工资128260人次,累计发放工资金额58377万元。财政内控制度进一步完善,形成了制度约束、岗位约束、系统操作权限三种方式相互配合、相互融合的内部约束机制。
深化政府采购管理改革,提高政府采购效率。进一步扩大政府采购范围,实现应采尽采,政府采购规模达到47220万元,较去年同期增加4718.47万元,增长11.11%。政府采购项目范围涵盖了货物、服务和工程等2700个项目。按照政府采购预算对全部政府采购项目实行分级管理制度,对10万元以下的项目实行“绿色通道”,100万元—1000万元的项实行“跟踪反馈”,1000万元以上的实行“重点监控”,有效地提高了采购效率。严格采购程序,取消在政府采购立项时采购人推荐供应商的做法,规范公开招标过程中转变采购方式的程序,安装了评标专家随机抽取软件,增加了政府采购档案备案环节。加强对公务用车的管理,对全区处级单位及科级单位的公务车状况进行了摸底,并建立了车辆信息库。
积极开展绩效评价试点工作。选取了区科委试验区经费、区卫生局科教经费等9个项目进行绩效考评的试点,通过建立评价指标体系和引入专家考评答辩机制,对项目绩效目标的实现程度进行综合评价。通过试点,提高了全区对财政支出绩效评价工作的认识,完善了我区绩效评价工作机制,为下一步扩大绩效考评的范围奠定了良好的基础。
五、强化财政监督,提高财政资金使用效益
加强财政资金的监督检查。*年,围绕财政重点工作和财政改革的需要,制定了科学合理的财政监督工作计划,完善了监督检查工作流程和技术手段。*年共组织开展市追加专项资金、奥运场馆建设资金拨付使用情况、国库集中支付改革试点情况、社区医疗改革中财政经费保障机制以及部门预算管理中信息化运维费、物业费、军退管理机构经费调整等标准测算和会计信息质量等15个项目,共涉及财政资金9.9亿元,覆盖全区近60家单位。
加强资产管理。按照中央及市有关要求,按时保质完成了行政事业单位资产清查工作。通过清查,一方面摸清了我区各单位资产分布状况及资产管理情况,另一方面通过固定资产卡片库建设完善了各单位的资产管理制度。制定出台了《区级行政事业单位固定资产管理指导意见》,从制度完善、内部控制和管理程序三个方面对单位固定资产管理行为进行了全方位规范。启动了行政事业单位资产动态管理工作,完成了卡片库系统完善、网络连接以及数据的审核上报等工作,年底将实现全区一级预算单位的资产动态管理,为编制*年部门预算提供数据参考。
加强债务管理。认真落实我区各项债务管理制度,定期向区人大、区政府报告政府债务运行情况;积极研究国家金融、经济各项政策的变化对我区政府债务的影响,采取有效措施减小债务风险;严格按照债务合同的约定,做好债务的偿还工作,维护政府信誉。截至*年底,我区直接负债480612万元,较年初增长111961万元,增幅达30.37%,或有负债总规模为134000万元,与年初相比下降了84000万元,降幅达38.53%。
六、夯实财政工作基础,促进和谐机关建设
积极推进财政法制建设。加强财政法制教育,开展多种形式的法律法规教育活动;完成我局*-*年规范性文件清理工作,做好行政执法职权分解工作,积极推进行政执法责任制建设。将法制工作贯穿于财政各项工作中,加强对政府采购、对外发文和签订合同等工作的法律服务和法律审查,防范行政风险。
财政信息化建设进一步深化。财政一体化系统向二级预算单位推广,全区一二级预算单位都可以通过财政网上服务大厅办理财政业务。系统功能日益完善,开发“财政收支数据简表”,实现系统自动取数、自动弹出数据,使用户能够方便获得财政收支主要数据信息。加强系统的运行维护,保障系统的平稳运行。
会议总结了去年的工作,这次全市司法行政暨社区矫正领导小组工作会议开的很好。惩处了先进,分析了当前的形势,安排安排了今年的工作任务,对全面推进我市司法行政工作再上新台阶,必将起到积极的促进作用。
紧紧围绕全市工作大局,充分发挥职能作用,服务经济建设、创建平安、监管改造、普法依法治理、基层基础建设、党风政行风建设、队伍建设等方面都取得了突破性效果,得到上级司法行政部门以及省、市领导的高度评价和社会的广泛赞誉。市的司法行政工作被司法部确定为联系点,春节前司法部部长吴爱英来我市检查工作,对我市司法行政工作给予了充分肯定和高度评价。对你过去一年来所做的工作,市委、市政府是满意的此,代表市委、市政府向受到惩处的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺,向在司法行政战线上辛勤工作、无私奉献的广大司法行政干警表示亲切的慰问和崇高的敬意!过去的一年,全市司法行政机关在市委、市政府的坚强领导下。
兆廷同志代表市司法局党委作了一个很好的演讲,刚才。对去年工作总结得全面客观,实事求是对今年工作安排重点突出,任务明确,措施具体,完全赞同。希望两级司法行政机关结合工作实际,依照兆廷同志的安排,把今年的各项工作落实好。
就如何做好新形势下的司法行政工作,下面。强调三点意见:
一、努力为全市经济发展和社会和谐稳定提供优质服务,发挥优势。
各级党委、政府的中心任务。今年是十一五”规划的最后一年,发展是硬道理。也是加快发展振兴的关键一年,全市经济工作会议提出的任务十分艰巨。司法行政机关作为政府的一个十分重要职能部门,促进经济发展中承担着重要职责,发挥着重要作用,必需紧紧围绕市委、市政府确定工作大局,整合司法行政资源,找准工作的切入点和着力点,强化措施,加大工作力度,全力为经济发展和社会和谐稳定提供服务。
(一)要强化法律服务。注重投资拉动,扩张经济总量,今年我市经济发展的首要任务。全市各级司法行政机关和法律服务机构,要切实增强主动意识和责任意识,紧紧围绕实现全市经济发展目标,主动跟进服务,进军经济发展主战场。一是要服务项目建设。大力深化专项法律服务活动,组织律师、公证员、鉴定人等专业服务团队,为重点领域、重点工程和重点项目提供专项法律服务,取得实实在服务效果。二是要服务企业。市场经济条件下,企业在生产经营过程中常常会遇到许多经济纠纷,加之一些企业的法人代表法律意识淡薄、不知法、不懂法,被欺诈的情况时有发生,个别企业会因此倒闭。司法服务就是要找准这样的点适时切入,一方面在为企业服务的过程中实现自身价值,另一面也会在服务企业的过程中树立司法队伍良好形象。三是要服务新农村建设。组织基层法律服务工作者,积极为我市“一个工程、三区建设、六个基地”和百镇、千村示范工程提供法律服务,推进农村经济发展,增加农民收入。四是要服务民生。民生问题是关系全局的重大问题,更是法律服务工作重要内容。要继续深化“走进基层,服务民生”主题实践活动,扩大法律援助覆盖面,采取各种有效方式,送法律进社区、进村屯、进工地,切实解决涉及人民群众切身利益的问题,积极做好法律服务。
(二)要强化法律宣传。实现经济又好又快发展必需有良好的法治秩序做保证。司法行政部门承担着普法依法治理的重要职能,建立法制经济上具有其他部门不可替代的重要作用。一是要抓好普法,加强促进经济社会发展法律法规的宣传工作。要紧密结合转变经济发展方式和扩大经济总量、调整优化结构、新农村建设、保证改善民生等重点工作,开展法制宣传教育,深化“法律六进”活动,增强市场经济主体法治意识,为经济发展营造良好的法治环境。二是要抓好依法治理,进一步深化法治创建活动。要把法治创建作为促进经济发展法治秩序形成的重要手段,积极探索“三级联治联创”模式,大力推进“模范法治乡镇(街)民主法治示范村(社区)依法办事示范单位”诚信守法企业”等创建活动,进一步规范市场经济主体法治行为,促进依法行政、依法经营、依法管理,为营造经济发展法治环境服务。
(三)要强化法律保障。要切实抓好监所的平安稳定。监狱劳教工作事关社会稳定大局,一定要有强烈的忧患意识,充分认识坚持监所安全稳定的临时性、艰巨性、复杂性,居安思危,警钟长鸣。这方面,一点也不能松懈,不能有丝毫马虎。有的地方监狱跑了人,动用大批警力、民力去搜捕,不但使人民群众没有了平安感,而且会对事涉地的生产生活秩序造成影响,同时也会对事涉地的声誉发生不良影响,最终影响的经济发展。所以,确保监所安全稳定,不出现问题,也是对经济发展的贡献。另一方面,要切实发挥好维护社会稳定第一道防线的作用。司法行政系统有普及城乡纵横交错的人民调解组织,拥有一大批基层法律服务工作者、法律志愿者,维护社会稳定、化解矛盾纠纷上,具有很强的组织和人员优势,发挥着不可替代的作用。要切实加强人民调解、社区矫正、帮教安排工作,筑牢维护稳定第一道防线。要继续组织好“大调研、大排查、大调解、大整治”维稳专项行动,及时预防和化解社会矛盾纠纷,切实维护基层社会稳定,为经济发展营造平安的社会环境。
二、全面提升司法行政工作水平,创新求实。
正处在社会矛盾凸显期,当前。维护社会和谐稳定是各级党委、政府的第一责任,也是司法行政机关的首要任务。围绕同志提出的推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作任务,司法行政部门要找准推进三项重点工作的切入点和结合点,充分发挥职能作用,积极推进解决影响社会源头性、根本性、基础性问题,努力在推进三项重点工作中有所作为。
(一)加大人民调解工作力度。市由改革进程中利益分配和民生诉求引发的人民内部矛盾,社会矛盾的主要方面,必需从源头上、治本上加大措施。人民调解是预防和化解矛盾纠纷、创建平安、促进社会和谐稳定的有效途径,预防化解社会矛盾的第一道防线,社会矛盾纠纷调解工作体系中具有基础作用。一是要加强人民调解组织网络建设。特别是要注重加强重点部位、矛盾易发区域的人民调解组织建设,尽快形成推进社会矛盾化解工作要求的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解网络。二是要进一步强化人民调解功能。要逐步建立起解决社会矛盾的长效机制,立足抓早抓小抓苗头,努力把矛盾纠纷消灭在萌芽状态,防止简单民间纠纷转化为刑事案件或引发。三是要开展人民调解攻坚。积极整合律师、公证、鉴定和基层司法所等司法行政内部资源,调动方方面面力量,全面抓好易发多发矛盾纠纷的重点区域、重点领域、重点人群的排查化解攻坚活动,集中围绕社会影响较大的矛盾纠纷,进行全方位、地毯式排查,努力化解老矛盾,有效预防新矛盾,打一场排查化解矛盾纠纷的攻坚战。
(二)加大社区矫正工作力度。近年来凸显出实效性。通过将被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释、被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下,判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,促其顺利回归社会,适应形势发展需要的一项重大改革措施。实践标明,对特定的执行对象来说,临时以来沿用的剥夺人身自由和局部限制人身自由的改造方式,已显示出局限性。特别是对于一些罪行较轻的罪犯,相对封闭的监狱生活不只容易交叉感染恶习,而且影响其适应社会的生存能力。对在社会上改造的罪犯,由于改造工作缺乏规范性,效果也不够理想。贯彻社会主义法治理念,核心是坚持以人为本,宗旨是执法为民。犯罪分子虽然冒犯了刑律,但通过教育改造使其重新回归社会,仍然可以成为积极力量。特别是当前人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊历史时期,认真贯彻落实宽严相济的刑事政策,既要毫不手软地严厉打击少数严重犯罪分子,用好“严”一手;又要对那些犯罪情节轻微、主观恶意不大的罪犯加强教育挽救,运用好“宽”一手。对于减少违法犯罪的发生,具有十分重要的意义。
取得了很好的法律效果和社会效果,社区矫正经过在全国6年多的试点探索。主要体现在三个方面。首先是可以降低刑罚执行的本钱。据统计,社区矫正的人均改造利息不到监禁刑成本的三分之一;其次是可以有效降低重新违法犯罪的机率。省开展此项试点工作以来,全省试点街道(乡镇)共接收管理社区服刑人员5677人,其中,重新犯罪2人、受治安处罚2人,仅占社区服刑人员总数的0.07%超越99%乡镇实现零重新违法犯罪;再次是可以有效降低对罪犯家庭和社会的负面影响。实行社区矫正,服刑人员在家居住,不离开原有的生活环境,使其避免了因入狱而导致的家庭破裂、子女失学失教、老人无人赡养等社会问题,有利于减少社会对立面,促进社会和谐。市开展社区矫正工作以来,已取得明显效果,国家司法部部长吴爱英将我市作为她联系点,这对我市司法工作来说,既是巨大的荣誉,也是对我市司法工作的鞭笞和鼓舞。必需认真总结经验,采取有效措施,继续全力推进全市社区矫正工作向纵深开展。
确保其依法规范运行及科学发展的关键。社区矫正法制化要求作为刑罚执行活动,一是要推进社区矫正工作科学发展。将社区矫正工作纳入制度化、规范化和法制化轨道。必需严格依照刑法、刑事诉讼法等法律法规和相关政策运行,维护刑罚执行的统一性和严肃性。对“两院两部”意见》中明确适用社区矫正的五种罪犯,工作中必需严格依照规定,不得随意扩大或者缩小社区矫正的范围。社区矫正规范化要求各级司法行政机关要会同有关部门,紧紧围绕加强对社区服刑人员的监管,提高教育改造质量这一目标,接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等环节制定规范的操作流程,使社区矫正工作各个环节有序衔接、规范运行。包括文书格式、档案管理等,都要统一规范,做到见人见档,人档齐全。社区矫正制度化要求在推进试点工作中,要进一步摸索经验,加强建章建制,及时将有效做法和鲜活经验上升为制度性规定,形成指导这项工作有效开展的制度体系。
要以思想教育、法制教育、社会公德教育为重点,二是要运用教育、监督、帮扶三项手段实施矫正。教育矫正上。明确教育载体,丰富教育形式,活化教育方法,确保教育工作经常化、继续化。教育内容、时间安排上要做到科学设计,保证效果。要组织有劳动能力的社区服刑人员参与公益劳动,运用心理咨询和治疗等方法加强心理矫正,增强其认罪悔罪意识,提高其社会责任感,促其顺利回归和融入社会。监督管理上,要以管得住、不失控为目标,严格依法执行各项管控措施。各级公安、司法行政、审判、检察机关要密切配合,严细落实管控措施。司法部门要牵头研究提出对社区服刑人员实行分类型、分阶段、分级别管控意见。针对不同人员犯罪类型和现实表现,确定严管、普管和宽管等管理级别,落实重点人、重点阶段、重点时期的跟踪管控措施。公安部门要将社区服刑人员纳入实有人口管理和社区警务工作之中,定期入户走访,达到公安部提出的五知”要求,即知体貌特征、知主要问题、知活动轨迹、知交往人员、知经济状况。检察机关要依法履行社区矫正法律监督职责,落实好与法律文书见面、与责任民警见面、与社区矫正组织负责人见面、与社区服刑人员见面的四见面”制度,加强对教育管理执行情况的监督。法院要严格准确适用刑事法律和刑事司法解释,充分运用非监禁刑的管制、缓刑制度、暂予监外执行制度和减刑、假释等鼓励罪犯改造自新的刑罚执行措施,宣判、宣告后及时将裁判文书抄送社区矫正组织,配合社区矫正机构进行教育转化。同时,法院也要严格掌握判处缓刑、管制、暂予监外执行的法律规范和适用条件,坚持罪行相适应的原则,采取多种手段,为矫正对象投入社区改造及至回归社会发明良好的社会环境和条件。帮困扶助上,要从保证社区服刑人员基本生活需要动身,构建社区服刑人员的生存支持系统。司法机关要积极协调人力资源和社会保障、民政等有关部门,将符合最低生活保证条件的社区服刑人员纳入最低生活保证范围,为符合条件的农村籍社区服刑人员落实责任田,保证其生活来源。要依托各种劳动技能培训场所,将社区服刑人员纳入培训范围,协助其掌握一技之长,提高就业谋生能力。同时要整合社会资源,动员社会力量,对社区服刑人员在就业、生活等方面遇到实际问题和困难,提供必要的指导和帮助,切实解决他后顾之忧,防止重新犯罪。
建立专兼职结合的矫正工作者队伍是重要保证。从试点和实际情况看,三是要搞好社区矫正的专兼职队伍建设。做好社区矫正工作。要构建以国家专门机关为主体、以社会力量为辅助的专群结合的社区矫正工作队伍。首先是要建立以司法工作人员为主体的刑罚执行队伍。基层司法所工作人员是社区矫正工作的主要力量,最直接的组织者和执行者。各级司法行政部门要根据工作需要,主动向党委、政府汇报,提出人员需求计划,空虚基层司法所力量,保证社区矫正工作有专门人员负责。各级司法机关要加强对社区矫正专职人员的培训,使他掌握好政策法律和开展工作的方式方法,提高开展社区矫正工作的能力和水平。其次是建立以社会工作者为主体的专业化帮教队伍。对社区服刑人员开展帮教,除了政法机关在监督管理中实施的帮教外,利用专业化的社会力量进行帮教,具有更好的效果。各地要立足于街道社区和乡镇村屯,把辖区内教育学、医学、法学、心理学等方面的专业人才以及城乡基层组织工作人员、大学生“村官”等组织发动起来,建立起一支专业化的社会力量帮教队伍,参与社区矫正工作,发挥各自的特长和优势,有针对性地开展帮教活动。再次是要建立以社会帮教志愿者为主体的志愿服务队伍。各地要根据社区矫正工作的需要,广泛吸收大学毕业生、社会志愿者特别是治安志愿者,离退休老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员以及社会热心人士,建立社会帮教志愿者协会,把志愿者编入社区服刑人员帮教小组,定期组织开展帮教活动,力争结成对子,形成立体帮教网络。
健全相关组织机构,明确专职人员负责,切实发挥好牵头、组织、协调的作用。基层司法所要充分发挥主力军作用,健全工作制度,规范工作流程,努力做好社区矫正工作。各级法院、检察院、公安、司法行政部门要认真按照“两院两部”和我省的工作《意见》履行好各自职能,社区矫正工作中既要分工负责、各司其职,又要相互配合、紧密衔接。民政、人力资源和社会保证部门要在就业保证服务方面,编制部门要在矫正组织建设和队伍建设方面,财政部门要在经费保证方面,工会、共青团、妇联等部门要在社区服刑人员教育引导、心理疏导、帮困解难等方面,提供相应的帮教服务和工作保障。只要我坚持党对社区矫正工作的领导,坚持非监禁刑罚执行的性质,坚持社会各方分工负责、相互支持、相互配合,坚持用人性化的教育和法律监督改造这几项原则,就不会出现对矫正人员的失控和漏管问题,四是要形成各相关部门及社会各方面力量齐抓共管的工作合力。各级司法机关要充分履行职能。完全可以收到预期效果。今天,社区矫正工作领导小组各成员单位的主管领导都参加了会议,会后要依照这次会议的安排,认真履职尽责,找准工作定位,确保全市社区矫正工作顺利进行,不出问题。年底牵头单位要对各部门的工作进行检查评价。
(三)加大队伍建设力度。既是广大人民群众的热切期望,也是司法行政机关和法律服务机构维护社会和谐稳定的肯定要求。一是要全面加强思想政治建设。要继续开展“创学习型系统,做学习型干部”活动,进一步加强和谐领导班子建设和基层党的建设。要开展好各项专题教育活动,特别是要扎实深入开展深化人民性教育主题实践活动,努力增强司法行政队伍的思想政治素质。二是要严格规范执法执业行为。加强执法执业机构的组织、机构、制度建设,大力推进机关政务、狱(所)务、法律服务机构服务公开,自觉接受群众监督,推进阳光执法,阳光服务,增强执法执业的社会公信力。三是要培树先进典型。发现、培养、树立一批像吉林奇谋律师事务所主任贾中化那样,能够代表司法行政队伍水平的典型群体,引导和激励广大司法行政干警和法律服务工作者学先进、赶先进、当先进,推进队伍建设再上新台阶。
三、切实加大对司法行政工作的领导力度,高度重视。
民主法治建设的重要力量。各县(市)区党委、政府要进一步加强和改进对司法行政工作的组织领导,司法行政机关肩负着普法和依法治理、基层人民调解、法律服务、法律援助、社区矫正等一系列重要职能。激发司法行政工作者的积极性、发明性,努力把全市司法行政工作提高到一个新的水平。
(一)要加强领导。各级党委、政府要切实加强对司法行政工作的组织领导。很难适应目前繁重工作任务的需要。会后,各县(市)区参会人员,要及时向当地政府主要领导汇报这次会议的精神,要结合当地实际,认真研究加强和改进司法行政工作的政策措施,想方设法解决当前司法行政工作遇到实际困难和问题,保证机构、编制、人员、经费“四到位”
(二)要提升形象。目前。进一步加强对外宣传力度,树立和宣传司法行政机关的新形象,大力宣传党和国家关于司法行政工作的方针政策,营造有利于司法行政事业发展的舆论氛围。
(三)要敢于创新。创新是一个民族进步的灵魂。任何一项工作,没有创新,就没有活力;没有创新,就没有大的发展。全市司法战线的干部职工都要更新观念,研究创新的方式和方法,努力形成勤于学习、善于思考、勇于探索、敢于创新的良好风气,不时提高为和谐建设服务的能力和水平。
一段时间的工作在不知不觉间已经告一段落了,回顾这段时间的工作,在取得成绩的同时,我们也找到了工作中的不足和问题,不妨坐下来好好写写工作总结吧!下面是小编为大家整理助理会计年度2021工作总结范文5篇,希望能帮助到大家!
助理会计年度工作总结120__年中,在领导及同事们的帮助指导下,通过自身的努力,我个人无论是在敬业精神、思想境界,还是在业务素质、工作能力上都得到进一步提高,并取得了一定的工作成绩,现将本人一年以来的个人工作总结报告如下:
一、加强学习,注重提升个人修养
一是通过杂志报刊、电脑网络和电视新闻等媒体,认真学习贯彻党的路线、方针、政策。加强政治思想和品德修养。
二是认真学习财经、廉政方面的各项规定,自觉按照国家的财经政策和程序办事。
三是努力钻研业务知识,积极参加相关部门组织的各种业务技能的培训,严格按照_同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求,坚持“讲学习、讲政治、讲正气”,始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把增强服务意识作为一切工作的基础;始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上,脚踏实地工作;四是不断改进学习方法,讲求学习效果,“在工作中学习,在学习中工作”,坚持学以致用,注重融会贯通,理论联系实际,用新的知识、新的思维和新的启示,巩固和丰富综合知识、让知识伴随年龄增长,使自身综合能力不断得到提高。
二、严格履行岗位职责,扎实做好本职工作,做好会计工作计划
一年来,本人以高度的责任感和事业心,自觉服从组织和领导的安排,努力做好各项工作,较好地完成了各项工作任务。由于财会工作繁事、杂事多,其工作都具有事务性和突发性的特点,因此结合具体情况,按时间性,全年的工作如下:一季度,完成_年财务决算收尾工作,办好相关事宜,办理事业年检。认真总结去年的财务工作,并为_年订下了财务工作设想。对各类会计档案,进行了分类、装订、归档。对财务专用软件进行了清理、杀毒和备份。完成_年新增固定资产的建账、建卡、年检工作;二季度,按照财务制度及预算收支科目建立_年新账,处理日常发生的经济业务。按工资报表要求建立工资统计账目,以便于分项目统计,准时向主管部门报送财务、统计月报季报;充分发挥了会计核算、监督职能。及时向相关单位、站领导提供相关信息、资料,以便正确决策。
主动与局计财科及时保持联系,提出用款申请计划,以达到资金的正常周转。在对外付款方面,严格把关,严格执行和遵守国家财经制度,账务做到日清月结、账实相符、账账相符。办理行政事业性收费年度审验,为贯彻落实行政许可法,及时报送“收费项目、标准、依据、金额”、等自查清理情况表,报送上半年医保软盘、按医保规定缴纳上半年保费、三季度,根据甘人财[_]02号文精神的要求,用近一个月时间对_年以来的账目按《中华人民共和国会计法》及《四川省会计管理条例》进行对照自查,完善了财务手续,写出了自查情况、经验体会、内部控制度建设情况及会计制度执行情况,进一步规范了会计行为。办理职工增资事项。四季度,为审核认定免交残疾金报送了劳资表、残废证、工资领取单。申报缴纳合同工养老保险、失业保险,下半年医保,住房公积。按规定录报财政供养人员信息。办理人事工资审核等。
三、勤勤恳恳做好后勤服务
作为一名财务工作者,我在工作中能认真履行岗位职责,坚守工作岗位,遵守工作制度和职业道德,做好财务工作计划,乐于接受安排的常规和临时任务,如为执法人员考试报到、做考前准备工作,完成廉政专项治理自查自纠情况报告及党风廉政工总结等文字材料的撰写。
在这一系列的工作中,我深知:作为一名合格的财务工作者,不仅要具备相关的知识和技能,而且还要有严谨细致耐心的工作作风,同时体会到,无论在什么岗位,哪怕是毫不起眼的工作,都应该用心做到,哪怕是在别人眼中是一份枯燥的工作,也要善于从中寻找乐趣,做到日新月异,从改变中找到创新。在20__年里,我会做好20__年个人工作计划,争取将各项工作开展得更好。
助理会计年度工作总结2时光荏苒,转眼间我已踏出了校园,那个青涩懵懂的我开始学着慢慢的成长。时间将我一点一滴的推向成熟,我寻找了属于自己的第一份工作。
找工作,面试就像大海捞针。经过不断地尝试与努力,很荣幸我能成为_市_的一份子,在这里让我收获了知识,收获了友情,收获了经验,收获了快乐!我总结了在这期间所做的每一项事情,完成的每一项任务。以至于更好的完善自己。
20_年财务助理工作总结有以下几点:
一、学习打单。
熟悉打单流程,打单的注意事项。主要针对药品出库填写单据,如:药品的供应商、业务员、药品的名称、规格、价格、数量、批号等。
在这个过程中,我深刻地体会到做每一件事都要细心、专心、用心,不然就容易出现差错。这个岗位,虽然所做的工作比较简单,但我却学习了很多东西。工作的每一个步骤,每一个流程都有它的顺序性与必然性,漏掉了其中的一个都会对结果造成影响。这样的错误我也犯过,例如把产品的批号打错,最后又重新删了重做一遍。当然,每个人都会犯一些小小的错误,我将这次所犯的错误谨记在心,避免下次再犯同样的错误。
二、学习打款、做银行日记账、填写收据。
1.了解并熟悉运用打款的步骤,对客户所要付的款项进行网上操作。
首先,每笔付款都要填写付款申请书,付款申请书主要是将收款日期、单位、账号、开户行、金额以及经手人按照正确的形式填写。
2.银行日记账,是每天都必须完成与核对的账目。
按照网银上的明细进行做日记账,例如收付方的名称、金额都要准去无误的填入日记账中,最后得出的余额与银行的余额校对,看是否一致,不一致就要找出原因。
3.收据,是每天公司收到的款项。
大概每月都做一次,在收款收据里填写公司每一笔收款。主要内容有收款日期、公司名称、经手人、金额这几点。
这些工作对于我来说并不会很难,确实对细心的一种考验,因为这每一项都涉及到金钱的往来,每一笔交易都要严谨的对待。粗心会对此造成很大的麻烦,例如金额写错,就要对这笔交易重新在做一遍,影响工作效率。
这是一个月来我所做的工作总结,我知道自己还有很多的不足之处,有时工作比较粗心,但我会将每一次的挫折当做一种考验激励自己,在今后的工作努力
做得更好,学习更多的知识,充实自己,也将更好地展现自己。
今年,我还要感谢领导们对我的关心与教导,让我有一个学习的机会来锻炼自己,希望能继续与您们并肩同行,学习更多,丰富自己,展望未来。
助理会计年度工作总结3对我而言,本学年的工作无疑是印记最深的一年,总结起来收获颇多,现将本学年的工作简要回顾:
一、强化形象,提高自身素质
工作中我坚持勤于学习、善于创造、乐于奉献的精神,始终把工作重点放在严谨、细致、扎实、脚踏实地、埋头苦干上,以制度、纪律规范自己的一切言行,认真学习专业知识,巩固和丰富综合知识,做到在工作中学习,在学习中工作。
二、强化职能,严格履行岗位职责,扎实做好本职工作
由于财务工作通常体现在既密杂又繁锁的数据上,看似几个简单的数字,实则却包含了一萝筐的工作,而且具有事务性和突发性的特点。具体工作如下:
三、住房公积金管理
做为公积金专管员,能积极为我校教职工办理住房公积金贷款及支取业务,为调入调出或退休人员及时办理开启或封存,避免单位或个人的损失。为了两校区教职工能更方便的办理公积金业务,在变动基数时将两校区的公积金数据进行了合并,同时每月将教职工公积金个人缴纳部分与财政补贴部分按时上缴市住房公积金管理中心,我校全年共累计缴纳公积金130余万元
由于工作量的增加,带来了很大的压力,经过心态上的调整和工作方法上的适应,不仅没有影响到工作,还大大提高了工作能力。
助理会计年度工作总结4岁末临近,新春将至,不知不觉20_年的工作即将告一段落。对于每一个追求进步的人来说,免不了会在年终岁未对自己进行一番“盘点”,也是对自己的一种鞭策。过去的近一年是忙碌而充实的一年,也是我加入公司从陌生到熟悉的一年。这一年中工作的点点滴滴,让我不断地学习、成长着。回顾一年来的工作,我在公司总经理的正确领导、各部门的积极配合以及各位同事的支持协助下,严格要求自己,按照公司要求,较好地发挥了行政部服务基层、以文辅政的工作职能,完成了自己的本职工作。虽没有轰轰烈烈的战果,但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。
一、工作回顾
1、办公室的日常管理工作:行政工作对我而言是一个相对熟悉的工作领域。
作为行政部的主管,我自己清醒地认识到,行政部正是一个公司承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方的枢纽,是推动各项工作朝既定目标前进的中心。细数行政的工作,可说是千头万绪,有文书处理、档案管理、文件批转、会议及活动安排等等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作,我努力强化自我工作意识,注意加快工作节奏,提高工作效率,冷静处理各项事务,力求周全、准确、适度,避免疏漏和差错。行政工作紧密围绕年初制定的工作重点,充分结合具体工作实际,不断开拓工作思路,创新工作方法。通过近一年的工作、学习,在工作模式上有了新的突破,工作方式有了较大的改变,现将去年的工作情况总结如下:
1)行政统筹工作的关键事物控制和内部管理。行政事务性工作的内部分工、前台文员的管理、办公室保洁、资料的分配整理等工作以及物流和售后、维修等的监管。
2)切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作。按照预算审批制度,组织落实公司办公设施、办公用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作;联系办公设备的维修保养合作单位;与饮用水公司洽谈优惠条件及赠品;对比办公用品等的采购渠道,寻找高性价比供应商。
3)爱岗敬业,严格要求自己,摆正工作位置。以“谦虚”“谨慎”“律己”的态度开展每项工作,认真地履行了自己的岗位职责。
4)做好协调工作。行政作为后勤服务和办公协调的核心部门,在理顺各部门关系,提高管理效率,保证上传下达等方面具有枢纽作用。过去的这一年,行政部以沟通协调作为开展工作的切入点,在做好办文、办会工作的同时,更注重与各部门的协作配合。
5)认真做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作,负责办公会议的记录、整理和会议概要及重点的提炼,并负责对会议有关决议的实施;认真做好公司有关文件的收发、分递和督办工作;及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示的精神;公司的重要文件资料、批文等整理归档,做好资料的归档管理工作。
6)制度建设。配合总经理在原制订的各项规章制度基础上进一步补充和完善,包括行政人事类、财务类、售后类、业务类等等,以及根据企业现状,制定新的规章制度以适应企业发展的需要。
7)落实公司人事、劳资管理工作。组织落实公司的劳动、人事和员工的考勤控制监督工作,根据人事相关规定规范劳动合同管理,做好劳动合同的签订、解除及劳动合同档案管理等工作。依法到劳动管理部门办好录用、缴纳社保(养老保险、失业保险、医疗保险)的各项手续。体现公司的规范性,解决员工的后顾之忧。
8)做好公司主管会议及其他各部门会议的组织和后勤服务工作。落实各类会议的会前准备、会议资料搜集等以及会后的会议记录、整理及重点提炼汇总等工作。
2、凭借个人经验,传授方法,协助销售部逐步建立、健全客户档案,并强化管理。
3、加强自身学习,提高业务水平:作为行政部的主管,自身素质和工作能力是决定办公室是否能够正常运转的基础,是发挥“承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方”作用的关键,对推动各项工作起着决定性因素。
随着时展和新形势的需要,我越发感到自己身上的担子很重,而自己的学识、能力和阅历与公司的要求及想要达到的工作效果还有一定的距离,所以不敢掉以轻心,也正在持续学习。向书本学习、向总经理及其他部门主管学习,向周围的同事学习。总体感觉自己近一年来还是有了一定的进步。经过不断的学习和积累,能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力等方面都有了一定程度的提高,保证了本岗位各项工作的正常运行。能够以正确的态度对待各项工作任务并努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质,争取工作的主动性,并且具备较强的专业心,责任心,积极努力提高工作效率和工作质量。
二、工作中存在的问题
自我任职以来,深切的体会到:地位来自成绩、创新提高效率、学习提升效能、比较缩小差距。回顾行政部过去的工作,虽在工作开展上有一定的创新,也取得了一些成绩,但同样存在一些问题和不足。主要表现在:
1)公司是我身处的一个全新的环境,其原有的制度包括同事们的做事方式方法,对我而言都需要一个了解的过程,许多工作我都是边干边摸索,以致工作起来不能游刃有余,工作效率有待进一步提高。
2)有时对一些日常事务的缺失瑕疵熟视无睹,不够细心,不够敏感,有些工作的协调不是十分到位,在往后的`工作中,考虑问题应该更周到详尽。
3)自己的管理水平离公司的高效要求还有一定距离。对部门人员的管理不够细致具体。以后在努力提高自身管理水平的同时更多注重对下属的培养和管理上的进一步加强。
三、工作计划
充满希望的20_年到来了,也带来了新的挑战。在新的一年里,我决心不断学习,认真提高工作水平,为公司的经济跨越式发展充分贡献自己的力量,努力做到:
1)加强学习,拓宽知识面。努力学习专业知识和相关法律法规常识。加强对行业发展的了解,加强对周围环境和同行业的了解、学习。要对公司的统筹规划、当前情况做到心中有数。为领导的决策提供一定的依据和参考。
2)本着实事求是的原则,做到上情下达、下情上报。及时了解员工思想动态,正确引导,加强沟通,了解各人的工作进度和问题反馈给总经理,以便公司各主管及总经理在此基础上进一步安排交付工作,真正做好领导的助手。
助理会计年度工作总结5在过去一年的工作中由于我的努力取得了很大的进步。
一、个人品行
在刚入职时,作为一名新员工,对学院的很多情况都不了解,为了适应新的工作环境,我以归零的心态来接收这里的每一项工作,每一位同事,学院的每一个制度。为了尽快了解学院情况,我搜集了很多学院的资料来学习,遇到不懂的或不清楚的地方,及时向同事请教,这样,我用最短的时间掌握了学院的情况,为高招时的工作打下了基础。由于我的努力和出色的表现,在9月份被提升为行政与人事部见习经理。
在任行政与人事部经理期间,我兢兢业业,坚持原则,做好每一项工作。为人正直,原则性强,这也是从事人力资源工作必须具备的职业素养,行政人事部本身就是调节企业和员工利益的平衡杠杆,为人正直,正是确保了处理事务的公平、公正。例如:在做员工考勤考核时坚持考核制度,不因任何人的个人原因而放宽条件;在组织召开会议,参加培训等方面严格遵守学院制度,以此作为标杆,在员工行为不符合制度要求时,严格执行制度所规定的行为,对其违规行为进行处罚。
二、管理思维
我欣赏王石在“全球通”广告宣传里的一句话:“每个人,都是一座山,世界上最难攀越的山其实是自已。努力向上,即便前进一小步也有新高度”。按我的理解,高度不同,视野就不同,思考问题的角度也不同,那么就要求自己站在领导的位置、学院的角度上去思考问题,掌握全局观念,只有这样,我们提供的方案和建议才是全面的、具有价值的;才能将工作当做自己的事情来做,把学院利益、学生的利益放在首位,才能真正为领导分忧、减压,为学员成长贡献自己的微薄之力。
三、积极组织员工活动与员工培训
员工活动是放松紧张的工作状态的有效调节剂,是增加团队凝聚力的途径,员工培训是提升员工素质、统一认识、统一思想、统一行动的有效方法,因此在去年半年的工作中,多次组织员工活动与培训,例如组织员工篮球赛、跳绳比赛、执行力培训、技能培训等项目,得到了员工的认可。
四、行政的服务性工作
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局按照市、区“发展提升年”活动的统一部署和要求,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化“一二五”发展思路为主战略,在巩固和发展创业服务年活动成果的基础上,扎实开展了发展提升年活动,建设发展型、公共型、调控型、精细型和效能型财政,全面提升财政发展质量,现将有关情况总结如下:
一、精心组织,确保发展提升年活动取得实效
1、设立机构,强化领导。把开展发展提升年活动作为的一项全局性工作,为切实加强“发展提升年”活动的领导,成立了由局长廖济煊任组长的发展提升年活动领导小组。切实做到思想到位、组织到位、措施到位,将发展提升年活动各项任务落到实处。同时,在单位内多次组织开展专题学习,进一步加大教育宣传力度,深化了全局机关干部对活动的认识,为发展提升年活动的开展营造了浓厚氛围。
2、制定方案,认真贯彻。按照《浔阳区开展发展提升年活动实施方案》的部署和要求,制定了《浔阳区财政局发展提升年活动实施方案》,提出了有关推进社会各项事业协调发展方面的各项措施和要求,并将围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平的各项措施和要求认真落实到位。
3、落实责任,深化重点。细化发展提升年活动工作任务,明确了具体责任人和完成时限,做到了任务实在、目标明确、操作具体,强化了活动的规范性、程序性和责任性。进一步完善好效能监察方式,充分运用日常督查,明察暗访,受理效能投诉,发展环境监测等四种手段,确保发展提升年活动取得实效;将发展提升年的相关工作要求纳入了个人的绩效考评体系,并在实践过程中,不断探索形成发展提升的长效机制,不断提升服务发展、服务项目、服务基层的能力。 4、强化宣传,营造氛围。为营造发展提升年活动良好氛围,我局多形式开展了宣传活动:一是网络宣传。在局内外网开辟发展提升年活动专栏,及时我局开展发展提升年活动的工作动态、进展情况、政策措施等。二是简报宣传。编印《浔阳区财政局发展提升年活动工作简报》,对我局发展提升年活动的开展情况、活动特色、取得成绩、先进典型等进行宣传报道。通过积极宣传,我局干部参与发展提升年活动的意识得到进一步增强,参与发展提升活动的热情得到进一步提高。
二、狠抓落实,完成各项具体目标任务
1、完善了组织协调机制。为切实加强“发展提升年”活动的领导,成立了发展提升年活动领导小组,并将每项工作细化到股室,明确牵头领导、牵头股室、责任股室,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面;建立了浔阳区发展提
升年活动联席会议制度和联合督查制度,重点调度和督查发展提升年活动工作进展情况,搞好各单位发展提升年活动工作的衔接以及协调解决全区发展提升年活动工作中的难点问题和矛盾;建立了信息通报制度,结合工作实际,编写工作进展通报,通过网站专栏及时传达有关政策,交流推广典型经验和做法,加快了推进各项工作。
2、完善了项目实施机制。认真梳理了近年民生保障出台的实施方案,结合当前新增、扩面和提标政策,确保各项资金落实到位。始终坚持做到制度完善、程序合规、手续完善、资料齐全、公开透明、阳光操作。对补助到个人的项目,要加强对基础信息和数据的调查和审核,严格按政策要求确定享受对象。对工程类项目,严格执行基建程序和公开招投标等程序,确保阳光运作,确保工程质量,并按时完成目标任务。按照“谁主管、谁负责”的原则,做好职责范围内的政务公开工作,及时公开政策措施、对象范围、补助标准、实施进度、实施成果等情况,公开时间及时、公开内容完整,维护群众的知情权,主动接受群众监督。
3、完善了资金管理机制。继续坚持公共财政“四个倾斜”的要求,按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则,积极筹措资金、将本级配套资金足额列入预算。一是确保就业和再就业、社会保障、义务兵优待等省、市、区民生工程资金足额配套到位,安排最低生活保障经费198万元;
城镇居民合作医疗配套80万元;城乡特困群体医疗救助配套41万元;二是保障了公共卫生经费的足额投入,保障了基本药物制度改革的资金需求,在公共卫生、疾病控制、卫生监督、妇幼保健等方面安排经费183万元;三是义务教育阶段的中小学生均经费标准在去年的基础上增加了200元/年〃人,区级配套安排142万元,比去年增加56万元,四是确保稳定方面,确保纪委部门、政法机关人均办案经费按文件标准足额安排到位。财政资金分配程序严格,同时公开透明,规范有序。年初预算由财政根据上年基础数据计算和单位上报的文件,根据当年预计的可用财力列出单位预算后,经政府常务会反复讨论通过后,提交人大审核通过。建立了《浔阳区财政局国库科关于区级财政资金收缴与拨付管理操作规程暂行办法》、《银行账户管理办法》、《印鉴管理办法》、《资金支付工作程序》等,规范财政资金管理。及时拨付上级转移支付资金,从不截留挪用,每年专项资金全部拨付到位。财政工资实行银行统发,家电下乡、农村低保等涉农资金全部实行一卡通发放。对工程类项目补助资金,实行专户管理。
4、完善了监督检查机制和服务效能考核机制。采取随机抽样、暗访、排查等方式,对区直部门资金使用情况、工程进展和效能情况开展重点监督检查,推动各项工作有序实施。实施全过程跟踪落实,规范财经秩序,形成抓落实、重
一以目标合同为基础,抓好全省结防工作。
所长与厅长签订的目标合同,是全年的工作基础;支部工作目标合同,是完成各项任务的保证;全省的防痨工作,则是结防所工作目标和控制全省结核病疫情的要点;而开展的“项目”试点工作,正是推动全省结防工作跨上新台阶的一个良好开端。
1党政齐抓共管,争创全省防痨工作新局面。
今年结防所党政工团组织团结协作,保持结防所的稳定,并且把全省防痨工作当作我所的重要任务来抓。领导积极带头,工作不分份内份外,只要对全省结防工作有益,对控制我省结核病疫情有利,都努力争取做好。通过对全国和全省卫生大会精神的学习,全所干部职工进一步充分认识到了控制我省结核病疫情的重要性,增强了紧迫感。所领导与业务科室同志一道,深入基层了解情况,齐心协力,促进基层防痨工作的开展。全年所领导和业务人员共下基层工作天,其中所党政领导下基层天。在各级领导的带动下,同志们不辞辛苦,不计较个人的得失,走村串寨,想患者所想,急患者所急,积极宣传党的政策和防治结核病的知识,所到之处,尽可能帮助基层解决专业技术上的问题,帮助基层出主意想办法,及时将各地的结防工作开展情况和疫情态势汇总进行分析,并反馈到卫生主管部门和卫生部结核病控制中心,为卫生主管部门及行政领导决策提供了可靠的依据。领导和专家们一起,了解情况,分析疫情,制定解决的方法,使我省结核病防治工作不断发展。
2抓“项目”试点,奠定基础,提高我省结防水平。
我省结核病疫情严重,而结防力量和基础较为薄弱。《卫生部加强与促进结核病控制项目》是一条低投入高效益促进地方结防工作开展的有效途径。
我省年被卫生部列为“项目”省,并确定先在县进行试点,从年月启动以来,在卫生厅的领导下,在所全体项目工作人员以及基层各级项目工作人员的共同努力下,今年月已结束一个周期,并完成考核工作,个县完成项目管理病人例,较卫生部要求的例超出例。满2个月痰菌阴转率达%,初治菌阳病人治愈率达%,都达到了卫生部项目的要求指标。并在全国结核病归口管理会议上进行了大会交流,受到卫生部和全国结核病控制中心的好评。
我省被列为“项目”省并在个县进行的第一周期试点工作中,按照全国统一的标准,高标准严要求,项目办领导带头同基层项目组同志一起不断发现问题总结经验,使我省结核病项目工作在交通不便结防基础薄弱群众防痨意识差的困难条件下,仍然达到了目的,完成了任务。部份县曾因技术水平不高归口管理不能落实群众或领导不理解等因素而发现病例缓慢,通过结防所技术指导组同志的现场指导办学习班开交流经验现场会等手段,问题逐渐得以解决,同时也提高了结核病防治的整体管理治疗水平。
项目县对项目管理病人实行药费减免和不住院化疗,使经济文化贫穷落后的农村结核病患者有了医治的机会,使边远山区因交通不便或经济困难的患者也能不住院而得到及时彻底的治疗,使群众感受到了人民政府和医务工作者对群众的关心和爱护。同时也使结防人员防治管理水平得到很大的锻炼和提高。尤其是我省结核病疫情严重的今天,“项目”县工作的初见成效为我省结防工作的进一步开展和控制结核病疫情发展奠定了一个良好的基础。
3完成了今年新列入的个卫生部项目县启动前的考核检查培训等准备工作。到月底,已有个县启动,开始发现和管理病人。同时也完成了个“省结核病控制项目县”的地州县结防管理人员的培训工作。通过项目带动工作,必将对全省结核病疫情控制起到更大的推动作用。
4加强质控,保证质量。
痰片的质控工作,是把好结防工作质量关和对基层防痨工作者技术水平进行监测的一个重要手段。今年对“项目”县在内的张痰片进行了质控检查,较目标合同中要求的张增加了张,这对我省结核病的痰检工作起到了积极的促进作用。
5完成了两个结防监测县的技术指导工作。先后有天到监测县指导和了解工作情况,并准确无误地完成了卫生部要求上报的各种监测数据和表格。受卫生部结核病控制中心的委托,承办了全国结核病项目工作会议,受卫生厅委托筹办了全省结核病归口管理研讨会,参与接待who世行和卫生部结核病联合督导团到我所及检查指导工作。
6继续把好防痨药品质量关,为基层提供方便。
为了更进一步保证发现病例的治疗效果,我们加强了防痨药品的营理,以求逐步实施固定供应药品的归口管理工作。在对结核病的有效化疗中,用药的配方规律及药物质量起着致关重要的作用,而防痨药品的正常供应又是规律用药的基本保证。今年除调拨发放卫生部项目县用药板外,为了把好药品质量关和解决基层不易购齐等困难,成立了所药事委员会,并要求药械科人员选择质量好信誉高价格低的药品进行订货,这样,既保证质量又减少了患者药费开支,深受基层的欢迎。
二积极开展结核病门诊和住院病人的治疗工作
我们在抓好全省防痨工作的同时,为了解决省会所在地区患者及基层疑难病人的诊治问题,提高省所专业技术水平。不断加强和完善住院病人的管理和治疗工作,同时,通过不断学习新技术增加新项目(如开展纤支镜检查等),成功地收治和抢救了危重病人,加之良好的服务态度,患者对我所的医疗技术水平更加信赖,使我所知名度不断提高。截止月底,完成门诊病人人次,其中专家门诊人次,收住院治疗人,胸透人次,摄片余人次,b超人次,ppd人次,bcg接种人次,纤支镜检查人,生化检测人次,痰片人次。同时,还主动外出体检,主动发现病人和帮助院校厂矿进行查防管治,今年对地区的师大学院等所大专院校及国防工校等所中专学校师大附中附小等进行了体检和结核菌素普查,受检人,查出结核菌素强阳性者人。并利用流动光车外出对余个单位进行摄片体检万多人次,查出活动性肺结核例,疑似患者例,肺部肿瘤例。
三做好所内建设,稳定结防队伍
1针对结防人员待通差,队伍不稳定的问题,一方面党支部根据目标的内容利用政治学习的时间摆事实讲道理讲老结防人员的创业精神,讲我省以致全国全世界结核病疫情的重要性,讲白衣天使的奉献精神,讲结防工作在社会中的重要地位;另一方面积极组织力量创收,解决职工后顾之忧,较好地做到了两个文明一起抓,两个成果一起要。年内在资金紧缺的情况下,自筹与拨款相结合,疏通了道路,完善了病员食堂购置了车辆,解决了工作生活中的部分实际问题。
2积极完成所内日常人事保险劳资老干红十字会工会共青团的工作。财会上接受了政府三大检查组重点检查,结果认定:收支管理规范,未发现重大违纪。
四培训人材与提高教学科研水平。
1在人材培养上,一方面积极培养所内人员,另一方面又抓好了对基层人才的培养。今年所内派出人分别到湖南医科大和北京等地参加学习和进修,派人参加了西安和新疆两个学术会议,以及省急诊培训班等短期学习班。举办了全省结防科长统计培训班项目办技术指导组强化短训班结核菌检验规程研讨班和结核病控制项目县启动前的专业人员培训班共十期,共培训余人。接名收基层结核病防治人员到所内进修。
2科研工作是反映一个单位人才和学术水平的一个重要指标。今年我所在全国一级刊物篇,在中国防痨通讯刊登篇,在预防医学刊登篇,在年全国防痨协会学术年会上交流论文篇,在会上交流篇,在其它学术会上交流篇。应市科委邀请,还派专家到玉溪市进行结防科研评审。
五宣传工作
鉴于全球结核病流行的回升,世界卫生组织于年宣布了全球结核病紧急状态,号召全球紧急行动起来,加强结核病控制工作。并把每年3月24日作为“世界结核病防治日”。我国卫生部去年将结核病由丙类传染病管理提升为乙类传染病管理,并将肺结核列入“九五”期间五个重点疾病之一。我省是全国结核病疫情较重,而且疫情上升的省份之—。今年省卫生大会己把肺结核列入我省“九五”期间的重点防治疾病之一,并且从省财政列出防治结核病专项经费。掌握时机,加强宣传是摆在我们面前的一项重要任务。今年我们除了在“红十字日”“儿童计免日”等上街宣传外,还积极组织在“3.24”省卫生工作大会期间上街义诊和宣传,与省经济广播电台协作开设专栏进行结核病知识咨询和讲座。通过义诊发放结核病知识的宣传材料和讲座咨询,提高了结防所知名度,提高了人群对结核病知识的了解。全年共印发宣传材料万余份。
六存在问题
1我省结核病疫情严重,宣传工作力度不够,使部分领导和群众仍然对其认识不足,大部分医疗单位领导和医院的医务人员仍然不了解现代结核病管理手段和先进的治疗方法。
2结防机构和人员不稳定,一些已建起来的机构因待遇和经费等原因而撤并,使工作不能开展,今年报卡的结防科已降至个。占总人口%的非项目县,新登病人只占全省的%。
3非项目县归口管理仍然末解决,很多肺结核病人到医院或普通诊所治疗,由于经济困难和不规则治疗而形成耐药,难治复治病人增多。
一、预算执行情况,
⒈预算收入情况
2006年,全区财政收入完成11489万元,为年预算的101%,比上年增长8.3%,其中:区级地方财政收入完成6933万元,为年预算的106.5%,比上年增长11.5%,上划中央收入完成6509万元,比上年增长3.9%。
2006年,我区的财税工作是任务重、矛盾多、困难大、收支平衡异常艰难的一年。但由于领导重视,措施得力,确保了全年预算收入的全面完成。
2006年,我区对财税工作十分重视。由于经济回升不快、政策性增资因素较多、征管难度较大等,形势异常严峻,区几大班子领导高度重视,多次听取汇报,帮助分析情况,查找原因,解决问题。年初,区委、区政府召开财税工作总结表彰大会,对2000年财税工作进行总结,同时对2006年财税工作进行部署,将任务分解到各征管单位,实行目标管理,层层签订责任状并制定奖惩办法,充分调动了征收的积极性。由于今年财政支出较大,为此区领导多次召开税收协调会,保证了今年财政收入任务的全面完成。
一年来,财税部门在立足挖掘自身潜力、堵漏增收上狠下功夫,强化征管手段,加强对预算执行动态情况的分析和监管,按月通报财政收入进度情况,切实做到以法治税,依率计征,应收尽收。一是深入开展税法宣传活动。在四月份的税法宣传月中,各税务分局围绕“税收与公民”的宣传主题,结合自身的实际开展形式多样的宣传活动,邀请部分区人大代表、政协委员到分局共话发展,同时,我们在区政府沿街两旁制作30个公益广告宣传灯箱,美化了城市,宣传了税法,纳税人的纳税意识得到增强。二是加强重点税源管理。重点加强对建筑、房地产业的税收征管,建立了重点税源户台帐,对重点税源户每月的生产、经营及纳税情况逐月登记,并撰写重点税源分析报告,逐步实现了重点税源动态管理和税源资料的综合利用。营业税共完成4002万元,比上年同期增长38%,增收1100万元。三是认真清查漏征漏管户。抽调300多名税干对田家庵地区漏征漏管户进行清理,共查出漏征漏管户近2000户,净化了我区的纳税环境,推动了税收工作向规范化管理方向迈进。四是行政事业单位税收征管得到加强。我们把对行政事业单位税收征管工作为今年税收增长点来抓,做好行政事业单位收费应征营业税的征收和个人所得税的代扣代缴工作。对纳入预算管理的罚没收入、行政性收费收入及时足额催缴入库,加强各种零星收入的清理入库,取得了很好的效果。
⒉财政支出情况
2006年,全区财政支出完成6833万元,为年预算的112%,比上年增长23%,主要是今年国家出台的政策性增资因素所致。按现行财政体制测算,全区可用财力为5415万元,比上年增长15.2%,增加715万元,实现了全年财政收支平衡。
一年来,我们把加强财政支出管理放在突出的位置,确保重点支出。我区按照省政府[皖政[2006]23号]文件和市政府[淮府[2006]14号]文件精神,全面推进公共财政支出改革,界定和调整支出范围,改进支出方式,规范支出程序,提高支出效益,逐步建立起供给范围明确、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。并结合我区实际,成立了田家庵区公共财政支出改革领导小组,制定了公共财政支出改革方案并将于2006年正式启动。
今年,我区根据上级文件精神,在全区范围内进行了三次调资。全区机关事业单位工作人员工资在原标准的基础上每人每月平均增加290元。全区财政供给人口2946人,应发放工资1300万元。由于今年财政形势比较严峻,资金较为紧张,所以筹集资金较为困难,但我们通过努力,使应增加及补发工资1300万元全部落实到位。
我们按照皖办发[2006]18号《关于将农村初中、小学教师工资上划到县管理的通知》文件精神,于今年10月份将两镇农村中小学教师工资上收到区统一管理,保证了农村中小学教师工资的及时足额发放。
二、全区预算外资金收支情况及进一步巩固“收支两条线”管理规定工作成果
⒈预算外资金收支情况
2006年,全区预算外收入完成1208万元,为年预算的132%,比上年同期增长12%,增收129万元。预算外支出1270万元,其中:各单位预算外资金支出1012.4万元,政府调控支出257.6万元。
⒉开展“收支两条线”检查
2006年,我们认真贯彻落实收支两条线规定工作,在2000年改革成果的基础上,加大监督检查力度,按照安徽省财政厅《关于开展纳入预算管理的行政事业性收费入库情况专项检查的通知》(财监[2006]424号)和淮南市财政局《关于整顿和规范市场经济秩序加大财政监督检查的实施方案》(淮财监[2006]102号)的文件要求,开展了“收支两条线”检查工作。
我们从教委、计生等部门抽调具有较高政治业务素质的人员成立财政预算执法检查小组,对区属中小学、幼儿园、公、检、法、民政、计生、文化、卫生、城建、土地等38家行政事业性单位收入及解缴情况进行了专项检查。从检查情况看,我区各行政事业性执收执法单位在执行“收支两条线”规定中,绝大多数行政事业单位都能认真贯彻落实“国务院281号令”及新《会计法》有关规定,采取有力措施,认真抓好财务管理工作。但是,由于当前财政困难,个别单位借经费保障不够为理由,在落实“收支两条线”规定中打折扣,预算外收入未及时交入财政专户,对此,我们也采取了相应措施加强管理。
3、清理整顿行政事业单位银行账户
按淮府办[2006]5号《转发省政府办公厅转发国务院办公厅转发监察部等部门关于清理整顿行政事业单位银行账户意见的通知》文件要求,区财政、监察、审计三部门成立联合清理组进行清理整顿工作。对区属行政事业单位银行账户开设情况进行摸底排查及统计汇总。
清理银行账户的重点是区级党政机关和财政拨款事业单位.通过清理,各单位的银行账户和资金规财政部门统一管理,一个单位只能开设一个基本账户。取消执收执罚单位和部门的收入过渡账户,所有执收执罚单位严格执行银行开户审批制度.各项收入直接进入财政专户,再由财政部门按比例进行返还,严禁设立帐外帐,并先后摸清排查出区属各单位开设的银行账户123个,取消61个,保留各单位基本帐户62个,其中主管部门开设银行帐户35个,二级机构开设银行账户27个。
三、继续推进农村税费改革,进一步减轻农民负担
我区根据农村税费改革指导思想,严格按照中央有关农村税费改革的精神和安徽省农村税费改革实施方案的16个配套改革文件要求,确立了农村税费改革试点的基本原则,即:总体部署,统筹安排,全面推行。从轻确定农民负担水平并保持长期稳定,兼顾镇政府及基层组织正常运转的需要。采取简便易行的征收方式,规范税费征收行为。健全农民负担监督管理机制。坚持群众路线,进一步促进农村民主与法制建设。2006年,我们紧紧围绕农村税费改革目标和要求,严格执行农业税征管“八到户、十不准”规定,依法规范征管程序。合理调整农业税计税面积合计税常产,认真落实农业税减免政策,严格按照灾减原则,午、秋两季共安排农业税受灾减免67.5万元,全部落实到户。进一步清理涉农收费政策管理,健全和强化农民负担监督管理机制,防止反弹,切实减轻农民负担。
四、积极完成上级财政机关下达的各项任务
1、按照市局工作部署,我们召开了区属行政事业单位会计工作会议,开展了《会计法》执法检查,针对2000年度以来的会计工作情况,各单位进行了自查自纠,并根据存在问题和薄弱环节如实地填写《会计法执法情况自查表》。其中:行政机关25家、事业单位33家、城市集体企业1家、股份有限公司4家。
2、为了配合税费改革,进一步加强对农业税的征收管理,按照全省统一要求,我们组织两,镇财政所,全面学习了“金穗2000”农业税收征管系统。
3、7月1日,我们在全市统一举行的党员奉献日活动中,进行了新《会计法》的宣传,向社会进一步普及会计法规。
4、我们按照上级要求,今年9月份全区机关及事业单位每人征收水利基金20元,圆满的完成了水利基金征收工作。
5、开展本级预算收入的检查,保证财政收入及时足额入库。根据年度财政预算执行情况,结合财政工作总体部署,10至12月份集中力量,我们重点对征管部门征管质量开展监督检查,提高财政收入质量,保证了全年财政收入任务的完成。
一、案例背景
截至##年1月,自治区直属机关团员青年93726人,其中28-40岁青年45771人,占青年总数的48.84%。为适应新形势新任务对团青工作提出的新要求,近年来,针对青年在干部队伍中占的比例越来越高,业务骨干中年轻同志的数量越来越多的情况,区直机关按照自治区团委关于开展创建“新机关建设青年示范岗”活动的总体部署,在区直机关广泛开展了“新机关建设青年示范岗”创建活动。创建个人年龄不超过45岁,集体中40岁以下青年需占50%以上,负责人中至少有一人年龄不超过40岁。创建对象年龄由35岁放宽至45岁,有效拓宽了创建主体,扩大了团青组织对青年的有效覆盖。目前,区直机关已评选表彰了7个新机关建设青年示范岗、5个新机关建设青年示范岗位能手,其中2个集体获得自治区级“新机关建设青年示范岗”称号。
二、主要做法
“新机关建设青年示范岗”是在新疆努力实现跨越式发展和长治久安两大历史任务的时代背景下,针对机关共青团工作和青年实际提出来的重要工作举措,是新疆青年时代精神在机关青年中的重要实现路径,是机关共青团工作在今后一段时期的重要着力点和实现新发展的重要机会。通过三年的开展创建,已初步在区直机关形成规模,取得了良好效果。我们的主要做法是:
1、分类引导,制定合理的创建标准。一是明确类型。我们把新机关建设青年示范岗分成了五种类型,对每一种类型都明确创建的重点,让大家创有目标、建有规范。学习型创建重点在于树立学习意识,营造学习氛围,开展学习活动,提升学习效果。服务型创建重点在于转变工作作风,强化服务意识,增强服务能力,提升服务满意度。效能型创建重点在于提升业务水平,改进工作流程,提高工作效率,强化监督机制。文明型创建重点在于弘扬现代文化,倡树时代新风,践行职业道德,形成示范带动。和谐型创建重点在于维护民族团结,相互欣赏包容,相互关爱帮助,促进社会和谐。二是建章立制。为保证创建活动的顺利开展,我们制定了“新机关建设青年示范岗”《评选活动的实施意见》、《创建和管理办法》和《考核细则》等一整套的规章制度,把创建工作纳入规范化、制度化轨道,进一步推动创建活动更加广泛、深入、扎实地开展。三是拓宽覆盖。创建活动以来,区直机关共有271个创建集体、个人参与到活动中来,其中,学习型62家,服务型62家,效能型57家,文明型43家,和谐型45家,对区直机关青年进行了有效覆盖,且参与范围不断扩大,创建势头持续高涨。“新机关建设青年示范岗”创建活动已在自治区范围内初步形成了规模优势,品牌创建活动正在持续深入推进。
2、全力推动,广泛深入地开展创建。一是接地气。“新机关建设青年示范岗”创建活动开展初期,自治区团委和自治区直属机关工委领导多次就如何在区直机关全面开展创建工作进行了调研。20__年7月,自治区团委各部门负责人和团工委委员组成六个调研组,到区直机关96个厅局就推动开展创建活动做了深入调研,有效推动了此项活动在区直机关落地开花。二是树形象。团工委要求各创建集体在醒目位置设置争创“新机关建设青年示范岗”标识,公开创建工作监督电话和电子信箱、设置意见箱等,把群众的监督作为衡量作用发挥情况的一项标准,不断增强创建工作群众知晓率、社会公开率和创建透明度,使创建过程成为增强意识的有效途径,确保创建工作取得实效。三是广宣传。日常工作中,团工委充分利用网络、微博、QQ群、飞信等新兴媒体,加强创建工作宣传,将各创建集体开展的读书交流、业务技术知识讲座、创建工作总结等各种丰富的学习内容上传创建工作QQ群共享,让所有创建单位横向学习借鉴,增强创建工作的透明度和科学性,增强创建集体、个人参与活动的积极性与活力,形成浓厚愉悦的创建氛围。四是受重视。团工委积极努力,把区直机关厅局单位是否开展新机关建设青年示范岗创建工作列入了对厅局绩效考核和精神文明考核项目之一,有效调动了各单位和各级团青组织的积极性。目前,从区直机关整体创建情况来看,“新机关建设青年示范岗”创建活动取得了很好的进展和成效,得到多位党政领导同志的重视,在全区都产生了一定的影响。从创建单位来看,创建热情在高涨,创建工作水平在提升,服务意识在强化,观念作风在转变,作为更有效,已成为本单位的先进、示范和标杆。
3、规范管理,打造创建的优良品质。一是实行逐级申报。“新机关建设青年示范岗”创建推行“四星级”管理模式,凡符合条件的个人或集体均可向本单位团青组织提出创建申请,由厅局团青组织对创建主体每3个月进行一次考评,定期进行认定、表彰和管理。通过一年的创建周期达到厅局四星级的集体、个人,次年可申报区直机关级“新机关建设青年示范岗”。二是严格规范程序。年初,经各单位层层考核推荐、团工委委员会议审定,团工委将符合条件的新申报创建候选集体在各级团组织和团员青年中进行公示,公示无异议后,印发了《关于同意申报单位创建2013年度“新机关建设青年示范岗”的通报》,努力在机关形成浓厚的争先创优氛围,不增强创建工作的透明度和科学性,推进创建活动的深入开展。三是实施动态管理。团工委每年年初开展创建申报工作,年中进行创建督导,年底进行考评验收,对达标的创建主体授予年度“新机关建设青年示范岗”奖牌。对获得荣誉的集体不搞终身制,实行动态管理,实行年度考核和复验,在优秀青年和青年组织中营造比学赶帮超的良好氛围。四是充分交流合作。团工委定期组织开展创建工作现场推进会、观摩会,交流创建经验,增强创建活动的整体水平。20__年8月和12月,组织召开了2次区直机关新机关建设青年示范岗推进会,团工委选择了8个创建工作突出的集体和个人在大会交流了创建工作经验。2013年8月和11月,团工委抽调委员、厅局基层团干部组成调研组,对2013年度新机关建设青年示范岗创建工作进行了半年督导和年终检查交流。通过多种形式的交流,有效指导和帮助各创建集体找准创建工作与业务工作的结合点,加强了各创建集体间的学习与交流,收到了良好效果。五是重视基层指导。在检查考核过程中,我们除按照正常的工作程序外,特别重视对基层的指导,解答基层单位提出的问题,指出工作中存在的不足和今后应努力的方向,从而把检查验收的过程变成指导提高的过程,使创建集体的工作更加扎实。
4、结合实际,推动青年成长成才。一是找准结合点,为青年成才增添动力。区直机关各级团青组织以创建“服务态度好、办事效率高、干部队伍廉、 行政审批便、落实政策快”的青年队伍为目标,紧密围绕本单位、本部门的业务职能、岗位职责,找准新机关建设青年示范岗创建工作与岗位工作的结合点,创造性地开展工作,广大青年团员在工作中比学习、比干劲、比作风、比业绩,不断提高参谋助手能力、服务保障能力、调查研究能力、综合协调能力、群众工作能力,有效发挥了生力军和突击队作用,为区直机关青年群体成长成才提供了广阔舞台。自治区党委政法委信息处以开展“四比活动”(即比学习、比干劲、比作风、比业绩)和提高“五种能力”(即提高参谋助手能力、服务保障能力、调查研究能力、综合协调能力、群众工作能力)为目标,通过开设每周一半小时微型党课,每月一次爱国奉献人文讲座、每天早晨对点评相关新闻报道、每月相互推荐一本好书畅谈读后感、定期学习中央和自治区的重要精神、每周四下午一个小时集中组织改稿学习、处室内部开展谈心谈话交流等方式积极开展学习型“新机关建设青年示范岗”创建活动。自治区纪检委信息中心通过开展“三个一”工作法增强创服务型“新机关建设青年示范岗”创建效果。即每日一总结:总结当日的工作完成情况,发现问题及时解决,避免再次出现;每周一互评:开展心与心的交流活动,以坦诚的心,为同事提出意见,用平和的态度接受不同的批评,凝聚了团体的战斗力;每月一好书:读好书,再相互讲述心得,能开阔大家眼界、提升道德修养。同时,以《争创青年示范岗行为规范》为准则,坚持日督促、月检查、季考评,强化集体自身建设,加强对青年示范岗的创建和管理。自治区科协新疆科技馆展览中心以“四有”和“四服务”为目标,扎实推进服务型“新机关建设青年示范岗”创建活动的具体要求。“四有”即有强烈的服务意识、有优良的工作作风、有健全的服务机制、有满意的工作效果。“四服务”指服务环境干净整洁、服务态度热情礼貌、服务效率快捷高效、服务监督渠道畅通。同时,在创建活动中注重提升窗口行业干部职工的业务素养和服务意识,在多个岗位上放置了便民联系卡,设立了意见簿和讲解评价表,架起观众与讲解员之间沟通的桥梁。二是增强荣誉感,用表彰先进激发活力。各创建集体以“立足岗位比贡献、创先争优做示范”为主题,深化创建工作。新疆伊河建管局团委对4个新机关建设青年示范岗和1个青年岗位能手进行半年工作检查并量化评分,有效促进了创建工作;自治区广电局、自治区住房和城乡建设厅召开“新机关建设青年示范岗”创建观摩会,自治区党委政策研究室、新闻出版局、财政厅等单位团组织对20__年度厅局级青年先锋、“新机关建设青年示范岗”等集体和个人进行了表彰。
三、工作经验及成效
一是精心组织实施。团工委以新机关建设青年示范岗创建活动为抓手,积极引导各级创建主体开展经常性的岗位练兵,使青年在岗位上长知识、增才干;进行表彰奖励,形成积极向上的氛围,促进青年集体之间、青年之间展开竞争,激发青年的热情和上进心,强化青年的成就感和事业心;培养一批岗位成才的典型,以现实、具体的榜样引导着更多的青年奋发成才,为青年成长提供了广阔的舞台和现实的途径。
二是完善机制建设。良好的运行机制和制度建设是创建活动能否健康、持久发展的根本保证。活动开展以来,区直机关已经形成了较为完善的申报、检查、表彰、奖励的运行机制和管理办法,各厅局团青组织和创建主体也都相应建立和制定了一整套具体规章制度,从而在制度上保证了创建活动的健康发展,呈现出的良好的精神风貌,收到了良好的效果。
三是确保品牌质量。我们将“新机关建设青年示范岗”创建活动作为再树一面“青”字号优质品牌的重要内容来抓,对创建集体的年初准入筛选、计划措施落实、检查考评验收、年终命名表彰等方面内容进行严格控制,确保创展质量,赢得了党政部门的大力支持和广大团员青年的欢迎,已成为全区共青团的一项品牌工作。
四、几点体会
1、大力推进“新机关建设青年示范岗”工作,是服务党政工作大局的现实需要。中央新疆工作座谈会召开以来,新疆的经济社会发展形势发生了根本性变化,党的十对各级青年提出了新的要求。面对新形势,区直机关团青组织设计开展工作只有紧紧围绕党政工作大局,在中心工作中找到开展创建工作的结合点和发力点,才能得到党政领导的认可和支持。大力推进“新机关建设青年示范岗”工作,就是共青团组织对党的号召做出的响亮回应,通过创建工作帮助广大青年干部加强学习、转变作风、提高效能、增强服务意识、促进和谐稳定,在促进单位中心工作中走前头、做表率。
2、大力推进“新机关建设青年示范岗”工作,是机关共青团工作实现新发展的自身需要。目前,机关共青团工作抓手较少,“新机关建设青年示范岗”工作紧紧围绕党政工作大局,能够有效牵动区直机关各厅局及其内设机构的各级团组织,具备覆盖广大青年干部的优势,可以有效积累形成长效机制,是比较现实也是比较理想的工作抓手。把这项工作抓好抓实抓出成效,可以有效服务青年成长发展,可以直接促进党政中心工作,可以产生比较广泛的社会影响,机关共青团工作就可在此基础上实现新发展。
一、组织与机制并重,推进矛盾纠纷排查调处全覆盖
1.着力推进人民调解组织建设。重点推进300人以下中小型企业调解组织建设,年内实现90%以上全覆盖。贯彻落实《关于建立法企共建工作机制的意见》,指导各行业商会规范建立调解工作室。300人以上企业人民调解组织年内实现全部规范化建设。市规范化村(社区)人民调解委员会力争年内规范化率达到90%以上,镇(街道、区)调处中心省级规范化达到90%以上。探索在教育系统建立人民调解工作机制。健全专家咨询员队伍,形成“专业性调解组织+专职调解员+专业化方法手段”化解矛盾纠纷的新格局。落实市《关于进一步深化全市公调对接工作的指导意见》,深化和规范公调对接工作。
2.不断加强专职调解队伍建设。按照区、镇(街道、区)、村(社区)5:2:1及专业人民调解组织2-4名的要求配备专职人民调解员,力争全区专职调解员配备达到调解员总数的20%以上。探索“两代表一委员”参与人民调解。人民调解员实行层级分类教育培训,提高人民调解员的综合素质。发挥人民调解员协会的作用,争取把协会打造成“人民调解员之家”。加强对专职调解员队伍建设的调研,继续实施人民调解个案补贴办法,调动调解员工作积极性。
3.强化矛盾纠纷排查调处工作。发挥全区社会矛盾纠纷网格化排查预警工作网络的作用,做到早发现、早处置、早预防。建立健全群体、复杂、突发矛盾纠纷的预警机制,落实重大矛盾纠纷报告制度。配合做好人民调解信息管理平台升级改造,将信息平台延伸到基层调解组织,实现调解信息化全覆盖。深入开展“三无村居(社区)”创建活动,进一步完善无缝对接、整体联动的大调解工作机制,积极引导各类法律服务人员参与矛盾纠纷排查调处工作。各级调解组织积极为党委政府的重大社会决策、重大工程项目提供矛盾纠纷风险评估和防范意见建议,将社会稳定风险降到最低限度。
二、政府与社会并重,推进公共法律服务体系全覆盖
4.建设公共法律服务平台。抓好实体和网络两个平台,着力打造网上网下、立体覆盖的法律服务网络。按照公共法律服务均等化纳入城乡一体化发展战略要求,大力推进区、镇和涉农街道公共法律服务中心建设,推广建设村(社区)便民法律服务站,完善“一站式”法律服务机制,打造“半小时”法律服务圈。配合做好12348公共服务平台升级建设,将现有的12348法律援助专线升级为综合电话、网络、新媒体的数字化司法行政服务系统,实现“一个平台,多级应用”。
5.丰富公共法律服务产品。编制公共法律服务业务指引,组建刑事法律援助律师团和法律援助咨询解答团。加强政府和企业法律顾问工作,全面推行“一村(社区)一顾问”机制,探索政府各部门、镇(街道、区)法律顾问建设。深入开展法律服务“四万工程”专项活动和“阳光法务”活动,组织引导律师、公证、基层法律服务业等法律服务资源向基层和群众延伸。进一步加强公证机构规范化建设,探索构建公证业务网上咨询受理系统,不断提升公证惠民、便民服务能力。
6.建立法律服务保障机制。逐步将公共法律服务列入政府采购目录,完善购买机制。积极开展法律援助标准化试点工作,构建由通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准3大子体系组成的法律援助服务标准体系,健全完善办案质量监督管理机制和考核评价机制。不断加大法律援助经费保障力度,提高法律援助案件补贴标准。贯彻落实修改后的《刑事诉讼法》和《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》,依托市政法信息综合管理平台,刑事法律援助案件涉及的公、检、法、司各部门实现信息共享、业务协同、高效衔接,提高刑事法律援助案件办案效率。
三、监管与帮扶并重,推进特殊人群服务管理全覆盖
7.加强社工队伍建设。以专职化为目标,指导和督促镇(街道)按照1:10和1:50配备社区矫正和安置帮教社会工作者。进一步加强社区矫正执法、专职工作者及安置帮教社工队伍建设,重新登记并调整优化社会志愿者队伍,不断提高队伍素质、激发队伍活力。组织社区矫正执法工作者、安置帮教工作者以及志愿者培训,鼓励和支持其参加心理咨询师、社会工作师职业资格考试,切实提高能力素质和工作水平。
8.完善信息技术应用。建立完善全区社区服刑人员信息库、人才专家库、个案矫正案例库。建设矫正信息化指挥中心,推广运用执法记录仪等信息技术设备,规范执法行为,提高工作成效。大力推动省厅社区矫正工作新信息平台以及市政法信息平台的运用,强化与法院、检察院、公安机关在特殊人群信息交互上的无缝对接,探索电子腕带、矫务通等新型技防设备的应用,努力构建一体化技防体系,确保社区服刑人员在管在控。
9.健全重点预警机制。加强服刑在教人员基本信息核实工作,基本信息核实率达到99%以上,核实成功率达到98%以上。定期开展危险性评估工作,建立完善突发事件应急处置机制。抓好排查分析工作,防止脱漏管、“人机分离”或“人户分离”情况出现。协调有关部门,落实低保、救助等政策,提供免费技能培训、就业扶助,保障未成年社区服刑人员及社区服刑人员未成年子女完成义务阶段教育。完善刑释解教人员分类管理和帮教机制,建立重点人员安全管控责任制,建立与公安、综治部门信息通报、联防联控机制,努力预防和减少重新违法犯罪。
10.强化社会帮扶教育。探索建立社区矫正协会和安置帮教协会,努力发挥村(社区)基层组织、公益性、慈善性社会组织、企事业单位和志愿者作用,促进社区服刑人员更好地融入社会。建立社区矫正宣讲师数据库,探索开展菜单式集中教育矫正模式。发挥心理矫治志愿者队伍作用,深化心理矫正工作成效。探索感悟性教育手段,搭建情感性教育载体,设定情境性教育典型。鼓励和指导“两类人员”参与街道、社区组织的各种文化活动,以积极的心态融入社区、回归社会。落实财政资金补贴企业机制,不断拓展企业吸纳“两类人员”就业。
11.探索创新特色工作。在全区范围内开展“社区矫正执法规范化先进单位”创建和“社区矫正执法规范化先进个人”评比活动,协同检察部门开展全区社区矫正执法和安全稳定专项执法检查活动。选择1-2个镇(街道)试点,探索循证矫正工作,进一步拓展社区矫正方法。落实必接必送和应急救助制度,确保重点帮教对象接回率100%,一般帮教对象接回率达到80%以上,切实发挥应急救助机制的作用。全面发挥区级过渡性安置基地“履正驿站”的作用,确保一镇(街道)一就业基地,重点镇(街道)有2个以上就业基地。
四、活动与载体并重,推进法制宣传教育全覆盖
12.普法工作突出重点。加大普法骨干培训工作力度,充分发挥法制宣传教育队伍的积极作用,积极组织联络员、讲师团、志愿者和大学生“村官”法制宣传员等“六五”普法队伍开展业务培训和学习交流活动。积极组织“法律六进”活动,加强对重点对象法制宣传教育。大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,着重宣传与促进加快转变经济发展方式密切相关的法律法规,广泛宣传与创新社会治理体制、增进民生幸福密切相关的法律法规。
13.法治文化突出品牌。深入贯彻省委办、省政府办印发的《关于大力推进全省社会主义法治文化建设的指导意见》,开展“社会主义法治文化建设巩固年”活动。积极开展法治文化建设“一镇(街道)一品”活动,推动加快建设法治文化阵地,确保实现法治文化阵地全覆盖的目标,形成全区法治文化建设的规模效应。组织开展第四批市级“法治文化建设示范点”申报工作,并择优推荐申报省级示范点。在“12·4”全国法制宣传日和各类法律颁布实施纪念日、节庆纪念日和主题宣传日(周)期间,组织开展丰富多彩的法治文化活动。探索利用网络、微博、微信、彩信、移动TV、户外显示屏、气象屏等新媒体、新载体开展法制宣传,拓展覆盖面、增强吸引力。结合旅游发展的实际情况,探索建立面向游客的法制宣传平台。
14.创建活动突出基层。组织开展第十批省级民主法治示范村(社区)和第八批市级民主法治村(社区)申报工作,力争省级民主法治示范村(社区)创建率达到30%,区级民主法治村(社区)创建率达到100%。探索建立社会法治需求征询机制,推出真正适合公众的公共法律服务产品。建立健全工作情况报送和通报制度,畅通工作交流和反馈渠道。加强调查研究,及时开展工作总结,发掘和培育先进典型,总结和推广“六五”普法工作中的先进做法和创新举措,不断加大法制宣传教育工作的推进力度。
五、基层与群众并重,推进司法行政队伍建设全覆盖
15.加强基层基础建设。落实《关于进一步加强全区司法所政法专项编制和人员管理的实施方案》要求,建立司法所政法专项编制人员“实名制”信息库。组织开展司法所长培训,提高司法所长综合素质和业务水平。按照省厅“四个全覆盖”工作要求,修订实施司法所工作考核标准。组织司法所开展“一所一品牌”活动,积极争创省、市级优秀司法所。深入开展“庭所(队)共建”活动,实现司法所与法庭、公安派出所、交巡警中队间的优势互补。
16.深化主题实践活动。组织开展好党的群众路线教育实践活动,注重在学习教育、查摆问题、整改落实、建章立制上下功夫。围绕群众路线教育实践活动,深入开展下基层学习实践活动,局机关中层以上干部到基层单位实践学习,体验基层工作,增进与基层、与群众的感情。加大司法所党建工作的指导力度,继续在符合条件的司法所推动建立独立党支部。不断深化执法监督和执法考评工作,全面落实执法质量考评实施细则,强化监管机制,促进执法水平和质量的整体提高。