前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的工会经费审查意见主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
1.认真贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》和省总制定的《工会经费审查工作规范化建设标准》,继续把进一步落实全总《意见》和省总《标准》作为当前和今后一个时期重要任务抓紧抓好。
2.做好本级工会预、决算审查监督。市总经审委将分别于2月、8月召开全委会议,审查审议市总本级2011年度决算和2011年度预算安排方案;审查市总本级2011年上半年决算。促进经费支出结构合理,保证工会经费正确的使用方向。
3.继续组织开展工会经费计拨审计审查工作。组织开展2011年度各级工会经费计拨的审计审查,特别要重视对基层单位工会留成的40%工会经费的拨缴情况的审查。对被推荐的是单位负责人的各级劳动模范和授予劳动奖章(状)所在单位的工会经费计拨上解情况进行审计。对查出的漏、欠经费,采取措施,进行补缴,加大催缴入库的力度,促进工会经费依法拨缴。
4.搞好实务审计。按照全总“上审一年、下审一级”的工作要求,做好对2011年度工会经费收缴、管理和使用情况的审计工作。
5.健全和完善工会经审组织建设。坚持新建工会或工会换届时“两会”同时选举、同时报批制度,进一步完善非公企业工会经审组织建设,抓好副职级工会经审主任的配备工作。
6.推动经审工作制度的建立与完善。按照省总制定的《工会经费审查工作规范化建设标准》,并结合工作实际,建立和完善经审工作制度。
7.重视工会经审工作理论政策研究。围绕经审工作遇到的新情况、新问题,研究确定调研课题,深入基层调查研究,不断提高经审工作水平。
一、根据《工会法》、《中国工会章程》、《基层工会工作条例》和上级工会指示精神,有计划地开展工作。
二、负责召集工会委员会会议,主持工会日常工作。
三、接受上级工会的领导,定期向上级工会汇报工作情况,反映职工和农民工的意见和呼声,提出解决问题的建议。
四、参加研究有关职工和农民工切身利益问题,提出意见、建议,为其说话办事。
五、加强工会小组建设,支持工会小组开展工作,培养工会干部和积极分子,总结交流经验,表彰先进。
六、布置、检查、协调工会有关工作。
七、完成上级工会交办的其它工作任务。
工会经审主任职责
一、依照《工会法》行使工会经费审查职能。
二、审查工会经费单位拨付、工会会员交纳及会费是否按时、准确。
三、审查工会经费是否单设帐户存储;是否实行了专人负责财务;预决算制度和按会计制度规定核算。
四、审查工会经费的使用是否执行预算,是否符合党和国家的有关方针政策、财经法规,以及工会的有关规章制度。
五、每年年底,对上一年度工会经费的收支情况进行一次全面审查,并出据审查报告。在“职代会”上向全体代表做经费审查报告,接受“职代会”的监督。审查报告主要内容包括:审查工作开展基本情况、经费收支情况、预算执行情况、存在的问题及加强财务管理的建议。
女工委主任职责
一、贯彻执行有关女职工保护的政策、法令,建立女职工保护制度。争取女职工在政治、教育、经济、劳动、家庭等方面的平等权利。
二、维护女职工的民主权利,关心女职工在工作、学习和生活中的实际困难,督促有关部门解决。
三、耐心细致的做好民事调解工作,帮助女职工处理好恋爱、婚姻、家庭等问题。
四、帮助女职工树立正确的人生观、价值观。教育女职工在社会公德、职业道德、家庭美德的建设中发挥模范带头作用。
五、加强先进女职工典型的培养和宣传,动员女职工参加积极的社会公益活动。
六、帮助女职工学政治、学文化、学业务,增强身体素质,引导女职工在创新建功中求发展、求提高。
七、积极组织女职工开展一些知识性、趣味性特点的活动。
工会组织委员职责
一、负责工会组织工作,了解掌握工会状况和工作开展情况。负责工会委员的改选和补充工作,健全各工会小组组织。填报工会组织报表。
二、负责工会组织发展、会员奖惩及会员关系转移手续的办理。
三、负责接待和管理职工群众的来信来访,及时准确地做好汇报传达工作。
四、按照规定筹备召开会员大会,并负责有关材料的准备。
五、负责工会积极分子评比、选送工作,总结推广工会工作的先进经验。
六、负责职工大会的组织工作。
宣传文体委员职责
一.组织会员经常开展有益于身心健康的文艺、体育活动;及小型多样的文体竞赛活动;
二.组织会员观看电影、戏剧、电视录像、展览等;及参加公益服务活动(义务劳动、环境保护、慰问演出等);
三.负责工会的文书工作。做好通讯报道工作。及多种形式的宣传活动;
关键词:工会经费 审计 财产管理 有效措施 民主监督
工会经费和工会资产是工会组织赖以生存发展以及开展各项工作和职工活动的物质基础。工会经费审查委员会(以下简称经审会)是代表工会会员对工会经费收支和财产进行管理、审查、监督的组织。做好经审工作能够保证工会工作顺利完成,促进工运事业发展;保证工会经费和资产安全完整、不受侵害,是加强民主监督,促进廉政建设,维护工会形象的有效措施。下面,本人将从三个方面浅议如何做好基层工会经费审查工作:
一、基层工会经审工作中存在着不容忽视的问题,主要表现在:
(一)认识不到位,经审监督难
基层工会领导对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识,对经审工作重视、支持力度不够,在人员和经费上没有给予充分的支持,部分经审干部对自己从事的经审工作信心不足,存在畏难情绪。重财务轻经审,对经审工作说起来重要、干起来次要,忙起来不要。工会的各项经济活动不能自觉接受经审会的监督,经审会对工会经费和工会资产的管理往往流于形式,走过场。
(二)经审组织不够健全,影响经审作用的发挥
部分基层工会经审会主任由财务人员兼任,既是经审会主任、又是财务人员,自己监督自己;有的经审会主任因工作变动或退休,未及时补选长期空缺;有的基层经审会虽然组织健全,但监督乏力的状况较为突出,难以正常行使监督职能。
(三)审计力量相对薄弱,难以保证审计质量
基层工会经审干部多为兼职人员,一方面因为人少事多,工作一忙,对经审工作无暇顾及;另一方面,经审人员中精通财务、审计专业知识的较少,业务不熟,在审计过程中难以揭示工会经费收支和资产管理中存在的深层次的问题,难以履行好工会内部审计监督职能。
二、针对上述问题,本人认为,基层工会应在以下几个方面做好经审工作。
(一)提高认识,是做好经审工作的重要前提
首先,加大政策宣传力度,增强工会领导自觉接受监督的意识。消除“经审工作可有可无,经审会就是专门挑毛病”的偏见,使其真正认识到经审会履行审查监督职责是对工会干部的爱护,是避免工会干部滋生腐败的有力措施。其次,基层经审干部积极争取工会领导对经审工作的重视和支持,取得广大职工群众的信任,增强责任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪领导、不敢审”的畏难情绪,对经费开支的全过程进行监督,切实起到把关作用,使有限的经费发挥出最大的效益。
(二)调动经审委员积极性,促进经审组织建设
加强经审组织建设,是有效履行审查监督职能的基本保证,发挥经审委员作用,对于做好经审工作至关重要。一是按照“三同时”的原则,建立经审组织。形成“工会组织建到哪里,经审组织就建到哪里”的良好氛围。二是配齐、配强经审委员,完善经审组织。在配备经审委员的过程中,应注意把好“三关”,即:人员筛选关、审核评价关和民主选举关。由工会组织组成考核小组,筛选出事业心强、政策水平高、业务过硬特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员,经过审核评价后,按照民主程序进行选举,使经审组织逐步向专业型、知识型发展。二是建立经审委员定期联络制度。工会经审干部要起到组织协调作用,定期召集经审委员开展活动,发挥经审委员专长,做到经审组织有人管理,经审委员有人组织,经审工作有人开展,使经审组织实现高效运行。
(三)以本级审计为突破口,提高审查监督质量
基层工会经审工作重点应放在本级工会经费收支和财产管理审计上,在本级审计工作中存在敷衍了事、重形式、走过场的现象。审计过程简单,缺乏必要的审计证据和审计资料,大多以召开经审会宣读会计报表,委员们就举手通过的方式对经费收支情况进行审查,有些经审委员甚至对财务收支状况都不清楚,根本起不到把关的作用。
那么,经审会要如何以本级审计为突破口,提高审查监督质量呢?第一,按照审计操作规程运作,把好工会经费收、管、用三道关口。经审会议前,召集经审委员组成审计组进行经费收支审计。从审查原始凭证、核对会计账簿、报表入手,收集审计证据,填制各类工作底稿,以审计报告的形式对会计资料的真实性、经费收支活动的合法性和合规性进行客观公正的评价,针对存在问题提出切实可行的审计建议,督促落实整改。第二,经费收支审计重点突出“七查七看”,一查预算执行情况,看经费收支是否遵循预算,执行中是否存在随意性;二查经费使用结构,看经费使用方向是否侧重于职工会员;三查拨交经费收入,看工会经费是否足额拨付到位;四查内部控制制度,看制度是否健全、是否有效地执行;五查原始凭证等会计资料,看会计基础工作是否规范,各项支出是否合法、合规,审批程序是否齐全。六查固定资产,看工会资产是否安全完整,是否发挥效益。第三,为收到较好的审计效果,可争取上级经审会协助本单位搞好本级审计工作,使对本级经费收支审计尽快形成制度。
(四)加强经审业务知识培训,全面提高经审干部的业务素质。
工会经费审查监督是一项政策性、专业性较强的工作,只有培养造就一支政治素质高、财务知识精通、经审业务熟练的经审干部队伍,才能适应新形势下工会经审工作的需要。首先各级工会组织应采取多种形式,加强对经审干部的业务知识培训,进行业务指导,从而提高经审干部的实际工作能力和业务知识水平;其次是建立激励机制,对取得审计资格证书和会计师证书的经审干部给与奖励;第三,通过座谈会、现场观摩等形式,加强横向交流,学习典型经验,找出自身差距,完善经审工作。
(五)处理好各方关系,促进经审工作顺利开展
一是处理好经审工作与工会全局工作的关系。经审会要找准服务全局工作的切入点,充分发挥好审查监督职能,通过审计,促进工会经济活动开展。 二是要处理好审计工作中审、帮、促之间的关系。审计是手段,帮助是出发点,促进工作是目标。在开展审查监督工作中,依法严格审计,更重要的是帮助有关部门针对存在的问题找出解决办法,及时纠正,促进工会经济活动规范化。三是处理好与财务工作的关系。经审工作与财务工作的目的和要求是一致的,都是收好、管好、用好工会经费,保证工会资产安全、完整、发挥效益。因此,经审会应与财务部门互相支持、相互配合,共同维护财经法纪,为工会工作实现新跨越奠定坚实的基础。
三、通过上述五个方面的努力,以“四个到位”进一步发挥经审工作作用。
(一)思想认识统一到位
加强政策宣传力度,切实加大《审计署关于内部审计工作的规定》、《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》等有关法律法规的宣传力度,使工会领导了解和掌握经济责任审计的法律法规,充分认识做好工会经审计工作的重要性,消除“经审工作可有可无,经审会就是专门挑毛病”的偏见。
(二)经审组织把关到位
新形势下,工会经费收、管、用的范围不断加大,经审工作任务也随之加重,如果没有健全的经审组织,就无法完成经审工作的各项任务。因此要加强组织领导,进一步强化对工会经审组织在同级工会中有着纪检监察、经济警察双重地位的认识,为开展经审工作创造良好的环境。工会要依照法律规定实施工会内部监督机制,把工会经审工作纳入工会工作的重要议事日程,积极采纳经审会提出的意见和建议,自觉接受监督。工会经审组织如遇换届或经审干部人动时,一定要及时选配得力人员充实经审干部队伍,坚持做到经审会与工会委员会同时组建、同时选举、同时报批。
(三)制度建设落实到位
工会经审工作制度是确保工会经费和资产的安全、完整和效益的有效手段,能促进工会经费收入的稳步增长。审计工作需要严谨细致的作风,更需要一系列规范的制度和程序来保证。建立起一套完善的工作制度和规范的工作程序,用制度来明确经审监督应该干什么,用规范的程序去指导经审干部怎样干,使工会经审组织的审查监督作用得到应有的发挥。
(四)经审人员配备到位。
要加强经审组织建设,按照全总提出的“经审工作只能加强,不能削弱”的要求,配齐配强经审干部队伍。加强经审干部的理想信念和宗旨教育,树立强烈的责任意识,自觉恪守客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的准则,自觉遵守审计工作纪律。采取多种培训形式,抓好经审干部专业技能和财经政策法规的学习与培训,不断更新财会、审计等专业知识,全面提高经审干部的政治、业务素质和职业胜任能力。
一、统一思想,充分发挥经审组织在工运事业建设中的作用
一是加强全县各级工会经审组织和经审干部审查审计工作的大局意识、融入意识和主动意识,讲政治、讲大局、讲原则,不断提高做好工会经审工作的主动性和自觉性。
二是依法履行职责,在促进工会经济事业健康发展中发挥作用。强化以审计为基础的经审工作措施,坚持科学发展观,着眼于我县工运事业的全面推进,立足于工会经济事业的健康发展。要通过对经费“收、管、用”的审计监督,为促进工会经费收缴、工会资产的保值增值等方面发挥更加积极的作用。贯彻“审、帮、促”相结合方针,正确把握监督与服务的关系。坚持学法、懂法、依法监督,严格执行审计规范要求,在依法治会进程中履行职责。
三是努力提高审计质量,落实整改,确保监督实效。审计质量是经审工作的生命线,是树立经审形象的内在要求。落实整改,是完善规范的强效剂。在实施审计过程中,严把审计质量关,强化监督,落实整改,提高工作效能。
二、突出重点,继续加大经审工作力度
一是认真做好对本级工会经费预算的审查监督工作。按照全国总工会《工会预算审查监督暂行办法》的规定,县总经审办在做好专项审计的基础上,组织协调召开好县总经审委会议,做好对县总编制的年度经费预决算情况审议审查。
二是切实做好对下级工会的各项审计监督工作。
按照全总“上审一年、下审一级”的工作要求,县总经审办在去年已审的基础上,拟定对县直所属的企事业工会2012年度工会经费管理和使用情况的进行审计审查。
在今年推行基层工会经审工作台帐制度的基础上,明年将加大检查和督导力度,使台帐制度真正落实到基层工会经审工作中。
三是继续加强拨缴工会经费审验证制度的实施。2013年,我县将继续加大审计力度,扩大审验证制度的实施范围,扩大私营、新建企业的审计覆盖率。进一步规范和细化审验证自查、审核工作。进一步协调和推动税务稽查在经费收缴审计中的作用。严格执行相关制度,努力提高实施数量和审核质量,保持实施率和入库率持续增长的良好势头。
三、继续推进规范化建设,不断提高经审工作整体水平
一是做好工会经审组织换届工作;
二是强化和完善工会经审制度建设,优化工作考核激励机制;
三是强化和完善工会经审工作业务建设,规范审查程序,提高执业水平。积极参加省总经审规范化建设考核工作,今年我县工会经审规范化建设在全省考核中达标。
三是深入基层调查研究。及时发现问题、解决问题,掌握动态、寻找对策,积极探索有效开展经审工作的好思路、好方法。根据经审工作实际,适时召开经审工作研讨会、座谈会,交流工作经验,创新工作方法,推广先进经验,把经审工作规范化建设推向更高的水平。
四、整合全会力量,努力抓好做实自身建设和基础工作
一是积极搞好培训,努力建设高素质的经审干部队伍。按计划组织全县经审干部分层次、有针对性地参加上级工会经审会相关知识和技能的培训,不断提高理论创新和实践创新能力。逐步建立起一支指导能力强、审计水平高、敢于坚持原则、善于开展工作的工会经审专兼职干部队伍。
二是发挥经审会指导、决策作用。通过召开经审工作会议和有关活动,发挥各位委员任期内履行经费审查委员会审查审议监督职责。加强指导我县经审工作创新发展。深入基层企事业工会调查研究,摸清实情,总结经验,解决问题,推动工作。
虽然这几年经审工作取得长足发展,但仍然存在许多不足,主要表现:
《工会法》确立了工会经费独立的原则,赋予工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权利,同时,又明确了收好、管好、用好工会经费的义务和责任。加强私营企业工会经审工作需要方方面面的配合,上下齐抓共管,重点突破,整体推进,努力做到思想认识到位、机构人员到位、基础工作到位、执行制度到位、审查监督到位和组织培训到位,创造性地开展经审工作,努力开创私营企业工会经审工作的新局面。为此应采取以下措施予以加强:
(一)思想认识要到位。认识是行动的先导。私营企业工会经审工作要做好,的确困难不少,但“只要思想不滑坡,办法总比困难多”。要大家重视工会经审工作,就要使大家认识工会经审工作的重要性。首先,要提高对工会经审工作重要性的认识。各私营企业工会经审组织要从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识加强工会经审工作的重要性。充分认识做好工会经审工作,对贯彻“三个代表”重要思想,推动依法治会具有十分重要意义。特别在私营企业工会经费收缴难问题,影响和制约工会正常活动的开展,这是摆在工会组织面前的一个重要课题。因此,加强工会经审工作,是保证工会工作健康发展的需要,是帮助工会组织建设、工会活动开展的需要。其次,要加强《工会法》、《会计法》、《审计法》和《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》等相关法律法规的宣传学习,提高对经审工作的认知度以及审查审计的意识。
(二)机构人员要到位。私营企业具有“多、小、散”的特点。在私营企业中都要像国有企业那样建立经审会形成完整的一套班子是难以做到的,应根据私营企业实际需要和职工的人数,来确定设置经审会或经审小组。在一般情况下,企业规模较大,经营稳定、人数较多的可以考虑建立经审会,委员会组成人员3-7人,经审主任由工会副主席或专业财会人员担任;企业规模较小,人数偏少不足10人的可以设置经审小组并配备一名工会经审委员负责经审工作。
(三)基础工作要到位。工会经审工作是一项政策性、专业性很强的工作。各私营企业工会经审组织必须建立健全经审工作台帐,通过工作台帐的形式进行具体量化。为此我们必须从组建工作开始,就要抓好经审规范化工作,就应当把基础工作打好,这是做好经审工作的前提。具体规范要求主要包括以下十个方面的内容:1、工会经审组成情况;2、工会经审会规章制度文件会议纪要;3、工作计划、总结;4、工会经费计拨上解审查;5、会费收入审查;6、工会经费收支决算审计;7、工会经费收支预算审查;8、经审会委员会活动纪录;9、参加上级工会经审会会议、培训情况;10、经审论文、信息情况等。上述这些内容应随时跟踪,详实记录并进行资料整理、分类、装订成册,以便作为将来工作参考或考核的重要依据。
(四)执行制度要到位。私营企业工会经审组织应根据工会经审组织的职责和任务,建立和完善各项工作制度包括学习制度、会议制度、审查(审计)制度、财务内控制度、培训制度、调研制度、档案管理制度和奖励制度等。有计划、有步骤地结合企业实际依照制度规定和要求,因地制宜地开展工作。如学习制度:一年安排两次政治、业务学习,学习上级指示、财经政策、经审业务和有关财务知识。会议制度:年初、年中召开经审会全委会议研究布置、总结、分析工作中存在的问题和经验教训等,把各项制度贯穿于经审工作的全过程。
关键词:审计职能 审计作用工会
中图分类号: E232.6 文献标识码: A
经济飞速发展的今天,审计在实务中的作用越来越明显。怎样正确的看待审计职能与作用,审计职能的定义及其存在的客观性, 在审计界一般并没有什么分歧的意见但怎样总结归纳和划分审计的职能? 审计究竟有哪些基本职能? 则众说纷纭, 见解各异,分歧颇大。
1、工会的作用:
1、工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。2、工会维护工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主社会主义国家政权。协助人民政府开展工作,在政府行使国家行政权力过程中,发挥民主参与和社会监督作用。成为国家政权的重要社会支柱。3、工会教育职工不断提高思想道德和科学文化素质建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。4、工会在协调劳动关系,调解社会矛盾,构建和谐社会中的发挥协调作用。
2、中国工会的基本职责是维护职工合法权益 中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革,努力完成经济和社会发展任务;代表和组织职工参与国家和社会事务管理,参与企业、事业和机关的民主管理;教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。 中国工会在发展社会主义市场经济过程中,在维护职工政治权利的同时,维护职工的劳动权利和物质文化利益,把参与协调劳动关系,调节社会矛盾作为一项重要工作,努力促进经济发展和社会的长期稳定。 中国工会在国际事务中坚持独立自主,广泛联系的方针,在独立、平等,互相尊重,互不干涉内部事务的原则基础上,广泛发展同各国工会组织的友好关系,同全世界工人和工会一起,为世界和平、发展、工人权益和社会进步而共同努力。
3、工会的职能:1、维护职能:维护职工群众的经济效益和民益的职能。2、建设职能:吸引和组织职工群众参加经济建设和改革,努力完成经济和社会发展任务和职能。3、参与职能:发挥职工群众参政议政作用,代表和组织职工参与国家和社会事务管理的职能。4、教育职能:帮助职工不断提高思想政治觉悟和文化素质的职能。
4、工会审计是社会的需要: 随着我国市场经济的高速发展,市场经济的内在的规律也在迫切需要审计监督成为维护社会主义经济秩序的重要力量之一。我国出台了许多审计工作的法律法规,来适应社会经济发展的需要。工会事业的发展,工会工作领域的不断拓展,工会经费总量的不但增加,工会规模的不断增大。各级政府拨付的专项资金数额的不断增多,都要求工会及工会经费加强监督保障作用。
5、审计在工会经费审查中的职能
按照《基层工会经费审查委员会工作条例》的相关规定,工会经审委职能主要表现为对基层工会及所属企业、事业单位经费收支和财产管理的真实、完整、合法及效益进行审查监督,同时行使基层工会内部审计职权,审计职能就包括了经济监督、经济评价、经济鉴证等三个方面。
(一)经济监督职能。经济监督职能是工会经费审计的基本职能。审计的监督职能是由审计的性质决定的,审计是一种独立的经济监督、评价和鉴证活动。随着我国经济的发展,在国家对工会事业的投入日益增加的情况下,部分工会组织由于内控制度不严谨等原因,有的工会组织在经济活动中出现了一些违法违纪现象,经审委对工会经济活动的监督必须加强,要通过审计监督、检查工会的经济活动是否规范运行,检查相关责任人履行职责情况,达到发现违纪行为、制止损失浪费、判断管理缺陷,进而提出审计意见并督促整改。实践证明计的监督职能,已经成为控制工会经济活动管理风险、及时发现问题、减少损失、确保工会经费安全的重要途径之一。
(二)经济评价职能。工会审计的评价职能是指,审计人员对被审计单位的经济资料及经济活动进行审查,并依据相应的标准对所查明的事实作出分析和判断,肯定成绩、指出问题、总结经验,从而改善日常管理,提高效率和效益的审计行为。在社会主义市场经济条件下,各级工会日常管理工作不可避免与社会经济活动发生紧密的联系,通过绩效审计,对被审计单位的经济决策、计划、方案是否切实可行、是否先进、是否获取了最优的经济利益,内部控制系统是否健全有效等诸多方面进行评价,改变审计工作只是查找问题,没有肯定绩效的单一审计评价模式。
(三)经济鉴证功能。工会审计的鉴证职能是指,审计人员依据独立的审计程序和方法,对被审计单位经济活动的原始凭证及其他经济资料进行检查和验证,确定其财务状况和经营成果的真实性、公允性、合法性,并出具证明性审计报告,为审计授权人或委托人提供确切的信息,以取信于公众。在工会审计的发展过程中,审计的鉴证职能越来越受到领导的重视,健全的审计制度和良好运行的审计鉴证职能,能够从相对独立的角度为工会的各项工作给出公正客观的评价。
6、审计在工会经费审查中的作用
(一)开展常规审计,履行监督职能。在市场经济环境下,一切经济活动必须受法律和行政法规的约束,工会经审委要履行好监督职能,对工会预算收支及经济活动等情况进行常规审计,对存在的问题提出整改意见,以增强工会依法理财的观念,规范财务管理,预防违规违纪问题的产生。
(二)开展内部控制审计,增强科学管理意识。工会经审委通过审计工作对内控制度健全性及执行情况进
行监督检查,发现内控制度的薄弱环节,提出改进意见,对促进内部控制的健全完善、形成责权分明、互相制约机制、增强科学管理意识起到重要作用。近年来,为了防范职务犯罪的发生,各级工会组织加强了内控制度建设,管理体制上完成了由人治向法治的转变,管理方式上实现了“用制度管人”的现代管理理念,对于促进工会财务管理水平的不断提高起到积极作用。
开展效益审计,提高工会经费使用绩效。工会组织开展活动必须讲求绩效,工会经审委必须重视这方面的审计监督。工会组织绩效考核工作有其特殊性,工会内部绩效审计结合工会组织的实际情况,邀请业内专家,通过专门的审计程序和审计方法,对工会活动过程中实施的项目进行绩效考核,总结经验并提出问题。工会组织绩效审计工作的开展,可以避免决策失误给工会带来经济损失,促进工会组织开展各项活动的质量不断提高,增强工会组织的影响力。
根据上述关于总结概括审计基本积能的一般标准和审计职能显现发展的历史过程,我认为将审计的基本职能总结概括为检验、监督公证和咨询四个职能最为适度。
所谓审计检验, 即审计人员以审计准则为依据, 验证、考核和判断各级政府、财政金融机构、企业、事业和机关等单位的财政或财务收支的真实性, 正确性, 以及有关经济活动的效益性。检验职能所发挥的作用主要是验证数据, 查明事实, 掌握证据, 判断真伪和确定脱离各项审计准则的程度, 以及效益高低的差距。通过审计检验为审计监督、公证和咨询奠定正确的基础。由于审计处于执法和监督执法的特殊地位, 所以它的基础职能只能是检验, 而不能以直接从事经济管理的“反映” 职能来取代审计的检验职能。
结束语:随着工会审计实践业务的不断深入,审计手段不断创新,工会审计的职能和作用又被赋予更加丰富的内涵。工会审计工作正由经费合规性审计向管理审计、绩效审计等方向发展,审计对各级工会组织建设的绩效评价职能正在不断得到加强,发挥的正面评价作用正在充分得以体现。
关键词 国有企业 财务管理
工会财务管理是工会日常管理工作的不可分割部分,一个企业工会财务管理水平的高低,往往决定着工会组织能否全面、有效地履行各项职能,决定着能否有效地表达和维护职工群众的切身利益。
目前,由于国有企业工会的组织架构虚拟化,除了个别领导是专职外,其他工会组织成员均为兼职,工会财务人员兼职较多,专业知识与能力有所欠缺,工作责任心不强,导致国有企业工会财务管理工作水平参差不齐。随着市场经济的不断发展与变化,国有企业体制改革不断深入,国有企业工会组织管理的资产规模不断扩大,如何做好和强化工会财务管理工作也越来越重要。
一、国有企业工会财务管理工作现状
目前,大部分国有企业工会财务管理工作均建立相应财务制度,会计核算上独立建账,财务管理工作总体运行良好。
(一)工会活动遵章守制,会计核算、监督机构健全
目前,我国国有企业建立了完善的财务核算和内控管理制度,实施了会计凭证、财务报表等财务资料保管制度。在工会经费管理方面,实行收支两条线,在银行开立了专门的银行账户,及时办理工会的收支业务。在财务管理组织机构设置方面,国有企业工会均建立了一套财务核算系统,配备了相应的财务人员。工会财务监督方面,大部分国有企业均设置了内部审计机构或纪检部门,内部审计机构或纪检部门定期或不定期对工会经费的收支情况进行审计监督。
(二)法制意识增强,工会财务管理趋于规范
随着法律知识不断普及,国家反腐力度的增加,法律风险成本加大,国有企业内部上下员工法律意识逐步增强,从而提高了工会财务管理的规范性。过去截留收入与虚列支出现象基本杜绝,大部分支出均按照预算的标准合理、合规办理。各项支出审批流程日趋规范化,大部分国有企业均采用分级审批制度,超预算或预算外支出均按照相应程序办理超预算或预算外申请。
二、国有企业工会财务管理中存在的主要问题
我国国有企业工会财务管理工作在经过多年的努力下,虽然各项管理工作日趋规范,但是在现实工作中还存在一些不足,具体情况如下:
(一)预算管理体系有待进一步加强
在预算编制环节,部分国有企业工会虽然每年都根据财务制度编了预算,但未从实际情况出发,编制不认真,随意性比较大。在预算审批环节,部分国有企业工会预算未经过审批程序,未经工会委员会集体讨论决定和提交经费审查委员会同意。在预算执行环节,部分国有企业工会预算与实际情况是两张皮,各项经费支出完全按照领导的意思执行,完全脱离当初编制的预算,仅在会计核算力求收支平衡。在预算考核环节,部分国有企业工会尚未开展工会预算考核工作 ,弱化了对预算执行情况的监督。
(二)内部控制执行乏力
大部分国有企业工会建立了一系列内控制度,但是在执行过程中,内部控制执行力度不够,主要表现为:一是内部会计控制执行中,重审批、轻内审核,财务人员认为只要工会负责人签了字就可以报销,缺少对所发生事项凭证真实性、合法性、合规性的审核;二是财务管理工作信息化薄弱,对原始记录的录入、修改缺少审批与审核环节,缺少制度约束与监督是内部控制失效的表现,容易导致会计信息失真。
(三)经费用途缺乏科学性
国有企业工会经费支出用途必须科学、合规和合法,但是部分国有企业工会经费管理混乱,工会经费与企业费用混淆使用。在工会经费支出用途上片面认为只要做到“职工满意”即可以,完全脱离工会会计核算制度。有的企业工会支出项目巧立名目,如以考察学习为名进行公款旅游;有的为躲避财政监督与审计检查,将一些灰色支出在工会经费中列支;还有的将大量的业务招待费列支于工会经费,而没有将工会经费重点用于维护职工权益上。
三、加强国有企业工会财务管理的对策与建议
为了规范国有企业工会财务管理工作,维护员工的切身利益,针对我国国有企业工会财务管理工作中存在的问题,特提出以下几点建议:
(一)建立健全财务机构,合置财务理设管理岗位
国有企业工会财务管理工作主要在于执行,首先,要建立健全财务管理组织机构,明确各职能部门相应的职责。其次,配备专业的财务人员。各项财务制度最终要由财务人员来执行,配备专业的财务人员,有利于提高国有企业工会财务管理水平。坚持在选人用人方面,从源头入手,选择具有一定的财务专业水平,适合工会财务管理岗位的人员。最后,加强财务人员的培训,充分利用各种培训机会,提高工会财务管理人员的专业水平。
(二)完善并严格执行工会各项财务管理制度
我国国有企业工会应根据国家有关工会财务制度,并结合本单位实际情况,制定相应的工会财务核算办法、资产管理、经费收缴管理与使用等相关财务管理制度。在财务管理相关制度中,按照工会财务会计制度要求,明确经费的使用原则、范围等。制定相关审批流程,明确各个岗位的审批权限,加强国有企业工会的内部控制。建立健全各项财务管理制度,使工会的各项活动有章可循,做到经费使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点,量入为出、收支平衡。加强内部审计监督机制的建设,定期或不定期对工会经费收支情况进行审计,提高各项财务管理制度的执行力。
(三)建立完善的预算管理机制
国有企业工会组织应从实际情况出发,合理预测工会的各项活动,加强预算的编制、审批、执行和考核环节的管理。在编制环节,国有企业工会高度重视预算编制的工作,合理预测未来各项收支情况,及时准确编制本单位的工会预算。在审批环节,国有企业工会应该建立严格的预算审批机制,年度工会预算必须工会委员会集体讨论决定和提交经费审查委员会同意,严控预算外支出和超预算的审批权限。在预算执行环节,必须严格按照下发的预算开展各项活动,预算外支出和超预算支出必须经过工会委员会集体讨论和经费审查委员会通过。在预算考核环节,国有企业工会应该加强预算的考核制度建设,加强工会年度预算的考核,将考核结核纳入工会责任人的年度工作考核中去。
(四)强化内部控制监督,提高财务管理的规范性
在工会经费实行独立管理的方式上,有条件的单位工会,应开设银行基本账户,设立工会会计机构,配齐财务人员。人员编制确实有困难的可委托上级工会成立结算机构,实行集中核算、分户管理,以实现工会对工会经费的所有权、使用权和职工对经费的监督权。
二、要有经费提供保障
工会没有经费或经费得不到保障,规范管理就无从谈起。解决经费收缴难的问题可从以下三方面入手:一方面要不断深入宣传贯彻《工会法》,按照全总扩大收缴面,提高收缴率的要求,收取建会筹备金,扩大应收范围。二是对不予拨缴经费的单位要联合上级工会和税务机关,实行税务代征,必要时申请法院强制执行。三是要主动把工会工作融入到党政工作中去,争取重点工作与党政一起调查研究、一起布置安排、一起督促检查,共同推进。积极争取行政方面的支持,尤其是对工会大型投资项目的支持。日常救助工作和工会开展的活动还可与本地知名企业、社会机构联系,以取得社会更多方面的支持。
三、要加强财务制度建设
工会组织要结合对财务工作的新要求,不断改进完善本单位财务管理制度,如,规范各项专项资金管理办法,发展壮大职工互助储金会,完善职工帮扶体系建设。另外针对工会经费开支、工会会费收入、经费上缴等方面工作,要健全完善必要的制度、措施和办法,并切实抓好贯彻实施,实现用制度规范,用制度理财,用制度指导工作。在固定资产的购置、验收入账、使用、处置、清查等环节要加强管理,对行政拨付工会的固定资产要做好登记工作,转移、借用、报废的要按规定履行手续,把好资产处置关,确保工会资产不流失。
四、要坚持民主理财
坚持民主理财,要进一步增强经费使用的透明度,可以利用单位局域网、报纸、厂务公开栏等媒介,公开工会助学名单、救助标准等经费使用情况。坚持工会主席“一支笔”审批制度,重点开支由工会委员会集体讨论决定。要主动征求经审会对工会经费使用、资产管理等方面的意见。成立专门委员会妥善管理专项资金,制定管理办法,建立健全监督机制、约束机制,保证合理运用。另外还要畅通信息渠道,主动接受群众管理监督。
五、要与经审工作相结合
基层工会在推动财务各项制度的执行与落实过程中,在促进财务规范化建设进程中,要积极争取工会经审组织的支持和配合,不断健全完善工会财务工作年度审检制度,工会经费收缴使用情况向会员大会报告制度,工会主席任期内审计制度等。尊重和支持经审会的工作,积极配合经审会对工会经费、资产情况进行审查和监督。加强工会经审与财务共同对基层工会工作的指导,使工会财务工作得到健康发展。
六、要强化财务规范化考核
工会财务管理规范化建设是一项长期工程,要建有定期考核的评价、验收办法。上级工会应将工会财务要求规范的各项内容细化,逐项设立分值,每年要求基层工会对照开展自查,对扣分项进行说明,制定整改方案。对认为已达规范化要求的单位,可进行规范化单位申报。上级工会组织对申报单位进行考核,考核合格的,发给确认标识。要把财务规范化管理工作同工会主席任期内业绩考核挂钩,使工会主席真正成为工会财务工作的“第一责任人”。
七、要培养高素质的工会财务干部队伍
一、认真贯彻执行《工会法》,切实履行工会维护职责。为切实维护群众的具体利益,按上级要求,经平等协商,工会代表广大职工与公司行政主要负责人签订了劳动集体合同;建立健全劳动争议调解机制,理顺各种劳动关系;工会关心群众疾苦,及时反映职工要求,为职工办实事;在本项目所在地积极组织开展“工会助学”活动及其它有关捐资扶贫工作,树立了良好的企业形象,发扬了中华民族团结互助的优良传统;积极开展“职工之家”建设工作;为切实维护女职工的切身利益,提高女职工的医疗保障水平,为全部女职工购买了“XXX保险”。
二、建立和完善职工民主管理制度,保障职工的主人翁地位。建立健全公司的民主管理制度,积极引导广大职工参与公司的各项民主管理工作,增强职工参政、议政的意识;建立健全司务公开制度,积极推进公司司务公开工作,增强公司管理的透明度;加强公司工作,建立通畅的反馈渠道,及时反馈职工群众对公司各项工作的意见和建议,为领导正确决策及公司各项工作的有效开展提供依据,充分发挥了工会联系群众的桥梁和纽带作用及在公司生产、经营中的民主管理、监督作用,较好地维护了职工的合法权益。
三、严格按工会财务制度办法,收好、用好、管好工会经费。为加强和规范工会财务管理工作,收好、用好、管好工会经费,公司成立了工会经费审查委员会并配备了工作人员;制定了《工会财务制度》、《工会经费使用管理办法》,日常工作中,严格按《会计法》和制定的工会会计制度办事,工会财务按要求及时建帐,保存并管理好财务档案资料,对工会经费收支管用进行严格审查、合理安排、调度;坚持工会经费独立管理原则,工会经费开支,由工会主席“一枝笔”审批;遵纪守法,遵守财务纪律,严格执行国家财经政策、规定和开支范围、标准;坚持勤俭节约原则,少花钱,多办事,办好事,节约开支,提工会高经费使用效益,确保了工会各项工作的顺利开展。
四、积极开展群众性经济技术创新活动,提高公司创新能力。具体工作中,组织技术管理人员围绕工程建设管理工作开展了软基施工监测仿真控制、重交通长寿命沥青路面设计施工技术等课题的研究,解决了有关技术问题,指导了工程设计与施工,提高了本项目的科技含量,降低了项目建设成本,丰富了我国土木工程建设相关领域的理论和实践研究,推动了生产力的发展。积极开展工程技术创新工作,相继开展了管桩复合地基处理应用与研究、溶洞桩基技术处理、高边坡防护处理、边坡绿化等技术创新工作,积累了经验,提高了公司的技术创新能力。特别是其中的管桩复合地基处理应用及研究,推动了软基处理理论研究,为软基处理施工提供了新的思路和方法,具有良好的经济和社会效益。
五、积极开展劳动竞赛,确保工程建设超常规开展及工期总目标的实现。为充分发挥人的主观能动性,最大限度地调动各参建单位及工程建设者的劳动积极性,充分利用黄金季节,抓好每个阶段的控制性及关键性工程的建设,以阶段性的竞赛成果确保本项目按新一届省委、省政府的“两年工期”总要求高质量、高水平地建成通车根据本项目《劳动竞赛实施方案》有关规定,本项目整个建设期间将以“工期两年、安全生产、文明施工、确保优良工程,争创优质工程”为主题,组织开展四次具体内容及目标各不相同的劳动竞赛活动。劳动竞赛活动具体由公司工会牵头组织实施;劳动竞赛的考核与奖励,根据劳动竞赛活动实际时间的长短及具体的内容、目标分月度、季度和阶段性三种不同的种类进行。
第一、二次劳动竞赛活动现已全面完成并取得了预期效果。通过两次劳动竞赛活动的具体组织和及时总结,逐步形成了本项目的“一、二、三、四、五”劳动竞赛工作机制。即“一”,签订和履行一份月度施工计划生产目标管理责任书;“二”,抓好每月的两次综合大检查工作;“三”,抓好三种类型的考核、评比工作,落实奖罚措施;“四”,实行“工程质量、工程进度、安全生产、文明施工”四项控制目标管理;“五”,抓好五个方面的具体工作。小陈老师工作室原创
劳动竞赛活动的开展,取得了较好的成效,快速优质地完成了全线征地拆迁工作任务;促进了工程“质量、进度、投资”三大控制目标的均衡协调发展,加快了工程建设进度;提高了广大工程建设者的技术素质及业务工作水平,提高了业务工作效率;提高了本项目的科技含量,提高了公司的技术创新能力及管理水平,推动了生产力的发展;体现了工会的独特作用,提升了工会的形象和地位