前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的市场管理计划主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
2018年市场中心在上级领导和兄弟单位的关心支持下,各方面工作均取得一定成绩,现将一年来的工作情况总结如下:
一、工作成效
1、常态性工作
⑴2018年市场紧紧围绕着创建省级卫生城市开展各项城区市场的管理规范工作,针对创建要求细则,对市场内商品划行规市,分区明确,活禽销售相对独立,宰杀隔离,组织各市场每日对周边进行迂回式巡查,重点就农贸市场周边出摊占道、车辆乱停乱放、乱堆乱放、卫生环境保洁等问题进行治理,对重点监管路段区域加大执法巡查力度,配合市容规范商家、经营户的经营行为,中心共出动车辆890次,共计清理市场外占道经营,店外经营460余户,流动商贩2100余个,乱摆乱放摊点650余个,扣蔬菜及水果约470斤(送至社会福利院),暂扣记量秤660台(批评教育后归还),经过周边环境整治,有效改善市场周围市容市貌环境。
2018年明光市场和三星街市场扎实开展农残检测工作,每日要对不低于对15种蔬菜瓜果肉类进行农药残留、猪肉精残留、吊白块等多项检测,并将检测结果予以现场公示,中心工作人员尽心尽职,在掌握现有技术的同时增加新的品种检测,本年度共检测各项食品取样8700多个,有效保障了人民群众的菜篮子安全问题。
2018年投入资金77万元用于市场内设施维修,保障了市场正常运营和配合完成市场升级改造工作。
⑵监管保洁公司对南湖公园内近6万平方米进行卫生保洁,监管绿化公司对绿植进行常态化养护,伐除因暴风雪及病害死亡垂柳15株,补种香樟、冬青等常绿树种,随时维修损毁的观景台护栏、果皮箱、座椅、广场木地板等基础设施,对公园东侧拱桥前断裂的基础进行维修,对西侧下层路基进行加固,更换断裂大理石道路及40余杆路灯。保障纳凉晚会、法治宣传、食品安全宣传、征兵欢送等政府大型公益活动三十余场。配合环卫部门开展一类公厕建设工作。配合重点局建设南湖公园雨水引流系统。
2、突发性工作
⑴年初我市遭遇多年未见的强降雪天气。中心迅速召集各市场负责人启动暴雪防冻应急预案,安排人员做好市场夜间值班工作。1月4日凌晨5时,巡查发现爱府路市场鸡市大棚由于积雪严重出现顶柱变形存在安全隐患,中心立即逐户通知明光市场、爱府市场等市场经营户撤离市场并停市封闭,同时安排人员清理市场大棚积雪,由于暴雪持续且大棚顶部无法清除积雪,于4日下午2时龙山路市场坍塌、4时爱府市场大棚整体坍塌。因市场关闭大量经营户涌向街头,为不给道路交通带来安全隐患,同时解决市民生活需求,在局领导指示和兄弟部门配合下,中心将南湖公园广场清空做为临时市场场地,同时加班加点清除农贸市场大棚积雪。在全体职工的共同努力下,农贸市场大棚积雪得以清除,对倒塌的爱府路市场、龙山路市场大棚进行招标拆除,在附近空余地块清除积雪,安置经营户过渡性经营,面对随即而来的低温天气,各市场均安排工作人员在交通要道进行撒盐除冰,确保了恶劣天气的人民群众菜篮子供应。
⑵2017年通过明光市规委会审批立项的明光市场升级改造工作被叫停后,因老中医院门诊启动,原过渡市场进行变更,根据明城办下发的任务要求,中心在2个月内完成过渡市场建设,摊位分配等工作,于3月8日对明光市场进行搬迁,并于4月份如期完成旧楼拆除工作移交国土部门,及时对国有资产进行注销。
⑶爱府路市场周边于今年6月启动房屋征收工作,原爱府路办公室及周边部分经营用房要求全部拆除,原租用商务局门面房的商户群体上访,为解决此类问题结合市场办公基本设施设置,经请示局领导并召开支委会研究决定中心自筹资金在原市场北侧、西侧共加盖简易棚25间,并硬化周边拆除后荒地壹仟多平方,解决爱府路过渡期间经营户无场所经营及周边脏乱差的问题。
⑷创建省级卫生城市是今年市场管理工作的重点,中心把创建任务相关市场的标准要求,贯彻至城区三个市场的日常管理工作中,对管辖市场的基础设施、环境卫生、经营秩序、公厕管理、小广告清理等多项工作进行提升,在城区农贸市场安装创卫标语20余条,利用广播系统向经营户和消费者宣传创卫知识,创造良好的创卫氛围;在城区市场内设置健康教育宣传栏,利用设置的电子屏幕滚动播放健康教育内容,深入开展禁烟、控烟宣传活动,在市场内设置禁止吸烟的警语和标识,促进病媒生物防治工作的健康发展,中心积极配合相关病媒灭杀机构开展消杀工作,同时拆除明光过渡市场易滋生蚊虫的遮雨塑料膜200多平方,加装灭蝇灯18个,安装皮门帘10幅;改造公厕3座(含旱厕改造1个),增设独立便池10个,,改造下水管网300米,硬化爱府路周边地坪3000平方米,组织中心干部职工在城区市场清理卫生死角,共清理各项垃圾近2吨。对市场活禽宰杀处完成70平方米的隔离,由经营户和市场工作人员制定每月休市日期并进行公示,同时加强消毒频率。约谈保洁责任单位升阳升公司负责人,更换不称职保洁员2名,要求对市场卫生死角进行清理,定期对市场内部进行冲刷;并要求卫生保洁确保常态化,管片工作人员对经营户宣传到位,每日自行清理好操作台。
二、存在问题及原因
① 放管服对市场造成的危害
2017年随着国家“放管服”政策出台,我市各管理部门积极推行,但不依据实情的“放管服”和“只放不管不服”的举措导致我市农贸市场经营逐步走向困境。
自“放管服”实行后,城东大市场基本倒闭,一个设在小区门口的菜店毁了一个菜场;三星街市场南门对面增添几家卖肉卖鱼卖蔬菜的,三星街市场鱼市形同虚设,猪肉经营户纷纷搬迁至外面经营,蔬菜经营户纷纷转行或到市场外流动经营,方家巷一路全部是菜店;明光临时市场周边健康巷亦是如此。这些商户因放管服政策可以合法经营,守住市场四面八方交通要道,让原本设在中心区域的繁华市场变成极为被动荒凉的局面,尤其是市场内部较偏僻的区域(基本上安置鱼肉等荤食为主)几乎没有人流量。
解决思路:建议尽快参照其他地区成立《滁州市农贸市场管理条例》,规定农贸市场周边200米范围内不得设置经销农产品、农副产品的临时摊点;农贸市场周边200米范围内不得新设以住宅为经营场所从事农产品、农副产品经营的店铺。
② 市场改造工作亟待合理化推进
自2012年起,中心陆续向上级反映我市城区农贸市场及附属设施现状均极为滞后,农贸市场将是各项文明卫生创建工作的短板。按现行各项创建标准,城区内标准化农贸市场设置比例应达到50%以上,而我市目前仅在新区建设的明湖农贸市场一个可以达标且不具实用性,严重影响了创建工作开展。
2013年起改造的三星街市场和新建的城东大市场引用标准依然是《农贸市场管理规范》,而不是《标准化菜市场设置与管理规范》,导致新建市场不仅不具前瞻性,甚至可以说失败和落后的产物。
解决思路:我市市场归属部门不一,主要分执法局、明光街道及私人三类,建议今后明光城区内农贸市场前期规划交由商务局统一负责,
避免出现三星街和城东市场的失误。今后的城南市场、明光市场、爱府路一定要按照《标准化菜市场设置与管理规范》来建设。
三、2019年工作谋划
1、加强城区市场和南湖公园的日常管理工作,提升工作标准。
2、对南湖公园的基础建设进行提升,对三星街市场和城东大市场进行升级改造工作,配合相关部门高质量完成明光、爱府路市场升级改造相关工作。
3、根据属地管理原则,将乡镇市场全部移交给当地政府。
4、完成上级交付的其他工作,配合兄弟单位开展相关工作
1.农机市场存在的主要问题
(l)部分农机产品质量较差。①有些小型的个体生产厂家规模小,技术力量薄弱,生产工人文化水平偏低,设备陈旧落后,只能进行简单的车削、冲压、焊接,加工工艺非常落后,产品质量差,有时还以旧充新,以次充好。有的企业不按规定办理“三证”,使不合格产品流人市场。②一些基层或小型生产企业、个体及私营制造商对农机法规、政策认识不清,质量意识差。为了降价制造成本,有些厂家往往收购旧边角废料加工农机产品,致使农机产品质量很差。有的小型生产企业随意改变设计尺寸和形状,不按国家的标准进行生产和检验,工艺程序、作业程序混乱,产品质量达不到规定的技术要求。③有些农机销售人员尚未经过正规的岗位培训和职业技术鉴定,技术业务素质普遍较低,大部分从业人员不懂农机产品使用基本知识,不熟悉农业机械技术性能和技术要求,并且不具备质量鉴别能力。有些个体、集体零售商为牟取高利,专门购进假冒伪劣产品,以次充好,以假乱真。有的不进行售后服务,损害消费者的合法权益,影响农业生产。
(2)企业证照不全,非法生产或经营。由于法制观念淡薄及小农意识的影响,有的企业和经营业主不办理技术合格证或营业执照,个别企业和经营业主证照全无,其产品质量、服务条件、服务质量和技术素质均达不到国家或行业的标准。
(3)农机市场法制建设有待完善。当前缺少完整的农机市场监督管理和农机产品质量监督检查的行业法规。农机部门只能配合质量技术监督部门开展农机产品质量检测工作。对制造和销售假冒农机产品的经销商,农机部门没有独立执法权,而已有的法规则缺少伪劣产品和非法经营行为的处罚条款,导致执法依据不足,力度不够。
(4)服务工作不到位。根据《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》,农机销售者要对农机产品的质量负责,但在现实中,农民很难解决三包问题,生产厂家和销售企业互相推诱,售后服务差,修理水平低,致使农民购买农机需要三包时得不到应有的服务。
2.加强农机市场监督管理的措施和建议
(l)强化监督管理手段。各级农机管理部门要按照上级统一部署,积极开展整顿规范农机市场专项活动。结合行业管理和本地实际,定期对进货渠道不明、三证不全、假冒伪劣农机产品进行重点检查整顿,对重大农机违法行为及时报道,定期公布合格和不合格产品及生产厂家目录。对产品质量不合格、涉嫌非法经销的企业,要进一步完善整改和验收制度,对农机三包人员进行职业技能鉴定,持证上岗,保证农机产品质量的监督检验和科学管理。有计划地配置必要的农机检测设备和交通、通讯工具,以适应市场经济条件下农机市场监督管理工作的需要。
(2)加强农机从业人员的职业道德教育,提高农机产品经销商和消费者的守法用法意识。农机管理部门应加强对农机用户的宣传教育,采用宣传车、张贴通告和印发通知等形式,宣传国家有关农机行业管理的方针、政策,让农机用户真正了解《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《农机产品修理、更换、退货规定》、《农业机械化促进法》等法律法规,帮助农机用户树立起学法维权意识,协助做好农机产品质量的投诉工作,真正做到维护农民消费者的合法权益。
(3)尽快出台行业性的农机市场监督管理法规。国家和地方应尽快出台以农机管理部门为执法主体的农机市场监督管理行业法规,使农机监督管理工作有法可依,逐步实现农机(配件)市场的规范化、标准化和法制化管理。
一、切实增强创新意识和责任意识,正确认识文化广电统计工作面临的新形势。
全市文化广电统计工作者在市局、各区县局的正确领导下,去年以来。相关部门的大力支持下,围绕中心,服务大局,以科学的态度、严谨的作风,开拓进取,扎实工作,充分发挥聪明才智,圆满完成了各项调查、统计任务,统计数据质量有了新的提高,统计信息化建设有了新的进展,统计服务能力有了新的提高,为各级党委政府的科学决策和促进全市文化发展繁荣作出了重要贡献。此,代表局党委向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
也要清醒地看到工作中存在差距和不足,看到文化广电统计工作取得成绩的同时。突出表现在一是数据失真,报成绩时数据很好,争经费时数据很差;二是工作难度大,特别是社会这一块的数据采集难度大,相关部门、单位协调难,工作设施设备带来工作难度;三是统计队伍不齐、不稳。这些都说明我市目前的现状还不能完全适应文化广电科学发展的要求。同时,也要正确认识文化广电统计工作面临的新形势、新任务和新要求。
国家宏观调控体系的重要组成部分,一是新时期国家对统计工作的新要求。统计工作是国家实行科学决策、科学管理不可缺少的基础性工作。以来,党和国家要求统计工作在认识国情、把握国情、科学决策、制定政策、推动经济社会发展中发挥更加重要的基础作用。基于经济形势的变化,今年国家宏观调控政策从年初“双防”防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”向年中“一保一控”保持经济平稳较快发展,控制物价过快上涨”和年底“保增长”转变,这都来源于党和政府对我国经济社会发展各项统计数据的准确分析,灵活运用。当前,全市正在开展深入学习实践科学发展观活动,要求我解放思想、更新观念,提高思想认识,突出实践特色,创新体制机制,解决突出问题,促进科学发展。贯彻落实科学发展观,对统计工作的内容和质量提出了新的更高的要求。统计工作的责任越来越重大,任务越来越繁重。根据建设服务型政府的要求,统计信息公开已成为政府部门提供公开信息服务的主要方式。今年4月国务院公布了政府信息公开条例》明确统计信息是政府信息公开的主要内容。文化广电部门作为政府的职能部门,必须按照条例要求,公开文化广播的统计信息,为社会各界和人民群众提供文化广电发展的基本信息服务,这对我文化广电统计工作的要求也越来越高。
全市文化广电工作得到快速发展。去年底,二是全市文化广电的快速发展对统计工作的新要求。直辖以来。全市文化产业机构总数9920个,从业人员40562人。艺术表演团体84个,艺术表演场馆32座,公共图书馆43个,群众艺术馆文化馆41个,文化站1009个,其中乡镇文化站897个,文物保护管理机构39个,博物馆18个,娱乐场所2677个,网吧3179个。文化文物系统单位经费收入7.25亿元,实现文化产业增加值20.08亿元。建有市电视台和市广播电台各1座,区县广播电视台34座,中短波转播发射台5座,调频转播发射台64座,卫星地球站1座,卫星收转站762946座,电视转播发射台45座。有线广播电视用户430.77万户,其中数字电视用户68.2万户,电视人口覆盖率96.03%电视节目57套,全年制作电视节目52276小时;广播节目28套,广播综合人口覆盖率92.63%全年制作广播节目58513小时。这些数据来自于我每一位统计人员,直观地反映了全市文化广电的规模。每一位统计人员提供的数据,都直接关系到全市,乃至全国统计信息的真实可靠。为此,一方面要努力探索完善统计工作指标体系,另一方面要切实加强统计力量,以适应我市文化广电事业发展的客观需要。
工作战线长,三是统计事业自身发展的新要求。文化广电统计工作涉及面广。工作范围扩大。新修订的全国文化文物统计报表制度》扩大了统计范围和统计对象,新增了非物质文化遗产保护和文化信息资源共享工程等调查表,文化站的报表由以往的由各区县汇总报表改为一站一表,统计信息更加细化,而且根据现有国家对财务科目的变化需求和现在经济形式发展的需要,增加了核算增加值用的财务类指标。新的广播电视统计制度,从年起也改变了原统计制度中统计指标过多和部分统计项目内容不适用的状况,设立了若干广播影视产业的统计指标,将广播影视社会统计工作纳入统计工作范围,其中包括对社会广播影视节目制作经营机构经营活动的统计,要求及时、准确地反映社会的从事广播影视制作经营活动的情况,以加强广播影视行业管理、为制定行业发展政策提供决策参考,其统计范围扩大了报表项目细化了
新的形式下,由此可见。文化广电统计事业发展任务很重,既要将统计工作延伸到新媒体、新行业,又要优化统计指标体系,完善统计规程;既要为党政部门科学决策提供数据服务,又要为社会各界和人民群众提供基本信息服务。因此,必须切实增强创新意识和责任意识,推进统计服务、统计方式等重要环节的创新,扎实工作,加快适应新形势对统计工作的新要求。
二、积极做好各项统计工作,围绕促进全市文化大发展大繁荣。
兴起社会主义文化建设新的战略任务,党的鲜明地提出了推动文化的大发展大繁荣。市委、市政府按照“314总体部署,提出要把打造为“西部地区的文化高地、与长江上游经济中心相适应的文化中心、城乡统筹的文化强市”文化广电事业发展使命光荣,责任重大,任务艰巨。而统计工作与文化广电事业发展息息相关,与行业管理息息相关,希望全市文广系统统计工作者以新的观念、新的视角重新认识统计工作的重要性,增强做好统计工作的责任感、使命感,坚持围绕促进文化大发展大繁荣,积极抓好各项统计工作。
一)围绕发展开展统计工作
发展是第一要义。统计工作要紧密结合全市经济社会发展、文化广电现状以及统计工作实际来开展,学习实践科学发展观。统计人员要经常关心文化广电发展的新情况,善于将统计工作与文化广电的发展实际相结合,认真查找统计工作与反映文化广电实际状况的差距,创新工作思路、工作方法,主动适应变化情况。具体说,一要适应文化广电事业发展,主动反映新业务的发展情况、主动适应管理新要求;二要适应社会对统计信息的需求;三要适应决策、信息需求,及时为党委政府提供科学、翔实的统计数据。同时,要结合本地、本单位的实际工作有针对性地开展统计专项调查工作,做好统计数据的分析、比较和利用,使统计工作更好地为文化广电事业发展服务。
二)切实提高统计服务水平和质量
关键在于数据质量。各级文化广电部门、单位和统计人员要始终将确保数据质量作为统计工作的主线。这几年,提高统计服务水平。无论从文化广电系统,还是社会各方面对统计数据的关注和使用,统计数据传播的广泛性和时效性比过去明显增强,因此,把好数据质量关尤其重要。各级广电部门、各汇总单位、基本调查单位都要加大基础数据审核力度,建立初审、复审制度,真正从源头上确保数据的真实、准确。反对报成绩时“一片飘红”争取经费项目时问题“一大堆”要积极采用计算机互联网等现代高新技术,完善统计工作方式,规范统计业务流程,推进统计系统信息化建设。要创新工作方法,从解决统计工作当前存在突出矛盾和问题入手,注重加强社会机构的统计工作,创新统计思路、创新统计制度、创新统计方法,为统计工作增添活力。同时,要着力加强统计分析,认真解读数据背后的真正内涵,有针对性地进行分析提炼,切实提高统计为发展服务、为管理服务、为决策服务的水平。
三)全面推进广电统计信息网上直报工作
目前,经过几年努力和在其他省市进行试点。广电总局初步建立了完整的网上直报系统。根据广电总局《关于推广使用广播电视统计数据互联网直报系统的通知》精神,结合我市的具体情况,按照“从省级单位到地市、县逐步推进”要求,市拟于年6月在条件较好的广电集团推广使用。40个区县于年9月开始使用网上直报。各单位要充分认识建立网上直报系统的重要意义。网上直报系统是建立在互联网技术上的方便、快捷的统计数据采集、汇总和传输系统,广电系统积极利用新技术、加强广电统计工作的重要举措。推广使用网上直报系统,不仅方便统计人员工作操作、提高数据报送时效,还有利于形成全国统一的数据库信息管理系统,实现全国广播电视统计数据信息共享,更好地为广电发展改革和决策管理服务。为确保网上直报工作顺利进行,希望有条件的区县要为统计人员配备统计专用计算机,安排专职人员或兼职统计人员,确保网上直报工作顺利推进,努力搭建全国互联互通、信息共享、资源共享的统计信息管理平台,不断提高广电统计数据质量和权威性,满足各级党委政府、各级广电部门和社会各界对广电统计信息的需求。
四)圆满完成年文化广电统计年报工作任务
各项任务繁重。希望大家严格按照局年统计年报工作部署,岁末年初。结合本地、本单位实际认真落实会议精神,积极行动,加强领导,落实任务,明确责任,按时报送报表,杜绝迟报、错报、漏报现象发生,出色地完成今年的统计年报任务。
三、为完成各项统计工作任务提供人才支撑和组织保证,大力加强队伍建设。
建立基本稳定的专兼职结合的统计队伍。要把责任心强、懂业务、素质好的人员,一是要重视统计人才队伍建设。安排到统计岗位,建立有利于调动统计工作者积极性的工作机制、奖励机制。及时做好统计人员调整后工作的衔接,确保统计工作不间断,不受影响。
努力提高素质和水平。当前,二是要加强学习。要紧密结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动,加强学习,自觉用科学发展观改造我主观世界,指导我统计工作的实践,使统计人员在政治上靠得住。统计人员的岗位十分平凡,但每个数据都直接关系到全国文化广电统计数据的真实和准确,直接影响到管理部门决策的科学性。统计人员要自觉增强政治意识、大局意识和责任意识,不断提高综合素质,努力在平凡的岗位做出不平凡的业绩。
不断提高统计技能。统计工作涉及到文化广电工作的方方面面,三是加强业务培训。不仅涉及公共文化服务、艺术生产、产业发展,还涉及科技创新和行业管理等,特别是新技术、新媒体、新产业的出现对统计工作提出了更高的要求。市文化广电局计财处要适应工作需要,尽可能多组织统计人员进行专题培训。统计人员不仅要学习统计领域的新知识,还要了解文化广电领域的新业务;不仅要掌握统计调查工作的新方法,还要掌握运用新技术进行统计的新技能,努力做到工作上有本事、业务上过得硬。
关键词:市场经济道德教化制度化结构
自市场经济作为我国基本的经济生活制度确立以来,社会生活的许多方面都发生了巨大变化。但同时也产生了不少严重问题,诸如功利价值观的理性膨胀、人文精神萎缩、价值失落、道德失范等。如果仅仅依赖市场经济的运作规则及其法律保障体系,这些深层次问题是难以彻底解决的。只有同时迈开道德教化这条腿,我们的社会生活才能健康发展。
一
市场经济是从微观层面推动社会经济整体运作的经济组织形式,其根本立足点是经济活动主体的市场行为。市场经济原则赋予每个经济主体以自主、平等的经济地位,并通过经济主体之间的等价交换、公平竞争等方式,解决社会经济资源的配置问题。市场经济不承认经济主体之间的超经济关系,视自主、平等为确定、普遍的原则。但在实际运行中,市场原则的普遍一贯性并不能仅仅依靠市场机制本身得以最终保证,还有赖于法律制度和伦理道德规范。
市场经济的运转被归结为各个经济主体的竞争,其心理根据在于市场经济原则确认经济主体对自身利益关注的合理性。或者说,市场经济的根本驱动力是个体的“趋利避害性”,为了自身利益的最大化,经济主体才去参与竞争。人们对社会整体利益的关怀反倒被视为“导出”结果,对市场经济的运作过程已不具有基础性意义。
“趋利避害性”根源于人的“动物性”。从道德教化角度看,这是在人性的提升过程中需要削弱和消解的内容。不过,人的社会生活首先是现实过程,“理想”是在现实层面的升华。伦理道德的“应然”和社会历史的“实然”的绝对对立只能导致混乱。没有有序发展的现实,人性的理想化便失却了根基,对人类的伦理关怀和终极担待便只能是一句空话。市场经济把人的“趋利避害性”作为推动社会经济发展的动力,是对人类自然属性的合理利用。首先,因为市场经济作为一种经济生活制度,并不是社会生活的全部,在人的内省、超越意义上讲,甚至不是最重要的生活类型。故而人的自然属性在有限范围内被刺激、利用,并不必然导致人类内在生活的贫困,也不会对人之为人的理想人性的塑造产生根本性伤害。人尽管有其现实性,受外在环境的影响,但人与现实的关系从来都不是“严格决定论”的。人有丰富的精神生活世界,他不光有向外的追求,还有向内的追求,人是唯一拥有内省能力的动物,应该能够克服那些由于对自身原始生命冲动的利用而产生的负效应。在人类历史的长河中,社会意义上的人的确已经达到了令人满意的“总体制约”,尽管在某些时候有过一些可怕的“群体疯狂”。其次,合目的性是规范理论的一贯追求。市场经济通过创造物质财富改变人的存在环境,进而更新和完善人格,提高精神文明水平,所以,市场经济原则上也是一种合目的性的经济生活制度。虽然那种合目的性因其采用的形式而容易变得扑朔迷离,但只要规范调适得当,总能够彰显人的目的性。换句话说,在一定的文化筹划中,市场经济完全可以成为“道德经济”。再则,从人格理论的角度看,市场经济给每个经济个体创造了实现潜在可能性的几近无穷的机遇,强化了人的主体性,激发了竞争、自强的进取意识。当然,肯定市场经济把人的“趋利避害性”作为基本驱动力的合理性,并不意味着它完美无缺,也不意味着它能够解决所有的问题。实际上,它所造成的负面影响是严重的,有些问题的解决还有相当大的困难。目前的社会问题大体可归为三类:⑴.由于市场经济体制及相应的政治制度不完善造成的问题。如失业、资源破坏、环境污染;国有经济经营中的短期行为乃至“竭泽而渔、杀鸡取卵”,造成国有经济受损等。⑵.在经济利益驱动下,行为主体超越规范造成的问题。如权力腐败、制售假冒伪劣、“黄、赌、毒”泛滥等。⑶.市场经济运作机理本身造成的问题。如占有欲膨胀、道德滑坡、意义失落;人和社会的平面化、其他社会生活领域的金钱化等。第一类问题大部分可通过完善制度来解决。产生新问题,设立新规则,规则可能滞后,但必竟是良性循环。因历史原因,我国由计划经济向市场经济转型是在理论准备相对不足的情况下进行的,即使规则滞后,也是暂时的,不必苛求。难点在于,制度化结构不可能天衣无缝,“钻空子”在现实中存在,理论上也不无可能。“钻空子”的动机说到底还是“私欲”,仅靠完善制度实难根本铲除。第二类问题原本就不是制度化结构本身的问题,而是制度化结构是否能够有效运作的问题,它关涉到人对制度的自觉,关涉到人的道德水准。第三类问题最难办。甚至可以说,市场经济制度越完善,这类问题层次便越深,严重程度亦愈高。市场经济基本原则的初衷本来就不是以限制“占有欲”为己任的,说它因刺激“私欲”而显得更具活力或许更恰当些。与市场经济相应的功利价值观本身是“外向”的,而不是“内向”的,“外展”的而不是“内收”的,而且在向外施展的过程中并无确定的界限。功利价值观作为市场经济的价值铺垫,固有的外趋指向决定了它不会囿于经济生活这一狭小范围,它具有扩张到并企图支配人的全部生活领域的顽固态势。当代的政治、艺术、体育、家庭、人际关系等诸多领域不同程度地功利化,被金钱所玷污,就足以为证。这些问题是市场经济实现“目的性”的严重障碍,它们的最终解决唯一可资依赖的只能是道德教化。事实上,没有道德教化的经济生活制度是跛脚的,市场经济作为一种有效的、有活力的、能够凸现人的目的性的经济生活制度必然内在地要求道德教化。
二
道德教化是用伦理学说教育和感化人的一种人文精神活动,它既是人文精神的构建,也是人文精神在现实人生中的投射。它运用人类文化造就的一系列优秀成果,诸如价值信念系统、伦理道德规范、哲学人格理论等,塑造人、引导人,为人设置意义世界,创立精神家园。具体说来,道德教化就是对人格的系统构造、培育和提升,使人在与外在环境相互作用的过程中形成一种总体上趋同群体的稳定的身心组织,并以此表征人的本质存在状态或生存样式,使人的自我同一性达到某种程度的“程式化”。在伦理道德层面上讲,人格是人区别于动物的根本标志,人的行为方式在很大程度上受人格力量的支配,故而规范人的行为,归根到底是通过道德教化构造价值信念,为人提供安身立命之本,进而锻造人的品格、陶冶人的情操,扩展人的生存境界,维护人之为人的尊严,唤醒蒙昧的“自我”,节制放荡的“本我”,赞颂神圣的“超我”(暂借弗洛伊德的概念,并非完全接受他的观点),把人类丰富多彩的内在生活世界展现给世人,使那些因而迷失“本心”的灵魂自觉,更多地关注意义世界,关注人生价值,懂得人生的幸福不光在于感官欲望的满足,更重要地还在于心灵的安宁;懂得人生幸福在于外在追求和内在追求、灵与肉、现实人生和理想人生的和谐,使人们能够体验到人类生存的完善而又崇高的境界。
人并非现存的存在,只是一种存在的可能性,人不具备任何终极意义上的现成规定性,而只是根据内在的可能性不断筹划自己,在永不停息的流程中不断获得自身的本质(参见海德格尔《存在与时间》,陈嘉映、王庆节译,三联书店
1987年版,第9,25,31节)。这里凸显的不是人的“现存的存在性”,而是人的可构造性。那么,构造的依据是什么呢?心理学认为,人的一切行为都以某种动机为原驱力,动机则受制于生理和心理需要的满足,而且在大部分情况下,心理需求具有“价值导向”的作用。心理需求的特性、情趣、意向则受制于作为心理情境的深层背景的价值信念系统。也就是说,人对需求的选择、定向不能完全独立于一定的价值评判。我们认为,“心理境界”决不是纯粹理智推论的结果,而主要是激动人心的价值创造过程铸就的。如果这种理解可以成立,那么,道德教化就意味着确立某种“超越”的价值信念系统,从而营造个体或群体的合目的的“心理境界”,改变人的需求模式,提高人的需求层次。“伦理崇高”行为的“发生学”就足以说明这一点。一当行为者直接感受到的某种情境与他既有的道德水平和价值信念发生剧烈冲突时,便导致心理失衡,身心组织触发紧张、焦虑、痛苦等不舒服的情绪体验。依照认知心理学中“失调论”的观点,人总是有力求保持自己身心组织稳定、一致的倾向。这种倾向就是人做出行为选择的内在驱动力。于是,人为了保持自身心理的和谐状态,消除当前情境和既有价值系统冲突而产生的心理紧张和道德失调感,才使选择高尚的“道德行为”成为可能。道德感是在长期道德教化中建构起来的,是行为主体“内化”伦理规范的结果。消除道德失调状态是个体内在地要求与社会保持和谐统一,道德的社会性恰好表征了道德行为的“无私性”。道德教化所要塑造的就是与此类似的心理境界。
市场经济的微观驱动力是人的“”,而造成“社会冲突”的最终原因也是人的“”。因此,“”也自然成为道德教化所要解决的主要问题。道德教化所造就的特定心理境界对人类欲望的应答,便是“”的道德化。“欲望”是“本我”的固有特征,是生命体的原始冲动。“绝欲”、“禁欲”必然伤害生命体赖以延续的基本条件。不管是西方还是东方,历史已经表明,禁欲主义是最糟糕的道德教化主张之一。另一个极端则是“贪欲”、“”,历史上除了个别主张主义的人(如魏晋的“杨朱”、古希腊勒尼学派的亚里斯提卜等)而外,几乎所有严肃的思想家都认为使人丧失尊严,使人沦为自我欲望的奴仆,是非人性的追求,是对人性的摧残和剥夺。只有通过道德教化达致的“节欲”才是完善人性的唯一方式。“节欲”的前提之一是肯定欲望具有一定的“合理性”,这已成为人们的共识。本文认为,这种肯定主要不是由价值系统来实现,而是体现在已经模式化的社会生活规则(如市场经济的运作规则)中;伦理道德规范则更倾向于对“”强度的限制和消解。有人担心强调道德教化可能走上禁欲主义的老路,以致影响市场经济的发展。实际上这种担心是多余的:其一,市场经济规则是一种“硬规则”,它以“人欲”为基本驱动力,这对“人欲”的合理性已是直接地、现实地肯定。伦理道德规范作为观念形态是一种“软规则”,不具有对“硬规则”的直接否定性,它只是通过心理调适改变人对欲望的取舍态度,宁可理解为“渗透”、“感应”,也不能理解为“机械作用”。“硬规则”的直接现实性排除了“禁欲主义”死灰复燃的可能。其二,禁欲主义已经为历史所否定,而且我们所说的道德教化摒弃了道德绝对理想主义如程朱理学、陆王心学式的思维方式,尤其是排除了使道德教化成为政治手段的可能,仅将其作为“硬规则”的一种具有形上意味的调适和补偿机制来看待。
市场经济要靠“”来驱动,而“”总是表现为某种确定的心理趋势。就其纯粹的自然状态言,它没有自我约束力,市场规则也没有为其提供“否定”力量的机制。于是,从“私欲”到“占有欲”,“”像一匹脱缰的野马,把人拖入无底“欲渊”。市场经济的发展需要“私欲”,但“私欲”膨胀的直接后果之一就是破坏市场规则,导致社会生活失范,其心理基础终究还是“私欲”的满足。这个恶性循环要打破,只有依赖道德教化的介入。道德教化所要做的是给行为主体建构较高层次的心理定势,以资自为地完成“欲望”的道德化。私欲的膨胀最终都演变为某种心理满足的情绪体验,如果抽掉其心理支承,或弱化其内驱力,便为“节欲”创造了内在条件。我们这里所说的建构方式不是基于利害的理智算计,而应该遵循形上、超越的理路。正当功利主义在近代伦理学中炙手可热之时,熊十力先生就指出:“若夫以功利之见而论道德,必以为人各欲遂其谋利功之私,而以己私莫可独遂,必于己外顾及他人,甚至以利诱人而便己之私。久之,因社会关系形成清议种种制裁,逐渐养成道德感。此种肤论,不足与辩。”(《原儒》下卷)明确反对以功利算计充任道德形上学的基础。
市场经济是规则经济、法制经济。随着历史发展,规则便会日益精细,成为庞大复杂的规则系统。这就产生了一个带有普遍性的问题,即人和规则的关系问题。一般而言,规则本身不是生活的目的,“硬规则”总不免外在于人,只有道德教化才能造就外在规则的内化过程,使规则不再是对行为主体自由的“限制”,而一变成为人自由存在的表征。由“他律”到“自律”乃是人格自由得以实现的必由之路。如果没有规则的内化过程,人就会被镶嵌在规则的夹缝之中,幽禁感、压抑感就会使人喘不过气来。道德教化是更一般地对待人生的方式,甚至它自身就是一种生活,就是人性的超拔和创造。道德教化足以成为人类内在精神世界和外在现实世界的联接方式,“硬规则”只针对“实然”的人,而道德教化却使人从“实然”走向“应然”,并把哲学的“必然”涵摄于这一过程之中。在这个意义上,“硬规则”只能是道德教化的必要补充而不是相反。绝对排斥内化过程的“硬规则”,对于人生永远抹不掉“”的痕迹。
三
关键词 全面 内部市场化 管理信息系统 建设与应用
一、背景
目前,在企业快速发展及严峻的煤炭形势下,针对企业经营压力逐步加大的实际情况,集团以全面内部市场化管理信息系统的推广与应用作为集团公司管理升级的重要突破口,进一步推动市场化管理向纵深发展,推动集团公司企业管理向精细化、规范化、科学化的方向进步,实现降本增效、管理升级、应对危机、共渡难关的目的,从而继续保持集团公司全面、协调、高速地发展。
二、建设思路及目标
结合新矿集团6级市场化管理模式,切实落实6级市场管理理念,实现降低生产成本、提高经济效益、提升运营效率、堵塞管理漏洞和矿井全面内部市场化管理的需求。系统建成后实现以下目标:
第一,形成一套统一的全面市场化管理信息系统,指导集团各生产矿井及非煤单位的市场化管理活动。
第二,实现从预算管理、日常管控、绩效考核、成本分析等经营活动的全过程管理。
第三,规范管理过程,从根本上改善管理手段。改变以往手工为主的管理手段,提高管理的效率和准确性,以管理信息系统作为企业管理的执行环境,实现目标管理与过程管理相结合的规范性管理。
第四,实现信息互通与共享。通过数据的集中式管理,提高信息的集成度,使管理层能够全面把握企业运营状态,及时、准确地做出决策,有效增强集团公司对下属矿井的管控能力和水平。
三、系统总体设计规划
(一)业务模型分析
通过对新矿集团全面内部市场化管理业务流程的梳理和分析,得出煤矿经营管理活动主要包括:预算管理、成本控制、日常管控、工资结算四个核心业务域。
第一,预算管理。预算管理按预算周期分为年度预算、月度预算。年度预算的编制,根据集团公司对煤矿下达的各项生产经营指标,矿对下属的煤炭生产公司、洗选发运公司、物业公司、直属部室分别编制材料、人工、电力、租赁、修理、差旅等可控费用预算,以及不可控费用、冲减费用的预算,最终形成矿利润预算。
第二,日常管控。日常管控,是指日常生产活动管理及为经营结算提供支持的工作量、各种支出费用的日常收集。从费用支出的角度来说主要分为可控费用和不可控费用。这些工作量及费用项目形式多样,管理模式多样,参加部门众多。站在经营管理的角度来看,其只是对数据的收集、确认、使用的过程。
第三,绩效考核。根据各职能部门的业务分工不同各部门的考核内容也不尽相同。例如,技术部主要考核文明施工、工程质量、专业罚款、月度计划完成考核、回收率考核、重点工程考核等;经营管理部主要考核单体租赁、材料费用、风动工具租赁费考核、工区预算差异率考核、材料丢失考核等。
第四,工资结算。结算包括矿对公司、公司对专业、专业对工区、工区对班组、班组对个人的结算。重要的结算主要有两级:一是矿对区队工资结算;二是区队对工人个人工资结算。每级结算对相应的计量、单价、费用支出,根据不同的结算归集方式,计算出各个结算主体的结算额。
(二)设计模型分析
通过对市场化业务流程的梳理和分析,抽象出以下设计模型。主要包括:
第一,基础配置定义。定义市场的主体、客体、市场级别、产品项目、费用项目等内容。
第二,预算管理。其主要是根据每级市场主体的管理重点不同,分别进行各自管控指标的预算管理。
第三,结算管理。根据每级市场的日常考核结果对相应的市场主体进行工资结算。
第四,日常管控。其主要对市场化运作过程中各级市场主体的工作量和费用进行统计收集。
第五,对比分析。通过对将结算与预算的结果进行对比分析,实现事中的控制和事后考核
(三)外部系统接口关系
由于市场化的管理涉及的日常管控数据较多,需要从其他管控系统中抽取数据,所以存在同其他外部系统的接口关系。
例如,材料费、材料维修费从材料管理系统提取;租赁费、修理费从设备系统提取;人力资源有关数据从人力资源系统提取;产量、进尺有关条件及数量、洗出煤量从生产调度系统提取;罚款从奖罚系统中提取;安全考核情况从安全系统中抽取等。
四、系y功能规划
(一)系统管控目标
根据集团六级市场划分,一、二级市场主要面向集团和矿领导使用,所以将一、二级市场的管理目标定位为收入利润管控中心,通过各矿收入、支出、利润的集中展示达到了解全集团收入支出、利润的宏观目标。三、四级市场主要为各矿经营考核部门使用,所以将三、四级市场的管理目标定位为成本控制中心,通过考核部门对具体基层单位的日常考核,突出矿对下属部门的成本控制,实现日清月结。其中,日清是过程控制,月结作为结果考核。
(二)功能划分
根据上述管理目标,通过业务模型的分析和设计模型的抽象,规划系统的功能主要包括以下几部分:
一、二级市场应该包括预算管理、结算管理、价格管理、收入、支出、利润分析功能。并且和财务系统、物资系统、销售系统等外部管控系统结合,突出收入利润的分析和统计功能。
三、四级市场应该包括价格管理、结算管理、交易管理、成本预警及分析模块,突出成本的控制功能。
五、六级市场应该包括班组管理、人员管理、岗位管理、出勤管理、价格管理、班组收入、个人记分模块,突出精细化管理和收入分配的公平、合理、公开。
五、创新点及效益分析
(一)创新点
第一,领域拓展。从生产领域向经营领域横向拓展,使内部化管理由单纯成本中心控制手段拓展到利润中心和成本中心全面作用的管控手段。
第二,主体延伸。市场一级主体由二级单位向集团公司纵向延伸,使集团职能部门成为企业第一级市场主体。各类节支和增收指标落实到职能处室,按管理要素分类,直线指导,联责考核。充分发挥职能处室的业务指导作用,提高职能部门的管理积极性。
第三,机制优化。按照量化考核、绩效评价、奖罚分明的原则建立科学的正、负激励机制。对影响企业效益的重点指标从集团处室到基层区队自上而下地层层分解,推行目标管理和承包管理。
第四,手段提升。实现从预算管理、日常管控、绩效考核、成本分析等经营活动的全过程管理,对事前预算、事中管控、事后考核提供了系统支持,提高了管理效率,提升了管理手段。
(二)效益分析
解决这个问题的根本出路,就是深化社会主义法治理念教育,深入开展“大学习、大讨论”和正规化管理活动,推进检察院队伍管理、业务管理、内部管理正规化,提升领导班子建设水平,建立长效性的检察院管理机制。
一、严格实行正规化管理,是深入开展“大学习、大讨论”活动和牢固树立和社会主义法治理念的应有之义
深入开展“大学习、大讨论”活动,牢固树立社会主义法治理念,是检察院正规化管理中的一项基本原则。检察院作为法律监督机关,承担着保证法律统一正确实施,推进依法治国的重担。检察院各项管理制度符合社会主义法治理念,是执法权力运行的基本前提。推行这些管理措施的目的,就是摒弃用行政管理手段管理检察院执法办案业务,按照执法工作规律管理检察院执法办案业务,确保执法办案权力正确行使。
二、严格实行正规化管理,是提升执法办案能力的必由之路
严格实行正规化管理,不仅可以协调配置各种执法资源,充分发挥现有执法资源的效能,而且可以充分调动检察官的积极性和创新性,促进检察院工作适应新形势、新任务的需要,开创检察工作新局面。走以正规化管理为核心的内涵型发展道路,是新形势下检察院增强执法能力的客观要求和明智选择。
三、严格实行正规化管理,是加强和改进检察工作的新亮点
1.严格实行队伍建设正规化,确保队伍总体素质不断提高
建设高素质的检察官队伍,是做好检察院工作的组织保证。要按照严格、公正、文明执法的要求,努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察官队伍。
健全四项长效机制。一是健全思想政治建设长效机制;二是健全工作作风建设长效机制;三是健全执法能力建设长效机制;四是健全反腐倡廉建设长效机制。
健全四项制度。一是健全教育学习制度。坚持政治、业务学习制度,提高检察官综合素质,向德才兼备的目标冲刺。二是健全检察官队伍管理目标责任制度。健全检察长、副检察长和各科室长的“一岗双责”制度,努力形成权责一致、互相制约、高效有序、监督有力的长效执法办案监管机制。三是健全检务督察制度长效机制。加大对执法办案检务督察的力度;将检务督察制度与领导干部工作目标责任制度、业绩考评制度结合起来,把检务督察中发现的问题及时转化为改进工作、完善制度的重要依据。四是健全业绩考评制度。建立分类管理、各具特色、简便实用的业绩考评体系,使考察有充分依据、个人努力有正确方向、群众评价有明确标准、监督指导有统一尺度。
2.严格实行业务管理正规化,确保执法工作实现公平正义严格实行业务管理正规化,是检察院推进正规化管理的重点。因此,必须下大工夫,严格实行业务管理正规化。
一是刑事办案要准确理解和把握宽严相济的政策,防止片面从严或从宽的极端倾向。重点打击严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发财犯罪、犯罪和严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪,继续深入开展打黑除恶专项斗争。进一步加大对轻微刑事案件和附带民事诉讼案件的调解力度,促使当事人达成和解、凉解,修复因犯罪行为遭到破坏的社会关系,有效化解进入刑事诉讼的社会矛盾纠纷。
二是民商事办案立足于关注民生,促进社会和谐。通过人民同部矛盾纠纷的调解和裁判,维护公序良俗,倡导良好的社会公德,制裁违约欺诈,支持诚实守信。依法保护人民群众的受教育权、劳动权、获得报酬权等方面的合法权益,促进公共事业健康发展。妥善处理婚姻家庭、邻里纠纷等民事案件,促进人际关系、家庭关系、社会关系和谐。
三是行政办案充分调动和发挥行政前置程序的职能,尽量采取协调方式化解行政争议。
依法维护行政机关依法行政,支持政府打击制裁违规违法专项活动。依法调解涉及农村土地征收、城镇房屋拆迁等群体性行政争议,切实保护行政相对人的合法权益,促进行政机关行使公共服务、社会管理职能。
四是执法办案要健全案件流程管理、办案公开等制度,进一步规范执法行为;建立联动机制,加大执法力度,既要最大限度地维护当事人的合法权益,又要注重改进影响社会稳定案件的执法方式方法,维护社会和谐稳定。
五是工作加强源头治理,不断提高办案质量和效果,预防和减少新访发生。进一步健全和创新工作机制,严格落实责任,努力实现“无无理访、无进京访、无集体访”的目标。
3.严格实行内部管理正规化,确保检察院各项工作健康有序开展
检察院严格实行内部管理正规化的关键,就是进一步推进信息化建设,提高管理水平。
一是建立案件流程管理系统。学习先进经验,更新硬件设备,升级软件程序,实现案件管理网络化、流程监控智能化,执法办案的各个环节都在“阳光下”运行。
[关键词]现代化企业;经济管理;市场竞争力
现代化企业在生产经营的过程中经济管理发挥着重要的作用,经营管理模式提供给企业发展和内部活动的正常开展的重要基础条件。企业的管理者应当遵循现代化企业在运营和发展时的具体情况,选择科学合理的方式,提升经济管理的质量以及效率。近几年,随着企业发展的不断成熟,其经济管理能力同样在不断地提升。
1企业经济管理定义
企业的经济管理主要分为财务监管、经济分析等各种经济方面的因素,因此,企业内部的经济管理能力的有效性直接影响着企业的长远发展。通过实践活动能够看出,企业内部经济管理的整体水平在很大程度上是由内部工作人员的整体综合素质所决定的,倘若企业内部经济管理工作的相关工作人员专业技能以及综合素质都处于高水平状态,便能够科学且高效的分析出企业处于特殊情况条件时的内部经济实际情况,同时还能够提出有效的解决方案,这样做的好处在于,能够促进企业的可持续发展,因此,企业收益和经济管理能力是相互关联的联系。[1]
2新形势下优化企业经济管理市场竞争力的重要意义
2.1促进体制改革的强化
企业在生产经营的过程当中,主要存在两个方面的因素对经济管理造成影响:其一为按照市场环境的实际情况,选择科学合理的方式,促进企业内部经济体制的不断完善以及创新,可以将企业在发展过程中呈现出的特性进一步的改变,让企业能够在社会主义经济体制下的市场竞争当中占据一定的优势。其二为传统的计划经济造成的干扰,计划经济体制导致企业内部的管理模式非常落后,因此导致企业内部造成了能源上的巨大浪费,使得经济收益非常的低。所以,针对企业内部的经济管理进行创新,对于其市场竞争力的优化非常的重要且必要。[2]
2.2充分地满足于知识经济的基本要求
在新经济体制的发展背景下,实现企业内部经济管理措施与过程的创新,首先应当充分地满足于知识经济发展的要求。就认知层面来讲,知识经济属于生态发展最为直观的表达,在全过程当中,需要把先进现代化网络技术高效地应用于企业内部的管理工作当中,完成新型企业经营决策体系的创建,让企业内部各项基础工作都能够更为科学且合理的开展。知识经济是网络经济的衍生,全球经济一体化的背景之下,企业应当不断地优化以及改革管理层,促进经济管理工作的有效落实,不断地提升企业内部的经济管理工作效率。
3企业经济管理的市场竞争力优化策略
3.1创建企业管理理念,完善企业管理体系
大多数的企业内部在管理体制上均存在一定的漏洞,亟须进行财务控制制度的进一步强化,公正公开的开展财务收入与支出等方面的管理工作,同时应当遵循相关的法律法规,不断地完善以及优化企业内部的财务管理机制,让企业在财务管理上更加的科学以及具备有效性。企业在财务管理的全过程当中,应当按照内部员工的具体情况和工作能力,科学合理地分配工作岗位,使其能够在工作岗位当中充分地发挥自身的主观能动性,使自身自我价值能够实现最大化,构建科学的管理系统。按照企业内部的会计报表与信息保管等各个岗位不同的反馈情况,有效落实制定的奖惩制度。企业应当制定科学的考核机制,保证考核机制具备实用性以及完善性。促进审计系统的不断完善,让企业内部的财务管理机制能够变得更为完善且高效,设立专门的管理部门开展相应的监督工作,促进企业市场竞争力的不断提升。
3.2促进经济管理方法的改革与创新
现代化企业在日常的生产经营活动当中,应当重视现代化的先进科学技术的重要性。现代化的先进科学技术能够为经济管理方法的改革以及创新提供支撑。选择现代化的科技手段,能够实现企业内部经济管理全过程的改革以及创新,不但可以进行企业内部的资金与信息数据的有机整合,还可以促进企业与外部的沟通交流,使信息资源能够高效地共享,进而提升员工的工作效率。
3.3重视工作队伍间的建设
企业提升市场竞争力重要的基础是企业内部的工作团队,高素质的工作队伍能够提供给企业在市场竞争当中开拓发展空间的有效助力。为了让经济管理机制能够正常地运行,应当不断地提升员工的专业素养与综合素质,建立有效的沟通渠道,促进与工作人员之间的沟通,提升员工的团队意识和管理意识。定期组织员工参加经营管理等专业性的专题讲座,其明确相关工作的工作流程,针对理论知识开展相应的指导工作,从而有效地规避掉企业在经济管理当中遇到的各种风险以及出现的各类弊端。
3.4扩展融资的渠道
企业内部经济管理的相关部门管理的资金金额和企业制定的经济制度之间存在一定的关联性,更是直接的影响到企业长远的健康发展。现阶段,由于企业的融资管道太过狭窄,严重的制约了企业的长远发展。鉴于这样的原因,政府应当不断完善相应的法律法规,保证政策能够有效实施。此外,影响提升相关部门之间的协调性,给企业进行融资工作提供有力的支持以及帮助等,政府相关部门应当提升与企业的沟通效率,从而为企业市场核心力的不断提升保驾护航。
3.5实施人力资源管理机制的优化
在新形势背景下,企业内部的经济管理当中应当应用以人为本的管理理念。在经济管理的全过程当中,为了提升企业整体的市场竞争力,首先应当注重人才的管理。按照企业内部生产经营的实际情况,进行人力资源整体结构的相应优化以及改革,给人才配置适当的工作岗位,从而能够于企业内部的经济管理活动当中不断地促进企业市场竞争力的提升。此外,企业应当给内部员工提供丰富的学习内容与培训机会,从而不断地提升员工的专业知识体系以及专业技能,进而促进企业内部环境的不断优化以及良好的建设,给企业的未来生产经营以及长远的发展提供重要的发展基础以及条件。企业应当不断地完善自我,充分地考虑到现实存在的各种情况,全面促进科学合理的激励机制的构建以及不断的完善,提升企业的工作积极性,使其能够充分地发挥主观能动性,带动企业内部各项工作的有效落实以及开展,为企业市场核心竞争力的提升奠定坚实的基础。
坚持以“三个代表”重要思想为指导,从构建“和谐”、提升城市综合竞争力和城市文明形象的要求出发,创新城市管理体制,加大市容市貌管理力度,构建长效管理机制,切实解决市容市貌管理中存在的突出问题,力争“一年一变样、三年大变样”,努力创造卫生整洁、文明有序、优美舒适的城市环境,促进我市经济和社会健康、持续发展。
二、明确市容市貌管理工作任务
(一)加强城区交通秩序管理。认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》,依法查处机动车辆超载、抢道、逆向行驶、闯红灯、无牌无照、客货混装、违规载客等违章违规行为,确保道路畅通。加强公交行业的管理,教育驾乘人员文明服务、规范经营,做到车容车貌整洁、停放整齐有序。重点整治站外揽客、违规揽客等行为,清理和取缔非法营运车辆,维护正常的营运秩序。
(二)全面整治占道经营。继续深入开展“两整”工作,杜绝占道经营、伸店经营、流动经营和占道洗车、占道开展促销活动等现象,切实规范经营行为。
(三)大力实施“新亮”工程。城区主次干道两侧外观陈旧的建筑物,有关责任单位和责任人要进行清洗粉刷,破损严重的重新装饰,“烂尾楼”限期进行处置。取缔各类乱搭乱挂行为,保持建筑立面整洁美观。加大临街建筑物乱开门栋的管理力度,维护建筑物的整体性。
(四)规范户外广告、牌匾设置。制定《市户外广告管理办法》,分区域、分街道编制广告设置规划,制定广告、牌匾设置技术规范,严禁乱挂条幅、布幔。对不符合规划要求的限期整改,对违章设置的予以拆除,确保户外广告、牌匾设置有序、规范、美观。
(五)综合整治“四乱”问题。采取管疏并举、专群结合的办法,综合治理乱写、乱涂、乱贴、乱画问题。对在建筑物、构筑物、树林、公共场所、公用设施、住宅楼内涂写、刻画,擅自贴挂“小招贴”的,城管部门督促责任单位、责任人在48小时之内予以覆盖或清除,尽快恢复原貌,使乱写、乱涂、乱贴、乱画现象在主要街道、商业街区等重要“窗口”基本绝迹,在其他街路和居民区得到有效控制。有关管理部门要积极创造条件,在街路两侧或适当位置设立符合市容规范的广告栏,为张贴微型广告提供方便。
(六)做好城区环境卫生和垃圾清运工作。坚持城区主次干道定时打扫清运,确保全候保洁。垃圾实行封闭化清运,做到无滴漏、无泼撒等二次污染。加强居民小区环境卫生管理,居民生活垃圾定点限时袋装投放,保洁员及时收集清运。抓好集贸市场和餐饮业环境卫生管理。集贸市场垃圾由专人管理,严格落实“一摊一桶”制度,实行垃圾袋装化、容器化收集。严禁餐馆酒店乱扔乱倒垃圾,实行定时、定点、密闭收集运输。加强建筑垃圾清运管理。建筑垃圾由责任单位按要求实行定点倾倒,做到工完、料尽、场地清。
(七)严格控制道路重复挖掘。对新建、改造的地下管网工程项目,要实行规划审批的提前审核,从严把关,道路开挖实行顶管施工。对确需挖掘主要街路和新改造道路的,须报经市政府批准后实施,尽可能减少道路挖掘次数。对未经许可挖掘道路的,要加大处罚力度。
(八)加强绿化管理。不断加大城市绿化美化建设力度,稳步提高各项绿化指标,建构有品位、有特色的城市绿化体系。加强对绿地的日常维护管理,做好绿化修剪与花草树木养护,及时清除和更换树木枯枝及衰败花草,确保道路绿化带、公共绿地常年绿树成荫、绿草如茵,依法严厉打击破坏绿化成果和园林设施的行为。进一步加强临时占用绿地和移、伐树木的监督管理。对临时占用绿地的建设单位,要及时督促其按标准恢复绿地。
三、建立市容市貌长效管理机制
(一)实行市领导负责制。继续实行市领导挂社区、路段责任制,督导落实所挂社区、路段的市容管理和环境卫生,及时解决城市管理和文明创建工作中的矛盾和问题。
(二)落实“门前四包”责任制。进一步强化临街单位“门前四包”(包环境卫生、包绿化管理、包市容秩序、包公共设施)管理责任,明确“门前四包”专管员,落实管理措施。将“门前四包”工作纳入单位年度目标考核范围,年终结硬账。
(三)建立定期检查督办制度。竟陵办事处、杨林办事处、侨乡经济技术开发区每月在辖区内开展一次市容市貌专项检查,针对存在的问题,及时督促责任单位限期整改。市文明城市建设管理指挥部办公室每季度组织开展一次全面检查,检查结果作为年终考核结账的依据。
(四)健全长效管理投入机制。从年起,市政府将逐年加大对市容市貌管理资金的投入,为卫生整治、园林绿化、环境保护、拆除违章建筑等各项整治工作提供资金保障。采取市场化运作方式,积极筹措建设资金,完善城市公共设施,为市容市貌管理奠定基础。
(五)建立投诉举报制度和监督机制。设立专门举报电话,将市民投诉、举报的“脏、乱、差”突出的地方及责任单位在新闻媒体上予以公布,督促责任单位全面整改。自觉接受人大、政协的监督,充分发挥职能部门、新闻舆论和群众监督的作用,对市容市貌综合整治中带普遍性的问题和市民关注的热点、难点问题加以督查,限期整改。
四、切实加强市容市貌管理工作的领导
市容市貌管理是创建文明城市、构建和谐的重要内容,各部门各单位要高度重视,将市容市貌管理工作纳入重要的议事日程,常抓不懈,不走过场,不流于形式。要严格按照《市人民政府办公室关于进一步明确城市管理职责的通知》(政办发〔〕4号)要求,认真履行各自职责。竟陵办事处、杨林办事处、侨乡经济技术开发区要督促环卫所做好主次干道的清洁卫生工作,督促社区加强小街小巷的卫生管理。市规划局、工商局、卫生局、交通局、公安局、商务局(含物业管理局)、环保局、城管局等职能部门要各负其责,大力抓好涉城管理工作。市广电局、日报社、文化局、教育局、民政局、供电公司、电信公司、邮政局、路灯管理所等相关部门和单位要配合做好市容市貌管理工作,履行自身职责,努力形成齐抓共管的良好局面。
关键词:土建工程;现场管理;措施
为了提高建筑工程施工企业的综合实力和自身的市场竞争力,以确保建筑工程施工企业的长远发展,建筑工程施工企业必须要加强建筑工程施工现场的管理。同时,建筑工程施工企业还应该加强对建筑工程施工队伍的建设和管理,提高建筑工程施工现场质量管理的意识。
1 土建工程施工现场管理的意义
土建工程施工现场管理是对工程造价、工程质量等有着直接影响的,而土建工程施工现场管理,主要就是通过对现场施工的管理来提高工程的整体质量,对提高工程的整体效益性有着重大的意义。土建工程施工现场管理主要从成本、质量、工期、安全等指标作为施工现场管理的重点,尤其是在一些高空作业中是事故的多发环节,而通过有效的施工现场管理,可以最大化的避免或降低安全事故的发生。另外,在当今土建工程施工现场中,经常出现材料浪费,人员技术偏低、施工态度不端正等问题,不仅会对工程施工质量、成本以及安全造成影响,还会拖延工期,无法在规定期限内履行合同的交工条款。而通过土建工程施工现场的管理,可以对这些不利的因素进行有效的控制,合理有效的管理对提高工程质量、做好安全防范措施、督促施工合同的履行率等有着一定的意义。
1.1 建筑工程现场施工管理存在的问题。土建工程一般的工程量都比较大,而且涉及到的材料种类繁多,而工程施工现场面积是有限的,工作人员对材料的堆放、供应、采购以及发放缺乏合理性,尤其是在堆放的环节,会因为缺乏合理性而导致材料之间有着影响或是受到外界环境的影响,造成土建工程施工材料资源的浪费现象,在材料采购的过程中,有些工作人员为了谋私对采购的材料做了手脚,这不仅会危及到工程的质量,还提高了土建工程的整体造价。另外,制度是起到对人的规范性,而管理人员的素质能将制度的核心渗入到每一个施工人员的心中。然而,在当今土建工程施工现场管理中,却过度的重视工程的进度以及投资的情况,忽略了施工现场的安全问题,主要表现在两方面,一方面施工现场的人员素质偏低,不能及时的发现施工现场的安全隐患,缺乏对施工安全问题的控制措施,另一方面施工现场的管理制度不够完善,对施工人员缺乏合理的约束性,缺乏对施工人员的安全教育工作,导致施工人员安全意识淡薄缺乏对安全隐患的意识性,对工程的质量以及安全都造成极其严重的影响。
1.2 施工现场缺乏质量管理。建筑工程在建设的过程中最大的一个难点就是对施工现场进行科学全面管理。如果建筑工程施工现场没有进行科学管理,对质量管理要求松散,会导致工程实体,施工放样,建筑物的各项尺寸高度等都会出现各种各样的问题,不符合工程质量要求,有时会发生建筑工程实体布线工艺不科学,经常发生建筑实体出现纵向裂缝等情况,以上这些现象严重威胁到建筑工程的质量,带来的许多安全隐患。
1.3 施工人员问题。建筑工程施工的主要实施者和操作者都是人,虽然现在机械设备比较发达,代替了不是人力,但是机械设备的操作者依然是人,所以人对建筑工程的质量起着关键作用,是施工现场的主要管理对象,如果管理不到位,将直接诱发各种工程质量问题和安全事故问题。因为人的主观性因素,对建筑施工现场的管理可能会发生不服从,甚至顶撞,暗地里唱反调,轻视正确的领导,从而造成诸多问题,例如对机械设备不安常规操作,施工过程中不依照规定作业,这都将造成施工技术应用不符合施工标准,工程质量严重不达标,经常发生安全事故等等。
不少施工单位十分重视质量管理,但是在管理过程中,却混淆了质量管理和现场管理的概念,将现场管理当作是质量管理的一部分,认为做好了质量管理,就没有必要紧抓现场管理。如此,对施工现场的混乱置之不理,给更大的隐患埋下了伏笔。
1.4 现场施工材料管理不到位。建设企业、施工材料的管理疏忽的材料就购买,储存,发放记录等,就出现了很多问题的浪费,甚至不正当交易在巨大的影响力,工程的造价了施工原材料质量建筑工程也没有的质量问题。然后,建筑施工过程中,器材管理的科学的想法开始建筑工程的费用,影响建筑工程的施工应加强建筑施工原材料管理。
1.5 现场技术和设备管理问题。在施工现场的管理工作中没能将技术和设备管理的内容或者落实不到位一些施工设备所处的施工环境极其恶劣却没有得到重视,一些设备过于陈旧却没有得到更换,一些材料遭到污染却没有得到制止这些都对建筑工程项目的质量安全造成了严重的隐患。
2 建筑工程现场施工管理的有效措施
2.1 提高员工综合素质工地。管理最重要的环节,施工管理是对建设项目成功关键。科学有效的人力资源管理制度制定奖惩果断奖惩制度,重建好的评价,工程人员薪酬合理,罪犯和处罚。此外,需要接受教育,施工现场管理水平和经营者和企业培训应该加强职业道德建设提高企业环境建立现场文明施工在建筑施工上积分。
2.2 努力控制施工现场材料和设备。工程管理和现场干部一致合作,设置在仪表和执行竣工使用程序和保护材料,材料分类堆放,应按照例行的实际状况和现场情况,合理安排材料,使材料门票进入验收抽样样本的分类堆放。材料,材料成型草本发给严格记录工程进度在钢材的使用发放的话,放进去,分发材料计划,增加管,材料和人员,及时进行整理和储存物品,一定容易燃烧的材料堆放,不同产品分类及相关材料的防护措施。
2.3 加强施工管理制度建设。随着我国经济的发展,科学技术的突飞猛进,大量的高层建筑、大跨度建筑等施工项目越来越多,传统施工技术、施工工艺已经不能更好的满足现代建筑的需求,所以在施工过程中将采用大量的新技术、新设备、新工艺来完成,所以施工现场管理变得更加复杂化、专业化、标准化、规范化。因此,施工企业只有不断加强施工现场管理、不断总结经验,才能建立一套适合自身企业发展的专业化、标准化、规范化的施工现场管理体系,适应现代建筑发展的要求。建筑企业应该建立健全的现场施工管理制度来确保现场施工的顺利进行,设立一个以企业负责人为首,各级项目负责人以及各个施工现场负责人都参与进来的施工现场管理班底,实现制度健全、责任明确、分工合理、落实监管的现场管理制度,通过制度建设来强化建筑工程施工的全过程,使现场管理工作得到充分落实,做到对建筑工程土建施工质量、安全、经济目标的保证。
3 结语
由于施工现场作业的因素很多,有相当广泛,主要是劳动力比较确定管理方法是有效的、科学技术的质量。因此,在建设项目工程施工工地提供保证项目及时完成最重要。回家作业现场应加强各种技术应用设计规范,严格操作,保证所有设施条件下施工现场安全技术水平,表现为节约工程对象,以企业经济效益良好。