建筑业健康发展精选(九篇)
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第1篇：建筑业健康发展范文
关键词：建筑业管理； 问题；工程造价；政府投资；对策
0引言
近年来，建筑业及相关产业，一方面保持了继续扩展，规模屡创新高，另一方面，积极推进行业、企业的发展方向和相应的战略调整。但是也应当看到，我国建筑业企业规模普遍不大不强，抵御风险能力弱。特别是进入二十一世纪后，中国政府面临着既要与国际惯例接轨、按照国际法规准则办事，又要能够最大限度地应对保护国家利益和民族利益的重大挑战，由此对政府管理提出了新的要求。所以，尽快理顺体制、改革行政和转变职能，与国际惯例接轨，消除以往直接干预经济事务的现象，严格依法行政、办事，保护国家和民族利益，推动建筑业更好更快的发展，必然成为建筑业管理的当务之急[1]。
1 目前我国建筑业存在若干问题
（1）建筑法规不配套。随着我国建筑业和基本建设体制的不断改革，国家制定了一些相关规定和办法，起到了重要作用。但国家现行对生产的建筑产品仅有施工规范及验评标准，而在对施工操作及控制机制上，缺乏行之有效的约束法规，使人们在施工全过程中没有从根本上受到强化教育和约束。也正是由于连环性的法规不配套，很容易潜伏工程质量问题，一旦发生工程质量事故，更难直接地追查到工程监督人员、施工管理者直至操作者的责任[2，3]。
（2）建筑市场混乱。第一，违背客观规律现象非常普通。鉴于建筑业纳入市场竞争轨道，建设单位借机压低造价、压缩工期，而施工单位为了自下而上接受着种种苛刻条件，并打破常规，甚至不按建筑规范要求，集中人力物力盲目施工，埋下了很多事故隐患。第二，资金恶性循环突出。有的建设单位资金不到位就上马，而工程不到一半就迫于无奈而停工；有的根本就没有资金，让施工企业垫付；有的违规上项目，人为压低概算，或边设计边施工，资金缺口加大等等。这些问题扰乱了建筑市场秩序，给施工企业带来了沉重的负担，甚至难以为计。第三，招标和承包不规范。有的招标透明度低，对建筑队伍资质审查、考核不严；有的层层转包，以包代管；有的建设单位向施工单位强行转包项目，造成工程质量严重失控[2，3]。
（3）建筑工程造价管理问题复杂。改革开放以后，以概预算为核心的定额管理制度一度是我国工程造价管理制度的主要内容，其基本特征就是价格：定额 + 费用 + 文件规定，据此计算的价格很容易偏离工程的实际造价。与此同时，建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工，由于管理体制的分割，难以协调一致，也是导致工程造价管理当中存在问题的一个重要因素。很多项目对立项的工程项目缺乏前期科学的可行性研究，导致工程项目施工单位盲目投资，估算不实，编制虚假的工程概算，给后续施工中的工程造价管理带来极大的困难。施工项目上的随意性，导致相当数量的施工工程建设投资资金严重不足。工程开工后，没有充分的资金应对工程进度的动态需求，使工程干干停停，造成了相当大的浪费。一方面加大了工程的造价，拖延了施工期；另一方面，施工企业不能按期结算，形成难以解脱的三角债务链，成为难以解决的社会问题[4]。
（4）政府投资工程管理诸多问题。随着城市化进程的加快和经济社会的快速发展,政府投资项目呈现出点多面广、投入资金量逐年增大的特点。一方面政府有关职能部门的监督管理未能跟上形势发展的需要,彼此之间缺乏沟通与协调,监督标准不一,监管力度不同,尤其是有些监督部门的检查流于形式,只停留在出具处罚决定上,没有对处罚决定跟踪落实,大大削弱了监督的力度。另一方面许多政府项目投资与建设、建设与管理混为一体,行政行为直接融入工程项目的实施过程中,常常是政府直接组织项目建设,行政权力过度集中,在工程质量、财务管理、招投标等关键环节上缺乏有效的监督制约机制,政府既当裁判员又当运动员,形成了“越位”,“越位”的同时又存在着 “缺位”,最终结果是导致项目投资效益低下,严重影响工程质量。
2 加强建筑业管理应采取的对策
（1）建立和完善建设法规。建筑业是国民经济的重要物质产业部门，积极发展建筑业，既要有行业的自身建设，理顺各方面的关系，创造一个有利于建筑业发展的内外环境，又要着重在控制总量、调整结构、转变机制、强化素质上狠下功夫。只有制定一套完整的建设管理法规，才能使建筑业各个方面存在问题得到根本性控制，保证建筑业逐步走上健康发展的轨道[2,3]。
（2）整顿建筑市场。首先，要执行好建筑业管理的有关政策，严格把住立项和招投标关口。根据工程的性质、规模等，依据价格政策、计价办法、取费标准编制标书，认真审查确定标准，按照施工企业资质和实力，公平竞争，提高招投标的真实性和透明度。第二，中标的施工企业必须按合同工期、质量等级完成该工程项目。对不履行合同或连续几个工程都达不到要求的，就不允许承建新的工程或年审吊销资质证书。第三，建筑业管理部门要制定相关政策，严格控制压低工程量、压缩工期、层层转包和分包现象。第四，严格审查集体和个体建筑队伍的资质，保证其管理能力和技术水平符合规定要求[2,3]。
（3）建立健全工程建设监理化保证体系。监理部门具有代表政府监督的职能，直接控制工程的施工进度、工期、质量、工程变更、进度款的拨付和决算，对于建筑材料等也都有权监理，肩负着对建设单位和施工单位双向管理的重任。所以，建设管理监理化，是规范建筑施工的最可靠的保证。必须不断强化建设监理的功能与作用，坚定不移地走建设监理化之路。做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，也是监理部门依法行政的一项基本要求。
（4）完善建筑工程造价管理。建设工程造价管理改革涉及建筑市场各方面的经济利益关系，也将对整个国民经济改革与发展产生重大影响，因此，工程造价管理改革必须在有相应配套改革措施的基础上，积极稳妥地进行。
第一，转变造价管理部门职能，改变管理方式。招投标管理部门主要管市场、业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场、价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看，由于我国市场经济还处在初级阶段，市场运作机制发育还很不完善，放开价格，由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额，它要符合建筑市场的发展。当前定额管理的重点应放在动态管理上。继续完善价差调整管理办法，定期材料价格信息和材差调整系数，还可定期实际工价水平，供承发包双方协调人工费补贴之用。企业可以根据自身技术装备能力和管理水平编制企业定额，参与市场竞争。今后造价管理部门更多要做的工作是对政府的价格政策的解释，协助政府制定统一的工程量计算规则，统一分部分项名称，统一计量单位，使发承包双方在工程量计算方法上有统一的术语和内涵的理解等等[4]。
第二，提高国内工程造价咨询机构竞争力。1、为解决目前工程造价咨询机构提供虚假信息的状况，国家应尽快制订工程造价咨询业的专业责任赔偿办法。为此，必须采取以下措施:（1）建立责任赔偿制度，使工程造价专业人员或机构产生错误(无论是主观或客观)后都要进行赔偿，同时也要建立专业人士或机构的“专业责任保险”制度；（2）建立行业自律机制，中价协应成立“造价工程师学会”，对出现重大错误的专业人士或机构要予以公布（类似“黑名单”制度），并在下一期注册或年检淘汰出局。2、为解决国内大多数具有垄断地位的工程造价咨询机构政企不分、责任有限的状况，国家应尽快要求各类工程造价咨询机构进行脱钩改制。并提出大多数咨询企业应实行合伙制，其责任应为无限风险型。3、拓宽工程造价咨询机构的服务域面。在监理单位中应配备一定数量的造价工程师，由他们来完成投资和合同管理的工作。这有助于我国与国际惯例的接轨。另外，各工程造价咨询机构也应主动扩大自己的服务面，真正在微观层面上为业主或委托方提供全方位和全过程的工程造价咨询与工程项目管理服务[6,7]。
第三，引入国外工程计价定价的原则和方法，加快工程造价市场化进程[27]。几十年来，以欧美为代表的发达国家，大多数采用工程量清单报价的计价模式，该模式的基础是:工程量计算规则统一化:工程量计算方法标准化;工程造价的确定市场化。实践证明，这是一种行之有效的先进的计价模式，因此工程量清单报价法，已被包括世行、亚行、非行在内的国际组织和国际上普遍应用。它与我国现行的招标、投标、报价及评标方法有较大的差别。因此，推行工程量清单评标刻不容缓，但绝不要照套照搬，这是建立中国特色的工程造价体系的核心之一，也是我国在新形势下工程造价改革迎接挑战的根本点和切入点。同时我们在大力推行建设工程竞争定价的同时，必须对政府投资工程和非政府投资工程加以区别对待并要采取不同的计价定价办法[6,7]。
第四，理顺工程造价的费用构成，加快社会保障制度的建设。按照国际通行的做法，理顺工程成本的费用构成，把一些属于生产经营成本，福利性质和工资性质等支出全部引入成本，不再由税后利润开支。目前困扰工程造价改革的最大难点在于我国现有的一大批国有大中型企业，由于历史遗留的劳保费问题，他们无法轻装上阵，无法与一些小企业或个体企业进行平等竞争。因此健全社会保障制度，有助于劳动力的流动和抑制不同行业和企业分配差距的过分扩大，对维护市场公平竞争，特别是对国有企业改革和公平参与市场竞争意义重大，它将是入世后保证社会稳定的重要因素[4,6,7]。
第五，加快全国建设工程造价信息网络的建设。目前，我国各级工程造价管理机构收集、整理和的各类工程价格信息，严重滞后于国内国际两个大市场，其手段和管理方法不适应于科学化、信息化要求，并且也不适应于国际化要求，必须加快建立全国建设工程造价信息网，主要内容包括:建设工程劳务、材料、设备价格信息系统；建设工程造价指标信息系统以及有关建设工程政策、工程定额、造价工程师和工程造价咨询机构等信息，为政府和社会投资(包括外资)或参与建设项目的各方提供信息服务，同时为我国建设工程逐步由市场形成价格创造条件[8]。
第2篇：建筑业健康发展范文
Abstract: Employee's behavioral expression and its outer or inner reasons were analyzed. How to concern about every employee's psychological health and to promote enterprise's harmonious development must be theoretical discourse.
关键词:员工行为;员工心理;企业发展
Key words: employee's behavior;employee's psychology;corporate development
中图分类号:F406 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0171-01
1员工行为表现及内外原因分析
1.1 积极与消极。由于一直以来社会主义人生观和思想政治教育的影响,爱国主义、集体主义、以厂为家的观念深入人心,但是“干好干坏一个样,干多干少一个样”,“能干的不如会干的,会干的不如会说的”,这些现象也同时影响着员工,老实人吃亏、多干是犯傻,员工有时任劳任怨,有时牢骚满腹。
1.2 疏离与依赖。绝大多数员工都是石油石化行业的“土著”,生于斯长于斯,参加工作以来从未离开行业,即便调转也是在行业内部不同单位间流动,加上国有大型企业的铁饭碗抱起来比较让人放心,所学所用也只限于行业内部,没有别的一技之长,因此对企业有很强的依赖感。但不能回避的是,改制分流、内退、特别是协议解除劳动合同等一系列减员措施对员工的心理影响。
1.3 奉献与索取。无私奉献,不求回报,是社会主义核心价值理念之一。传统观念里,无私奉献高尚,要求回报庸俗。或者说奉献的人不应要求回报,要无私,社会或企业应当给予无私奉献的人以报偿。然而在现实中人们往往期望着自身的付出得到相应回报,默默无闻、埋头苦干的情况越来越少。当然期望中的回报包括物质的,也包括精神上的,金钱奖励、授予荣誉、委以重任等等。
1.4 服从与自主。受教育程度的提高不仅带来文化和专业知识的提升,同时也有开阔视野、丰富思维、提高认知能力的作用。伴随互联网的发展、传媒业的放开,普法教育的开展,各类各样的信息空前丰富,员工掌握更多的资料可供比较,更多的知识作为依据,自信度明显增强,思想更活跃,民主意识和法律意识增强,由易于服从转为表现出更多自主意识。
1.5 进取与倦怠。一方面,因为在职业发展上怀有期待,员工表现出一定的进取心,愿意通过学习、培训等方式提高能力、增强实力、把握机会;另一方面,因没有明确的职业规划和目标,而缺少克服困难、持之以恒的动力和毅力。有触动时有动力,没触动时便松懈。
在这些矛盾而又复杂的行为表现背后,必然有矛盾而又复杂的动机。这些动机此消彼长,此起彼落,交错共生,很难进行直接的观察,但所有动机均来自于人的需要。
2以需要层次理论为基础,分析员工需要,把握员工需求
需要是有机体内部的一种不平衡状态,表现为有机体对内外环境条件的欲求。按属性可以分为自然需要和社会需要,物质需要和精神需要。需要是发展的且永远也不能彻底满足,因此需要成为人活动积极性的源泉。早在1968年美国心理学家马斯洛就提出了需要层次理论,马斯洛认为,人的需要可认为五个层次,分别是生理需要、安全需要、爱和归属的需要、尊重的需要、自我实现的需要,五个层次的需要由低到高逐级形成并逐级得到满足。
员工合理或不合理的需要无法满足产生出驱力,形成动机进而引发相应行为以满足需要。当需要无法满足时驱力减少,压力增加,引发焦虑、挫折,如不能很好的引导、疏通、转移,就会导致内在平衡的打破,严重时引起各种心理问题。因此,必须通过有效措施加强员工心理管理,增强员工心理健康和谐。
3帮助员工正确对待心理健康状态,通过有效管理及激励,建立健康、和谐的心态
实现员工个人心理健康及员工队伍整体上心理和谐需要员工个人、企业和社会共同努力。
3.1 帮助员工重视、了解并正确对待自身心理状态。通过宣传教育使员工明了:幸福感除去受外界环境条件影响,更多地来自于内心感受,即心理健康状况。心理健康是指“各类心理活动正常、关系协调、内容与现实一致和人格处在相对稳定状态”。除了请专业机构通过授课、咨询引导帮助员工进行心理管理之外,还要利用宣传思想政治工作的优势和经验,更多地从认知与归因、情绪、态度的管理上着手,培育对内协调、对外适应、平和愉快和积极向上的心理状态和氛围。
3.2 帮助员工对社会认知与归因、情绪、态度进行管理,从根源上保证心理健康。社会认知包括员工个体对他人、群体以及对自己的知觉,是个人对他人的心理状态、行为动机、意向等作出推测与判断的过程。而归因是指个体根据有关信息、线索对自己和他人的行为原因进行推测与判断的过程。
社会认知和归因均带有个体特色,同样的事情不同个体会有不同的甚至截然相反的看法、判断和反应。
社交情绪是人际交往中个体的一种主观体验,是个体的社会需要是否获得满足的反应,人的社会需要获得满足,就会伴随积极的情绪体验;否则就会引起消极的情绪体验。
对员工态度进行管理,应当从态度形成和不良态度转变两个方面考虑。从员工态度形成的过程来看,包括依从、认同和内化三个阶段。
社会认知与归因、情绪和态度既相对独立,又相互依存,有不可分割的密切关系,有时很难分清某个特定的行为中哪些是认知因素、哪些是情绪或态度在起作用,且不同的员工个体之间差异较大,需要敏锐体察和仔细区分。
3.3 合理激励,营造积极愉悦的心理氛围。激励就是激活需要,引发动机,指导行为,有效实现目标的心理过程,通俗来讲就是调动工作的积极性。
实施激励要制定并遵循相应的制度,把握激励时机、激励频率、激励程度和激励导向,保证激励的有效性。此外,还应看到员工个体上的差异,针对不同群体的员工制定有效的激励方案。
第3篇：建筑业健康发展范文
关键词：后勤保障；企业健康发展Abstract: Tangshan Sanyou group is the vanguard of soda ash and chemical fiber industry, soda ash, chemical fiber with two Chinese famous brand, trademark is a well-known trademark in China "three friends". Over the years, the Group adhere to the "people-oriented, harmonious development" concept, to build the three characteristics of the livelihood of the people project. Through the improvement of workers in production and living environment, a full range for the workers to do practical things to do good solutions to difficult, greatly enhance the welfare treatment, so that the majority of workers feel proud, "enter Sanyou door is become the three friends are proud, as the three friends are happy". The group has won the national enterprise culture demonstration unit, the national outstanding enterprise, the creation of harmonious labor relations model enterprise, China chemical industry the most growth enterprise and other honorary titles.
Keywords: logistics; the healthy development of enterprises
中图分类号：F279.23
一、持续改善职工就餐条件，全力实施“四个放心”工程
三友集团始终坚持“发展依靠职工、发展为了职工，发展成果由职工共享”的治企理念，从根本上保障职工合法权益，切实提高职工幸福生活指数。在今年职代会上，集团董事长、党委书记么志义提出“四个放心”工程，确保“让职工喝上放心的水，吃上放心的粮、放心的菜、放心的肉”，持续改善职工就餐条件，全面提高职工健康指数。
一是以职工代表巡视为依托，推进“四个放心”落实到位。各公司高度重视，分别成立以工会主席为组长、相关部门负责人及职工代表为成员的巡视小组。集团工会每月一次组织职工代表到集团及各公司生活小区、办公楼、职工宿舍和食堂，以及其它有饮用水供应的办公区和生产岗位，按照相关政策及执行标准，采取听、查、问的方式，即听取本公司所辖范围的情况汇报、查看现场和查阅资料、随机抽选职工进行座谈等方式，对“四个放心”工程进行分项巡视，征求职工意见和建议，确保水、粮、菜、肉质量和食品卫生，使职工充分感受企业及领导关爱，实现检查、督导、提升的良性管理循环。
二是以“创建节约型食堂”为抓手，打造三友特色餐饮文化。制定“创建节约型食堂”的实施意见和考核细责，规范集团所属各公司食堂在加工、制作、存储过程中，进出库手续和食品进货检测登记，坚持先进先出，从节约一粒米、一滴油、一叶菜做起，减少浪费。通过定期开展技术比武、岗位练兵和业务技能培训等活动，进一步提升餐饮服务人员自身素质，提高饭菜质量。集团采取日常检查、不定期抽查、专项联查和职工满意度调查以及组织职工代表巡视等多种形式，全面了解和掌握各食堂在创建节约型食堂活动中的具体执行情况，细化考核，落实奖惩。
三是扎实开展厉行节约活动。针对一些青年职工在用餐时存在浪费现象这一问题，一方面要求各食堂服务人员，准确掌握每餐就餐人员数量，根据人员变化及时调整饭菜供应量，控制好每次烹炒菜量，少炒勤炒，减少剩菜；提高食堂饭菜质量，做到色香味俱佳，新鲜可口；按照职工要求多卖半份以下的饭菜，增加小份量主食，如小馒头，饼切块等，引导职工根据自己的口味和食量确定买饭数量。另一方面设置宣传示牌、爆光台，结合集团新闻中心不定时现场录相，培养职工树立“节约光荣、浪费可耻”的意识。同时，安排专人提供食品袋打包，逐步培养职工节俭用餐的行为习惯，倡导“吃光、喝净、带走”的“光盘”行动，使职工将节约意识历练成一种习惯养成。
二、规范管理，为职工提供良好住宿环境
随着三友集团的稳健发展，吸引了越来越多的大中专学生加入集团。为给青年一代三友职工提供良好的生活环境，对所属单身宿舍、生活小区、大学生公寓等进行规范管理，保障职工良好的住宿环境。
一是以创建星级宿舍为抓手，营造良好生活休憩环境。投资完善职工小区设施、购置单身公寓、老宿舍内部装修、安装空调等工作。围绕宿舍管理规范化，开展“创文明洁净快乐寝室、做健康积极向上职工”活动，组织开展“星级宿舍”、“样板间”创建工作，制定创建标准、实施评比考核。一年多来，评出12个样板间和10个星级宿舍，促进了宿舍整体管理水平提升。
二是推行工作联系点制度，持续改善职工居住生活条件。推行工作联系点制度，将单身宿舍、生活小区等单位作为工作联系点，积极走访小区住户，掌握职工家属的所思、所盼、所想；深入职工宿舍，以职工意见、需求为源头，千方百计满足职工需要、解决实际问题。大力落实职工生活区暖气系统改造等55件好事实事，全面抓好生活小区绿化美化工作，绿化覆盖率达30%以上；兴建容休闲广场、音乐喷泉、健身场所于一体的三友公园，对职工家属和社会开放，营造了企业和谐的发展环境，激发了广大职工的幸福感和自豪感。
三、多措并举，为职工健康保障创造条件
职工健康是企业健康的基础。三友集团坚持“重投资、重科学、重教育”的原则，以严密的措施推动健康企业创建活动取得实效。
一是重投资，为职工提供健康环境。不断加大投入力度，大力开展环境治理工作，对一线倒班职工实行免费就餐，改善职工生产、住宿、通勤、就餐等环境。几年来，用于生产作业环境改善的投资上亿元。85%的生产岗位安装了空调，配备了洗衣机、微波炉等。
二是重科学，为职工提供健康管理。作为化工企业，对职工的职业伤害主要是粉尘、噪音、废弃物排放等。集团工会每三年代表职工与企业行政签订《劳动安全卫生协议书》，建立职业病防治和职工健康档案。按时发放劳保用品和特殊工种防护用品，定期组织工会主席、职工代表、班组长等进行专项巡视调研，积极发动职工踊跃建言献策，查找危害职工健康的各类隐患，对发现的问题提出整改意见。
三是重教育，为职工提供健康服务。充分利用广播、报纸、电视等载体，广泛宣传健康理念，培育职工健康行为。每年组织职工进行健康体检，对女职工进行妇科普查，投资近30万元为职工办理大病医疗互助；坚持组织“安全生产与劳动保护”培训班，讲解劳动保护、职业病防控、劳保用品使用等相关知识；每年组织劳动保护知识答题、演讲比赛及应急预案的演练，将职业病防控工作纳入集团年度培训计划，提高职工健康水平。
四、发挥协会作用，丰富职工文化生活
第4篇：建筑业健康发展范文
一、当前住宅信贷的现状和面临的问题
1998年以来，银行个人住房信贷保持了高速增长，直接拉动了住房需求。2002年6月末，金融机构个人住房贷款余额6630.1亿元，是1997年末个人住房贷款余额的38.55倍。个人住房贷款的快速增长，促进了住房消费的增长，2002年末，个人住房销售金额达4710亿元，占同期商品房销售额的82.3％。但是，在个人住房贷款和个人住房消费双增长的同时，仍然存在着不可忽视的问题。
（一）当前银行住宅抵押贷款方式使得房贷增长的同时银行金融风险也在聚集和增大
目前，个人住房贷款主要是以所购买的房地产为抵押物，向金融机构申请的长期贷款，并承诺以年金形式定期偿付贷款本息。虽然有些保险公司介入，大部分是针对房地产的财险和针对债务人的意外险，而银行作为债权人要全部承担债务人违约的风险。因此，银行面临多种风险。第一，目前住房贷款种类较少，除了住房公积金贷款外，就是商业贷款，2002年银行住房贷款占全部住房贷款的90％，银行是住房借款者的最大债权人，也是住房贷款最大的风险承担者。第二，缺乏住房贷款的风险分担机制。由于我国住房贷款证券化等金融衍生工具没有推出，住房贷款的风险基本无法转嫁出去，完全由银行承担。第三，房贷基本是10年以上的中长期贷款，随着我国住房市场的发展和住房需求的增长，房贷余额将不断增加，聚集的风险也在增长，尤其是我国的征信制度还没有建立，贷款人的信用无法掌握，恶意逃废债者无法控制，开发商以房贷名义骗贷无法了解，下岗、失业人员无能力还贷也可能出现，这些风险都需要银行承担。国际经验证明，房贷信用风险在贷款发放后的3～8年内达到顶峰。近几年我国房贷以两位数的速度快速增长，随着时间的推移，信用风险将逐渐显露，事实上，近年来各银行房贷的违约率已经出现上升的趋势。?
（二）为了降低房贷金融风险，不得不设定较高的首付款比例，增加了个人早日购房的难度
为了控制住房贷款的金融风险，中国人民银行已经几次三令五申的强调维持一定的房贷首付款比例。在2003年中国人民银行在《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》中明确规定：购买第一套自住住房，个人住房贷款执行首付款比例不低于20％, 对购买第二套以上（含第二套）住房的，应适当提高首付款比例。目前各银行要求首期付款额基本在房价的20%以上，对于中低收入购房者来说，首付款比例越高，购房时需要一次性支付的现金越多，积攒首付款所需要的时间越长，降低了中低收入阶层的购买力，客观上推迟了这部分购房需求实现的时间。?
（三）银行处理贷款违约抵押物难度大、成本高
实践证明，银行作为债权人，一旦出现房贷违约现象，在处理作为抵押物的房产时遇到许多困难。一是大部分违约者生活困难，没有能力寻找其他住房栖身，很难说服动员按时腾退作为抵押物的住房。二是即使腾退出房产，将其进行拍卖、变现，需要有专业人才，银行的主业是金融业务，如果成立专门机构处理违约房产，花费的成本太高。事实上，当前每个银行都遇到收回违约房产和处理违约房产的难题。?
综上所述，信贷政策既要防止引起房地产泡沫，防范金融风险；又要引导商业银行继续扩大个人住房抵押贷款覆盖面，支持中低收入家庭购买住房。仅仅依靠住房抵押贷款一种方式是不能做到两全其美的，应该开拓思路，寻求新的途径。从各地的实践看，规范发展个人住房贷款业务，关键之一是解决好担保问题，这也是成熟市场经济国家经过多年实践总结的经验。?
二、成熟市场经济国家住宅贷款担保体系的作用及可借鉴的经验
住宅贷款担保是第三方( 住房贷款担保公司)为住宅借款人申请个人住房贷款而与贷款人签订保证合同，提供连带责任保证担保的行为。住宅贷款担保由借款人以合法的房产向担保公司进行抵押反担保，担保公司连带承担借款人的违约风险。对于贷款银行，经过担保的住房贷款，既没有违约风险，也不用处理违约房产。住宅贷款担保体系是一些市场经济成熟的国家在发展住宅产业的过程中，不断总结经验教训，逐步建立和完善起来的。虽然各国的组织和运作模式不同，但都起到了提高中低收入阶层的住房购买力，促进住宅产业发展和分担金融风险的作用。
（一）加拿大住宅担保体系的形成和发展
1．加拿大建立住宅担保制度的背景。加拿大的住宅担保制度是在二战结束后为刺激住房供应和住房需求而建立的。二战结束后，大量退伍军人回乡，住房供应紧张，私人贷款机构恐于贷款风险，对个人住房贷款的条件要求非常严格，贷款期短，首付款比例高，平均为房价的50％左右，限制了居民购买力和住宅产业的发展。1954年，为了解决上述问题，加拿大议会修订了《全国住房法》，授权加拿大住宅贷款担保公司（以下简称CMHC）向首付款低于25％的住房抵押贷款提供100％的担保。?
2．加拿大住宅担保机构的作用。根据《全国住房法》的要求，首付款低于25％的住房抵押贷款必须有担保公司担保。担保公司根据不同的首付款比例向借款人收取申请费和不同的担保费（首付款比例越低，担保费相应提高），并以此建立担保基金，在发生房贷违约时，贷款方以行使抵押权获得的房产向担保公司提出赔偿申请，担保公司利用担保基金全额支付贷款的本金、拖欠的利息和其他相关费用。加拿大住宅担保制度实行的很成功：第一，由于实行担保制度，使房贷首付款比例由40年代的50％下降到目前的5％，降低了房贷的门槛，提高了中低收入家庭的购房能力，有1/3的加拿大人通过担保拥有了自己的住房。2001年末，CMHC为41.6万户家庭提供担保，担保总额达2110亿加元，占全国住宅抵押贷款余额的45％。第二，降低了金融机构的风险。由于有担保公司承担房贷的违约风险，金融机构规避了房贷风险，调动了私营金融机构参与住房金融的积极性。第三，扩大了住房融资。1987年，在房贷担保的基础上，推出了抵押贷款证券。2001年，推出了加拿大房贷债券。由于有CMHC为抵押贷款证券和加拿大房贷债券提供了按时支付的保证，吸引了大量的投资者，推动了私人住房融资的发展。?
3．不断完善的住宅担保体系。首先，有以《全国住房法》为核心的法律体系作保证，明确规定首付款低于25％的房贷必须进行担保。在其他相关法律如《财产及其它权益转让法和房地产法》、《共同所有权法》、《银行法》、《住房贷款法》等法律中也都有相适应的法律规定，金融机构监管办公室及各省监管机构依法进行监管。第二，政府推动住宅担保。加拿大政府于1946年根据《全国住房法》成立了CMHC。CMHC是由政府独资的政策性担保公司，主要职能包括制定全国住房政策、向中低收入家庭提供社会保障等。其中抵押贷款担保是CMHC的主要职能，其目标是通过住宅贷款担保，确保居住在全国各地的家庭都能获得贷款，买到适合于自身经济能力的住房；同时分担贷款的信用风险，将金融机构和私人投资者的资金吸引到房地产业。40多年的实践证明，这种方式使政府的政策目标得以尽快实现。第三，遵循市场规律。住宅担保市场并不是完全由CHMC进行行政式垄断经营，政府也允许非国有机构成立房贷担保公司，进入市场进行公平竞争。加拿大通用电气资本住宅贷款保险公司大概拥有10～15％的担保市场份额。CMHC完全按商业原则进行市场化运作，适应市场需求，推出多种担保产品，在房贷担保市场上起到了主导作用。成立初期，国家仅投入2500万加元，到2001年住宅担保基金达到10.84亿加元，上缴税金2.19亿加元。第四，完善的风险控制系统。虽然有国家信用对CMHC进行担保，但公司自身有一套完整的风险控制系统防范担保风险：一是在进行担保贷款之前对借款人的还款能力、资信状况、房价和住宅市场情况进行综合评定，其中住房支出与收入比不得超过32％，债务与收入比不得超过40％。二是实行全国性集中统一管理的模式，这种模式可以最大限度的分散地域性发生的风险（如区域经济不景气等）。三是采用先进的精算技术对保险业务进行科学定价，对房贷违约风险进行准确的评估和严格管理。四是具有规范化的技术标准，标准化的操作程序和先进的管理信息系统。五是担保费集中管理，建立担保投资基金，设立专门机构负责担保投资基金的保值增值，用投资收益偿还担保债务损失。?
（二）美国住宅担保体系的形成和发展
20世纪初美国的经济大萧条，严重摧残了美国的住房金融业和贷款担保机构，在总结这些历史教训的基础上，美国逐渐形成政策性担保机构和私营商业性担保机构相结合的住房贷款担保体系。?
1．住宅担保机构及其运作。20世纪30年代，由于经济衰退和失业率上升，使美国200万居民因无法还贷而丧失房产权，1600家银行因无力收回贷款而破产，几百家房贷担保机构因没有足够的资本金赔偿而倒闭。为了拯救金融业和稳定社会，1934年美国国会通过《联邦住房法》，成立了美国联邦住宅管理局（简称FHA），为普通居民住房抵押贷款提供全额担保。美国退伍军人管理局（简称VA）1944年起提供退伍军人的住宅贷款抵押担保，美国农场主管理局也向农场主提供类似的担保。以上三家政府政策性担保机构，主要面向中低收入家庭，要经过严格的资格审查，购房债务占收入29～41％的中低收入居民才有资格获得贷款担保。担保条件比较优惠，年限一般在15～30年，贷款比例在70~95%，同时规定了担保贷款的最高限额。政府机构担保的住房贷款约占全部抵押贷款市场的20％左右。?
20世纪中后期，美国经济增长，住宅业和金融业快速发展，促进了美国现代私营抵押贷款担保业发展。私营担保机构面向所有担保需求者，经营简单、灵活，凡有一定支付能力，均可申请抵押贷款，私营机构担保业务占担保市场份额80％左右。对于违约的抵押贷款，有两种方式，一是向贷款机构支付全额赔偿，获得抵押房产的所有权；二是按抵押贷款担保合同，只支付20～30％的赔偿金，由贷款机构拥有抵押房产的所有权。?
2．法律及其监管。美国拥有以《联邦住房法》为核心，《联邦住房贷款法》、《住房业主贷款法》等相关法律配套的法律体系，为美国的住宅贷款担保制度提供了法律保证。美国财政部代表联邦对担保机构进行监管，各州保险部是州的担保机构管理部门，另外还有担保行业协会进行自律管理，形成了三个层次，政府监管与行业自律相结合的监管架构。?
3．建立完善的风险防范机制，使贷款担保机构有实力应对各种抵押违约风险。一是建立自身健全的融资机制。在政府担保机构建立初期，利用向贷款机构发行长期债券以取代现金来支付抵押贷款担保的赔偿，减少了现金支付的压力。二是科学收取担保费。由专业化的精算师，通过对各种可能出现的风险因素的判断、估算，合理制定担保费的水平，保证担保机制的正常运行。三是建立保险储备基金。FHA在成立之初，就建立了“互助抵押贷款保险基金”，由首付款低于10％的借款人申请保险时根据贷款额多少一次性支付，为贷款提供保险赔偿。在体现借款人之间互帮互助的同时，为担保机制的运行奠定了物资基础。美国私营担保机构风险防范基础主要是建立风险储备金，包括意外风险储备、亏损风险储备和无收益风险储备。政府为鼓励担保公司积极建立储备，对风险储备金给予减免所得税的政策优惠。四是再保险。美国的一些州政府规定，高于住宅贷款抵押担保比例25％的担保部分，需要从其他公司获得再保险，来分散和增强担保业的抗风险能力。?
（三）国际经验给我们的几点启示
加拿大和美国的住宅抵押贷款担保制度都建立在住宅产业起飞之前，担保制度的建立和发展保证了房地产金融业的稳定和发展，进而促进了房地产的发展。从中可以得到以下启示。?
第一，住宅产业的发展离不开住宅金融业的支持，住宅金融的发展需要多种融资形式和多种金融工具，才能为住宅产业吸引更多的社会资金。?
第二，单一的住宅抵押贷款蕴藏着巨大的信用风险，尤其是贷款时间长，存在着经济周期波动和地域经济变动引发风险的可能，需要有多种融资形式和贷款担保机制来分散和分担风险。历史经验已经证明，住宅贷款担保制度具有分散金融机构住宅抵押贷款风险、提高居民住宅购买力、促进住宅产业发展的作用。同时还为住宅贷款证券化提供了基础条件，是发展住宅金融业必不可少的内容之一。?
第三，美国和加拿大政府根据当时的需要，都成立了政府的政策性担保机构，为中低收入家庭的住房贷款进行担保，并给予一定的政策优惠。在此基础上，由政府推动全社会市场化住宅贷款担保制度的实施，允许和鼓励商业性贷款担保机构的发展，建立政策性贷款担保机构和商业性贷款担保并存的住宅贷款担保体系，根据不同目标群体，实现合理分工，公平竞争，保证了住宅产业和住宅金融业发展的需要。?
第四，完善的法律制度和监管体系保障了住宅贷款担保体系的健康运行。加拿大和美国的住宅贷款担保机构，尤其是政府的担保机构的设立、性质、地位、作用及监督管理都是通过立法的形式明确的，依法运行，得以较好的发挥功能和作用。?
三、中国住宅担保业发展的条件及存在的问题
我国住宅贷款担保业已经有了一定的发展基础，从2000年个人住房贷款担保形式出现以来，至2002年底，各地设立的住房置业担保机构已有70多家，为近30万个家庭住房贷款提供了担保，担保金额236亿元。作为一种新兴的住房消费服务方式，对促进住房消费、防范和化解个人住房贷款风险发挥了积极作用。但由于刚刚起步，担保业运行中存在一些问题，业务规模小，发挥作用有限并存在一定风险隐患。目前住房贷款担保的发展模式不能适应快速发展的住宅产业和住宅金融业的需要。?
（一）有关房贷担保的法律体系没有建立，缺乏有效的监督和管理
目前，住宅担保业务仅有《住房置业担保管理试行办法》（以下简称《办法》）一部行政法规，而且对住宅担保业务的地位和作用界定不明确，以至贷款机构没有认识到担保的重要性，在开展业务中遇到重重困难，应有的作用不能发挥。《办法》中虽然将担保业归口到建设主管部门进行管理，并没有相应的管理细则出台。由于监管部门不明确，监管手段不确定，各地担保公司开展担保业务过程中缺乏监督和管理，出现良莠不齐、鱼龙混杂的情况，一些不规范的公司在业务操作中的问题没人检查和处理。更值得重视的是，对担保机构的风险缺乏监督，这些问题将最终影响整个担保行业的健康发展。?
（二）担保公司的资信水平和抗风险能力低
目前，大部分住房担保公司为房地产中介机构，多数是由房地产主管部门的下属单位、公积金中心和企业入股的有限责任公司，也有由财政拨款的事业单位。业务范围除开展住宅贷款担保外，还开展了房屋置换、中介咨询、代办权证等业务。房贷担保标的主要是住房公积金，也有少部分商业贷款和组合贷款。存在的隐患：一是资金实力较低。担保机构注册资本金最高的3亿元，最低500万元。机构规模小，抗风险能力较弱，资信有限，难以得到商业金融机构的信任，发展受到限制。二是担保公司全部是按单个城市设立，担保的贷款集中在一个地区，一旦本地区经济社会环境发生变化，出现违约率大幅上升的情况，将存在担保公司力不能及的风险隐患。三是没有进行再保险，没有风险最终承担机制。?
（三）担保机构业务操作规程不统一，运作不规范
担保机构根据各地的情况和业务需要设计规章制度、业务流程、操作办法和收费水平，缺乏统一标准。由于各地担保机构人员素质水平参差不齐，更增加了操作规程的差异，进而带来了运作的不规范。无法为促进住房贷款的标准化及为住宅贷款证券化提供基础。?
（四）担保机构的风险意识和风险管理水平低
由于住宅贷款担保业务刚刚起步，风险还没有充分显现，多数担保机构对风险的认识不足。一是多数公司对担保所承担的风险没有做系统的调查、分析，对风险的认识不高，防范不够。二是大部分机构风险预测、控制系统不完善，防范和控制风险能力差。三是担保机构的风险基金储备不足，抗风险的能力较弱。四是担保机构缺乏有效的投资途径，担保基金难以保值增值。?
四、建立和完善中国住宅贷款担保体系的建议
根据目前我国住宅信贷和担保机构的状况，急需建立和完善中国住宅贷款担保体系，以提高居民购房能力，进一步促进住宅产业持续健康发展，防范住宅贷款的风险。?
（一）目标、指导思想及原则
目标：尽快建立政策性担保机构和商业性担保机构相结合的住宅贷款担保体系，以建立政策性贷款担保机构起步，允许和鼓励商业贷款担保机构建立和发展，形成满足不同住宅贷款消费者和不同的住宅贷款机构需要的，合理分工、平等竞争的住宅贷款担保体系，以适应我国经济发展的需要。具体目标：一是增强所有居民、尤其是中低收入家庭购房和获得贷款的能力，扩大住房消费，促进住宅产业健康发展；二是降低金融机构房贷风险，为住宅产业吸引更多的社会资金；三是规范住宅担保业务，促进担保业健康发展；四是为进一步发展我国住宅金融奠定基础和提供良好条件。?
指导思想及原则：一是既要借鉴国际上市场经济成熟国家的成功经验，也要考虑我国国情、经济发展状况和消费习惯，构建适应当前经济发展需要，具有中国特色的住宅贷款担保体系。二是完善法律法规体系，建立多层次的监管机构，保障担保制度的顺利实施。三是统筹规划，分步实施。首先设计切实可行的整体方案，之后分步实施。先从建立全国政策性贷款担保机构起步，在政府的扶持和推动下，建立和发展按商业原则组织、市场化运作的担保机构。四是充分利用现有担保机构的资源，在对现有担保机构的兼并、重组和整合的基础上，建立和完善住宅贷款担保体系，实现住宅担保产业质的飞跃。?
（二）建立分层次的政策性住宅贷款担保系统
与市场经济成熟国家不同，我国中央财力有限，当前的财政体制也赋予地方财政承担一定的地方公共福利的责任，因此，可以在主管机构的主持下，建立中央和地方分层次的住宅贷款担保系统。?
1．建立全国住宅贷款担保有限公司。两种组建方案可供选择：一是由财政部分出资、吸收国外的资本(如CHMC)、国内大的担保公司和保险公司入股；二是在自愿原则的基础上，以几个原来较大规模的担保公司为基础，吸收国外的资本、国内大的担保公司和保险公司入股；成立具有一定实力的全国住宅贷款担保有限公司，通过几个主要城市的派出机构，开展全国业务：（1）为公积金贷款进行政策性担保；（2）为金融机构进行商业性贷款担保；（3）为地方政策性贷款担保公司业务进行再担保。?
2．对原有担保公司进行全面整顿，鼓励原有分散在各个城市的住宅贷款担保公司进行联合和重组，形成多个区域性大型政策性住宅贷款担保公司，增强经济实力和抗风险能力，为周边地区的公积金房贷提供政策性担保，为商业金融机构提供商业性担保。对其余符合标准的担保公司可以作为基层担保公司为本地区的公积金贷款担保。不符合条件的应清理撤消。?
3．明确政策性担保的目标。一是为政策性住房公积金贷款担保；二是为降低首付款比例的抵押贷款担保，以分散金融风险，鼓励金融机构降低首付款比例。要明确担保对象的范围和标准，以及贷款担保的限度，优惠担保费用的标准，真正使中低收入家庭得到方便、高效的服务，以保证政策目标的实现。?
4．政策性贷款担保机构是有限责任公司，按公司法建立法人治理结构，以市场化原则运作，作为对实行政策性业务的补偿，担保公司成立最初的几年（年限可视经营情况而定）给予减免税收优惠。?
5．在全国住宅贷款担保公司成立之际，国家财政可以一次性拨出一笔资金，或申请世行长期低息贷款，成立贷款担保破产清算基金，由全国住宅贷款担保公司管理，委托专业投资机构稳妥运作，进行保值增值，以防范政策性住宅贷款担保系统的风险。?
（三）建立和发展商业住宅贷款担保机构
大部分住宅消费者购房是商业贷款，仅有政策性住宅贷款担保机构远远不能解决提高整体住宅购买力和分散商业银行面临的房贷风险的问题。不仅要开展政策性的担保，还应该充分发挥民间担保机构的功能和作用：（1）为所有购房者的购房贷款提供担保服务，包括购买第二套房和二手房等；（2）首付款的比例在政策允许的条件下可根据市场需要灵活掌握；（3）可以采用全额的、部分的或共同担保等多种贷款担保方式。商业性住宅贷款担保机构服务面宽，经营灵活，不仅分散金融机构的风险，还起到活跃房地产市场，促进住宅金融业发展的作用。为此，一是鼓励和引导现有的商业保险机构，民间相应的贷款担保机构，进入住宅贷款担保领域，为商业银行的住宅贷款进行担保。二是开放住宅贷款担保市场，允许社会资本建立住宅贷款担保公司，进入住宅贷款担保领域。?
（四）建立科学的风险监督、控制机制
担保公司要保持健康发展，必须以完善的风险防范和化解机制为基础。?
第5篇：建筑业健康发展范文
【关键词】：贷款；临夏州；经济；发展
1、项目实施情况
项目2012―2013年在我州永靖县、积石山县三塬镇、陈井镇、银川、安集等20个乡镇的65个行政村营造经济林2958公顷，其中：永靖县核桃990公顷、杏70公顷；积石山核桃1898公顷。截至目前，州、县项目办开展了培训87期。受训人数7210人次，其中：财务人员112人次，技术人员451人次，农户6647人次。农户中包括妇女2939人次、少数民族2297人次。累计提款报账860.83万元，占贷款总额的41.47%，申请提款报账819.07万元。
2015年6月，亚行贷款西北三省（区）林业生态发展项目2015年年度检查暨中期评估会议在我州永靖县召开。亚洲开发银行高级环境专家弗兰克.瑞德斯特科、采购专家小矶佳子、项目分析专家玛格丽特.阿诺桑，国家林业局世行中心副主任黄采艺、高级工程师宋磊等专家听取汇报、对项目区进行了抽查评估，对我州项目进展表示满意。我州参与实施的亚行项目从全国72个正在执行的亚行贷款项目里脱颖而出，荣获“亚洲开发银行2014年度最佳贷款项目表现奖”。
2、项目取得的成效
2.1 生态环境取得显著改善。我州新增核桃、杏经济林2958公顷，永靖县、积石山县森林覆盖率分别提高0.61和2.1个百分点，对控制水土流失、防风固沙、调节小气候、改善当地生态环境发挥了积极的推动作用。
2.2 种植结构得到优化调整。项目区由原来种植单一的农作物向发展核桃等经济林产业转变，优化了种植结构，大大提高抵御风险的能力，农户降低了劳动强度，经济收入大幅增加，受益农户人均收入从2010年的2156元增加到2016年的3761元。
2.3 科技水平得到有效提升。按照项目建设计划，我们扎实开展了科技培训和技术服务，项目区群众基本掌握了核桃、杏经济林丰产栽培技术、核桃嫁接改良技术，田间管理技术要点，培养了一大批“懂技术、精管护、善经营”的新型农民，为今后林业重点工程项目实施奠定良好的群众基础。
2.4 队伍建设得到了锻炼加强。随着项目建设的深入，省上对各级项目办业务、财务管理人员进行了细致的培训，系统地学习了先进林业管理理念，为广大项目工作者注入了新思维、新观念，逐步培养了一支“懂政策、会管理、通经济”的外资项目管理队伍，这支队伍必将成为林业发展中优秀的人力资源。
2.5 林业发展后劲明显增强。我州是一个以农业生产为主的多民族贫困地区，州困民穷是基本现状。通过项目建设，一是不但为全州林业发展注入了大批建设资金，有效缓解了因发展林业而产生的巨大资金压力；二是项目建设前期，鼓励项目区农户大力发展育苗产业，并通过项目建设，育苗农户从中收获了很好的经营收入，调动了发展育苗事业的积极性，全州经济林育苗产业悄然兴起；三是项目建设很好地培训推广了核桃栽培技术，引进了核桃嫁接改良技术和核桃优质新品种，提高了群众应用科技的能力，有力地促进了林业生产由粗放经营向集约经营转化，提高了林业的经济效益；四是通过项目建设，有效传播了党重视生态环境、加大生态环境治理力度的声音，群众将会积极响应和参与生态建设，为今后生态建设奠定了坚实的群众基础。
2.6 部门间协调配合更加密切。为保证项目的顺利实施，根据省林业外资项目办要求，州、县上成立了亚行贷款林业生态发展项目领导小组，领导小组由分管州、县长任领导小组组长，州、县林业局局长任副组长，成员由发改、财政、林业分管领导组成。领导小组在林业局下设项目办公室，固定专人负责处理日常工作，工作职责明确，分工清楚。通过项目实施，各部门在领导小组的领导下，相互沟通、协调和配合，凝聚锻炼了队伍，增强了干事创业的工作合力。
第6篇：建筑业健康发展范文
【关键词】企事业单位 精神文明建设 对策
自党的十以来，精神文明建设就成为新时期社会主义建设事业的重要内容。在此种背景下，企事业单位必须紧跟党的步伐，以精神文明建设为助力来贯彻落实可持续发展理念，为物质文明建设提供精神支持、道德保障和智力支持。
一、企事业单位加强精神文明建设的重要性
首先，精神文明建设有助于调节企事业单位员工的利益或人际关系，对员工的心理或情绪进行调适，从而达到化解单位内部矛盾，建立单位内部和谐人际关系的目的。精神文明建设的这一功能可以促进企事业单位的稳定发展，在单位内部形成正确的舆论导向，提高员工的各项综合素质，引导他们形成正确的世界观、价值观和人生观，最终实现和谐工作环境的构建。
其次，通过借助一些惩罚性措施或者是一些行为规范（例如营造气氛、树立楷模），精神文明建设能够激发企事业单位员工的创造力、积极性和主人翁意识，使员工积极投入到企事业单位各项工作中，为促进企事业单位的健康发展提供强有力的精神支撑。
最后，企事业单位员工在社会上具有较大的影响力（例如大型企业的各项举动经常成为人们茶余饭后的谈资），他们的一举一动关系着众多人对事物的基本认知与评价，更关系着人们思想价值观的重要转变。这意味着，企事业单位的精神文明建设具有“明星效应”，对构建积极良好的社会风气具有非常重要的引导作用。
二、新形势下企事业单位强化精神文明建设的对策
（1）帮助全体员工形成全面且科学的认知。针对现阶段企事业单位员工对精神文明建设的核心内涵、角色地位及重要意义等认识不全面的问题，应在单位内部做好宣传教育，令全体员工明白精神文明建设是优化单位建设，实现健康发展的根本途径。需要注意的是，在实践工作中应分层级、分步骤、全方位的帮助全体员工扫除思想障碍，强化员工开展精神文明建设的责任感：企事业单位领导层应摒弃传统“注重效益、忽视精神文明建设，注重物质力量、轻视精神动力”的不良倾向，将精神文明建设作为影响单位生存发展的重要事件实施；员工应摒弃无关紧要、无用性以及无需求的错误观念，科学明确精神文明与物质文明建设关系，明白同物质一样，精神文明建设是一项对自身与单位发展都极为有利的工作，进而树立主人翁意识，积极参与实践工作并实现优化提升。
（2）大力推进企事业单位文化建设。企事业单位员工如果缺乏良好的文化建设，就不会有良好的职业道德、人格魅力和作风形象，更谈不上企事业单位的发展壮大。新时期企事业单位应加强文化建设，培养知识型、创新型的员工队伍，从员工做人的本职做起，不断提高员工的自身素质和能力，引导员工摒弃不良行为，形成良好的单位作L和精神风貌。具体工作包括：加强思想政治教育工作，坚定员工的价值观念和理想信念；不断完善文化体育设施，提高员工文化建设硬件水平；通过开展丰富多彩的文体活动，丰富员工精神文化生活；注重职业道德教育，提升员工道德素质和修养；开展员工经济技术工作，加强员工团队的综合能力和职业技能素质；提升员工的文化建设，以促进企业自身的发展。
（3）成效要以全体员工满不满意为检验尺度。精神文明建设的最终效果体现在企事业单位员工的工作态度、实际能力、为人处世之中，体现在企事业单位的精神面貌、风气、和谐程度、完成任务的能力等方面。员工评价这杆秤，能准确称出开展精神文明建设的“斤两、分量”，因此要将员工满不满意作为检验精神文明建设成效的重要尺度。要把精神文明建设的要求转化为具体的、可操作的日常行为细则，科学合理地搭建员工评价平台，用可量化的指标反映员工对精神文明建设效果的满意程度，避免过去只凭检查者感觉或查阅政治笔记本的方法来判断精神文明建设效果的弊端。深入践行群众路线，坚持问需于民、问计于民、问政于民，增强企事业单位精神文明建设的自觉性、主动性和有效性，从而将企事业单位的精神文明建设提高到新高度、新水平。
（4）构建长效的精神文明建设体制。企事业单位精神文明建设是一项长期且艰巨的工程，需要建立长效的精神文明建设体制，将具体的精神文明建设落在实际工作过程当中去，加强全员对精神文明建设的理解与重视，必要时可采取实行精神文明评比考核制度，以达到潜移默化传递精神文明内涵的目的。在构建长效精神文明体制的过程中，企事业单位领导者既要结合现有理论以及实例参考，又要从企事业及员工两个角度考虑进行体制建设方案的确定，在不断总结与思考中完善精神文明建设体制，从而使企事业单位日后的发展更为规范化和科学化。
（5）加强全体员工的思想道德建设。加强思想道德建设是企事业单位精神文明建设的重要组成部分，有利于推动企业精神文明建设的进程，具体可以从如下两个方面入手：一方面，在企事业单位内部积极开展道德模范评比活动，为员工树立榜样。企事业单位要制定科学合理的评判标准，在评比道德模范时保障全体员工都拥有投票权，在投票结束后要公开唱票，保障评比活动的公正性；另一方面，积极开展志愿服务活动和学习雷锋的活动，提高员工的服务意识，使员工以饱满的精神面貌迎接挑战。当然，在开展这些服务活动时，一定要选择合适的形式，并保障被服务方能够收到实际的帮助，只有这样才能使员工在帮助他人的过程中获得精神上的满足，进而树立良好的单位形象。
三、结语
精神文明建设是新时期企事业单位形成巨大合力并保持活力的重要原因，是全体员工共同遵循的价值观和行为准则，也是单位宝贵的无形资产。企事业单位的健康发展离不开精神文明建设，因此企事业单位要根据自身特点，积极探索进行精神文明建设的途径，不断激发员工的工作积极性，提高整体竞争力和向心力，实现单位和员工个人的共同发展。
参考文献：
[1]周薇.当代精神文明建设的价值定位和历史转型[J].广东社会科学，2016，（5）.
第7篇：建筑业健康发展范文
落实政策 增强动力
第一，以贯彻落实《通知》为契机，推动道路运输发展方式转变。解决道路运输行业存在的问题，根本的还是靠自身的改革与发展。从交通运输的阶段性特性看，大规模基础设施建设是阶段性的，向社会提供良好的运输服务以及与之相关的社会管理，才是我们这个行业最根本的最长远的任务，交通运输部成立多年来的“运输”职能，基本上落在了道路运输司，社会对城市公交、出租汽车、物流发展等日益关注。
随着时代进步和交通运输整体水平的提高，运输必将成为交通工作的主旋律，这是大势所趋。我们要紧紧抓住机遇，全面执行、切实用好国办《通知》明确的相关政策，围绕建设综合运输体系和发展现代交通运输业，不断加大对道路运输枢纽场站建设的投入，切实推动结构调整和产业升级，加快发展方式转变,加强运输组织，提高运输效能，提高自身发展水平和竞争力，努力构建“更安全、更高效、更便捷”的道路运输服务体系。今年的经济增长，提出7.5%，追求质量更好的GDP。道路运输也是不追求更多，而是追求更好。
第二，以落实扶持政策为重点，增强道路运输业发展动力。《通知》明确的各项扶持政策，弥足珍贵。今年“两会”强调，要大力发展实体经济，提出了“降低实体经济融资成本”等支持政策措施，这与国办《通知》精神完全一致。道路运输既是实体经济的重要组成部分，也是服务实体经济发展的重要部门，在实体经济发展中起着重要作用。
我们务必紧抓机遇，多方协调，促进各项优惠政策尽快落地开花结果，转化为行业发展的动力。
一是，要把道路运输场站、运输基础设施建设“双纳入”。将道路运输基础设施建设纳入城市总体规划，保障建设用地；将国家枢纽规划内的客运站场、物流园区、城市综合客运枢纽纳入交通运输基础设施投资范围，给予相应的投资补助。除中央资金外，各省也要积极配套资金，协力补上道路运输基础设施建设的“短板”。
二是，要尽快完善税收和支持政策。完善道路客货站场设施的营业税、城镇土地使用税政策，切实降低运输企业的财务成本。具体要落实四项政策：第一项是“十二五”期暂免征城市公交企业新购置公交车辆的车辆购置税，据测算每年可为公交企业减少支出十多亿元，部上半年将出台实施办法。第二项是将“十二五”期中央财政老旧汽车报废更新补贴资金向营运车辆倾斜。过去一直是在商务部在掌握，但用在哪里了不明确。第三项是在车购税中列专项资金支持甩挂运输，这将是中央财政支持道路运输的第一个专项，也是《通知》中含金量最大的政策。具体实施办法要力争上半年出台。第四项是将集装箱车辆纳入报废更新补贴支持范围。
三是，尽快出台通行费优惠政策。各地要按《通知》要求，尽快落实针对国际标准集装箱车辆、大吨位货车、甩挂运输推荐车型车辆的通行费优惠政策。各省对省内定期定线运行的客运班线车辆，要推广月票和年票制，实行大客户优惠。部将按分工方案要求，加强协调督促，确保政策落实。
公交优先 提升竞争力
第一，以法规政策建设为突破口，全面落实公交优先发展战略。近年来，部一直把城市公交发展摆在重要战略位置，投入了大量精力，也取得了积极成效。行业十分关注的《国务院关于实施城市公交优先发展战略的指导意见》已进入国办最后审核阶段，争取上半年出台实施；《城市公共交通条例》已列入国务院法制办今年一类立法计划，争取尽早出台。
国办下发的《通知》，在侧重于道路客货运输和出租汽车行业的同时，也明确了对城市公交站场、城市综合客运枢纽、公交车辆购置的支持政策。大力发展公交，是保障和改善民生的实际行动，是实现好、维护好、发展好最广大人民利益的具体体现。落实公交优先发展战略，关键是靠政策支持。部将加快出台相关政策法规，各地也要结合实际，积极争取扶持公交优先发展的政策措施。要积极推进城乡道路客运一体化发展，统筹规划城乡道路运输网络和场站建设，优化布局，提高运输效能。
各“公交都市”建设示范城市要按照建设方案要求，加紧组织实施，确保建设质量。要深刻领会全国“两会”关于大力推进改革的要求，切实深化公交管理体制改革。各省要督促尚没有完成公交、出租管理职能移交的市县，抓紧理顺管理体制。司正筹备全国城市公共交通工作会议，争取上半年召开，相关政策措施届时将作专题安排。
第二，以发展培育龙头骨干企业为引领，提升行业竞争力。国办《通知》强调，要加快转变道路运输发展方式，调整和优化市场主体结构，研究政策鼓励道路运输企业集约化、规模化经营，引导联合、连锁、兼并和网络化经营，扶持骨干企业发展。部已确定把提升运输组织化和集约化水平、培育大型龙头骨干企业、支持运输企业向现代物流业转型，作为今年的重点任务，并在全国交通运输工作会议上进行了强调。我们要统筹谋划，加力推进。
一是大力扶持龙头企业。龙头道路运输企业既是在大鱼吃小鱼的市场竞争中形成的，也是政府培育引导出来的。司今年将结合贯彻《通知》要求，加强政策研究，制定出台鼓励扶持政策，重点扶持一批大企业。
第8篇：建筑业健康发展范文
一、当前建筑市场管理存在的主要问题
1.开工不报建,不受监。建筑工程本是应由行业统一管理,但有的部门、有的单位,根本不按正规的程序走,我行我素,自己私招、滥建、雇佣各种社会关系的建筑工匠施工。由于对质量控制的差,出现了很多的安全质量事故就不足为奇了。
2.私定工程造价。工程造价本应经国家指定的部门审核,按照有关规定,公平合理计算工程造价,但有的建设单位,肆意追加造价,或压低造价,难免造成国家、集体的财产受到不应有的损失,个别人从中捞取好处,腐败现象随之发生也就理所当然了。
3.非法转包,层层扒皮。建筑工程应由有一定资质、有总承包或施工能力的建筑队伍承揽。但是有些所谓的建筑集团或一、二级公司完全是打着幌子,一担工程弄到手,就正像人们所说的那样,一流的队伍投标,二流的队伍进场,四流的队伍管理,实际是个人承包的局面,严重地扰乱了建筑市场程序。层层承包,就必须层层扒皮,最后靠偷工减料搞建设,不出质量和腐败问题就是怪事了。
4.戴帽工程代替了招投标。建筑工程本应全面开展招投标,但有的工程做不到公平竞争,有领导说话定调子,职能部门只能看领导眼色行事,例如某市有一机关建办公楼和住宅楼,就曾有好几位领导为承包人写条子说情,可见问题的严重性了。
5.非法中介,有来头。正常的中介服务,是我们建筑业必不可少的一项信息服务,但不正常的中介完全与正常建筑市场背道而行,甚至某个工程,不通过某个中介人。你公司技术力量再强,管理水平再高,也绝不能给你,这样的中介绝大多数都是有来头的,背后有人支持,只管谋取中介费,造成的冒牌队伍鱼目混珠、质次价高普遍存在。老百姓讲:“现在都时兴这样做,发展下去没好”。看起来,不打击非法中介,建筑市场就难以管好。
6.名誉是招投标,实质是随心所欲。这种形式上的招标,与私下交易实质上没有多大区别,统统由建设单位定调子,招投标其实是走走形式,其实想用哪家还是用哪家,管理部门应付了事,起不到公平竞争的效果。
7.片面追求低价中标。以谁报价低就给谁施工,如果施工单位赔钱了,必然想办法再把价格涨上去。但是,想提高价格吗?就必须行贿,从而,必然导致了工程质量粗糙,烂尾工程、劣质工程屡见不鲜,严重地破坏了正常的建筑市场秩序。
8.资金不到位,垫资施工。由于建筑施工队伍增长过快,正常的渠道干不上,想施工就多垫资,致使施工企业积重难返,被欠款拖垮。有的施工企业达到无力再拓宽业务的境地,甚至接近解体的边缘。
二、规范建筑业市场是建筑业健康发展的当务之急
建筑业能否健康发展,不仅关系到国计民生的大问题,而a且关系到建筑业能否拉动建材、房地产等相关产业的发展,因为建筑业早已成为国家的支柱型产业。目前,我国的房地产市场及价格一度失控,造成了引发泡沫经济的危险。所以,国家在想方设法整顿建筑市场秩序、控制和调控房价,所以建筑业市场秩序已到了非整顿不可的地步了。所以我们一定要针对国内建筑市场存在的问题,加大改革力度,积极完善建筑市场监管,规范建筑市场秩序,进一步促进我国建筑业的发展,以保证中国建筑业在激烈的国际市场竞争中立于不败之地。
经过以上建筑市场存在问题的分析,不难看出,搞好建筑业,首先必须规范建筑市场,才能使建筑业走向健康发展的轨道,因此,整顿建筑市场,要从以下四个方面入手:
1.健全招标投标制度,推行规范招投标,完善招投标法。从有关资料和实践中看到,目前,全国的建筑市场中,还存在着招投标发包工程比例不足的问题,主要是包含着相当一部分不规范的议标。由于部门、单位之间存在着权利制约,少数领导干部认识不上去,对政府发文视而不见,根本不重视招投标工作,甚至有的领导干部还利用手中的权利,干预工程建设,部分人以权谋取私利等原因,对文件的实施存在着种种阻力。总之,只要不断健全完善工程建设项目招投标制度。另一方面,运用科学的现代设施进行公开的工程开标、评标活动,以提高透明度,保证招投标的科学性,提高管理效率。
2.加强工程报建制,严肃查处黑工程。报不报建,不单纯看做是不懂履行程序,而是执法不执法的问题。所以工程报不报建,要提高到整个建筑业必须很煞不正行风的高度来认识。因此,不报建的工程,不管是谁家的,什么人支持,一律不准开工。而且还要按照法律、法规进行严肃查处。对于“先上车后买票”的,一律停工整顿,重新办理好招投标后,方可施工。今后,凡是工程开工前,必须全面强行强制报监报建,但政府部门也必须给予大力支持,并督促建设部门执法执纪,才能达到推进建筑市场的有形化、秩序化和公开化进程。
3.严禁垫资施工,资金不到位不准开工。特别是招投标工程,以垫资施工作为工程项目发包的一项条件的,一律取消其招投标资格,任何施工队伍不准施工,并且对开工的项目,有关部门要必须领先进行资格审核,对弄虚作假的工程,要认真查处,公开曝光。
4.强化行业管理,完善和健全建设工程项目管理办法。近年来,根据全国建筑行业的豆腐渣工程大量出现,施工中安全事故频发的现象,各有关部门要加强对劣质工程的整改,确保工程质量和人民生命财产的安全,是整顿建筑市场的重要一环。在建筑队伍多的城市和省会城市,都应成立工程发包交易中心,把业主、承包商和中介服务的市场行为统一纳入建筑市场管理轨道,要进一步健全交易中心的功能,使之成为服务中心、信心中心和管理中心“三位一体”。对于整顿建筑市场,强化行业管理,起到了积极作用,但真正运行起来要逐步完善。
第9篇：建筑业健康发展范文
1建筑业生产情况
1.1建筑业总产值按国有经济控股情况分组，秀峰区具有三级以上建筑业企业中，国有及国有控股企业7个，只占企业总数的33.33%，完成施工产值为481256千元，占了全区建筑业总产值755793的63.68%。国有及国有控股企业，承接承包工程和房屋建筑施工方面的能力比较，可见国有及国有控股企业构成了秀峰区建筑业生产的“主力军”（见表6）。
1.2房屋建筑面积及竣工价值2004年，秀峰区总承包和专业承包建筑业企业房屋建筑施工面积1583784平方米，房屋建筑竣工面积577765平方米，竣工价值378143千元，施工建设中以住宅为主，竣工价值中也以住宅为最多。
1.3建筑业财务状况
1.3.1资产负债和所有者权益2004年末，秀峰区建筑业企业的资产合计为1415562千元，负债合计为1095332千元，企业所有者权益合计为320230千元。资产负债率为77.38%。资产负债率过高说明了企业利润水平低，得不到相应的扩张，只能大量举债。
1.3.2工程结算收入和利润总额2004年，秀峰区建筑业企业法人单位工程结算收入553619千元，其中，房屋和土木工程建筑业占94.72%，建筑装饰业占5.06%，其他建筑业占0.22%；利润总额1796千元，其中，房屋和土木工程建筑业占36.08%，建筑装饰业占65.3%，其他建筑业占-1.11%,由比重可知我区建筑业中盈利最多的行业为建筑装饰业。
2建筑领域中存在的主要问题
2004年，秀峰区的固定资产投资基本上是依靠建筑行业来实现的，可以说建筑行业已逐步成为秀峰区的支柱行业。在全面分析我区建筑业发展现状的基础上，仔细剖析存在的问题，才能制定有效地管理政策和推进该行业进步，为辖区的经济建设更好地服务。（1）工程款拖欠问题严重，企业生产资金捉襟见肘。由于目前拖欠工程款问题严重，没有得到很好的解决，建筑施工企业资金短缺，阻碍了企业正常运行和进一步发展。截止到2004年底，累计拖欠工程款106544千元，占流动资金的13.59%。（2）技术装备相对落后，制约企业竞争能力的提高。我区建筑施工企业离退休职工不断增加，企业负担越来越重，工程款又长期拖欠，使企业生产经营雪上加霜；技术设备更新慢，严重制约着企业竞争能力的进一步提高。（3）固定资产投资增长趋缓，加剧建筑企业之间竞争。固定资产投资是拉动建筑业企业生产的主要力量，尤其是受建设项目、城市基础设施建设和房地产开发建设增长的影响更大。2004年国家相继续出台了控制固定资产投资规模和速度，实行严格的土地管理制度和稳健的货币政策等措施，有效控制了固定资产投资特别是房地产开发投资的高速增长，受其影响，建筑企业生产经营步伐逐步放缓，建筑生产成本进一步增加，企业间竞争加剧。（4）建材价格上涨，导致建筑工程成本的不断上升。2004年，国内能源和主要原材料供应全面紧张，价格有一定程度的上涨。建材价格的上涨增加了在建工程的成本，也给施工单位带来了严重困难，降低其经营效益。同时，建材价格的上涨对建材市场的秩序，在建工程质量和施工安全也带来了负面影响。（5）企业负担沉重，举债经营促使资产负债率较高。2004年，我区建筑业企业资产负债率达到77.38%。造成负债率过高的原因，一是建筑业企业本身自有资金少；二是由于近年来建筑行业之间的竞争激烈，利润水平低下，得不到相应的扩张，举债现象严重。而大量的资金成本支出，反过来又加剧了企业的负担，影响企业资金积累。
3促进建筑业发展的措施
