环保产业前景精选(九篇)
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第1篇：环保产业前景范文
[关键词]微山县；农业生产环境；保护对策
[中图分类号] X37 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）08-0289-01
农业生产环境保护是一项系统工程，涉及方方面面、惠及千家万户。各级各有关部门一定要增强责任感、紧迫感，勇于担当、敢于负责，要充分认识农业环保工作的特殊性、艰巨性、复杂性，不动真格留不住蓝天白云，不下决心换不来青山碧水，不出硬招完不成环保目标。近些年，微山县高度重视农业生产环境保护工作，采取多项措施，提高保护质量。地区坚持把建设资源节约型、环境友好型新农村作为加快转变经济发展方式的重要着力点，正确把握和处理农业经济发展与农业生产环境保护的关系，以资源节约和环境保护优化农业经济增长，在发展中保护农业生态环境，同时，构建科学农业治污体系，有效解决突出环境问题。发挥规制、市场、科技、行政、文化五种力量的作用，打好“组合拳”，形成综合推进、多措并举的强大工作合力。
1 农业生产环境保护存在的问题分析
首先，农业生产场所缺乏保护规划。通过对微山县的农业用地进行全面的调查分析，发现全县有超过七成以上的土地缺乏相应的环境保护规划和必要的保护措施。农业生产过程中，外界污染因素很容易进入到农业生产领域，从而对农业生产环境造成严重的影响；其次，农作物产量缺乏相应的质量标准。特别是对于地区主要农作物如小麦、玉米中等农作物的生产，仍没有制定具体的质量控制标准，在农作物生产过程中，农民群众都是按照传统的农业生产模式开展农作物生产，导致农田环境缺少必要的保护和监控，从而导致农业生产环境危险重重；再次，农业市场体系有待进一步完善。在农产品市场中，各种信息资源呈现极度不对称现象，生产者对农作物的信息掌握比较全面，而消费者只能掌握少量或者一部分信息，在没有外界干预因素作用之下，消费者很难对农产品的质量作出精确判断。比如在农产品市场中存在质量较高的农产品和质量较低的农产品，在信息资源不对称的状况下，造成逆向选择，不仅会影响到农产品质量和价格，而且还看可能会出现劣质农产品，驱逐优良农产品的现象，导致高质量的农产品被排挤出市场，从而致使农产品市场退化；最后，部门之间协调力度不足。在农业生产环境保护过程中。地区的环境保护部门和农业部门各自为政，部门之间缺乏良好的沟通和交流，信息交流不到位，在农田周围建设高污染工业企业，环保部门明知道其向农田周围排放污染物，但是置若罔闻，不了解污染物对农业生产造成的影响。再由于信息沟通不顺畅，农业部门也不清楚企业排放污染物的具体情况，从而给农作物粮食安全造成较大的影响。
2 农业生产环境保护对策和建议分析
2.1 切实做好工业污染物对农业生产环境造成影响
首先，强化监控治理，控制工业污染物排放。对本地区工业污染严重的企业要进行严格的管理和控制，对于达不到国家排放标准的企业要限期整顿，对于违法排放的要依法严肃处理，要进一步取缔小炼铁企业、炼油企业和造纸企业，做好跟踪调查工作，禁止其重新作业，同时要督促企业及时更新换代生产技术和设备，要采取政策和行政手段，引导企业不断向着环保生产方向转变，强化对工业污染物的综合利用，减少污染物；其次，转变地区经济发展结构，发展生态经济。现阶段，传统工业生产模式对农业内环境造成严重的危害，是以牺牲环境为代价的经济增长模式，对环境造成不可恢复的破坏，针对这种情况，就需要我们及时转变理念，积极发展循环经济，实现对资源的高效重复利用，对废气物进行有效的无害化处理，最大程度的减少资源消耗和污染排放。
2.2 强化对农业生产污染物的控制
首先，科学病虫害防治和施肥。农药和化肥不合理使用也是造成农业污染的主要因素之一，因此，在防治农业病虫害过程中，我们要积极应用综合防治技术，加大生物农药、低毒、低残留农药的使用比例，推广使用杀虫灯、害虫天敌等物理和生物防治技术，减少农药污染，同时，为了更好的保证施肥的科学性，应该积极推广测土配方施肥技术，减少化肥的施入，推广使用专业复合肥、生物肥、缓控释肥等新型肥料，保证农业生产的无公害；其次，积极开展生态农业建设工作。在农业生产过程中，发展生态农业和循环农业是做好农业生产环境保护工作的重要措施之一。我们要结合本地区的实际情况，按照生态学系统理论，通过积极建设现代农业，转变农业生产模式，调整农业生产结构，充分利用好当地的自然资源，做到因地制宜，科学组织和规划。在具体生产过程中，按照整体协调发展的原则实现农业、林业、畜牧业和渔业统筹规划发展，保证各个系统相互支持，相互帮助，从而促进农业系统内部的能量能够更好的实现相互转换，从而实现农业可持续发展，在提高农产品效益的同时，还能够做好农业生产环境保护工作。
参考文献
[1] 王金菊，丁柏生，王斌，刘淑萍. 天津市农业环境状况及建议[J]. 天津农林科技. 1995（03）
[2] 夏英爽，陈振天，张丽萍，陈姝. 浅析如何改善吉林的农业环境问题[J]. 农业工程技术. 2016（02）
[3] 蒋裕平. 国外工业和农业聚集地农业环境管理研究――以美国和日本为例[J]. 世界农业. 2013（05）
第2篇：环保产业前景范文
从环保产业的定义看，环保产业的界定与涵概的内容具有相当的广泛性，并与其他产业相互交叉与渗透。因此在实际应用中往往有两种不同的统计分类方法：一种就是上述定义的广义的分类；另一种是专指污染控制与治理的技术、设备和服务，即狭义的分类。其中，通常将狭义界定的部分视为环保产业的核心。
一、中国政府实施可持续发展战略，成为环保产业发展的新机遇，环保产业可望成为军转民的一个重要领域“九五”期间到2010年是中国经济高速发展的关键阶段，不可避免地要经历一个工业化、城市化和大规模资源开发的过程。尽管我国的环保工作取得了较大成绩，但全国环境形势仍很严峻，环境污染和生态破坏成为严重影响和制约我国经济发展的重要因素。为实现本世纪末力争使环境污染和生态破坏加剧趋势得到基本控制，部分城市和地区环境质量有所改变等目标，国务院制定了《国家环保“九五”计划和2010年远景目标纲要》，并将可持续发展作为我国经济的发展战略。第四次全国环保大会提出到2000年所有污染物必须达标的要求，并推出《污染物总量控制计划》和《跨世纪绿色工程计划》两项重大举措，以及为之配套的一些其他政策、措施，必将促进各地区、企业投入区域和点源的污染治理。而目前我国环保产业技术水平、生产规模还不能适应环保事业的需要，难以参与国际竞争。环保产业是具有很大潜力的“朝阳产业”，这正是军工行业在军转民过程中需要寻求的符合国家产业政策、具有广阔市场前景的产业。因此环保产业有可能成为军转民的新领域。
二、军工行业环保产业的现状与发展环保产业的条件近十年来，军工行业将过去治理本行业污染的技术和设备逐步推向市场，许多有志之士都致力于环保产业，企业的环保部门与车间合作，开发环保技术和设备，设计院、大专院校和科研部门也纷纷参与环保市场竞争。经过十多年的发展，各军工行业都涌现出一批环保产业单位，有的已在我国环保产业中占有一席之地。据了解，到1995年，航空、船舶、兵器等行业环保产业产值均在3亿元左右。以兵器工业为例，涉足环保产业的单位有40多个(多为企事业单位的二级企业)，共开发了大气污染防治技术与设备(脱硫除尘)、水污染防治技术与设备(如高浓度有机废水、电镀废水、CLO2发生器)、环保器材和净化设备(水和空气净化器、水处理药剂等)、汽车摩托车消声器、环境监测仪器、固体废物处理和综合利用设备、无公害环境标志产品（可降解塑料、氟里昂替代品R134a、新型制冷空调)等7大类70多种产品。环保从业人数为1万余人。其中环保产品的生产、技术开发、产品销售和“三废”综合利用构成了兵器工业的主体。从兵器工业的环保产业基本现状可以看出：(1)尽管产品、技术种类较多，但规模不大，产值不高，缺乏主导产品。按年产值3亿元计算，仅占全国产值(300多亿元)的1/100；(2)从事环保产业的单位主要是二级法人单位；(3)科研成果转化率低，商业化、产业化程度也很低；(4)环保产业单位的经营机制也是制约市场开发的一个重要因素。
鉴于以上原因和其他多种因素，目前，军工行业的环保产业在全国环保市场的份额还比较低，在组成我国环保产业的“四个方面军”——乡镇企业、地方环保部门所属环保公司、国务院各部门所属企业、外国公司中所处地位尚不突出。因此，军工行业要将环保产业真正发展成为其支柱民品还将面临着许多挑战。但也应该看到军工行业所具备的潜在优势还没有发挥出来。综合起来，军工行业具有发展环保产业的优势条件主要体现在：
(1)国防科技工业强大的科技开发能力和所拥有的高新技术正是提高我国环保科技水平的希望所在。
(2)各军工行业均涉及较广泛的产业领域，如机械、光电、化工等，具有健全的制造业基础和完善的配套能力，具有发展环保产业所需的产业基础。
(3)军工业特有的军品生产技术、某些专业领域的技术优势以及特有污染物的治理技术都有化为通用环保技术、进入环保市场的巨大潜力。如兵器工业的活性炭开发、生产及其应用技术，在环保产业中就具有广泛的应用领域；航空工业的新材料、制冷、空调、电子等先进技术优势都可广泛应用于环境保护产业，船舶工业的大型燃油炉、除油装置等技术基础同样有广泛应用前景。
(4)军工产品质量管理体系将使军工行业环保产品具有更高的可靠性，为改变我国目前环保产品质量低劣的状况提供保障、创造条件。
(5)国内外的销售网络体系，较强的设计能力和工程承包能力，使军工行业具有参与国际、国内环保工程承包的能力和国内外环保产品营销的优势。
三、环保产业市场浅析从当前的环保产业市场分析来看，可将环保市场分为受国家环保政策和执法力度影响的区域和点源的污染控制和污染治理市场以及随着人民生活质量要求的提高，形成的家用环保市场这两大环保产业市场。
(1)第四次全国环保大会以后，国家环保执法力度的加强，使得许多潜在的环保市场正在转化为现实的市场。
·《国务院加强环保工作的决定》要求到2000年所有污染物必须达到排放标准，否则届时将被停产或关闭，这就使得目前大量超标排放的企业不得不限期治理，从而进一步扩大了环保技术和设备的需求。《决定》还严令关、停、并、转目前严重污染环境的小造纸、小电镀、小炼焦、小制革、小化工等“15小”企业，从而促进了其他类似企业的治理。到2000年我国城市污水集中处理率要求达到20～30％，50万人口以上的城市都要建立污水处理厂，到2010年城市污水集中处理率达到40～50％，因此，城市污水处理厂是当前水处理市场的重要方面。第四次全国环保大会上推出的《总量控制计划》和《跨世纪绿色工程计划》两项重大举措，不仅要求污染物达到浓度排放标准，而且要使污染物总量控制在计划指标之内；《跨世纪绿色工程计划》共投资4800亿元，其中“九五”期间为第一期工程投资1860亿元，重点治理“三湖”(太湖、巢湖、滇池)和“三河”(淮河、辽河、海河)，这些区域成为我国“九五”期间的主要环保市场。
·我国关于SO2控制区和酸雨控制区的划定，以及对SO2征收排污费后，锅炉燃烧烟气脱硫技术和设备具有很好的市场，电厂大型锅炉的烟气脱硫和工业中小型锅炉的烟气脱硫成为两大市场。我国现有中小型锅炉43万台，年耗煤3.5亿多吨，年排放SO2800多万吨，占SO2排放量的40％，因此中小型工业锅炉和电厂锅炉脱硫具有很好的市场需求。
·城市大气污染物的60％至70％来自汽车(摩托车)等机动车的排气污染。过去，由于我国使用含铅汽油，使得尾气净化的催化剂“中毒”，影响这一技术的推广和使用。现北京、上海、广州开始使用无铅汽油，禁止使用含铅汽油。1998年西安、重庆、天津等市使用无铅汽油，2000年全国使用无铅汽油，这就为我国汽车摩托车的尾气催化净化器的使用创造了条件。机动车尾气净化器正处于研究与开发阶段，这是目前正在形成的市场。近日，一些城市已要求检测不合格的在用车必须安装净化器。
·我国每年产生大量的城市垃圾和工业垃圾，严重污染环境，目前很多单位积极开发大型焚烧炉，并寻求示范工程；由于资金和技术问题，垃圾处理这一市场将在2000年开始的我国第十个五年计划时，成为环保工作的重要领域和环保产业的重要的潜在市场。另外，“白色污染”也是目前一个重要的环境因素，为解决此问题，可降解塑料及其深加工制品如农用薄膜、包装物具有良好的市场前景。
·新的环保标准，对污染物提出了更高的要求，新增控制指标，也开拓了环保产业的新的领域。如新的综合污水排放标准，要求对废水的TOC进行监测，总量控制要求与之配套使用的污水流量采样器，这些都是目前需要开发的环保监测仪器。
(2)人民生活质量要求的提高，形成空气和水净化器等家用环保产品的市场。许多城市自来水有些指标不合格。随着人民生活水平的提高，人们对环境质量的要求也日益提高。针对开放的消费品市场，家庭或小区的水净化器、居室和车用空气净化器都是当前关系到千家万户、市场容量比较大的畅销产品。
另外，各军工行业自身的污染治理(如老污染源的治理和新建项目的环保“三同时”项目)所需的技术与设备也是一个重要的环保市场。
四、环保产业科技开发与产业发展的重点根据市场需求和现有基础，结合各行业的技术优势和特点，是确立其开发重点的原则之一。根据有限目标，重点突破的原则，兵器工业确立了以下领域作为环保产业的开发重点：
(1)大气污染防治技术和设备开发生产除尘—脱硫一体化技术与设备，并建立电厂锅炉的示范工程。
(2)水处理设备重点开发医药等高浓度有机废水、电镀等表面处理废水处理的成套化、系列化设备，中小城市的污水处理和中水回用。
(3)垃圾处理设备及综合利用
(4)车辆尾气净化器等汽车环保产品技术开发重点：汽车、摩托车排气净化器，并总成为消声、净化一体器
(5)空气、水净化设备、器材与材料
(6)清洁产品和无公害环境标志产品技术开发重点：可降解塑料及其深加工和设备的国产化；氟里昂代用品134a。
(7)环境工程承包利用设计优势，进行工程承包，带动环保产品的销售。
(8)环保仪器、环境监测仪器及其他领域技术开发重点：总量控制仪器，注重该领域与国外进行技术合作与引进。另外，还应开发生态与生物技术，开展环保咨询(如ISO14000的认证与咨询等)。
五、军工行业发展环保产业的挑战和拟采取的对策与建议军工行业具有发展环保产业的条件和基础，环保产业市场为军转民提供了良好的机遇，但要充分将其优势发挥出来，首先应面对来自自我和外部的挑战：·市场机制对现有的计划体制的挑战。·规模经济的发展趋势对现有的零星的、小规模生产的挑战。
·集团优势对分散经营的挑战。·国外技术、资金对国内环保市场冲击和对军工行业目前脆弱的环保产业的挑战。
·国家环保产业的宏观调控及扶持政策滞后对军工行业发展环保产业扶持政策的挑战。
面对这些挑战，要使环保产业成为军工行业民品的重要补充或新的经济增长点，拟采取的对策与建议如下：
(1)行业管理部门，从各行业的实际出发，加强统筹规划和统一管理，加强环保产业的领导，引导并促进环保产业的规模化进程，并注重相关部门的协调。
(2)加强产、学、研的结合，按产品结构或技术开发的优势，进行资产重组，组建专业性的技术开发公司或环保产业集团，盘活存量资产，发挥整体优势。
(3)加大环保科研开发投资力度，落实环保产业资金渠道。
环保产业发展的关键在于技术和产品的开发，而目前环保科研小试费用匮乏；中试研究和科技开发很难列入重点项目；因此加大环保科研和科技开发投入是发展环保产业的前提；同时将成熟的技术产业化产品列入民品项目固定生产投资渠道。
建议建立国防科技工业环保产业发展基金，以支持和引导国防工业环保产业的发展。
(4)开展广泛的、多层次的国内、国际合作面对激烈的市场竞争，我们要转变观念，开展与环保产业的各方面军(乡镇企业、地方环保企业、国务院直属工业部门、国外环保公司)合作，取各家优势，为我所用。
与乡镇企业合作，充分利用和借鉴其灵活的机制和市场开拓能力；与地方环保部门合作，享受地方政策的保护与支持；与国务院有关行业，特别是缺乏环保专业队伍和制造基础的行业结成战略联盟，或为其提供技术和制造能力的支持；与国外公司合作，创办合资企业，合作开发、引进和消化技术，开发适合我国国情和发展中国家市场需求的技术和设备，提高我们的技术水平。同时，充分利用外贸和海外工程承包力量，开拓国际市场。
第3篇：环保产业前景范文
关键词：两型社会；环保产业；机制
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）14-0060-03
改革开放30多年来，我国经济社会获得了全面发展，同时，我国的环保理论及环保产业也具备了一定的基础，取得了长足进步。特别是“十一五”期间，随着环境保护基本国策与可持续发展战略的落实，我国环保产业突飞猛进，前途光明。但是，目前我国环保产业的发展仍面临着各种挑战，存在着各种制约因素。
从战略上理清思路，使环保产业成为我国国民经济的前景产业，应该注意以下几点：第一，明确产业需求和产业供给作为一项产业生存和发展的两个基本要素认识。特别是“有效”需求和“有效”供给是产业发展的两个基本条件。不管是需求方或者是供给方，哪一方出现问题，都会对环保产业产生根本影响。第二，应注重完善相关政策法规，促进产业需求转化。现在，我国环保产业发展中遇到的主要问题之一是，与其他产业相比，环保产业更具有特殊性，潜在的市场需求向有效需求转化的过程中，更加需要依靠国家政策的引导。第三，环保产业的供给方面，具体可以分为规模、结构、技术、市场几个方面。所以说，在研究环保产业发展问题时，应从整体出发，综合分析各个子系统之间的关系，全面把握环保产业在新环境中快速发展的思路。第四，要从一个问题的两个方面来理解产业供给和产业需求，更要认识到本质，即环保产业的市场化、产业化问题。
一、完善环保产业投入机制
市场化的环保产业发展政策，主要体现在投资环境的多元化。总体来说，对环保产业的资金投入来源主要有两类：第一类是本国政府、国内企业以及个人等国内投资者；第二类是外商企业、外资企业和国外个人等国外投资者。今后环保产业的发展政策，应注重商业化、多元化与国际化的综合。
（一）环保投入的商业化
环保产业投入的商业化是指投资者能获得较多的商业利益。环保产业商业化、市场化，是更多组织为环保产业加大投入的必然选择。当前我国环保产业80%以上的投入来自政府部门等非营利组织机构，因为我国的环保产业一直无利润或者利润微小，使得国内外潜在的投资者失去对其投资的信心。因此，如何促进环保产业投入的商业化，扩大投资者获得经济利益，是当今环保产业发展的关键。
（二）环保投入的多元化
环保产业投入的多元化是指投资主体多元化，即政府、国内外投资者、组织机构和个人共同参与投入我国环保产业。目前，政府的投入更侧重于公共性的环保治理项目，所占比重较大；非政府组织的投入更倾向于盈利性的项目，所占比重有待提高。从发达国家对环保产业投入的变化规律来看，政府的投入逐年缩减。到2010年底，我国对环保产业投入中政府部门比重占59%，非政府组织为41%，非政府组织所占比重有很大提高空间。所以，当前我国发展环保产业的重点是进一步扩大非政府组织机构所占份额，同时，继续保持政府等公共部门的投资。
（三）环保投入的国际化
随着我国环保产业方面环保法律法规的不断完善，环保产业投入的商业化及多元化，我国环保产业发展的投资也越来越国际化。环保投入的国际化不仅为我国环保产业的发展增加了融资投资，也为我国环保产业的发展带来先进的技术。目前，环保产业相关技术落后是我国环保产业发展的主要难题。推动环保投入国际化，把私人资本投资基础设施建设的方式引入环保产业领域，改善投资结构和引进先进的环保技术，提高企业生产效率，符合我国当前发展环保产业的战略形势。另外，伴随私人资本对环保产业领域投资的增加，还需要加强制定相关的环保政策、加强相关部门执法监督等。
二、构建环保产业技术创新体系
环保产业的发展离不开科技的支撑。整体来说，环保产业属于资金、技术密集型产业，离不开环保技术的支持。相关企业快速发展的关键是以技术为依托，不断创新，取得竞争优势。我国环保产业积极推动相关技术的发展，参与国际竞争，争夺未来发展的战略制高点，具有重要意义。
（一）实施多种优惠措施
由于环保产业有很强的社会公益性和福利性，对环保产业实施各类优惠政策就非常必要。纵观国外发展经验，实行法规、政策上倾斜，制定优惠的政策都是促进环保产业发展行之有效的手段。从我国的实际状况来看，我国环保产业起步较晚，发展缓慢，应该制定更多的相关法律政策和优惠措施促进环保产业的发展。主要通过以下方式来实现。
1.帮助环保企业解决资金短缺问题。挑选发展前景好的、有发展潜力的环保企业，给予必要的资金支持。酌情放宽担保条件，改变资金供求不均衡状态。目前的状况是，一方面，企业、科研单位等资金需求方因发展急需贷款而无法得到；另一方面，作为资金供给方的银行也为持有多余资金贷不出去而着急。所以，相关部门应该实地考察，多种措施解决环保产业企业、科研单位资金问题。
2.专门针对环保产业新技术和新产品开发项目给予财政补贴和贷款优惠。环保产业的研发阶段投入较高，项目时期较长，风险也随之较大，企业从事环保技术研发的动力就不足。政府加大对技术研发资金和税收支持，可以从研究经费、税收和信贷等方面支持环保产业的研发活动，既要在资金、税收等方面给企业环保研发阶段进行支持，也要举行相应的优惠活动，促进企业增加环保产业技术创新方面的研发投入。
3.实行奖励制度。设中央、地方奖励基金，对从事环保产业科技创新有贡献的团队或者个人，视新技术、新产品的不同情况给予鼓励性奖励，发挥激励作用，大力促进环保产业的发展。
4.制定税务优惠政策。按照鼓励公益事业，参照新开发区、新兴产业区和高新科技产业区的税收优惠政策，制定对环保企业切实可行的优惠政策，实行有章可循的具体规章。
5.制定鼓励环保产品出口政策。环保产品应该不断扩大国外市场。目前我国环保产品主要在国内销售使用，对外销量很少。下一步的发展目标应该是提高我国环保产品在国际市场上的竞争力，提高我国环保产品的环保技术含量，努力使我国环保产品更多地进入国际市场。这还需要国家政策上的支持。
（二）加强国际间技术交流合作
加强环保产业技术国际间交流。一方面，不仅要加强国内环保产业自身的科研与技术创新，还要加强对环保产业技术的推广和应用；另一方面，就是要在扩大清洁生产技术应用范围的前提下，加大与拥有先进环保技术的发达国家进行交流与合作，积极引进国外先进技术，学习国外先进的环保技术并带动我国环保产业的发展。由于我国环保产业在技术与产品方面和国外比较存在着相当大的差距。所以，加强国际技术交流，发展国际技术合作，对于促进我国环保产业发展具有重要意义。
（三）培养高技术人才
我国环保产业起步较晚，发展时间比较短，专业技术人才匮乏。环保产业整体人员素质远低于经济研究部门的平均人才素质水平，距离适合环保产业发展需要的人才素质标准还存在较大差距。我国应该培养一批高素质环保技术人才，满足环保产业技术创新发展的需求。具体来说，要从对技术人才培养与使用上实施政策倾斜，加大培养力度；落实科技人才的培养和奖励政策，奖励科技创新，增加对人才的吸引力、凝聚力和稳定力；重视科技成果价值落到实处，充分激发科技人才从事环保产业技术创新的热情，调动科技人才的积极性。
（四）利用市场机制
市场机制特别是竞争机制对发展环保产业技术创新具有非常重要的作用，市场机制能够在一定程度上激励技术创新。竞争机制，即按照优胜劣汰的法则调节市场运行，它能够激发企业的活力和发展的动力。由于高新技术支持的优质环保产品更容易被需求方接受，更迅速占领市场；而相比较，由落后技术支持的环保产品会逐渐退出市场。所以，要促进环保技术创新，同时，也为环保技术创新提供最现实的动力支持。在正常竞争机制下，为了获得尽可能多的利益，环保企业会积极参与技术创新。
三、健全环保产业政府规制
发展环保产业政府占有举足轻重的地位。推动环保产业的发展速度，重点要规范产业市场的运作，还要不断培育和完善环保产业市场，不断发掘市场潜力，并把潜在市场转化为现实市场。
（一）制定与环保产业相协调的法律政策
健全的政策、法规体系，对环保产业有重要的引导作用。环保产业的兴起与发展在一定程度上依赖于本地区的环境保护政策的制定和实施情况，与本地区的经济制度有很强的依赖性。根据德国、日本等发达国家发展经验，一国环保产业依赖于严格执行的环境法规政策，环境规章越严格，企业越会受到来自于社会对环境问题关注的外部压力，才会寻求成本最低的污染治理方式来保全自身利益。因此，政府的环境法规是否健全，环境标准和环境执法是否严格都是影响环保产业发展的重要因素。
依据我国现存的一些关于产品质量、招标与投标、标准、反不正当竞争等法律政策，制定适合我国现实环保产业状况和环保产业市场管理规章，规范市场上的各种行为。首先，严格环保产品质量管理，加大环保产品监督检查力度，对生产和经销假冒伪劣环保产品的违法行为依法查处；其次，推行环境工程资质证书制度，实行环境工程从设计、施工、安装、调试到验收的全过程进行资质检查，规范相关产业从业人员资质；最后，尽可能破除行业垄断，努力建立全方位开放的环保产业市场，严格环保产品的市场准入制度、环保工程招投标制度、相关的回避制度，形成统一、公平和规范的环保产业市场秩序。
鉴于于当前我国环境方面的法律法规建设较为滞后，应该加快制定和完善相关法律。例如，一些法律的条文规定过于原则、抽象、简略，无法在实际的运用中得到体现，可以根据各个地方环保产业发展的实际情况，完善环境立法。特别是根据“两型”社会建设的需要，各级政府要依据国家环境保护方面法律法规标准，制定地方性环境保护标准和方针政策，并在遵循国家法律的前提下，尽快实施试点，分地区、分行业制定一些促进环保产业发展的具有可操作性的规章制度，形成全面的、多层次的环境法律法规体系。
（二）制定与环保产业相协调的经济政策
1.根据我国环保产业发展的实际情况，制定和实施与环保产业相协调的经济政策，具体为财政、税收、信贷、金融等方面。在现有的环保产业基础上，继续扩大环保产业规模，以环保产业新技术和新产品的研究、开发和推广为扶持重点，以扩大财政预算内安排的专项资金，为环保产业技术改造项目提供支持。
税收政策作为政府调控经济的最有效手段之一，在促进环保产业发展过程中同样发挥重要作用。可以通过设立税种和改变税率来促进建立环保产业多元化、社会化投融资体制。降低环境保护的生产活动中征收的高税率，对从事环境污染治理服务的企业实行低税率，不仅调动公众投资环境保护的积极性，还促进产业结构的合理化调整。
2.探索与市场机制相适应的环保产业投融资机制，并努力使之多元化。股份制融资是市场经济下企业获得资金的正常方式，政府应该鼓励环保企业努力通过上市等多种投融资模式融资。另外，环保产业投融资应在政府统一规划和依法监督下按市场法则由企业运行，同时，要尽可能采取国际BOT项目投融资方式筹集资金，采取股份制方式，形成政府、企业、社会相结合的多元化投资格局。
建立多元化、社会化的环保投融资体制，还要改变“环境保护是政府行为，应该由政府完全投资”的错误认识。在市场经济条件下，政府只是环保市场的投资主体之一，政府在环保市场中的作用更多在于培育、规范环保市场，为社会投资者营造良好的投资环境。所以，应进一步弱化政府投资，积极引导私人企业参与环保产业投资，并使之逐步发展成为市场的主体。同时，要认识到，即使建立了多元化、社会化环保投资机制，也并不排斥政府对环保的投资。政府投资和非政府投资在环保产业发展方面是相辅相成、互为补充的。
（三）制定与环保产业相协调的社会政策
1.认真贯彻国家相关部门对环保产业的扶持政策。例如，《关于做好环保产业发展工作的通知》、《关于加快发展环保产业的意见》等，不同地区应根据本地区的发展优势，将国家政策与各自发展特点结合，全面落实对环保产业的优惠政策。对符合国家发展环保产业的项目，有关部门应优先立项，优先列入国债项目，争取各种政策支持。金融部门对符合条件的环保产业项目积极给予贷款。总之，要积极落实国家鼓励环保产业发展的有关优惠政策。
2.探索建立适应市场经济体制要求的环保产业发展机制。尽快建立我国环保产业的社会化、市场化、专业化运行机制。调动全社会投资环保产品和环保产业的积极性，形成政府主导，企业主体，社会团体和个人共同参与的社会化结构。积极优化产业结构，提高产业整体竞争能力。积极培育和扶持一批具有自主核心技术的带头企业，引导中小型环保企业向专业化、特色化方向发展，在市场竞争机制作用下，形成以大企业为主导，中小企业协调发展的良好格局。
3.加强监督管理，规范环保产业市场。要综合运用法律、经济和行政手段，建立统一开放、竞争有序的环保产业市场。依据国家、省产品、质量、标准招投标、反不正当竞争等方面的有关法律法规严格依法行政，加强对我国环保产业市场的监督管理，规范市场行为，依法保证企业参与市场竞争。
4.做好规划的组织实施。各级政府要切实加强对环保产业工作的重视，把发展环保产业作为一项重要而紧迫的任务来抓。要完善部门间的协调机制，统筹考虑，结合产业结构调整将环保产业列入优先发展领域，进行统一规划，加强管理。各部门协调统一，形成合力。同时，充分发挥好环保产业中介组织的桥梁和纽带作用，帮助政府与企业开展政策调研、技术推广、国际交流与合作和有关咨询工作。
四、培育两型社会环保意识
（一）建立环保意识传播推广体系
加强环保知识宣传工作，提高全民环保意识。各级政府利用广播、电视、报刊、网络等多种新闻媒体全方位宣传环境保护政策，从科学发展观的理论高度宣传环境保护的必要性。积极开展环境保护公益性宣传活动，树立环境保护先进典型，对环境违法行为要及时报道，为环保工作提供舆论支持和精神动力。
推动公众的环保意识向实践转化。环保意识仅停留在认识上是不行的，“认知”只是环保意识生成的基点，关键是要“践行”。要发动企业参与各方面的环境保护宣传，在具体行动中提高全社会，尤其是企业的环保意识，推动环保产业的快速发展。此外，要加强环保执法力度，严格执法，确保新建项目产生的污染源达到排放标准，将环保政策落到实处。要开展多种形式的环境警示教育，法律讲座活动，使环保宣传教育更加贴近生活、贴近群众，努力形成全社会保护环境的良好氛围。
第4篇：环保产业前景范文
吉林省环保产业现状
环保产业初具规模。“十五”计划期间，吉林省环保产业已经形成一定规模。 1998年，全省从事环保产业的单位有330家，从业人员有3万人，固定资产近18亿元，年产值15．1亿元，年利税3．2亿元。到2004年，环保企业已达500家，从业人员12万人，固定资产156．8亿元，产值36．5元。用于环保产业和污染防治资金约占GDP的1％，环保产业的产值为GDP的1．5％。
环保产业体系基本形成。主要体现在环保设备、资源综合利用、环境技术服务等方面。吉林省已初步形成了自己的产品体系，具有一定的规模并在不断发展壮大。
环保产业技术水平有了一定提高。全省采用国家级、省级环保重点实用技术46项，特别是在水污染的防治、城市污水处理、垃圾焚烧发电、锅炉除硫除尘等方面的技术水平处于国内领先地位。在资源综合利用方面，工业废渣特别是粉煤灰和煤矸石的综合利用技术已达国际先进水平。
存在的主要问题
环保市场配置资源的基础性作用尚未充分显示出来，环保产业政策还不够完善。缺乏吸引全社会人才、技术、资本投入的市场氛围。环保产业规模小、结构不尽合理，缺乏骨干企业。产值在亿元以上的企业只有4户，产值在5000万元以上的企业只有10户，绝大多数属于小规模企业，形不成集约化优势。环保产品技术含量低、配套性差、标准化和系列化程度低。目前大部分环保产品的规模设计、生产制造、安装施工、运营维护等分别由不同单位进行。由于没有整体性考虑，造成设施的不配套，质量低下。环保产业领域发展不平衡，社会化服务体系尚不健全，市场信息传递交流渠道不畅，缺乏多功能、全方位的市场服务体系。管理体制不健全，地区发展不平衡。组织结构松散，隶属关系复杂，条块分割、管理分散，缺乏统一规划和宏观调控。产品开发资金严重不足。“十五”计划期间吉林省对环保产业直接投资只占GDP的0．3％，远远低于全国平均水平。
发展环保产业的几点建议
环保产业已成为吉林省经济的一个新的增长点，当前要抓住建设生态省的有利机遇，采取有力措施，积极推动环保产业健康发展。
1．加强政策引导，促进环保产业有序发展。在贯彻落实《吉林省人民政府关于大力发展环保产业的通知》的基础上，尽快出台《吉林省环境保护产业管理办法》，健全和完善环保产品认定、污染防治工程设计与施工、招投标、环保技术咨询服务等制度，加强环保产业市场的监督管理，严禁无证、伪劣、淘汰的环保产品进入市场，营造公平竞争的市场秩序，为企业创造良好的市场氛围，同时要给环保企业一些特殊的优惠政策，促进企业有序发展。
2．依靠技术优势，大力开发高科技含量、高附加值的环保产品。环保企业是以先进的环境科技为支撑，优先发展环境科技，是环保企业发展的基础。环境科技创新可以增强环保供给的替代效应，使供应的效率提高。吉林省科研院所较多，在技术上有一定的优势，但与先进省和国外的一些前沿技术比，还有很大的差距，主要表现在基础研究和整体水平方面。如环境质量动态监测、高性能防治污染技术、混合与复合状态的毒理作用等领域需要大力加强科研。尤其在环保设备的成套化、标准化、自动化及电子化，一些有害废物的无害化、减量化与资源化等环保技术整体水平方面，要借助国内外已有的先进技术，尽快缩短与国际先进水平的差距。加速科研成果转化为生产力，提高环保产品的科技含量。吉林省是农业大省、要在秸杆综合利用方面，研制具有消除污染综合利用的高效节能环保设备，占领广阔的农村市场。
3． 加大资金投入，扶持重点企业。吉林省已经把环保产业列入生态省建设规划和经济、社会发展计划。在“十一五”计划期间，应加大环保产业项目的资金投入，并在所得税减免、技改贴息、资产重组等方面给予一些优惠政策，优先支持符合条件的环保企业上市，发行环保股票和环保债券，疏通社会融资渠道，增加环保投入，提高资金投入效率。
4．加大产业结构调整力度，尽快形成规模优势。吉林省环保产业特点是小而散，技术水平低。要加快环保产业的发展，就必须依靠科技进步，增加投入，尽快规模化、集团化。吉林省在脱硫除尘、高效节能环保型锅炉、资源综合利用方面有一定的优势，要加大支持力度，创出环保名牌产品，组建龙头企业集团，逐步实现环保产业化。
5．推行清洁生产，发展综合利用技术。结合吉林省实际积极采用预防污染的方法，推广能源、清洁设备和工艺，把污染控制在生产源头，从全过程减少对环境的影响。综合利用在全省环保产业中占比较大的比重，我们应把既有环境效益又有经济效益的综合利用技术作为重点，进一步推动“煤矸石，粉煤灰综合利用技术”、“工业废水循环回用技术”、“冶金废渣综合利用技术”、“玉米酒精废水液制饲料技术”的进一步发展，改善环境，取得更大的经济效益。
第5篇：环保产业前景范文
关键词:环保产业现状分析未来发展
1我国环保产业现状分析
1.1我国环保产业的定义范围
我国环保产业的概念在不同的阶段有不同的内涵。比如前一两年,环保产业仪指专门从事环保没备生产和其它专门从事环境保护的企业单位。现在,随着国家对利,研院所的企业化改革步伐的加快,环保产业还包括诸如国家各部委直属的研究院所和生态建设的企业单位等。
1.2我国环保产业的发展历程
总结中国环保产业十多年的发展历史,其过程可分为三个阶段。一是技术服务阶段,该阶段的特点是针对某个环保治理项目,提供技术方案,组织规模小。二是项目承接阶段,该阶段的特点是为环保项目提供设计、施工、调试及运营等一揽子服务,组织成规模化发展。三是以产品为核心的品牌阶段,该阶段的特点是以产品营销为核心,以企业品牌为依托,以项目融资、项目承接、产品营销、技术服务等为内容。这一阶段将是市场洗礼的结果,也是目前中国环保企业努力的方向。
1.3我国环保产业的特点
1.3.1进入门槛不高
十多年来,中国的环保企业通过市场机制优胜劣汰的洗礼,现有一万家左右。由于环保产业相对于其他的行业而言,整体利润比较可观,而且进入壁垒并不是很高,因此,就不断有新企业加盟,且呈方兴未艾之势。
1.3.2企业分布的分散性
因为我国的环保产业广泛分布在各个产业部门,导致了环保产业管理上各自为阵、政出多门,使得国家对环保产业的发展投入缺乏统一的政策指导和监督协调,综合管理的力度不大。
1.3.3企业规模多为中小型
据资料表明,大型环保企业只占全国环保企业总数的2.8%,近90%都是小型企业。到2000年底,全国已有1万多家企事业单位专营或兼营环保产业,职工总数180多万人,固定资产总值800亿元。2000年全国环保产业总产值1080亿元,其中,环保设备(产品)产值300亿元,占27.8%:资源综合利用产值约680亿元,占63%;环境服务产值100亿元,占9.2%。环保产业总产值已占同期全国工业总产值的0.77%。
1.3.4中国的环保产业还很稚弱
经过多年的发展,中国的环保产业并没有真正发展起来。一方面,中国的设备制造业与国外的差距由来已久,因此,这种差距在环境污染治理设备、在线监测仪器的制造方面依然存在。另一方面,中国环保企业在转化、引进、吸收国外成熟环保技术和设备以及在技术工艺的开发方面远远低于其它行业的转化、引进、吸收程度和开发程度,当然就无法提供满足中国闩益严重的环境污染需要的技术工艺和缺乏解决日益扩大的环境问题的综合实力。
1.4我国环保产业目前存在的问题
1.4.1我国环保产业的主管缺位
我国环保产业没有主管、只有中国环保产业协会对环保产业进行规范和约束。由于我国环保产业协会对各地环保产业的指导缺乏行政上的监管,从而导致目前我国环保产业的发展缺乏一种强有力的指导和管制。
1.4.2我国环保产业市场的规范问题
我国的环保产业是伴随着中国环保事业的发展而发展的。但目前就国内的环保市场而言,没有统一的管理规范和约束机制。一方面,市场准入的条件没有限制,另一方面,环保的市场资源比较分散,无法形成竞争优势。
1.4.3资金短缺的问题在短期内无法解决·
我国是发展中国家。尽管投资多元化趋势已初露端倪,但资金短缺仍将是一段时期内的主要矛盾。
1.4.4环保产业仍未成为国民经济的一个独立行业
因为环保产业目前还未列入国民经济的行业之中,致使目前环保产业缺乏一个规范的统计、研究、政策指导。
1.5制约我国环保产业发展的因素
谈到制约我国环保企业的因素,可分为外部因素和内部因素。制约我国环保企业的内部因素主要是:一是新生的公司没有资金、技术及资质优势,老牌的公司技术、资质占有绝对优势,但又没有市场主动性。二是新老公司都缺乏核心竞争力。三是没有大的综合实力强的公司形成,无法与国际环保公司抗衡。制约我国环保产业发展的外部因素具体地说有以下几个方面。
1.5.1缺乏有效的宏观调控和政策引导
市场配置资源的基础性作用尚未充分显示出来,环保产业的发展尚不能满足人民日益增长的物质文化需要对环境保护工作的要求,还没有引导环保产业发展的总体规划,导致环保产业发展具有很大的自发性和盲目性。由于产业政策不到位,缺乏吸引人才、技术、资本资源投入的市场氛围。如火电厂烟气脱硫,“七五”期间国家开始安排重点攻关项目,“八五”开始实施示范项目,“九五”制定了宏大的实施计划,但由于配套的政策不落实,造成实施计划难以落实。例如:目前,安装脱硫装置的火电装机容量只占全国火电装机容量1.2%,很有发展前景的火电厂烟气脱硫产业难以形成。
1.5.2环保基础设施投资渠道窄,生态建设和污染防治资金投入不足
据有关研究表明,生态建设和污染防治的投入应占GDP的1.5%,而我国到“九五”后期虽然达到1%,但还不能满足建设所需。资金缺乏直接限制了环保产业的发展,如淮河流域水污染防治,“九五”计划建设67个城市污水处理厂,后经调整为52个,但截止到2000年底,全流域只建成运行10个,未动工建设的10个。目前,我国城市生活污水、城市生活垃圾处理设施几乎全部依靠财政投资进行建设和运行维护,致使城市生活污水处理和城市生活垃圾处理处置发展滞后,城市污水二级处理率不足15%,一部分污染处理设施难以运行下去。
1.5.3市场混乱,缺乏公平竞争的市场环境
这是我国环保产业和环保企业都长不大的一个原因。一方面,地方保护主义和行业垄断现象严重,采取所谓的市场准入制度,造成市场割据。有的地方片面强调当地环境保护建设项目所需的设备和产品要在当地生产,造成了新一轮低水平重复建设。个别省市制定的环保产业政策中,明确提出承担环境污染治理工程的单位必须持有《当地环境污染治理工程资格证书》。另一方面,不正当的市场竞争依然存在。有关部门指定产品准入、虚假鉴定等现象时有发生。与此同时,山于环保产业标准体系尚未建立,缺少必要的标准、技术规范。环保产业市场混乱,严重阻碍了环保产业技术进步,挫伤了经营者的积极性。
2环保产业与金融资本的结合
资金缺乏一直是制约我国企业发展的瓶颈因素,尤其是环保企业。由于环境保护是一个技术、资金密集型行业和收益较低的公益性的行业。环境污染的治理往往与巨额的资金联系在一起。在这方面,国内的环保企业与金融资本没有很好的结合起来。
2.1我国环保治理现有资金来源分析
在计划经济体制下,我国己形成了八条环境保护的资金渠道,这八条资金渠道是:基本建设项目“三同时”的环保投资:更新改造投资中环境保护投资:城市基础设施建设中的环保投资:排污收费补助用于污染治理资金部分:综合利用利润留成用于污染治理的投资:银行和金融机构贷款用于治理的投资;污染治理专项基金和环境保护部门自身建设投资。
2.2我国上市环保企业的现状及特点
目前沪、深两市与环保业务有联系的公司有30多家,但有相当多的公司环保业务占总业务比重较小,环保业务比重较大的公司只有7家,它们是:环保股份(0730)、清华紫光(0938)、凯迪电力(0939)、首创股份(600008)、武汉控股(600168)、创业环保(600874)、龙净环保(600388)。这7家公司可分成两类,一类是环保产业基本上是其唯一主业,它们是:环保股份、凯迪电力、龙净环保,它们的“环保血统”更纯正一些:另一类是环保产业是其主业之一,但不唯一,它们是:清华紫光、首创股份、武汉控股、创业环保。
2.3风险投资与我国环保企业
环保治理项目的投资主要是政府且属公益性事业,其收益的改善主要来自政府对环境污染的政策和资金配套,具有不确定性。因此,对于其未来发展依赖于政府的政策的行业,风险投资对其介入是很谨慎的。但是,随着国家对环保投资政策的改革和对环保治理力度的加大,这一状况会有所改善。
第6篇：环保产业前景范文
2.1环保产业市场化的客观要求
我国的环保产业是政府主导的行政管理型产业，政府的高投资引起的财政负担和产业低效率，即资金和技术的压力是环保产业发展的主要瓶颈。“十一五”期间我国在环保产业的预计投资需求为1.4万亿元，并且随着国家环境保护法规的不断完善，“谁污染、谁付费”的制度约束会促使企业的环保需求增强。我国众多中小企业面临技术改进成本过高等困难，因此，呼唤具有规模效益和技术优势的环保服务部门进入。
2.2FDI进入环保产业的有利因素
从FDI自身的进入意愿来看，环保产业的高盈利性正吸引着更多FDI进入。我国政府承诺，入世后将逐步将现有的环保产品关税税率从13.4％调低到2008年的6.9％，大大激起了外资投资中国环保市场的热情。作为21世纪朝阳产业的环保业将成为未来我国引进FDI的重要领域，我国在《关于积极发展环境保护产业的若干意见》已经把其作为鼓励外资进入的领域，仍有巨大的市场前景。
从我国与发达国家在环保领域的发展差距来看，为FDI进入提供了有利条件。发达国家在绿色电力、绿色化工废物处理、环保汽车、绿色建材、生态农业、“3S”农业、卫星遥感系统GIS、地理信息系统、无土栽培等国内不能生产的污染治理设备都存在明显的技术优势，以色列的滴灌技术已经在我国西部干旱地区发挥作用。
从环保产业的国际性分析，由于世界环境的不可割裂性，环保产业本身就是国际化的产业。中国已与27个国家签订了20多项环境合作协定或备忘录。在国际上，有关治理污染和生态建设的贷款很多。发达国家的优惠贷款、技术援助资金、无偿援助资金、国际金融组织和非政府组织的国际援助等都是环保产业发展的重要资金来源。
3利用FDI进行环保产业市场化的效应分析
3.1从技术转移和利用角度分析
从技术溢出角度看，引进FDI不是目的，而是手段，最终目标是通过FDI进入的竞争效应和技术溢出效应发展本地企业进入环保产业，形成市场化的良性运转。一方面，FDI能够对本地企业产生竞争效应、示范效应和学习效应。通过FDI与本地企业的合资、合作，可以有效增强本地企业的技术创新能力。另一方面，本地企业的吸收技术能力将影响环保产业的最终发展，按照FDI的技术转移理论，当本地企业的技术能力比较高时，FDI进入能产生比较大的溢出效应，支持该产业的发展。形成本地技术进步——FDI引进——本地技术提高的良性循环。
环保产业作为高科技产业，技术是其最重要的市场要素，技术要素的市场流动是环保产业市场化的必要条件。应当积极建立环保技术的买方和卖方市场，向企业推销环保技术，发展环保营销。另外，一个健全的市场离不开中介服务机构，环保服务、咨询等中介机构是健全环保市场的重要媒介。中小企业污染占我国工业污染的80％，但是由于环保治理技术不高和成本过高而往往存在侥幸心理逃避环保任务，大企业也存在治理成本高、达标率低而对委托有需求。环保服务企业的规模效益，使企业与环保服务型企业形成污染治理的“委托——”需求。环保服务市场包括环保技术咨询服务、环保设施运营服务，环境投资风险评估服务向企业推销环保技术、环境影响评价、环境污染治理服务、环境信息服务、环境工程设计服务等。我国的环保服务市场和发达国家差距明显，存在着很大的技术转移空间，2000年我国环保服务业占环保产业的比例为年收入的38％，环保产业年收入为211亿美元；而1996年美国环保服务业年收入为1811亿美元，环保服务业为889亿美元，占环保产业的49％，美国在1994~1999年环境服务产值占了环保产业的半壁江山。
3.2从利用国际贷款角度分析
据统计，目前环保产业的70％资金由政府投入，资金的短缺和单一制约了环保产业的发展。《关于加快发展环保产业的意见》中指出，“要鼓励社会资本，外资投资建设城市污水处理和垃圾处理设施，拓展资金渠道，建立多元化的投资体制。”我国的FDI总量大，应发挥产业导向作用引导资金向环保产业等高科技化产业发展。
外国政府贷款作为对华援助的一种形式，以其贷款额度大、利率低、还贷期长而具有巨大吸引力，跨国公司与国际金融组织有着天然的联系，国际金融组织可以为跨国公司提供更全面、更具体的金融服务。在操作上，可以利用FDI与国际金融机构的天然联系和FDI企业的技术优势和项目管理经验，更好地利用国际贷款为本地环境建设服务。如采取FDI、国际贷款组织和本地企业三方联合的方式，FDI提供技术支持和项目的管理，本土企业在与外资合作中吸收、模仿外来技术，并负责FDI合作企业与本地的联合，满足FDI经营当地化的要求。
3.3从环保产业市场化的其他要素分析
在环保意识方面，割裂企业利益和环境保护的一致性是导致企业环保意识差的重要原因。只讲生产成本、不讲环境资源代价，生产技术落后是导致环境恶化、资源浪费的重要原因。很多跨国公司在环保方面注重企业的绿色形象和绿色品牌，以市场绿色为目标而自觉改进技术，减少污染。如宝洁公司、福特汽车、壳牌公司等优秀FDI企业在进入我国市场后通过技术设备更新和新能源开发上帮助解决环境污染问题，在这方面可以为本地企业起到示范作用。
从从业资质角度，环保产业的从业资质即职业资格，在发达国家中对企业从事环保产业有明确系统的资质考核和监测，而我国环保产业资质管理混乱和市场无秩。目前我国环保涉及的资质有工程咨询资质、专项工程设计资质、施工资质、环境影响评价资质、设施运营资质，存在着多部门分权管理，部分省市各自为政的问题。在引进FDI后可以利用跨国公司熟悉“绿色壁垒”，ISO14000国际环境管理标准和其他国际环保指标的优势，加强我国环保产业与国际环保标准接轨。
4政策建议
4.1市场化的制度建设
我国环保产业应该按照环境资源有偿使用和污染者付费原则，建立引进FDI良好的制度环境。比起优惠的税收条件，FDI更看重东道国的制度环境，过去由于我国相应的环保市场规则不健全，以市场盈利为目的的跨国企业对预期收益率及风险指数的担忧使其望而却步。
制度环境建设主要以下几方面：从环境税费方面，主要是许可证交易制度、排污权交易制度、环境税收等和相关法规如环境标志、押金制度、环境损害责任保险制度等；从技术专利的保护方面，应明确跨国公司的专利技术和向本土企业转移的技术所有权；从企业资质管理上，严格按照《环境保护设施运营资质认可管理方法》规范环保服务市场，环保公司根据所提供技术服务的专业，应具备国家办法的相应专业资质，如工业污染治理设施专业化运营资质、环保工程设计和工程施工资质等和相应的从业规范；从产品价格支持上，规范环保技术的有偿服务，在研究不同行业，不同污染物的社会平均治理成本的基础上，制定指导性收费标准、收费渠道，并且对部分外部性强的环保产品提供国家统一收购价，按高于市场价格的价格购买其产品。
4.2产业导向
如果东道国技术和跨国公司相差太大，有可能抑制本地企业的技术创新能力。在国家的政策引导上，应从以下两方面定位，一是加强引进FDI进入环保产业力度，给予国民待遇同时享受投资高科技产业的特殊优惠，如投资补助、贷款贴息、资本金补助、关税调节、税收优惠等，并鼓励FDI以独资、合资、贷款等多种合作形式，以资金、环保技术、环保知识产权、环保设备等出资方式投资于环保产业。二是对以本地企业为核心的环保产业的培育，从技术、资金、资质等方面，通过技术配套环境建设和产学联合培养本地企业的环保创新能力，并加大企业内部R&D投入，对这部分投入国家可给予部分贴息贷款。
4.3把FDI与国际环保贷款结合起来
外资贷款的担保问题，外国政府援助贷款要向国家财政部提供政府担保，如果环保项目自身缺乏还款能力，地方政府将承担还款责任，巨大的还款风险使地方政府裹足不前。另外，环境保护利用外资项目领导小组办公室在项目的具体实施中有寻租机会。
在引进FDI进入环保项目后，可以通过非股权安排实行贷款方、跨国公司与本地企业三方联合，解决国外贷款地方政府的还款风险和寻租问题。非股权交易形式多样、应用灵活、风险较小，适用于市场机制发育不完善，政策处于变动中的环保产业新的国际合作方式。而许可证交易、合同安排或技术咨询的非股权安排符合投资方和东道国双方的需求。
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第7篇：环保产业前景范文
第一次工业革命和第二次工业革命带来了近代工业文明的发展，但是从五、六十年代，美、日、英、德等工业发达国家所不断发生着的大规模污染事件中,人们开始认识到，随着工业的高速发展,一方面导致了人类赖以生存的环境发生了变化,另一方面对生产者自身的生存也构成了巨大的威胁。从那时候起,社会生产的组织者开始注意到要调整工业生产模式,增加控制污染的环节,于是在社会生产消费构成中,出现了环境补偿费这一新颖的社会需求。这种特殊社会消费需求的诞生,激发了环保产业的兴起。
环保产业的规范定义是，国民经济结构中以防治污染,改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的包括技术开发、产品生产、商品流通、资源利用、信息服务及工程承包等一系列活动的总称。它是保护和改善环境、防治污染和其他公害的物质和技术基础。近10多年来,国际上重视环境保护的思潮逐渐受到广泛认同,最引人注目的是，1992年联合国环境与发展大会把可持续发展作为未来共同的发展战略,从此环境与经济协调发展成为了世界性主题 。这标志着人类社会发展开始从征服自然型生态经济结构向协调型生态结构转变,由以环境破坏、资源枯竭为代价换取经济高速增长和不合理消费的轨道转入经济与环境相协调的可持续发展和适度消费的轨道。
据1997年中国环保产业调查报告统计，在我国环保产业中，固定资产小于1500万元的小型单位7894个，约占环保企事业单位总数的87%，产值299.4亿元，年利润32亿元；固定资产在1500-5000万元之间的中型单位924个，占环保企事业单位总数的10%，职工人数37万余人，产值121亿元，年利润14.6亿元；固定资产大于5000万元的单位数272个，约占企事业单位总数的3%（其中，约65%为兼业），产值101.3亿元，年利润11.5亿元。
二、中国环保产业的发展前景
随着经济与环境协调发展观点的提出，世界产业结构调整将朝着资源利用合理化、减少环境污染的方向发展。许多国家都把环保产业列为优先发展或者重点发展的支柱产业，给予政策和资金方面的扶持。美国环保投资90年代比80年代增长了3倍，每年约为140~180亿美元；英国投入了70亿美元以使排放烟气达到欧共体制定的排放标准；我国周边国家环境保护投资增加更快，仅东南亚每年已达200亿美元；我国制定的“中国跨世纪绿色工程”中的环保投资达4000亿元，“九五”期间为1500亿元。
中国的环保产业经过十多年的发展已日渐成熟，尤其入世为我国环保产业发展亦带来了一些新的机遇。
我国在“十五期间”已将环保产业列入重点扶持行业，以削弱外国企业在中国市场的竞争优势。另一方面，随着对外开放的扩大和投资限制措施的减少，国家可通过相关政策将外资吸引到环保产业，以弥补中国环保产业投入的缺陷。同时，引进外资也给国内低水平的环保投资项目形成压力，迫使一部分资金流向技术水平高、具有成长性的专业领域，这既开辟了新的融资渠道，也有利于环保产业结构调整。
加入WTO后，我国的环保产品，尤其是技术含量很高的环保产品面临国外产品技术和价格的双重压力，企业只有通过技术进步，加强自主研发，提高产品的技术水平和质量，才能适应激烈的国际竞争，这将大大刺激对环保科技的需求。另外，环保产业具有与其他产业相互渗透、共同发展的特点，其他产业参与国际竞争也将带动环保产业的发展。现在，为了保护本国某些产业的发展，同时也为了顺应国内绿色消费的潮流，一些发达国家纷纷构筑绿色贸易壁垒，对进口产品的环保要求日趋严格和复杂，面对这一新形势，各企业越来越重视其产品的环保标准，其他产业对环保的重视也为环保产业的发展提供了契机。
三、发展环保产业的同时实现可持续发展战略
1、中国选择了可持续发展战略
90年代以来，环境保护与可持续发展已经成为世纪之交的热点话题。1992年联合国环境与发展大会通过了《环境与发展宣言》和《全球21世纪议程》，第一次把可持续发展由理论推向行动。中国在1992年联合国的环境与发展会议之后的两个月内，公开发表了《中国环境与发展十大对策》，宣布中国要实施可持续发展战略。1994年，通过了《中国21世纪议程》，并先后制定了6个环境保护法规和9个资源保护法规,使我国治理进入全面规划、统筹实施新阶段，正式确立了可持续发展的战略目标。
而欲建立一个可持续发展的社会，就必须设法找到兼顾经济发展与生态平衡的发展道路，探索科学的途径，规划出一条使人类社会经济活动与自然环境和谐共存、协调发展的道路，这就是可持续发展要解决的重大课题。这其中环保产业的悄然兴起与迅速发展，逐步形成了它在可持续发展中支柱产业的地位。
2、在合作与竞争中求发展
对我国尚属幼稚阶段的环保产业需要加以保护，但这种保护必须是开放式的。所谓开放式保护，不是规避竞争而是引进竞争的保护方式，把开放式保护理念引进环保产业，既可以使我国环保产业在竞争中发展成熟，又可以保证我国经济实现可持续增长的目标。首先，开放的重点应放在国外先进的技术和管理经验上，这点可以通过吸引国外直接投资而获得。近几年许多外国环保公司也看好中国市场而大举进入，积极吸引外商投资，加大对这一行业的引资力度是发展我国环保产业的有力途径。其次，对这一行业的开放强度要有弹性。对我国环保产业中技术落后的部分开放程度应大些，而对我已相对比较成熟的技术的开放程度应小些。如清洁生产技术产业和再循环废物处理技术产业。我国在这两方面起步较晚，技术相对落后，开放这一技术市场一方面可以使我国生产从源头上减少污染，向最优生产、最佳消费、最少废弃、可持续发展的“循环型经济社会”转变。但对某些发展较成熟的技术领域，如：对水污染治理设备与大气污染治理设备的生产产业不仅开放度要小，甚至应以保护为主。
3、积极培育和发展民族环保产业
我国环保产业必须对外开放，可是应该如何面对来自国际市场激烈的竞争，是我们需要深入研究的问题。事实上，积极培育和发展民族环保产业才是提高我国环保产业国际竞争力的有效途径。
（1）、实现产业规模化。中国的环保产业长期以来企业规模不大，经营分散，竞争力较弱。因此应该选择有一定经济基础、技术实力、竞争优势和经济效益好的重点环保企业给予政策扶持，培育成为具有科技转让能力、有技术、设备、工程应用配套能力的环保产业的主力军，促进形成具有适当规模的、有科研、生产、营销、营运综合能力的环保企业集团。
（2）、加大对环保产业的政策扶持力度。鉴于我国环保产业规模尚小，属于幼稚产业的范畴，国家应该在产业政策、税收政策、资金投入等多方面予以大力支持。制定专门的政策，鼓励企业采用对环境无公害的技术工艺和流程，使其产品及生产过程对环境产生的影响最小。开展资源和环境核算，将环境代价纳入企业成本，避免企业向社会转嫁污染。制定优惠的税收、信贷政策支持环保产业的技术改进；对引进先进的环保技术和设备可适当考虑减征进口关税。
第8篇：环保产业前景范文
我国在20世界90年代末开始引进合同能源管理节能模式，随后产生了一些节能服务公司，服务范围覆盖各个领域，服务项目主要有以下几种:照明节能、变频器改造升级、废热回收利用。近几年，我国的合同能源管理模式逐渐从设备设备节能方向向全方位节能管理方向发展，服务范围扩展到热电系统、空调系统、蓄能系统等工程。通过能源方案的设计，可以降低用户企业的生产经营成本，充分利用可再利用的能源，真正达到节能减排。中国工业节能与清洁生产协会今天在北京的2012年节能服务公司百强榜及研究报告显示，中节能科技投资有限公司等百强企业数量占全部节能服务公司数量的2．86%，年度节能量占该行业节能总量的17．51%。这凸显了节能服务业快速发展、产业集中度逐步提升的发展趋势。据悉，从2010年到2012年的3年间，我国节能服务公司数量从502家猛增到3500家，节能服务项目投资额从195．32亿元增加到412.13亿元。EMC节能服务模式引入我过已经多年了，经过了政府、企业家和相关机构的共同努力和探索，虽然取得了长足的进步，但总的来说还处于初级发展阶段，加速发展的趋势还没有形成，在推进EMC模式过程中，主要还存在以下几种主要障碍:1．融资困难。我国的节能服务公司很难通过券商、银行、信托等金融机构为EMC项目提供融资支持。首先，我国EMC刚刚起步，大多数节能服务公司都是规模较小的公司，现金流不足，无法保证其能按规定时间偿还贷款。由于合同能源管理项目从前期投入到产出周期较长，大型项目大概需要几年时间才有回报，后续的资金投入面临很大压力，由于缺乏资金，后期大量的项目无法开工。很难获得金融机构贷款，制约了节能服务公司进一步的发展。其次，银行等相关机构缺少对这种新机制的了解，这也增加了节能服务公司融资的难度。2．节能公司缺乏专业性。我国大多数节能服务公司缺乏专业性，营运能力不强。现阶段，EMC机制对节能服务公司在正在市场开拓能力、风险监测能力，财务管理能力和技术能力等方面提出了更高的要求，这几方面的不足，降低了节能服务公司的服务水平［3］。
2．合同能源管理市场前景
2．1节能减排的重要性改革开放30年以来，我国缔造了一个经济发展的“神话”。但是，在经济飞速速发展的同时，也为此付出了大量资源。从表2可以看出，在这期间，我国能源每年耗费量迅速增长。这无论从经济还是环保方面，都是我们所无法承受的，不符合我们可持续发展战略。因此，实施节能减排已迫在眉睫。
2．2政策激励1．“十二五”节能环保产业发展规划出炉。不久前，国务院印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》。《规划》中明确指出，我国节能环保产业存在广阔发展前景。《规划》中还提出了节能环保产业发展目标。保持节能环保产业产值年均增长率在15%以上，至2015年，该产业总产值达到4．5万亿元。《规划》还明确了“十二五”期间节能环保产业发展重点工程。包括装备产业化与重大节能技术工程、再制造产业化工程、半导体照明产业化及应用工程等［4］。2．税收优惠。国家发展改革委员会了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，为节能服务产业提供了实实在在的优惠。《意见》将EMC项目纳入中央预算内的投资和节能环保产业专项资金支持范围，对相关合同能源管理项目，符合有关规定的，给予资金补助和奖励;免征节能服务公司在实施节能项目取得的营业税应税收入;对节能服务公司转到让给客户企业的相关资产，免征增值税［5］。因此，从国家出台的政策上看，对于采取合同能源管理模式进行节能减排的态度，国家是明确的，积极扶持节能环保产业的发展，减轻节能服务公司的负担。
2．3合同能源管理应用前景。有数据显示，目前我国的能源利用效率低于国际先进水平10个百分点。从单位产品耗能看，有部分行业的主要产品平均能耗比国际先进水平高出近40%，这些数据表明，我国在节能市场方面有极大的需求空间。1．建筑业。我国现价段95%的建筑是高耗能建筑，其中，大型公共楼宇能耗最严重。据相关机构调查，一般公共建平均能耗为20－60kwh，是城镇普通住宅的两倍;大型公共楼宇的平均耗能为70－300kwh，是城镇普通住宅的10－20倍。因此，如果这些高耗能的大型公共楼宇能实施节能改造，一方面可以大幅度降低能耗，减少用户单位的运行成本，另一方面，还可以为节能服务公司提供项目支持，从而推进节能环保产业发展［6］。2．工业。据统计，我国工业能源耗费量占全国总量的71%，发达国家工业能源耗费只占全国总量的三分之一，在工业方面节能改造方面，我们存在大量市场空间。有研究表明，我国在2000－2020年期间，如果通过节能改造等节能措施，可实现的节能潜力达3．1亿－3．9亿吨标准煤，建材工业节能潜力为13%－22%，有色金属节能潜力为4%－10%，石化工业节能潜力为10%－24%［7］。
3．结论及建议
3．1结论
1．合同能源管理模式在西方发达国家的发展已经相当成熟，我们可以借鉴美国、日本等国的丰富经验。2．工业和建筑也领域，进行节能改造的潜力相当大。3．随着国家出台的相关政策和法规，采取EMC模式的节能服务企业将会从中受益，这些企业不仅有充足的现金流，而且还可以带动节能设备的需求。4．虽然EMC模式在我国前途一片光明，但也存在诸多问题。比如，虽然市场上有大量节能服务公司，但大多承接的项目规模较小，而且技术水平难以跟上世界先进水平，在对信用、技术要求极高的EMC模式下，必然会淘汰大批的竞争者。最终，那些在管理、资金、风险控制和技术方面都具有实力的企业才可能发展起来。
第9篇：环保产业前景范文
关键词:低碳经济;金融支持环保产业;低碳型社会;经济发展
中图分类号:F206 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2010)05-0016-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.05.04
一、引言
在全球气候变暖的背景下,低碳经济引领经济发展正成为世界潮流。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”,着力发展“低碳技术”,并对产业、能源、技术、贸易等产业政策进行了重大调整,以抢占先机和产业制高点。我国应调整产业结构与能源结构,加快建立以低碳农业、低碳工业、低碳服务业为核心的新型经济体系。能源结构的调整,我国要逐步改变以煤为主的能源结构,发展核能、风能、太阳能,以及不产生二氧化碳的生物质能。通过结构调整,强化能源节约和高效利用的政策导向,有利于发展循环经济,提高资源利用率。据研究,我国近百年来(1908-2007年)地表平均气温升高了1.1℃,自1986年以来经历了21个暖冬。近30年来,我国沿海海表温度上升了0.9℃,沿海海平面上升了90毫米。①更令人忧虑的是,未来的气候变暖趋势将进一步加剧。气候变暖将引起一系列灾难气候,高温、干旱、强降水等极端气候事件发生频率可能增加,降水分布不均现象更加明显,干旱区范围可能继续扩大,海平面上升趋势进一步加剧。
任力(2009)认为应加强金融对低碳经济的支持,积极发展碳金融市场。银行等金融机构在运作中同样产生二氧化碳排放,这是因为这些金融机构的贷款和投资行为,会直接影响到各个行业和项目的能源消耗和碳排放。因此,金融机构需要探索建立一种应对气候变化的信贷模式,加强对低碳项目的融资、投资。另一方面,金融机构可以积极参与碳金融市场。按照《京都议定书》,在应对气候变化中,发达国家必须向发展中国家转让资金和技术以发展低碳经济,至2007年底全球已有50多家金融机构加入“气候变化投资网络”,总投资额达13万亿美元。因此,金融机构需要进行金融制度创新,特别是碳信用制度的创新,为即将到来的碳金融市场的发展创造条件。[1]
二、我国低碳经济发展面临的挑战
(一)内部环境
1.发展方式。加快推进工业化、城市化、现代化的中国正处于能源需求快速增长阶段,大规模基础设施建设不可能停止。我国以全面小康为追求,致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量,带来能源消费的持续增长。“高碳”特征突出的“发展排放”,成为我国可持续发展的一大制约。怎样既确保人民生活水平不断提升,又不以牺牲环境为代价谋发展,是我国必须面对的难题。
2.经济结构。我国经济的主体是第二产业,这决定了能源消费的主要部门是工业,而工业生产技术水平落后,又加重了我国经济的高碳特征。资料显示,1993-2005年,我国工业能源消费年均增长5.8%,工业能源消费占能源消费总量约70%;采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业,2005年能源消费量占了工业能源消费的64.4%。①调整经济结构,提升工业生产技术和能源利用水平是一个重大课题。
3.资源禀赋。“富煤、少气、缺油”的资源条件,决定了我国能源结构以煤为主,低碳能源资源的选择有限。电力中,水电占比大约仅有20%,火电占比达77%以上,“高碳”占绝对的统治地位。据计算,每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体,比石油和天然气每吨多30%和70%,而据估算,未来20年我国能源部门电力投资将达1.8万亿美元,火电的大规模发展对环境的威胁,不可忽视。②
4.锁定效应。我国目前正面临能源基础设施建设的高峰期,据国际能源机构(IEA)估计,我国在2006-2030年间需要在能源部门累计投资3.7万亿美元,其中74%用于电力投资,约为2.8万亿美元。③能源基础设施所采用的技术、设备投入使用以后,将对温室气体排放产生长期影响。而目前在电力基础设施建设中,在如何避免传统燃煤发电技术的弊端、采用低碳的先进技术方面,在资金政策方面尚缺乏有力的保障。[2]
(二)外部因素
我国面临的压力首先来自欧盟、日本、美国等发达国家。西方国家出于自身政治和经济利益,把气候变化与能源危机、人类安全相联系,除争夺产业调整的先机和非传统安全领域的主导权外,还指责中国1990年排放二氧化碳2241百万吨,2005年排放二氧化碳5323百万吨,比1990年增长了两倍多,中国排放的二氧化碳数量急速增加,而且在世界上的份额也不断扩大,中国现在已经成为全球二氧化碳排放最多的国家。2006年中国一次能源排放的二氧化碳占全球的20%,④与美国的排放水平基本相当,2008年已经超过美国成为二氧化碳排放最多的国家。随着美国《再生能源法案》通过,作出二氧化碳排放承诺,中国的总量或行业的减排承诺外部压力会进一步加大。美国布什政府2001年3月宣布拒绝批准《京都议定书》时,除了认为减少温室气体排放将会影响美国经济发展外,另一个理由就是发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务。而且潜在可能形成的发达国家质检“低碳共同体”,及其可能制定的新的碳排放国际规则和贸易措施,都将为我国未来发展设置新的障碍。[3]
三、我国金融机构支持低碳经济发展的现状及不足之处
(一)金融支持对低碳经济的发展和增加就业有明显的促进作用
1.低碳技术投资呈增长趋势。据清洁技术集团统计,2008年全球清洁技术风险投资量相比仍有所增加,达到84亿美元,我国最近几年用于“绿色行业”风险投资大约增加了一倍,占总投资的19%。2007年,我国的项目融资达到108亿美元,五大银行工业效率项目贷款达1063亿元人民币;清洁能源项目(不包括大水电)投资较2006年增长91%,达到108亿美元,估计到2020年将达到2680亿美元,其中太阳能产业的开发利用世界领先,2005年的销售收益达到25亿美元。据中投顾问的《2009-2012年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示,2008年,全国节能环保产业总产值达1.41万亿元,占当年GDP的4.7%。其中,节能产业2700亿元,资源循环利用产业6600亿元,环保产业4800亿元,就业人数达2500多万人。⑤
2.绿色就业机会增加。全球应对气候变化、促进可持续发展的努力正在改变传统的就业趋势,仅可再生能源领域近年来就吸纳了230万人就业。联合国有关报告显示,未来十年中,低碳经济未在很多新的领域和部门都将产生工作机会,如清洁能源、可持续交通、水供应、环境卫生和垃圾处理等领域。2005年我国太阳能产业中,1000多个企业为社会提供了约15万个就业机会,预计还将持续增长,到2030年将有近850万人将在风能和太阳能领域工作。⑥
(二)我国金融机构对低碳经济的支持力度还存在明显的不足
目前,我国环保产业还处于政府投资阶段,环保企业普遍存在的非市场化行为,无法保证投资者得到基本的、稳定的投资收益回报,社会投资的积极性不高,投融资渠道狭窄,从而制约了环保投资的多元化和环保产业的更快发展。但是,在环保产业迅猛发展的今天,随着政府一系列配套优惠政策的陆续出台,投资环保产业,尤其是环保设备制造业的政策风险变小,投资回报逐渐稳定,行业平均利润将处于较高水平。而环保产业准入门槛较低,中小规模的企业较多,吸引了中小型社会投资,加上目前环保产业仍未形成真正能够体现行业水平、影响和引导行业发展的龙头企业,企业重组的势头日益明显,给大型社会投资提供了广阔空间。
事实上,在目前全国近万家各类环保企业中,以政府投资为主的环保服务型企业和以社会投资为主的环保设备生产型企业占主体地位。随着提高收费标准、提供财政性补助、降低投资税收以及环保信贷等政策性措施的陆续出台和国内环保技术开发承平、技术市场化应用程度的不断提高,社会资金投资于环保设备制造型企业的热情将不断提升,对环保服务行业的社会投资也将有长远的有利影响。
近年来,政策性银行加大了对环保产业的投资力度,在一定程度上体现了政府资源配置的宏观调控能力和对经济效益、社会效益以及生态环境的综合考虑,协调了微观投资主体的利益动机和社会效益的矛盾。但一方面政策性银行在承担具体的政府融资职能时,对于经济利益微薄的环保项目,往往会因为产业间利益差别的驱动,造成用于环保项目的资金向边际效益更高的产业流动转移;另一方面,政策性银行融资规模受国家宏观调控形势所限,资金总量不足。同时政策性银行在对环保产业投资时,往往需要当地政府提供信用担保,最终还款主体仍为财政。
我国金融机构在对待环保产业的融资体制上还较保守,金融政策和金融机构对环保产业缺乏深入研究和认识,对环保产业项目投资信心不足,从而导致环保企业间接融资困难。因此,中国人民银行、商业银行和其他金融机构应加强对环保企业融资的力度,且融资的渠道不应仅仅停留在国内的商业银行上,要更多利用政策性银行贷款和国际信贷支持。一方面,由于环保产业具有公益性,为促进环保产业的更快发展,环保投资应得到国家政策性银行资金支持,政策性银行从低息贷款、无息贷款、延长信贷周期、优先贷款、贷款贴息等方式予以环境保护信贷资金支持。尤其是对环保产业中某些不易赢利或赢利甚微的行业,政府给企业以银行贷款的贴息也是必要的。另一方面,环保问题日渐得到国际组织机构的重视。全球有越来越多的投资银行对绿色工程提供贷款支持,这些银行将把环保项目作为贷款直接投资优先考虑的重点。由于国家对环保的资金投入十分有限,政府应抓住此机遇引进国际信贷,发展环保产业。目前在政策的倾斜和扶持下,商业银行对环保行业的支持不断增加,但环保产业的特殊性,仍以政府为主、银行为辅。虽然国家对于环保产业给予了一定的利率补贴和优惠政策,但大多数环保企业在现金流方面都难以达到商业银行的贷款要求,因此商业银行对环保产业的融资支持十分有限。
四、加大金融对低碳经济支持力度的对策建议
(一)对政府方面的建议
应该大力加强能源立法工作,建立健全能源法律体系,促进能源发展战略的实施,确立能源中长期规划的法律地位,采取的主要措施包括:加快制定和修改有利于减缓温室气体排放的能源法等相关法规,进一步强化清洁、低碳能源开发和利用的鼓励政策;[4]制定与可再生能源法相关配套法规和政策,通过经济、法律等途径引导和激励国内外各类经济主体参与开发利用可再生能源,建立和完善政府对我国金融机构支持环保产业的政策,明确环保企业和银行之间的责任和义务,促进能源的清洁发展;加快推进我国能源体制改革,建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系,推动我国可再生能源发展的机制建设,培育持续稳定增长的可再生能源市场,改善健全可再生能源发展的市场环境与制度创新。
(二)对金融机构方面的建议
1.应区别对待、有保有压,配合国家产业政策推进环保产业的优化升级。金融机构要进一步加强信贷资金行业结构、地区结构和企业结构的监测分析,严格限制对高耗能、高污染及生产能力过剩行业中落后产能和工艺的信贷投入,加强对环保产业,尤其是低碳经济的支持力度。金融机构要认真贯彻落实国家产业结构调整政策,坚持区别对待、有保有压的信贷原则,合理配置信贷资源。对环保类投资项目,要从简化贷款手续、完善金融服务的角度,积极给予信贷支持;对属于高能耗、高污染类的投资项目,要区别对待存量项目和增量项目,对于限制类的增量项目,不提供信贷支持,对限制类的存量项目,在按照信贷原则提供信贷支持时,要充分考虑项目的资源节约和环境保护等因素。
2.严格管理,突出重点,切实改进和加强对节能环保领域的金融服务工作。一是着重支持技术创新和改造。各银行类金融机构要研究有关节能环保产业经济发展特点,开展金融产品和信贷管理制度创新,充分利用财政资金的杠杆作用,建立信贷支持节能减排技术创新和节能环保技术改造的长效机制。政策性银行应对国家重大科技专项、国家重大科技产业化项目、科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品出口项目等提供贷款,给予重点支持。商业银行要探索创新信贷管理模式,对国家和省级立项的高新技术项目,根据国家投资政策及金融政策规定,给予信贷支持。
二是加快完善企业征信系统等金融基础设施建设。金融机构应加强与环保部门的沟通和合作,进一步推动将企业环保信息纳入人民银行企业征信系统的有关工作,督促和引导金融机构在为企业或项目提供授信等金融服务时把审查企业信用报告中的环保信息、企业环保守法情况作为提供金融服务的重要依据,进一步改善节能环保领域的直接融资服务。金融机构应学习借鉴和消化吸收国外先进金融理念、技术和管理经验,发挥金融机构的独特优势,在已有的直接融资产品基础上,进一步加大基础产品和衍生产品的创新力度,丰富和完善直接融资产品,多角度拓展节能环保企业的筹资渠道,降低其筹资成本。
参考文献:
[1]任力.低碳经济与中国经济可持续发展[J].社会科学家,2009(2).
