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关键词:节能环保; 剖析; 对策
中图分类号:X324
文献标识码:A文章编号:16749944(2017)12027706
1引言
作为21世纪最具发展潜力的朝阳产业,节能环保产业为环境保护、能源资料提供主要的物质基础和技术支撑[1],渗透于一切经济活动领域,是国民经济重要组成部分之一, 成为许多国家优化产业结构和调整供给侧改革的重要把控手段,更是世界发达国家重点关注的产业领域,近年来一直保持快速发展的增长态势,并在高端节能环保设备、先进环保技术上形成了一定的产业优势。在这个大背景下,我国政府也与时俱进,相继出台了一系列节能环保系列政策和决定,提出发展节能环保产业,是调整优化资源、提升绿色生产力的重要方式,是能源节约集约循环利用、生态保护修复的重大措施,是推进环境综合治理、建设美丽中国的客观要求[2]。
四川独特的地理位置、资源环境、社会经济和历史文化,决定了在国家实施西部大开发战略布局中,具有非常重要的战略地位。作为四川省会城市的成都, 具有相对的区域优势、经济优势、资源优势和市场优势,在这个宏伟的发展战略中的重要地位更是毋庸置疑,尤其是2016年4月,中央提出成都要以建设国家中心城市为目标,在这个大背景下,成都必须实现保增长与结构调整有机结合, 实现经济社会协调绿色发展,促进城市向节约集约型,环境生态型转变。因此,大力发展节能环保产业,是拉动经济增长“三驾马车”的重要手段和技术方法,推动产业升级和发展方式转变,促进节能减排和民生改善,形成新的经济支撑点,具有十分重要的意义。鉴于此,本研究从环保产业的理论研究和现实分析入手,拟以成都市目前已建成的节能环保工业园区为重点调研对象,旨在摸清成都市节能环保产业发展的现状、存在的主要问题及发展前景,参照国内外环保产业发展的经验,实现资源集约利用和环境保护相结合、为成都市节能环保产业的创新协调发展谏言I策。
2国内外节能环保产业现状与发展趋势
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业,被认为是继“知识产业”之后的“第五产业”[3],位列国家七大战略性新兴产业之首,是一个跨行业、跨领域,与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性快速发展产业[4],全产业链示意图如图1。
图1节能环保产业全产业链示意
2.1国外节能环保产业现状
投资规模倍增。国际能源署的《2013世界能源展望报告》数据显示:预计2010~2020年,全球节能投资达1.999万亿美元,2020~2030节能投资达5.586万亿美元,投资规模成倍增长[5]。
技术优势明显。世界发达国家在政府政策引导下,经过多年的发展,凭借资金、技术优势和丰富的产业管理经验,在高端的节能环保产业领域占据主导地位。
政策扶持有力。世界发达国家政府纷纷把节能环保产业列为国家支撑(支柱)产业,通过财政、税收、投融资等经济杠杆,推动、引导、支持节能环保产业向重点、关键技术研发和应用。
2.2国内节能环保产业现状
与国外相比,我国节能环保产业发展水平仍然比较落后,亟待提档升级。现阶段北京、安徽、浙江、广东、山东和江苏为产业发展第一梯队,四川、重庆、河南和湖北为第二梯队,其余地区均为第三梯队,作为刚刚确立国家中心城市地位的成都,必须打破旧格局,努力成为节能环保产业的第一梯队,才能实现经济绿色良性快速增长。
(1)产业发展态势差异化。我国节能环保产业已经初步形成“一带一轴”的总体分布特征,即以环渤海、长三角、珠三角三大核心区域聚集发展的节能环保产业“沿海发展带”和东起上海沿长江至四川等中部省份的节能环保产业“沿江发展轴”。
(2)产业政策需求刚性化。为有效推动节能环保产业发展,补偿节能环保产业对社会效用和生产收益的额外贡献,使得节能环保产业的私人边际成本等于社会边际成本,政府“有形之手”的介入必不可少,需要政府发挥更多主动性,加大资金支持和政策引导力度来推动,使节能环保产业的制度驱动性因素显著增强,日益在政策上形成刚性需求。
(3)产业新旧业态关联化。节能环保产业是伴随节能减排等生产需要而独立出来的产业形式,所以节能环保技术供给的产业领域非常广,与其他经济实体互相交叉、渗透、关联,实现产业提质升级、绿色发展的目标,呈现出与传统产业有机结合的全新产业价值和工程化应用特征。
(4)产业发展一体成套化。节能产业正逐步由单纯的产品供给逐渐向技术咨询、工程设计、实施一体化解决方案发展,环保装备向成套化、尖端化、系列化方向发展,环保产业由终端向源流控制发展 。
3成都市节能环保产业总体情况及SWOT分析
3.1总体情况
经过多年来的培育和发展,成都市节能环保产业已形成一定规模,拥有节能环保服务业单位和企业200余户,节能环保制造规模占全省比重超过1/3,环保咨询和环保研发创新服务等领域位居西部前列。自2009年国家大力发展战略性新兴产业以来,该市节能环保产业快速发展,产业规模迅速壮大,工业增加值和利税总额曾达到40%以上的高速增长。2010年以来,受金融危机、房地产调控等因素的影响,产业增速不断放缓,2011年仍保持增长态势,但2012年主营业务收入与利税总额同比略有下降,2013年再度回升到2%左右的增速水平。从与国内节能环保产业较发达的城市比较来看,该市节能环保产业规模仍然较小,总体上与北京、淄博、无锡、上海等500亿元甚至1000亿元产业规模存在差距,基本保持在200~500亿元的第二梯队阵营中,但规模水平相对靠后,如图2所示。
成都节能环保产业基地包括“成都―阿坝工业园区”和“四川成都工业园区”两个省级开发区,初步形成了水处理、大气防治、固废处理、资源循环利用、在线监测等环保企业集群式发展的良好态势。
3.2SWOT分析
SWOT分析又称为态势分析法,是英文Strengths(优势)、Weaknesses(劣荩、Opportunities(机会)和Threats(威胁)的缩写。其中,SW (Strengths and Weaknesses)是指内部优势和劣势, OT(Opportunities and Threats)是指外部机遇和威胁。本研究基于课题组实地调研及数据资料的收集,采用SWTO技术对成都工业区也是整个成都市节能环保产业发展所面临的优劣势以及机会与威胁进行较为详细地剖析。
3.2.1优势( S )
成都现拥有一批具有自主知识产权、较高技术水平的科技成果和核心产品,也有一批较强综合实力的节能环保企业,如川锅锅炉、环能德美、中节能、美富特、长虹格润、深蓝环保等,分别在擅长领域引领四川乃至全国节能环保技术方向。
3.2.2劣势(问题,W )
(1)聚集规模程度低。产业园区都远离城市,生活配套设施不够完善,城市功能缺失,园区建设和资源优化配置滞后,聚集效应缺乏,产业园区优势不明显,政府政策扶持力度不够、缺乏统一的发展规划和产业布局,产业离散度较大,专业化分工体系不明确,成型特色产业链尚未形成,大型集团化企业缺乏,产业集聚性不高。
(2)产业发展碎片化。成都市有三大节能环保产业园区,相对有明确发展方向,但相互的联系却不足。节能环保企业在市场上多为单打独斗,即使同在一个工业园,甚至不知道一墙之隔的邻企在做什么,与自己有何关联,调查发现园区内有一家搞膜材的企业在投标高浓废水处理业务中,因业主要求提供有效重金属处理和除垢防垢技术,保证设备正常运行而流标,而相距不远的新津和成都均有金属、非金属回收处理企业,但企业之间却各自为阵,缺乏必要的技术及管理上的沟通与交流,这对于市场资源分配,技术协作创新有害而无益。所以对于企业合作甚至联盟方面,各产业协会应真正起到行业组织的作用,在我市已建的三大专业园区,实施纵向整合和横向专业分工契合协作是当务之急。
(3)市场化程度差。回顾近年来,我市在水、气治理上的一些重大投资项目,历来都是国外商家中标为多,即便有个别国内知名企业中标的也是凤毛麟角,本市民营企业更是只能检点市场的“边角余料”艰难度日,在节能环保监测服务行业中,美国热电、哈希,日本岛津等仪器随处可见。我国多数企业并未真正建立自己的市场体系,对外出口更是只能搭、借“顺风车”,受到多层转包盘剥。
(4)科研投入低,成果转化率低。缺乏核心竞争力,科研投入占生产成本的比例低,产学研合作没有形成气候,产业互联度低,没有形成集约型产业结构,缺乏行之有效的科技成果转化机制,科技成果与市场应用脱轨,转化率不高,科技优势难以真正发挥出来。在本次赴成都节能环保工业园现场调查的13家规模以上的企业中,只有两家有部分核心技术,多数企业是根据“部颁标准图纸”或其它企业翻版技术,或花高价引进的国外技术在生产,比如一个以不锈钢材作烟囱的企业,由于技术门栏低,面临严重的市场恶性竞争。
3.2.3机会( O )
成都工业区作为四川省首批节能环保产业基地,截止到2015年已经累计投入超过200亿元支持节能环保基地的基础设施打造,并逐步推进园区商业配套区域以及新的工业承载空间打造工作。目前正在努力引进一批节能环保产业的高端企业。随着成都市建设“宜人成都”、“国际化生态田园城市”、“低碳城市”口号的提出,成都市节能环保方面的市场需求迅速增长,大大地推动本地节能环保产业的快速发展,相信随着国家和成都市发展节能环保产业相关政策的制定和落实,成都市节能环保产业链和产业竞争力都将会得到长足的发展。
3.2.4威胁( T )
(1)国内竞争的威胁。山东、江苏、北京、上海等已形成的节能环保产业第一梯队在多年发展中,产业规模、产业效益、市场份额、科技含量等方面均有较明显优势,成都要想赶超,进入竞争快车道,就必须认真学习经验,做好顶层设计,全方位给与产业支持和帮助。
(2)国外企业的威胁。随着我国节能环保市场的全面开放,国外环保企业将以资金、技术和管理强势进入我国市场,争抢这块大蛋糕,这必将使成都市节能环保市场面临着市场自由化的巨大压力,成都市节能环保产业已经站在了一个全球化竞争的起跑线上。
3.3技术壁垒分析
技术壁垒分析是依据未来市场需求和产业发展目标,分析影响产业目标实现的技术壁垒,核心工作是从现存的技术壁垒中筛选出优先要解决的关键技术问题,通过对这些技术壁垒的攻克,带动产业的技术升级,实现产业目标 [9]。
目前成都节能环保产业的整体技术水平偏低,与国内其他地区如上海、北京、浙江等仍然存在比较大的差距,主要关键技术难点见表1。
3.4成都节能环保基地重点突破方向
通过实地调研、专家访谈以及资料收集,分析了成都节能环保产业形成原因、市场需求,发展定位和技术优势,在关键共性技术的基础上,明确了在节能环保产业领域,成都应重点发展的方向有:工业废气减排和降污、汽车尾气净化、环境治理、生态修复、污水洁净化、固废处理与利用,并进一步提炼出成都节能环保产业不同技术领域的19项技术难点。具体情况见表2所示。
3.5构建节能环保产业综合技术路线图
在对节能环保产业进行调研和分析的基础上,拟制了节能环保综合技术路线图,以期能直观反映成都节能环保行业技术发展趋势,主要包括市场需求、产业目标、技术壁垒、研发需求和资源状况5个方面。逻辑思路为:首先从国家政策、社会环境、经济文化和行业资源方面进行分析总结,然后将不同时间节点内的关键技术研发需求列举出来,再根据研发需求找到其对应的技术壁垒以及这种研发需求对应的产业目标和市场需求,最后对行业未来发展技术路径中的关键线路进行预判,具体详见图3。
4推动成都市节能环保产业发展的对策建议
4.1加强组织协调,提升服务效能
大力支持一批创新能力比较强、创新活动较活跃企业大力开发具有自主知识产权的创新节能环保产品,对符合条件的节能环保重大项目和技术研究采取无偿补助、贷款贴息、奖励、创业投资等方式予以财政支持,充分突出区域的优势和特色,因地制宜,制定合理的区域发展规划,建立特色鲜明、竞争力强的产业园区,形成上中下游结构完整、体系健全的产业链,推动产业园区发展。
4.2强化企业创新,组建旗舰企业
发掘“产业经验”。总结环能德美,川净、中节能等企业在投资研发核心技术的有关经验,并推广应用,培育一批本土龙头骨干企业,重奖在核心技术方面有突破的企业、团体和个人。
组建“产业联盟”。建议以川锅、中节能为龙头发展余热余压、节能照明、建材产业链;以深蓝环保、环能德美、海天水务、美富特膜为核心发展水处理技术;以中冶尾气、川净洁公司为基础,拓展工业、民用大气治理技术;以四川大学、电子科大、中科院、长虹格润、先河环保、中信实业银行为依托,构建以企业技术开发为中心的“政产学研”一体的技术开发系统,增强企业的技术创新能力和实力。
4.3推行绿色采购,引导企业发展
以市场为导向,通过技术引进、政府推动、投资补贴、集中投入,引导本地企业进行技术自主研发形成具有核心竞争力的知识产权,充分发挥科技的引领性、导向性作用,提高企业的技术水平和管理水平;鼓励优先将节能产品和环境标志产品列入政府采购清单,发挥政府率先示范作用;鼓励优先采购本地节能环保产品和服务,为本地节能环保产品、技术和服务的推广使用创造市场空间。
4.4实施人才战略,强化智力支撑
随着大众创新、万众创业的热潮兴起,科技人才创业创新正在产业转型升级中凝聚起新的核心竞争力,成都应着手集凤筑巢,吸引高质量高规格的人才及其团队入驻园区相关政策的制定,针对性引进成都市节能环保等优先发展产业急需的创新科研团队,实施有效战略性支柱产业急需紧缺人才支持计划,给予科技人员一定的创业启动资金扶持和安家补贴,搭建“菁蓉汇”创业平台,吸引国内外高素质节能环保人才到成都投资创业。
2017年6月绿色科技第12期
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1模型、指标选取
1.1BCC模型
数据包络分析是通过线性规划构造非参数前沿面,用以衡量具有多投入、多产出决策单元相对效率的一种方法。DEA中将各个决策单元投影到生产前沿面上,在比较决策单元偏离生产前沿面的程度来衡量相对有效性。它的基本思想来源于Farrell(1957)关于效率的理论。Banker、Charnes和Cooper(1984)在此基础上提出了BCC模型。
1.2指标选取
在对节能环保产业上市公司技术效率进行评价时,选择好合适的投入产出变量是关键,只有准确选取投入产出变量才能全面精确地反映出节能环保产业上市公司的技术效率。本文投入指标选取主营业务成本、固定资产净值、员工人数,产出指标选取主营业务收入。
2实证结果
2.1行业整体技术效率的分析
根据所选57家节能环保产业上市公司的面板数据,采用DEA模型中投入规模报酬收益可变的BCC模型,在DEAP2.1软件计算下得到2009―2014年节能环保产业上市公司各年度的技术效率结果,并将其整理为表1。
由表1数据可以看出,我国节能环保产业上市公司技术效率水平不高,2009―2014年总体技术效率均值为0.747,还有25.3%的提升潜力;在变化趋势上,节能环保产业上市公司技术效率呈现上升趋势,说明处于良性发展状态。进一步分析来看,节能环保上市公司纯技术效率均值为0.843,处于不断下滑中,表明节能环保产业上市公司在生产技术和管理水平上并未改善。而规模效率呈现较为明显的上升状态,平均值为0.888,高于技术效率和纯技术效率,技术效率增长也是由规模效率贡献。多年来,我国一直依赖粗放型经济增长,自然资源与环境污染问题日益严重,制约经济进一步发展,低碳经济成为时下必然,严峻的环境为节能环保产业带来巨大市场前景,公司规模在市场资源配置下得到扩展。同时,政府加大政策扶持力度,2010年颁布《“十二五”节能环保产业发展规划》,提出大力提高节能环保产业产值,政府有意识加快节能环保产业发展以形成我国支柱产业,在政策利好持续作用下,节能环保产业内收购兼并、整合重组大量涌现,规模效益不断升级。
2.2不同体制技术效率分析
从表2可以看出国有性质的节能环保产业上市公司占据多数,且较为稳定。节能环保产业属于战略性新兴产业,与国民经济命脉和广大公众利益有关,国有性质的节能环保产业上市公司在这一产业领域份额较大。在技术效率上,国有性质的节能环保产业上市公司技术效率值在0.80~0.87变动,呈现出下降趋势,非国有性质节能环保上市公司技术效率值从2009年的0.784上升至2014年的0.858,呈逐年递增趋势。另外,2009―2012年国有性质的节能环保产业上市公司技术效率高于非国有性质节能环保上市公司技术效率,而2012―2014年非国有性质节能环保产业上市公司技术效率高于非国有性质节能环保产业上市公司技术效率,体现出非国有性质节能环保产业上市公司的“追赶效应”。本文认为国有性质的节能环保产业上市公司与政府有天然的“血缘”关系,长期受到政府的大力支持,导致经营者的市场竞争压力和危机意识淡薄,公司运作效率不高。非国有性质节能环保产业上市公司在市场经济的巨大活力下,不断改革创新,提高技术效率水平。
2.3不同区域技术效率分析
对不同区域技术效率的分析,不仅有利于理解我国节能环保产业区域发展现状,也有利于政府制定出适宜的产业战略。由表3可以看出,东部地区集中了40家公司,占样本数的70.18%,表明东部地区较好的社会经济条件使节能环保产业呈现出集聚的现象,西部上市公司则最少。从技术效率值来看,2009―2014年不同地域分布的节能环保产业上市公司技术效率存在显著差异:中部与西部节能环保产业上市公司技术效率明显高于东部节能环保产业上市公司技术效率。其原因在于一是东部各公司由于发展水平参差不齐,个别技术效率较低的公司最终拉低总体的技术效率;中西部地区数量虽然较少,底子薄弱,却齐头并进,整体呈现出较高的技术效率。二是中西部节能环保产业作为“后起之秀”,可采用更为先进的设备装置,节约了成本和提高了效率。三是中西部各省份政府将节能环保产业作为经济增长的新亮点而率先发展,加大政策支持和协调力度,为其营造良好的外部环境。
3结论与政策建议
关键词:文化产业;环境教育;环保文化产业
中图分类号:G12 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2016)04-0016-02
坐落在长三角洲上的嘉兴,不仅是一个风景优美的城市,还是一个有着深厚文化底蕴的历史名城。嘉兴因水而名、因水而兴、因水而美。改革开放以来,中国经济得到了长足的发展,然而这期间经济的增长是以牺牲环境为代价的,坐落在经济较为发达的长江三角洲的嘉兴,在这场环境危机中也难以独善其身。如何充分发挥环保文化的重要作用,成为了嘉兴面临的重大课题。
一、嘉兴环保文化产业发展的现状
从整体上来看,嘉兴市环保文化产业形式主要有:环境保护产品生产业、“三废”资源综合利用业、环保技术服务业以及环境友好产品业。从嘉兴市的产业构成看,高附加值、低能耗、低排放产业仍然比例过低,环保文化产业发展前景广阔,市场需求巨大。“十二五”以来,嘉兴市的环保文化产业得到较快发展。调查统计显示,目前嘉兴市市环保相关从业单位共有150家,人数8 000余人,收入总额130.7亿元,固定资产104.2亿元。其中,从事环境保护产品生产企业51家,资源综合利用的企业有35家,环境服务业44家,环境友好产品生产企业20家。年销售收入1 000万元以上企业102家,占比68%。环境保护产品生产业、环境友好产品生产业、资源综合利用业及环境技术服务业收入分别占环保产业总收入的50.39%、11.05%、33.76%和4.8%。
二、嘉兴环保文化产业发展中存在的问题
(一)融资渠道缺乏
就“铁哥们”环保主题公园而言,其收入主要来源于两部分,一部分是来源于环保艺术作品进行租赁、出售获得的费用,另一部分是嘉兴“铁哥们”主题公园的门票收入以及开设环保教育班的第二课堂学费的收入。由于受传统文化体制的影响,市场化的环保文化产业融资主体发育缓慢,融资能力较弱。
(二)环保文化创意人才匮乏
嘉兴市的环保文化资源十分丰富,很多环保文化产品也具有相当的艺术水准,但由于缺乏市场的运作和推广,因而没有实现环保艺术作品市场价值的最大化。目前,嘉兴市环保文化产业发展的“瓶颈”是环保创意人才的极度匮乏,大批创意人才的教育与培养是嘉兴未来创意产业获得大发展的前提。
(三)政府支持力度缺乏
以目前嘉兴市环保产业发展最好的“铁哥们”为例,政府对文化创意产业的扶持,主要体现在创意产业园区的建设上,而最主要的手段便是实施减免入驻企业税收的优惠政策。就嘉兴市针对文化创意产业的政策上看,总体上有利于文化创新企业的发展,但还是缺少对环保文化型企业具体的政策支持。
三、嘉兴市环保文化产业发展对策
(一)优化结构,畅通融资渠道
编制嘉兴市地区环保文化产业投融资项目指南,建立环保文化产业共同基金,鼓励区域内银行等金融机构推出环保文化金融产品支持环保文化产业。发挥文化优势,塑造环保文化产业链结构,确定环保文化特色产业,创造良好的外部环境和必要的产业集聚条件,发展特色产业群,以及深化与台湾、及世界各地文化的多元化交流与合作,实现产业升级。完善制度创新和技术创新相互进行的创新机制,保持区域环保文化产业园区的竞争力。通过合资、合作、直接引进等多种形式引进国外先进环保技术,在消化吸收和创新的基础上,进行综合集成和应用开发,形成具有自主知识产权的核心技术和主导产品。力求环保产业结构布局合理,从而吸纳外商入驻。加速实现资源的优化配置,可优先发展一批环保文化产业主导企业,以其前瞻效应、联动效应带动其他企业的发展。加快环保文化产业纵向经济联合体、横向经济联合体或企业集团的建设步伐,降低边际规模成本,提高规模经济效益,以增强国内、国际市场的竞争能力。
(二)鼓励创新,引进专业人才
一方面,依托专业院校、教育培训机构和企业等多方力量建立一批环保文化创意人才的培养基地;另一方面,通过优惠政策吸引国内外一流环保文化创意人才来嘉兴创业。充分发挥企业在环保科技创新中的主体作用,鼓励和引导龙头骨干企业确定科研项目,掌握核心技术和关键技术。依托长三角研究院形成环保研发基地,探索建立高层次的环保文化创意人才的信息,建立数据库,建立高级人才信息管理协调制度,建立开放共享的高端创意人才信息库分类人才资源信息库,共同开发和利用人才,着力推动嘉兴市环保文化产业同城化建设的可持续发展。
(三)提供政策,拓宽发展空间
制定满足环保要求、符合环保文化产业发展方向的产业及技术政策,定期产业导向目录。以环保设备制造和产品生产、环保工程、环保服务业为重点,培育拥有自主品牌、掌握核心技术、市场占有率高、引领作用强的龙头骨干企业。鼓励企业与科研机构交流合作,增强企业竞争力;充分利用环保产业协会信息平台进行成果会展、技术交流,推广先进技术和产品。对认定的先进技术和产品,纳入推广目录,并在政府投资项目中优先采用。第一,强调环保文化产品面向大众,鼓励广大民众尤其是青少年积极参加,并为广大民众提供尽可能多的参与机会,这同时也是在培养潜在的消费市场;第二,支持环保文化产业发展,特别是对那些优秀的、具有创造性的环保文化艺术门类提供帮助,采用多种投融资方式,大大提高文化项目孵化和市场化率,并且提高对环保文化产业经济价值的认识,积极鼓励文化产业的发展。
参考文献:
1.1改善能源结构。就当下情况来讲,我国的能源资源储量较为紧缺,而且主要是以煤炭资源为主。不论是对于经济发展还是生活,能源供应都是供不应求的。然而,煤层气这一新兴能源的开发,不仅有效缓解了我国能源紧缺的问题,改善了能源结构,还为我国快速发展的经济等提供了强有力的支持。因此,只有发挥我国煤炭能源的优势,大力开发煤层气资源,才能够改善能源结构,弥补资源紧缺的问题。1.2为煤矿安全提高保障。无论是过去煤矿开采技术不完善还是近年来煤矿开采技术逐渐成熟的背景下,煤矿事故依旧是不绝入耳。瓦斯爆炸等事故造成的人员伤亡,永远是我国最担心的问题。而在煤矿开采之前,先进行煤层气的开发,能够有效降低瓦斯浓度、使其处于安全范围内。这不仅是国务院再三强调的重要事件,也是避免人员伤亡、促进资源开发和经济发展的重要举措。1.3减少对环境的污染。地球是人类赖以生存的家园,环境保护问题刻不容缓。据不完全统计,我国排放的煤层气甲烷每年大概能达到60亿m3左右,占世界总排放量的三分之一[1]。这是对能源的极大浪费,也是对环境的严重破坏。因此,大力开发煤层气资源,不仅是国际社会对我国提出的要求,也是我们自己应该意识到的环境保护问题。
2煤层气产业开发中对环境的影响
2.1噪音污染问题。在进行煤层气产业勘探和开发利用的过程中,尤其是施工器械以及车辆往来运输,噪音污染问题是无法避免的。这会严重影响周围居民的生活作息,给他们带来诸多不便。2.2大气污染问题。煤层气与二氧化碳一样,都是能造成和加速温室效应的影响元素。而且煤层气中含有大量的甲烷气体和氟利昂,这会对地球的臭氧层造成较大的破坏,降低臭氧层对紫外线的吸收能力,从而影响人体免疫力。除此之外,煤层气还含有二氧化硫、二氧化氮、硫化氢、一氧化碳等污染物,给人类的身体健康等带来危害。2.3水污染问题。煤层气的开采对水环境的污染主要来自钻井液的漏失、压裂作业时对煤层气含水隔水结构的破坏,造成地下水的严重污染以及不可逆的破坏。除此之外,还会对某些地质进行引爆措施,这会破坏周围的植被,甚至是水土流失等问题。
3煤层气产业开发中的环境保护措施
3.1对于噪音污染的防控措施。噪音污染主要是因为机械设备工作以及运输车辆来往产生的巨大的声响给周围居民带来不便。因此,在对煤层气勘探、开发工作进行选址的时候就应该特别注意,尽量远离居民区等人口密集处,在植被较为茂盛和隐秘的地方进行驻扎和开展工作。再者,如果有居民区,应该注意勘探和开发时所用设备的质量,尽量选择低噪音的仪器或者安装消音、减震设备等。除此之外,一定要注意煤层气开发工作的时间段,避免在居民休息的时间段开展大量施工。3.2对于大气污染的防控措施。煤层气与常规天然气相比具有明显特征。常规天然气的形成需要生、储、盖、圈、运、保、诸条件的有利组合。煤层气属于自生自储式的非常规天然气,不存在圈闭问题。进行煤层气产业开发的工作人员应具备扎实的理论基础和操作能力。在施工进行过程中无论是检查仪器、勘探仪器还是开发设备等都应该保证其质量;其次在进行作业时一定要对煤层气的含量、位置等做好了解和准确的计划记忆应急措施,万一在作业过程中出现任何气体泄漏等情况,应该及时给予处理,降低对大气的污染。3.3对于水污染的防控措施。首先在进行钻孔等操作时,一定要对周围的地下水资源等位置、深度有明确的了解,并尽量远离地下水资源。然后,煤层气勘探开发过程中水处理方法随水污染、水量的不同而不同,从而恰当地选取钻井液的处理方法,包括稳固、固化法、热处理法、回注法、生物处理法等。3.4对于其他方面污染的防控措施。对于煤层气勘探和开发过程中造成的水土流失等问题,施工单位应该在作业完成后及时对其占用的土地等位置进行植被种植和保护工作,对周围环境的影响最小化。除此之外,政府主管部门应该发挥其监督、促进作用,提高施工单位和施工人员的环境保护意识,将煤层气产业开发过程中的环境破坏问题降低到最小。
4结束语
开发煤层气能够提供高热值的气体能源、改善煤矿安全生产条件、减少温室气体排放,是一举三得、利国利民的好事。煤层气这种优质、高效的清洁能源,是能够满足我国发展需要和符合可持续发展战略的新兴能源,越来越受到政府部门和企业的重视。对于煤层气产业的开发和利用,无论是对于国家、社会、企业还是人民群众都是大有裨益的伟大工程。
作者:齐晶晶 苏晓云 张伟伟 单位:兰州石化职业技术学院
摘要:环保产业是环境保护的物质基础和技术保障,是推进节能减排的重要支撑。随着中国经济的持续快速发展,城镇化和工业化的不
>> 中国的环保产业与可持续发展 日本环保产业发展及启示 陕西发展环保产业面临的机遇与对策 政府与环保产业发展的关系问题研究 试论环保产业化的发展与趋势 加快环保产业发展的思考 环保产业发展的对策研究 中国民主发展的历史经验与启示 浅谈中国环保产业发展的措施及市场前景 经济发展方式的转变与节能环保产业的发展 促进绿色创新与环保产业融合发展 环保产业的盛宴 我国环保产业的现状与发展研究 我国环保产业发展中的问题与对策 促进我国环保产业与技术发展的建议 环境执法与环保产业发展的相互作用 内蒙古环保产业与可持续发展的研究 促进环保产业发展的政策选择 关于环保产业发展存在的问题初探 西部地区环保产业发展的潜力 常见问题解答 当前所在位置:l,2015年12月1日。《2016年中国环保产业市场发展前景分析》,中国产业信息网,,2015年12月21日。张彬、肖俊霞:《政策发力与市场拉动,双向助力环保产业“十三五”发展》,《中国战略新兴产业》2016年第7期。
Abstract:Environmental protection industry is the material basis and technical guarantee of environmental protection, which is an important support for energy conservation and emission reduction. With the sustained and rapid development of China′s economy, urbanization and industrialization, China′s environmental protection industry development has entered a high-speed development stage since the beginning of 1970s, and gradually becomes a new pillar industry of national economy. The article reviews the historical stages of the development of China′s environmental protection industry, analyzes the latest progress and the main problems, sums up the historical experience and some important implications for promoting the development of China′s green environmental protection industry.
Key words: environmental protection industry; environmental protection; green development
关键词:环保产业现状分析未来发展
1我国环保产业现状分析
1.1我国环保产业的定义范围
我国环保产业的概念在不同的阶段有不同的内涵。比如前一两年,环保产业仪指专门从事环保没备生产和其它专门从事环境保护的企业单位。现在,随着国家对利,研院所的企业化改革步伐的加快,环保产业还包括诸如国家各部委直属的研究院所和生态建设的企业单位等。
1.2我国环保产业的发展历程
总结中国环保产业十多年的发展历史,其过程可分为三个阶段。一是技术服务阶段,该阶段的特点是针对某个环保治理项目,提供技术方案,组织规模小。二是项目承接阶段,该阶段的特点是为环保项目提供设计、施工、调试及运营等一揽子服务,组织成规模化发展。三是以产品为核心的品牌阶段,该阶段的特点是以产品营销为核心,以企业品牌为依托,以项目融资、项目承接、产品营销、技术服务等为内容。这一阶段将是市场洗礼的结果,也是目前中国环保企业努力的方向。
1.3我国环保产业的特点
1.3.1进入门槛不高
十多年来,中国的环保企业通过市场机制优胜劣汰的洗礼,现有一万家左右。由于环保产业相对于其他的行业而言,整体利润比较可观,而且进入壁垒并不是很高,因此,就不断有新企业加盟,且呈方兴未艾之势。
1.3.2企业分布的分散性
因为我国的环保产业广泛分布在各个产业部门,导致了环保产业管理上各自为阵、政出多门,使得国家对环保产业的发展投入缺乏统一的政策指导和监督协调,综合管理的力度不大。
1.3.3企业规模多为中小型
据资料表明,大型环保企业只占全国环保企业总数的2.8%,近90%都是小型企业。到2000年底,全国已有1万多家企事业单位专营或兼营环保产业,职工总数180多万人,固定资产总值800亿元。2000年全国环保产业总产值1080亿元,其中,环保设备(产品)产值300亿元,占27.8%:资源综合利用产值约680亿元,占63%;环境服务产值100亿元,占9.2%。环保产业总产值已占同期全国工业总产值的0.77%。
1.3.4中国的环保产业还很稚弱
经过多年的发展,中国的环保产业并没有真正发展起来。一方面,中国的设备制造业与国外的差距由来已久,因此,这种差距在环境污染治理设备、在线监测仪器的制造方面依然存在。另一方面,中国环保企业在转化、引进、吸收国外成熟环保技术和设备以及在技术工艺的开发方面远远低于其它行业的转化、引进、吸收程度和开发程度,当然就无法提供满足中国闩益严重的环境污染需要的技术工艺和缺乏解决日益扩大的环境问题的综合实力。
1.4我国环保产业目前存在的问题
1.4.1我国环保产业的主管缺位
我国环保产业没有主管、只有中国环保产业协会对环保产业进行规范和约束。由于我国环保产业协会对各地环保产业的指导缺乏行政上的监管,从而导致目前我国环保产业的发展缺乏一种强有力的指导和管制。新晨
1.4.2我国环保产业市场的规范问题
我国的环保产业是伴随着中国环保事业的发展而发展的。但目前就国内的环保市场而言,没有统一的管理规范和约束机制。一方面,市场准入的条件没有限制,另一方面,环保的市场资源比较分散,无法形成竞争优势。
1.4.3资金短缺的问题在短期内无法解决·
我国是发展中国家。尽管投资多元化趋势已初露端倪,但资金短缺仍将是一段时期内的主要矛盾。
1.4.4环保产业仍未成为国民经济的一个独立行业
关键词:新形势;环保产业;投资趋势;价值分析
一、引言
随着经济的快速发展,低炭发展、循环发展、可持续发展已成为当前经济发展的主旋律。与此相对应的是对环境保护的要求越来越高,对环境保护的投入越来越大,环保产业迎来了前所未有的发展机会。近年来,随着城市污水处理、垃圾处理等环保基础设施BOT、TOT、BT、BOO等投资模式的出现,环保产业投资模式日趋多样、投资价值日益高涨,环保产业的投资在新的形势下出现了新的发展趋势。
二、新形势下环保产业投资趋势
环保产业是指在国民经济发展过程中,通过科技创新、研发产品、提供信息、物流运输、爱护自然、节约资源、保护环境等活动,以达到环境污染防治、自然资源保护、生态环境改善的目的。
(一)环保产业投资模式向国际性商业投资转变
随着经济发展和现代民众对环境的重视程度加深,环保产业指令控制投资模式逐渐被企业市场调控投资模式取代。企业市场调控投资模式形成之后,国际跨国公司寻找到此间商业讯号,将积极投资环保产业并促进环境产业的集约化,如西欧、美国及日、韩公司为了在竞争化程度增强的环保产业中获得生存,积极投资中国等亚洲国家的环保产业,谋求发展机会。同时,由于这些跨国公司所在国家的环保产业受政策影响较深,民众的环保意识增强,政府监控和民众监督加大,只有借助国际性商业投资来进行融资,才能顺应环保政策和民众监督,有利于企业在国际化竞争中做大做强。
(二)环保产业投资重心逐渐向发展中国家转移
目前,发达国家国内环保市场需求已经饱和,发展中国家的环保市场逐渐开放,由于发展中国家环保市场广阔、需求旺盛,世界环保投资重心逐渐向发展中国家转移。2006~2012年间,APEC和OECD国家向中国、墨西哥、巴西、泰国、马来西亚、印度尼西亚、印度输出的环保投资占整个投资支出的90%。放眼中国,国内环保市场增长迅速,德国凯萨咨询公司在2012年全球环保市场的调查研究中指出这种趋势。
(三)城市污水处理和垃圾处理投资前景广阔
在环保产业领域,城市污水处理和垃圾处理最具投资价值,具体来说,制造环保设备位于环保产业链上游,建造环保基础设施位于环保产业中游,经营环保设备是环保产业下游。城市污水处理和垃圾处理是环保行业中最具投资价值的细分行业,城市污水处理投资机会处在产业链上游,尤其是污水处理BOT项目更是如火如荼的开展,垃圾处理固废处理在整个产业链上游,尤其是垃圾焚烧发电BOT项目投资潜力巨大。
三、新形势下环保产业价值分析
国家“十二五”战略新兴产业的发展规划表明国家对环保的重视程度也越来越高。作为战略性新兴产业之一,环保产业涉及面广,与国民经济的很多行业具有全方位、多层次的关联作用。环保产业的发展,一方面增加了污染治理能力,为改善环境质量提供了条件;另一方面,带动了相关产业技术升级和产业机构调整、增加了就业机会、促进了社会的稳定和和谐。
此外,对于我国来说,环保产业的发展具有广阔前景主要基于以下因素: 1)中国当前环境代价远高于发达国家水平,环保产业的边际效益高,市场空间大; 2)环保产业技术安全可靠,易于实现,对环境没有副作用,边际成本低;3)环保产品容易被消费者接受:由于环保产业同时能为使用者创造经济效益,不易受到使用者抵触,推广容易。4)环保产业具有显著的减排效果和经济效益:节能能有效提升劳动生产率,并对于碳减排的潜在贡献非常大,同时很多环保措施自身具有很好的经济回报。(如到2020年,单纯提高能源效率就可以减少20%~24%的能源需求,减少79亿当量的排放.麦肯锡);5)传统产业的环保改造是我国经济转型和拉动内需的重要突破口,市场空间广阔:中国现有的粗放式、高耗能的经济增长模式已经受到资源约束等的挑战,必须转型成为资源节约型、环境友好型的经济发展模式。节能改造需要新的固定资产投资,可以拉动内需,且不会产生产能过剩,如根据中国水网的数据统计,污水处理BOT项目极具应用和商业价值,全国建成并运营的污水处理厂中,BOT模式占到了31.8%。同时,近几年来,许多城市采用BOT方式兴建垃圾焚烧发电厂,在推动电力产业发展的同时,拉动了相关产业的市场需求。
四、结语
部分发达国家在上世纪末到现在的环保产业情况,已经说明了环保是世界所有国家无法回避的发展过程,这对我们国家也有重大的借鉴意义。我国是生产大国,过去几十年,我国环境遭到巨大破坏,当前遭遇的可持续性发展压力,必须强化环保产业发展的前瞻性和预见性。在当前的新形势下,只有准确判断了环保产业的价值所在,全面了解环保产业投资发展趋势,环保产业才能健康有序发展,才能为经济发展做出更大贡献。
参考文献:
[1] 李仁.环保产业投资模式研究[M].北京:人民大学出版社,2001.
[2] .谈环保产业的发展[J].上海科技教育,1999(1).
按照国家经贸委1999年的定义,环保产业是以防治污染、改善环境为目的所进行的各种生产经营活动。环保产业包括三个方面:一是环保设备(产品)生产与经营,主要指水污染治理设备、大气污染治理设备、固体废弃物处理处置设备、噪音控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、环保监测分析仪器、环保药剂等的生产经营。二是资源综合利用,指利用废弃资源回收的各种产品,废渣综合利用,废液(水)综合利用,废气综合利用,废旧物资回收利用。三是环境服务,指为环境保护提供技术、管理与工程设计和施工等各种服务。
这种定义和分类的依据是传统的产业分类法,其特点是按照活动领域或对象的特征来进行划分。这种分类方法的优点是可以明确环保产业各部门在三类产业中所处的位置,便于进行宏观国民经济的统计和分析。然而,这种定义和分类方法也有难以克服的缺点,具体表现在以下几个方面:
1.忽视了对生态环境保护和可持续发展具有重要意义的“资源开发与保护”活动。在以上分类中虽然已经包括了“资源综合利用”类环保产业,但只包括了提高资源利用效率和减少有害物质排放的环境功能部分,而没有包括对重要生态环境资源如土地、水源、植被、物种多样化等的保护和综合开发活动的内容。
2.忽视了目前对环境保护和国民经济发展起重要作用的“清洁生产技术和洁净产品”。洁净产品特别是清洁生产技术是“产品生命周期”中具有重要环保功能的部分,发展清洁生产技术和洁净产品是从根本上改变环境污染状况的最终归宿所在。
3.以上分类难以区分环保产业提供的产品和服务的功能特征。不仅在统计上不便操作,不便于对各类环保产品和服务进行科学的投入产出分析,而且难以为经济发展处于不同阶段的国家或地区制定科学的环保产业发展战略提供依据。
二、环保产业的新定义与新分类方法
为解决以上我国环保产业定义和分类方面存在的问题,我们有必要借鉴国际上的定义方法,从产品和服务的环境功能角度,对环保产业重新分类。
1.环保产业的定义
目前,环保产业在国际上有狭义和广义两种定义,狭义的环保产业是指为环境污染控制与减排、污染清理以及废弃物处理等方面提供设备和服务的行业,主要是相对于环境的“末端治理”而言。用于“末端治理”的产品和服务,其环境功能与使用功能一致。广义的环保产业既包括能够在测量、防治、限制及克服环境破坏方面生产与提供有关产品和服务的企业,还包括能够使污染排放和原材料消耗最小量化的清洁生产技术和产品。这种广义的定义是针对“产品生命周期”而言的,它包括产品的设计、生产、使用、废弃物的处理处置或循环使用等环节,也就是“从摇篮到坟墓”的生命全过程。通常来说,几乎每个行业都有清洁生产技术,而洁净产品则特指对环境无害的产品。
借鉴以上广义的定义,环保产业的新定义为:以实现环境可持续发展为目的所进行的各种生产经营活动。它包括四个方面:一是与自然资源开发和保护有关的生产服务企业;二是与节能降耗技术、减排及降低产品有害物质含量有关的技术研究开发、设备生产企业;三是废污物的循环利用、处理处置技术的研究开发和设备生产企业;四是提供环境监测、污染治理等生产经营活动的企业。
2.环保产业的分类
采用国际上广义的环保产业定义,在此基础上,按照产品生命周期理论以及产品和服务的环境功能,可将环保产业分为自然资源开发与保护型、清洁生产型、污染源控制型和污染治理型环保产业四类。这种定义和分类方法不仅便于同国际接轨,而且还有利于进行投入产出分析,有利于研究我国可持续发展战略面临的形势和制订有很强针对性和可操作性的发展战略与对策。
三、各类环保产业的投入产出分析及发展对策
1.自然资源开发与保护型环保产业
自然资源开发与保护型环保产业主要包括为改善生态环境、保护生态环境不进一步恶化而进行的各种自然资源开发和保护、环境生态系统平衡恢复等活动。如植被恢复、沙漠治理、地下水资源开发与保护、物种多样化、新能源的开发等,它是可持续发展的重要内容,在目前世界环境保护及我国实施可持续发展战略中具有重要地位。资源是绿色国民账户中的重要组成部分,将自然资源开发与保护活动作为环保产业的重要构成部分,有利于克服目前我国将资源和环境分头管理造成环境恶化、可持续发展水平降低的严峻状况。
自然资源开发与保护型环保产业的投入主要包括在资源开发保护(如绿地建设等)和生态平衡恢复活动中投入的各种研究、生产(治理)费用(如沙漠治理)及其放弃的短期收益(如退耕还林、退耕还湖)。其产出主要是环境资源价值(如林木储量、水资源储量、物种多样化等)的增加和各种损失(如洪水、土地沙漠化等)的减少。具体可表现在采用经济与环境一体化核算制度(SEEA)时国内生产净值(EDP)的增加。
自然资源开发与保护型环保产业的投入巨大,在目前SEEA还不完善的情况下,其产出效应在国民经济统计体系中没有反映出来,但增加其产出是实现国民经济可持续发展的重要途径,是一种长远效益。这类产业中大部分经济活动投入巨大、见效慢、产出物的消费具有不可分割性和非排他性等“公共物品”特性,基本上不具备市场化的条件。因此,在发展战略上应采取以政府统筹规划、统一投资、统一管理为主的思路。目前,我国环境资源恶化的主要原因在于宏观管理力度不足、资金投入不够。在发展对策上,应随着我国经济实力的增强,以较快的速度加大资金投入,同时,做好规划,并加强资金使用的管理。
2.清洁生产型环保产业
清洁生产是通过资源的有效利用、稀缺资源的代用及资源的再利用,实现资源的节约和合理利用,在生产过程中,减少废弃物和污染物的产生和排放,以实现废弃物和污染物的减量化、资源化和无害化。从环境保护的角度看清洁生产型环保产业,主要包括研究、开发和在生产过程中采用先进的技术和设备,减少生产过程的三废排放量、提高资源和能源的利用效率以及减少产品中有害物含量等。
早在1994年公布的《中国21世纪议程》中,我国就将开展清洁生产列入可持续发展的战略和重大行动中,并制定了行动依据、目标和行动内容。1998年又在国务院《政府工作报告》中提出“鼓励企业实行清洁生产”的号召。将清洁生产作为环保产业的重要构成部分,是实现可持续发展的重要保障,是实现污染治理由“末端治理”向“前端治理”转变的重要战略措施,也是加入WTO后企业提高产品国际竞争力的重要对策。
清洁生产型环保产业的投入品和产出品分散在各个产业的生产过程中,是能全部市场化的产业,各产业内部完全具有自我积累和发展的机制。目前制约我国清洁生产型环保产业发展的主要因素是市场机制。因此,整体上应采取以企业为主体的发展战略,政府通过在政策和资金上加大对清洁生产技术创新的扶持力度,推进企业研究、发展和推广清洁生产技术、设备和洁净产品。同时,在我国采取措施推进ISO14000标准的实施,培育、发展和完善环保产业市场,规范市场秩序。
3.污染源控制型环保产业
污染源控制型环保产业在现实中表现为两个大的部分,其一是各类生产型企业内部的各种污染处理工艺以及为这些企业提供废弃物和污染物处理、综合利用与回收技术和设备的生产企业;其二是各种排放集中处理、综合利用与回收企业,在性质上相对于企业生产过程的延伸。后者的投入产出是可以进行独立统计的,前者则难以划分为独立的产业部门,较难进行投入产出(特别是产出)统计。
污染源控制型环保产业的投入包括资本品、上游企业提供的各种中间品和劳动力;其产出包括为排污企业提供污染物处理服务和保护环境两个方面,这种功能的两重性为其产业化发展提供了前提。
环境经济学理论认为,随着经济体系的逐步完善,政府职能的逐步转变,污染源控制服务更多地具有公共物品的特性,其投入将更多地依赖政府财政中的公共投入。但是,污染源控制型环保产业的产出功能具有两重性;一方面,保护环境是这类产业产出的公共物品功能;另一方面,它还同时具有为排污企业提供污染物处理的功能,从后者来看,具有较完备的投入产出体系。在污染源控制职能社会化后,其服务职能具有市场化(即将污染控制作为一种服务提供给各排放企业)的基础。因此,在经济发展的不同阶段,可以采取不同的产业政策。由于我国目前处于经济发展的初级阶段,在以后一个较长的时期内,应采取以政府投资为引导、政策为导向、企业为主体的发展战略,依靠市场和政府的共同作用,通过各种行政和经济手段,引导社会上的科技、资金、管理等综合力量参与进来,形成“政府组织、部门牵头、企业出资”的新机制,为污染控制型环保产业提供市场化的条件,形成良性的积累和发展机制。而在经济发展的较高级阶段,由于其规模经济特征和溢出效应,在调整行政和经济政策的同时,政府通过政府控股、收购等方式,由政府控制这部分产业,将其作为基础设施进行建设和管理,由政府来提供这部分公共物品的服务。
4.污染治理型环保产业
污染治理是指当污染物已经排放到环境中并已产生外部不经济效应以后,通过采用污染治理技术减少环境中的有害物质含量,从而改善环境质量的一种方式。
污染治理型环保产业的投入包括资本品、上游企业提供的各种中间品和劳动力,其关联产业主要是资本品和中间品的生产企业。污染治理型环保产业的发展,可以为其上游企业(主要是环保机械设备制造业和化学工业)的发展提供需求。但是,由于其产出的完全公共物品特性,有些环境问题涉及到整个流域甚至是全球环境问题,而且,污染治理的投资与运作费用较之污染控制要大得多,且产出的效费比很低,完全不具备市场化的条件。
【关键词】 环保 产业 发展 问题
Abstract : The paper mainly discusses how to solve the problem in the development of the environmental protection industry.
被世界上许多经济学家视为“朝阳产业”的环保产业在中国走过了二十几年的历程,已经成为一个独立的行业,其产品与科技水平不断提高,有些优秀产品和技术能够与国外先进的同类产品和技术媲美,但我们必须清醒地看到国外先进环保产业仍然存在不小的差距,必须看到环保产业的发展存在一些问题亟待解决。
1.环保产业的发展现状
1.1地域性观念影响环保产业的进步
地域性观念来源于地方保护主义,这种思潮的形成使中国环保产业市场被人为地分为很多区域。部分环保企业公司不是凭借市场规律,利用自己的科研技术和企业实力,而是利用非市场因素占领一个势力范围或者称霸一方市场。这种观念的形成因素也包括外地劣质环保产品冲击市场,造成环保市场混乱而给当地企业带来心理恐惧。
1.2环保产业结构不够合理
环保产业包括环保设备生产、环保技术服务、三废综合利用、自然生态保护、低公害产品生产五个方面。从全国环保产业的发展情况来看,五个方面的发展状况很不平衡,各所其占比例悬殊。据统计,目前我国环保产业中,三废综合利用产值占55%,环保设备产值占30%,环保技术服务占10%,低公害产品开发产值占4%,自然生态保护收入仅占1%。可以看出,后三项所占的比例过小,其中环保技术服务的份额过小也说明环保科研技术未能和工矿企业的清洁生产、污染治理有机构的结合到一起。
1.3环保产业集约化程度低,产品单调
从环保产业的发展史上看,环保企业的建立,投资少,规模小,较分散,多为自发转型而来。虽经多年的发展,不少企业仍然是“小打小闹”,难以形成规模,真正在全国叫的响的企业和环保产品不多,具备成套设备制造和工程总承包能力的企业也是屈指可数。从环保产品发展的种类上看,我国的环保产业大部分集中在粉尘、污水两大领域的技术开发、设备生产上,而两者的应用条件受到企业所处地区的经济能力约束,也受到市政建设等多个部门的制约,于是“竞争激烈,生意难做”的局面是不可避免的。
1.4环保产业的培育、宣传力度不够
环保宣传的重要性已逐渐被许多环保产业人士所认同,但较多的环保部门和环保企业侧重在环保展览会上对产品的宣传,而在全国各地开展有声有势和持续性较长的环保宣传系列活动较少。环保宣传未形成气候,各级领导未将其提到议事日程上,群众没能发动起来,舆论导向力度不够,环保产业市场就不会培育完善。环保产业市场得不到有效的培养,前进的速度势必减缓。
1.5其他因素阻碍环保产业的正常发展
环保产业市场仍处于买方市场状态。许多污染企业上治理项目多是一种被迫行为,业主在选择承接治理项目单位时的心态也是特殊的,这种消费心态也使得环保企业之间的竞争进一步激烈化。
受以罚代治政策弹性的影响。对造成环境污染的单位进行罚款是理所当然的,是我国环保法规正确性的体现。但是有些单位却利用了法规的弹性作为护身符,宁交罚款而不愿投入治理。这样,环境污染得不到根治,潜在的环保产业市场也得不到开发。
还有一些不规范的非经济、技术、价值因素影响着环保产业市场的公平竞争。
2.如何解决环保产业发展问题
现实的环保产业市场处于无序竞争的混乱状态,这十分不利于中国环保产业整体水平的提高,更不利于应对入世后国外环保企业的强有力竞争,开拓国际市场。对此环保人必须有清楚的估计和认识,认清自己,看清形势,通力合作,共同探讨解决办法,增强自身的综合实力。
2.1建立完善的环保产业行业体系
实行行业管理首先必须建立环保产业的行业体系,不成体系,行业管理也无从谈起。因此,需要按环保产业协会的建立宗旨及组成机制,完善基层产业,建立从上至下、步调统一的跨地区跨部门的行业管理体系。各级环保产业协会建立自律性运行机制,维护职业道德,树立行业新风,始终保持协会的社会团体性质。正确发挥其服务、沟通、公证监督的作用,打破地方保护主义,达到强化行业管理的目的。
2.2环保企业要形成新的市场运行机制和技术产品结构,以科技为依托,质量为后盾,解决好开发与经营的关系
我国的环保企业要深入实际,了解市场信息,掌握产业发展动态。必须依靠自己的力量,去进行产品开发,抓好质量,在研究市场的同时,去引导用户消费。环保企业开发产品不应盲目,更不要跟着别人一窝蜂去搞,而是将眼光放在更高层次,放在尚未开发的处女市场更有意义。环保企业要从科研上主动出击到市场第一线去寻找课题,解答难题,从设计上善于总结,不断优化工程设计,为市场提供科技精品,使自己的技术全面化、产品多元化。此外企业还应努力去开发如环保技术服务等环保产业市场,使整体产业结构更加合理。
2.3打好宣传仗,实施培育环保产业市场的长远战略
环保企业要善于运用展览、展示、展销、售后服务、技术讲座、BOT操作等现代化市场动手段和电视、报刊、广播、图文广告、等现代传播方式,塑造环保形象推广产品成果。我国的环保企业原理惯用“唯我独尊,天下第一”之类的自吹自擂宣传,从而忽视有政府组织的社会性宣传活动,实际上,只有组织有声势的轰轰烈烈的社会宣传活动,使环保知识得到普及,环保意识深入人心,环保市场才能真正得到培育。群众的环保意识曾强了,一旦发现污染立即投诉,就会形成社会上下齐抓共管的有利局面,把潜在的市场变为现实。
2.4环保企业要抓住历史机遇,迎头赶上当前,加快发展环保产业正面临极好的历史机遇,主要表现在以下几方面
2.4.1国家实施限期治理及长效管理的机遇 世纪末的“一控双达标”行动是国家实施的限期治理的措施之一,它给环保企业带来了一定效益。限期治理及长效管理是法治,能真正解决保护环境的实质,体现政府职能部门的工作成就,同时也给环保企业增加了用武之地。
2.4.2加快城市化进程机遇
进入二十一世纪,国家加快了城市化的进程,这就要求有完善的城市排水系统;要建立城市烟尘控制区;加强城市噪音和光电污染管理;倡导清洁生产;推行城市垃圾的减量化、无害化、资源化处理。所有这些均需投入大量资金,无疑将刺激环保产业的快速发展。