招商引资改革方案精选(九篇)

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第1篇：招商引资改革方案范文

党委书记

主持局党委全面工作。负责抓好基层组织建设、思想政治建设、精神文明建设、党风廉政建设等党委全面工作，配合局长工作，完成区委交办的各项临时性工作。

局长

主持本局行政全面工作。负责抓好全区国民经济与社会事业发展和改革工作、招商引资工作等行政全面工作，配合党委书记工作，完成政府交办的临时性工作。

副局长

协助局长工作，具体分管国民经济发展科、社会事业发展科工作。

副局长

协助局长工作，具体分管经济协作办公室工作。

机构设置

综合办公室

协助局党政领导组织协调日常党务、政务工作。负责信息、人事、财务工作；负责档案管理、综合治理、会务、机要、保密、、新闻宣传、文印等工作。

（一）工作人员

综合办公室科员

综合办公室科员

综合办公室科员

（二）工作职责

1、负责局机关会计工作；

2、负责局后勤保障工作；

3、负责处理原企业遗留问题；

4、完成领导交办的其他工作。

1、负责出纳工作；

2、负责行政文件的收发、登记、传阅、管理、归档报刊杂志的征订等工作；

3、负责综合治理和计划生育、的日常工作。

4、负责本单位人员的年度考核和人事劳资工作；

5、负责保密工作；

6、负责本单位的维稳工作和年终考核档案的整理；

7、完成领导交办的其他任务。

1、负责党务日常工作，协助党委书记抓好基层组织建设、思想政治建设、精神文明建设、党风廉政建设；

2、负责组织学习贯彻党的方针政策；

3、负责党委会议记录、中心组学习记录；

4、负责党委文件的起草、收发、登记、归档；

5、组织党务类文件的收文、传阅、管理；

6、负责收集各业务科室信息，完成报送工作；

7、负责年终党建考核档案的整理；

8、年终向各承担实绩考核任务的科室收集考核档案，汇总完成情况，完成半年和年度工作总结任务；

9、负责党员组织关系的转接、党费收缴工作；

10、完成领导交办的其他任务。

国民经济发展科

组织拟定年度国民经济和社会发展计划；监测全区宏观经济运行情况；综合分析全区农业、工业、服务业发展情况，协调解决发展中的重大问题；研究拟定产业发展规划和措施，统筹全区产业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；贯彻落实国家、自治区和和浩特国民经济动员政策、规划、计划的措施办法，组织实施国民经济动员有关工作。监测分析全区社会固定资产投资状况，拟定全区社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标和落实措施；负责全区国内外经济技术协作与联合规划、计划执行情况和综合分析、检查考核工作；指导、推进和综合协调经济体制改革有关工作

（一）工作人员

国民经济发展科科长

国民经济发展科科员

国民经济发展科科员

（二）工作职责

1、研究提出国民经济发展中得农村经济、工业经济、建筑业中长期规划和年度计划；研究提出总量平衡和结构调整的目标办法；撰写年度计划和上半年计划执行情况（草案）的报告；

2、监测分析全区经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警；研究涉及全区经济安全的重要问题，提出经济调节的政策建议，协调经济运行中得有关重大问题。

3、研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革工作；

4、研究提出全社会固定资产投资总规模及资金投向和投资办法；引导社会资金投向；负责固定资产投资项目的进展情况的统计工作；

5、规划和安排国家、自治区、拨款经济建设项目和全区经济重大建设项目以及利用外资项目、境外投资项目，监督检查经济工程项目建设；

6、推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究分析城镇化发展状况，提出城镇化发展战略和政策措施；

7、完成领导交办的其他任务。

1、贯彻国家、自治区、有关固定资产投资的方针、政策，并提出在全区的实施意见和办法；

2、负责全区政府投资项目综合管理，编制全区固定资产投资计划，上报项目月形象进度及投资计划完成情况；

3、参与重点建设项目的跟踪、协调、督察、考评等管理工作；

4、完成局领导交办的其他任务。

1、协助科长工作。

2、制订服务业发展规划及政策协调，解决服务业发展中的有关问题；研究提出国民经济发展中的商贸流通业中长期规划和年度计划；撰写年度计划和上半年计划执行情况（草案）的报告；推动高科技产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导；负责全区节能减排、环境保护工作；负责全区国防动员工作；

3、提出实施西部大开发战略规划，组织实施西部大开发重点项目；

4、负责全区财政税收计划工作；

5、负责全区各项主要经济指标统计月报工作；

6、完成领导交办的其他任务。

社会事业发展科

负责综合提出社会发展战略和措施，组织拟定各项社会事业发展规划和年度计划；协调人口计生、文化、科技、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政、就业、人力资源、社会保障、环保等方面的政策及有关重大问题，以及与国民经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的办法和措施，协调社会事业发展中的重要问题。

（一）人员设置

（二）工作职责

1、研究提出社会事业发展中长期规划和年度计划；撰写年度计划和上半年计划执行情况（草案）的报告；

2、做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、城区基础设施等社会事业发展的衔接平衡；提出社会事业协调发展、相互促进的办法和措施，协调社会事业发展中的重大问题；

3、研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障的政策措施，协调解决就业、收入分配和社会保障的重大问题；

4、规划和安排国家、自治区、拨款社会事业建设项目和全区社会事业重大建设项目，监督检查社会事业工程项目建设；

5、完成领导交办的其他任务。

1、协助科长工作；

2、研究社会事业体制改革的重大问题，组织拟定综合性社会事业体制改革方案，协调有关专项社会事业体制改革工作；

3、完成领导交办的其他任务。

经济协作办公室

贯彻执行国家、自治区和有关扩大对外开放、加强经济合作交流、统筹对外开放发展战略、方针和部署；组织研究提出对外开放工作的发展战略、指导方针、工作原则并组织实施。负责全区国内外招商引资统筹规划和区域经济合作中长期规划的宏观指导、协调工作，制定年度目标并组织实施；负责全区招商暨经济协作项目的收集、整理、筛选和项目库建设、；负责招商网络建设工作；组织规划论证全区重大招商引资项目；分析研究全区招商引资情况，向区委区政府报送有关动态；负责国内外投资合作项目的洽谈、签约；负责组织、参与国内外各类项目洽谈会、展销会、博览会等经贸活动并提供协调服务；负责全区招商引资指导计划完成情况的统计、综合分析和检查考核工作。

（一）人员设置

经济协作办公室科长

经济协作办公室科员

（二）工作职责

1、负责招商引资指标任务下达及运行中的统计、监控、政策咨询、协调服务等工作；

2、负责相关业务材料的起草、综合分析和检查考核工作；

3、负责组织、参加与国内外各类项目洽谈会、展销会、博览会等经贸活动并提供协调服务；

4、负责全区招商暨经济协作项目的收集、整理、筛选和项目库建设、；负责招商网络建设工作；

5、完成领导交办的其他工作。

1、负责招商引资报表、信息报送及档案建立工作；

第2篇：招商引资改革方案范文

一分部署，九分落实。新常态下，高质高效完成各项经济指标，关键在于以钉钉子精神狠抓落实。

找准政策眼，主动对接钉准钉子。新常态蕴含新机遇，为了更好地适应经济发展新常态，中央出台了推进“七个重点工程包”、“六大领域消费”项目等定向调控政策。同时，为应对保增长压力，一大批基建项目将上马，中央对中西部地区基础设施建设的支持力度将加大。据统计，2014年第四季度国家发改委批复近50个项目，涉及机场、铁路、公路、城市铁路项目，投资总额近1.4万亿元。贵州各地各有关部门要深入研究国家宏观政策调整带来的重大机遇，积极融入一带一路、长江经济带等国家战略布局，对国家着力推动的深化改革、扩大内需、农业现代化、新型城镇化、对外开放、生态环保、扶贫开发等领域，要梳理出与贵州相结合的政策信息，精准化争取支持。

力破“中梗阻”，持之以恒钉牢钉子。2015年是全面深化改革的关键之年，经济增长与全面深化改革尤其是经济领域的重大改革息息相关。而改革必然触动利益，在改革方案的具体执行过程中，不可避免有部门有些人“不作为”甚至“使绊”，影响改革方案的穿透力，出现两头热中间冷的“中梗阻”。破除“中梗阻”，关键在于各地各部门必须做到任务层层分解，压力层层传导，一级抓一级，层层抓落实。对于具体项目的推进，要明确路线图、工作量、时间表、责任人，促进项目加快实施;对于企业服务，要省市县分级实施、主动上门、联动推进，做到切实解决企业发展难题。

把好监督关，确保钉子不钉歪。对于经济运行的情况，必须加强监督，防范风险。2014年一季度、上半年、前三季度，受全国经济下行影响，我省经济增速同比也分别回落了1.8、1.7、1.9个百分点，形势严峻。但由于在目标管理、运行调度方面做到了有效监督，出台了一系列促投资稳增长的政策措施，确保了全年经济两位数增长。2015年，全国经济下行压力进一步加大，贵州经济难以独善其身，投资疲软、政府债务风险、产业转型等因素都将给经济增长带来不确定性。因此加强目标管理、运行调度尤为必要。

第3篇：招商引资改革方案范文

首先，我代表公司全体工作人员，对安徽省农药工业协会给我们全省农药行业提供这样一个学习交流的机会表示由衷的感谢。下面我就我公司的基本情况向长期以来一直关注我们农药行业发展的各省局领导、农药界的专家以及与会的同行们做以简要汇报，并希望与各同行业的同志们共勉。

一、企业简介

公司座落于和县乌江镇，地理位置优越，毗临南京、马鞍山。企业始建于1984年，1998年2月改制为股份制公司，经过二十一年的发展，现已成为一家集农药化工产品研发、生产、销售及服务为一体国家级重点高新技术企业，上市公司（股票编码：002018）、中国农药工业企业10强。原创：连续多年被评为“全国重合同守信用企业”、银行“aaa”级资信企业。通过了iso9001质量体系和iso14001环境体系认证，并成功地导入了oa系统、erp工程和cis战略。

公司以生产农药、化工产品为主，产品涵盖杀虫剂、除草剂、杀菌剂三大系列10多个原药和40多个制剂品种，是我国最大的杀虫双、杀虫单生产基地和出口基地。现有国家级重点新产品6项、国家专利产品18项、安徽名牌产品4个、安徽省质量免检产品2个、安徽省著名商标1个。承担国家“火矩计划”项目2项、国家“星火计划”项目2项、国家“双高一优”项目2项、国债项目2项。“八五”与“九五”科技攻关项目各1项。

公司拥有省级企业技术中心，自建1个博士后科研工作站和2个农药研究所，该技术中心完善的研发管理体系，配备科研仪器设备100多台（套），设置装备现代的工艺研究室、中央研究室、剂型研究室、生测试验温室及多功能中试车间。与中国科技大学、中国农业大学、东南大学等十多所科研院所进行紧密的合作。

华星化工以品牌、服务、诚信构筑了一个庞大的销售网络，产品销售覆盖全国，并出口17个国家和地区。华星化工以安全、规范、满意、旋进的质量观为保障,提出了三个100%的质量目标。并在国内同行业中首家启动16831599客户服务系统。

华星化工坚持“诚信天地、奇正方圆”的经营理念，以“铸生命活力，造万物生机”为根本宗旨，本着“脚踏实地，笃行争先”的企业精神，追求“绿色、人本、多元化、国际化”的发展方向，最终必将实现“争行业巨星、做中华明星、创环球卫星”的目标！

二、化工园建设

化工园区的建设是近年来我国化学工业发展的一大趋势，目前经省级以上政府批准设立的化工园区达60多个，近十年的实践证明，建设化工园区，对于拉动地方经济增长、培育和提升化工产业竞争力具有重要意义。经过近年来的快速发展，安徽华星化工股份有限公司已成为安徽省的重要农药工业企业，多年来推动地方经济的发展起到了极其重要的作用。根据全国农药工业发展的形势，如不对现行产业进行调整，寻找新的经济增长点，那么华星化工今后将面临较大的困境。为此华星化工必须利用自身的生产和基础设施的基础，引进农药新品种和其它精细化工产品的生产技术，建设以农药生产为主体，其它精细化工和相关原料中间体为辅的工业园区，基于此，华星化工园的建设势在必行。

华星化工按照“一次规划，分布实施，滚动发展”的思路，充分利用长江环境容量大的特点和乌江镇得天独厚的区位优势，建设以农药、精细化工和基础化工为核心，以农药原药生产为基础，以有机原料和精细化工产品为主体，以招商引资推进集聚发展为主要内容的化工产业园区。化工园于2004年7月正式开工建设，总体规划面积5000亩，计划用10年左右的时间通过企业自筹和对外招商引资，完成总投资15.1亿元，将园区建设成为功能布局合理、环保设施完备、资源配套共享、产业特色鲜明的化工产业基地。现在正在紧张建设的一期工程规划面积1000亩，建设期为5年，总投资5亿元，2005年底累计完成投资近1亿元，园区供排水设施和污水处理厂工程将投入运行，国债项目苯氧菌酯原药等4个项目将先行建成投产。所有项目全部建成投产后，年均可新增销售收入23.2亿无，新增利税4.6亿元，原创：间接经济效益1.4亿元。其中，一期规划项目全部建成投产后，年均新增销售收入11.6亿元，新增利税3.0亿元，间接经济效益0.15亿元。

规划实现后，华星化工园除拥有各类化工生产装置外，还将具备完善的公用工程、“三废”处理和仓储设施、便捷的交通、现化工的通讯手段，为工业园的招商引资创造优良的投资环境。

三、股票运行

作为我省第一家在深圳证券交易所中小企业板上市的民营企业，华星化工凭借的多年来的迅速发展。物换星移，二十一年的披肝沥胆，艰苦创业换来了今日资质优良、实力可观的华星化工。二十一年来，华星人秉承

“脚踏实地、笃行争先”的精神，团结拼搏，把公司从一个管理粗放、工艺落后、名不经传的小作坊式企业转变为一个管理规范、技术领先、行业居前的现代农药企业，2005年中期资产总额达到了4.57亿元，和初始投入资金比较，账面增值达到了1600倍，年均复合增长率达到了45％。

2005年9月，华星化工实施股权分置改革方案，其核心内容是：公司的非流通股股东通过向流通股股东安排对价的方式，获取其所持股份的流通权。并于9月12日公布股权分置改革方案，在与广大流通股股东充分沟通上方案最终确定为：全体非流通股股东一致同意进行股权分置改革，为其持有的非流通股获得流通权向流通股股东安排对价，方案实施后每股净资产、每股收益、股份总数均维持不变。

对于华星化工来说，进行股权分置改革后，上市公司将成为全体股东价值创造平台，形成了有效的激励和约束机制，大股东将更加关注上市公司的市场价值和长期发展，公司的未来发展值得长期关注。

四、技术优势

公司坚持以“科技兴企”为宗旨，通过与外部科研院所合作和内部自主研发，大大提升了公司的技术水平和产品的科技含量。外部引进方面，公司与沈阳化工研究院、贵州化工研究院、山东农药研究所、南开大学、中国科技大学等科研院所建立了良好的技术合作交流体系，把他们的智力资源、科技成果和公司的产业需求、工业基础有机结合起来，从而达到互利双赢的局面。内部研发方面，公司以市场需求为导向，建立了设施齐全的研发基地，并形成了以专家为核心、以中青年为主体的研发队伍。

公司是全球最大的杀虫双、杀虫单、杀螟丹沙蚕毒系列杀虫剂生产基地和国内最大的出口基地。沙蚕毒系列杀虫剂产品是公司的主导产品，沙蚕毒系列杀虫剂和其它品种相比，优势明显。目前防治水稻螟虫的其他农药品种主要有：甲胺磷、对硫磷等高毒有机磷类杀虫剂和苏云金杆菌等。相对于杀虫双、杀虫单，高毒有机磷农药由于毒性高、残留大，对人体和环境有害，正面临着被禁止取消的命运；苏云金杆菌属于生物农药，防治谱窄、防效慢、持效期短，农民缺乏生物农药的基本使用技能，目前在农业生产中应用量不大。因此，杀虫双、杀虫单是防治水稻螟虫最具竞争力的品种，同时也是替代高毒农药的理想品种。公司作为该产品的龙头企业，在替代品的稳定情况下，可获取一定的超额收益；同时，规模优势使得其单位生产成本较低，从而具有较强的市场竞争力。

五、面向世界

目前世界农药市场主要由杜邦、拜耳、先正达等几大领先农药公司占据，国内企业的新产品开发、工程化生产、技术装备和服务方面与跨国企业相比，有一定的差距。公司将通过与跨国企业合作，引进技术、装备、管理经验等，提升自己的技术管理水平。同时也将努力开拓海外市场，出口收入在公司收入的比重中逐步提高，2005年中期达到了32.27﹪.公司一方面将持续提高出口收入的比重，在不远的未来达到50％。另一方面将积极转变走出去的模式，营销模式从原来的经手外国商到自设办事处转变，减少中间流通环节；输出模式也从产品输出逐渐转变到资本输出，直接在当地设立生产基地，从而实现真正意义的国际化。

六、行业形势

我国农药工业经过五十多年的发展，已成为化学工业的重要行业之一，形成了包括研究开发、原药生产、制剂加工和原料中间体配套的较为完整的工业体系。近年来，我国农药产量迅速增加，农药产量完全可以满足国内需求并有相当数量的出口，但从品种结构上不能充分满足农业生产的需求，随着我国农业种植结构的调整，对农药的需求发生了较大的变化。此外人们对环境保护、可持续发展和食品安全问题日益关注，相关的国际法规、公约、条例相继出台，一些国家对我国农产品的出口设置了各种技术壁垒，对我国农药生产造成了直接或间接的冲击。为适应这种变化，农药产品结构的调整势在必行，从2004年开始实施的“高毒有机磷杀虫剂替代方案”就是重大的举措之一。

入世以来，我国农药行业与其他行业一样，面临“全球经济一体化”和知识经济所带来的机遇和挑战，要参与国内外两个大市场的激烈竞争。世界许多农药生产企业正在加大在我国市场的推广力度，每年都有产品进入国内市场，世界六大农药生产企业中的先正达、拜耳、和杜邦在我国建立了合资企业，巴斯夫和陶氏益农公司也一直在寻求在我国建厂的机会。在市场开拓的同时，原创：这些公司也加大了知识产权保护的的力度，在国内申请专利保护和行政保护的品种日益增多，使我国农药升级换代的工作难度越来越大，壮大农药工业任重道远。

七、前景展望

第4篇：招商引资改革方案范文

一是通过实地调查发现，我县的石材原材料采掘所毁坏的自然地貌、农民耕地等现象不容忽视；

二是通过“行风热线”以及石材企业主反映，石材加工企业所产生的石沫泥渣等废料很让令人头疼，这些废物不仅污染了环境，占压了大量土地，还对环境造成污染，浪费了许多宝贵资源；

三是个别石材企业因加工区位设置不当，产生噪音污染，严重影响了居民的正常生活。

原因分析：

节能减排问题是一个事关大局的问题，在当前全球变暖、部分地区癌症发病率居高不下、沙尘暴袭击等严峻形势下，如果忽视了以上这些问题的解决，不仅会导致严重的社会问题，还必将影响我县经济社会等各项事业的发展进程。针对于此，×××人民非常有觉悟，纷纷行动起来，积极采取节能降耗、限制企业污染物排放总量等行之有效的措施，做了大量的工作。诸如对地方国际罐头城的治理等，都充分体现了我县在节能减排方面的决心和工作力度。为了×××能够实现山青水秀的生态环境，摆脱“资源--产品--环境污染”的“直线型”生产套路，逐步形成低耗高效经济发展模式，特提出以下几点建议。

对策建议：

节能减排，没有退路，难在出路。要想打开出路，企业是主体，科技创新是支撑。

一、转换思路视角，通过循环经济模式“变废为宝”，可实现“节能”、“减排”的双赢。

在循环经济理念下，所谓废物，不过是放错了位置的资源。“欲生环境美，先断污染源”，在石材等加工企业生产过程中所产生的“石沫泥渣等废料”，在人们惯常印象里是导致环境污染和生态灾害的“废物”，而通过资源化处置的途径，却可变“废”成金，通过实现无害利用和产业开发，使废料变身为创造效益的宝贵资源。让企业得到切身实惠，由此产生的“减排”热情必然也就能更加持久，“减排”成果也将更加巩固。

二、加快先进适用技术研发推广和设施改造，让企业由“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报得到实现，是节能减排的关键。

应当看到，尽管从中央到地方各级都对节能减排给予高度重视，且包括问责制、区域限批等政策措施纷纷出台实施，但实际的“减排”成效却差强人意。这其中的一个根本症结是部分企业畏于“减排”成本过高，不是不想“减”，而是不敢“减”，或者无力“减”。要从根本上激发企业节能减排的积极性和动力，重要的是要依靠科技，通过先进适用技术的研发和推广应用，使企业在加大环境投入的同时，又能实实在在地尝到“节”和“减”所带来的“甜头”。否则，一些企业的排污设施仍将是“聋子的耳朵”，诸如地方国际罐头城曾经存在的一些令人头疼的现实，其实多部分是环境执法部门与违法企业间“猫鼠游戏”的尴尬写照。如果实现了由“泥山”变“金山”的前景预期及利益回报就能从根本上彻底消除这些问题。

三、协调引导企业变只靠自身“单打独斗”式的内部节能减排，走多企业、跨行业、区域间循环经济之路，有利于广领域、大幅度提升节能减排的成效。

通过统筹区域产业结构布局，整合拉长产业链条，引导、协调相关企业走跨行业循环、区域间循环的路子，可实现参与企业多方得利、区域经济联合发展和生态环境建设共赢。通过技术改造和区域循环助推节能减排，是实现环境友好与可持续发展的重要途径。为让“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”转变，具体方法有以下几点：

一是坚持“结构节能”和“技术节能”两手抓，当前尤其要突出抓好“技术节能”。尽管根据发达国家经验，调整产业结构带来的节能潜力高于技术进步。但从平邑的实际情况看，我们正努力推进人口大县向人力资源强县跨越，由资源加工型产业向资源高新型产业跨越，内向型经济向开放型经济跨越，农业大县向工业强县跨越。为实现平邑经济的快速、健康、有序发展，发展好第二产业，特别是重工业还是我们招商引资工作的重点，如何实现好“高标准起步，跨越式发展”，在发展的同时不忘节能减排，积极调整产业结构，实现能耗指标的科学、限期、有序下降，是我们当前各项工作的重中之重。针对于此，必须把“技术节能”提到突出位置上来抓紧抓好。

二是推行“石泥（渣）等废料”双向治理模式，密切合作，加快节能减排先进技术研发推广和重点项目实施。节能减排单靠单个企业自身往往力量不足、收效不大。针对于此，建议政府有关部门应成立企业技术研究中心，积极为企业与高等院校、科研机构、企业与企业间牵线搭桥，支持其开展科研合作与项目共营，统筹推动企业间、行业间、区域间的循环经济发展。当前，应重点组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度，促进企业摆脱高投入、高消耗、高污染的粗放型生产方式。要积极推广金矿工业景区示范项目建设模式，把石材原材料采掘后遗症彻底消除。要积极发展第三产业，使旅游景点建设成为我县的绿色产业龙头，积极打造文化名城并做大做强，做出特色。

第5篇：招商引资改革方案范文

关键词：农垦改革；指导思想；工作概括；改革措施

中图分类号：S-02 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）032(C)-0343-01

一、指导思想

农垦部门一定要主动作为，发挥宏观指导、协调和督导作用，促使国有农垦企业改革按照省委、省政府确定的方向和目标顺利推进。同时，积极争取全省农垦土地增减挂项目、公路建设项目、危旧房改造项目、饮水工程项目、新农村建设项目，为农垦改革营造良好氛围。会议强调，各地农垦主管部门要以改革为核心，以发展为中心，加快转变经济发展方式，全面融入鄱阳湖生态经济区建设，努力开创改革发展新局面。

二、江西省农垦改革工作概括

（1）江西省在六个系统基本完成国企改革任务的情况下，集中力量推进农垦系统国企改革。截至8月底，列入本次改制范围的148家农垦企业中，完成制订改制和职工安置方案的达139家，占93.92%，职代会通过两个方案的有99家，占66.89%，完成偿还拖欠职工费用、落实“一补两险”及基本完成职工安置的达95家，占64.19%，完成剥离企业办社会的达115家，占77.7%。新余、景德镇、吉安、萍乡4个设区市已基本完成国有农垦企业改制任务，赣州、鹰潭分别完成改制任务的90%以上。（2）江西省农垦系统国有企业因存在管理体制不顺、经营机制不活、历史包袱沉重、社会保障体制不健全等问题，被认为是国有企业改革的重点难点，被称为“最难啃的硬骨头”。各地大胆创新，千方百计筹措改制资金：对企业有效资产统一打捆运作，筹集职工安置资金；把企业资产作抵押，向银行融资用于改制；采取财政垫资的办法，统筹用于企业改制。新余、吉安两市本级财政分别拿出7605万元和5000万元，用于支付职工经济补偿金和职工个人欠款；九江、南昌等市实行财政兜底的办法支持改革；景德镇、鹰潭、萍乡等市对没有能力缴纳拖欠的社保费用的改制企业实行挂账处理；宜春、上饶、赣州、抚州等地还通过靠大联强、转让股权筹集改制资金。（3）为保障职工利益，在改革中，各地把落实“一补两险”作为推进改革的首要任务。在改革中，各地大力招商引资，盘活企业资产，做大做强农垦企业。各地农垦企业积极主动与各类投资主体开展交流合作，省农垦办已与北京万容达投资有限公司签署战略合作框架协议，拟投资16亿元，在南昌垦区建设新型农产品批发市场，建成后年交易额可达400亿元至500亿元。

三、江西省国有农垦企业改革措施

第6篇：招商引资改革方案范文

山水之间，一条水泥大道如巨龙盘旋。

大道那头，平整好的工地上，水泥、河沙堆积如山。

大道这头，崭新的村级服务中心已拔地而起。

服务中心三楼，村党委书记张勋兰掰着手指，正在算账。

“村集体经济注册资本金7870.6万元。”

“村级服务中心已支付127万元。”

…………

加减乘除良久，张勋兰吐出一个数字：“今年，预计集体经济每股分红10元。”

这个数字背后，一项新型农村集体资产确权试验，在大坡村风生水起。

“虚拟化”困境

张勋兰今年57岁，当村干部已33年。

为让村民发家致富，张勋兰领头养过肉兔，建过沼气，种过特色水果。

村民渐渐富裕起来，张勋兰仍不满足。

“农民增收主要靠出卖劳动力，收入渠道单一。”她说。

这个问题，如何解决？

前些年，张勋兰翻阅报纸，瞅见一条新闻――“如何增加农民财产性收入？壮大农村集体资产是其实现路径之一。”

放下报纸，张勋兰有些纳闷：“集体经济，不就是‘名义上人人有，实际上人人无’――它如何助农增收？”

一首农村顺口溜，印证了张勋兰的困惑――

“70年代，个人吃住，集体全管。”

“90年代，集体企业是‘金饭碗’。”

“现在，集体好坏，与我无关。”

字里行间，当前农村集体经济的无奈赫然凸显。

“无奈”为何而生？

“集体经济产权不明。”“三农”学者蒋金泉给出了答案，“当前，农村产权制度很不完善，产权主体很不明确，农民对集体资产的产权很不完整，制约了农村集体资产作为增收动力源的作用。”

油溪镇党委书记王磊也有同感：“由于没有划定清晰合理的产权，名义上为全体村民共有的集体资产，迟迟不能跃升为助农增收的资本性资源，导致集体经济虚拟化；同时，由于集体资产长期由村支‘两委’管理支用，客观上增加了村干部的风险。”

能否解决确权问题，成为农村集体资产能否助农增收的关键之战。

张勋兰做梦也没想到，自己将投身这场“关键之战”。

货币化探路

2011年，刘义真大学毕业，到油溪镇华龙村当了大学生“村官”。

一到任，他就接到任务：到大坡村协助开展集体资产量化确权工作。

“集体资产量化――啷个搞？”刘义真开始琢磨。

刘义真哪里知道，自己这个问题，在当时尚难寻答案。

为了寻找答案，江津决定开展农村集体经济产权改革试点。

大坡村，就是试点村之一。

到大坡村报到第二天，刘义真就跟着张勋兰“查账”去了。

何谓“查账”？

“就是清查村级集体资产底数――这是确权试点第一步。”刘义真说。

来到大坡村二组，刘义真立即感到了“查账”的难度。

“一条堡坎，反复问了三次，竟然没人知道它归村集体还是组集体――长期以来，集体经济权属模糊，造成集体资产核算难。”刘义真说。

针对这个问题，村支“两委”摸索出了“3+1”测算模式。“即通过实地测算+集体所有权凭据+历史账目核对，确保集体资产‘颗粒归仓’。”刘义真说。

两个月后，集体资产清查完毕。

“村级集体资产主要包括两大类：一是由村级集体投资建设的基础设施，如道路、保管室、晒坝等；二是农村建设用地里属于集体收益的部分，以及集体机动地等土地资源。”刘义真说。

资产项目明晰后，第二道难题随之出现。

“把资产量化为货币资本，这是确权试点第二步。”刘义真说。

可量化标准如何确定？

刘义真和同事们环顾全市，没有任何经验可资借鉴。

于是，张勋兰率领同事找来市、区两级相关文件，对照市级土地复垦相关管理办法和江津区征地拆迁管理条例，建起了村级集体资产的“价值参照系”。

“每一类集体资产，我们都力求有章可循、有例可依。”刘义真说。

又一个月后，大坡村集体资产清单出炉。

“全村各类集体资产合计7870.6万元。”刘义真说。

接着，大坡村开始迈出第三步――如何把集体资产权益“分”给村民？

股份化确权

2012年初的一天，大坡村村主任蹇锡湘又开始头痛。

这天，他和张勋兰入组召开“坝坝会”，宣传量化确权的价值。

来到大坡村一组，他们立即被乡亲们围住。

“女儿嫁到了外地，能分产权么？”

“如果以后‘农转城’了，能分产权么？”

…………

蹇锡湘站上一条长凳，沙哑着嗓门解释：“请大家放心，我们一定会合理分配产权！”

一个小时后，“坝坝会”结束――蹇锡湘和同事们又奔向下一个村民小组。

“集体产权如何分配？这是村民最关心的问题，也是确权试验的核心环节！”蹇锡湘说。

为确保合理配置产权，村支“两委”一连召开了近30次“坝坝会”，收集全体村民意见；同时，在镇党委、政府和区发改委、规划局、农委、城乡建委、国土局等部门帮助下，律师事务所、会计师事务所等专业团队也参与其间。

2012年5月3日，油溪镇政府会议室。

蹇锡湘的头不痛了，取而代之的是紧张。

他瞧了瞧一旁的张勋兰――后者也一脸忐忑。

他们对面，镇党委、政府以及相关区级部门的领导一字排开。

今天，大坡村集体经济股份制确权改革方案，将在这里接受评审。

首先，村支“两委”逐项汇报确权分配方案――

第一项是经济量化确权总体实施方案。

第二项是村级股份制合作社方案。

第三项是村民小组股份合作社方案。

…………

在各位评审官面前，出现了一个以村级集体股份制合作社为龙头、五家村民小组股份制合作社为分支的村级集体资产配置模式。

随后，村支“两委”汇报了集体经济成员（即“股民”）认定细节――

“公务员不享受产权。”

“外出务工人员可享受产权。”

“‘农转城’人员经村民大会认定，在一定时期内可享受产权。”

…………

在各位评审官面前，出现了一个新型持股人认定体系。

很快，评审结果公示――大坡村确权改革方案全盘通过。

同年底，六家股份制合作社在大坡村建立。

“7870.6万元集体资产，被划分为8200股――全村4013名乡亲成了‘股民’，占全村人口98%以上。”蹇锡湘说。

产权分配妥当，蹇锡湘又开始挠头。

“现在，该琢磨怎么让乡亲们‘坐地分钱’了。”他说。

专业化经营

程纵挺曾任江津区统筹办主任。

大坡村股份制合作社建立后，他和张勋兰进行过如下对话。

“想让集体资产保值增值，就必须引进业主投资。”

“如果业主来了，你让他直接面对群众，就会大大增加其交易成本，留不住投资。”

“我建议，建立一个接受村民和上级部门监督的集体资产管理经营公司，专项负责协调投资者、村民和相关部门等各方关系，对村级集体资产实行专业化经营。”

张勋兰听着，心里一亮。

2013年3月27日，大坡村集体资产经营管理有限公司正式挂牌，张勋兰任董事长。

“经营公司核心业务，就是全程对接招商引资和公共服务建设项目，确保集体资产保值增值。”张勋兰说。

其后一年间，经营公司掀起招商引资热潮。

地产老板聂坤伍是油溪人。2013年，他表达了回乡投资的意向。

经营公司立即与其对接，双方一拍即合。

洽谈结束后，聂坤伍决定：“入驻大坡村，建设集农业生产和旅游休闲于一体的生态农业园项目。”

很快，项目征地启动了。

对这件好事，部分乡亲一开始却并不支持。

74岁的吴明炳就是其一。

由于不明白生态园的价值，他联合一批农户，准备公开反对项目建设。

张勋兰闻讯，立即率经营公司管理团队来到老吴家。

“老吴，你为什么反对征地？”

“地没了，我啷个吃饭？”

“地流转了，你能吃得更好！”

“我凭啷个信你？”

“我给你算一算账――你种一年谷子，亩产1200斤就不错了。扣除种子、人工、肥料成本，你大概能剩600斤谷子。按市价，也就能卖800元钱，对吧？”

“没错。”

“如果你流转了土地，每年能拿到租金不说，你还能到生态园里打工――不比卖谷子强？”

…………

账算完，吴明炳点了头。

“通过专业化经营，原本反对引进项目的村民成了建设者，原本分散沉睡的村级集体资产也逐渐被激活。”张勋兰说。

截至2014年7月，经营公司已引进大型业主4户，流转土地达2000亩，新建乡村公路1条，生态农业园已全面启动，600亩龙眼苗圃生产基地已投入运转。

至此，一个农村集体资产的新型量化确权和经营体系，在大坡村已见雏形。

第7篇：招商引资改革方案范文

一、总体要求

贯彻落实市委、市政府和区委“三思三创”主题教育实践活动意见精神，结合海曙实际，以转变政府职能、提高行政效能为核心，以推进新一轮政府机构改革、行政审批制度改革和电子政务建设为重点，深化政务公开，完善绩效考评体系，全面推进服务型政府建设。

二、主要内容：

（一）积极稳妥推进新一轮政府机构改革

根据国家和省、市关于地方机构改革的总体要求，积极稳妥推进新一轮政府机构改革，进一步调整优化政府组织结构，完善部门协作配合机制。

1、加强调研，初步形成机构改革设想。对有关部门进行实地调研，广泛听取各方面意见和建议，并对相关部门职能进行重新梳理，将相似或相近的职能进行统一归类，对随着经济发展逐步出现或强化的职能以及随着社会进步逐渐消失或弱化的职能进行重新界定，初步形成机构改革方案设想。（2月底前完成）

2、精简整合，科学制定机构改革方案。按照“创新体制机制、建设服务型政府”的总体要求，坚持精简、统一、效能的原则，转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任、调整优化组织结构，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，借鉴中央、省、市及兄弟县（市）区政府机构改革经验，按照规定不突破行政机构限额，进一步完善我区政府机构改革方案，经报市委、市政府审批后，全面组织实施全区政府机构改革。（9月底前基本完成）

1 2 3 4 5 6 7 83、立足实际，重新拟定政府工作部门“三定”方案。在不突破现有行政编制总数的前提下，对人员编制实行动态管理，加强人员编制的余缺调剂，严格按规定核定部门领导职数，重新拟定政府工作部门的“三定”方案，及时加强对新“三定”方案落实情况的督促检查。（2012年6月底前基本完成）

4、注重长效，加强机构编制日常管理。注重长效管理机制，跟踪机构改革方案的运行情况，深入了解各部门“三定”规定的落实情况，研究分析存在的问题，并采取切实措施，完善机构编制管理相关制度，严格控制行政机构编制，保持“三定”规定的相对稳定，将机构改革的各项要求落到实处。对违反机构编制管理规定行为，坚决纠正，严肃处理，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。

（二）进一步深化行政审批制度改革

1、继续深化职能归并改革。

（1）对各职能部门贯彻落实《关于印发〈关于推进行政服务中心建设的意见〉的通知》（海党办〔〕145号）文件情况的督促检查工作，切实理顺体制机制，确保“两集中两到位”的改革措施落实到位，不断减少审批事项，进一步完善“批管分离”运行机制。（3月底前完成）

（2）扎实推进垂直部门职能归并改革工作，完成工商、公安、质监、国税、地税、环保等6个部门职能归并改革，具体进度安排将积极与市审管办联系确定。（6月底前完成）

1 2 3 4 5 6 7 8（4）围绕行政审批各项指标居全市前列的要求，切实提高行政审批效率。一是提高即办件比例。会同有关职能部门把一些经常发生，手续办理简单，流程成熟的承诺件转化为即办件，在现有20件的基础上进一步提高即办件事项数。二是压缩承诺件的办理时限，缩短每一个审批事项承诺时间。力争承诺件平均办理时限压缩至5天以内，所有事项的实际办理时限压缩到1.5天以下，比平均法定时限提速达78%以上。三是提高中心窗口直接签批办结率。做好新一轮窗口授权工作，使窗口授权到位，行政服务中心窗口直接签批事项占发生事项总数的65%以上。（6月底前完成）

（5）探索试行行政审批目录制，即未纳入政府公告目录的行政事项不得开展审评工作，不断规范行政审批权阳光运行；探索开展iso认证。（6月底前完成可行性前期调研论证）

（6）深化网上审批与电子监察系统建设。区政府各职能部门全部实行网上审批，即资料审核、领导签批盖章等一律实行网上办理。（12月底前完成）

2、不断推进行政审批服务创新。

（1）抓好审批服务标准化建设试点工作。按照市审管办进度安排，在宾馆业、金属加工业、机动车修理业、再生资源回收业、餐饮业、洗浴业、文化娱乐业等7个行业推进行政审批标准化建设，使我区行政审批服务标准化建设走在全市前列。

（2）扩大并联审批范围，完善“+6”并联审批运行机制，发挥其在服务重大项目、重点工程以及街道招商引资中的作用。

1 2 3 4 5 6 7 8（3）强化企业服务办公室力量，继续做好企业服务工作，加强与81890企业服务平台对接，确保5分钟及时响应率、办结率、满意率均为100%。

（4）加大服务举措创新力度，推行“无午休”服务制度，实行“现场服务”、“跟踪服务”、“预约服务”、“上门服务”、开通绿色通道，不断提高服务我区重大项目建设的能力和水平。

3、不断加强行政服务中心建设。

（1）不断完善考核评价体系建设。建立以“四个率”（即事项进驻率、网上审批纳入率、提前办结率和群众满意率）为核心指标的考核评价体系，定期公布考评结果，并以书面形式上报区委、区政府以及反馈至各个部门。（3月底前）

（2）建立健全并严格执行企业注册登记环节中企业归属和属地落户管理制度。

（3）加强对分中心和街道行政事务服务中心的指导。6月底前制定好分中心管理制度，从审批业务、内部管理、规范运作等方面加强管理、检查、 指导和考核，促进分中心规范化建设。加强街道行政事务服务中心规范化建设的指导，6月底前完成相关试点工作，年底前出台街道行政事务服务中心规范化建设的指导意见。

（三）不断推进电子政务建设

坚持“统一规划、统一建设、统一管理、统一应用”原则，按照 “强度整合、高度共享、深度应用”要求，以电子政务应用为导向，以构建统一的数字海曙平台为目标，加快区域内数字化资源整合步伐，全面推进“313”工程，即基本建成三大数据库，搭建一个统一平台，推进三大系统建设。

1 2 3 4 5 6 7 81、基本建成自然人库。以社区警务e超市为基础库，依托区电子政务网络平台，依靠制度化的信息交流与共享机制，由公安分局牵头，区计生、民政、卫生、教育、劳动、房管等部门密切配合，建立一个覆盖户籍、婚姻、计生、教育、健康、社保、住房等信息于一体的自然人库。（2月底前完成）

2、基本建成法人库。由工商部门牵头，贸易、物业、安监、街道、公安、财政、质监、国税、地税等部门配合，共同做好法人库建设。（3月底前完成）

3、基本建成地理信息库。为避免重复建设以及系统之间的冲突，全区统一采用测绘院开发的地图，建设好地理信息库。同时，由区府办牵头，城管、教育、卫生、物业、贸易等部门配合，进一步完善扩充地理信息。（4月底前完成）

4、搭建统一平台。由信息办牵头，区府办、公安分局、工商分局配合，进一步融合地理信息、自然人、法人基础数据库，以共建共享的方式，统筹数据资源，逐步构建集人口、法人、空间地理等基础数据于一体的公共平台。

5、政府管理系统建设。今明两年主要做好 “科技促廉”系统建设。由区纪委、信息办共同牵头，区府办、发改、审管、城管、公安、建设、财政、规划、环保等部门配合，建立一个包含行政审批、行政执法、重大政府投资项目管理、公共资源交易、资产（资金）管理、请示督查办理等内容的电子政务系统及其电子监察和绩效评估系统。力争年底前完成请示督查办理和重大政府投资项目实时电子监察系统的建设。

1 2 3 4 5 6 7 86、城市管理系统建设。在“数字城管”系统基础上，进一步融合公安、交警、消防、安监、卫生、工商等部门的信息设施，建立和完善信息的采集、交换、存储和服务平台，打造一个具有应急管理、城市管理、安全生产监管、综治维稳、交通管理、食品安全监管等功能于一体的“大数字城管”系统。争取在年底前完成大数字城管项目的前期调研和项目方案。

7、社会服务系统建设。重点做好海曙e生活平台的建设。由区府办牵头，相关职能部门配合，在三维地理信息库基础上叠加政府部门、学校、医院、景点、公园、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）

8、进一步完善政府网站建设。加大信息公开力度，加快政府信息录入更新速度，提高政府信息公开质量。完善依申请公开工作规程，做好申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体工作，有效保障申请人合法权益。

（四）建立健全绩效考评体系（4月底前完成）

积极探索奖罚分明的激励机制，建立健全绩效考评体系，不断提升政府执行力。

1、完善区目标管理考核制度。

（1）对考核内容进行归类整合。执行大部门考核，力求以量化考核为主，建立分类考核标准，力求考核程序简化，减轻基层单位负担。

（2）调整完善部分考核内容。在目标设置、内容确定上继续加强对区重点工作的考核，加大对民生事业、人才工作和文化建设的考核力度。

（3）实行分类考核评优。按党群线、政府线等单位或工作相近度进行分类评优，体现类别层次差异性，更具针对性和公平性。考核结果要作为领导班子政绩评价的重要依据之一，同时与单位个体考核优秀比例挂钩，考核优胜单位给予表彰奖励，并可提高次年的个体考核优秀比例至20%。在安全生产、综治、计生、党风廉政建设方面出现重大问题以及目标管理考核中被确定为较差等次的单位，其个体考核优秀比例酌情减少。

1 2 3 4 5 6 7 82、完善公务员年度考核工作。（5月底前完成）

（1）合理分配评优资源。对区管干部和其他干部分层评选，调动普通公务员的工作积极性，强化处级领导干部队伍建设。

（2）注重公务员考核科学性。采取领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合，公务员考核与单位目标管理考核和机关效能建设相结合的考核方法，防止年度考核对实际不称职人员迁就照顾现象。

（3）强化考核结果运用。建立健全监督反馈制度，要求实行“五公开”（考核程序公开，考核指标条件公开，优秀等次名额公开，量化测评公开，考核结果公开），确保基层公务员对考核工作的知情权和监督权。将考核结果作为奖惩、培训、辞退、职务调整、工资调整的依据，提高公务员的自我完善能力。

三、工作保障

（一）统一思想，加强领导。各有关部门要充分认识新形势下加强服务型政府建设的重要性和紧迫性，进一步增强责任意识、服务意识和效率意识，切实把思想认识、观念作风统一到区委、区政府工作要求上来，为服务型政府建设做出积极贡献。区政府成立服务型政府建设领导小组及其办公室，负责组织、协调和指导服务型政府建设各项工作，定期听取相关工作进展情况汇报。

第8篇：招商引资改革方案范文

关键词：种子管理；市场监管；体制改革

中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133151

随着农业经济的发展，越来越多人意识到种子管理的重要性。尤其是一些假种子的出现，不仅影响了农业的收成，同时也影响了农业经济的发展。因此，加强种子市场的监督管理迫在眉睫。为了使得种子市场的监管能够起到真正的作用，需要建立相关的种子管理体制。了解种子管理体制建立的重要内容，采取相应的措施为种子管理体制的实行提供保障。

1 加强思想建设

从目前的发展来看，现在的种子的管理的体制上还是存在着一定缺陷，但是在发展的过程中已经充分认识到加强种子管理体制的重要性，所以政府明确发文，对种子的管理改革进行支持，尽可能的建立健全相关的管理制度，加强市场监管的力度，落实可持续的发展观，最大限度的保障广大人民的合法权利。所以目前工作的当务之急就是，各级各部门要贯彻落实国务院的重要指示，要充分认识到加强管理体制改革的积极意义，加大种子市场的监督力度，推进产业化的进程，保证农民在种植时能够更加的放心。

2 为加强种子市场监管力度采取的措施

2.1 促进国有种子企业的改革

我们国家的种子都是经过种子的生产企业生产制造的，为了加强种子市场的监管力度，必须要对国有种子企业的制度进行改革。首先需要对国有种子企业的情况进行了解，对其做出合理的评估，然后需要根据国有企业的具体情况来规划，从而制定出合理的企业制度改革方案。在有了改革方案之后，需要采取实际的行动加以实现。在此期间需要注意人力资源的合理安排，使得资源最大化的被利用。

2.2 建立相应的种子管理体制

种子管理工作的开展需要一定依据的支持，因此，需要建立相关的种子管理体制。需要注意的是种子管理体制的建立需要加强实践的实施。根据相对应的实施效果也需要承担相应的责任。对于出现的一些有破坏种子管理秩序的单位应该给予严惩。种子管理制度的建立使得相应的管理内容进行了细致的规划，将每个环节都能够全面的把握。同时在技术人们的培养上也需要一定制度的支持，做好种子监督管理工作。使得种子管理实施得到一定的保障。

2.3 加强指导和服务工作

在实际的工作中，要做好指导工作，将各方的力量进行整合，并结合各方的优势资源，推进种植业规范化的进程。要建立健全科技创新体系，产业发展的核心包括科技创新，即将农业科技的专项资金做一个有效的整合，并鼓励社会资金能够投入进来，同时增加科研的投入；对于能够对现代农业建设有帮助的研究项目要加大扶持的力度，重点支持从国外和省外引进的优秀品种；加大科研学校和企业之间的团结协作，构建较为和谐的创新体系；加强人员创新的激励机制，鼓励创新，同时对企业的创新活动要正确引导，提升种子的科技的含量；要做好新品种的试验和新技术的推广工作，从整体上对品种的特征进行有效把握，同时要和本地的地质地貌进行紧密的联系，选择适合本地的品种和技术，通过展示宣传等手段加大宣传的力度；要鼓励种子行业做大做强，要引导他们认识到种子行业的潜能所在，解放思想实事求是，通过招商引资的方法，集合各方的资源；要切实保障救灾储备种子，很多地区是灾害的多发地带，救灾用品是灾后进行自救的重要保障。所以一定要完善相关制度，保证品种的质量，各级的财政部门针对储备种子发生亏损的情况进行相应的补贴，这样才能切实有效的保障种子能够落实到位，增加该地区抗风险的能力。

2.4 加强市场监管的力度

加强种子监管的力度是相关管理部门的职责所在，所以各级行政管理部门一定要做好相关的监管力度，要以国家的相关法律法规作为根本出发点，对于种子企业严格把关，加强管理；同时对种子的质量进行跟踪，加强抽检的力度，同时对于检查的结果要及时的进行公示，保证检查结果的透明化。

3 结束语

综上所述，种子市场监督管理力度的加大为农业经济的发展提供保障。种子市场的管理工作不是一蹴而就的，需要一个详细的规划，因此，相应的管理制度的确定是非常有必要的。相关部门对种子市场的监管工作应该引起足够的重视，只有一定质量的种子才能够使得促进农业经济的发展。种子的质量是基础的保障。为了实现农业经济有效发展，应该加强种子管理体制的实行。

参考文献

[1]陈军胜，郑渝，张劲柏，等.种子在都市型现代农业中的地位和作用[J].种子科技，2013（3）：18.

[2]唐忠平.关于加强广西种子管理的建议[J].广西农业科学，

第9篇：招商引资改革方案范文

关键词：管理 体质改革

一、积极采取应对措施，实现财政收支平衡

2014年受宏观经济下滑的大环境影响，我县经济增长乏力，主体税源严重短收，财政收入出现多年未见的负增长，全县完成公共财政预算收入21.5亿元，同比下降14.4%；同时上级各项增支政策不断出台，给财政带来了巨大的支出压力。面对不利局面，财政部门和各收入征收部门密切配合，加强收入调度，强化收入征管，努力实现应收尽收。密切关注国际国内经济发展变化，合理研判宏观经济形势走向，准确预测当年收入下滑对财政支出带来的不利影响，采取系列措施，实现了当年收支平衡。及时建议县委县政府调整我县的招商引资等重大财政政策，保证了民生支出对资金的需求，财政用于民生支出占财政支出比重达80%以上；通过优化支出结构，压缩一般性支出，当年三公经费同比下降32%；积极压缩各类结余结转资金，盘活财政存量，不断加大财政资金统筹整合力度，多方筹资支持县域经济发展；在年度预算执行中，做好国库资金调度，按照先重点、后一般的原则拨付资金，确保了工资按时足额发放和机关的正常运转，维护了社会大局稳定。实现了全县财政收支平衡。

二、坚持稳增长调结构，保障经济平稳发展

落实好国家和省市出台的各项支持经济发展政策措施，全面落实国家减免税费、降低小微企业增值税和营业税起征点、扩大营改增试点范围等政策；取消和免征一批行政事业性收费，积极筹措资金支持铁选企业发展生产，支持企业创新平台建设及新技术研发；进一步实施降低矿产品保证金政策，为企业让利1.2亿元，激发企业生产积极性，同时促进金融业发展各项举措，及时兑现对金融机构的奖励及补贴资金，激励金融机构扩大对中小微企业扶持力度，促进地方经济社会发展。

三、深化财政管理改革，提高科学管理水平

全县财政系统认真落实国家新出台的各项财政改革政策，结合实际制定实施方案。一是深入推进预算管理制度改革。认真落实县人大对预算编制提出的审查意见和建议，提高了财政预算编制的水平；全面推行部门预算管理，完善了部门预算编制工作；规范支出审批程序，严格控制预算追加；加强预算信息公开推进预算公开透明，2014年县本级70余家预算单位的上年部门决算、本年部门预算，全部在政府网站公开。二是国库管理更加规范。继续深化国库集中支付制度改革，国库直接支付范围不断扩大；严格规范预算单位账户，加强财政专户管理；提高公务消费支出透明度，公务卡结算制度改革取得新进展。三是加强财政资金监管。全面清理国库暂存、暂付款项，加大对结余结转资金的管理力度，压缩结余结转资金规模；加大财政监督检查力度，财政资金规范化管理水平不断提高；完善财政投资评审制度，确保工程质量和投资效益；完善政府采购办法，扩大采购范围，节约采购成本。四是完善国有资产管理，严格执行《建平县行政事业单位国有资产管理办法》，提高行政事业单位国有资产使用效益；加强对会计人员业务和从业资格培训，推动各单位会计人员规范执业。当前在新常态下财政运行也体现出新的特征：财政收入进入中低速增长期，民生等重点刚性支出不断加大，财政收支矛盾十分突出，新预算法的贯彻实施对依法理财、强化管理提出更加严格的要求，财政体制机制弊端进一步凸显，财税改革进入攻坚阶段。我们将按照新预算法和国家的顶层设计以及今年年初市政府出台的《深化预算管理制度改革实施方案》，在已有成果的基础上，继续深化各项财税改革。一是推进预决算信息公开。按照新预算法的要求，财政部门要将经县人代会或人大常委会批准的政府预决算等信息，在批准后20日内向社会公开，除信息外，将政府预决算全部公开列到支出功能分类的项级，对政府预决算涉及的重要事项要做出备注解释；县直各部门要将财政批复的部门预决算和“三公”经费预决算等信息，在批复后20日内向社会公开，并对相关重要事项做出说明。二是完善政府预算体系。认真落实国务院批准的完善政府预算体系方案，统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算，对财政性资金加强全口径预算编制管理，增强预算编制的完整性、科学性和有效性。加大政府性基金预算与一般公共预算统筹力度，并进一步细化社会保险基金预算编制，将社会保险基金预算编制至支出功能分类的项级科目，达到基金结余保值增值，实现社会保险基金预算可持续运行。三是改进预算管理和控制方式，建立跨年度平衡机制。推进中期财政规划管理，编制三年滚动财政规划。中期规划涵盖政府四本预算，规划内容包括收支政策及测算数据、问题分析、改革方案及改革后的收支测算等。从2016年开始，县财政将会同各部门研究编制三年滚动财政规划，该规划对年度预算起约束作用，年度预算必须在财政中期规划框架下进行。中期规划要与国民经济和社会生产力发展、主体功能区规划等相衔接。制定的政策要统筹考虑，不得一年一定。改进预算管理和控制方式。一般公共预算审核的重点，由以前的平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。编制的政府预算，主要看是否符合现行社会的政策需要，按照预算法要求，先有预算，后有支出，各项支出都要在预算批准前提出并经法定程序通过后方可执行。建立跨年度平衡机制。根据目前经济形势的发展变化和财政政策逆周期调节的需要，建立符合自己实际情况的跨年度平衡机制。预算超收，主要用于化解债务或补充预算稳定调节基金；预算短收，通过调预算稳定调节基金消减支出的方法实现平衡。